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Ley 10963 · 02/07/2026

Arenal Reservoir National Landscape LawLey Paisaje Nacional Embalse Arenal

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OutcomeResultado

Active lawNorma vigente

The law creates the Arenal Reservoir Water-Mirror National Landscape Protected Wildlife Area, establishes a 50-meter sustainable-use buffer zone, exempts that zone from the Forestry Law's Article 33 riparian protection strips except in unimpacted forested and environmentally fragile areas, and amends the Organic Environment Law to add National Landscapes as an official new protected area management category.La ley crea el Área Silvestre Protegida Paisaje Nacional Espejo de Agua Embalse Arenal, establece una zona de amortiguamiento de 50 metros con usos sostenibles autorizados, exime esa zona de los retiros del artículo 33 de la Ley Forestal salvo en áreas con cobertura forestal no impactadas y zonas frágiles, y reforma la Ley Orgánica del Ambiente para incorporar «Paisajes Nacionales» como nueva categoría oficial de área silvestre protegida.

SummaryResumen

This law creates the Arenal Reservoir Water-Mirror National Landscape Protected Wildlife Area under a new management category called National Landscape (Paisaje Nacional), covering the reservoir surface up to elevation 548.58 m above sea level, including its islands. It establishes a 50-meter buffer zone from that elevation line where low-impact infrastructure and productive activities approved under the Environmental and Social Development Plan (PDAS) are authorized. Within the ASP, the law permits subsistence, research, tourism, and sport fishing; aquaculture; aquatic recreation; and tourist docks. The buffer zone is exempted from the riparian protection strips of Article 33 of the Forestry Law, except in unimpacted forested areas and environmentally fragile zones. SINAC administers the ASP; ICE manages the electricity-generation operational zones and is the competent authority for granting concessions in the area. The law amends the Organic Environment Law to add National Landscapes as a new ASP category and amends the Marinas and Tourist Docks Law to enable concessions in reservoirs.La ley crea el Área Silvestre Protegida Paisaje Nacional Espejo de Agua Embalse Arenal, bajo la nueva categoría de manejo «Paisaje Nacional», cubriendo el espejo de agua del embalse artificial hasta la cota 548.58 m s.n.m., incluidas las islas. Establece una zona de amortiguamiento de 50 metros medida horizontalmente desde esa cota, en la que se autoriza infraestructura de bajo impacto y actividades productivas definidas en el Plan de Desarrollo Ambiental y Social (PDAS). Dentro del ASP se permiten pesca (subsistencia, fomento, turística y deportiva), acuicultura, recreación acuática y atracaderos turísticos. La zona de amortiguamiento queda eximida de los retiros del artículo 33 de la Ley Forestal, salvo en áreas con cobertura forestal no impactadas y zonas ambientalmente frágiles. SINAC administra el ASP; el ICE gestiona las zonas operativas de generación eléctrica y es la autoridad concedente para atracaderos en el área. La ley reforma la Ley Orgánica del Ambiente para incorporar «Paisajes Nacionales» como nueva categoría de ASP y modifica la Ley de Marinas y Atracaderos para habilitar concesiones en embalses.

Key excerptExtracto clave

ARTICLE 1- The Arenal Reservoir Water-Mirror National Landscape Protected Wildlife Area is hereby created, under the National Landscape management category, comprising the reservoir water surface up to the maximum elevation of 548.58 meters above sea level (m.a.s.l.), including the islands within it. The water mirror (espejo de agua) corresponds to the exposed water surface in contact with the atmosphere of the waters contained in the artificial lake basin of the Arenal Reservoir. ARTICLE 8- The exemption from Article 33 of Law 7575, the Forestry Law, of February 13, 1996, is authorized for the protection area of the buffer zone established in Article 7 of this law for the Arenal Reservoir Water-Mirror National Landscape Protected Wildlife Area, except in forested areas that are not impacted or in environmentally fragile areas.ARTÍCULO 1- Se crea el Área Silvestre Protegida Paisaje Nacional Espejo de Agua Embalse Arenal, bajo la categoría de manejo Paisaje Nacional, la zona comprendida en el espejo de agua embalse hasta la cota máxima de elevación 548.58 metros sobre el nivel del mar (m s.n.m.), incluyendo las islas dentro de esta. El espejo de agua corresponde a la superficie de agua expuesta y en contacto con la atmósfera de las aguas contenidas en el vaso del lago artificial correspondiente al Embalse Arenal. ARTÍCULO 8- Se autoriza la desafectación del artículo 33 de la Ley 7575, Ley Forestal, del 13 de febrero de 1996, del área de protección, de la zona de amortiguamiento, establecida en el artículo 7 de esta ley, del Área Silvestre Protegida Paisaje Nacional Espejo de Agua Embalse Arenal, excepto en las áreas con cobertura forestal que no estén impactadas o las áreas ambientalmente frágiles.

Pull quotesCitas destacadas

  • "Se establece como zona de amortiguamiento de uso sostenible, del Área Silvestre Protegida Paisaje Nacional Espejo de Agua Embalse Arenal, el área de cincuenta metros (50m) medida horizontalmente a partir de la cota máxima definida en el artículo 1 de esta ley."

    "The sustainable-use buffer zone of the Arenal Reservoir Water-Mirror National Landscape Protected Wildlife Area is established as the area of fifty meters (50 m) measured horizontally from the maximum elevation defined in Article 1 of this law."

    Artículo 7

  • "Se establece como zona de amortiguamiento de uso sostenible, del Área Silvestre Protegida Paisaje Nacional Espejo de Agua Embalse Arenal, el área de cincuenta metros (50m) medida horizontalmente a partir de la cota máxima definida en el artículo 1 de esta ley."

    Artículo 7

  • "En las áreas con cobertura forestal en propiedad del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) se permitirá aquella actividad necesaria para la prestación del servicio público, de manera que se cumpla con los fines y objetivos para los cuales fueron adquiridos."

    "In areas with forest cover owned by the Costa Rican Electricity Institute (ICE), only those activities necessary for the provision of public services shall be permitted, so that the purposes and objectives for which those lands were acquired are fulfilled."

    Artículo 8, párrafo 2

  • "En las áreas con cobertura forestal en propiedad del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) se permitirá aquella actividad necesaria para la prestación del servicio público, de manera que se cumpla con los fines y objetivos para los cuales fueron adquiridos."

    Artículo 8, párrafo 2

  • "Las áreas silvestres protegidas bajo la categoría de manejo denominada Paisaje Nacional se podrán crear en sitios en los que la interacción entre los seres humanos y la naturaleza produce un área de carácter distintivo con valores ecológicos, productivos, servicios públicos, biológicos, culturales y estéticos significativos, y en la que salvaguardar la integridad de dicha interacción es vital para proteger y mantener el área, la conservación de su naturaleza y los servicios ecosistémicos de estos."

    "Protected wildlife areas under the management category known as National Landscape may be created in sites where the interaction between human beings and nature produces an area of distinctive character with significant ecological, productive, public-service, biological, cultural, and aesthetic values, and in which safeguarding the integrity of that interaction is vital to protect and maintain the area, the conservation of its nature, and the ecosystem services they provide."

    Artículo 32 bis (adicionado a la Ley Orgánica del Ambiente mediante Artículo 17)

  • "Las áreas silvestres protegidas bajo la categoría de manejo denominada Paisaje Nacional se podrán crear en sitios en los que la interacción entre los seres humanos y la naturaleza produce un área de carácter distintivo con valores ecológicos, productivos, servicios públicos, biológicos, culturales y estéticos significativos, y en la que salvaguardar la integridad de dicha interacción es vital para proteger y mantener el área, la conservación de su naturaleza y los servicios ecosistémicos de estos."

    Artículo 32 bis (adicionado a la Ley Orgánica del Ambiente mediante Artículo 17)

  • "El Embalse Arenal conserva su categoría de Reserva Nacional de Energía Eléctrica, de conformidad con la Ley 4334, Declara Zona de Reserva de Energía la Laguna Arenal, del 5 de mayo de 1969."

    "The Arenal Reservoir retains its status as a National Electrical Energy Reserve, in accordance with Law 4334, which declared Laguna Arenal an Energy Reserve Zone, dated May 5, 1969."

    Artículo 4

  • "El Embalse Arenal conserva su categoría de Reserva Nacional de Energía Eléctrica, de conformidad con la Ley 4334, Declara Zona de Reserva de Energía la Laguna Arenal, del 5 de mayo de 1969."

    Artículo 4

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Articles

Law 10963 Law Creating the Protected Wildlife Area Paisaje Nacional Espejo de Agua Embalse Arenal and Promoting Activities Associated with Sustainable Use in Its Buffer Zone —You are viewing the latest version of this instrument— Go to the latest version Version of the Instrument: 1 of 1 N° 10963 THE LEGISLATIVE ASSEMBLY OF THE REPUBLIC OF COSTA RICA

LAW CREATING THE PROTECTED WILDLIFE AREA PAISAJE NACIONAL ESPEJO DE AGUA EMBALSE ARENAL AND PROMOTING ACTIVITIES ASSOCIATED WITH SUSTAINABLE USE IN ITS BUFFER ZONE

Purpose and Scope of Application

DECREES:

CHAPTER I

1

The water surface corresponds to the exposed surface of water in contact with the atmosphere, of the waters contained in the reservoir basin (vaso) of the artificial lake of the Embalse Arenal.

Excluded from the Protected Wildlife Area declaration set forth in this article are the areas included within the Parque Nacional Volcán Arenal.

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For the purposes of this law, the following definitions shall apply:

  • a)Aquatic recreational activity: tourist activities carried out for the purpose of recreation and leisure by a tourist in or on the water, in a natural or artificial environment.
  • b)Thematic tourist activity: all tourist activities that, by their recreational or leisure nature and by virtue of their connection to tourism, aim to provide the tourist with a hands-on experience, including those that bring tourists into contact with historical and cultural expressions, demonstration agricultural farms, natural areas devoted to the protection and use of natural resources, bathing resorts, wildlife breeding facilities, zoos, aquariums, and amusement and water parks.
  • c)Aquaculture (acuicultura): commercial production in captivity of aquatic animals and plants under controlled conditions. Commercial aquaculture entails individual or collective ownership of the cultivated organisms, as well as the transportation, processing, and marketing of those organisms.
  • d)Tourist dock (atracadero turístico): as defined in Article 2 of Ley 7744, Concesión y Operación de Marinas y Atracaderos Turísticos, of December 19, 1997, this means landing places, fixed or floating piers, ramps, and other necessary works designed to allow the berthing of tourist, recreational, and sports vessels for the enjoyment and safety of tourists. The following shall form part of a tourist dock: the real property, facilities, access roads to the various areas, and other privately owned assets dedicated by their owners to providing services to the tourist dock and taken into account in the concession.
  • e)Aquaculture production carrying capacity (capacidad de carga de producción acuícola): carrying capacity refers to the number of individuals—whether aquatic animals or plants—that can be cultivated in a specific area within bodies of water without degrading the environment, as verified through environmental controls and constant monitoring of water quality.
  • f)Tourism declaration (declaratoria turística): the act by which the General Manager of the Instituto Costarricense de Turismo declares a business or activity to be of tourist interest after meeting the previously established technical, economic, and legal requirements.
  • g)Tourism enterprises (empresas turísticas): companies or legal entities that provide services directly or indirectly related to tourism and that, in the judgment of the Instituto Costarricense de Turismo, meet the necessary conditions to be classified as such.
  • h)Subsistence fishing (pesca de subsistencia) (domestic consumption): fishing for domestic consumption is understood as fishing carried out from land or small vessels, using only rods, reels, or hand lines, without profit motive and solely for the purpose of consuming the catch for one's own or one's family's subsistence.
  • i)Development fishing (pesca de fomento): fishing whose purpose is the study, scientific research, experimentation, exploration, prospecting, development, and capture of live specimens for the investigation, replenishment, or conservation of fishery aquatic resources, and for the testing of equipment and methods intended for such activities.
  • j)Sport fishing (pesca deportiva): an activity carried out by natural persons, whether national or foreign, with the aim of catching aquatic species—using appropriate personal fishing gear—in natural or artificial inland waters, jurisdictional waters, or in the exclusive economic zone, without profit motive and for the purpose of sport, distraction, pleasure, recreation, tourism, or pastime.
  • k)Tourist fishing (pesca turística): a fishing activity carried out by natural persons, whether national or foreign, with the aim of catching fishery aquatic resources—using appropriate personal fishing gear—in natural or artificial inland waters, for commercial purposes and exclusively tourist ends, on a permanent basis. The provisions of Ley 8436, Ley de Pesca y Acuicultura, of March 1, 2005, shall also apply to tourist fishing by analogy, as appropriate.
  • l)Environmental and Social Development Plan (Plan de Desarrollo Ambiental y Social, PDAS): the PDAS covers the regulation of land use, zoning, densities, viability, guarantees for vehicle access to the water surface, and general specifications for the development of the Sustainable-Use Buffer Zone of the Paisaje Nacional Espejo de Agua Embalse Arenal.
  • m)General Management Plan (Plan General de Manejo): the planning instrument that guides the management of a protected wildlife area toward fulfilling its long-term conservation objectives. It is grounded in medium-term strategic lines of action and management objectives for the natural and cultural elements within the area, as well as their relationship with the surrounding socio-environmental context. It is the basis for developing other planning and regulatory instruments for protected wildlife areas.
  • n)Public Use Regulations (Reglamento de Uso Público): a document that establishes the rules and norms for the use of protected wildlife areas (ASP), including hours of operation, permitted activities, prohibitions, and sanctions.
  • ñ)Rescission of a concession (rescatar una concesión): the unilateral termination of a concession contract by the Public Administration on grounds of public interest.
  • o)Aquatic transport (transporte acuático): includes all companies whose commercial activity consists of providing tourists with point-to-point transportation services by any type of vessel, including: raft, rowboat, motorboat, jet ski, cruise ship, sailboat, yacht, and catamaran.
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The Embalse Arenal retains its status as a National Electrical Energy Reserve, in accordance with Ley 4334, Declara Zona de Reserva de Energía la Laguna Arenal, of May 5, 1969.

Excluded from public use are the zones of absolute restriction, use, operation, maintenance, and operational safety of the reservoir for electricity generation, as defined for these purposes by the Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), which shall be indicated in the General Management Plan.

The following activities may be authorized within this protected wildlife area:

  • a)Subsistence fishing or domestic-consumption fishing.
  • b)Development fishing.
  • c)Tourist fishing.
  • d)Sport fishing.
  • e)Aquaculture.
  • f)Tourism activities:

1- Aquatic recreational activities.

2- Aquatic transport.

3- Thematic activities.

  • g)Low-impact tourism and recreational infrastructure.
  • h)Tourist docks, in accordance with Ley 7744, Concesión y Operación de Marinas y Atracaderos Turísticos, of December 19, 1997.
  • i)Other technically viable activities, in accordance with this law.
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Within the buffer zone, the maintenance and development of infrastructure—understood as minor works, as well as works complementary to the uses authorized within the Protected Wildlife Area Paisaje Nacional Espejo de Agua Embalse Arenal—is authorized for the promotion of productive activities authorized in the Environmental and Social Development Plan (PDAS).

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In areas with forest cover on land owned by the Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), activities necessary for the provision of the public service shall be permitted, in a manner consistent with the purposes and objectives for which such lands were acquired.

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The formulation of said plan must ensure compliance with the provisions of Ley 4334, Declara Zona de Reserva de Energía la Laguna Arenal, of May 5, 1969, as well as Ley 449, Ley de Creación del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), of April 8, 1949.

With respect to interest groups and non-governmental organizations, the implementing regulations of this law shall establish the procedure and requirements for their participation.

The PDAS shall incorporate the vehicular access routes to the Embalse Arenal that have been formally recognized by each municipality bordering the reservoir.

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Any activity to be carried out within the Protected Wildlife Area Paisaje Nacional Espejo de Agua Embalse Arenal must comply with the provisions of the General Management Plan and its Public Use Regulations, and must:

  • a)Have an authorization from the corresponding municipality, in accordance with the Environmental and Social Development Plan (PDAS) (Buffer Zone).
  • b)Have an authorization from the Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), in accordance with the General Management Plan and its Public Use Regulations (Water Surface).
  • c)Tourism enterprises carrying out the authorized tourist activities must hold a tourism declaration issued by the Instituto Costarricense de Turismo (ICT).
  • d)Fishing and aquaculture activities shall be governed by the provisions of Ley 8436, Ley de Pesca y Acuicultura, of March 1, 2005, and its implementing regulations. In the case of aquaculture, the production carrying capacity must be taken into account when issuing the operating permit.
  • e)Tourist docks must hold a concession in accordance with Ley 7744, Concesión y Operación de Marinas y Atracaderos Turísticos, of December 19, 1997, and it shall be the responsibility of the Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) to grant such concession.
  • f)Have the approval of the Instituto Costarricense de Electricidad (ICE).
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Any activity to be carried out in the buffer zone must comply with the provisions of the Environmental and Social Development Plan (PDAS).

The Board of Directors of the Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) may grant concessions, on its own properties, for the use of lands in the buffer zone, as well as on lands adjacent to that zone, in accordance with the terms and conditions that the Institute establishes for that purpose.

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  • a)When the concessionaire fails to comply with the project's purposes and the technical standards issued by the Instituto Costarricense de Electricidad (ICE).
  • b)When there is a violation of legal and regulatory provisions.
  • c)When contractual clauses are breached.
  • d)When a concession is transferred or assigned, in whole or in part, or encumbered, without prior and express authorization from the Instituto Costarricense de Electricidad (ICE).

In the cases cited above, the installations or buildings shall become part of the patrimony of the Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), without prejudice to recovery of damages caused to the project.

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  • a)Upon expiration of the term without an express request for renewal.
  • b)Upon voluntary surrender by the interested party or parties.
  • c)Upon the death or legal absence of the concessionaire who has left no heirs.
  • d)Upon dissolution, in the case of legal entities.
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In such cases, the concessionaire shall be compensated for the value of existing buildings and improvements, at a fair appraisal by experts appointed by the Dirección General de Tributación.

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Legislative Amendments

CHAPTER II

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The text reads as follows:

32

The Ministerio de Ambiente y Energía (Minae) may establish protected wildlife areas under any of the management categories that may be established, as well as those set forth below:

  • a)Forest reserves.
  • b)Protected zones.
  • c)National parks.
  • d)Biological reserves.
  • e)National wildlife refuges.
  • f)Wetlands.
  • g)Natural monuments.
  • h)National landscapes.

These management categories, and those created in the future, shall be administered by the Ministerio de Ambiente y Energía, except those established in Article 33 of this law. Municipalities must collaborate in the management and conservation of these areas.

The primary and secondary objectives of each management category shall be defined by the Executive Branch and shall be implemented through the General Management Plan, zoning, and the specific plans for each protected wildlife area.

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The text reads as follows:

32 bis

Protected wildlife areas under the management category known as the National Landscape may be created at sites where the interaction between human beings and nature produces an area of distinctive character with significant ecological, productive, public service, biological, cultural, and aesthetic values, and in which safeguarding the integrity of that interaction is vital to protect and maintain the area, the conservation of its nature, and its ecosystem services. They may be composed of State-owned properties or properties of a mixed nature (private and State-owned properties).

The primary objective of this category is to protect and maintain important terrestrial, freshwater, and marine landscapes, in addition to the conservation of the nature associated with them, such as the ecosystem services generated by interactions with human beings through sustainable management practices.

The secondary objectives of this management category are:

  • a)To maintain a balanced interaction between nature and culture, through the protection of terrestrial, freshwater, and marine landscapes alongside the associated management approaches, societies, cultures, and spiritual values.
  • b)To contribute to the conservation of biodiversity and its ecosystem services at a broad scale, maintaining species associated with cultural landscapes and/or providing conservation opportunities in landscapes that present a high level of use.
  • c)To facilitate opportunities for enjoyment, well-being, and the development of socio-economic activities through productive uses, public services, recreation, and tourism.
  • d)To provide a framework to support community participation in the management of highly valued terrestrial, freshwater, and marine landscapes, and the natural and cultural heritage they contain.
  • e)To promote the conservation of aquatic and terrestrial biodiversity.
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The text reads as follows:

1

In public domain areas—such as the maritime-terrestrial zone and/or the adjacent area permanently covered by the sea, and areas adjacent to coastal cities, with the exception of plots that contain open spaces for common use—concessions may be granted for the construction, administration, and operation of marinas and tourist docks, in accordance with the provisions of this law.

Mangrove areas, national parks, and biological reserves are excluded from this provision. Likewise, no concessions shall be granted for the construction and operation of marinas and tourist docks in areas where coral reef ecosystems exist.

The Ministerio de Ambiente y Energía (Minae) is also excluded from this provision and may not grant concessions over any asset forming part of the State's natural heritage, in accordance with Articles 13 and 14 of Ley 7575, Ley Forestal, of February 13, 1996.

Concessions may also be granted for the construction, administration, and operation of tourist docks on lakes, rivers, reservoirs, and navigable canals.

The municipality of the area shall be the competent authority to grant the concession.

Upon express request by the respective municipality, State institutions shall provide technical advisory services. With respect to concessions requested within the Proyecto Turístico Golfo de Papagayo, the competent authority to grant them shall be the Instituto Costarricense de Turismo (ICT), in accordance with Ley 6758, Regula la Ejecución del Proyecto Turístico de Papagayo, of June 25, 1982.

With respect to concessions requested within the Protected Wildlife Area Paisaje Nacional Espejo de Agua Embalse Arenal and its buffer zone, the competent authority to grant them shall be the Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), in accordance with the Law Creating the Protected Wildlife Area Paisaje Nacional Espejo de Agua Embalse Arenal and Promoting Activities Associated with Sustainable Use in Its Buffer Zone.

Costa Rican State institutions shall supervise and oversee, within their respective areas of competence and on a periodic basis, the operation and functioning of marinas and tourist docks.

The concession shall be granted with due protection of the environment and the natural resources of the area.

18

Transitional Provisions TRANSITIONAL PROVISION I- Within two years, the Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), in coordination with the Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), the Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura, representatives of the various public institutions with jurisdiction over current and future uses, local governments, and various interest groups or non-governmental organizations, shall formulate the General Management Plan for the Protected Wildlife Area Paisaje Nacional Espejo de Agua Embalse Arenal.

1

TRANSITIONAL PROVISION II- Permits and authorizations granted by municipalities and public institutions that are in force at the time this law enters into effect shall remain valid until their expiration, and may be adjusted to the new conditions under the new regulations at the time of their expiration, as applicable.

In the case of permits and authorizations that expire before the implementing regulations of this law enter into force, they shall remain valid until the corresponding regulations are established.

2

TRANSITIONAL PROVISION III- Within two years of the entry into force of this law, the Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) shall approve the Environmental and Social Development Plan (PDAS) for the sustainable management of the Buffer Zone of the Protected Wildlife Area Paisaje Nacional Espejo de Agua Embalse Arenal, in accordance with Article 9 of this law.

3

TRANSITIONAL PROVISION IV- Any activity in operation at the time the General Management Plan for the Protected Wildlife Area Paisaje Nacional Espejo de Agua Embalse Arenal enters into force must be adjusted to the terms and conditions established by that plan, for which the parties shall have a period of up to twenty-four months from its entry into force. Exempt from this requirement are activities directed at the provision of public services, such as electricity and water for human consumption and irrigation.

4

TRANSITIONAL PROVISION V- The Executive Branch shall issue implementing regulations for this law within a maximum period of six months.

Effective upon publication.

Issued at the Office of the Presidency of the Republic, San José, on the twenty-second day of the month of June of the year two thousand twenty-six.

BE EXECUTED AND PUBLISHED.

Artículos

Transitorios

Ley 10963 Ley de creación del Área Silvestre Protegida Paisaje Nacional Espejo de Agua Embalse Arenal y fomento de actividades asociadas al uso sostenible en su zona de amortiguamiento Ir a la última versión Versión de la Norma: 1 de 1 N° 10963 LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA

LEY DE CREACIÓN DEL ÁREA SILVESTRE PROTEGIDA PAISAJE NACIONAL ESPEJO DE AGUA EMBALSE ARENAL Y FOMENTO DE ACTIVIDADES ASOCIADAS AL USO SOSTENIBLE EN SU ZONA DE AMORTIGUAMIENTO

Objetivo y Ámbito de Aplicación

DECRETA:

CAPÍTULO I

1

El espejo de agua corresponde a la superficie de agua expuesta y en contacto con la atmósfera de las aguas contenidas en el vaso del lago artificial correspondiente al Embalse Arenal.

Se excluyen, de la declaratoria de Área Silvestre Protegida indicada en este artículo, las áreas incluidas dentro del Parque Nacional Volcán Arenal.

Ficha Artículo 1

2

Ficha Artículo 2

3

Para los efectos de la presente ley, se entenderá lo siguiente:

  • a)Actividad recreativa acuática: actividades turísticas con fines de recreación y esparcimiento que realiza un turista dentro o sobre el agua, en un entorno natural o artificial.
  • b)Actividad turística temática: son actividades turísticas temáticas todas aquellas que por su naturaleza recreativa o de esparcimiento, y que por estar relacionadas con el turismo, tengan como finalidad ofrecer al turista una experiencia vivencial, incluyendo aquellas que los ponen en contacto con manifestaciones históricas, culturales, fincas agropecuarias demostrativas, áreas naturales dedicadas a la protección y el aprovechamiento de los recursos naturales, balnearios, zoocriaderos, zoológicos, acuarios y parques de diversión y acuáticos.
  • c)Acuicultura: producción comercial en cautividad de animales y de plantas acuáticas en condiciones controladas. La acuicultura comercial implica la propiedad individual o colectiva de los organismos cultivados, así como los procesos de transporte, industrialización y comercialización de esos organismos.
  • d)Atracadero turístico: conforme al artículo 2 de la Ley 7744, Concesión y Operación de Marinas y Atracaderos Turísticos, de 19 de diciembre de 1997, se define como los desembarcaderos, los muelles fijos o flotantes, las rampas y otras obras necesarias, a fin de permitir el atraque de embarcaciones turísticas, recreativas y deportivas, para el disfrute y la seguridad de los turistas. Formarán parte de un atracadero turístico: el inmueble, las instalaciones, las vías de acceso a las distintas áreas y los demás bienes en propiedad privada, destinados, por sus dueños, a brindar servicios al atracadero turístico y que se hayan considerado en la concesión.
  • e)Capacidad de carga de producción acuícola: la capacidad de carga se refiere al número de individuos, ya sean animales o plantas acuáticas, que pueden ser cultivados en un área específica dentro de cuerpos de agua sin llegar a degradar el medio ambiente, que se verificará mediante controles ambientales y con monitoreo constante de la calidad del agua.
  • f)Declaratoria turística: acto mediante el cual la Gerencia General del Instituto Costarricense de Turismo declara a una empresa o actividad como de interés turístico, luego de cumplir con los requisitos técnicos, económicos y legales previamente establecidos.
  • g)Empresas turísticas: empresas o personas jurídicas que presten servicios directa o indirectamente relacionados con el turismo y que, a juicio del Instituto Costarricense de Turismo, reúnan las condiciones necesarias para ser clasificadas como tales.
  • h)Pesca de subsistencia (consumo doméstico): entiéndese como pesca para el consumo doméstico la que se efectúa desde tierra o embarcaciones pequeñas, únicamente mediante el uso de cañas, carretes o cuerdas de mano, sin propósito de lucro y con el único objeto de consumir el producto para la subsistencia propia o de la familia.
  • i)Pesca de fomento: pesca cuyo propósito es el estudio, la investigación científica, la experimentación, la exploración, la prospección, el desarrollo, la captura de ejemplares vivos para la investigación, la repoblación o conservación de los recursos acuáticos pesqueros y para la experimentación de equipos y métodos destinados a dicha actividad.
  • j)Pesca deportiva: la pesca deportiva es una actividad de pesca que realizan personas físicas, nacionales o extranjeras, con el fin de capturar, con un aparejo de pesca personal apropiado para el efecto, especies acuáticas en aguas continentales naturales o artificiales, jurisdiccionales o en la zona económica exclusiva, sin fines de lucro y con propósito de deporte, distracción, placer, recreo, turismo o pasatiempo.
  • k)Pesca turística: actividad pesquera que realizan personas físicas, nacionales o extranjeras, con el fin de capturar, con un aparejo de pesca personal apropiado para el efecto, recursos acuáticos pesqueros en aguas continentales naturales o artificiales, con fines comerciales y propósitos exclusivamente turísticos, llevados a cabo en forma permanente; asimismo, a la pesca turística le serán aplicables, por analogía, las disposiciones establecidas en la Ley 8436, Ley de Pesca y Acuicultura, del 1 de marzo del 2005, según corresponda.

I)Plan de Desarrollo Ambiental y Social (PDAS): el Plan de Desarrollo Ambiental y Social(PDAS) comprende la regulación de los usos del suelo, la zonificación, las densidades, la viabilidad, las garantías de las vías de acceso al espejo de agua y especificaciones generales para el desarrollo de la Zona de Amortiguamiento de Uso Sostenible del Paisaje Nacional Espejo de Agua Embalse Arenal.

  • m)Plan General de Manejo: es el instrumento de planificación que permite orientar la gestión de un área silvestre protegida hacia el cumplimiento de sus objetivos de conservación a largo plazo. Se fundamenta en líneas de acción estratégicas a mediano plazo y en objetivos de manejo para los elementos naturales y culturales incluidos dentro del área, así como en la relación de estos últimos con su entorno socio ambiental. Es la base para el desarrollo de otros instrumentos de planificación y reglamentación de las áreas silvestres protegidas.
  • n)Reglamento de Uso Público: documento que establece las normas y reglas para el uso delas áreas silvestres protegidas (ASP), que incluye horarios, actividades permitidas, prohibiciones y sanciones.
  • ñ)Rescatar una concesión: es la extinción unilateral de un contrato de concesión por parte de la Administración Pública, por razones de interés público.
  • o)Transporte acuático: incluirá todas las empresas cuya actividad comercial consiste en poner al servicio de los turistas las facilidades de transporte de punto a punto mediante cualquier embarcación tipo: balsa, bote, lancha, moto acuática, crucero, velero, yate y catamarán.

Ficha Artículo 3

4

El Embalse Arenal conserva su categoría de Reserva Nacional de Energía Eléctrica, de conformidad con la Ley 4334, Declara Zona de Reserva de Energía la Laguna Arenal, del 5 de mayo de 1969.

Se exceptúan para uso público las zonas de restricción absoluta, aprovechamiento, operación, mantenimiento y seguridad operativa del embalse para la generación de electricidad, que para efectos defina el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), y que deberán indicarse en el Plan General de Manejo.

Se podrán autorizar, en esta área silvestre protegida, las siguientes actividades:

  • a)Pesca de subsistencia o de consumo doméstico.
  • b)Pesca de fomento.
  • c)Pesca turística.
  • d)Pesca deportiva.
  • e)Acuicultura.
  • f)Actividades turísticas:

1-Actividad recreativa acuática.

2-Transporte acuático.

3-Temáticas.

  • g)Infraestructura turística y recreativa de bajo impacto.
  • h)Atracaderos turísticos, conforme a la Ley 7744, Concesión y Operación de Marinas y Atracaderos Turísticos, del 19 de diciembre de 1997.
  • i)Otras actividades técnicamente viables, de conformidad con la presente ley.

Ficha Artículo 4

5

Ficha Artículo 5

6

Nacional Espejo de Agua Embalse Arenal, con excepción de las zonas de restricción absoluta, aprovechamiento, operación, mantenimiento y seguridad operativa del embalse para la generación de electricidad, cuyo costo estará a cargo del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE).

Ficha Artículo 6

7

En la zona de amortiguamiento se autoriza el mantenimiento y desarrollo de infraestructura, entendida como obras menores, así como obras complementarias a los usos autorizados en el Área Silvestre Protegida Paisaje Nacional Espejo de Agua Embalse Arenal, para el fomento de actividades productivas autorizadas en el Plan de Desarrollo Ambiental y Social (PDAS).

Ficha Artículo 7

8

En las áreas con cobertura forestal en propiedad del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) se permitirá aquella actividad necesaria para la prestación del servicio público, de manera que se cumpla con los fines y objetivos para los cuales fueron adquiridos.

Ficha Artículo 8

9

En la formulación de dicho plan deberá garantizarse el cumplimiento de lo establecido en la Ley 4334, Declara Zona de Reserva de Energía la Laguna Arenal, del 5 de mayo de 1969, así como en la Ley 449, Ley de Creación del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), del 8 de abril de 1949.

En el caso de los grupos de interés y organizaciones no gubernamentales, mediante el reglamento de esta ley se establecerá el procedimiento y los requisitos para su participación.

En el Plan de Desarrollo Ambiental y Social (PDAS) se retomarán los accesos vehiculares al Embalse Arenal, reconocidos formalmente por cada municipalidad colindante con este.

Ficha Artículo 9

10

Cualquier actividad por realizarse en el Área Silvestre Protegida Paisaje Nacional Espejo de Agua Embalse Arenal deberá estar acorde a lo establecido en el Plan General del Manejo y su Reglamento de Uso Público, para lo cual deberá:

  • a)Contar con una autorización de la municipalidad correspondiente, conforme a lo establecido en el Plan de Desarrollo Ambiental y Social (PDAS) (Zona de Amortiguamiento).
  • b)Contar con una autorización del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (Sinac), conforme a lo establecido en el Plan General de Manejo y su Reglamento de Uso (Espejo de Agua).

c)Las empresas que realicen las actividades turísticas autorizadas deberán contar con la Declaratoria Turística del Instituto Costarricense de Turismo (ICT).

d)Las actividades de pesca y acuicultura se regirán por lo establecido en la Ley 8436, Ley de Pesca y Acuicultura, de 1 de marzo de 2005 y su reglamento. En el caso de acuicultura se deberá considerar la capacidad de carga de la producción para otorgar el título habilitante.

  • e)Los atracaderos turísticos deberán contar con una concesión conforme a lo establecido en la Ley 7744, Concesión y Operación de Marinas y Atracaderos Turísticos del 19 de diciembre de1997, y le corresponderá al Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) otorgar dicha concesión.
  • f)Contar con el visto bueno del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE).

Ficha Artículo 10

11

Cualquier actividad por realizarse en la zona de amortiguamiento deberá estar acorde a lo establecido en el Plan de Desarrollo Ambiental y Social (PDAS).

El Consejo Directivo del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) podrá otorgar en sus propiedades concesiones sobre el uso de las tierras de la zona de amortiguamiento, así como en los terrenos aledaños a esta, de conformidad con los plazos y las condiciones que el Instituto establezca al efecto.

Ficha Artículo 11

12
  • a)Cuando haya incumplimiento del concesionario sobre los fines del proyecto y de las normas técnicas que emita el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE).
  • b)Cuando exista violación a las disposiciones legales y reglamentarias.
  • c)Cuando se incumplan cláusulas contractuales.
  • d)Cuando se traspase o ceda, total o parcialmente, o se grave una concesión, sin autorización previa y En los casos citados, las instalaciones o edificaciones pasarán a formar parte del patrimonio del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), sin el perjuicio del cobro de los daños y perjuicios causados al proyecto.

Ficha Artículo 12

13
  • a)Por vencimiento del plazo, sin solicitud expresa de la prórroga.
  • b)Por renuncia del interesado o los interesados.
  • c)Por fallecimiento o ausencia legal del concesionario que no haya dejado herederos.
  • d)Por disolución, en el caso de personas jurídicas.

Ficha Artículo 13

14

En estos casos se reconocerá al concesionario el valor de las edificaciones y mejoras existentes, a justa tasación de peritos nombrados por la Dirección General de Tributación.

Ficha Artículo 14

15

Ficha Artículo 15

Reformas Legales

CAPÍTULO II

16

El texto es el siguiente:

32

El Ministerio de Ambiente y Energía (Minae) podrá establecer áreas silvestres protegidas en cualquiera de las categorías de manejo que se establezcan y en las que se señalan a continuación:

  • a)Reservas forestales.
  • b)Zonas protectoras.
  • c)Parques nacionales.
  • d)Reservas biológicas.
  • e)Refugios nacionales de vida silvestre.
  • f)Humedales.
  • g)Monumentos naturales.
  • h)Paisajes nacionales.

Esas categorías de manejo, y las que se creen en el futuro, serán administradas por el Ministerio del Ambiente y Energía, salvo las establecidas en el artículo 33 de esta ley. Las municipalidades deben colaborar con la gestión y conservación de estas áreas.

Los objetivos primarios como secundarios de cada categoría de manejo serán definidos por el Poder Ejecutivo y serán instrumentalizados a través del Plan General de Manejo, la zonificación y los planes específicos de cada área silvestre protegida.

Ficha Artículo 16

17

El texto es el siguiente:

32 bis

Las áreas silvestres protegidas bajo la categoría de manejo denominada Paisaje Nacional se podrán crear en sitios en los que la interacción entre los seres humanos y la naturaleza produce un área de carácter distintivo con valores ecológicos, productivos, servicios públicos, biológicos, culturales y estéticos significativos, y en la que salvaguardar la integridad de dicha interacción es vital para proteger y mantener el área, la conservación de su naturaleza y los servicios ecosistémicos de estos. Podrán estar conformados por propiedades del Estado o de naturaleza mixta (propiedades privadas y del Estado).

Su objetivo primario es proteger y mantener los paisajes terrestres, dulceacuícolas y marinos importantes, además de la conservación de la naturaleza asociada a ellos, como los servicios ecosistémicos generados por las interacciones con los seres humanos mediante prácticas de gestión sostenibles.

Son objetivos secundarios de esta categoría de manejo:

  • a)Mantener una interacción equilibrada entre naturaleza y cultura, mediante la protección del paisaje terrestre y dulceacuícola y marino con los enfoques de gestión, las sociedades, las culturas y los valores espirituales asociados.
  • b)Contribuir a la conservación de la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos a una escala amplia, manteniendo especies asociadas a paisajes culturales y/o proporcionar oportunidades de conservación en paisajes que presentan un elevado nivel de uso.
  • c)Facilitar posibilidades de disfrute, bienestar y desarrollo de actividades socio económicas, mediante usos productivos, servicios públicos, recreativos y turismo.
  • d)Proporcionar un marco que sirva de soporte a la participación de la comunidad en la gestión de paisajes terrestres, dulceacuícolas y marinos de gran valor, y del patrimonio natural y cultural que contienen.
  • e)Fomentar la conservación de la biodiversidad acuática y terrestre.

Ficha Artículo 17

18

El texto es el siguiente:

1

En las áreas de dominio público, como en la zona marítimo terrestre y/o el área adyacente cubierta permanentemente por el mar, áreas adyacentes a las ciudades costeras, a excepción de los terrenos que presenten espacios abiertos de uso común, podrán otorgarse concesiones para la construcción, administración y dispuesto en la presente ley.

Se exceptúan de esta disposición las áreas de manglar, los parques nacionales y las reservas biológicas. Igualmente, no se otorgarán concesiones para la construcción y operación de marinas y atracaderos turísticos en áreas donde existan ecosistemas coralinos.

Se exceptúa de esta disposición al Ministerio de Ambiente y Energía (Minae), el cual no podrá concesionar ningún bien que forme parte del patrimonio natural del Estado, de conformidad con los artículos 13 y 14 de la Ley 7575, Ley Forestal, del 13 de febrero de 1996.

También, podrán otorgarse concesiones para la construcción, administración y explotación de atracaderos turísticos en lagos, ríos, embalses y canales navegables.

La municipalidad del lugar será la autoridad competente para otorgar la concesión.

En caso de petición expresa de la municipalidad respectiva a las instituciones estatales, estas deberán brindar el asesoramiento técnico. En cuanto a las concesiones que se soliciten en el Proyecto Turístico Golfo de Papagayo, la autoridad competente para otorgarlas será el Instituto Costarricense de Turismo (ICT), de conformidad con la Ley 6758, Regula la Ejecución del Proyecto Turístico de Papagayo de 25 de junio de 1982.

En cuanto a las concesiones que se soliciten en el Área Silvestre Protegida Paisaje Nacional Espejo de Agua Embalse Arenal y su zona de amortiguamiento, la autoridad competente para otorgarlas será el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), de conformidad con la Ley de Creación del Área Silvestre Protegida Paisaje Nacional Espejo de Agua Embalse Arenal y Fomento de Actividades Asociadas al Uso Sostenible en su Zona de Amortiguamiento.

Las instituciones del Estado costarricense deberán supervisar y fiscalizar, en los ámbitos de su competencia y en forma periódica, la operación y el funcionamiento de las marinas y los atracaderos turísticos.

La concesión se otorgará resguardando el ambiente y los recursos naturales de la zona.

Ficha Artículo 18

Disposiciones Transitorias

I

Ficha Artículo 1 Transitorio

II

En el caso de los permisos y las autorizaciones, que vencen antes de la entrada en vigencia de la reglamentación de esta ley, estarán vigentes hasta que se establezca la normativa correspondiente.

Ficha Artículo 2 Transitorio

III

Ficha Artículo 3 Transitorio

IV

Se exceptúan aquellas actividades dirigidas a la prestación de servicios públicos, como electricidad y agua para consumo humano y riego.

Ficha Artículo 4 Transitorio

V

Rige a partir de su publicación.

Dado en la Presidencia de la República, San José, a los veintidós días del mes de junio del año dos mil veintiséis.

EJECÚTESE Y PUBLÍQUESE.

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