Public-Zone Delimitation for the Barbudal Creek RíaDelimitación de la zona pública de la ría en Quebrada Barbudal

Notice 16 Delineation of the public zone of the maritime-terrestrial zone corresponding to the estuary at Quebrada Barbudal, District 02° Savegre, Canton 06° Quepos, Province 06° Puntarenas Go to the latest version Regulation Version: 1 of 1 NATIONAL GEOGRAPHIC INSTITUTE GEODESY AND GEOPHYSICS DEPARTMENT NOTICE Nº016-2026 MARITIME-TERRESTRIAL ZONE DELINEATION OF THE PUBLIC ZONE OF THE MARITIME-TERRESTRIAL ZONE CORRESPONDING TO THE ESTUARY AT QUEBRADA BARBUDAL, DISTRICT 02º SAVEGRE, CANTON 06º QUEPOS, PROVINCE 06° PUNTARENAS Based on the provisions of Articles 140 and 240 of Law Nº6227, Ley General de la Administración Pública, dated 2 May 1978, and its amendments; Law Nº59, Ley de Creación y Organización del Instituto Geográfico Nacional, dated 4 July 1944, and its amendments; Law Nº8905, Reforma del artículo 2 de la ley N°5695, Creación del Registro Nacional, y sus reformas; y modificación de la ley N°59, Creación y Organización del Instituto Geográfico Nacional, de 4 de julio de 1944, y sus reformas, dated 7 December 2010; Law Nº6043, Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre, dated 2 March 1977, with its corresponding regulation; and Articles 2 and 3 of Law Nº5695, Ley de Creación del Registro Nacional, dated 28 May 1975, and its amendments.

1.- Whereas, pursuant to Law N°59, Ley de Creación y Organización del Instituto Geográfico Nacional, dated 4 July 1944, and its amendments, the National Geographic Institute (IGN) is “the leading scientific and technical body for national cartography, responsible for preparing the official basic map and basic geographic description of the Republic of Costa Rica, as well as for studies, research, work, and the development of national policies relating to cartographic, geographic, geodetic, geophysical, and similar matters connected with those works, in order to support planning processes”; it is thus permanently constituted, representing the State, as the official authority on geodesy and the spatial representation of the geography of the Republic of Costa Rica, and its authority extends to activities of any kind that originate from the work entrusted to it.

2.- Whereas, by means of Law Nº8905, Reforma del artículo 2 de la ley N°5695, Creación del Registro Nacional, y sus reformas; y modificación de la Ley N°59, Creación y Organización del Instituto Geográfico Nacional, de 4 de julio de 1944, y sus reformas, dated 07 December 2010, the IGN was established as a unit of the National Registry, which will enter into the contracts and agreements necessary for the exercise of its functions.

3- Whereas georeferencing to the national coordinate system as a means of delineating the public zone of the Maritime-Terrestrial Zone (ZMT) makes it possible to properly delineate the public zone for the purposes of preparing regulatory plans, approving surveying plans, granting concessions in the Restricted Zone, and other aspects of coastal land-use planning.

4.- Whereas the IGN’s georeferenced digital information on delineation of the public zone of the ZMT is called the IGN’s Georeferenced Digital Geodatabase (GDG) for the Maritime-Terrestrial Zone.

5.- Whereas the IGN’s Georeferenced Digital Geodatabase (GDG) for the Maritime-Terrestrial Zone is technically based on the application of the regulations established by:

• a)Executive Decree N°7841-P, Reglamento a la Ley No. 6043 sobre la Zona Marítimo Terrestre, dated 16 December 1977, and its amendments;
• b)Executive Decree N°33797-MJ-MOPT, Declara como datum horizontal oficial para Costa Rica, el CR05, enlazado al Marco Internacional de Referencia Terrestre (ITRF2000) del Servicio Internacional de Rotación de la Tierra (IERS) para la época de medición 2005.83, dated 03 March 2007;
• c)Executive Decree N°36642-MP-MOPT-MINAET, Reglamento de Especificaciones para la Delimitación de la zona pública de la Zona Marítimo Terrestre, dated 28 June 2011;
• d)Executive Decree N°36786-MINAET, Manual para la clasificación de tierras dedicadas a la conservación de los recursos naturales dentro de la Zona Marítimo Terrestre en Costa Rica, dated 12 August 2011;
• e)Executive Decree Nº40962-MJP, Actualización del Sistema Geodésico de Referencia Horizontal Oficial para Costa Rica, dated 24 January 2018;
• f)Executive Decree N°42760-MINAE, Criterios técnicos para la ubicación, identificación, clasificación y delimitación de ecosistemas de humedal, dated 07 March 2022; and
• g)Directive DIG-01-2025, Actualización de Información de la zona pública de la Zona Marítimo Terrestre con respecto al Sistema de Referencia Horizontal CR-SIRGAS para la época de medición 2014.59, dated 28 May 2025.

6.- Whereas, pursuant to Article 62 of Executive Decree N°7841-P, Reglamento a la Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre, dated 16 December 1977, and its amendments, the IGN is recognized as having authority to delineate the public zone of the Maritime-Terrestrial Zone and to make that delineation official through publication in the official gazette La Gaceta; Article 63 of Executive Decree N°7841-P states: “The National Geographic Institute shall publish a notice in the Official Gazette for each portion of the maritime-terrestrial zone in which it has demarcated the public zone.” 7.- Whereas Executive Decree N°33797-MJ-MOPT, Declara como datum horizontal oficial para Costa Rica, el CR05, enlazado al Marco Internacional de Referencia Terrestre (ITRF2000) del Servicio Internacional de Rotación de la Tierra (IERS) para la época de medición 2005.83, dated 30 March 2007, among other things designates the National Horizontal Reference Geodetic Network CR05 and its associated cartographic projection CRTM05 as the official system to which the coordinates of all geodetic, cartographic, and cadastral work carried out in our country must be referenced.

Article 11 specifically provides: “The National Horizontal Reference Geodetic Network CR05 and the cartographic projection system CRTM05 shall constitute the sole official coordinate system for the Republic of Costa Rica, to which all cartographic and geodetic surveys and activities carried out in the National Territory by any public body, person, or domestic or foreign private entity must be referenced…”; while Article 7 states: “As cartographic data are produced in the new cartographic projection system CRTM05, the National Geographic Institute shall publish, by appropriate means, the information that has been made official…” 8.- Whereas Executive Decree N°36642-MP-MOPT-MINAET, Reglamento de Especificaciones para la Delimitación de la zona pública de la Zona Marítimo Terrestre, dated 28 June 2011, provides in Article 18 that, to delineate the public zone of the Maritime-Terrestrial Zone, the IGN may use either of two implementation methods, set out in Articles 19 and 20: delineation of the public zone of the Maritime-Terrestrial Zone through placement of boundary markers and/or digital georeferenced delineation. This is intended to expedite delineations and provide interested parties with greater technical certainty.

9.- Whereas Executive Decree Nº40962-MJP, Actualización del Sistema Geodésico de Referencia Horizontal Oficial para Costa Rica, dated 24 January 2018, declares in Article 1 that “The official horizontal geodetic reference system for Costa Rica, known as CR05 and materialized through the National Geodetic Network, changes its acronym to CRSIRGAS as the official horizontal reference system for the Republic of Costa Rica, linked to the International Terrestrial Reference Frame ITRF2008 (IGb08) for measurement epoch 2014.59. From then on, changes and updates shall be governed by the new ITRF definitions implemented in the continental network of the Geocentric Reference System for the Americas (SIRGAS), known as SIRGAS-CON”; while Article 2 provides that “The cartographic projection system CRTM05 shall remain official for cartographic representation of the national continental territory, extended, for purposes of applying this cartographic projection, to the territorial sea baseline in the Pacific Ocean and the Caribbean Sea, defined in accordance with Articles 5, 6, and 7 of the United Nations Convention on the Law of the Sea, as the starting point for calculating the maximum breadth of all maritime areas under the jurisdiction of the Costa Rican State.” For its part, Article 12 of the cited decree reinforces the application of the cartographic projection CRTM05 as the official national coordinate system to which coordinates in our country’s continental territory must be referenced, providing that “The horizontal reference system CRSIRGAS and its associated cartographic projection CRTM05 for the continental territory extended to the territorial sea baseline, and the ‘Universal Transverse Mercator’ (UTM) cartographic projection, zones 16 and 17, for the maritime and insular areas under jurisdiction in the Pacific Ocean and the Caribbean Sea, shall constitute the sole official coordinate system for the Republic of Costa Rica.

All cartographic and geodetic surveys and activities carried out in the national territory by any public body, person, or domestic or foreign private entity undertaking or contracting geodetic and cartographic work must be referenced to that system, helping avoid public expenditure and, in turn, providing reliable, uniform, and comparable geographic information of general use that supports decision-making at the various levels of the State.” 10.- Whereas, by means of Directive DIG-01-2025, Actualización de Información de la zona pública de la Zona Marítimo Terrestre con respecto al Sistema de Referencia Horizontal CR-SIRGAS para la época de medición 2014.59, dated 28 May 2025, the information in the IGN’s Georeferenced Digital Geodatabase (GDG) for the Maritime-Terrestrial Zone was updated, moving it from the horizontal reference system CR05 to the horizontal reference system CR-SIRGAS for measurement epoch 2014.59, projection CRTM05, as a means of delineating the Maritime-Terrestrial Zone.

11.- Whereas, under the second paragraph of Article 69 of the Water Law, Law N°276 dated 27 August 1942, and its amendments, the maritime zone includes the banks of rivers up to the point where they become navigable or the tides become perceptible, as follows: “This maritime zone also extends along riverbanks to the point where they become navigable or the tides become perceptible, with a width of two hundred meters from each bank, measured from the line marking high tide.” 12.- Whereas Article 1 of Law Nº6043, Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre, dated 2 March 1977, and its amendments, states that the maritime-terrestrial zone is a public-domain asset, providing: “The maritime-terrestrial zone forms part of the national heritage, belongs to the State, and is inalienable and imprescriptible. Its protection, as well as that of its natural resources, is an obligation of the State, its institutions, and all inhabitants of the country.

Its use and exploitation are subject to the provisions of this law.” Article 10 of the same law provides, insofar as relevant, that: “The maritime-terrestrial zone consists of two sections: the PUBLIC ZONE, which is the strip fifty meters wide measured from ordinary high tide, and the areas exposed at low tide; and the RESTRICTED ZONE, consisting of the remaining strip of one hundred fifty meters, or the other lands in the case of islands.” Article 11 provides that the “public zone also includes, whatever its extent, all mangroves along the continental and insular coastlines and estuaries in the national territory.” 13.- Whereas Article 2(f) of Executive Decree N°7841-P, Reglamento a la Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre, dated 16 December 1977, and its amendments, identifies the estuary as part of the maritime-terrestrial zone by defining it as follows: “f) Estuary: Part of a river near its entrance into the sea and extending to the point reached by the tides.” 14.- Whereas Article 13 of Law N°7575, Ley Forestal, dated 13 February 1996, and its amendments, provides: “The State’s natural heritage shall consist of the forests and forest lands of national reserves, areas declared inalienable, properties registered in its name, and those belonging to municipalities, autonomous institutions, and other public administration bodies, except for real property securing credit transactions with the National Banking System that becomes part of its assets.

The Ministry of Environment and Energy shall administer the heritage. Where appropriate, through the Procuraduría General de la República, it shall register the lands in the Public Property Registry as individually identified properties owned by the State.” Article 16 of Law N°7575, in turn, imposes on the Ministry of Environment and Energy (MINAE) the obligation to mark on the ground the boundaries of areas comprising the State’s natural heritage.

15.- Whereas Executive Decree N°36786-MINAET, Manual para la clasificación de tierras dedicadas a la conservación de los recursos naturales dentro de la Zona Marítimo Terrestre en Costa Rica, dated 12 August 2011, lists among its objectives: “To identify within the Maritime-Terrestrial Zone those lands classified as forests, land suitable for forestry (Class VII and VIII soils), wetlands (mangroves, estuaries, tidal inlets, marshes, coastal lagoons, swamps, flooded forests, and salt flats), in order to certify them and incorporate them into the State’s Natural Heritage (PNE).” 16.- Whereas Executive Decree N°36786-MINAET, at Section III—Authority for delineation and certification, provides: “Classification of lands within the ZMT shall be the responsibility of the Conservation Areas (AC) of the National System of Conservation Areas (SINAC) and duly accredited private professionals belonging to the respective professional associations, who shall classify forests, land suitable for forestry (Class VII and VIII soils), (mangroves, estuaries, tidal inlets, marshes, coastal lagoons, swamps, flooded forests, and salt flats), and wetlands.

The validity of classification documents issued by private professionals shall be subject to approval by the AC with territorial jurisdiction. The SINAC ACs with jurisdiction over the ZMT shall also be responsible for verification, oversight, demarcation, and certification of State Natural Heritage lands and protection zones. The location and delineation of State Natural Heritage areas within the Maritime-Terrestrial Zone must be carried out as part of the Coastal Regulatory Plan (PRC) approval process, as defined by Ley 6043, since the Coastal Regulatory Plan is the land-use planning instrument that defines and locates all areas to be granted in concession within the ZMT and provides for its classification at the cadastral-plan level. Therefore, the Coastal Regulatory Plan must clearly and expressly identify PNE areas so that they are not counted toward the total area to be granted in concession.” 17.- Whereas Executive Decree N°36786-MINAET, at Section IV—Definitions, subsection r), defines an estuary for purposes of interpreting and applying that manual as follows: “r) Estuaries: Sections of rivers influenced by tidal flow.

The influence of tidal flow (as a physical phenomenon or through salt concentration of no less than 0.5 ups) extends to where the upper water level caused by the tides is marked, as determined by observation or by measuring salinity in accordance with the technical criteria issued by the National Geographic Institute and the Ministry of Environment, Energy and Telecommunications.” 18.- Whereas Executive Decree N°42760-MINAE, Criterios técnicos para la ubicación, identificación, clasificación y delimitación de ecosistemas de humedal, dated 07 March 2022, classifies an estuary within an estuarine system, pursuant to Article 12(b), which provides: “Wetland Classification System. Based on the general guidelines of the Wetland Types Classification System proposed by the Ramsar Convention, the National System of Conservation Areas adopts the following wetland ecosystem classification system as a guide: (…) b) Estuarine System: Includes deep-water habitats and adjacent lands influenced by tides, often partly enclosed by land, where ocean water is diluted by fresh water flowing from inland (mangroves, marshes, tidal inlets, and estuaries).

(…)” 19.- Whereas the IGN used the Digital Georeferenced Delineation methodology to delineate the public zone of the Maritime-Terrestrial Zone corresponding to the estuary at Quebrada Barbudal, District 02º Savegre, Canton 06º Quepos, Province 06° Puntarenas, based on work carried out by the Central Pacific Conservation Area (ACOPAC) in determining the estuary in that stream through observation.

20.- Whereas the delineation of the public zone of the ZMT was carried out in accordance with the Constitutional Chamber’s ruling N°2021002741, issued at 09:15 on 12 February 2021, which ordered the Central Pacific Conservation Area (ACOPAC) and the National Geographic Institute (IGN), in item 3 of its dispositive section: “(…) to jointly and in a coordinated manner carry out the corresponding actions so that, within a maximum period of THREE MONTHS from notification of this judgment, they delineate the mangrove ecosystem in the Quepos area. (...)”; determination of the maximum point of tidal influence (estuary) at Quebrada Barbudal complements the ZMT, and ACOPAC is therefore carrying out the certification process for the estuaries of Canton Quepos.

21.- Whereas, by official letter SINAC-ACOPAC-PNMA-RBS-TT-029-2023 dated 28 March 2023 and signed by Joel García Medina, Alternate Wetlands Liaison of the Central Pacific Conservation Area (ACOPAC), the field-visit report supporting the estuarine wetland criterion for the channel of Quebrada Barbudal, Savegre District, Quepos Canton, Puntarenas Province, was submitted, and the IGN approved it.

22.- Whereas, by LETTER-SINAC-ACOPAC-DR-0181-2026 dated 24 April 2026, signed by Carlos Vinicio Cordero, Regional Director of ACOPAC, a request was made to make the estuarine system official, and certification SINAC-ACOPAC-DR-CERT.-PNE-0002-2026 dated 13 April 2026 was submitted, signed by ACOPAC official Carlos Vinicio Cordero Valverde, concerning the determination of the estuary at Quebrada Barbudal, titled “Determination of the Estuarine System at Quebrada Barbudal, located in: district: Savegre, canton: Quepos, province: Puntarenas”.

24.- Whereas, by official letter DIG-GDF-230-2026 dated 28 August 2026, prepared by the Topography Subprocess of the IGN’s Geodesy and Geophysics Department, the Technical Review Report DIG-GDF-037-2026-PU-INF dated 13 August 2026 was sent to the IGN Directorate for publication of the georeferenced delineation of the public zone corresponding to the estuary at Quebrada Barbudal, located in Savegre; its publication was approved in accordance with Article 63 of Executive Decree N°7841-P.

25.- Whereas Article 140 of Law N°6227, Ley General de la Administración Pública, dated 02 May 1978, and its amendments, provides that “an administrative act shall take effect after it is communicated to the person concerned, except where it grants rights only, in which case it shall take effect from the time it is adopted.” This provision must necessarily be read together with Article 240(1) of the same law, which defines the appropriate means of communicating acts of a general nature by providing that: “General acts shall be communicated by publication and specific acts by notification.” COMMUNICATES:

First: The National Geographic Institute publishes the digital georeferenced delineation of the public zone corresponding to the estuary at Quebrada Barbudal, District 02º Savegre, Canton 06º Quepos, Province 06° Puntarenas, based on the Reglamento de Especificaciones para la Delimitación de la zona pública de la Zona Marítimo Terrestre and the methodology used and validated by the Central Pacific Conservation Area, part of SINAC-MINAE.

Second: The delineated public zone corresponds to the determination of the estuary at Quebrada Barbudal, District 02º Savegre, Canton 06º Quepos, Province 06° Puntarenas, in accordance with official letters DIG-GDF-230-2026 dated 28 August 2026, prepared by the Topography Subprocess of the IGN’s Geodesy and Geophysics Department, and SINAC-ACOPACPNMA- RBS-TT-029-2023 dated 28 March 2023, and certification SINAC-ACOPAC-DR-CERT.- PNE-0002-2026 dated 13 April 2026, issued by the Central Pacific Conservation Area.

Third: The public zone of the Maritime-Terrestrial Zone corresponding to the estuary determined at Quebrada Barbudal, located in District 02º Savegre, Canton 06º Quepos, Province 06° Puntarenas, whose maximum point of tidal influence is given in Costa Rica’s official cartographic projection system CRTM05 and its update from the horizontal reference system CR05 to CR-SIRGAS, is the following coordinate:

DELINEATION OF THE PUBLIC ZONE OF THE MARITIME-TERRESTRIAL ZONE CORRESPONDING TO THE ESTUARY AT QUEBRADA BARBUDAL, DISTRICT 02º SAVEGRE, CANTON 06º QUEPOS, PROVINCE 06° PUNTARENAS

Fourth: Sectors located in District 02º Savegre, Canton 06º Quepos, Province 06° Puntarenas, that as of this date have a delineation of the public zone of the ZMT through placement of boundary markers and corresponding publication in the official gazette La Gaceta retain their official status.

Fifth: The official technical data for the digital georeferenced delineation of the public zone of the Maritime-Terrestrial Zone in District 02º Savegre, Canton 06º Quepos, Province 06° Puntarenas have been recorded in the National Geographic Institute’s (IGN) Georeferenced Digital Geodatabase (GDG) for the Maritime-Terrestrial Zone (ZMT), in a vector shape-format file under the code: ZONA PUBLICA RÍAS Y CANALES.

Sixth: This notice takes effect upon publication.

Issued in Curridabat, San José, 09 September 2026.

Article Record 1

CONSIDERING:

Aviso 16 Delimitación de la zona pública de la zona marítimo terrestres correspondiente a la Ría en la Quebrada Barbudal, Distrito 02° Savegre, Cantón 06° Quepos, Provincia 06° Puntarenas Ir a la última versión Versión de la Norma: 1 de 1 INSTITUTO GEOGRÁFICO NACIONAL DEPARTAMENTO GEODESIA Y GEOFÍSICA AVISO Nº016-2026 ZONA MARÍTIMO TERRESTRE DELIMITACIÓN DE LA ZONA PÚBLICA DE LA ZONA MARÍTIMO TERRESTRE CORRESPONDIENTE A LA RÍA EN LA QUEBRADA BARBUDAL, DISTRITO 02º SAVEGRE, CANTÓN 06º QUEPOS, PROVINCIA 06° PUNTARENAS Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 140 y 240 de la Ley Nº6227 Ley General de la Administración Pública de fecha 2 de mayo de 1978 y sus reformas; Ley Nº59 Ley de Creación y Organización del Instituto Geográfico Nacional del 4 de julio de 1944 y sus reformas; Ley Nº8905 Reforma del artículo 2 de la ley N°5695, Creación del Registro Nacional, y sus reformas; y modificación de la ley N°59, Creación y Organización del Instituto Geográfico Nacional, de 4 de julio de 1944, y sus reformas de fecha 7 de diciembre del 2010; Ley Nº6043 Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre del 2 de marzo de 1977, con su respectivo reglamento y; artículos 2 y 3 de la Ley Nº5695 Ley de Creación del Registro Nacional de fecha 28 de mayo de 1975 y sus reformas.

1.- Que de conformidad con la Ley N°59 Ley de Creación y Organización del Instituto Geográfico Nacional del 4 de julio de 1944 y sus reformas, el Instituto Geográfico Nacional (IGN) es “la dependencia científica y técnica rectora de la cartografía nacional, destinada a la ejecución del Mapa básico oficial y la Descripción básica geográfica de la República de Costa Rica y a los estudios, las investigaciones o labores y el desarrollo de políticas nacionales de carácter cartográfico, geográfico, geodésico, geofísico y de índole similar que tenga relación con dichas obras, con el fin de apoyar los procesos de planificación”; constituyéndose de manera permanente y en representación del Estado, como la autoridad oficial en materia geodésica y de la representación espacial de la geografía de la República de Costa Rica, extendiéndose su autoridad a las actividades de cualquier orden que tengan por origen los trabajos confiados a su cargo.

2.- Que mediante Ley Nº8905 Reforma del artículo 2 de la ley N°5695, Creación del Registro Nacional, y sus reformas; y modificación de la Ley N°59, Creación y Organización del Instituto Geográfico Nacional, de 4 de julio de 1944, y sus reformas del 07 de diciembre del 2010, se estableció al IGN como una dependencia del Registro Nacional, quien suscribirá los contratos y convenios necesarios para el ejercicio de sus funciones.

1. 3Que la georreferenciación al sistema nacional de coordenadas como mecanismo para delimitar la zona pública de la Zona Marítimo Terrestre (ZMT), posibilita la correcta delimitación de la zona pública a los efectos de la elaboración de planes reguladores, el visado de planos de agrimensura, el otorgamiento de concesiones en la Zona Restringida y otros aspectos de ordenamiento territorial costero.

4.- Que la información digital georreferenciada sobre delimitación de la zona pública de la ZMT con que cuenta el IGN, se le denomina Geodatabase Digital Georreferenciada (GDG) del IGN sobre la Zona Marítimo Terrestre.

5.- Que la Geodatabase Digital Georreferenciada (GDG) del IGN sobre la Zona Marítimo Terrestre se fundamenta técnicamente en aplicación de la regulación establecida por:

• a)el Decreto Ejecutivo N°7841-P Reglamento a la Ley No. 6043 sobre la Zona Marítimo Terrestre del 16 de diciembre de 1977 y sus reformas;
• b)el Decreto Ejecutivo N°33797-MJ-MOPT Declara como datum horizontal oficial para Costa Rica, el CR05, enlazado al Marco Internacional de Referencia Terrestre (ITRF2000) del Servicio Internacional de Rotación de la Tierra (IERS) para la época de medición 2005.83 del 03 de marzo de 2007;
• c)el Decreto Ejecutivo N°36642-MP-MOPT-MINAET Reglamento de Especificaciones para la Delimitación de la zona pública de la Zona Marítimo Terrestre del 28 de junio de 2011;
• d)Decreto Ejecutivo N°36786-MINAET Manual para la clasificación de tierras dedicadas a la conservación de los recursos naturales dentro de la Zona Marítimo Terrestre en Costa Rica del 12 de agosto de 2011;
• e)Decreto Ejecutivo Nº40962-MJP Actualización del Sistema Geodésico de Referencia Horizontal Oficial para Costa Rica del 24 de enero de 2018;
• f)Decreto Ejecutivo N°42760-MINAE Criterios técnicos para la ubicación, identificación, clasificación y delimitación de ecosistemas de humedal del 07 de marzo del 2022; y
• g)Directriz DIG-01-2025 Actualización de Información de la zona pública de la Zona Marítimo Terrestre con respecto al Sistema de Referencia Horizontal CR-SIRGAS para la época de medición 2014.59 del 28 de mayo de 2025.

6.- Que de conformidad con el artículo 62 del Decreto Ejecutivo N°7841-P Reglamento a la Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre del 16 de diciembre de 1977 y sus reformas, se reconoce la competencia del IGN para la delimitación de la zona pública de la Zona Marítimo Terrestre, y su oficialización a través de publicación en el Diario Oficial La Gaceta; el artículo 63 del Decreto Ejecutivo N°7841-P señala que “El Instituto Geográfico Nacional deberá publicar aviso en el Diario Oficial, de cada porción de la zona marítimo-terrestre en que haya demarcado la zona pública.” 7.- Que el Decreto Ejecutivo N°33797-MJ-MOPT Declara como datum horizontal oficial para Costa Rica, el CR05, enlazado al Marco Internacional de Referencia Terrestre (ITRF2000) del Servicio Internacional de Rotación de la Tierra (IERS) para la época de medición 2005.83 del 30 de marzo del 2007, el cual entre otros aspectos determina a la Red Geodésica Nacional de Referencia Horizontal CR05 y su proyección cartográfica asociada CRTM05, como el sistema oficial al cual deben estar referidas las coordenadas de todos los trabajos geodésicos, cartográficos y catastrales que se ejecuten en nuestro país, señalando específicamente en el artículo 11 que: “La Red Geodésica Nacional de Referencia Horizontal CR05 y el sistema de proyección cartográfica CRTM05, constituirán el único sistema oficial de coordenadas para la República de Costa Rica a partir del cual se debe referenciar todos los levantamientos y actividades cartográficos y geodésicos que desarrollen en el Territorio Nacional toda dependencia pública, persona o entidad privada nacional o extranjera…”; mientras que el artículo 7 indica que “Conforme se produzcan datos cartográficos en el nuevo sistema de proyección cartográfica CRTM05, el Instituto Geográfico Nacional publicará por los medios adecuados aquella información que se ha oficializado…” 8.- Que el Decreto Ejecutivo N°36642-MP-MOPT-MINAET Reglamento de Especificaciones para la Delimitación de la zona pública de la Zona Marítimo Terrestre del 28 de junio del 2011, establece según el artículo 18 que para la delimitación de la zona pública de la Zona Marítimo Terrestre, el IGN podrá acudir a dos metodologías de ejecución, que se indican en los artículos 19 y 20, correspondientes a la delimitación de la zona pública de la Zona Marítimo Terrestre a través de la colocación de mojones y/o a la delimitación digital georreferenciada, esto con el fin de agilizar las delimitaciones y proporcionar mayor seguridad técnica a los interesados.

9.- Que el Decreto Ejecutivo Nº40962-MJP Actualización del Sistema Geodésico de Referencia Horizontal Oficial para Costa Rica del 24 de enero de 2018, declara en su artículo 1 que “El sistema geodésico de referencia horizontal oficial para Costa Rica, denominado como CR05 y su materialización mediante la Red Geodésica Nacional, cambia en sus siglas a CRSIRGAS, como sistema de referencia horizontal oficial para la República de Costa Rica, enlazado al Marco Internacional de Referencia Terrestre ITRF2008 (IGb08), para la época de medición 2014.59, y en adelante, los cambios y su actualización, se regirán de acuerdo a las nuevas definiciones del ITRF que se implementen en la red continental del Sistema de Referencia Geocéntrico para las Américas (SIRGAS) denominada SIRGAS-CON”; mientras que el artículo 2 establece que “El sistema de proyección cartográfica CRTM05 seguirá siendo el oficial para la representación cartográfica del territorio nacional continental, extendido para efectos de aplicación de esta proyección cartográfica, hasta la línea de base del mar territorial en el océano Pacífico y el mar Caribe, definida esta línea conforme a los artículos 5, 6 y 7 de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, como punto de partida para el cómputo de la anchura máxima de todas las áreas marinas jurisdiccionales del Estado costarricense.” Por su parte, el artículo 12 del decreto de cita, refuerza la aplicación de la proyección cartográfica CRTM05 como el sistema nacional de coordenadas oficial a la cual se deben referenciar en el territorio continental de nuestro país, al señalar que “El sistema de referencia horizontal CRSIRGAS y su proyección cartográfica asociada CRTM05 para el territorio continental extendido hasta la línea de base del mar territorial y, la proyección cartográfica “Universal Transversal de Mercator” (UTM), zonas 16 y 17 para las áreas marinas e insulares jurisdiccionales en el océano Pacífico y el mar Caribe, constituirán el único sistema oficial de coordenadas para la República de Costa Rica, a partir del cual, se deben referenciar todos los levantamientos y actividades cartográficos y geodésicos que desarrollen en el territorio nacional toda dependencia pública, persona o entidad privada, nacional o extranjera, que emprendan o contraten trabajos geodésicos y cartográficos, contribuyéndose a evitar el gasto público y obteniendo, por otra parte, información geográfica confiable, uniforme y comparable, que sea de utilidad general y que apoye la toma de decisiones en los distintos niveles del Estado.” 10.- Que por medio de la Directriz DIG-01-2025 Actualización de Información de la zona pública de la Zona Marítimo Terrestre con respecto al Sistema de Referencia Horizontal CR-SIRGAS para la época de medición 2014.59 del 28 de mayo del 2025, se procedió a actualizar la información de la Geodatabase Digital Georreferenciada (GDG) del IGN sobre la Zona Marítimo Terrestre, pasándola del sistema de referencia horizontal CR05 al sistema de referencia horizontal CR-SIRGAS para la época de medición 2014.59, proyección CRTM05, como mecanismo de delimitación de la Zona Marítimo Terrestre.

11.- Que conforme al párrafo segundo del artículo 69 de la Ley de Aguas Ley N°276 del 27 de agosto de 1942 y sus reformas, la zona marítima comprende los márgenes de los ríos hasta que sean navegables o se hagan sensibles las mareas, a saber: “Esta zona marítima se extiende también por las márgenes de los ríos hasta el sitio en que sean navegables o se hagan sensibles las mareas, con un ancho de doscientos metros desde cada orilla, contados desde la línea que marque la marea alta.” 12.- Que el artículo 1 de la Ley Nº6043 Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre del 2 de marzo de 1977 y sus reformas, señala que la zona marítimo terrestre es un bien demanial al establecer que: “La zona marítimo terrestre constituye parte del patrimonio nacional, pertenece al Estado y es inalienable e imprescriptible. Su protección, así como la de sus recursos naturales, es obligación del Estado, de sus instituciones y de todos los habitantes del país.

Su uso y aprovechamiento están sujetos a las disposiciones de esta ley.”; siendo que el artículo 10 de esta misma ley dispone, en lo que interesa, que: “La zona marítimo terrestre se compone de dos secciones: la ZONA PUBLICA, que es la faja de cincuenta metros de ancho a contar de la pleamar ordinaria, y las áreas que quedan al descubierto durante la marea baja; y la ZONA RESTRINGIDA, constituida por la franja de los ciento cincuenta metros restantes, o por los demás terrenos en caso de islas.”; en tanto el artículo 11 establece que la “Zona pública es también, sea cual fuere su extensión, la ocupada por todos los manglares de los litorales continentales e insulares y esteros del territorio nacional.” 13.- Que el artículo 2 inciso f) del Decreto Ejecutivo N°7841-P Reglamento a la Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre del 16 de diciembre de 1977 y sus reformas, señala a la ría como parte de la zona marítimo terrestre, al definirla como: “f) Ría: Parte del río próxima a su entrada en el mar y hasta donde llegan las mareas”.

14.- Que el artículo 13 de Ley N°7575 Ley Forestal del 13 de febrero de 1996 y sus reformas, dispone que: “El patrimonio natural del Estado estará constituido por los bosques y terrenos forestales de las reservas nacionales, de las áreas declaradas inalienables, de las fincas inscritas a su nombre y de las pertenecientes a municipalidades, instituciones autónomas y demás organismos de la Administración Pública, excepto inmuebles que garanticen operaciones crediticias con el Sistema Bancario Nacional e ingresen a formar parte de su patrimonio.

El Ministerio del Ambiente y Energía administrará el patrimonio. Cuando proceda, por medio de la Procuraduría General de la República, inscribirá los terrenos en el Registro Público de la Propiedad como fincas individualizadas de propiedad del Estado.” En tanto que, el artículo 16 de la Ley N°7575, dispone sobre el Ministerio del Ambiente y Energía (MINAE), la obligación de delimitar en el terreno, los linderos de las áreas que conforman el Patrimonio Natural del Estado.

15.- Que el Decreto Ejecutivo N°36786-MINAET Manual para la clasificación de tierras dedicadas a la conservación de los recursos naturales dentro de la Zona Marítimo Terrestre en Costa Rica del 12 de agosto de 2011, establece entre sus objetivos “Identificar dentro de la Zona Marítimo Terrestre aquellos terrenos que clasifiquen como bosques, de aptitud forestal (suelos Clase VII y VIII), humedales (manglares, esteros, rías, marismas, lagunas costeras, pantanos, bosques anegados, salitrales), para certificarlos e incorporarlos como parte del Patrimonio Natural del Estado (PNE).” 16.- Que el Decreto Ejecutivo N°36786-MINAET en el Punto III.-Competencias para la delimitación y certificación establece que “La clasificación de los terrenos dentro de la ZMT corresponderá a las Áreas de Conservación (AC) del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) y a profesionales privados debidamente acreditados por los Colegios Profesionales respectivos para que clasifiquen los bosques, terrenos de aptitud forestal (suelos Clase VII y VIII), (manglares, esteros, rías, marismas, lagunas costeras, pantanos, bosques anegados, salitrales) y humedales.

La validez de los documentos de clasificación emitidos por profesionales privados quedará sujeta a la aprobación que emita el AC que por competencia territorial le corresponda. A las AC del SINAC con jurisdicción en la ZMT les competerá, además, la verificación, fiscalización, deslinde y certificación de las tierras del Patrimonio Natural del Estado y las zonas de protección. La ubicación y delimitación de las áreas del Patrimonio Natural del Estado dentro de la Zona Marítimo Terrestre, debe realizarse como parte del proceso de aprobación del Plan Regulador Costero (PRC), definido por la Ley 6043, ya que el Plan Regulador Costero es el instrumento de ordenamiento territorial, que define y ubica todas las zonas a concesionar dentro de la ZMT y para la clasificación de ésta a nivel de los planos de catastro. Por tanto, el Plan Regulador Costero debe indicar clara y expresamente, las áreas del PNE para no contabilizarlas en el área total a concesionar.” 17.- Que el Decreto Ejecutivo N°36786-MINAET define en el numeral IV.- Definiciones inciso r) para efectos de interpretación y aplicación de ese manual a ría de la siguiente manera: “r) Rías: Sección de los ríos influenciada por el flujo mareal.

La influencia del flujo mareal (como fenómeno físico o por concentración de sal hasta no menos de 0.5 ups) llega hasta donde se marca el nivel superior del agua por efecto de las mareas, medido por observación o por medición de la concentración salina de acuerdo con los criterios técnicos que emitan el Instituto Geográfico Nacional y el Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones.” 18.-Que el Decreto Ejecutivo N°42760-MINAE Criterios técnicos para la ubicación, identificación, clasificación y delimitación de ecosistemas de humedal del 07 de marzo de 2022, clasifica a la ría dentro de un sistema estuarino, según lo dispuesto en el inciso b) del artículo 12, el cual establece que: “Sistema de Clasificación de Humedales. A partir de las líneas generales del Sistema de Clasificación de Tipos de Humedales propuesto por la Convención Ramsar, el Sistema Nacional de Áreas de Conservación adopta como guía, el siguiente sistema de clasificación de ecosistemas de humedal: (…) b) Sistema Estuarino: Incluye hábitats de aguas profundas y tierras adyacentes con influencia de mareas, a menudo semi-encerradas por tierra, donde el agua oceánica es diluida por agua dulce que corre desde tierra adentro (manglares, marismas, esteros y estuarios).

(…)” 19.- Que el IGN utilizó la metodología de Delimitación Digital Georreferenciada, para delimitar la zona pública de la Zona Marítimo Terrestre correspondiente a la ría de la Quebrada Barbudal, distrito 02º Savegre, cantón 06º Quepos, provincia 06° Puntarenas, con base al trabajo realizado por el Área de Conservación Pacífico Central (ACOPAC), en la determinación de la ría por método de observación sobre dicha quebrada.

20.- Que la delimitación de la zona pública de la ZMT se realizó de conformidad a lo indicado por la Sala Constitucional según resolución N°2021002741 de las 09:15 horas del 12 de febrero de 2021, la cual ordenó en el apartado 3 del Por Tanto, al Área de Conservación Pacífico Central (ACOPAC) y al Instituto Geográfico Nacional (IGN): “(…) que de manera conjunta y coordinada realicen las actuaciones correspondientes para que, en el plazo máximo de TRES MESES a partir de la notificación de esta sentencia, delimiten el ecosistema de manglar de la zona de Quepos. (...)”, siendo la determinación del punto máximo de la influencia intermareal (Ría) en la Quebrada Barbudal, complemento de la ZMT por lo cual se realiza el trámite de certificación de las rías del cantón de Quepos por parte del ACOPAC.

21.- Que mediante oficio SINAC-ACOPAC-PNMA-RBS-TT-029-2023 de fecha 28 de marzo 2023 firmado por Joel García Medina, Suplente Enlace de Humedales del Área de Conservación Pacífico Central (ACOPAC), presenta el informe de visita de campo para el criterio de Humedal Estuarino sobre el cauce de la Quebrada Barbudal, distrito Savegre, cantón Quepos, provincia Puntarenas, al cual el IGN le otorga visto bueno.

22.- Que mediante CARTA-SINAC-ACOPAC-DR-0181-2026 del 24 de abril de 2026 suscrita por el señor Carlos Vinicio Cordero, Director Regional del ACOPAC, solicita la oficialización del sistema estuarino, por lo que hace entrega de la certificación SINAC-ACOPAC-DR-CERT.-PNE-0002-2026 del 13 de abril del 2026 firmado por el funcionario del ACOPAC, señor Carlos Vinicio Cordero Valverde, relacionada con la determinación de la ría sobre la Quebrada Barbudal, titulado “Determinación de Sistema Estuarino sobre la Quebrada Barbudal, ubicada en: distrito: Savegre, cantón: Quepos, provincia: Puntarenas”.

24.- Que mediante el oficio DIG-GDF-230-2026 del 28 de agosto de 2026, generado por el Subproceso Topografía del Departamento Geodesia y Geofísica del IGN, se remitió a la Dirección del IGN, el Informe de revisión técnica DIG-GDF-037-2026-PU-INF del 13 de agosto de 2026, para la publicación de delimitación georreferenciada de la zona pública correspondiente a la ría en la Quebrada Barbudal, ubicado en Savegre, avalándose su publicación conforme a lo dispuesto en el artículo 63 del Decreto Ejecutivo N°7841-P.

25.- Que el artículo 140 de la Ley N°6227 Ley General de la Administración Pública del 02 de mayo de 1978 y sus reformas, señala que “el acto administrativo producirá su efecto después de comunicado al administrado, excepto si le concede únicamente derechos, en cuyo caso lo producirá desde que se adopte”, disposición que necesariamente debe relacionarse con el numeral 240 inciso 1) del mismo cuerpo normativo, que define el instrumento idóneo para comunicar actos de naturaleza genérica al señalar que: “Se comunicarán por publicación los actos generales y por notificación, los concretos.” COMUNICA:

Primero: El Instituto Geográfico Nacional publica la delimitación digital georreferenciada de la zona pública correspondiente a la ría de la Quebrada Barbudal, distrito 02º Savegre, cantón 06º Quepos, provincia 06° Puntarenas, con base al Reglamento de Especificaciones para la Delimitación de la zona pública de la Zona Marítimo Terrestre y la metodología usada y validada por el Área de Conservación Pacífico Central perteneciente al SINAC-MINAE.

Segundo: Que la zona pública delimitada corresponde a la determinación de la ría sobre la Quebrada Barbudal, distrito 02º Savegre, cantón 06º Quepos, provincia 06° Puntarenas en conformidad a los oficios DIG-GDF-230-2026 de fecha 28 de agosto de 2026, generado por el Subproceso Topografía del Departamento Geodesia y Geofísica del IGN y el SINAC-ACOPACPNMA- RBS-TT-029-2023 del 28 de marzo del 2023 y la certificación SINAC-ACOPAC-DR-CERT.- PNE-0002-2026 del 13 de abril del 2026, emitidos por el Área de Conservación Pacífico Central.

Tercero: La zona pública de la Zona Marítimo Terrestre correspondiente a la ría determinada en la Quebrada Barbudal, ubicado en distrito 02º Savegre, cantón 06º Quepos, provincia 06° Puntarenas siendo su punto máximo de influencia mareal dada en el sistema de proyección cartográfica oficial de Costa Rica CRTM05 y su actualización con respecto al sistema de referencia horizontal de CR05 a CR-SIRGAS, la siguiente coordenada:

DELIMITACIÓN DE LA ZONA PÚBLICA DE LA ZONA MARÍTIMO TERRESTRE CORRESPONDIENTE A LA RÍA EN LA QUEBRADA BARBUDAL, DISTRITO 02º SAVEGRE, CANTÓN 06º QUEPOS, PROVINCIA 06° PUNTARENAS Punto CR05/CRTM05 CR-SIRGAS/CRTM05 Norte (m) Este (m) Norte (m) Este (m) BAR 1034811,32 498519,07 1034811,38 498519,16 Cuarto: Los sectores ubicados en el distrito 02º Savegre, cantón 06º Quepos, provincia 06° Puntarenas que a la fecha cuentan con delimitación de la zona pública de la ZMT a través de la colocación de mojones y respectiva publicación en el Diario Oficial La Gaceta, mantienen su condición oficial.

Quinto: Los datos técnicos oficiales de la delimitación digital georreferenciada de la zona pública de la Zona Marítimo Terrestre del distrito 02º Savegre, cantón 06º Quepos, provincia 06° Puntarenas han quedado registrados en la Geodatabase Digital Georreferenciada (GDG) del Instituto Geográfico Nacional (IGN) sobre la Zona Marítimo Terrestre (ZMT), en archivo con formato vectorial shape, bajo la codificación: ZONA PUBLICA RÍAS Y CANALES.

Sexto: Rige a partir de su publicación.

Dado en Curridabat, San José 09 de setiembre de 2026.

Ficha Artículo 1

CONSIDERANDO: