Expropriation LawLey de Expropiaciones

This law regulates forced expropriation for reasons of legally proven public interest. Expropriation is agreed upon in exercise of the Public Administration's power of imperium and comprises any form of deprivation of private property or legitimate patrimonial rights or interests, regardless of their holders, through the prior payment of compensation representing the fair price of what is expropriated.

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When, to fulfill its purposes, the Public Administration needs to acquire goods or rights, it shall be subject to the regulations in force on administrative contracting, unless, due to the nature of the work, technical studies determine the goods or rights to be acquired; in such case, the procedures established in this law must be followed.

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No owner or possessor, by any title, may oppose the conduct of necessary studies on their real property to construct, conserve, or improve a public work. They are also obliged to show personal property for examination when a previously declared public interest exists therein. In case of refusal by the owner, authorization must be sought from the competent judge in the matter through an incidental proceeding, and those acts shall be carried out before a jurisdictional authority.

If such studies cause any damage, it shall be compensated following the procedures provided in this law for temporary occupation.

Before conducting the studies, the commissioned official shall communicate in writing to the interested party the date, time, type of study, and the reasons for it.

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The Public Administration may adopt the necessary measures to avoid altering the conditions of the property intended to be expropriated.

When dealing with goods of artistic, historical, or archaeological value, these measures must necessarily be adopted in a timely manner by the expropriating body. As part of them, those goods may be prevented from leaving the country during the expropriation proceeding.

These measures shall be carried out for a maximum period of one year. The Administration must compensate for damages caused by unreasonable limitations on the right to property, especially when they affect the economic use of the good.

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Only the State and public entities may agree to forced expropriation when the good subject to expropriation is necessary for the fulfillment of public purposes. The expropriation shall be agreed upon by the Executive Branch or the superior organ of the expropriating entity, as appropriate.

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The expropriation proceedings shall be processed in as many separate files as there are holders of the real property and rights to be expropriated; but in the case of co-owners, they shall be processed in a single file.

If the real property, personal property, or right subject to expropriation is in litigation, the parties to the expropriation proceedings shall be those who appear in the file as directly interested parties, the owners or holders of the things or rights, and those who appear with rights over the thing in the National Registry.

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During the processing of the expropriation proceedings, all those who justify having interests over the property to be expropriated that may suffer detriment shall be heard.

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The transfers of rights that are the object of expropriation shall not prevent the continuation of the expropriation procedure. The new holder shall subrogate the previous one in their obligations and rights.

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Both in the conducive stages of the administrative procedures for land management and acquisition, and in the expropriation proceedings, the Procuraduría General de la República must be considered a party, which shall participate actively, duly, and diligently when the passive subject is a person with a disability, absent, or lacks legal personality or capacity to act.

The Procuraduría General de la República and, particularly, the Notaría del Estado, in relation to the deployment of actions corresponding to the procedures for land acquisition or expropriation, is fully empowered and obliged to act or manage, and must proceed with the greatest diligence and speed for the realization and completion of the procedures of interest.

The National Registry shall give preferential processing to the attention and registration of documents issued by the Notaría del Estado and by public notaries, related to or aimed at the encumbrance or the acquisition and transfer of real property that are necessary for the execution of public works and that present the respective declaration of public interest.

In the event the procedure indicated here is unduly delayed, the corresponding sanctions shall be applied.

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The Patronato Nacional de la Infancia (PANI) shall be considered a party when a minor is involved in the expropriation proceedings. This institution must not only appear but also follow the course of the procedure with interest until the determination of the fair price by final resolution. Furthermore, it shall be responsible for ensuring compliance with the provisions of Article 33 of this law.

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The administration shall be obliged to recognize interest to the expropriated party, ex officio and at the current legal rate, from the dispossession of the good and until effective payment. When a deposit of the administrative appraisal exists, the interest shall be calculated on the difference between it and the fair price.

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The expropriated good shall be acquired free of exactions and liens. However, easements (servidumbres) may be conserved over it, provided they are compatible with the new purpose of the good and there is an agreement between the expropriator and the holder of the easement right.

When the expropriated property bears liens or charges, the judge shall separate, from the compensation amount, the necessary quantity to cancel them and shall disburse the respective amounts to whom it corresponds, after a hearing with the expropriated party and third parties with legitimate interest.

When dealing with transferred easements (servidumbres trasladadas) that exist on the margin of the expropriated property as a lien, but not in the physical reality of the property, the notary shall attest, in the public deed, that the easement does not exist materially and lacks current interest, based on a technical report prepared by the expropriating administration, which shall be sufficient for the National Registry to cancel the entry without further procedure.

In those cases where the owner of the property to be expropriated accepts the administrative appraisal and the property bears limitations imposed by Law No. 4240, Urban Planning Law, of November 15, 1968, and its reforms; Law No. 7575, Forestry Law, of February 13, 1996, and its reforms; Law No. 5060, General Law of Public Roads, of August 22, 1972, and its reforms; Law No. 276, Water Law, of August 27, 1942, and its reforms; Law No. 139, Law of Possessory Information, of July 14, 1941, and its reforms and Law No. 2755, Law on the Location of Undivided Rights, of June 9, 1961, and its reforms, or any other, the Notaría del Estado shall proceed to prepare the corresponding transfer deed in favor of the expropriating administration.

In all these cases, the National Registry, at the request of the authorizing notary, shall proceed to cancel the registration entries on the expropriated property. If it involves segregations, the cancellation shall be made only on the lot to be expropriated.

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The provisions of this law shall be applicable for constituting easements (servidumbres) and for all types of encumbrance of goods and rights. When, due to the type of encumbrance, the availability of the good or right is substantially limited, processing as an encumbrance shall be inadmissible and integral expropriation must be executed.

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The establishment of an easement (servidumbre) in favor of the Administration shall be communicated to the institutions that, by law or regulation, grant construction or reconstruction permits, so that they grant them only if prior express authorization from the dominant administration is obtained. These institutions are prohibited from granting permits contrary to the provisions of this article. Any administrative decision contrary to this mandate shall be absolutely null.

When a public entity other than the dominant administration must establish an easement (servidumbre) that affects the previous one, that entity shall bear the expenses required by the modification of the easement. In case of conflict, the Tribunal de lo Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda shall resolve it, in a single instance, following the procedure of this law where compatible and necessary.

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The The respective contract must be formalized in accordance with what is indicated in the law.

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Ten years having elapsed since the registration of the expropriated property in the name of the State, the expropriator may return to the original owners or their successors, who so request in writing, the properties or leftover parts that have not been fully used for the respective purpose.

The interested party must cover, to the expropriating entity, the current value of the good, whose valuation shall be determined in accordance with the procedures provided in this law.

Once the ten years established in this article have elapsed, the expropriated parties or their successors shall have three years to exercise the right of restitution recognized in this regulation.

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When dealing with the partial expropriation of a property and the part not expropriated is inadequate for rational use or exploitation, the expropriated party may demand the expropriation of the entire property.

Urban lands that, due to the expropriation, are left with frontage, depth, or surface area less than what is authorized by existing regulatory provisions for building shall be considered inadequate leftover parcels.

When dealing with rural properties, the inadequate surface areas shall be determined in each case taking into account the exploitation carried out by the expropriated party.

The parties may determine, by mutual agreement, the inadequate surface area to include it in the transfer of ownership. In an expropriation trial, the judge shall set that surface area.

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ADMINISTRATIVE PROCEDURE

REQUIREMENTS PRIOR TO EXPROPRIATION

For the (Thus reformed by Article 1 of Law No. 9462 of July 11, 2017) Article tab

When the public interest of certain goods is generically declared by law, the recognition, in each specific case, must be carried out by a motivated agreement of the Executive Branch or by the head of the expropriating entity, unless a law provides otherwise.

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The resolution declaring public interest of the good shall be annotated provisionally before the National Registry.

Once the annotation is made, the transmission of property or the constitution of any real right over the good shall be understood as effected without prejudice to the annotating entity. The annotation shall expire and be canceled ex officio if, within the following year, the order for definitive annotation, issued by the Juzgado de lo Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda, is not presented.

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DETERMINATION OF THE FAIR PRICE

Without prejudice to the provisions of Article 4 of this law, when it is required to acquire goods or encumber rights for public interest purposes, the Administration shall request the respective specialized department or, if it does not exist, the Dirección General de Tributación, to carry out the corresponding administrative appraisal through its own personnel or with the help of necessary personnel, according to the required specialty. The appraisal must be rendered within a maximum period of one month, counted from the receipt of the request.

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To determine the fair price, apart from the criteria stipulated in subsection b) of Article 39, the expert must comply with the following provisions:

The administrative appraisal must indicate all the necessary data to value the good being expropriated, both the property and the commercial activity being carried out, and shall describe, in a broad and detailed manner, the method used.

Regarding properties, the opinion shall contain, obligatorily, a clear and detailed mention of the following:

• a)The topographic description of the land.
• b)The state and current use of the constructions.
• c)The current use of the land.
• d)The rights of the tenants or lessees.
• e)The commercial licenses or rights, if applicable according to the law, including, among others, all direct and indirect production costs, national and municipal taxes, and insurance.
• f)The permits and licenses or concessions for the exploitation of deposits, duly approved and in force according to the law, taking into account, among others, direct and indirect production costs, the payment of social charges, national and municipal taxes, and insurance.
• g)The estimated price of adjoining properties and other properties in the area or that of sales made in the area, especially if it concerns a highway or other project similar to that of the part of the property valued, to compare the prices of the surroundings with that of the property being expropriated, as well as to obtain a homogeneous and usual value according to the area.
• h)The liens that weigh on the property and the value of the good, set by the owner for these transactions.
• i)Any other elements or rights susceptible to valuation and compensation.

When dealing with rural areas, considerable extensions, or both, the price shall be set per hectare. In the case of urban areas, smaller areas, or both, the price may be set per square meter.

At any time during the process, the expropriating administration, the owner, or the judge may request technical opinions from the Dirección General de Tributación, which may prepare field studies if deemed necessary. This opinion shall be rendered within five business days from receipt of the request.

To set the value of the good, only permanent real damages shall be considered, but future events or expectations of rights shall not be included or taken into account. Nor may capital gains derived from the project originating the expropriation be recognized.

In the case of personal property, each item shall be valued separately and the characteristics that influence its valuation shall be indicated.

(Thus reformed by Article 1 of Law No. 9462 of July 11, 2017) Article tab

When for reasons of fortuitous event or force majeure the nature of the good or its area is varied, the administration or the interested party may request a review of the appraisal to adjust it to the new characteristics of the good. If the owner accepts the new value, a direct transfer shall proceed.

If the owner had accepted the value of the good and more than six months have elapsed without payment having been made, they may request that the agreed value be updated according to the inflation indices recorded by the Banco Central de Costa Rica.

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The Article tab

The appraisal shall be notified to the owner of the property, for which the provisions of Law No. 8687, Judicial Notifications, of December 4, 2008, shall apply. In the same communication of the appraisal, the administered party shall be granted a period of five business days to express their conformity with the price assigned to the good, under the warning that their silence shall be taken as acceptance of the administrative appraisal. If they accept the price, the administration shall forward the file to the Notaría del Estado, without the need for any other procedure, for the purpose of preparing the corresponding transfer deed.

(The preceding paragraph thus reformed by Article 1 of Law No. 9462 of July 11, 2017) Once the administrative appraisal is accepted or the period to oppose it has elapsed without response, the appraisal shall become final and no subsequent opposition shall be admissible at any stage of the administrative process.

The expropriated party may not object judicially when they have expressly accepted the appraisal administratively.

Even if the owner does not accept the administrative appraisal, they may change their opinion at any time, which will allow the expropriating administration to execute the direct transfer. If the case is already in the judicial stage, the judge shall issue judgment immediately, in accordance with the value of the administrative appraisal. For such purposes, the expropriated party may request that the value be updated according to the inflation indices recorded by the Banco Central de Costa Rica.

When the place for notifications to the expropriated party is unknown or mistaken, due to their fault, the administrative appraisal must be notified by edicts published once, in two of the newspapers with the largest circulation in the country.

The publications shall be made on different days and must contain:

• a)The description of the property to be expropriated.
• b)The amount of the administrative appraisal.
• c)The summons period, which shall be three business days from the last publication.
• d)The warning that once this period has elapsed, the expropriation proceedings shall continue.

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At any stage of the procedures, the parties may submit their differences to arbitration, in accordance with legal regulations and current instruments of international law. Said arbitration shall not prevent the taking of possession of the expropriated good by the Administration, in accordance with what is provided in this law. When the difference concerns the determination of the fair price and the dispute is governed by Costa Rican procedural law, the arbitration shall be by experts and the costs shall be borne by the expropriating entity.

The When recourse is made to arbitration mechanisms stipulated in international instruments in force in Costa Rica, the regulations contained therein shall apply.

If the difference concerns the nature, content, extension, or characteristics of the right or good to be expropriated, the discrepancy shall be resolved before determining the fair price, through a legal arbitration, with the costs borne by both parties.

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SOLE SECTION SPECIAL EXPROPRIATION PROCESS

The Administration shall issue an expropriation agreement in the following cases:

• a)If there is timely disagreement from the expropriated party with the administrative appraisal.
• b)If the expropriated good or right is in litigation or bears annotations, exactions, or liens.
• c)If the holder or possessor of the good or right to be expropriated is absent or lacks the capacity to act or has no legal representative.
• d)If the owner had expressly or tacitly accepted a value for the good, but subsequently refused to grant the transfer deed, and is reluctant despite having been compelled by the court, the Administration may ask the judge to appear to sign it on behalf of the owner.

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Issued the expropriation agreement, under the terms of the previous article, the expropriating administration must initiate the special expropriation process before the Juzgado de lo Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda. Once the judicial file is formed, the Administration shall deposit the amount of the administrative appraisal, as an indispensable and prior requirement before taking possession of the expropriated good.

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In the special process for setting the fair price, only matters related to the review of the administrative appraisal of the expropriated good, according to the conditions in which it was found, shall be discussed to set the final compensation amount.

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Within a period no longer than five business days after receiving the administration's request and the deposit of the administrative appraisal amount is made, the Juzgado de lo Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda shall issue, ex officio, the order for definitive annotation, in the corresponding Public Registry, of the real property and rights to be expropriated.

In the same resolution, the judge shall appoint a suitable expert, according to their specialty and experience, to review the administrative appraisal.

The judge shall choose the expert from the list presented by the professional associations to the Dirección Ejecutiva del Poder Judicial, which shall publish it in the Boletín Judicial once approved. A rigorous rotating order must be followed for the appointment, based on a registry kept by the Poder Judicial.

The Procuraduría General de la República, the expropriating institution, or the expropriated party may oppose the appointment of an expert who is not suitable. An appeal to the superior court shall be admissible against what is resolved by the judge.

The judge shall also set the expert's fees, in accordance with the provisions of Article 36 of this law.

From the notification of this initial resolution, the expropriated party shall have a period of fifteen business days to vacate the property. Said period shall be two months when dealing with a property used for family habitation. The expert shall have the same period to collect the necessary information to render their report, in which they shall proceed to review the appraisal presented by the administration.

No appeal whatsoever shall be admissible against this resolution.

(Thus reformed by Article 1 of Law No. 9462 of July 11, 2017) Article tab

When the expropriated good or right belongs to an entity lacking a legitimate representative or to a person who has died, and the succession process has not yet begun, the judge shall proceed in accordance with the provisions of Articles 262 and 266 of the Código Procesal Civil, but the period between the first publication of the summons edict and the holding of the meeting shall be reduced to ten business days.

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Having elapsed the corresponding period for eviction, according to the assumptions established in Article 30 of this law, the administration shall take possession of the property without further procedure. If the property has not been vacated by the expiration of the period, the administration may seek assistance from the Fuerza Pública, if necessary, to effect the taking of possession.

(Thus reformed by Article 1 of Law No. 9462 of July 11, 2017) Article tab

In those cases where the special expropriation process has been initiated, in accordance with Article 28 of this law, the expropriated party may request from the judge of the Juzgado de lo Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda the disbursement of the administrative appraisal amount previously deposited by the expropriating administration, without prejudice to the right that assists them to request its review in this same process, in accordance with the provisions of this law.

Prior to ordering the disbursement, the judge must take the necessary precautions to cancel the liens, annotations, and exactions ordered in Article 12 of this law.

The compensation corresponding to minors without a legal representative shall be deposited with the Patronato Nacional de la Infancia (PANI) while this situation continues. Said entity shall endeavor that the withdrawn sum obtains as much yield as possible.

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the expert, they shall have a non-extendable period of eight business days to accept the appointment before the Juzgado de lo Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda. Once the period has expired without the expert having appeared to accept the appointment, they shall be excluded ex officio from the expert list for one year if, in the judge's opinion, there was no justified cause for non-acceptance, and another expert shall be appointed.

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The expert must render the original opinion and two copies within the non-extendable period of one month counted from the acceptance of the appointment.

If they fail to comply within the period, they shall be removed from the appointment and excluded from the expert list for one year. The judge shall proceed immediately to appoint another expert.

The opinion must conform to the provisions of Article 22 of this law and its object shall be to review the administrative appraisal so that it adjusts to the value of the good at the time it was valued.

If the expert departs from the administrative appraisal, they must explain in detail the reasons why they differ in opinion and estimate that the good has another value.

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The court shall set the fees of the association or those established in the minimum wage decree, in accordance with the effort and time necessary for their work. The latter shall be calculated according to the professional hours spent on the report. In no case shall it be appropriate to estimate, set, or pay experts fees calculated as a percentage of the value of the good.

At the request of a party or the judge, the professional associations shall supervise the as well as regarding the final value assigned to the good.

The payment of the first-instance expert's fees shall be borne by the promoting party. Other expert opinions or evidence that may be carried out shall be borne by the proposing party.

The judge shall order the disbursement of the expert's fees only when the hearing granted on the opinion has elapsed, if the parties have not requested additions or clarifications, or when, having requested these, the expert has complied with what was ordered by the court.

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At the request of a party, the judge shall appoint a third expert in discord. The judge may also appoint one ex officio. Regarding acceptance, the period to render the opinion, its conditions, or its requirements, the previous rules shall be followed.

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The judge shall grant the parties a hearing of ten business days regarding the expert reports (dictámenes periciales), and of five days regarding their additions or clarifications.

In every expropriation proceeding, the judge must conduct a judicial inspection (reconocimiento judicial) of the property subject to expropriation, in order to form a better criterion of the validity and reality of the expert appraisals (pericias) performed and to ensure that the value assigned by the expert (perito) or other evidence conforms to the real circumstances. The parties, the experts, or other persons knowledgeable in the matter shall be summoned to the inspection so that they may present, orally, the observations or considerations made regarding the valuations (avalúos).

Likewise, the parties may contribute other elements of evidence to the proceeding, such as:

• a)Reports from associations or chambers of real estate brokers regarding the property in question or regarding prices in the area or of similar properties.
• b)Photographs, publications, or advertisements made by the owner, adjoining landowners (colindantes), or neighbors, through any medium, offering for sale the expropriated property (finca) or other properties in the area.
• c)Value declared by the owner or set by the Administration for the purpose of paying local or national taxes.
• d)Value of the property or of adjoining properties, set for banking procedures.
• e)Reports from experts (expertos) or expert appraisers (peritos).
• f)Official price indices or those from private entities.
• g)Any others that allow the valuation of the property.

All evidence, including the expert's report, shall be assessed by the judge as a whole, in accordance with the rules of sound rational criticism (sana crítica racional) and taking into account the criteria of Article 22 of this law.

To this end, the judge may depart from the expert reports or from any other evidence, provided that the administrative valuation is reviewed.

Once the hearings both on the expert report and on its additions and clarifications have concluded, and with no other evidence remaining to be presented, the judge shall issue the final decision within the following fifteen business days.

In no case may the amount of compensation exceed the highest sum estimated in the valuations.

The final judgment (sentencia firme) shall be notified to the Dirección General de Tributación and to the corresponding municipality, for the determination of national or municipal taxes in accordance with the law.

In every expropriation proceeding, the judge must conduct a judicial inspection of the property subject to expropriation, in order to form a better criterion of the validity and reality of the expert appraisals performed and to ensure that the value assigned by the expert or other evidence conforms to the real circumstances. The parties, the experts, or other persons knowledgeable in the matter shall be summoned to the inspection so that they may present, orally, the observations or considerations made regarding the valuations.

Likewise, the parties may contribute other elements of evidence to the proceeding, such as:

• a)Reports from associations or chambers of real estate brokers regarding the property in question or regarding prices in the area or of similar properties.
• b)Photographs, publications, or advertisements made by the owner, adjoining landowners, or neighbors, through any medium, offering for sale the expropriated property or other properties in the area.
• c)Value declared by the owner or set by the Administration for the purpose of paying local or national taxes.
• d)Value of the property or of adjoining properties, set for banking procedures.
• e)Reports from experts or expert appraisers.
• f)Official price indices or those from private entities.
• g)Any others that allow the valuation of the property.

All evidence, including the expert's report, shall be assessed by the judge as a whole, in accordance with the rules of sound rational criticism and taking into account the criteria of Article 22 of this law.

To this end, the judge may depart from the expert reports or from any other evidence, provided that the administrative valuation is reviewed.

Once the hearings both on the expert report and on its additions and clarifications have concluded, and with no other evidence remaining to be presented, the judge shall issue the final decision within the following fifteen business days.

In no case may the amount of compensation exceed the highest sum estimated in the valuations.

The final judgment shall be notified to the Dirección General de Tributación Directa and to the corresponding municipality, for the determination of national or municipal taxes in accordance with the law.

(Thus amended by Article 1 of Law No. 7757 of March 10, 1998) (The Constitutional Chamber (Sala Constitucional), through resolution No. 13705 of August 23, 2018, annulled the comprehensive amendment made by Law No. 9286 of November 11, 2014 to this article, for violating the substantial procedure established in Article 167 of the Political Constitution. Therefore, the amendment made by Article 1 of Law No. 7757 of March 10, 1998, to this provision regains validity (as indicated in the same resolution). Consequently, the text shown is the modification introduced by Article 1 of Law No. 7757 of March 10, 1998.)

The party dissatisfied with the final decision may appeal before the Tribunal de Casación de lo Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda, within the five business days following the date of notification.

Once the appeal is filed and the period for appealing has elapsed, the court shall immediately elevate the case file (autos).

(Thus amended by Article 215 of Law No. 8508 of April 28, 2006, Código Procesal Contencioso Administrativo).

(The Constitutional Chamber, through resolution No. 13705 of August 23, 2018, annulled the comprehensive amendment made by Law No. 9286 of November 11, 2014 to this article, for violating the substantial procedure established in Article 167 of the Political Constitution. Therefore, the amendment made by Article 215 of the Código Procesal Contencioso Administrativo, No. 8508 of April 28, 2006, to this provision regains validity (as indicated in the same resolution). Consequently, the text shown is the modification introduced by Article 215 of the Código Procesal Contencioso Administrativo.)

(Repealed by Article 215 of Law No. 8508 of April 28, 2006, Código Procesal Contencioso Administrativo) (The Constitutional Chamber, through resolution No. 13705 of August 23, 2018, annulled the comprehensive amendment made by Law No. 9286 of November 11, 2014 to this article, for violating the substantial procedure established in Article 167 of the Political Constitution. Therefore, the amendment made by Article 215 of the Código Procesal Contencioso Administrativo, No. 8508 of April 28, 2006, to this provision regains validity (as indicated in the same resolution). Consequently, this article remains repealed according to the modification introduced by Article 215 of the aforementioned Código Procesal Contencioso Administrativo.)

The Tribunal de Casación de lo Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda shall grant the parties a period of five business days to submit the pleadings they deem appropriate. It may also request any evidence for better resolution that it considers pertinent.

(Thus amended by Article 215 of Law No. 8508 of April 28, 2006, Código Procesal Contencioso Administrativo).

(The Constitutional Chamber, through resolution No. 13705 of August 23, 2018, annulled the comprehensive amendment made by Law No. 9286 of November 11, 2014 to this article, for violating the substantial procedure established in Article 167 of the Political Constitution. Therefore, the amendment made by Article 215 of the Código Procesal Contencioso Administrativo, No. 8508 of April 28, 2006, to this provision regains validity (as indicated in the same resolution). Consequently, the text shown is the modification introduced by Article 215 of the Código Procesal Contencioso Administrativo.)

At any time, the expropriating administration may request the archiving of the case file. When it does so in the judicial proceeding, it must cover procedural and personal costs (costas procesales y personales).

The just price shall be paid in cash, unless the expropriated party accepts it in marketable securities (títulos valores). In this case, the securities shall be taken at their actual value, which shall be certified by the Bolsa Nacional de Valores, through its agents, or, failing that, by a sworn broker. Once the judgment is final, payment of the difference from the administrative valuation shall be made immediately and, where applicable, the rules on judgment enforcement contained in Law No. 8508, Código Procesal Contencioso-Administrativo, of April 28, 2006, shall apply.

When the expropriated party does not withdraw the adjustment of the just price, it shall remain deposited to the order of the court that handled the expropriation.

The owners of the just price or their legal representatives may request its disbursement at any time.

Once the decision setting the compensation is final, the expropriating party shall make the case file available to the Notaría del Estado, so that it may proceed to formalize the corresponding documents and manage the registration of the property in favor of the expropriating party or promoter as applicable, even if the property is not registered. This formalization shall have the character of a supplementary title (título supletorio). The Registro Nacional is obligated to cancel all annotations, taxes, and liens encumbering the expropriated property, based on the deed formalizing the documents, without the need for any other procedure.

The registration in the Registro Nacional of the cadastral plans and deeds executed pursuant to this law shall be exempt from the payment of taxes, fiscal stamps, registration fees, and other fiscal charges.

MODALITIES OF COMPENSATION

RELOCATION

As compensation and by agreement with the expropriated party, the expropriating administration may relocate the expropriated party under conditions similar to those enjoyed before the expropriation.

When it is necessary to relocate populations in order to carry out a work of public utility or interest, the Executive Branch or the expropriating administration shall coordinate the respective relocation.

The entities and agencies that must participate in the execution of the respective project shall include, in their budgets, the supplementary appropriations required to provide their services. Furthermore, they must ensure compliance with technical standards in the installation and operation of the services.

When the individual considers that the property where they were relocated is of inferior condition to the one they previously occupied, they may resort to the Juzgado de lo Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda for their claims to be resolved, following, insofar as compatible, the procedure established by this law for judicial expropriation proceedings.

COMPENSATION FOR TEMPORARY OCCUPATION AND OTHER DAMAGES

When the Public Administration requires the temporary occupation of a private individual's property, it must issue a reasoned decision declaring that occupation to be of public necessity.

This decision must be duly reasoned. It shall expressly indicate the term, which may not exceed five years, and the applicable compensation. Furthermore, it must be notified to those affected by the occupation.

If the individual does not agree with the terms of the decision mentioned in the preceding article, within the eight business days following the respective notification, they may appeal to the head of the Administration and expressly indicate the basis for their disagreement.

The Administration must decide within the following two months, thereby exhausting the administrative procedure.

If the individual does not agree with the decision referred to in the preceding article, the interested Administration may avail itself of the procedures established in Chapter III of this law, as applicable, in order to obtain judicial authorization to enter into possession of the property.

When, for serious reasons of public order or safety, epidemics, floods, and other calamities, measures must be adopted that imply destruction, effective detriment, or occupation of private property or rights, without the prior formalities required for applying the various types of expropriation established by this law, the injured individual shall have the right to compensation, in accordance with the rules of the provisions relating to the temporary occupation of property. The Administration must initiate the respective proceeding as soon as possible.

Damages and losses, other than those that have been the subject of compensation, arising as a direct consequence of the occupation, shall be valued again by the Administration, following the previously described procedure, all at the request of the interested party.

FINAL PROVISIONS SOLE SECTION

The officials who intervene in the administrative proceeding and do not comply, with just cause, with the deadlines established by this law shall be personally liable to the individual for the damages that their delay may cause, without prejudice to the corresponding administrative sanctions or the responsibility of the administration.

(Thus amended by Article 1 of Law No. 9462 of July 11, 2017)

When judicial officials unjustifiably fail to comply with the deadlines established by this law, they shall incur personal liability, without prejudice to the corresponding administrative sanctions. The Procuraduría General de la República or the expropriating entity must initiate the appropriate actions to compensate the Public Administration for the economic damages caused to it.

When preparing their reports, the experts shall be personally liable for the damages and losses caused to the Administration when, through a judgment, an expert opinion (dictamen pericial) is accepted whose overvaluation is subsequently determined. In such cases, the expropriating Administration shall initiate the appropriate administrative, civil, and criminal actions against the experts.

If overvaluation of expert appraisals occurs, the expert shall be excluded from the list of the Dirección Ejecutiva del Poder Judicial, even if the opinion was rejected in the judgment. Private individuals may resort to the civil courts to claim any damage caused to them originating from the experts' reports.

Expropriation proceedings shall be processed exempt from the payment of fiscal stamps (especies fiscales). The procedures filed personally by the expropriated party, in the administrative or judicial proceeding, do not require authentication.

The rights and actions derived from this law shall prescribe (prescriben) in ten years, counted from the day following that on which the State took possession of the property or affected it.

The claim, through administrative channels, shall expire and be deemed not filed if five years elapse without the interested party advancing the proceedings.

Sole Transitory Provision.- Expropriation proceedings pending on the date this law enters into force shall continue to be processed in accordance with the provisions in force at the time they were initiated.

La presente ley regula la expropiación forzosa por causa de interés público legalmente comprobado. La expropiación se acuerda en ejercicio del poder de imperio de la Administración Pública y comprende cualquier forma de privación de la propiedad privada o de derechos o intereses patrimoniales legítimos, cualesquiera sean sus titulares, mediante el pago previo de una indemnización que represente el precio justo de lo expropiado.

Cuando, para cumplir con sus fines, la Administración Pública necesite adquirir bienes o derechos deberá sujetarse a las regulaciones vigentes sobre la contratación administrativa, salvo que, a causa de la naturaleza de la obra, los estudios técnicos determinen los bienes o los derechos por adquirir; en tal caso, deberán seguirse los trámites que se establecen en esta ley.

Ningún propietario o poseedor, por cualquier título, podrá oponerse a que se practiquen, sobre sus bienes inmuebles, los estudios necesarios para construir, conservar o mejorar una obra pública. También, están obligados a mostrar los bienes muebles, para su examen, cuando en ellos exista un interés público previamente declarado. En caso de negativa del propietario, por vía incidental, se le deberá solicitar autorización al juez competente en la materia y esos actos se realizarán ante una autoridad jurisdiccional.

Si tales estudios provocan algún daño, este se indemnizará siguiendo los trámites previstos en esta ley para la ocupación temporal.

Antes de realizar los estudios, el funcionario comisionado comunicará por escrito, al interesado, la fecha, la hora, el tipo de estudio y los motivos que lo originan.

La Administración Pública podrá adoptar las medidas necesarias para no alterar las condiciones del bien que se pretende expropiar.

Cuando se trate de bienes de valor artístico, histórico o arqueológico, esas medidas deberán ser adoptadas, necesariamente y en forma oportuna, por el órgano país durante el trámite de la expropiación.

Esas medidas se practicarán por un plazo máximo de un año. La Administración deberá indemnizar por los daños que causen las limitaciones irrazonables al derecho de propiedad, especialmente cuando afecten el uso económico del bien.

Solo el Estado y los entes públicos podrán acordar la expropiación forzosa, cuando el bien afecto a la expropiación sea necesario para el cumplimiento de los fines públicos. La expropiación la acordará el Poder Ejecutivo o el órgano superior del ente expropiador, según corresponda.

Las diligencias de expropiación se tramitarán en tantos expedientes separados cuantos sean los titulares de los inmuebles y los derechos por expropiar; pero en el caso de los copropietarios, se tramitarán en uno solo.

Si el inmueble, mueble o derecho afecto a la expropiación está en litigio, como partes de las diligencias de expropiación se tendrán a quienes aparezcan en el las cosas o derechos, a quienes figuren, con derechos sobre la cosa, en el Registro Nacional.

Durante el trámite de las diligencias de expropiación se oirá a todos los que justifiquen tener, sobre el bien por expropiar, intereses que puedan sufrir perjuicio.

Las transmisiones de derechos que son objeto de expropiación no impedirán continuar con el procedimiento expropiador. El nuevo titular subrogará al anterior en sus obligaciones y derechos.

Tanto en las etapas conducentes de los procedimientos administrativos de gestoría y adquisición de terrenos, como en las diligencias de expropiación, se deberá tener como parte a la Procuraduría General de la República, la cual participará de forma activa, debida y diligente, cuando el sujeto pasivo sea una persona con discapacidad, ausente o carezca de personería jurídica o de capacidad para actuar.

La Procuraduría General de la República y, particularmente la Notaría del Estado, en lo relacionado con el despliegue de actuaciones correspondientes a los trámites de adquisición o expropiación de terrenos, queda plenamente facultada y obligada a actuar o gestionar, debiendo proceder con la mayor diligencia y rapidez para la realización y concreción de los trámites de interés.

El Registro Nacional dará trámite preferente a la atención e inscripción de documentos emitidos por la Notaría del Estado y por notarios públicos, relativos o tendientes a la afectación o a la adquisición y el traspaso de bienes inmuebles que sean necesarios para la realización de obras públicas y que presenten la respectiva declaratoria de interés público.

En caso de retardarse indebidamente el trámite acá indicado, se aplicarán las sanciones que correspondan.

Se tendrá como parte al Patronato Nacional de la Infancia (PANI), cuando en las diligencias de expropiación exista una persona menor de edad involucrada. Esta institución no solo deberá apersonarse, sino también seguir con interés el curso del procedimiento hasta la fijación del justiprecio por resolución firme. Además, será responsable de que se cumpla con lo dispuesto en el artículo 33 de esta ley.

La administración estará obligada a reconocer intereses al expropiado, de oficio y a la tasa legal vigente, a partir de la desposesión del bien y hasta el pago efectivo. Cuando exista un depósito del avalúo administrativo, los intereses se calcularán sobre la diferencia entre este y el justiprecio.

El bien expropiado se adquirirá libre de exacciones y gravámenes. No obstante, sobre él podrán conservarse servidumbres, siempre que resulten compatibles con el nuevo destino del bien y exista acuerdo entre el expropiador y el titular del derecho de servidumbre.

Cuando sobre lo expropiado pesen gravámenes o cargas, el juez separará, del monto de la indemnización, la cantidad necesaria para cancelarlos y girará los montos respectivos, a quien corresponda, previa audiencia al expropiado y a los terceros con interés legítimo.

Cuando se trate de servidumbres trasladadas que existen al margen de la finca notario dará fe, en la escritura pública, de que la servidumbre no existe en la materialidad y carece de interés actual, con vista en un informe técnico elaborado por la administración expropiante, lo que será suficiente para que el Registro Nacional cancele sin más trámite el asiento.

En aquellos casos en los cuales el propietario del inmueble a expropiar acepta el avalúo administrativo y el bien inmueble soporta limitaciones impuestas por la Ley N.° 4240, Ley de Planificación Urbana, de 15 de noviembre de 1968, y sus reformas; la Ley N.° 7575, Ley Forestal, de 13 de febrero de 1996, y sus reformas; la Ley N.° 5060, Ley General de Caminos Públicos, de 22 de agosto de 1972, y sus reformas; la Ley N.° 276, Ley de Aguas, de 27 de agosto de 1942, y sus reformas; Ley N.° 139, Ley de Informaciones Posesorias, de 14 de julio de 1941, y sus reformas y la Ley N.° 2755, Ley sobre Localización de Derechos Indivisos, de 9 de junio de 1961, y sus reformas, o cualesquiera otra, la Notaría del Estado procederá a la confección de la escritura de traspaso correspondiente a favor de la administración expropiante.

En todos estos casos el Registro Nacional, a solicitud del notario autorizante, procederá a cancelar los asientos de inscripción sobre el inmueble expropiado. Si se trata de segregaciones, la cancelación se hará únicamente sobre el lote a

Las disposiciones de esta ley serán aplicables para constituir servidumbres y para todo tipo de afectación de bienes y derechos. Cuando, por el tipo de afectación, se le limite sustancialmente la disponibilidad del bien o el derecho, la tramitación como afectación será improcedente y deberá ejecutarla la expropiación integral.

El establecimiento de una servidumbre a favor de la Administración se comunicará a las instituciones que, por ley o reglamento, otorgan permisos de construcción o reconstrucción, para que los concedan solo si previamente se cuenta con la autorización expresa de la administración dominante. Se prohíbe a estas instituciones otorgar permisos en contra de lo dispuesto en este artículo. Cualquier decisión administrativa opuesta a este mandato será absolutamente nula.

Cuando un ente público distinto de la administración dominante deba establecer una servidumbre que afecte la anterior, ese ente deberá correr con los gastos que demande la modificación de la servidumbre. En caso de conflicto, el Tribunal de lo Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda resolverá, en única instancia, siguiendo en lo compatible y necesario el trámite de esta ley.

El de él que no necesite de inmediato; además, podrá dar en venta cosechas o bienes accesorios que no vayan a utilizarse en la obra o el servicio público. En igualdad de condiciones, se le dará preferencia al expropiado.

El contrato respectivo deberá formalizarse de acuerdo con lo indicado en la ley.

Transcurridos diez años desde la inscripción del inmueble expropiado a nombre del Estado, el expropiador podrá devolver a los dueños originales o a los causahabientes, que lo soliciten por escrito, las propiedades o las partes sobrantes que no se hayan utilizado totalmente para el fin respectivo.

El interesado deberá cubrir, al ente expropiador, el valor actual del bien, cuya valoración se determinará de acuerdo con los trámites previstos en esta ley.

Transcurridos los diez años establecidos en el presente artículo, los expropiados o sus causahabientes tendrán tres años para ejercer el derecho de restitución reconocido en esta norma.

Cuando se trate de la expropiación parcial de un inmueble y la parte sin expropiar sea inadecuada para el uso o la explotación racional, el expropiado podrá exigir la Se considerarán sobrantes inadecuados los terrenos urbanos que, a causa de la por las disposiciones normativas existentes para edificar.

Cuando se trate de inmuebles rurales, en cada caso las superficies inadecuadas se determinarán tomando en cuenta la explotación efectuada por el expropiado.

Las partes podrán determinar, de común acuerdo, la superficie inadecuada para incluirla en la transferencia del dominio. En un juicio de expropiación, el juez fijará esa superficie.

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

REQUISITOS PREVIOS A LA EXPROPIACIÓN

Para la bien requerido se declare de interés público. Tal acto, en caso de un ministerio, será firmado por el ministro del ramo y, en los demás casos, por el jerarca del ente expropiador, salvo disposición de ley en contrario. La declaratoria de interés público deberá notificarse al interesado, o su representante legal, y será publicada en el diario oficial La Gaceta. Esta declaratoria será motivo suficiente para las eventuales indemnizaciones por actividades comerciales o cualquier otra afectación de derechos que en razón de esa misma expropiación deba realizar la administración.

(Así reformado por el artículo 1° de la ley N° 9462 del 11 de julio del 2017)

Cuando por ley se declare genéricamente el interés público de ciertos bienes, el reconocimiento, en cada caso concreto, deberá realizarse por acuerdo motivado del Poder Ejecutivo o por el jerarca del ente expropiador, salvo ley en contrario.

La resolución de declaratoria de interés público del bien se anotará de manera provisional ante el Registro Nacional.

Practicada la anotación, la transmisión de la propiedad o la constitución de cualquier derecho real sobre el bien se entenderá efectuada sin perjuicio del ente anotador. La anotación caducará y se cancelará de oficio si, dentro del año siguiente, no se presentara el mandamiento de anotación definitiva, expedido por el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda.

DETERMINACIÓN DEL JUSTO PRECIO

Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 4 de esta ley, cuando se requiera adquirir bienes o afectar derechos para fines de interés público, la Administración deberá solicitar a la dependencia especializada respectiva o, si esta no existiera, a la Dirección General de Tributación, que practique el avalúo administrativo correspondiente por medio de su propio personal o con la ayuda del personal necesario, según la especialidad requerida. El avalúo deberá rendirse en un plazo máximo de un mes, contado a partir del recibo de la solicitud.

Para determinar el justo precio, aparte de los criterios estipulados en el inciso b) del artículo 39, el perito deberá cumplir las siguientes disposiciones:

El avalúo administrativo deberá indicar todos los datos necesarios para valorar el bien que se expropia, tanto del inmueble como de la actividad comercial que se esté realizando, y describirá, de forma amplia y detallada, el método empleado.

En cuanto a los inmuebles, el dictamen contendrá, obligatoriamente, una mención clara y pormenorizada de lo siguiente:

• a)La descripción topográfica del terreno.
• b)El estado y el uso actual de las construcciones.
• c)El uso actual del terreno.
• d)Los derechos de los inquilinos o los arrendatarios.
• e)Las licencias o los derechos comerciales, si procedieran conforme a la ley, incluidos, entre otros, todos los costos de producción, directos e indirectos, impuestos nacionales, municipales y seguros.
• f)Los permisos y las licencias o las concesiones para la explotación de yacimientos, debidamente aprobados y vigentes conforme a la ley, tomando en cuenta, entre otros, los costos de producción, directos e indirectos, el pago de las cargas sociales, los impuestos nacionales, municipales y los seguros.
• g)El precio estimado de las propiedades colindantes y de otras propiedades de la zona o el de las ventas efectuadas en el área, sobre todo si se tratara de una carretera u otro proyecto similar al de la parte de la propiedad valorada, para comparar los precios del entorno con el de la propiedad que se expropia, así como para obtener un valor homogéneo y usual conforme a la zona.
• h)Los gravámenes que pesan sobre la propiedad y el valor del bien, fijado por el propietario para estas transacciones.
• i)Cualesquiera otros elementos o derechos susceptibles de valoración e indemnización.

Cuando se trate de zonas rurales, extensiones considerables o ambas, el precio se fijará por hectárea. En caso de zonas urbanas, áreas menores o ambas, el precio podrá fijarse por metro cuadrado.

En cualquier momento del proceso, la administración expropiante, el propietario o el juez podrán pedir opiniones técnicas a la Dirección General de Tributación, que podrá elaborar estudios de campo, si se estimara necesario. Esta opinión será rendida en el plazo de cinco días hábiles a partir de recibida la petición.

Para fijar el valor del bien, se considerarán solo los daños reales permanentes, pero no se incluirán ni se tomarán en cuenta los hechos futuros ni las proyecto que origina la expropiación.

En el caso de los bienes muebles, cada uno se valorará separadamente y se indicarán las características que influyen en su valoración.

(Así reformado por el artículo 1° de la ley N° 9462 del 11 de julio del 2017)

Cuando por razones de caso fortuito o fuerza mayor se varíe la naturaleza del bien o su cabida, la administración o el interesado podrán solicitar una revisión del avalúo para ajustarlo a las nuevas características del bien. Si el propietario aceptara el nuevo valor, se procederá al traspaso directo.

Si el propietario hubiera aceptado el valor del bien y hubieran transcurrido más de seis meses sin que se le haya pagado, podrá pedir que el valor pactado se actualice conforme a los índices de inflación registrados por el Banco Central de Costa Rica.

El perito deberá determinar el valor del bien expropiado a la fecha de su dictamen. También, determinará los posibles daños que se causen al derecho de propiedad por limitaciones irrazonables sufridas al aplicar las medidas precautorias. Además, solo considerará las mejoras necesarias introducidas después de la declaración de interés público.

El avalúo se notificará al propietario del inmueble, para lo cual será de aplicación lo dispuesto en la Ley N.° 8687, Notificaciones Judiciales, de 4 de diciembre de 2008. En la misma comunicación del avalúo se le concederá al administrado un plazo de cinco días hábiles, para manifestar su conformidad con el precio asignado al bien, bajo el apercibimiento de que su silencio será tenido como aceptación del avalúo administrativo. Si aceptara el precio, la administración remitirá el expediente a la Notaría del Estado, sin necesidad de ningún otro trámite, a efectos de que proceda a confeccionar la escritura de traspaso correspondiente.

(Así reformado el párrafo anterior por el artículo 1° de la ley N° 9462 del 11 de julio del 2017) Aceptado el avalúo administrativo o transcurrido sin respuesta el plazo para oponerse, el avalúo quedará firme y no cabrá oposición posterior en ninguna etapa del proceso administrativo.

El expropiado no podrá oponerse en vía judicial, cuando haya aceptado expresamente el avalúo en vía administrativa.

Aun cuando el propietario no acepte el avalúo administrativo podrá cambiar de criterio en cualquier momento, lo cual permitirá a la administración expropiante suscribir el traspaso directo. Si el caso ya está en la etapa judicial, el juez dictará sentencia de inmediato, conforme al valor del avalúo administrativo. Para tales efectos, el inflación registrados por el Banco Central de Costa Rica.

Cuando se ignore o esté equivocado el lugar para notificaciones al expropiado, por culpa de este, deberá notificarse el avalúo administrativo, por edictos que se publicarán por una sola vez, en dos de los periódicos de mayor circulación en el país.

Las publicaciones se harán en días diferentes y deben contener:

• a)La descripción del inmueble a expropiar.
• b)El monto del avalúo administrativo.
• c)El plazo del emplazamiento, que será de tres días hábiles a partir de la última publicación.
• d)La advertencia de que transcurrido este plazo se continuará con las diligencias de expropiación.

En cualquier etapa de los procedimientos, las partes podrán someter a arbitraje sus diferencias, de conformidad con las regulaciones legales y los instrumentos vigentes del derecho internacional. Dicho arbitraje no impedirá la entrada en posesión del bien expropiado por parte de la Administración, de conformidad con lo dispuesto en esta ley. Cuando la diferencia verse sobre la determinación del precio justo y el diferendo se rija por la legislación procesal costarricense, el arbitraje será de peritos y los gastos correrán por cuenta del ente expropiador.

Los peritos deberán ajustarse a los criterios de valoración establecidos en el artículo 22 y a los honorarios indicados en el artículo 36, ambos de esta ley.

Cuando se recurra a mecanismos de arbitraje estipulados en instrumentos internacionales vigentes en Costa Rica, se estará a las regulaciones allí contenidas.

Si la diferencia versa sobre la naturaleza, el contenido, la extensión o las características del derecho o bien por expropiar, la discrepancia se resolverá antes de determinar el justo precio, mediante un arbitraje de derecho, con los gastos a cargo de ambas partes.

PROCESO ESPECIAL DE EXPROPIACIÓN

La Administración dictará un acuerdo de expropiación en los siguientes casos:

• a)Si existiera disconformidad oportuna del expropiado con el avalúo administrativo.
• b)Si el bien o derecho expropiado estuviera en litigio o soportara anotaciones, exacciones o gravámenes.
• c)Si el titular o poseedor del bien o derecho por expropiar estuviera ausente o careciera de capacidad para actuar o de representante legal.
• d)Si el propietario hubiera aceptado expresa o tácitamente un valor del bien, pero luego se negara a otorgar la escritura del traspaso, y estuviera renuente pese a haber sido compelido por el juzgado, la Administración podrá pedir al juez que comparezca a firmarla por el propietario.

Dictado el acuerdo de de lo Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda. Una vez conformado el administrativo, como requisito indispensable y previo a la entrada en posesión del bien expropiado.

En el proceso especial de fijación del justiprecio, solo se discutirán asuntos relacionados con la revisión del avalúo administrativo del bien expropiado, según las condiciones en que se encontraba, para fijar el monto final de la indemnización.

En un plazo no mayor de cinco días hábiles, luego de recibida la solicitud de la administración y efectuado el depósito del monto del avalúo administrativo, el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda expedirá, de oficio, el mandamiento de anotación definitiva, en el Registro Público correspondiente, de los inmuebles y derechos por expropiar.

En la misma resolución, el juez nombrará un perito idóneo, según su especialidad y El juez escogerá al perito de entre la lista que presenten los colegios profesionales a la Dirección Ejecutiva del Poder Judicial, que la publicará en el Boletín Judicial una vez aprobada. Para el nombramiento deberá seguirse un riguroso orden rotativo, con base en un registro que llevará el Poder Judicial.

La Procuraduría General de la República, la institución expropiante o el lo resuelto por el juez, cabrá apelación para ante el superior.

El juez fijará también los honorarios del perito, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 36 de la presente ley.

A partir de la notificación de esta resolución inicial, el expropiado contará con un plazo de quince días hábiles para desalojar el inmueble. Dicho plazo será de dos meses, cuando se trate de un inmueble utilizado para habitación familiar. El perito contará con el mismo plazo para recabar la información necesaria para rendir su informe, en el cual procederá a revisar el avalúo presentado por la administración.

Contra esta resolución no procederá recurso alguno.

(Así reformado por el artículo 1° de la ley N° 9462 del 11 de julio del 2017)

Cuando el bien o el derecho expropiado pertenezca a una entidad que carezca de representante legítimo o a una persona que haya fallecido, y aún no se haya iniciado el proceso sucesorio, el juez procederá conforme a lo dispuesto en los artículos 262 y 266 del Código Procesal Civil, pero el plazo entre la primera publicación del edicto de convocatoria y el de la celebración de la junta se reducirá a diez días hábiles.

Transcurrido el plazo que corresponda para el desalojo, según los supuestos establecidos en el artículo 30 de esta ley, la administración entrará en posesión del inmueble sin ulterior trámite. Si al vencimiento del plazo el inmueble no ha sido desocupado, de ser necesario la administración podrá auxiliarse con la Fuerza Pública para hacer efectiva la entrada en posesión.

(Así reformado por el artículo 1° de la ley N° 9462 del 11 de julio del 2017)

En aquellos casos en que se hubiera iniciado el proceso especial de expropiación, de conformidad con el artículo 28 de esta ley, el expropiado podrá solicitar al juez de lo Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda el giro del monto del avalúo administrativo previamente depositado por la administración expropiante, sin perjuicio del derecho que le asiste para pedir su revisión en este mismo proceso, de conformidad con lo dispuesto en esta ley.

De previo a ordenar el giro, el juez deberá tomar las previsiones para cancelar los gravámenes, las anotaciones y exacciones ordenadas en el artículo 12 de esta ley.

La indemnización correspondiente a personas menores de edad sin representante legal se depositará en el Patronato Nacional de la Infancia (PANI), mientras esta situación continúe. Dicha entidad procurará que la suma retirada obtenga tanto rendimiento como sea posible.

Notificado el perito, contará con un plazo improrrogable de ocho días hábiles para aceptar el cargo ante el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda. Vencido el plazo sin haber concurrido a aceptar el cargo, de oficio se le excluirá por un año de la lista de peritos si, a criterio del juez, no medió causa justificada para la no aceptación, y se nombrará a otro perito.

El perito deberá rendir el dictamen original y dos copias, dentro del plazo improrrogable de un mes contado a partir de la aceptación del cargo.

Si no cumpliera dentro del plazo, se le removerá del cargo y se le excluirá por un año de la lista de peritos. El juez procederá de inmediato a nombrar a otro perito.

El dictamen deberá sujetarse a lo dispuesto en el artículo 22 de esta ley y su objeto será revisar el avalúo administrativo para que se ajuste al valor del bien en el momento en que fue valuado.

Si el perito se apartara del avalúo administrativo, deberá explicar pormenorizadamente las razones por las que varía de criterio y estima que el bien tiene otro valor.

El juzgado fijará los honorarios del perito de acuerdo con las tarifas por hora de trabajo vigentes en cada colegio profesional o las establecidas en el decreto de salarios mínimos, de conformidad con el esfuerzo y el tiempo necesarios para su labor. Estos últimos se calcularán según las horas profesionales empleadas en el informe. En ningún caso procederá estimar, fijar ni pagar a los peritos honorarios que se calculen como un porcentaje del valor del bien.

A petición de parte o del juez, los colegios profesionales fiscalizarán a los peritos en cuanto a los métodos de cálculo utilizados por ellos en los avalúos, así como en cuanto al valor final asignado al bien.

El pago de los honorarios del perito de primera instancia correrá por cuenta del promovente. Otros peritajes o pruebas que lleguen a realizarse serán sufragados por el proponente.

El juez ordenará girar los honorarios del perito solo cuando haya transcurrido la audiencia concedida sobre el dictamen, si las partes no hubieran pedido adición ni aclaración o cuando, solicitadas estas, el perito haya cumplido lo dispuesto por el juzgado.

A solicitud de parte, el juez nombrará un perito tercero en discordia. También podrá nombrarlo de oficio. En cuanto a la aceptación, el plazo para rendir el dictamen, sus condiciones o sus requisitos, se seguirán las normas anteriores.

El juez concederá a las partes una audiencia de diez días hábiles sobre los dictámenes periciales, y de cinco días sobre sus adiciones o aclaraciones.

En todo proceso de expropiación, el juez deberá practicar un reconocimiento judicial del inmueble sujeto a expropiación, con el fin de formarse un mejor criterio de la validez y realidad de las pericias efectuadas y asegurarse de que el valor asignado por el perito u otras pruebas se ajusten a las circunstancias reales. Al reconocimiento serán citados las partes, los peritos u otras personas entendidas en la materia para que expongan, de viva voz, las observaciones o consideraciones vertidas sobre los avalúos.

Asimismo, las partes podrán aportar al proceso otros elementos de prueba, como por ejemplo:

• a)Informes de asociaciones o cámaras de corredores de bienes raíces sobre el bien en cuestión o sobre precios de la zona o de inmuebles similares.
• b)Fotografías, publicaciones o anuncios hechos por el propietario, los colindantes o vecinos, por cualquier medio, que ofrezcan en venta la finca expropiada u otros inmuebles de la zona.
• c)Valor declarado por el propietario o fijado por la Administración para efectos de cancelación de impuestos locales o nacionales.
• d)Valor del bien o de los colindantes, fijado para trámites bancarios.
• e)Informes de expertos o peritos.
• f)Índices de precios oficiales o de entidades privadas.
• g)Cualesquiera otros que permitan la valoración del inmueble.

Todas las pruebas, incluido el informe del perito, serán apreciadas por el juez en conjunto, de acuerdo con las reglas de la sana crítica racional y tomando en cuenta los criterios del artículo 22 de esta ley.

Para ello, el juez podrá apartarse de los dictámenes periciales o de cualquier otra prueba, con tal de revisar el avalúo administrativo.

Vencidas las audiencias tanto sobre el dictamen pericial como sobre sus audiciones y aclaraciones, y sin existir otra prueba por evacuar, el juez procederá a dictar la resolución final dentro de los quince días hábiles siguientes.

En ningún caso, el monto de la indemnización podrá exceder de la suma mayor estimada en los avalúos.

La sentencia firme se notificará a la Dirección General de Tributación y a la municipalidad correspondiente, para la determinación de los impuestos nacionales o municipales conforme a la ley.

En todo proceso de expropiación, el juez deberá practicar un reconocimiento judicial del inmueble sujeto a expropiación, con el fin de formarse un mejor criterio de la validez y realidad de las pericias efectuadas y asegurarse de que el valor asignado por el perito u otras pruebas se ajusten a las circunstancias reales. Al reconocimiento serán citadas las partes, los peritos u otras personas entendidas en la materia para que avalúos.

Asimismo, las partes podrán aportar al proceso otros elementos de prueba, como por ejemplo:

• a)Informes de asociaciones o cámaras de corredores de bienes raíces sobre el bien en cuestión o sobre precios de la zona o de inmuebles similares.
• b)Fotografías, publicaciones o anuncios hechos por el propietario, los colindantes o vecinos, por cualquier medio, que ofrezcan en venta la finca expropiada u otros inmuebles de la zona.
• c)Valor declarado por el propietario o fijado por la Administración para efectos de cancelación de impuestos locales o nacionales.
• d)Valor del bien o de los colindantes, fijado para trámites bancarios.
• e)Informes de expertos o peritos.
• f)Índices de precios oficiales o de entidades privadas.
• g)Cualesquiera otros que permitan la valoración del inmueble.

Todas las pruebas, incluido el informe del perito, serán apreciadas por el juez en conjunto, de acuerdo con las reglas de la sana crítica racional y tomando en cuenta los criterios del artículo 22 de esta ley.

Para ello, el juez podrá apartarse de los dictámenes periciales o de cualquier otra prueba, con tal de revisar el avalúo administrativo.

Vencidas las audiencias tanto sobre el dictamen pericial como sobre sus adiciones y aclaraciones, y sin existir otra prueba por evacuar, el juez procederá a dictar la resolución final dentro de los quince días hábiles siguientes.

En ningún caso, el monto de la indemnización podrá exceder de la suma mayor estimada en los avalúos.

La sentencia firme se notificará a la Dirección General de Tributación Directa y a la municipalidad correspondiente, para la determinación de los impuestos nacionales o municipales conforme a la ley.

(Así reformado por el artículo 1º de la ley No.7757 de 10 de marzo de 1998) (La Sala Constitucional, mediante resolución N° 13705 del 23 de agosto del 2018, anuló la reforma integral efectuada por la ley N° 9286 del 11 de noviembre de 2014 sobre este artículo, por infringir el trámite sustancial previsto en el artículo 167 de la Constitución Política. Por ello, recobra vigencia (según indica la misma resolución) la reforma practicada por el artículo 1º de la ley No.7757 de 10 de marzo de 1998, sobre este numeral. Consecuentemente, el texto mostrado es la modificación introducida por el artículo 1º de la ley No.7757 de 10 de marzo de 1998.)

La parte disconforme con la resolución final podrá apelar ante el Tribunal de Casación de lo Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda, dentro de los cinco días hábiles siguientes a la fecha de la notificación.

Presentada la apelación y transcurrido el plazo para apelar, el juzgado elevará los autos de inmediato.

(Así reformado por el artículo 215 de la Ley N° 8508 de 28 de abril de 2006, Código Procesal Contencioso Administrativo).

(La Sala Constitucional, mediante resolución N° 13705 del 23 de agosto del 2018, anuló la reforma integral efectuada por la ley N° 9286 del 11 de noviembre de 2014 sobre este artículo, por infringir el trámite sustancial previsto en el artículo 167 de la Constitución Política. Por ello, recobra vigencia (según indica la misma resolución) la reforma practicada por el artículo 215 de Código Procesal Contencioso Administrativo, N° 8508 de 28 de abril de 2006, sobre este numeral. Consecuentemente, el texto mostrado es la modificación introducida por el artículo 215 del Código Procesal Contencioso Administrativo.)

(Derogado por el artículo 215 de la Ley N° 8508 de 28 de abril de 2006, Código Procesal Contencioso Administrativo) (La Sala Constitucional, mediante resolución N° 13705 del 23 de agosto del 2018,anuló la reforma integral efectuada por ley N° 9286 del 11 de noviembre de 2014 sobre este artículo, por infringir el trámite sustancial previsto en el artículo 167 de la Constitución Política. Por ello, recobra vigencia (según indica la misma resolución) la reforma practicada por el artículo 215 de Código Procesal Contencioso Administrativo, N° 8508 de 28 de abril de 2006 sobre este numeral. Consecuentemente, este artículo queda derogado según modificación introducida por el artículo 215 del Código Procesal Contencioso Administrativo antes mencionado.)

El Tribunal de Casación de lo Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda, concederá a las partes un plazo de cinco días hábiles para presentar los alegatos que consideren oportunos. También podrá solicitar la prueba para mejor resolver que considere pertinente.

(Así reformado por el artículo 215 de la Ley N° 8508 de 28 de abril de 2006, Código Procesal Contencioso Administrativo).

(La Sala Constitucional, mediante resolución N° 13705 del 23 de agosto del 2018, anuló la reforma integral efectuada por la ley N° 9286 del 11 de noviembre de 2014 sobre este artículo, por infringir el trámite sustancial previsto en el artículo 167 de la Constitución Política. Por ello, recobra vigencia (según indica la misma resolución) la reforma practicada por el artículo 215 de Código Procesal Contencioso Administrativo, N° 8508 de 28 de abril de 2006, sobre este numeral. Consecuentemente, el texto mostrado es la modificación introducida por el artículo 215 del Código Procesal Contencioso Administrativo.)

En cualquier momento, la administración expropiante podrá solicitar el archivo del procesales y personales.

El justiprecio será pagado en dinero efectivo, salvo que el expropiado lo acepte en títulos valores. En este caso, los títulos se tomarán por su valor real, que será certificado por la Bolsa Nacional de Valores, por medio de sus agentes o, en su defecto, por un corredor jurado. Firme la sentencia, el pago de la diferencia con el avalúo administrativo será realizado de inmediato y, en lo conducente, serán aplicables las normas sobre ejecución de sentencia contenidas en la Ley N.° 8508, Código Procesal Contencioso-Administrativo, de 28 de abril de 2006.

Cuando el expropiado no retire el ajuste del justiprecio, este permanecerá depositado a la orden del juzgado que conoció de la expropiación.

Los propietarios del justiprecio o sus representantes legales podrán solicitar su giro en cualquier tiempo.

Firme la resolución que fija la indemnización, el expropiante pondrá el expediente a disposición de la Notaría del Estado, para que proceda a protocolizar las piezas correspondientes y gestione la inscripción del bien a favor del expropiante o promovente según corresponda, aun cuando el bien no esté inscrito. Esta protocolización tendrá carácter de título supletorio. El Registro Nacional está obligado a cancelar todas las anotaciones, las exacciones y los gravámenes que pesen sobre el bien expropiado, con fundamento en la escritura de protocolización de piezas, sin necesidad de ningún otro trámite.

La inscripción en el Registro Nacional de los planos y las escrituras que se otorguen por la aplicación de esta ley estará exenta del pago de impuestos, timbres, derechos de registro y demás cargas fiscales.

MODALIDADES DE INDEMNIZACIÓN

REUBICACIÓN

A título de indemnización y por así acordarlo con el expropiado, la administración expropiadora podrá reubicar al

Cuando para realizar una obra de utilidad o interés público sea necesario trasladar poblaciones, el Poder Ejecutivo o la administración expropiadora coordinará la reubicación respectiva.

Los entes y las dependencias que deban participar en la ejecución del respectivo proyecto incluirán, en sus presupuestos, las partidas complementarias requeridas para prestar sus servicios. Además, deberán velar por que se cumpla con las normas técnicas en la instalación y el funcionamiento de los servicios.

Cuando el administrado considere que el inmueble donde se le reubicó es de condición inferior al que ocupaba antes, podrá recurrir al Juzgado de lo Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda para que se resuelvan sus pretensiones siguiéndose, en cuanto sea compatible, el procedimiento que esta ley establece para las diligencias judiciales de expropiación.

INDEMNIZACIÓN POR OCUPACIÓN TEMPORAL Y OTROS DAÑOS

Cuando la Administración Pública requiera ocupar temporalmente el bien de un particular, deberá dictar una resolución motivada para declarar de necesidad pública esa ocupación.

Esta resolución deberá razonarse en la forma debida. Se indicará expresamente el plazo, el cual no podrá exceder de cinco años, y la indemnización que proceda. Además, deberá notificarse a los afectados por la ocupación.

Si el administrado no está conforme con los términos de la resolución mencionada en el artículo anterior, dentro de los ocho días hábiles siguientes a la notificación respectiva, podrá recurrir ante el jerarca de la Administración e indicar, La Administración deberá resolver dentro de los dos meses siguientes, con lo cual dará por agotada la vía administrativa

Si el administrado no está de acuerdo con la resolución a la que se refiere el artículo anterior, la Administración interesada podrá acogerse a los trámites que prescribe el capítulo III de esta ley, en lo aplicable, a fin de obtener la autorización judicial para entrar en posesión del bien.

Cuando, por razones graves de orden o seguridad pública, epidemias, inundaciones y otras calamidades deban adoptarse medidas que impliquen destrucción, detrimento efectivo, ocupación de bienes o de derechos particulares, sin las formalidades previas para aplicar los diversos tipos de expropiación que exige esta ley, el particular perjudicado tendrá derecho de indemnización, de acuerdo con las normas de los preceptos relativos a la ocupación temporal del inmueble. La Administración deberá iniciar, tan pronto como le sea posible, el expediente respectivo.

Los daños y perjuicios, distintos de los que han sido objeto de indemnización, que surjan a consecuencia directa de la ocupación, serán valorados nuevamente por la Administración, siguiendo para ello el procedimiento anteriormente descrito, todo a instancia del interesado.

Los funcionarios que intervengan en el proceso administrativo y no se sujeten justificadamente a los plazos que esta ley establece, responderán personalmente ante el administrado por los daños que su demora pueda causarle, sin perjuicio de las sanciones administrativas correspondientes ni de la responsabilidad de la administración.

(Así reformado por el artículo 1° de la ley N° 9462 del 11 de julio del 2017)

Cuando los funcionarios judiciales incumplan, injustificadamente, los plazos que esta ley establece, incurrirán en responsabilidad personal, sin perjuicio de las sanciones administrativas correspondientes. La Procuraduría General de la República o el ente expropiador deberán enderezar las acciones que correspondan para resarcir, a la Administración Pública, de los perjuicios económicos que se le hayan causado.

Al preparar los informes, los peritos serán responsables personalmente por los daños y perjuicios provocados a la Administración cuando, mediante sentencia, se acoja un dictamen pericial cuya sobrevaloración se determine posteriormente. En tales casos, la Administración expropiante promoverá, contra los peritos, las acciones administrativas, civiles y penales que correspondan.

De ocurrir sobrevaloración de peritajes, se excluirá al perito de la lista de la Dirección Ejecutiva del Poder Judicial, incluso si el dictamen fuera desestimado en sentencia. Los particulares podrán acudir a la vía civil para reclamar cualquier daño que se les cause y se origine en los informes de los peritos.

Las diligencias de expropiación se tramitarán exentas del pago de especies fiscales. Las gestiones que plantee personalmente el expropiado, en la vía administrativa o judicial, no requieren autenticación.

Los derechos y las acciones que se deriven de la presente ley prescriben en diez años, contados a partir del día siguiente a aquel en el que el Estado tomó posesión del bien o lo afectó.

El reclamo, por vía administrativa, caducará y se tendrá por no interpuesto si transcurren cinco años sin que el interesado active las diligencias.

continuarán tramitándose de conformidad con las disposiciones vigentes en el momento de iniciarlos.