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Acuerdo 12 · 01/09/2026
OutcomeResultado
SummaryResumen
The notice of the Instituto Geográfico Nacional (IGN) formalizes the georeferenced digital delineation of the maritime-terrestrial public zone corresponding to a mangrove sector between the Alcornoque and Penca estuaries in Lepanto, Puntarenas. The delineation comprises 46 points, is based on fieldwork and technical reports from the Tempisque Conservation Area (ACT), and is published using the official CRTM05 coordinate projection updated to CR-SIRGAS. The notice explains that mangroves form part of the public zone and that the IGN is competent to delineate and publish it. Previously marked and published sectors in Lepanto retain their official status. The data are entered in the IGN's Georeferenced Digital Geodatabase. The notice states that it takes effect upon publication; it reports no repeal or annulment.El aviso del Instituto Geográfico Nacional (IGN) oficializa la delimitación digital georreferenciada de la zona pública de la zona marítimo terrestre correspondiente a un sector de manglar entre los esteros Alcornoque y Penca, en Lepanto, Puntarenas. La delimitación comprende 46 puntos, se basa en el trabajo de campo y los informes técnicos del Área de Conservación Tempisque (ACT), y se publica en el sistema de coordenadas oficial CRTM05 actualizado a CR-SIRGAS. El aviso explica que los manglares forman parte de la zona pública y que el IGN tiene competencia para delimitarla y publicar la delimitación. Los sectores de Lepanto previamente delimitados mediante mojones y publicados conservan su condición oficial. Los datos se incorporan a la Geodatabase Digital Georreferenciada del IGN. El aviso indica que rige a partir de su publicación; no informa de derogación ni de anulación.
Key excerptExtracto clave
The IGN publishes the georeferenced digital delineation of the public zone, consisting of 46 points describing a mangrove sector between the Alcornoque and Penca estuaries, district 04° Lepanto, canton 01° Puntarenas, province 06° Puntarenas, under the Regulation on Specifications for Delineating the Public Zone of the Maritime-Terrestrial Zone and using the methodology applied and validated by the Tempisque Conservation Area (SINAC-ACT). Sectors located in district 04° Lepanto, canton 01° Puntarenas, province 06° Puntarenas that, as of this date, have a delineation of the ZMT public zone by placement of markers and corresponding publication in the Official Gazette La Gaceta retain their official status. It takes effect upon publication.El IGN publica la delimitación digital georreferenciada de la zona pública de 46 puntos que describen un sector de manglar entre el Estero Alcornoque y el Estero Penca, distrito 04° Lepanto, cantón 01° Puntarenas, provincia 06° Puntarenas, con base al Reglamento de Especificaciones para la Delimitación de la zona pública de la Zona Marítimo Terrestre y a la metodología usada y validada por el Área de Conservación Tempisque (SINAC-ACT). Los sectores ubicados en el distrito 04° Lepanto, cantón 01° Puntarenas, provincia 06° Puntarenas que a la fecha cuentan con delimitación de la zona pública de la ZMT a través de la colocación de mojones y respectiva publicación en el Diario Oficial La Gaceta, mantienen su condición oficial. Rige a partir de su publicación.
Pull quotesCitas destacadas
"Zona pública es también, sea cual fuere su extensión, la ocupada por todos los manglares de los litorales continentales e insulares y esteros del territorio nacional."
"The public zone also includes, whatever its extent, the area occupied by all mangroves on the mainland and insular coasts and estuaries of the national territory."
Considerando 11
"Zona pública es también, sea cual fuere su extensión, la ocupada por todos los manglares de los litorales continentales e insulares y esteros del territorio nacional."
Considerando 11
"La georreferenciación al sistema nacional de coordenadas como mecanismo para delimitar la zona pública de la Zona Marítimo Terrestre (ZMT), posibilita la correcta delimitación de la zona pública a los efectos de la elaboración de planes reguladores, el visado de planos de agrimensura, el otorgamiento de concesiones en la Zona Restringida y otros aspectos de ordenamiento territorial costero."
"Georeferencing to the national coordinate system as a means of delineating the public zone of the Maritime-Terrestrial Zone (ZMT) enables its proper delineation for preparing regulatory plans, endorsing survey plans, granting concessions in the Restricted Zone, and other aspects of coastal land-use planning."
Considerando 3
"La georreferenciación al sistema nacional de coordenadas como mecanismo para delimitar la zona pública de la Zona Marítimo Terrestre (ZMT), posibilita la correcta delimitación de la zona pública a los efectos de la elaboración de planes reguladores, el visado de planos de agrimensura, el otorgamiento de concesiones en la Zona Restringida y otros aspectos de ordenamiento territorial costero."
Considerando 3
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Agreement 12 Delineation of the public zone of the maritime-terrestrial zone corresponding to a mangrove sector between Estero Alcornoque and Estero Penca, District 04° Lepanto, Canton 01, Puntarenas, Province 06° Puntarenas Go to the latest version Version of the Regulation: 1 of 1 NATIONAL GEOGRAPHIC INSTITUTE DEPARTMENT OF GEODESY AND GEOPHYSICS NOTICE Nº 012-2026 MARITIME-TERRESTRIAL ZONE DELINEATION OF THE PUBLIC ZONE OF THE MARITIME- TERRESTRIAL ZONE CORRESPONDING TO A MANGROVE SECTOR BETWEEN ESTERO ALCORNOQUE AND ESTERO PENCA, DISTRICT 04° LEPANTO, CANTON 01° PUNTARENAS, PROVINCE 06° PUNTARENAS Pursuant to Articles 140 and 240 of Law Nº 6227, Ley General de la Administración Pública, dated 2 May 1978, as amended; Law Nº 59, Law Establishing and Organizing the National Geographic Institute, of 4 July 1944, as amended; Law Nº 8905, amending Article 2 of Law N°5695, which established the National Registry, as amended, and amending Law N° 59, establishing and organizing the National Geographic Institute, of 4 July 1944, as amended, dated 7 December 2010; Law Nº 6043, Law on the Maritime-Terrestrial Zone, of 2 March 1977, and its respective regulations; and Articles 2 and 3 of Law Nº 5695, Law Establishing the National Registry, dated 28 May 1975, as amended.
Considering:
Article 12 of the cited decree further reinforces the application of the CRTM05 map projection as the official national coordinate system to which references must be made in the continental territory of our country, by providing that “The CRSIRGAS horizontal reference system and its associated CRTM05 map projection for the continental territory extended to the baseline of the territorial sea, and the ‘Universal Transverse Mercator’ (UTM) map projection, zones 16 and 17, for the maritime and insular areas under jurisdiction in the Pacific Ocean and the Caribbean Sea, shall constitute the sole official coordinate system for the Republic of Costa Rica. All surveys and cartographic and geodetic activities carried out in the national territory by any public agency, person, or domestic or foreign private entity undertaking or commissioning geodetic and cartographic work must be referenced to that system, thereby helping to avoid public expenditure and, in turn, obtaining reliable, consistent, and comparable geographic information of general utility that supports decision-making at the various levels of the State.” 10.—That, by means of Directive DIG-01-2025, Update of Information on the Public Zone of the Maritime-Terrestrial Zone with Respect to the CR-SIRGAS Horizontal Reference System for Measurement Epoch 2014.59, of 28 May 2025, the IGN’s Georeferenced Digital Geodatabase (GDG) for the Maritime-Terrestrial Zone was updated by transferring it from the CR05 horizontal reference system to the CR-SIRGAS horizontal reference system for measurement epoch 2014.59, using the CRTM05 projection, as a means of delineating the Maritime-Terrestrial Zone.
11.—That, in addition, Article 11 of Chapter I, General Provisions, of Law N° 6043, Law on the Maritime-Terrestrial Zone, of 2 March 1977, as amended, provides that the “public zone is also, regardless of its extent, the area occupied by all mangroves on the continental and insular coasts and estuaries of the national territory.” 12.—That Article 16 of Law N° 7575, Ley Forestal, of 13 February 1996, as amended, provides that the Ministry of Environment and Energy (MINAE) shall mark on the ground the boundaries of the areas comprising the State’s Natural Heritage.
13.—That Executive Decree N° 36786-MINAET, Manual for Classifying Lands Dedicated to the Conservation of Natural Resources within the Maritime-Terrestrial Zone in Costa Rica, of 12 August 2011, states among its objectives: “To identify within the Maritime-Terrestrial Zone those lands classified as forests, lands suitable for forestry (Class VII and VIII soils), and wetlands (mangroves, estuaries, inlets, salt marshes, coastal lagoons, swamps, flooded forests, salt flats), so that they may be certified and incorporated as part of the State’s Natural Heritage (PNE).” 14.—That Executive Decree N° 36786-MINAET, at Section III—Competencies for Delineation and Certification, provides that “Classification of land within the ZMT shall be the responsibility of the Conservation Areas (AC) of the National System of Conservation Areas (SINAC) and duly accredited private professionals affiliated with the respective professional associations, who shall classify forests, lands suitable for forestry (Class VII and VIII soils), (mangroves, estuaries, inlets, salt marshes, coastal lagoons, swamps, flooded forests, salt flats), and wetlands.
The validity of classification documents issued by private professionals shall be subject to approval by the AC with territorial jurisdiction. The SINAC ACs with jurisdiction over the ZMT shall also be responsible for verification, oversight, demarcation, and certification of the lands comprising the State’s Natural Heritage and the protection zones.
The location and delineation of areas of the State’s Natural Heritage within the Maritime-Terrestrial Zone must be carried out as part of the process for approving the Coastal Regulatory Plan (PRC), defined by Ley 6043, because the Coastal Regulatory Plan is the territorial-planning instrument that defines and locates all zones available for concessions within the ZMT and classifies it at the cadastral-plan level. Therefore, the Coastal Regulatory Plan must clearly and expressly identify the PNE areas so they are not counted in the total area available for concessions.” 15.—That Executive Decree N° 42760-MINAE, Technical Criteria for the Location, Identification, Classification, and Delineation of Wetland Ecosystems, of 7 March 2022, provides in Article 14: “Supplementary technical considerations for mangroves. The respective Conservation Area, together with the National Geographic Institute, shall verify in the field the presence of mangrove and proceed with its delineation, in accordance with each institution’s competence as provided by the legal system.
The presence of trees belonging to any species listed in Annex I to this decree shall be used as a criterion for identifying a mangrove; existing estuaries and channels are also included in these ecosystems. The boundary shall extend to the limit of the vegetation associated with this ecosystem, in accordance with Annex II to this decree. In addition, the provisions of Annex III to this decree, entitled ‘List of Flora by Wetland Type According to Landscape Classification: Estuarine Wetlands and Saline Flooded Forests (Mangroves),’ must be taken into account.
The process of delineating mangroves must necessarily include areas that are degraded or undergoing recovery. In addition, within its area of competence, the respective Conservation Area shall implement the measures necessary to promote that recovery.”
21.—That, by means of official letter DIG-GDF-157-2026 dated 7 July 2026, generated by the Topography Subprocess of the IGN Department of Geodesy and Geophysics, the technical review report for publication of the georeferenced delineation of the public zone, DIG-GDF-030-2026-PU-INF dated 23 June 2026, was sent to the IGN Directorate concerning the work carried out by the Tempisque Conservation Area (ACT) relating to delineation of a mangrove sector between Estero Alcornoque and Estero Penca, Lepanto, and technically endorsing the delineation for publication.
20.—That Article 140 of Law N° 6227, Ley General de la Administración Pública, of 2 May 1978, as amended, provides that “an administrative act shall produce its effect after it has been communicated to the person concerned, except where it grants rights only, in which case it shall produce its effect from the time it is adopted.” This provision must necessarily be read together with paragraph 1 of Article 240 of the same statute, which defines the appropriate means of communicating acts of a general nature by providing that: “General acts shall be communicated by publication and specific acts by notification.” COMMUNICATES:
Issued in Curridabat, San José, 7 July 2026.
Acuerdo 12 Delimitación de la zona pública de la zona marítimo terrestre correspondiente a un sector de manglar entre el estero Alcornoque y el estero Penca, Distrito 04° Lepanto, Cantón 01, Puntarenas, Provincia 06° Puntarenas Ir a la última versión Versión de la Norma: 1 de 1 INSTITUTO GEOGRÁFICO NACIONAL DEPARTAMENTO DE GEODESIA Y GEOFÍSICA AVISO Nº 012-2026 ZONA MARÍTIMO TERRESTRE DELIMITACIÓN DE LA ZONA PÚBLICA DE LA ZONA MARÍTIMO TERRESTRE CORRESPONDIENTE A UN SECTOR DE MANGLAR ENTRE EL ESTERO ALCORNOQUE Y EL ESTERO PENCA, DISTRITO 04° LEPANTO, CANTÓN 01° PUNTARENAS, PROVINCIA 06° PUNTARENAS Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 140 y 240 de la Ley Nº 6227 Ley General de la Administración Pública de fecha 2 de mayo de 1978 y sus reformas; Ley Nº 59 Ley de Creación y Organización del Instituto Geográfico Nacional del 4 de julio de 1944 y sus reformas; Ley Nº 8905 Reforma del artículo 2 de la ley N°5695, Creación del Registro Nacional, y sus reformas; y modificación de la ley N° 59, Creación y Organización del Instituto Geográfico Nacional, de 4 de julio de 1944, y sus reformas de fecha 7 de diciembre del 2010; Ley Nº 6043 Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre del 2 de marzo de 1977, con su respectivo reglamento y; artículos 2 y 3 de la Ley Nº 5695 Ley de Creación del Registro Nacional de fecha 28 de mayo de 1975 y sus reformas.
Considerando:
Por su parte, el artículo 12 del decreto de cita, refuerza la aplicación de la proyección cartográfica CRTM05 como el sistema nacional de coordenadas oficial a la cual se deben referenciar en el territorio continental de nuestro país, al señalar que “El sistema de referencia horizontal CRSIRGAS y su proyección cartográfica asociada CRTM05 para el territorio continental extendido hasta la línea de base del mar territorial y, la proyección cartográfica “Universal Transversal de Mercator” (UTM), zonas 16 y 17 para las áreas marinas e insulares jurisdiccionales en el océano Pacífico y el mar Caribe, constituirán el único sistema oficial de coordenadas para la República de Costa Rica, a partir del cual, se deben referenciar todos los levantamientos y actividades cartográficos y geodésicos que desarrollen en el territorio nacional toda dependencia pública, persona o entidad privada, nacional o extranjera, que emprendan o contraten trabajos geodésicos y cartográficos, contribuyéndose a evitar el gasto público y obteniendo, por otra parte, información geográfica confiable, uniforme y comparable, que sea de utilidad general y que apoye la toma de decisiones en los distintos niveles del Estado.” 10.—Que por medio de la Directriz DIG-01-2025 Actualización de Información de la zona pública de la Zona Marítimo Terrestre con respecto al Sistema de Referencia Horizontal CR-SIRGAS para la época de medición 2014.59 del 28 de mayo del 2025, se procedió a actualizar la información de la Geodatabase Digital Georreferenciada (GDG) del IGN sobre la Zona Marítimo Terrestre, pasándola del sistema de referencia horizontal CR05 al sistema de referencia horizontal CR-SIRGAS para la época de medición 2014.59, proyección CRTM05, como mecanismo de delimitación de la Zona Marítimo Terrestre.
11.—Que, en complemento, el artículo 11 del Capítulo I Disposiciones Generales de la Ley N° 6043 Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre del 02 de marzo de 1977 y sus reformas, establece que la “Zona pública es también, sea cual fuere su extensión, la ocupada por todos los manglares de los litorales continentales e insulares y esteros del territorio nacional.” 12.—Que el artículo 16 de la Ley N° 7575 Ley Forestal del 13 de febrero de 1996 y sus reformas, establece que el Ministerio del Ambiente y Energía (MINAE) delimitará en el terreno los linderos de las áreas que conforman el Patrimonio Natural del Estado.
13.—Que el Decreto Ejecutivo N° 36786-MINAET Manual para la clasificación de tierras dedicadas a la conservación de los recursos naturales dentro de la Zona Marítimo Terrestre en Costa Rica del 12 de agosto de 2011, establece entre sus objetivos “Identificar dentro de la Zona Marítimo Terrestre aquellos terrenos que clasifiquen como bosques, de aptitud forestal (suelos Clase VII y VIII), humedales (manglares, esteros, rías, marismas, lagunas costeras, pantanos, bosques anegados, salitrales), para certificarlos e incorporarlos como parte del Patrimonio Natural del Estado (PNE).” 14.—Que el Decreto Ejecutivo N° 36786-MINAET en el Punto III.-Competencias para la delimitación y certificación establece que “La clasificación de los terrenos dentro de la ZMT corresponderá a las Áreas de Conservación (AC) del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) y a profesionales privados debidamente acreditados por los Colegios Profesionales respectivos para que clasifiquen los bosques, terrenos de aptitud forestal (suelos Clase VII y VIII), (manglares, esteros, rías, marismas, lagunas costeras, pantanos, bosques anegados, salitrales) y humedales.
La validez de los documentos de clasificación emitidos por profesionales privados quedará sujeta a la aprobación que emita el AC que por competencia territorial le corresponda. A las AC del SINAC con jurisdicción en la ZMT les competerá, además, la verificación, fiscalización, deslinde y certificación de las tierras del Patrimonio Natural del Estado y las zonas de protección.
La ubicación y delimitación de las áreas del Patrimonio Natural del Estado dentro de la Zona Marítimo Terrestre, debe realizarse como parte del proceso de aprobación del Plan Regulador Costero (PRC), definido por la Ley 6043, ya que el Plan Regulador Costero es el instrumento de ordenamiento territorial, que define y ubica todas las zonas a concesionar dentro de la ZMT y para la clasificación de ésta a nivel de los planos de catastro. Por tanto, el Plan Regulador Costero debe indicar clara y expresamente, las áreas del PNE para no contabilizarlas en el área total a concesionar.” 15.—Que el Decreto Ejecutivo N° 42760-MINAE Criterios técnicos para la ubicación, identificación, clasificación y delimitación de ecosistemas de humedal del 07 de marzo de 2022, en su artículo 14 establece que: “Consideraciones técnicas complementarias para manglares. El Área de Conservación respectiva, en conjunto con el Instituto Geográfico Nacional, deberá verificar en el campo la existencia de manglar y proceder a su delimitación, conforme a la competencia de cada institución según lo indique ordenamiento jurídico.
Para la identificación de un manglar se tomará como parámetro la presencia de árboles de alguna de las especies indicadas en el Anexo I de este decreto; asimismo, se incluyen dentro de estos ecosistemas los esteros y canales existentes. El límite se establece hasta donde se extienda la vegetación asociada con este ecosistema, de conformidad con el Anexo II de este decreto. Además de lo anterior debe contemplarse lo indicado en el Anexo III de este decreto, denominado “Listado de flora por tipo de humedal de acuerdo con clasificación paisajística Humedales Esturianos y Bosques Inundados Salados (manglares)”.
El proceso de delimitación del manglar deberá necesariamente comprender las áreas que se hallen deterioradas o en proceso de recuperación. Además, en el ámbito de su competencia, el Área de Conservación respectiva, deberá ejecutar las medidas necesarias para fomentar dicha recuperación.
16.—Que el IGN utilizó la metodología de Delimitación Digital Georreferenciada, para delimitar la zona pública de la ZMT correspondiente a un sector de manglar entre el Estero Alcornoque y el Estero Penca, distrito 04° Lepanto, cantón 01° Puntarenas, provincia 06° Puntarenas.
17.—Que mediante oficio SINAC-ACT-DIR-054-2025 del 17 de enero del 2025, suscrito por el señor Ing. Nelson Marin Mora, Director de la Oficina Regional del Área de Conservación Tempisque (ACT), presenta el Informe técnico de levantamiento y delimitación ACT-OR-T-0053-2025 realizado por el señor Ing. Isaac Cisneros González, Topógrafo del Área de Conservación Tempisque (ACT) del 30 de enero de 2025, al cual se le otorga visto bueno.
18.—Que la delimitación de la zona pública de la ZMT de manglar fue realizada por Área de Conservación Tempisque (ACT) conforme Informe técnico de levantamiento y delimitación ACT-ORT-0053-2025 realizado por el señor Ing. Isaac Cisneros González, Topógrafo del Área de Conservación Tempisque (ACT) del 30 de enero de 2025, con el apoyo técnico descrito en el informe ACT-OSRPL-040-2025 del 30 de enero de 2025, realizado por el señor Pedro Andrey Rojas Chaves, Jefe a.i Subregionales Paquera-Lepanto y Cóbano, del Área de Conservación Tempisque (ACT).
19.—Que mediante oficio CARTA-SINAC-SE-DE-PNH -0009-2026 de fecha 26 de marzo del 2026, remitido por MSc. Rotney Piedra Chacón, Coordinador Programa Nacional de Humedales, del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), se indica que el Programa Nacional de Humedales procederá a coordinar para que se realicen los ajustes correspondientes al límite del manglar en el Registro Nacional de Humedales según la información del informe ACT-OR-T-0053-2025 realizado por el señor Ing. Isaac Cisneros González.
20.—Que mediante oficio CARTA-SINAC-SE-DE-DT-DIRT-090-2026 de fecha 17 de junio 2026, remitido por el Lic. José María Arroyo Arguedas, del Departamento de Información y Regularización del Territorio, de la Secretaria Técnica del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), se señala que a la fecha el SINAC no cuenta con la capacidad operativa para efectuar directamente las actualizaciones de las capas geoespaciales publicadas en el Sistema Nacional de Información Territorial (SNIT). No obstante, se están realizando las coordinaciones institucionales necesarias y gestionando alternativas técnicas y administrativas que permitan retomar esta función y efectuar las actualizaciones correspondientes en el menor plazo posible.
21.—Que mediante el oficio DIG-GDF-157-2026 de fecha 07 de julio de 2026, generado por el Subproceso Topografía del Departamento Geodesia y Geofísica del IGN se remitió, a la Dirección del IGN, el Informe de revisión técnica para la publicación de delimitación georreferenciada de la zona pública DIG-GDF-030-2026-PU-INF del 23 de junio del 2026, en relación con los trabajos realizados por el Área de Conservación Tempisque (ACT) y relativos a la delimitación de un sector de manglar entre el Estero Alcornoque y el Estero Penca, Lepanto, avalando técnicamente la delimitación realizada para su publicación.
20.—Que el artículo 140 de la Ley N° 6227 Ley General de la Administración Pública del 02 de mayo de 1978 y sus reformas, señala que “el acto administrativo producirá su efecto después de comunicado al administrado, excepto si le concede únicamente derechos, en cuyo caso lo producirá desde que se adopte”, disposición que necesariamente debe relacionarse con el numeral 240 inciso 1) del mismo cuerpo normativo, que define el instrumento idóneo para comunicar actos de naturaleza genérica al señalar que: “Se comunicarán por publicación los actos generales y por notificación, los concretos.” COMUNICA:
Así como el oficio CARTA-SINAC-SE-DE-PNH-0009-2026 de fecha 26 de marzo del 2026, emitido por el Programa Nacional de Humedales, del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) y el oficio CARTA-SINAC-SE-DE-DT-DIRT-090-2026 de fecha 17 de junio 2026, remitido por el Departamento de Información y Regularización del Territorio, de la Secretaria Técnica del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC).
Dado en Curridabat, San José 07 de julio de 2026.
Ficha Artículo 1
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