Declaration of National Convenience for the Colorado Solar Photovoltaic ProjectDeclaratoria de Conveniencia Nacional del Proyecto Solar Fotovoltaico Colorado
Executive Decree No. 45942-MINAE declares the Colorado Solar Photovoltaic Project, developed by Energova S.A. in Colorado de Abangares, Guanacaste, to be of National Convenience for the construction, operation, and maintenance of a 20.89 MWp plant and its connection infrastructure. Under Articles 19(b) and 34 of the Forestry Law, the declaration permits the limited, proportionate, and reasonable cutting or removal of trees on forest-covered land and in protection areas, including 58 trees identified within the protection areas of five streams. Any intervention requires prior permits from the competent Conservation Area and may not affect land belonging to the Patrimonio Natural del Estado (State Natural Heritage). The company must comply with the environmental viability granted by SETENA, the obligations assumed in the Environmental Impact Study, and the approved mitigation and compensation measures. It must also coordinate delivery of usable forest resources to MINAE and implement forest compensation under the technical and environmental conditions established by SINAC. According to the supplied source, this is version 1 of 1 and takes effect upon publication.El Decreto Ejecutivo N° 45942-MINAE declara de Conveniencia Nacional el Proyecto Solar Fotovoltaico Colorado, desarrollado por Energova S.A. en Colorado de Abangares, Guanacaste, para construir, operar y mantener una planta de 20,89 MWp y su infraestructura de conexión. La declaratoria permite, con fundamento en los artículos 19 inciso b) y 34 de la Ley Forestal, la corta o eliminación limitada, proporcional y razonable de árboles en terrenos cubiertos de bosque y áreas de protección, incluidos 58 árboles identificados en zonas de protección de cinco quebradas. La intervención requiere permisos previos del Área de Conservación competente y no puede afectar terrenos del Patrimonio Natural del Estado. La empresa debe cumplir la viabilidad ambiental otorgada por SETENA, las obligaciones del Estudio de Impacto Ambiental y las medidas de mitigación y compensación aprobadas. También debe coordinar la entrega del recurso forestal aprovechable al MINAE y ejecutar la compensación forestal bajo las condiciones técnicas y ambientales que establezca el SINAC. Según la fuente, corresponde a la versión 1 de 1 y rige desde su publicación.
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Article 1.- The “Colorado Solar Photovoltaic Project” is declared to be of National Convenience. It encompasses works during the construction, operation, and maintenance phases, as well as the associated prevention, mitigation, compensation, and maintenance activities required by the project; it will be carried out by Energova S.A., legal-entity identification number 3-101- 677191, in the district of Colorado, canton of Abangares, province of Guanacaste.
Article 2.- By virtue of the declaration of National Convenience for the Colorado Solar Photovoltaic Project and pursuant to Articles 19(b) and 34 of Forestry Law No. 7575, the cutting or removal of trees located on forest-covered land or in the protection areas defined in Article 33 of Forestry Law No. 7575 is authorized. Such cutting or removal must be limited, proportionate, and reasonable, must be preceded by processing the respective permits before the competent Conservation Area of the National System of Conservation Areas, and is permitted only where the trees are not located on land belonging to the Patrimonio Natural del Estado (State Natural Heritage).
Article 3.- Energova S.A., as developer of the Colorado Solar Photovoltaic Project, must comply with the requirements of the National Environmental Technical Secretariat under Resolution No. 1513-2024-SETENA of 27 August 2024, as well as the obligations assumed in the Environmental Impact Study submitted through official communication CARTA-SINACACAT- DR-DRFVS-SCM-0104-2026, dated 2 March 2026, and the environmental mitigation and compensation measures approved by the aforementioned Resolution No. 1513-2024-SETENA.Artículo 1.- Se declara de Conveniencia Nacional el “Proyecto Solar Fotovoltaico Colorado”, el cual prevé las obras en las fases de construcción, operación y mantenimiento, así como las labores asociadas con la prevención, mitigación, compensación y mantenimiento requeridas por el mismo; el cual será ejecutado por la empresa Energova S.A., cédula de persona jurídica número 3-101- 677191, en el distrito de Colorado, cantón de Abangares, provincia de Guanacaste.
Artículo 2.- En virtud de la declaratoria de Conveniencia Nacional del Proyecto Solar Fotovoltaico Colorado y de conformidad con los artículos 19 inciso b) y 34 de la Ley Forestal N° 7575, se autoriza realizar la corta o eliminación de árboles que se ubiquen en terrenos cubiertos de bosque o en las áreas de protección definidas en el artículo 33 de la Ley Forestal N° 7575, la cual deberá realizarse de forma limitada, proporcional y razonable, previa tramitación de los respectivos permisos ante el Área de Conservación pertinente del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, y siempre que los árboles no se ubiquen en terrenos Patrimonio Natural del Estado.
Artículo 3.- La empresa Energova S.A., como desarrolladora del Proyecto Solar Fotovoltaico Colorado, deberá cumplir con los requerimientos de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental según resolución N° 1513-2024-SETENA del 27 de agosto de 2024, así como con las obligaciones contraídas en el Estudio de Impacto Ambiental presentado mediante oficio CARTA-SINACACAT- DR-DRFVS-SCM-0104-2026, fechado 2 de marzo de 2026, y las medidas ambientales de mitigación y compensación aprobadas mediante la resolución N° 1513-2024-SETENA antes citada.
Pull quotesCitas destacadas
"Que el artículo 34 de la Ley Forestal N° 7575 prohíbe la corta de árboles en las áreas de protección definidas en el numeral 33 del mismo cuerpo normativo, excepto en aquellos proyectos estatales o privados que el Poder Ejecutivo declare de Conveniencia Nacional, constituyéndose en estos aquellos proyectos cuyos beneficios sociales sean mayores que los costos socioambientales."
"Article 34 of Forestry Law No. 7575 prohibits tree cutting in the protection areas defined in Article 33 of that law, except for state or private projects that the Executive Branch declares to be of National Convenience, meaning projects whose social benefits exceed their socio-environmental costs."
Considerando XIX
"Que el artículo 34 de la Ley Forestal N° 7575 prohíbe la corta de árboles en las áreas de protección definidas en el numeral 33 del mismo cuerpo normativo, excepto en aquellos proyectos estatales o privados que el Poder Ejecutivo declare de Conveniencia Nacional, constituyéndose en estos aquellos proyectos cuyos beneficios sociales sean mayores que los costos socioambientales."
Considerando XIX
"De ese total, 58 árboles se localizan dentro de la zona de protección correspondiente a cinco quebradas: Quebrada Intermitente, Quebrada Mozotal, Quebrada Pelona, Quebrada Piñuela y Quebrada Platanar, según lo establecido en el artículo 33 de la Ley Forestal N° 7575."
"Of that total, 58 trees are located within the protection areas corresponding to five streams: Quebrada Intermitente, Quebrada Mozotal, Quebrada Pelona, Quebrada Piñuela, and Quebrada Platanar, as established in Article 33 of Forestry Law No. 7575."
Considerando XVIII
"De ese total, 58 árboles se localizan dentro de la zona de protección correspondiente a cinco quebradas: Quebrada Intermitente, Quebrada Mozotal, Quebrada Pelona, Quebrada Piñuela y Quebrada Platanar, según lo establecido en el artículo 33 de la Ley Forestal N° 7575."
Considerando XVIII
"La empresa Energova S.A. deberá ejecutar las medidas de mitigación y compensación forestal derivadas de la intervención en zonas de protección autorizada en el artículo 2° del presente decreto, en las zonas y bajo las condiciones que para tal efecto designe el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), conforme a los lineamientos técnicos y ambientales que dicha institución establezca."
"Energova S.A. must implement the forest mitigation and compensation measures arising from the intervention in protection areas authorized by Article 2 of this decree, in the locations and under the conditions designated for that purpose by the National System of Conservation Areas (SINAC), in accordance with the technical and environmental guidelines established by that institution."
Artículo 5
"La empresa Energova S.A. deberá ejecutar las medidas de mitigación y compensación forestal derivadas de la intervención en zonas de protección autorizada en el artículo 2° del presente decreto, en las zonas y bajo las condiciones que para tal efecto designe el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), conforme a los lineamientos técnicos y ambientales que dicha institución establezca."
Artículo 5
"Rige a partir de su publicación."
"It takes effect upon publication."
Artículo 6
"Rige a partir de su publicación."
Artículo 6
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Articles
Executive Decree 45942 Declaration of National Benefit for the “Proyecto Solar Fotovoltaico Colorado” Go to the latest version Version of the Regulation: 1 of 1 N° 45942-MINAE THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY Pursuant to the powers and authority conferred upon them by Articles 50, 140 subsections 3) and 18), and 146 of the Political Constitution; Articles 27 subsection 1) and 28 subsection 2), subparagraph b), of the General Public Administration Law, Ley N° 6227 of 2 May 1978; the Law Creating the Costa Rican Electricity Institute, Ley N° 449 of 8 April 1949; Articles 3 subsection m), 19 subsection b), 33, and 34 of the Ley Forestal, Ley N° 7575 of 13 February 1996; Article 2 subsection m) of the Regulations to the Ley Forestal, Decreto Ejecutivo N° 25721-MINAE of 17 October 1996; Articles 1 and 2 of the Organic Law of the Ministry of Environment and Energy, Ley N° 7152 of 5 June 1990; Articles 1 and 2 of Decreto Ejecutivo N° 26728-MP-MINAE, Declaration of Public Interest for Electricity Generation and Distribution Projects, of 20 February 1998; Article 4 of the Executive Decree Strengthening the Costa Rican Electricity Institute and Its Companies; Decreto Ejecutivo N° 33619-MP-MINAE-H-MIDEPLAN of 20 February 2007; Decreto Ejecutivo N° 41581-MINAE of 24 February 2019, “Official Adoption of the Decarbonization Plan, a Commitment of the Bicentennial Government”; and Decreto Ejecutivo N° 39219-MINAE of 14 September 2015, VII National Energy Plan 2015-2030.
REASONS:
I.Whereas Articles 1 and 2 of the Law Creating the Costa Rican Electricity Institute (ICE), Ley Nº 449 of 8 April 1949, provide that ICE has the fundamental responsibility of directing the use of energy to strengthen the national economy and promote the greater well-being of the people of Costa Rica, as well as promptly and effectively addressing any shortage of electric power in the country and ensuring that energy is available at all times to meet normal demand, foster the development of new industries, expand the use of electricity in rural regions, and increase domestic consumption.
II.Whereas Decreto Ejecutivo N° 26728-MP-MINAE of 20 February 1998 declares electricity generation, transmission, and distribution projects developed by the Instituto Costarricense de Electricidad to be of public interest.
III.Whereas Article 4 of Decreto Ejecutivo N° 33619-MP-MINAE-H-MIDEPLAN of 20 February 2007 establishes that the expansion plans of the Instituto Costarricense de Electricidad and its companies in the electricity and telecommunications sectors are of National Benefit and Public Interest.
IV.Whereas Article 2 subsection c) of the Organic Environmental Law, Ley N° 7554 of 4 October 1995, establishes that the State shall ensure the rational use of environmental resources to protect and improve the quality of life of the inhabitants of the national territory. It is also obligated to foster economically and environmentally sustainable development, understood as development that meets basic human needs without compromising the options of future generations.
V.Whereas the Costa Rica National Development and Public Investment Plan 2023-2026 (MIDEPLAN, 2022) includes among its sectoral objectives: “Improve the country’s energy intensity and the use of renewable energy through energy efficiency, electrification of the energy mix, and bioenergy, thereby contributing to emissions reductions.” In addition, the National Energy Plan establishes the objective of “Contributing to the decarbonization of the energy mix through diversification with low-carbon sources.”
VI.Whereas axis four of Decarbonization under Decreto Ejecutivo N° 41581-MINAE of 24 February 2019, “Official Adoption of the Decarbonization Plan, a Commitment of the Bicentennial Government,” refers to the “consolidation of the national electricity system with the capacity, flexibility, intelligence, and resilience necessary to supply and manage renewable energy at a competitive cost.”
VII.Whereas the National Electricity Generation Expansion Plan 2022-2040 results from optimizing the best combination of generation technologies and sources available to the country over a time horizon normally defined as 15 to 20 years. That plan identifies an estimated technical potential for solar photovoltaic generation of 5.767 MW nationwide, of which approximately 81 MW had been installed by 2022, making it urgently necessary to incorporate new non-conventional renewable sources to meet projected demand growth.
VIII.Whereas the energy policy of the VII National Energy Plan 2015-2030 (PNE), Decreto Ejecutivo N° 39219-MINAE of 14 September 2015, defines ensuring a permanent, high-quality electricity supply for the country as one of its strategic objectives on the path toward a sustainable electricity mix. In particular, that plan promotes the diversification of sources and the creation of enabling conditions for incorporating non-conventional renewable energy, including solar photovoltaic energy, as a complement to traditional hydroelectric generation.
IX.Whereas Article 13 of Ley N° 7200 and Article 1 of its regulations, Decreto Ejecutivo N° 37124-MINAET, as amended by Decreto Ejecutivo N° 43700-MINAE, authorize ICE, as part of its ordinary activities, to enter into contracts for the purchase of electricity with private companies that establish limited-capacity power plants to harness the potential of non-conventional energy sources.
X.Whereas, through Agreement N° 2, subsection c) of
4
XI.Whereas the Proyecto Solar Fotovoltaico Colorado, owned by Energova S.A., corporate identification number 3-101-677191, to be constructed in the district of Colorado, canton of Abangares, province of Guanacaste, was selected in Call N° 04-2023 for the Selection of Electricity Generation Projects under Chapter I of Ley N° 7200, ranking third in the order of priority for contracting, the result of which was published in Supplement N° 77 to La Gaceta N° 71 of 23 April 2024. Subsequently, on 12 September 2025, the Instituto Costarricense de Electricidad entered into a Power Purchase Agreement (PPA) with Energova S.A.
XII.Whereas Article 4 of Directive N° 031-MINAE of 19 December 2023 declares the construction and commissioning of renewable-source electricity generation projects that are in the planning or construction stage when the directive is published to be of public interest. This priority status also includes generation projects that may be implemented under the Law Authorizing Autonomous or Parallel Electricity Generation, Ley N° 7200, including the Proyecto Solar Fotovoltaico Colorado.
XIII.Whereas, through resolution N° 1513-2024-SETENA of 27 August 2024, administrative file N° D1-0599-2024-SETENA, the Secretaría Técnica Nacional Ambiental granted environmental approval (viabilidad ambiental) to the Proyecto Solar Fotovoltaico Colorado pursuant to Article 17 of the Organic Environmental Law, Ley N° 7554.
XIV.Whereas, through resolution RE-0051-JD-2025 of 28 March 2025, administrative file CE-004-2024, the Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos granted the Proyecto Solar Fotovoltaico Colorado a public-service concession for electricity generation.
XV.Whereas the complete construction works for the Proyecto Solar Fotovoltaico Colorado consist of the construction and operation of a solar photovoltaic plant with an installed direct-current (DC) capacity of 20,89 MWp, comprising 29.087 Trina Solar model NEG21C.20 photovoltaic modules combining 720 W and 715 W panels, mounted on a single-axis tracking structure (east-west), and a nominal alternating-current (AC) delivery capacity of 17,60 MW to the national electricity system, allowing estimated average annual generation of 40,6 GWh, which will be fed into the national interconnected system.
XVI.Whereas the National Final Connection Study prepared by ICE to ensure that the connection of the Proyecto Solar Fotovoltaico Colorado remains compliant with the Planning, Operation, and Access Criteria for the SEN described in regulation AR-NTPOASEN and its amendments determined that the project must be interconnected at the 138 kV busbar, specifically at the Subestación Colorado, located 13 kilometers from the project area along Ruta Nacional N° 18.
XVII.Whereas, to connect to the specified interconnection point, the project will also include construction of a 13,4 km, 34,5 kV power line, which must be built along Ruta Nacional N° 18 until it connects to the 138 kV busbar at the ICE-owned Subestación Colorado.
XVIII.Whereas the forest inventory prepared by Energova S.A. along the connection line for the Proyecto Solar Fotovoltaico Colorado identified a total of 1.990 trees that must be cut down to carry out the project, specifically to construct the Transmission Line along the margin of Ruta Nacional N° 18, from the locality of La Palma to the Subestación Eléctrica de Colorado de Abangares. Of that total, 58 trees are located within the protection zone for five streams: Quebrada Intermitente, Quebrada Mozotal, Quebrada Pelona, Quebrada Piñuela, and Quebrada Platanar, as established in Article 33 of Ley Forestal N° 7575.
XIX.Whereas Article 34 of Ley Forestal N° 7575 prohibits cutting down trees in the protection areas defined in Article 33 of that same law, except for state or private projects that the Executive Branch declares to be of National Benefit, meaning projects whose social benefits exceed their socio-environmental costs.
XX.Whereas Certification N° SINAC-ACAT-DR-DRFVS-SCM-000446- 2025 of 11 August 2025, issued by the Área de Conservación Arenal Tempisque, Regional Directorate, Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), certified that the connection infrastructure for the Proyecto Solar Fotovoltaico Colorado does not include any properties belonging to the State Natural Heritage (Patrimonio Natural del Estado) or any Protected Wildlife Areas that could be affected.
XXI.Whereas, through official communication DIGECA-053-2026 of 12 February 2026, signed by the Research and Development Unit in response to request CARTA-DAJ-MINAE-014-2026 of 6 January 2026, the Environmental Quality Management Directorate (DIGECA) of the Ministerio de Ambiente y Energía issued a technical opinion on the economic and social analysis of the Proyecto Solar Fotovoltaico Colorado, finding that the project is aligned with national energy-policy instruments; that the study is appropriately structured and complies in form and substance with the request; that it applies the methodology established by MIDEPLAN; and that it correctly makes the shadow-price and externality adjustments. Regarding the results of the economic and social analysis, DIGECA verified the following indicators: Social Net Present Value (VANE) of USD 62.592.040,50; Economic Internal Rate of Return (TIRE) of 61,79%, exceeding the Social Discount Rate of 8,31%; and a Social Benefit/Cost Ratio of 4,18, concluding that “the project demonstrates a positive social impact” and that, from the standpoint of the economic and social analysis, “the project may be granted a Declaration of National Benefit.”
XXII.Whereas the sensitivity analysis in the Cost-Benefit Study demonstrates that the project maintains positive indicators (VANE, TIRE, and B/C ratio exceeding their respective thresholds) under all scenarios evaluated, including variations of ±30% in revenues and operating costs and variations from -35% to +65% in total investment, confirming the project’s robustness and low sensitivity to adverse conditions.
XXIII.Whereas, based on the Costa Rica National Development and Public Investment Plan 2023- 2026 and the National Energy Plan referred to in Reason V of this decree; the National Electricity Generation Expansion Plan 2022-2040; and the technical studies referred to in Reasons XXI and XXII of this decree, it is appropriate to declare the Proyecto Solar Fotovoltaico Colorado to be of National Benefit, as an electricity-generation project that will provide the country’s renewable generation system with a valuable energy resource in the national context of growing demand, replacing thermal generation with clean and sustainable sources, contributing to decarbonization through the use of solar energy, and diversifying the national energy mix.
XXIV.Whereas, in accordance with the Regulations to the Law Protecting Citizens from Excessive Administrative Requirements and Procedures, Decreto Ejecutivo N° 37045-MP-MEIC of 22 February 2012 and its amendments, it was determined that this proposal neither establishes nor modifies any procedures, requirements, or processes with which the regulated party must comply, and therefore the prior-review procedure was not undertaken.
THEY DECREE:
DECLARATION OF NATIONAL BENEFIT FOR THE “PROYECTO SOLAR FOTOVOLTAICO COLORADO”
Therefore,
1
The project encompasses works during the construction, operation, and maintenance phases, as well as the associated prevention, mitigation, compensation, and maintenance activities it requires. It shall be carried out by Energova S.A., corporate identification number 3-101- 677191, in the district of Colorado, canton of Abangares, province of Guanacaste.
Article Record 1
2
Such cutting or removal must be performed in a limited, proportionate, and reasonable manner, after the corresponding permits have been processed before the relevant Conservation Area of the Sistema Nacional de Áreas de Conservación, and provided that the trees are not located on land belonging to the State Natural Heritage (Patrimonio Natural del Estado).
Article Record 2
3
Article Record 3
4
The terms and conditions established in Articles 1 and 4 of Decreto Ejecutivo N° 25700-MINAE of 15 November 1996 for cutting and utilizing species declared subject to a logging ban or in danger of extinction must also be met.
Article Record 4
5
Article Record 5
6
Issued at the Office of the President of the Republic. San José, on 17 September 2026. Let it be communicated and published.
Article Record 6
Artículos
Decreto Ejecutivo 45942 Declaratoria de Conveniencia Nacional el “Proyecto Solar Fotovoltaico Colorado” Ir a la última versión Versión de la Norma: 1 de 1 N° 45942-MINAE LA PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y LA MINISTRA DE AMBIENTE Y ENERGÍA Con fundamento en las atribuciones y facultades que les confieren los artículos 50, 140 incisos 3) y 18), y 146 de la Constitución Política; los artículos 27 inciso 1) y 28 inciso 2) acápite b) de la Ley General de la Administración Pública, Ley N° 6227 del 2 de mayo de 1978; la Ley de Creación del Instituto Costarricense de Electricidad, Ley N° 449 del 8 de abril de 1949; los artículos 3 inciso m), 19 inciso b), 33 y 34 de la Ley Forestal, Ley N° 7575 del 13 de febrero de 1996; el artículo 2 inciso m) del Reglamento a la Ley Forestal, Decreto Ejecutivo N° 25721-MINAE del 17 de octubre de 1996; los artículos 1 y 2 de la Ley Orgánica del Ministerio de Ambiente y Energía, Ley N° 7152 del 5 de junio de 1990; los artículos 1 y 2 del Decreto Ejecutivo N° 26728-MP-MINAE, Declaratoria de Interés Público Proyectos Generación y Distribución Eléctrica, del 20 de febrero de 1998; el artículo 4 del Decreto Ejecutivo de Fortalecimiento del Instituto Costarricense de Electricidad y sus Empresas; el Decreto Ejecutivo N° 33619-MP-MINAE-H-MIDEPLAN del 20 de febrero de 2007; el Decreto Ejecutivo N° 41581-MINAE del 24 de febrero de 2019, “Oficialización del Plan de Descarbonización compromiso del Gobierno del Bicentenario”; y el Decreto Ejecutivo N° 39219-MINAE del 14 de setiembre de 2015, VII Plan Nacional de Energía 2015-2030.
I.Que la Ley de Creación del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), Ley Nº 449 del 8 de abril de 1949, en sus artículos 1 y 2, dispone que el ICE tiene como responsabilidad fundamental encauzar el aprovechamiento de la energía con el fin de fortalecer la economía nacional y promover el mayor bienestar para el pueblo de Costa Rica, además de dar solución pronta y eficaz a la escasez de fuerza eléctrica en el país, cuando ella exista, y procurar que haya en todo momento energía disponible para satisfacer la demanda normal y para impulsar el desarrollo de nuevas industrias, el uso de la electricidad en las regiones rurales y su mayor consumo doméstico.
II.Que el Decreto Ejecutivo N° 26728-MP-MINAE del 20 de febrero de 1998, declara de interés público los proyectos de generación, transmisión y distribución de energía eléctrica desarrollados por el Instituto Costarricense de Electricidad.
III.Que el Decreto Ejecutivo N° 33619-MP-MINAE-H-MIDEPLAN del 20 de febrero de 2007, en su artículo 4, establece de Conveniencia Nacional e Interés Público los planes de Expansión del Instituto Costarricense de Electricidad y sus empresas, en los sectores electricidad y telecomunicaciones.
IV.Que el artículo 2, inciso c) de la Ley Orgánica del Ambiente, Ley N° 7554 del 4 de octubre de 1995, establece que el Estado velará por la utilización racional de los elementos ambientales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de vida de los habitantes del territorio nacional. Asimismo, tiene la obligación de propiciar un desarrollo económico y ambientalmente sostenible, entendido como el desarrollo que satisface las necesidades humanas básicas sin comprometer las opciones de las generaciones futuras.
V.Que el Plan Nacional de Desarrollo e Inversión Pública de Costa Rica 2023-2026 (MIDEPLAN, 2022), dentro de sus objetivos sectoriales, plantea “Mejorar la intensidad energética del país y el uso de energías renovables mediante la eficiencia energética, la electrificación de la matriz energética y la bioenergía, contribuyendo en la reducción de las emisiones”. Además, el Plan Nacional de Energía establece como objetivo “Contribuir en la descarbonización de la matriz energética mediante la diversificación con fuentes bajas en carbono”.
VI.Que el Decreto Ejecutivo N° 41581-MINAE del 24 de febrero de 2019, “Oficialización del Plan de Descarbonización compromiso del Gobierno del Bicentenario”, en el eje cuatro de la Descarbonización, hace referencia a la “consolidación del sistema eléctrico nacional con capacidad, flexibilidad, inteligencia, y resiliencia necesaria para abastecer y gestionar energía renovable a costo competitivo”.
VII.Que el Plan Nacional de Expansión de la Generación Eléctrica 2022-2040 es el producto de la optimización de la mejor combinación de tecnologías y fuentes de generación disponibles para el país en un horizonte de tiempo, definido normalmente de 15 a 20 años. Dicho plan identifica un potencial técnico estimado de generación solar fotovoltaica de 5.767 MW a nivel nacional, de los cuales, al año 2022, se habían instalado aproximadamente 81 MW, requiriéndose la incorporación urgente de nuevas fuentes renovables no convencionales para atender el crecimiento proyectado de la demanda.
VIII.Que la política energética del VII Plan Nacional de Energía 2015-2030 (PNE), Decreto Ejecutivo N° 39219-MINAE del 14 de setiembre de 2015, define como uno de sus objetivos estratégicos en la ruta de la sostenibilidad de la matriz eléctrica, el asegurar el abastecimiento eléctrico del país de manera permanente y con calidad. Dicho plan promueve, en particular, la diversificación de fuentes y la creación de condiciones habilitantes para la incorporación de energías renovables no convencionales, entre ellas la energía solar fotovoltaica, como complemento a la generación hidroeléctrica tradicional.
IX.Que el artículo 13 de la Ley N° 7200 y el artículo 1 de su reglamento, Decreto Ejecutivo N° 37124-MINAET y su reforma mediante Decreto Ejecutivo N° 43700-MINAE, facultan al ICE para suscribir contratos para la compra de energía eléctrica, como parte de su actividad ordinaria, con las empresas privadas que establezcan centrales eléctricas de capacidad limitada para explotar el potencial de fuentes de energía que no sean convencionales.
X.Que el Consejo Directivo del ICE, mediante Acuerdo N° 2, inciso c) del artículo 4.2 del acta firme de la Sesión N° 5749, celebrada el 17 de agosto de 2006, autorizó a la Subgerencia de Electricidad, hoy Gerencia de Electricidad, para establecer los términos y condiciones en los contratos de compraventa de energía con entes privados al amparo de la Ley N° 7200, sus reformas y reglamentos, y suscribirlos.
XI.Que el Proyecto Solar Fotovoltaico Colorado, propiedad de la empresa Energova S.A., cédula de persona jurídica número 3-101-677191, que se construirá en el distrito Colorado, cantón de Abangares, provincia de Guanacaste, resultó seleccionado en la Convocatoria N° 04-2023 para la Selección de proyectos de generación de electricidad al amparo del Capítulo I de la Ley N° 7200, obteniendo la posición número 3 en el orden de prioridad para contratación, cuyo resultado se publicó en el Alcance N° 77 a La Gaceta N° 71 del 23 de abril de 2024. Posteriormente, el Instituto Costarricense de Electricidad suscribió el Contrato de Compra y Venta de Energía Eléctrica (PPA) con la empresa Energova S.A. el 12 de septiembre de 2025.
XII.Que el artículo 4 de la Directriz N° 031-MINAE del 19 de diciembre de 2023, otorga carácter de interés público la construcción y puesta en marcha de los proyectos de generación de electricidad a base de fuentes renovables que se encuentren en etapa de planificación o construcción al momento de publicación de la directriz. Adicionalmente, se incluye dentro de esta condición de prioridad los desarrollos de proyectos de generación que se pueden implementar bajo la Ley que Autoriza la Generación Eléctrica Autónoma o Paralela, Ley N° 7200, entre ellos el Proyecto Solar Fotovoltaico Colorado.
XIII.Que mediante resolución N° 1513-2024-SETENA, del 27 de agosto de 2024, expediente administrativo N° D1-0599-2024-SETENA, la Secretaría Técnica Nacional Ambiental otorgó la viabilidad ambiental al Proyecto Solar Fotovoltaico Colorado, al amparo del artículo 17 de la Ley Orgánica del Ambiente, Ley N° 7554.
XIV.Que mediante resolución RE-0051-JD-2025, del 28 de marzo de 2025, expediente administrativo CE-004-2024, la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos otorgó concesión de servicio público para generación de energía eléctrica al Proyecto Solar Fotovoltaico Colorado.
XV.Que las obras constructivas completas del Proyecto Solar Fotovoltaico Colorado consisten en la construcción y operación de una planta solar fotovoltaica con una potencia instalada de 20,89 MWp en corriente directa (DC), compuesta por 29.087 módulos fotovoltaicos con una combinación de paneles de 720 W y 715 W de la marca Trina Solar, modelo NEG21C.20, montados sobre estructura con seguidor de un eje (este-oeste), y una potencia nominal en corriente alterna (AC) de entrega al sistema eléctrico nacional de 17,60 MW, permitiendo una generación promedio anual estimada de 40,6 GWh, la cual será inyectada al sistema nacional interconectado.
XVI.Que el Estudio de Conexión Definitivo Nacional preparado por el ICE, con el objetivo de garantizar que la conexión del Proyecto Solar Fotovoltaico Colorado mantenga el cumplimiento de los Criterios de Planificación, Operación y Acceso al SEN descritos en la normativa AR-NTPOASEN y sus reformas, determinó que la interconexión del proyecto se realice en la barra de 138 kV, específicamente en la Subestación Colorado, ubicada a 13 kilómetros del área del proyecto, a lo largo de la Ruta Nacional N° 18.
XVII.Que, con el objetivo de cumplir con el punto de interconexión determinado, también formará parte del proyecto la construcción de una línea eléctrica en tensión de 34,5 kV de 13,4 km, que deberá construirse a lo largo de la Ruta Nacional N° 18, hasta interconectarse en la barra de 138 kV de la Subestación Colorado, propiedad del ICE.
XVIII.Que, habiéndose realizado el inventario forestal elaborado por la empresa Energova S.A. a lo largo de la línea de conexión del Proyecto Solar Fotovoltaico Colorado, se identificó un total de 1.990 árboles que requieren ser cortados para la ejecución del proyecto, específicamente para la construcción de la Línea de Transmisión a lo largo del margen de la Ruta Nacional N° 18, desde la localidad de La Palma hasta la Subestación Eléctrica de Colorado de Abangares. De ese total, 58 árboles se localizan dentro de la zona de protección correspondiente a cinco quebradas: Quebrada Intermitente, Quebrada Mozotal, Quebrada Pelona, Quebrada Piñuela y Quebrada Platanar, según lo establecido en el artículo 33 de la Ley Forestal N° 7575.
XIX.Que el artículo 34 de la Ley Forestal N° 7575 prohíbe la corta de árboles en las áreas de protección definidas en el numeral 33 del mismo cuerpo normativo, excepto en aquellos proyectos estatales o privados que el Poder Ejecutivo declare de Conveniencia Nacional, constituyéndose en estos aquellos proyectos cuyos beneficios sociales sean mayores que los costos socioambientales.
XX.Que de conformidad con la Certificación N° SINAC-ACAT-DR-DRFVS-SCM-000446- 2025 del 11 de agosto de 2025, emitida por el Área de Conservación Arenal Tempisque, Dirección Regional, Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), se hizo constar que en la infraestructura para la conexión del Proyecto Solar Fotovoltaico Colorado no se encuentran fincas Patrimonio Natural del Estado ni Áreas Silvestres Protegidas que puedan verse afectadas.
XXI.Que la Dirección de Gestión de Calidad Ambiental (DIGECA) del Ministerio de Ambiente y Energía, mediante oficio DIGECA-053-2026 del 12 de febrero de 2026, suscrito por la Unidad de Investigación y Desarrollo, en respuesta a la solicitud CARTA-DAJ-MINAE-014-2026 del 6 de enero de 2026, emitió criterio técnico sobre el análisis económico y social del Proyecto Solar Fotovoltaico Colorado, constatando que el proyecto se encuentra alineado con los instrumentos de política nacional de energía; que el estudio presenta estructura adecuada y se ajusta en forma y contenido a lo solicitado; que aplica la metodología establecida por MIDEPLAN; y que realiza correctamente los ajustes de precio sombra y externalidades. En cuanto a los resultados del análisis económico-social, DIGECA verificó los siguientes indicadores: Valor Actual Neto Social (VANE) de USD 62.592.040,50; Tasa Interna de Retorno Económica (TIRE) de 61,79%, superior a la Tasa Social de Descuento de 8,31%; y Relación Beneficio/Costo Social de 4,18, concluyendo que “el proyecto muestra un impacto social positivo” y que, desde el punto de vista del análisis económico y social, “al proyecto puede otorgársele la Declaratoria de Conveniencia Nacional”.
XXII.Que el análisis de sensibilidad del Estudio Costo Beneficio demuestra que el proyecto mantiene indicadores positivos (VANE, TIRE y relación B/C superiores a sus respectivos umbrales) en todos los escenarios evaluados, incluyendo variaciones de ±30% en ingresos y costos operativos, y variaciones de -35% a +65% en la inversión total, confirmando la solidez y baja sensibilidad del proyecto ante condiciones adversas.
XXIII.Que, con base en el Plan Nacional de Desarrollo e Inversión Pública de Costa Rica 2023- 2026 y el Plan Nacional de Energía, referidos en el Considerando V del presente decreto; el Plan Nacional de Expansión de la Generación Eléctrica 2022-2040; y los estudios técnicos referidos en los Considerandos XXI y XXII del presente decreto, es procedente declarar de Conveniencia Nacional el Proyecto Solar Fotovoltaico Colorado, obra de generación eléctrica que aportará al sistema de generación renovable del país un recurso energético valioso en el contexto nacional de crecimiento de la demanda, sustituyendo generación térmica con fuentes limpias y sostenibles, contribuyendo a la descarbonización mediante el aprovechamiento solar, y diversificando la matriz energética nacional.
XXIV.Que, de conformidad con el Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, Decreto Ejecutivo N° 37045-MP-MEIC del 22 de febrero de 2012 y sus reformas, se determinó que la presente propuesta no establece ni modifica trámites, requisitos o procedimientos que el administrado deba cumplir, situación por la que no se procedió con el trámite de control previo.
DECLARATORIA DE CONVENIENCIA NACIONAL DEL “PROYECTO SOLAR FOTOVOLTAICO COLORADO”
CONSIDERANDO:
Por tanto,
DECRETAN:
1
Ficha Artículo 1
2
Ficha Artículo 2
3
Ficha Artículo 3
4
Ficha Artículo 4
5
Ficha Artículo 5
6
Dado en la Presidencia de la República. San José, a los 17 días del mes de setiembre de 2026.Comuníquese y publíquese.