Management Plan for the Río Tuis Watershed Protected ZonePlan General de Manejo de la Zona Protectora Cuenca del Río Tuis

Resolution 38 Executive Summary of the Update to the General Management Plan for the Zona Protectora Cuenca del Río Tuis Go to the latest version Version of the Regulation: 1 of 1 CONSEJO NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN SINAC-CONAC-R-0038-2026 CONSEJO NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN, Heredia, at 2:00 p.m. on 27 August 2026.

The Consejo Nacional de Áreas de Conservación, in compliance with Article 12(d) of the Regulations to Biodiversity Law No. 7788, approved by Executive Decree No. 34433-MINAE, and pursuant to Agreement No. 12 adopted at Ordinary Session No. 19-2025, held on 10 December 2025, approves and issues this instrument:

BACKGROUND:

FIRST: Under Article 22 of Biodiversity Law No. 7788 of 27 May 1998, the Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) was established as a decentralized and participatory entity with its own legal personality. This system integrates authority over forests, wildlife, and protected areas, and its purpose is to formulate policies and to plan and implement measures aimed at ensuring sustainable management of the country’s natural resources.

SECOND: It is a priority policy of the Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) to facilitate and promote measures aimed at protecting, conserving, and sustainably managing the natural resources and biodiversity present in the Protected Wildlife Areas (Áreas Silvestres Protegidas, ASP) of the various Conservation Areas.

THIRD: The Sistema Nacional de Áreas de Conservación, acting through each Conservation Area, is responsible for administering and protecting the Protected Wildlife Areas throughout the national territory.

FOURTH: Under Articles 23 and 28 of Biodiversity Law No. 7788 and Articles 9 and 21 of its regulations, Executive Decree No. 34433-MINAE, published in La Gaceta No. 68 of 8 April 2008, the Área de Conservación Central, hereinafter referred to as ACC, forms part of SINAC’s organizational structure and is responsible for applying the legislation in force concerning natural resources within its geographical boundaries.

REASONS:

FIRST: The General Management Plan (Plan General de Manejo, PGM) is the technical planning instrument used to guide the management of a Protected Wildlife Area (ASP) toward fulfillment of its long-term conservation objectives.

SECOND: The General Management Plan (PGM) is the technical instrument that defines the guide or path to be followed by ASP personnel and their partners to maintain the values of the ASP and, therefore, conserve biodiversity and ecosystem services.

THIRD: The Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC) approved the “Procedures Manual for the Publication of Management Plans for Protected Wildlife Areas of the Sistema Nacional de Áreas de Conservación” through Agreement No. 17, adopted at Extraordinary Session No. 06-2008 of 04 August 2008.

FOURTH: In Agreement No. 8 from Extraordinary Session No. 02-2011 of 02 May 2011, CONAC agreed to amend Agreement No. 17 from Extraordinary Session No. 06-2008 of 04 August 2008 so that the zoning defined in the General Management Plan would be published in full.

FIFTH: The Management Plan for Protected Wildlife Areas (ASP) is the guiding instrument for the effective administration and management of the natural and cultural features present in those areas and the socio-environmental dynamics connected with them. It is also the technical tool through which each ASP establishes management guidelines for use by managers, administrators, and stakeholder groups. Therefore, the first bodies that must validate the management proposal are the authorities of the Conservation Area and the official social-participation bodies established within it, namely the Regional Councils and Local Committees, in accordance with Biodiversity Law No. 7788.

SIXTH: The Zona Protectora Cuenca del Río Tuis was created in 1986 by Executive Decree No. 16853-MAG.

SEVENTH: In July 2020, the Área de Conservación Central (ACC) began preparing the General Management Plan for the ZP-CRT, with the participation of representatives from various sectors interested in managing the Protected Wildlife Area (ASP).

EIGHTH: At Ordinary Session No. 07-2025, held on 07 August 2025, the Scientific and Technical Committee (Comité Científico Técnico, CCT) of the Área de Conservación Central (ACC) recommended approval of the General Management Plan for the ZP-CRT and its referral to the Regional Council of the Conservation Area for its assessment.

NINTH: At Ordinary Session No. 10-2025, held on 05 September 2025, the Regional Council of the Área de Conservación Central (CORAC-ACC), through Agreement No. 6, approved the proposed General Management Plan for the ZP-CRT and agreed to refer it to the Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC) for approval.

TENTH: At Session No. 19-2025, held on 10 December 2025, the Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC) gave final approval to the General Management Plan for Parque Natural Urbano Simón Bolivar through Agreement No. 12.

THE EXECUTIVE SECRETARY OF THE CONSEJO NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN

FIRST: To publish the following Executive Summary of the update to the General Management Plan for the Zona Protectora Cuenca del Río Tuis. EXECUTIVE SUMMARY OF THE GENERAL MANAGEMENT PLAN FOR THE ZONA PROTECTORA CUENCA DEL RÍO TUIS The Management Plan is structured as follows:

• 1)Introduction,
• 2)Management Focal Elements (threats, stakeholders),
• 3)General Management Plan (objective, term, zoning, strategic programs, action plan, management model, budget, and funding gap), and
• 4)Annexes.

The Zona Protectora Cuenca del Río Tuis (ZP-CRT) was created in 1986 by Executive Decree No. 16853-MAG, with an area of 4.087 hectares, more than 95% of which is covered by closed broadleaf evergreen forest. It forms part of the Área de Conservación Central (ACC) of the Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) and the Corredor Biológico Volcánica Central-Talamanca. It borders Parque Nacional Tapantí-Macizo de la Muerte, Reserva Forestal Río Macho, and Territorio Indígena Chirripó-Cabécar, forming an extensive forest block of great importance for connectivity. The entire territory is privately owned (105 parcels, 57 of which, equivalent to 54%, are registered).

1. Management focal elements Using a participatory methodology—proposed by SINAC and validated by local stakeholders—four management focal elements (elementos focales de manejo, EFM) were prioritized, on which management of the Protected Wildlife Area is focused:

• Forest: covers more than 95% of the territory, predominantly closed broadleaf evergreen forest.

• Water: eight micro-watersheds (the Atirro, Tuis, Platanillo, Jicotea, Vereh, Conejo, and Armado rivers and quebrada Solano), important for human water supply and hydroelectric power generation.

• Wild cats: four endangered species—the jaguar (Panthera onca), puma (Puma concolor), jaguarundi (Herpailurus yaguaroundi), and ocelot (Leopardus pardalis).

• Birds: sunbittern (Eurypyga helias), an emblematic species of the CBVCT and an indicator of clean water, and black-faced solitaire (Myadestes melanops), endemic to highland areas.

2. Threats The vulnerability and risk analysis, based on the MARISCO methodology, identified 15 threats, 8 stresses, and 11 contributing factors affecting the EFM. The principal threats include land-use change (cambio de uso del suelo) to livestock farming and agriculture, logging and the illegal sale of properties, and informal land tenure (forest); reduction of ecological flow due to hydroelectric projects and contamination by excreta in protection areas (water); hunting and deforestation (wild cats); and water pollution and hunting of songbird species (birds). These threats affect the provisioning, regulating, cultural, and supporting ecosystem services provided by the ZP-CRT.

3. Stakeholders Twenty-six strategic stakeholders currently influencing the territory were identified, as were 15 key entities and individuals with whom no direct contact has yet been established. Their distribution by sector is as follows: social organizations and individuals (55%), academia and NGOs (31%), private enterprise (7%), and the State and municipalities (7%). Stakeholder mapping was developed on the basis of five participatory workshops held in 2021 and a final information-sharing workshop held in December 2024 at CATIE, Turrialba.

4. Objectives General objective: to implement strategies and activities for managing and conserving the management focal elements of the ZP-CRT, incorporating the participation of local communities through existing governance models and securing the necessary resources.

Specific objectives:

1. Promote opportunities for participation and education in implementing PGM activities in partnership with key stakeholders.

2. Obtain the minimum resources necessary to implement the PGM.

3. Protect, understand, and use the ecosystems and their key ecosystem services in the Zona Protectora Cuenca del Río Tuis.

5. Term The PGM has a ten-year term, covering the 2025-2034 period. Its approval proceeds sequentially through the technical committee, the Regional Council of the Área de Conservación Central (CORAC), and, finally, the Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC). SINAC, through the ACC, must allocate the necessary human, financial, infrastructure, and equipment resources for its implementation.

6. Zoning 3.3.1 Definition and importance Zoning of the protected zone consists of the spatial organization and distribution of its territory. Zoning is carried out on the basis of:

• a)natural and cultural values;
• b)the territory’s capacity to sustain different uses and activities; and
• c)the objectives for which the ASP was created (Sinac, 2016).

Furthermore, the uses and activities proposed for each zone must relate to the prioritized EFM and the objectives established in the PGM, while fully complying with national environmental regulations (Sinac, 2016). In this regard, zoning entails:

• Identifying the different zones according to their capacity.

• Defining specific objectives for each zone.

• Promoting the reduction of negative impacts on the natural and cultural diversity conserved within the ASP.

• Establishing the permitted and restricted uses for each zone, taking into account existing legislation and the socio-environmental dynamics of its immediate surroundings.

• Ensuring that current or future uses or activities are consistent with maintaining the integrity of the EFM, conserving biodiversity, and preserving the ecosystem services (benefits) provided by the ASP.

3.3.2 Zones applicable within the ASP The Guide for the Design and Preparation of the General Management Plan for Costa Rica’s Protected Wildlife Areas (Sinac, 2016) proposes four types of zones linked to the land-tenure regime, the legal framework, and other factors that may determine their feasibility and that are applicable to all ASP in the country.

Table 5. Types of zones applicable within the ASP Zone Definition Minimal-intervention zone Sectors of Protected Wildlife Areas placed in this category would have a minimal level of intervention; in many cases, there would be virtually no intervention. The objective or desired condition is to maintain an unaltered state or one with an almost Zone Definition imperceptible impact. Objectives proposed for this type of zone focus on protection, research—with authorization from the administration—and administrative use.

Low-intervention zone In this category, interventions are intended to remain at a very low level, although there are greater possibilities for undertaking management practices and activities. It is expected to meet objectives aimed at a strict level of sustainability in the management and use of certain non-extractive ASP resources. Administrative-use practices—those required by Sinac—and low-impact tourism may also be permitted at a low level of intervention.

Medium-intervention zone Interventions of medium intensity, frequency, and impact may be undertaken as part of the practices and activities that may be conducted. Accordingly, the objectives are aimed at providing spaces where non-extractive forms of resource use may be undertaken and their impacts controlled, albeit within reasonable limits established by very strict rules. The objectives also encompass sustainable tourism, for which permanent services and facilities having a medium impact on the environment in which they are installed may be developed, as well as infrastructure for administrative use, admission and fee-collection areas, docks, or other special uses.

High-intervention zone Intervention may occur at a much higher level than in the other zones. The objective or desired condition will always be to remain in an environmental state consistent with the ASP category, while allowing for the development of practices and activities characteristic of high intervention. As in the other zones, conservation and development objectives are aimed at providing spaces where permanent sustainable tourism may be maintained, as well as livestock-farming and regenerative-agriculture activities. Intervention for administrative and special uses has greater scope for development, provided that it is properly planned and controlled.

Source: (SINAC, 2016).

3.3.3 Zoning method Zoning of the protected zone was carried out through two activities. First, priority sites for the conservation of natural resources within the protected zone were identified. The second activity consisted of holding a focus group attended by personnel from the Oficina de Turrialba and key stakeholders from the protected zone.

The following attributes of the territory were considered when identifying priority sites for natural-resource conservation: slope, water-resource protection area, and land use. Contour lines and the hydrographic network at a scale of 1:25.000 were used, both from the digital cartography of the Sistema Nacional de Información Territorial (SNIT). For the land-use map, information from the 2014 National Forest Inventory (SINAC) was used.

A digital terrain model was created from the contour lines using the interpolation tool. A slope map was then prepared and reclassified into different slope categories. The intersection of the slope map and the hydrographic network generated a map that made it possible to delineate water-resource protection areas using the buffer tool. Finally, the national forest inventory map was reclassified into four categories (see Table 6).

Table 6. Attributes of the ZP-CRT territory used to determine zoning Zoning Attribute Categories Value Terrain slope (°) 0 – 15 1 15 – 30 2 30 – 50 3 +50 4 Water-resource protection area Outside the water-resource protection area 1 Within a water-resource protection area 2 Land use Other uses 1 Pasture 2 Forest plantation 3 Forest 4 Note: a The scale is from 1 to 4; higher values indicate greater importance for natural-resource conservation.

Source: SNIT (SINAC), focus groups, and participatory workshops.

As a result of overlaying the territorial attributes identified in the preceding paragraph, the areas of greatest importance for natural-resource conservation were identified, thereby generating a zoning proposal. It would have been highly valuable for the zoning process also to consider land-use capability; however, the country lacks sufficiently detailed information—at an appropriate scale—to distinguish areas of differing capability within the territory covered by the protected zone.

The review of the initial zoning proposal was presented to the focus group in September 2021. The review was conducted virtually with the assistance of the Padlet application. The image of the draft zoning map was placed in the background within that application so that participants could make annotations on the image concerning necessary adjustments. The validation workshop with local stakeholders was also held in September 2021. Participants in these workshops also made suggestions concerning permitted uses in the different zones.

Subsequently, during the review of the full document and the zoning, a series of improvements to this input was identified and implemented through the use of forest-cover layers.

3.3.4 Zoning of the protected zone The following table presents the area and percentage corresponding to the four zones in this Protected Wildlife Area. The minimal-intervention zone represents 94,45% of the territory of the Zona Protectora Cuenca del Río Tuis.

Table 7. Zoning of the ZP-CRT, 2025-2034 Zone Name Hectares Percentage 1 Minimal-Intervention Zone 3.860,3 94,45 2 Low-Intervention Zone 92,38 2,26 3 Medium-Intervention Zone 119,14 2,92 4 High-Intervention Zone 15,22 0,37 Total 4.087 100 % Source: 2025-2034 zoning map.

With respect to slope, 56% of the surface area of this protected zone has slopes greater than 50%—very rugged terrain—and 26% has slopes between 30% and 50%—rugged terrain.

Only 18% of the protected zone is classified as flat or gently rolling.

In addition, 94% of the protected zone, approximately 3.860 hectares, is under forest cover (cobertura boscosa). Another important zoning datum is that 264 hectares consist of water-resource protection areas, particularly along streams and rivers. This figure may increase as new springs (nacientes) are identified within the protected zone. It is important that the Turrialba subregional office annually update the information on springs contained in the Dirección de Agua database in order to update the zoning map, particularly the water-resource protection area.

Map 1. Zoning of the ZP-CRT The micro-watersheds located within the ZP-CRT are río Tuis, río Atirro, río Conejo, río Jicotea, río Vereh, quebrada Armado, quebrada Solano, and Platanillo.

3.3.4.1 Minimal-intervention zone A. Area within the protected zone: 3.860,334 hectares B. Percentage within the protected zone: 94,452% C. Objectives 1. Protect the forest—the prioritized EFM—and the species associated with it.

2. Maintain forest cover to regulate the hydrological regime—the EFM—of the protected zone’s micro-watersheds.

3. Promote scientific research into the flora and fauna associated with the forest.

D. Description Ninety-two percent of this zone is located in the portions of the protected zone having the steepest slopes—slopes greater than 50%. In addition, 94% of the protected zone’s forest is located within the minimal-intervention zone.

E. Permitted uses • Scientific research is promoted within the current legal framework. This includes submitting a prior application for the research permit prescribed by the SINAC and CONAGEBIO regulations.

• Use of water resources, as provided by Water Law 276, Law 9590, and their regulations.

• Within the Natural Heritage of the State (Patrimonio Natural del Estado, PNE), commercial photography and filming require a prior special permit and payment of a fee, in accordance with SINAC regulations. There are no restrictions on private property.

• Natural restoration, or restoration using native species, in landslide areas or degraded zones, with emphasis on conserving water resources, through the corresponding specific resource-management plan.

• Training and environmental-education activities.

• Construction of trails on properties to attract tourism, with the required permits, pursuant to Article 36 of the Regulations to Ley Forestal 7575.

• Maintenance of local roads, particularly the road providing access to Reserva Indígena Cabécar de Chirripó, in compliance with the applicable environmental regulations.

• Vehicle and pedestrian traffic on local roads.

• The minimum subdivision (fraccionamiento) is 5 hectares with frontage on a public road.

• The following construction will be permitted:

? One dwelling per property for use by the owner or owners, and other structures necessary for the use or services of existing properties. The building footprint is limited to 150 m² and a maximum of two stories.

? Structures related to local agricultural activity.

? Structures for country clubs or ecotourism on land measuring no less than five hectares. The building footprint is limited to 150 m² and a maximum of two stories. Buildings must be dispersed and may not cover more than ten percent of the property.

• Sustainable-tourism activities, pursuant to Article 19 of Ley Forestal 7575 and Article 36 of the Regulations to Ley Forestal 7575.

• In forest areas, the activities defined in Article 19 of the Ley Forestal are permitted, subject to compliance with the requirements established in Article 36 of the Ley Forestal: construction of dwellings and infrastructure projects, felling of trees for human safety, and prevention of forest fires.

• On private properties, forestry harvesting under a Forest Management Plan is permitted, subject to compliance with the requirements established in Ley Forestal 7575 and its Regulations, environmental feasibility, and avoidance of impacts on protection areas. Certain land conditions limit such harvesting.

• Within PNE, the State may conduct or authorize research, training, and ecotourism activities once approved by MINAE, which will determine, when appropriate, whether environmental impact assessments must be performed (Art. 18 of Ley Forestal 7575 and its Regulations).

F. Uses not permitted (prohibitions) • Extracting any type of flora or fauna product or by-product from the ASP, except under scientific-research permits.

• Using cages to capture terrestrial or aquatic fauna, except under scientific-research permits.

• Fishing of any kind without the appropriate license.

• Hunting animals.

• Developing residential developments, condominiums, and similar projects.

• Encroaching upon water-resource protection areas and publicly owned bodies of water—streams, rivers, springs, natural lakes, etc.—in accordance with Article 58 of Ley Forestal No. 7575.

• Building in protection areas, except for the structures defined in Article 33 of the Ley Forestal and with authorization from the Dirección de Aguas.

• Land-use change is not permitted on forest-covered land (Art. 19 Ley Forestal 7575).

• Conducting forestry harvesting without permits from the Administración Forestal del Estado (AFE).

• Conducting burns without the appropriate permit from the Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG).

• Extracting minerals from quarries and rivers.

• Metallic and nonmetallic geological exploitation.

• Restoring landslides or degraded sites using exotic species.

• Metallic mining extraction—gold, silver, iron, bauxite, copper, and aluminum—and nonmetallic mining extraction—quarries, sand, silica, sulfur, kaolin, diatomite, and limestone—under DE 29393-Minae (p159 and 154).

• Developing new residential developments (Art. 5 Executive Decree 25902-Mivah-MP-Minae).

• Sanitary landfills are not permitted in Protected Wildlife Areas under DE 29393-Minae (p159 and 155).

3.3.4.2 Low-intervention zone A. Area within the protected zone: 92,388 hectares B. Percentage within the protected zone: 2,26% C. Objectives 1. Protect the forest—the prioritized EFM—and the species associated with it.

2. Maintain forest cover to regulate the hydrological regime—the EFM—of the protected zone’s micro-watersheds.

3. Promote scientific research into the flora and fauna associated with the forest.

D. Description All four slope categories are present in this zone; however, 58% of the surface area falls within the 30%-50% category—rugged terrain—and 12% has slopes greater than 50%—very rugged terrain. In addition, 88% of this zone has forest cover, while the remaining 12% consists of pasture areas for livestock farming.

E. Permitted uses • Scientific research is promoted through a prior application for the research permit prescribed by the Sinac and CONAGEBIO regulations. • Use of water resources, as provided by Water Law 276, Law 9590, and their regulations.

• Restoration in landslide areas or degraded zones, with emphasis on water resources, through the corresponding specific resource-management plan.

• Within the Natural Heritage of the State (PNE), commercial photography and filming require a prior special permit and payment of a fee, in accordance with SINAC regulations. There are no restrictions on private property.

• Training and environmental-education activities.

• Maintenance of local roads, particularly the road providing access to Reserva Indígena Cabécar de Chirripó, in compliance with the applicable environmental regulations.

• Vehicle and pedestrian traffic on local roads.

• Construction of trails on properties to attract tourism, with the required permits, pursuant to Article 36 of the Regulations to Ley Forestal 7575.

• Sustainable-tourism activities, pursuant to Article 19 of Ley Forestal 7575 and Article 36 of the Regulations to Ley Forestal 7575.

• The minimum subdivision is 5 hectares with frontage on a public road.

• The following construction will be permitted:

? One dwelling per property for use by the owner or owners, and other structures necessary for the use or services of existing properties. The building footprint is limited to 150 m² and a maximum of two stories.

? Structures related to local agricultural activity.

? Structures for ecotourism on land measuring no less than five hectares. The building footprint is limited to 150 m² and a maximum of two stories. Buildings must be dispersed and may not cover more than ten percent of the property.

• In forest areas, the activities defined in Article 19 of the Ley Forestal are permitted, subject to compliance with the requirements established in Article 36 of the Ley Forestal: construction of dwellings and infrastructure projects, felling of trees for human safety, and prevention of forest fires.

• On private properties, forestry harvesting under a Forest Management Plan is permitted, subject to compliance with the requirements established in Ley Forestal 7575 and its Regulations, environmental feasibility, and avoidance of impacts on protection areas. Certain land conditions limit such harvesting.

• Within PNE, the State may conduct or authorize research, training, and ecotourism activities once approved by MINAE, which will determine, when appropriate, whether environmental impact assessments must be performed (Art. 18 of Ley Forestal 7575 and its Regulations).

F. Uses not permitted (prohibitions) • Extracting any type of flora or fauna product or by-product from the ASP, except under scientific-research permits.

• Using cages to capture or observe terrestrial or aquatic fauna, except under scientific-research permits.

• Fishing of any kind without the appropriate license.

• Developing new residential developments.

• Encroaching upon water-resource protection areas for publicly owned bodies of water—streams, rivers, springs, natural lakes, etc.—in accordance with Article 58 of Ley Forestal No. 7575.

• Building in protection areas, except for the structures defined in Article 33 of the Ley Forestal and with authorization from the Dirección de Aguas.

• Conducting burns without the appropriate permit from the Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG).

• Changing the land use of forest-covered areas, except as permitted by Article 19 of the Ley Forestal.

• Conducting forestry harvesting without permits from the Administración Forestal del Estado (AFE).

• Metallic mining extraction—gold, silver, iron, bauxite, copper, and aluminum—and nonmetallic mining extraction—quarries, sand, silica, sulfur, kaolin, diatomite, and limestone—under DE 29393-Minae (p159 and 154).

• Developing new residential developments (Art. 5 Executive Decree 25902-Mivah-MP-Minae).

• Sanitary landfills are not permitted in Protected Wildlife Areas under DE 29393-Minae (p159 and 155).

• Metallic and nonmetallic geological exploitation.

• Restoring landslides or degraded sites using exotic species.

3.3.4.3 Medium-intervention zone A. Area within the protected zone: 119,136 hectares B. Percentage within the protected zone: 2,915% C. Objectives 1. Develop sustainable-tourism activities for the enjoyment and understanding of terrestrial biodiversity.

2. Design activities that promote public participation in matters concerning the conservation and use of biodiversity.

3. Develop agricultural and livestock-farming activities, preferably using sustainable production techniques.

D. Description This zone is characterized by the fact that 61% of its surface area has flat and rolling slopes—less than 30%. It consists of 56% pasture areas for livestock farming, 5% other uses, and 39% forest cover. Although this zone is distributed throughout the protected zone, most of it is located in the northern sector because of the influence of nearby communities.

E. Permitted uses • Use of water resources, as provided by Water Law 276, Law 9590, and their regulations.

• Restoration in landslide areas or degraded zones, with emphasis on water resources, through the corresponding specific resource-management plan.

• Within the Natural Heritage of the State (PNE), commercial photography and filming require a prior special permit and payment of a fee, in accordance with Sinac regulations. There are no restrictions on private property.

• Maintenance of local roads.

• Maintenance of public roads and rights-of-way in compliance with the applicable environmental regulations.

• Installation and maintenance of appropriate signage on local roads.

• Agricultural and livestock production, preferably through regenerative agriculture and livestock farming, in accordance with the regulations established for the particular activity.

• The minimum subdivision is 5 hectares with frontage on a public road.

• The following construction will be permitted:

? One dwelling per property for use by the owner or owners, and other structures necessary for the use or services of existing properties. The building footprint is limited to 150 m² and a maximum of two stories.

? Structures related to local agricultural activity.

? Structures for ecotourism on land measuring no less than five hectares. The building footprint is limited to 150 m² and a maximum of two stories. Buildings must be dispersed and may not cover more than ten percent of the property.

• Sustainable-tourism activities, pursuant to Article 19 of Ley Forestal 7575 and Article 36 of the Regulations to Ley Forestal 7575.

• In forest areas, the activities defined in Article 19 of the Ley Forestal are permitted, subject to compliance with the requirements established in Article 36 of the Ley Forestal: construction of dwellings and infrastructure projects, felling of trees for human safety, and prevention of forest fires.

• On private properties, forestry harvesting under a Forest Management Plan is permitted, subject to compliance with the requirements established in Ley Forestal 7575 and its Regulations, environmental feasibility, and avoidance of impacts on protection areas. Certain land conditions limit such harvesting.

• Within PNE, the State may conduct or authorize research, training, and ecotourism activities once approved by MINAE, which will determine, when appropriate, whether environmental impact assessments must be performed (Art. 18 of Ley Forestal 7575 and its Regulations).

F. Uses not permitted (prohibitions) • Extracting any type of flora or fauna product or by-product from the ASP, except under scientific-research permits.

• Using cages to capture or observe terrestrial or aquatic fauna, except under scientific-research permits.

• Fishing of any kind without the appropriate license.

• Taking self-portraits (selfies) with wildlife.

• Developing new residential developments.

• Encroaching upon water-resource protection areas for publicly owned bodies of water—streams, rivers, springs, natural lakes, etc.—in accordance with Article 58 of Ley Forestal No. 7575.

• Building in protection areas, except for the structures defined in Article 33 of the Ley Forestal and with authorization from the Dirección de Aguas.

• Conducting burns without the appropriate permit from the Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG).

• Changing the land use of forest-covered areas, except as permitted by Article 19 of the Ley Forestal.

• Conducting forestry harvesting without permits from the Administración Forestal del Estado (AFE).

• Extracting minerals from quarries and rivers.

• Metallic and nonmetallic geological exploitation.

• Restoring landslides or degraded sites using exotic species.

• Metallic mining extraction—gold, silver, iron, bauxite, copper, and aluminum—and nonmetallic mining extraction—quarries, sand, silica, sulfur, kaolin, diatomite, and limestone—under DE 29393-Minae (p159 and 154).

• Developing new residential developments (Art. 5 Executive Decree 25902-Mivah-MP-Minae).

• Sanitary landfills are not permitted in Protected Wildlife Areas under DE 29393-Minae (p159 and 155).

3.3.4.4 High-intervention zone A. Area within the protected zone: 15,221 hectares B. Percentage within the protected zone: 0,372% C. Objectives 1. Develop sustainable-tourism activities for the enjoyment and understanding of terrestrial biodiversity.

2. Design activities that promote public participation in matters concerning the conservation and use of biodiversity.

3. Develop agricultural and livestock-farming activities, preferably using sustainable production techniques.

D. Description This zone is characterized by flat slopes: 88% has slopes between 0% and 15%—flat—and 12% has slopes between 15% and 30%—rolling. Regarding land use, 81% of this zone is dominated by pasture areas for livestock farming, while the remainder is devoted to other uses—primarily subsistence crops. It will be important to encourage activities such as sustainable tourism and regenerative agriculture and livestock farming in this zone.

E. Permitted uses • Use of water resources, as provided by Water Law 276, Law 9590, and their regulations.

• Restoration in landslide areas or degraded zones, with emphasis on water resources, through the corresponding specific resource-management plan.

• Within the Natural Heritage of the State (PNE), commercial photography and filming require a prior special permit and payment of a fee, in accordance with Sinac regulations. There are no restrictions on private property.

• On private properties, forestry harvesting under a Forest Management Plan is permitted, subject to compliance with the requirements established in Ley Forestal 7575 and its Regulations, environmental feasibility, and avoidance of impacts on protection areas. Certain land conditions limit such harvesting.

• Maintenance of local roads.

• Maintenance of public roads and rights-of-way in compliance with the applicable environmental regulations.

• Installation and maintenance of appropriate signage on local roads.

• Agricultural and livestock production, preferably through regenerative agriculture and livestock farming, in accordance with the regulations established for the particular activity.

• The minimum subdivision is 7000 m² with frontage on a public road or easements (servidumbres), strictly for agricultural purposes (Art. 3, paragraph 3 Executive Decree 25902-Mivah-MP-Minae).

• The following construction will be permitted (Art. 6 Executive Decree 25902-Mivah-MP-Minae):

? One dwelling per property for use by the owner or owners, and other structures necessary for the use or services of existing properties.

? Structures related to local agricultural activity.

F. Uses not permitted (prohibitions) • Extracting any type of flora or fauna product or by-product from the ASP, except under scientific-research permits.

• Using cages to capture or observe terrestrial or aquatic fauna, except under scientific-research permits.

• Fishing of any kind without the appropriate license.

• Taking self-portraits (selfies) with wildlife.

• Hunting animals.

• Metallic mining extraction—gold, silver, iron, bauxite, copper, and aluminum—and nonmetallic mining extraction—quarries, sand, silica, sulfur, kaolin, diatomite, and limestone—under DE 29393-Minae (p159 and 154).

• Developing new residential developments (Art. 5 Executive Decree 25902-Mivah-MP-Minae).

• Sanitary landfills are not permitted in Protected Wildlife Areas under DE 29393-Minae (p159 and 155).

7. Strategic programs The PGM is structured into three strategic programs aligned with SINAC’s Management Effectiveness Evaluation Tool: the Social Management Program, the Administrative Management Program, and the Natural Resources Management Program. Strategic activities are organized into three chronological stages according to staff priorities and resource availability: short term (1 to 3 years), medium term (4 to 6 years), and long term (7 to 10 years).

8. Action plan The action plan is developed by management program and incorporates, for each management-effectiveness indicator, the objectives, targets, strategies, expected results, strategic activities, degree of priority (P1 to P3), and partners. Given the particular characteristics of the Protected Wildlife Area—the absence of settlements within it, almost complete forest cover, and the lack of government infrastructure—the PGM explains which indicators do not require a specific plan. The plan also includes an Excel monitoring matrix that forms an integral part of the document.

9. Management model Current model: one person assigned on a part-time basis, with no government infrastructure within the ZP; management is carried out from the Oficina Subregional de Turrialba, which provides transportation, equipment, and technological resources.

Minimum model (2026 onward): a minimum staff of three officials is required (an administrator and two technical staff members, for social management and natural and cultural resource management), assigned to the Turrialba Subregional Office. Administration is the responsibility of the Costa Rican State, with the participation of private landowners, the municipalities of Turrialba and Jiménez, the ASADAS, CATIE, and the Universidad de Costa Rica.

10. Budget and Financial Gap The budget for implementing the PGM amounts to approximately ¢1.600 million (about US$2,4 million), with ten-year operating expenses of ¢1.592.453.496 (US$2.416.469,64) and an average cost of US$591,3 per hectare. This budget does not include the construction of infrastructure within the ZP, because management is carried out from the Turrialba Subregional Office. The financial gap for the period amounts to approximately ¢1.300 million (about US$1,9 million), distributed across the three planning periods: up to 3 years, ¢346.847.891 (US$526.325); from 4 to 6 years, ¢362.644.427 (US$550.295); and from 7 to 10 years, ¢590.753.707 (US$896.440).

SECOND: Publish the complete document of the General Management Plan for the Tuis River Basin Protected Zone on the SINAC institutional website, http://www.sinac.go.cr.

THIRD: It shall take effect upon its publication in the Official Gazette La Gaceta.

LET NOTICE BE GIVEN.

Article 1 Record

THEREFORE:

RESOLVES:

Resolución 38 Resumen Ejecutivo de la actualización del Plan General de Manejo de la Zona Protectora Cuenca del Río Tuis Ir a la última versión Versión de la Norma: 1 de 1 CONSEJO NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN SINAC-CONAC-R-0038-2026 CONSEJO NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN, Heredia a las catorce horas del veintisiete de agosto del dos mil veintiséis.

El Consejo Nacional de Áreas de Conservación, en cumplimiento del artículo 12, inciso d), del Reglamento a la Ley de Biodiversidad N.º 7788, aprobado mediante Decreto Ejecutivo N.º 34433- MINAE, y conforme al Acuerdo N.º 12 adoptado en la Sesión Ordinaria N.º 19-2025, celebrada el 10 de diciembre del 2025, aprueba y emite el presente instrumento:

PRIMERO: Que, conforme al artículo 22 de la Ley de Biodiversidad Nº7788 del 27 de mayo de 1998, se establece el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), como una entidad con personería jurídica propia, de carácter desconcentrado y participativo. Este sistema integra las competencias en materia forestal, vida silvestre y áreas protegidas, y tiene como finalidad formular políticas, planificar y ejecutar acciones orientadas a garantizar la sostenibilidad en el manejo de los recursos naturales del país.

SEGUNDO: Que constituye una política prioritaria del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) facilitar y promover acciones orientadas a la protección, conservación y manejo sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad presentes en las Áreas Silvestres Protegidas (ASP) de las distintas Áreas de Conservación.

TERCERO: Que es competencia del Sistema Nacional de Áreas de Conservación a través de cada Área de Conservación, la administración y protección de las Áreas Silvestres Protegidas a lo largo de todo el territorio nacional.

CUARTO: Que de conformidad con los artículos 23 y 28 de la Ley de Biodiversidad Nº 7788 y los artículos 9 y 21 de su reglamento, Decreto Ejecutivo Nº 34433-MINAE, publicado en la Gaceta Nº 68 del 8 de abril de 2008, el Área de Conservación Central, en adelante denominada ACC, es parte de la organización del SINAC y se encarga de aplicar la legislación vigente en materia de recursos naturales, dentro de su demarcación geográfica.

PRIMERO: Que el Plan General de Manejo (PGM) es el instrumento técnico de planificación que permite orientar la gestión de una Área Silvestre Protegida (ASP) hacia el cumplimiento de los objetivos de conservación a largo plazo.

SEGUNDO: Que Plan General de Manejo (PGM) es el instrumento técnico que define la guía o ruta que debe seguir el personal del ASP y sus aliados para mantener los valores del ASP, por tanto, la conservación de la biodiversidad y los servicios ecosistémicos.

TERCERO: Que el Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC), aprobó el “Manual de Procedimientos para la Publicación de los Planes de Manejo de las Áreas Silvestres Protegidas del Sistema Nacional de Áreas de Conservación”, mediante Acuerdo Nº 17, tomado en Sesión Extraordinaria Nº 06-2008 del 04 de agosto del 2008.

CUARTO: Que el CONAC en Acuerdo N° 8 de la Sesión Extraordinaria N° 02-2011 del 02 de mayo del 2011 acordó modificar el Acuerdo N° 17 de la Sesión Extraordinaria N° 06-2008 del 04 de agosto del 2008, para que la zonificación definida en el Plan General de Manejo se publique integralmente.

QUINTO: Que el Plan de Manejo de las Áreas Silvestres Protegidas (ASP) es el instrumento orientador para una efectiva administración y manejo de los elementos naturales y culturales presentes en dichas áreas y de la dinámica socio ambiental ligada a éstos. Además, es la herramienta técnica por medio de la cual cada ASP establece las directrices de manejo para el uso de los gestores, administradores y grupos de interés, por lo tanto, la primera instancia que debe realizar la validación de la propuesta de manejo son las autoridades del Área de Conservación, así como las instancias oficiales de participación social establecidas en ellas, sean estas los Consejos Regionales y Comités Locales, de conformidad con la Ley de Biodiversidad Nº 7788.

SEXTO: Que la Zona Protectora Cuenca del Río Tuis fue creado en 1986 por medio del Decreto Ejecutivo N° 16853-MAG.

SÉTIMO: Que el Área de Conservación Central (ACC) inició en julio del 2020 el proceso de elaboración del Plan General de Manejo de la ZP-CRT, con la participación de representantes de diversos sectores interesados en la gestión del Área Silvestre Protegida (ASP).

OCTAVO: Que el Comité Científico Técnico (CCT) del Área de Conservación Central (ACC), en su Sesión Ordinaria N.º 07-2025, celebrada el día 07 de agosto del 2025, recomendó la aprobación del Plan General de Manejo de la ZP-CRT, y su remisión al Consejo Regional del AC para su respectiva valoración.

NOVENO: Que el Consejo Regional del Área de Conservación Central (CORAC-ACC), en su Sesión Ordinaria N.º 10-2025, celebrada el 05 de setiembre del 2025, mediante el Acuerdo N.º 6, aprobó la propuesta del Plan General de Manejo de la ZP-CRT y acordó remitirlo al Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC) para su respectiva aprobación.

DÉCIMO: Que el Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC), en su Sesión N.º 19-2025, celebrada el 10 de diciembre del 2025, aprobó en firme el Plan General de Manejo del Parque Natural Urbano Simón Bolivar mediante el Acuerdo N.º 12.

EL SECRETARIO EJECUTIVO DEL CONSEJO NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN

PRIMERO: Publicar el siguiente Resumen Ejecutivo de la actualización del Plan General de Manejo de la Zona Protectora Cuenca del Río Tuis. RESUMEN EJECUTIVO DEL PLAN GENERAL DE MANEJO DE LA ZONA PROTECTORA CUENCA DEL RÍO TUIS El Plan de Manejo se encuentra estructurado de la siguiente manera:

• 1)Introducción,
• 2)Elementos Focales de Manejo (amenazas, actores),
• 3)Plan General de Manejo (objetivo, vigencia, zonificación, programas estratégicos, plan de acción, modelo de gestión, presupuesto y brecha financiera,
• 4)Anexos.

La Zona Protectora Cuenca del Río Tuis (ZP-CRT) fue creada en 1986 mediante Decreto Ejecutivo N.° 16853-MAG, con una superficie de 4.087 hectáreas, de las cuales más del 95 % se encuentra bajo cobertura de bosque cerrado siempre verde de hoja ancha. Forma parte del Área de Conservación Central (ACC) del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) y del Corredor Biológico Volcánica Central-Talamanca. Colinda con el Parque Nacional Tapantí-Macizo de la Muerte, la Reserva Forestal Río Macho y el Territorio Indígena Chirripó-Cabécar, conformando un extenso bloque de bosque de alta importancia para la conectividad. El 100 % del territorio es de tenencia privada (105 predios, de los cuales 57 están inscritos, equivalente al 54 %).

1. Elementos focales de manejo Mediante metodología participativa (propuestos por el SINAC y validados por los actores locales) se priorizaron cuatro elementos focales de manejo (EFM), sobre los cuales se concentra la gestión del área silvestre protegida:

• Bosque: cubre más del 95 % del territorio, predominantemente bosque cerrado siempreverde de hoja ancha.

• Agua: ocho microcuencas (ríos Atirro, Tuis, Platanillo, Jicotea, Vereh, Conejo, Armado y quebrada Solano), de importancia para el abastecimiento humano y la generación hidroeléctrica.

• Felinos: cuatro especies en peligro — jaguar (Panthera onca), puma (Puma concolor), león breñero (Herpailurus yaguaroundi) y ocelote (Leopardus pardalis).

• Aves: garza del sol (Eurypyga helias), especie emblemática del CBVCT e indicadora de aguas limpias, y jilguero (Myadestes melanops), endémica de zonas altas.

2. Amenazas El análisis de vulnerabilidad y riesgo, basado en la metodología MARISCO, identificó 15 amenazas, 8 estreses y 11 factores contribuyentes que impactan los EFM. Entre las principales destacan: el cambio de uso del suelo hacia ganadería y agricultura, la tala y la venta ilegal de fincas, y la informalidad en la tenencia de la tierra (bosque); la reducción del caudal ecológico por proyectos hidroeléctricos y la contaminación por excretas en áreas de protección (agua); la cacería y la deforestación (felinos); y la contaminación del agua y la cacería de especies canoras (aves). Estas amenazas afectan los servicios ecosistémicos de provisión, regulación, culturales y de apoyo que provee la ZP-CRT.

3. Actores Se identificaron 26 actores estratégicos con influencia actual sobre el territorio, además de 15 entidades e individuos clave aún sin contacto directo. La distribución por sector es la siguiente: organizaciones sociales e individuos (55 %), academia y ONG (31 %), empresa privada (7 %) y Estado y municipalidades (7 %). El mapeo de actores se construyó a partir de cinco talleres participativos realizados en 2021 y un taller final de socialización efectuado en diciembre de 2024 en el CATIE, Turrialba.

4. Objetivos Objetivo general: implementar estrategias y actividades de manejo y conservación de los elementos focales de manejo de la ZP-CRT, integrando la participación de las comunidades locales a partir de los modelos de gobernanza existentes y gestionando los recursos necesarios.

Objetivos específicos:

1. Promover espacios de participación y educación en la implementación de las actividades del PGM en alianza con los actores clave.

2. Obtener los recursos mínimos necesarios para la implementación del PGM.

3. Proteger, conocer y usar los ecosistemas y sus servicios ecosistémicos clave de la Zona Protectora Cuenca del Río Tuis.

5. Vigencia El PGM tiene una vigencia de diez años, correspondiente al período 2025-2034. Su aprobación procede en cadena: comité técnico, Consejo Regional del Área de Conservación Central (CORAC) y, finalmente, Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC). El SINAC, por medio del ACC, debe asignar los recursos necesarios (humanos, económicos, de infraestructura y equipo) para su implementación.

6. Zonificación 3.3.1 Definición e importancia La zonificación de la zona protectora corresponde a la organización y distribución espacial de su territorio. La zonificación se realiza en función de:

• a)los valores tanto naturales como culturales;
• b)en la capacidad del territorio para mantener diferentes usos y actividades;
• c)los objetivos de creación del ASP (Sinac, 2016).

Además, los usos y actividades propuestos para cada zona deben estar en relación con los EFM priorizados y los objetivos establecidos en el PGM, así como, el respeto absoluto a la normativa ambiental nacional (Sinac, 2016). En este sentido, la zonificación implica:

• Identificar las diferentes zonas según su capacidad.

• Definir objetivos particulares en cada zona.

• Promover la reducción de los impactos negativos sobre la diversidad natural y cultural que se conserve en el ASP.

• Establecer los usos permitidos y restringidos para cada zona, tomando en cuenta la legislación existente y acorde con la dinámica socio ambiental de su entorno inmediato.

• Asegurar que el uso o las actividades actuales o futuras, sean congruentes con el mantenimiento de la integridad de los EFM, la conservación de la biodiversidad y los servicios ecosistémicos (beneficios) que brinda el ASP.

3.3.2 Zonas aplicables en el ASP La Guía para el diseño y formulación del Plan General de Manejo de las Áreas Silvestres Protegidas de Costa Rica (Sinac, 2016) propone cuatro tipos de zonas vinculadas con el régimen de tenencia de la tierra, el marco legal y otros factores que pueden determinar su factibilidad y que son aplicables a todas las ASP del país.

Tabla 5. Tipo de zonas aplicables en el ASP Zona Definición Zona de mínima intervención Los sectores de las áreas silvestres protegidas que se definan con esta categoría tendrían un nivel de intervención mínimo, por lo que en muchos casos prácticamente no habrá intervenciones. El objetivo o la condición deseada es mantener un estado inalterado o con un impacto casi Zona Definición imperceptible. En este tipo de zona se plantean objetivos orientados a la protección, la investigación (con autorización de la administración) y al uso administrativo.

Zona de baja intervención En esta categoría se propone que las intervenciones sean de un nivel muy bajo, aunque con mayores posibilidades para el desarrollo de prácticas de manejo y actividades. Se espera que cumpla objetivos orientados a un nivel estricto de sostenibilidad en el manejo y aprovechamiento de algunos recursos (no extractivos) del ASP. A un nivel de intervención bajo también se pueden permitir prácticas de uso administrativo (aquellas que requiera el Sinac) y un turismo de bajo impacto.

Zona de media intervención Pueden realizarse intervenciones de media intensidad, frecuencia e impacto en las prácticas y actividades que se puedan desarrollar. Así entonces los objetivos van dirigidos a contar con espacios donde se puedan desarrollar formas de aprovechamiento de los recursos (no extractivos) donde el impacto sobre los mismos se pueda controlar, aunque con límites razonables establecidos con normas muy estrictas. Los objetivos para un turismo sostenible donde se pueden desarrollar servicios y facilidades permanentes de mediano impacto al medio donde se instalen. Así como infraestructura para uso administrativo, áreas de ingreso y cobro, muelles u otro uso especial.

Zona de alta intervención Pueden tener un nivel de intervención mucho más alto que en las demás zonas. El objetivo o la condición deseada siempre será mantenerse dentro de un estado ambiental conforme a la categoría del ASP, pero dejando oportunidad para el desarrollo de prácticas y actividades propias de alta intervención. Igual que en las demás zonas, los objetivos de conservación y desarrollo están dirigidos a contar con espacios en los que se pueda mantener una actividad turística sostenible de carácter permanente, así como actividades de ganadería y agricultura regenerativa. La intervención para uso administrativo y especial tiene mayores posibilidades de desarrollarse mientras esté debidamente planificada y controlada.

Fuente: (SINAC, 2016).

3.3.3 Método de zonificación La zonificación de la zona protectora se llevó a cabo mediante la realización de dos actividades. En primera instancia, se identificaron los sitios prioritarios para conservación de los recursos naturales en la zona protectora. La segunda actividad correspondió a la realización de un grupo focal con presencia de los funcionarios de la Oficina de Turrialba y los actores claves de la zona protectora.

En la identificación de sitios prioritarios para conservación de recursos naturales se consideraron los siguientes atributos del territorio: pendiente, área para protección hídrica y uso de la tierra. Se utilizó las curvas de nivel y la red hídrica a escala 1:25.000, ambas de la cartografía digital del Sistema Nacional de Información Territorial (SNIT). En el caso del mapa de uso de la tierra se utilizó la información del Inventario Nacional Forestal 2014 (SINAC).

A partir de las curvas de nivel se elaboró un modelo digital del terreno mediante la herramienta de interpolación. Luego se elaboró el mapa de pendientes, reclasificado en diferentes categorías de pendientes. La intersección del mapa de pendientes y la red hídrica generó un mapa que permitió desarrollar las áreas de protección hídrica mediante la herramienta buffer. Finalmente, el mapa del inventario nacional forestal se reclasificó en cuatro categorías (ver Tabla 6).

Tabla 6. Atributos del territorio utilizados para la ZP-CRT que se emplearon para determinar la Zonificación zonificación Atributo Categorías Valor Pendiente del terreno (°) 0 – 15 1 15 – 30 2 30 – 50 3 +50 4 Área de protección hídrica Fuera del área de protección hídrica 1 Con área de protección hídrica 2 Uso de la tierra Otros usos 1 Pastos 2 Plantación forestal 3 Bosque 4 Nota: a La escala es del 1 al 4, los valores más altos indican mayor importancia para la conservación de recursos naturales.

Fuente: SNIT (SINAC) grupos focales y talleres participativos.

Como resultado de la superposición de atributos del territorio señalada en el párrafo previo, se identificaron las áreas de mayor importancia en cuanto a conservación de recursos naturales y se generó así una propuesta de la zonificación. Hubiese resultado muy valioso para la zonificación considerar también la capacidad de uso del suelo; sin embargo, no se dispone en el país de información lo suficientemente detallada (escala apropiada) como para discriminar áreas de diferentes capacidades en el territorio abarcado por la zona protectora.

La revisión de la primera propuesta de la zonificación fue presentada en setiembre del 2021 en el grupo focal. Tal revisión se efectuó de manera virtual con ayuda de la aplicación Padlet. Dentro de esta última, se colocó como fondo la imagen correspondiente al boceto de la zonificación, de manera que sobre dicha imagen los participantes hicieran sus anotaciones en cuanto a ajustes necesarios. Por su parte, el taller de validación con actores (as) locales se realizó en setiembre del 2021. Los y las participantes en estos talleres también hicieron sugerencias en cuanto a usos permitidos en las distintas zonas.

Posteriormente, durante la revisión del documento integral, así como la zonificación, se detectaron una serie de mejoras para este insumo, que se llevó a cabo mediante el uso de capas de cobertura forestal.

3.3.4 Zonificación de la zona protectora En la siguiente tabla se presenta la superficie y porcentaje para las cuatro zonas en esta área silvestre protegida. La zona de mínima intervención representa el 94,45 % del territorio de la Zona Protectora Cuenca del Río Tuis.

Tabla 7. Zonificación de la ZP-CRT, 2025-2034 Zona Nombre Hectáreas Porcentaje 1 Zona Mínima Intervención 3.860,3 94,45 2 Zona Baja Intervención 92,38 2,26 3 Zona Mediana Intervención 119,14 2,92 4 Zona Alta Intervención 15,22 0,37 Total 4.087 100 % Fuente: Mapa de zonificación 2025-2034.

En relación con la pendiente, esta zona protectora tiene un 56 % de su superficie con pendientes mayores al 50 % (muy quebrado) y un 26 % corresponde a pendientes entre 30 y 50 % (quebrado).

Solo el 18 % de la zona protectora se cataloga como plano o levemente ondulado.

Además, el 94 % de la zona protectora está bajo la cobertura de bosque con aproximadamente 3.860 hectáreas. Otro dato importante en la zonificación es que 264 hectáreas corresponden a áreas de protección hídrica, particularmente en quebradas y ríos. Este valor puede aumentar conforme se identifiquen nuevas nacientes dentro de la zona protectora. Es importante que la oficina subregional de Turrialba cada año actualice la información de las nacientes que se encuentran en la base de datos de la Dirección de Agua, con el fin de actualizar el mapa de zonificación y particularmente para el área de protección hídrica.

Mapa 1. Zonificación de la ZP-CRT Las microcuencas que se encuentran dentro de la ZP-CRT son: río Tuis, río Atirro, río Conejo, río Jicotea, río Vereh, quebrada Armado, quebrada Solano y Platanillo.

3.3.4.1 Zona de mínima intervención A. Superficie dentro de la zona protectora: 3.860,334 hectáreas B. Porcentaje dentro de la zona protectora: 94,452 % C. Objetivos 1. Proteger el bosque (EFM priorizado) y las especies asociadas a este.

2. Mantener la cobertura del bosque para regular el régimen hidrológico (EFM) de las microcuencas de la zona protectora.

3. Promover la investigación científica de la flora y fauna asociada al bosque.

D. Descripción El 92 % de esta zona se localiza en las partes con mayores pendientes de la zona protectora (+50 % de pendiente). Además, el 94 % del bosque de la zona protectora se ubica dentro de la zona de mínima intervención.

E. Uso permitido • Se promueve la investigación científica dentro del marco legal vigente. Incluye solicitud previa del permiso de investigación, estipulado en el reglamento del SINAC y la CONAGEBIO.

• Aprovechamiento del recurso hídrico, según lo que dispone la Ley de Aguas 276, Ley 9590 y sus reglamentos.

• En Patrimonio Natural del Estado (PNE), la fotografía y filmación comercial requiere previo permiso especial y pago de canon, de acuerdo con las regulaciones del SINAC. En propiedad privada no existen limitaciones.

• La restauración natural o con especies nativas en áreas de deslizamientos o zonas degradadas con énfasis en la conservación del recurso hídrico, mediante el plan específico de manejo de recursos respectivo.

• Actividades de capacitación y educación ambiental.

• La construcción de senderos en las fincas para atracción de turismo, con los debidos permisos (según el artículo 36 del Reglamento de la Ley Forestal 7575).

• El mantenimiento de caminos vecinales, particularmente el que da acceso a la Reserva Indígena Cabécar de Chirripó respetando normativa ambiental correspondiente.

• El tránsito de vehículos y peatones por los caminos vecinales.

• El fraccionamiento mínimo es de 5 hectáreas frente a calle pública.

• Se permitirán las siguientes construcciones:

? Una vivienda por finca para uso del propietario o los propietarios y otras construcciones necesarias para el uso o servicios de las fincas existentes. La huella constructiva de 150 m² y máximo dos niveles.

? Relacionadas con la actividad agrícola local.

? Para clubes campestres o ecoturismo en terrenos no menores a cinco hectáreas. La huella constructiva de 150 m² y máximo dos niveles. La cobertura de edificación debe ser dispersa y no debe ser mayor del diez por ciento del inmueble.

• Realización de actividades turismo sostenible, según el artículo 19 de la Ley Forestal 7575 y el artículo 36 del Reglamento de la Ley Forestal 7575.

• Se permite en áreas de bosque, las definidas en el artículo 19 de la Ley Forestal, cumpliendo con los requisitos establecidos en el artículo 36 de la Ley Forestal: construir casas de habitación, proyectos de infraestructura, corta de árboles por seguridad humana y prevenir incendios forestales.

• En fincas privadas se permite el aprovechamiento forestal amparado a un Plan de Manejo Forestal, cumpliendo con los requisitos establecidos en la Ley Forestal 7575 y su Reglamento, cumpliendo con la viabilidad ambiental y no afectando las áreas de protección. Hay ciertas condiciones de los terrenos que limitan el aprovechamiento.

• En PNE, el Estado podrá realizar o autorizar labores de investigación, capacitación y ecoturismo, una vez aprobadas por el Minae, quien definirá, cuando corresponda, la realización de evaluaciones del impacto ambiental (Art. 18 de la Ley Forestal 7575 y su Reglamento).

F. Usos no permitidos (prohibiciones) • Extraer cualquier tipo de productos y subproductos de flora y fauna del ASP, excepto cuando se haga bajo permisos de investigación científica.

• El uso de jaulas para la captura de fauna terrestre o acuática, excepto cuando se haga bajo permisos de investigación científica.

• La pesca de cualquier tipo, sin la debida licencia.

• La cacería de animales.

• El desarrollo de urbanizaciones, condominios y similares.

• Invadir áreas de protección hídrica y los cuerpos de agua de dominio público (quebradas, ríos, nacientes, lagunas naturales, etc.), de acuerdo con el Artículo 58 de la Ley Forestal No. 7575.

• Construir en áreas de protección, solo las definidas en el artículo 33 de la Ley Forestal, con autorización de la Dirección de Aguas.

• En terrenos cubierto de bosque no se permite el cambio de uso del suelo (Art. 19 Ley Forestal 7575).

• Realizar aprovechamiento forestal sin contar con los permisos de la Administración Forestal del Estado (AFE).

• Realizar quemas sin el debido permiso del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG).

• Extracción de minerales en tajos y en ríos.

• Aprovechamiento geológico metálico y no metálico.

• Restauración de deslizamientos o sitios degradados utilizando especies exóticas.

• Extracción de minería metálica (oro, plata, hierro, bauxita, cobre y aluminio) y no metálica (tajos, arena, sílice, azufre, caolín, diatomitas y calizas), según el DE 29393-Minae (p159 y 154).

• El desarrollo de nuevas urbanizaciones (Art. 5 Decreto Ejecutivo 25902-Mivah-MP-Minae).

• Los rellenos sanitarios no se permiten en áreas silvestres protegidas según el DE 29393-Minae (p159 y 155).

3.3.4.2 Zona de baja intervención A. Superficie dentro de la zona protectora: 92,388 hectáreas B. Porcentaje dentro de la zona protectora: 2,26 % C. Objetivos 1. Proteger el bosque (EFM priorizado) y las especies asociadas a este.

2. Mantener la cobertura del bosque para regular el régimen hidrológico (EFM) de las microcuencas de la zona protectora.

3. Promover la investigación científica de la flora y fauna asociada al bosque.

D. Descripción En esta zona están presentes las cuatro categorías de pendientes, sin embargo, el 58 % de la superficie corresponde a la categoría 30-50 % (quebrado) y un 12 % a las pendientes mayores al 50 % (muy quebrado). También, el 88 % de esta zona está con cobertura de bosque, el otro 12 % corresponde a áreas de repasto para ganadería.

E. Uso permitido • Se promueve la investigación científica mediante la solicitud previa del permiso de investigación, estipulado en el reglamento del Sinac y la CONAGEBIO. • Aprovechamiento del recurso hídrico según lo que dispone la Ley de Aguas 276, Ley 9590 y sus reglamentos.

• La restauración en áreas de deslizamientos o zonas degradadas con énfasis en recurso hídrico, mediante el plan específico de manejo de recursos respectivo.

• En Patrimonio Natural del Estado (PNE), la fotografía y filmación comercial requiere previo permiso especial y pago de canon, de acuerdo con las regulaciones del SINAC. En propiedad privada no existen limitaciones.

• Actividades de capacitación y educación ambiental.

• El mantenimiento de caminos vecinales, particularmente el que da acceso a la Reserva Indígena Cabécar de Chirripó respetando normativa ambiental correspondiente.

• El tránsito de vehículo y peatones por los caminos vecinales.

• La construcción de senderos en las fincas para atracción de turismo, con los debidos permisos (según el artículo 36 del Reglamento de la Ley Forestal 7575).

• Realización de actividades turismo sostenible, según el artículo 19 de la Ley Forestal 7575 y el artículo 36 del Reglamento de la Ley Forestal 7575.

• El fraccionamiento mínimo es de 5 hectáreas frente a calle pública.

• Se permitirán las siguientes construcciones:

? Una vivienda por finca para uso del propietario o los propietarios y otras construcciones necesarias para el uso o servicios de las fincas existentes. La huella constructiva de 150 m² y máximo dos niveles.

? Relacionadas con la actividad agrícola local.

? Para ecoturismo en terrenos no menores a cinco hectáreas. La huella constructiva de 150 m² y máximo dos niveles. La cobertura de edificación debe ser dispersa y no debe ser mayor del diez por ciento del inmueble.

• Se permite en áreas de bosque, las definidas en el artículo 19 de la Ley Forestal, cumpliendo con los requisitos establecidos en el artículo 36 de la Ley Forestal: construir casas de habitación, proyectos de infraestructura, corta de árboles por seguridad humana y prevenir incendios forestales.

• En fincas privadas se permite el aprovechamiento forestal amparado a un Plan de Manejo Forestal, cumpliendo con los requisitos establecidos en la Ley Forestal 7575 y su Reglamento, cumpliendo con la viabilidad ambiental y no afectando las áreas de protección. Hay ciertas condiciones de los terrenos que limitan el aprovechamiento.

• En PNE, el Estado podrá realizar o autorizar labores de investigación, capacitación y ecoturismo, una vez aprobadas por el Minae, quien definirá, cuando corresponda, la realización de evaluaciones del impacto ambiental (Art. 18 de la Ley Forestal 7575 y su Reglamento).

F. Usos no permitidos (prohibiciones) • Extraer cualquier tipo de productos y subproductos de flora y fauna del ASP, excepto cuando se haga bajo permisos de investigación científica.

• El uso de jaulas para la captura u observación de fauna terrestre o acuática, excepto cuando se haga bajo permisos de investigación científica.

• La pesca de cualquier tipo, sin la debida licencia.

• El desarrollo de nuevas urbanizaciones.

• Invadir áreas de protección de hídrica de los cuerpos de agua de dominio público (quebradas, ríos, nacientes, lagunas naturales, etc.), de acuerdo al Artículo 58 de la Ley Forestal No. 7575.

• Construir en áreas de protección, solo las definidas en el artículo 33 de la Ley Forestal, con autorización de la Dirección de Aguas.

• Realizar quemas sin el debido permiso del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG).

• El cambio de uso del suelo de las áreas cubiertas de bosque, solo de aquellas permitidas en el artículo 19 de la Ley Forestal.

• Realizar aprovechamiento forestal sin contar con los permisos de la Administración Forestal del Estado (AFE).

• Extracción de minería metálica (oro, plata, hierro, bauxita, cobre y aluminio) y no metálica (tajos, arena, sílice, azufre, caolín, diatomitas y calizas), según el DE 29393-Minae (p159 y 154).

• El desarrollo de nuevas urbanizaciones (Art. 5 Decreto Ejecutivo 25902-Mivah-MP-Minae).

• Los rellenos sanitarios no se permiten en áreas silvestres protegidas según el DE 29393-Minae (p159 y 155).

• Aprovechamiento geológico metálico y no metálico.

• Restauración de deslizamientos o sitios degradados utilizando especies exóticas.

3.3.4.3 Zona de media intervención A. Superficie dentro de la zona protectora: 119,136 hectáreas B. Porcentaje dentro de la zona protectora: 2,915 % C. Objetivos 1. El desarrollo de actividades de turismo sostenible para el disfrute y conocimiento de la biodiversidad terrestre.

2. El diseño de actividades que promueven la participación de la sociedad en temas conservación y uso de la biodiversidad.

3. El desarrollo de actividades agropecuarias, preferiblemente con técnicas de producción sostenible.

D. Descripción Esta zona se caracteriza porque un 61 % de la superficie tiene pendientes planas y onduladas (menor al 30 % de pendiente). Tiene un 56 % de áreas de repastos para ganadería, un 5 % de otros usos y 39 % con cobertura de bosque. Aunque esta zona tiene una distribución por toda la zona protectora, la mayoría se localiza en el sector norte debido a la influencia de las comunidades cercanas.

E. Uso permitido • Aprovechamiento del recurso hídrico según lo que dispone la Ley de Aguas 276, Ley 9590 y sus reglamentos.

• La restauración en áreas de deslizamientos o zonas degradadas con énfasis en recurso hídrico, mediante el plan específico de manejo de recursos respectivo.

• En Patrimonio Natural del Estado (PNE), la fotografía y filmación comercial requiere previo permiso especial y pago de canon, de acuerdo con las regulaciones del Sinac. En propiedad privada no existen limitaciones.

• El mantenimiento de caminos vecinales.

• El mantenimiento de los caminos públicos y el derecho de vía respetando normativa ambiental correspondiente.

• La instalación y mantenimiento de la debida señalética en los caminos vecinales.

• La producción agropecuaria de preferencia hacia la agricultura y ganadería regenerativa, de acuerdo con las regulaciones establecidas según la actividad.

• El fraccionamiento mínimo es de 5 hectáreas frente a calle pública.

• Se permitirán las siguientes construcciones:

? Una vivienda por finca para uso del propietario o los propietarios y otras construcciones necesarias para el uso o servicios de las fincas existentes. La huella constructiva de 150 m² y máximo dos niveles.

? Relacionadas con la actividad agrícola local.

? Para ecoturismo en terrenos no menores a cinco hectáreas. La huella constructiva de 150 m² y máximo dos niveles. La cobertura de edificación debe ser dispersa y no debe ser mayor del diez por ciento del inmueble.

• Realización de actividades turismo sostenible, según el artículo 19 de la Ley Forestal 7575 y el artículo 36 del Reglamento de la Ley Forestal 7575.

• Se permite en áreas de bosque, las definidas en el artículo 19 de la Ley Forestal, cumpliendo con los requisitos establecidos en el artículo 36 de la Ley Forestal: construir casas de habitación, proyectos de infraestructura, corta de árboles por seguridad humana y prevenir incendios forestales.

• En fincas privadas se permite el aprovechamiento forestal amparado a un Plan de Manejo Forestal, cumpliendo con los requisitos establecidos en la Ley Forestal 7575 y su Reglamento, cumpliendo con la viabilidad ambiental y no afectando las áreas de protección. Hay ciertas condiciones de los terrenos que limitan el aprovechamiento.

• En PNE, el Estado podrá realizar o autorizar labores de investigación, capacitación y ecoturismo, una vez aprobadas por el Minae, quien definirá, cuando corresponda, la realización de evaluaciones del impacto ambiental (Art. 18 de la Ley Forestal 7575 y su Reglamento).

F. Usos no permitidos (prohibiciones) • Extraer cualquier tipo de productos y subproductos de flora y fauna del ASP, excepto cuando se haga bajo permisos de investigación científica.

• El uso de jaulas para la captura u observación de fauna terrestre o acuática, excepto cuando se haga bajo permisos de investigación científica.

• La pesca de cualquier tipo, sin la debida licencia.

• La toma de auto retratos (selfis) con fauna silvestre.

• El desarrollo de nuevas urbanizaciones.

• Invadir áreas de protección de hídrica de los cuerpos de agua de dominio público (quebradas, ríos, nacientes, lagunas naturales, etc.), de acuerdo al Artículo 58 de la Ley Forestal No. 7575.

• Construir en áreas de protección, solo las definidas en el artículo 33 de la Ley Forestal, con autorización de la Dirección de Aguas.

• Realizar quemas sin el debido permiso del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG).

• El cambio de uso del suelo de las áreas cubiertas de bosque, solo de aquellas permitidas en el artículo 19 de la Ley Forestal.

• Realizar aprovechamiento forestal sin contar con los permisos de la Administración Forestal del Estado (AFE).

• Extracción de minerales en tajos y en ríos.

• Aprovechamiento geológico metálico y no metálico.

• Restauración de deslizamientos o sitios degradados utilizando especies exóticas.

• Extracción de minería metálica (oro, plata, hierro, bauxita, cobre y aluminio) y no metálica (tajos, arena, sílice, azufre, caolín, diatomitas y calizas), según el DE 29393-Minae (p159 y 154).

• El desarrollo de nuevas urbanizaciones (Art. 5 Decreto Ejecutivo 25902-Mivah-MP-Minae).

• Los rellenos sanitarios no se permiten en áreas silvestres protegidas según el DE 29393-Minae (p159 y 155).

3.3.4.4 Zona de alta intervención A. Superficie dentro de la zona protectora: 15,221 hectáreas B. Porcentaje dentro de la zona protectora: 0,372 % C. Objetivos 1. El desarrollo de actividades de turismo sostenible para el disfrute y conocimiento de la biodiversidad terrestre.

2. El diseño de actividades que promueven la participación de la sociedad en temas conservación y uso de la biodiversidad.

3. El desarrollo de actividades agropecuarias, preferiblemente con técnicas de producción sostenible.

D. Descripción Esta zona se caracteriza por tener pendientes planas, el 88 % tiene pendiente entre 0 y 15 % (plano) y un 12 % en pendientes entre 15 y 30 % (ondulado). En cuanto al uso de la tierra, el 81 % de esta zona está dominada por áreas de repasto para ganadería y el restante corresponde a otros usos (principalmente cultivos de subsistencia). En esta zona será importante incentivar actividades como el turismo sostenible y la agricultura y ganadería regenerativas.

E. Uso permitido • Aprovechamiento del recurso hídrico según lo que dispone la Ley de Aguas 276, Ley 9590 y sus reglamentos.

• La restauración en áreas de deslizamientos o zonas degradadas con énfasis en recurso hídrico, mediante el plan específico de manejo de recursos respectivo.

• En Patrimonio Natural del Estado (PNE), la fotografía y filmación comercial requiere previo permiso especial y pago de canon, de acuerdo con las regulaciones del Sinac. En propiedad privada no existen limitaciones.

• En fincas privadas se permite el aprovechamiento forestal amparado a un Plan de Manejo Forestal, cumpliendo con los requisitos establecidos en la Ley Forestal 7575 y su Reglamento, cumpliendo con la viabilidad ambiental y no afectando las áreas de protección. Hay ciertas condiciones de los terrenos que limitan el aprovechamiento.

• El mantenimiento de caminos vecinales.

• El mantenimiento de los caminos públicos y el derecho de vía respetando normativa ambiental correspondiente.

• La instalación y mantenimiento de la debida señalética en los caminos vecinales.

• La producción agropecuaria de preferencia hacia la agricultura y ganadería regenerativa, de acuerdo con las regulaciones establecidas según la actividad.

• El fraccionamiento mínimo es de 7000 m² con frente a calle pública o servidumbres, con fines estrictamente agrícolas (Art. 3, inciso 3 Decreto Ejecutivo 25902-Mivah-MP-Minae).

• Se permitirán las siguientes construcciones (Art. 6 Decreto Ejecutivo 25902-Mivah-MP-Minae):

? Una vivienda por finca para uso del propietario o los propietarios y otras construcciones necesarias para el uso o servicios de las fincas existentes.

? Relacionadas con la actividad agrícola local.

F. Usos no permitidos (prohibiciones) • Extraer cualquier tipo de productos y subproductos de flora y fauna del ASP, excepto cuando se haga bajo permisos de investigación científica.

• El uso de jaulas para la captura u observación de fauna terrestre o acuática, excepto cuando se haga bajo permisos de investigación científica.

• La pesca de cualquier tipo, sin la debida licencia.

• La toma de auto retratos (selfis) con fauna silvestre.

• La cacería de animales.

• Extracción de minería metálica (oro, plata, hierro, bauxita, cobre y aluminio) y no metálica (tajos, arena, sílice, azufre, caolín, diatomitas y calizas), según el DE 29393-Minae (p159 y 154).

• El desarrollo de nuevas urbanizaciones (Art. 5 Decreto Ejecutivo 25902-Mivah-MP-Minae).

• Los rellenos sanitarios no se permiten en áreas silvestres protegidas según el DE 29393-Minae (p159 y 155).

7. Programas estratégicos El PGM se estructura en tres programas estratégicos, alineados con la Herramienta para la Evaluación de la Efectividad de Manejo del SINAC: el Programa de Gestión Social, el Programa de Gestión Administrativa y el Programa de Gestión de los Recursos Naturales. Las actividades estratégicas se organizan en tres etapas cronológicas según la priorización de los funcionarios y la disponibilidad de recursos: corto plazo (1 a 3 años), mediano plazo (4 a 6 años) y largo plazo (7 a 10 años).

8. Plan de acción El plan de acción se desarrolla por programa de gestión e incorpora, para cada indicador de efectividad de manejo, los objetivos, metas, estrategias, resultados esperados, actividades estratégicas, grado de prioridad (P1 a P3) y aliados. Dadas las particularidades del área silvestre protegida (ausencia de poblados internos, cobertura casi totalmente forestal e inexistencia de infraestructura estatal), el PGM justifica cuáles indicadores no requieren plan específico. El plan cuenta, además, con una matriz de seguimiento en Excel que forma parte integral del documento.

9. Modelo de gestión Modelo actual: una persona destacada a tiempo parcial, sin infraestructura estatal dentro de la ZP; la gestión se realiza desde la Oficina Subregional de Turrialba, que aporta transporte, equipo y recursos tecnológicos.

Modelo mínimo (2026 en adelante): se requiere un personal mínimo de tres funcionarios (un administrador o administradora y dos técnicos, para la gestión social y la gestión de recursos naturales y culturales), destacados en la Oficina Subregional de Turrialba. La administración recae en el Estado costarricense, con la participación de los propietarios privados, las municipalidades de Turrialba y Jiménez, las ASADAS, el CATIE y la Universidad de Costa Rica.

10. Presupuesto y brecha financiera El presupuesto de implementación del PGM asciende a aproximadamente ¢1.600 millones (unos US$2,4 millones), con gastos operativos a diez años de ¢1.592.453.496 (US$2.416.469,64) y un costo promedio de US$591,3 por hectárea. Este presupuesto no contempla la construcción de infraestructura dentro de la ZP, ya que la gestión se realiza desde la Oficina Subregional de Turrialba. La brecha financiera para el período asciende a aproximadamente ¢1.300 millones (unos US$1,9 millones), distribuida en los tres períodos de planificación: hasta 3 años, ¢346.847.891 (US$526.325); de 4 a 6 años, ¢362.644.427 (US$550.295); y de 7 a 10 años, ¢590.753.707 (US$896.440).

SEGUNDO: Publicar en la página web institucional del SINAC, http://www.sinac.go.cr, el documento completo del Plan General de Manejo de la Zona Protectora de la Cuenca del Río Tuis.

TERCERO: Rige a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.

NOTIFIQUESE.

Ficha Artículo 1

RESULTANDO:

CONSIDERANDO:

POR TANTO:

RESUELVE: