Addition to Water Tariff Structure Nullity — ESPH Sewage ServicesAdición a la nulidad de estructura tarifaria de acueducto — ESPH alcantarillado

Resolution 10 Amendment to Resolution N° RE-0009-IA-2026 "Amendment to the Rate Structure for the Regulated Water Supply Service in Costa Rica and the Tariff for the Protection of Water Resources (TPRH) of the Community Aqueduct Administrator Associations of the Country (ASADAS)" —You are viewing the latest version of the regulation— Go to the latest version Version of the Regulation: 1 of 1 AUTORIDAD REGULADORA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS INTENDENCIA DE AGUA RESOLUTION RE-0010-IA-2026 of June 26, 2026 ADDITION TO RESOLUTION RE-0009-IA-2026 OF JUNE 17, 2026 CONCERNING THE "DECLARATION OF ABSOLUTE NULLITY OF RESOLUTIONS RE-0028-IA-2024, RE- 0031-IA-2024, RE-0033-IA-2024, RE-0034-IA-2024, RE-0004-IA-2025, RE-0008-IA-2025, RE-0011- IA-2025, RE-0012-IA-2025, AND RE-0014-IA-2025, AND THE SCOPING AND GRADATION OF THE EFFECTS OF ABSOLUTE NULLITY," WITH RESPECT TO RESOLUTION RE-0018-IA- 2025 OF DECEMBER 15, 2025, BY WHICH THE INTENDENCIA DE AGUA SET THE RATES FOR THE SANITARY SEWERAGE SERVICE PROVIDED BY ESPH, S.A.

_______________________________________________________________________________ FILES OT-157-2024, ET-069-2024, ET-084-2024 ET-092-2024, ET-103-2024, ET-104-2024, ET-073-2025 ET-058-2026 RECITALS:

I.On November 15, 2024, by means of Resolution RE-028-IA-2024, the Intendencia de Agua issued the "RATE STRUCTURE (ESTRUCTURA TARIFARIA) FOR THE REGULATED WATER SUPPLY SERVICE (ACUEDUCTO) IN COSTA RICA," (file (expediente) ET-073-2025).

II.On March 5, 2025, by means of Resolution RE-0008-IA-2025, the Intendencia de Agua made a partial amendment to Resolution RE-028-IA-2024, as well as to the related resolutions RE-0031-IA-2024 of November 15, 2024, RE-0033-IA-2024 of December 3, 2024, RE-0034-IA-2024 of December 6, 2024, and RE-004-IA-2025 of February 5, 2025, (file ET-073-2025).

III.On December 15, 2025, by means of Resolution RE-0018-IA-2025, the Intendencia de Agua considered "THE REQUEST FOR A RATE STUDY CORRESPONDING TO THE SANITARY SEWERAGE (ALCANTARILLADO SANITARIO) (SANITATION) SERVICE SUBMITTED BY THE EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DE HEREDIA, SOCIEDAD ANÓNIMA (ESPH, S.A.) FOR THE YEARS 2026 AND 2027." (File ET-073-2025).

IV.On June 17, 2026, by means of Resolution RE-0009-IA-2026, entitled "THE INTENDENTE DE AGUA CONSIDERS THE DECLARATION OF ABSOLUTE NULLITY (NULIDAD ABSOLUTA) OF RESOLUTIONS RE-0028-IA-2024, RE-0031-IA-2024, RE-0033-IA-2024, RE-0034-IA-2024, RE-0004-IA-2025, RE-0008-IA-2025, RE-0011-IA-2025, RE-0012-IA-2025, AND RE-0014-IA-2025, AND THE SCOPING AND GRADATION (DIMENSIONAMIENTO Y GRADUACIÓN) OF THE EFFECTS OF ABSOLUTE NULLITY," the following was resolved:

"(…) EL INTENDENTE DE AGUA

I.To declare, with prospective effect, the absolute nullity of Resolution RE-028-IA-2024, and by connection (conexidad) the absolute nullity of Resolutions RE-0031-IA-2024, RE-0033-IA-2024, RE-0034-IA-2024, RE-0004-IA-2025, RE-0008-IA-2025, RE-0011-IA-2025, RE-0012-IA-2025, and RE-0014-IA-2025, RE-0006-IA-2026, and RE-0007-IA-2026, all issued by the Intendencia de Agua.

II.To scope and graduate (dimensionar y graduar) the effects of the declaration of absolute nullity of Resolutions RE-0028-IA-2024, RE-0031-IA-2024, RE-0033-IA-2024, RE-0034-IA-2024, RE-0004-IA-2025, RE-0008-IA-2025, RE-0011-IA-2025, RE-0012-IA-2025, and RE-0014-IA-2025, in accordance with the provisions of the joint report submitted by way of official communications IN-0015-IA-2026, IN-0010-DGDR-2026, OF-0051-DGAJR-2026, OF-0269-IE-2026, OF-0189-SJD-2026, OF-0360-DRG-2026 of March 24, 2026, so that the scoping is defined as follows:

1. To temporarily and provisionally maintain the application of the rate structure established by Resolution RE-0028-IA-2024 and amended by Resolution RE-0008-IA-2025, with the adjustments to be defined in due course, until the act replacing the annulled structure is adopted and enters into force, within the time period to be defined in the duration section of the scoping.

2. To momentarily maintain the rates established by Resolutions RE-0031-IA-2024, RE-0033-IA-2024, RE-0034-IA-2024, RE-0004-IA-2025, and RE-0014-IA-2025.

3. With respect to the large-consumer (grandes consumidores) category defined in the rate structure resolution, to clarify this definition so that it reads as follows:

"Large-Consumer Rate (T-GC): Applies to all large consumers of the water supply service that are formally established as vertical, horizontal, and/or mixed condominiums; whose services and applications were processed and approved for that purpose (condominium-based), whose consumption is measured by means of a single meter by the service provider (prestador del servicio), in accordance with the applicable Technical Regulation, and who lack the technical or voluntary feasibility to carry out the process of service separation or individualization." 4. With respect to fixed-service charges (servicios fijos), based on the analysis conducted, it was determined that, notwithstanding what was stated in Resolution RE-0028-IA-2024, in the context of the nullity declared herein, the criterion set forth in Article 135 of the "Technical Regulation for the Provision of Water Supply, Sanitary Sewerage, and Fire Hydrant Services" (RE-0013-JD-2023) must prevail; consequently, it is necessary to maintain the validity of the fixed-service tariff as an exceptional tariff, without restrictive time limits, so as not to curtail the operational margin of service providers in scenarios where measurement of consumption becomes impossible.

5. With respect to the placement of social tariff (tarifas sociales) amounts, it is determined that, notwithstanding what was stated in Resolution RE-0028-IA-2024, in the context of the nullity declared herein, it is necessary to clarify that placement so that the social tariff amounts are read in the manner in which they were calculated and analyzed in the base technical study of the cited resolution. These amounts were estimated in such a way that the extreme-poverty tariff would always be lower than the basic-poverty tariff across all services and operators; however, when the tables were included, the amounts were inverted. For this reason, the amounts contained in Resolution RE-0004-IA-2025 shall be: a) in Por tanto II, the table of "Water Supply Tariff for Fixed Service of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados" shall read as follows: the tariff for the category "Basic Poverty Residential Tariff" is ₡9,637, and the tariff for the category "Extreme Poverty Residential Tariff" is ₡8,116; and b) in Por tanto III, the table of "Sewerage Service Fixed-Service Tariff of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados" shall read as follows: the tariff for the category "Basic Poverty Residential Tariff" is ₡8,873, and the tariff for the category "Extreme Poverty Residential Tariff" is ₡7,350.

Temporal duration of the present scoping:

This scoping shall remain in effect until a new rate structure resolution is issued and used as the basis for setting the rates that are being annulled by this resolution. That is, until new rates are issued to replace those annulled herein (taking into account the respective service and provider), applying the new rate structure to be issued by this Intendencia.

III.To scope the effects of the nullity of Resolutions RE-0006-IA-2026 and RE-0007-IA-2026, in such a way that the rates established by Resolution RE-0006-IA-2026 and by Resolution RE-0007-IA-2026 are maintained on a momentary basis and until they are expressly replaced by a subsequent resolution.

IV.In compliance with the instructions issued by the Junta Directiva of the Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, in its agreement 05-46-2026, adopted at ordinary session 46-2026 of June 3, 2026, service providers of the public water supply, sewerage, and fire hydrant service are hereby notified that, in cases of claims, complaints, or grievances related to billings arising from the effects of the resolutions declared null, they may enter into payment arrangements (arreglos de pago) for periods longer than standard and adopt the appropriate administrative measures, within the applicable regulatory framework, to address the particular situations of users affected by said effects, in accordance with the provisions of the applicable Technical Regulation "Provision of Water Supply, Sewerage, and Fire Hydrant Services (AR-RT-SUMAAH-2023)"; other applicable technical standards; and the guidelines and directives applicable to each provider.

V. To notify, communicate, and publish this resolution once (…)."

I.Resolution RE-0018-IA-2025 of December 15, 2025, by which the Intendencia de Agua set the rates for the sanitary sewerage service provided by ESPH, S.A., was based on the information contained in rate file ET-073-2025; and, as stated in that resolution, the rates were issued in accordance with the rate structure for the water supply service established by Resolution RE-028-IA-2024 of November 15, 2024, as amended by Resolution RE-0008-IA-2025 of March 5, 2025.

II.Evidently, since Resolution RE-0009-IA-2026 of June 17, 2026, declared the absolute nullity of Resolution RE-028-IA-2024, the validity of Resolution RE-0018-IA-2025 is consequently also tainted by absolute nullity by virtue of connection, in the same manner as the other resolutions that depended on the validity of RE-028-IA-2024—or arose from it—were declared null in Resolution RE-0009-IA-2026 (namely, Resolutions RE-0031-IA-2024, RE-0033-IA-2024, RE-0034-IA-2024, RE-0004-IA-2025, RE-0008-IA-2025, RE-0011-IA-2025, RE-0012-IA-2025, and RE-0014-IA-2025).

The connection is further underscored by what was stated in Resolution RE-0009-IA-2026, as follows:

"(…) In the case before us, given the existence of an absolute nullity arising from the technical and legal inconsistencies already analyzed, it is necessary to scope the effects of this declaration to the extent and degree that it involves an act cutting across all rate-setting actions carried out pursuant to the structure approved by Resolutions RE-0028-IA-2024 and RE-0008-IA-2025.

This cross-cutting nature implies that by connection, at the moment Resolution RE-0028-IA-2024 is annulled, all acts in which that resolution was amended (RE-0008-IA-2025) must also be annulled, as must all those in which the developed rate structure was applied.

Connection, in this context, implies a relationship of dependence or linkage between two or more acts, such that, if one act is declared null, those that depend on it or are intrinsically related to it must also be annulled, in order to prevent the nullity from being limited solely to the initial act containing the identified defect.

This procedural effect derives from a reading of Article 164 of the Ley General de la Administración Pública, which provides that the invalidity of an act shall not entail the invalidity of subsequent acts in the proceeding that are independent of the invalid one—which, a contrario sensu, establishes that it shall entail the nullity of those acts that do depend on the principal act being annulled.

Evidence of the foregoing is found in Resolution N° 514-2010, issued by Section VI of the Tribunal Contencioso Administrativo, which, insofar as relevant, provided:

'(…) if the act that triggered that proceeding is tainted, the proceeding arising from that prior stage is also tainted, because it depends on it. This suppression arises from the interdependence between that act and the subsequent proceeding, as established by section 164.1 of the aforementioned Ley General, applied a contrario sensu.' (Emphasis supplied.)

In the same vein, judgment N° 214-2011 of the same section of the Tribunal Contencioso Administrativo established:

'It should further be clarified that, by virtue of Article 164 of the Ley General de la Administración Pública, successive acts whose legal justification rests on the challenged act must be suppressed under the principle of accessoriness. In that condition are the referenced personnel actions, which must therefore be annulled.' As can be seen, the annulment of the rate structure (RE-0028-IA-2024) implies removing from the legal and technical framework a general, principle-based instrument that has been used as the basis for issuing other subsequent rate-setting acts, through which rates have been established for the water supply and sewerage services provided by companies and institutions regulated by Aresep.

Accordingly, the scoping must encompass the suppression or adjustment of effects, as applicable, not only of the annulled rate structure and its amendment, but also of the identified rate resolutions that applied it (…)."

III.In accordance with the foregoing, the omission in Resolution RE-0009-IA-2026 of failing to declare the absolute nullity by connection of Resolution RE-0018-IA-2025 of December 15, 2025, must be remedied; this, pursuant to the authority available to the Administration through the procedural mechanism of addition (adición) to the operative section (parte dispositiva) of administrative acts.

IV.Regarding the mechanism of addition and clarification (adición y aclaración), it is noted that this constitutes an element of general procedural law that is not expressly regulated by administrative procedural law; therefore, given this legal gap, normative integration must be applied, in accordance with Article 229 of the Ley General de la Administración Pública (LGAP), which provides:

"(…) Article 229— (…) 2. In the absence of an express provision in its text, the remaining books of this Act, the Código Procesal Contencioso-Administrativo, other written and unwritten rules of statutory or regulatory rank, the administrative legal order, and, as a last resort, the Código de Procedimientos Civiles, the Ley Orgánica del Poder Judicial, and the rest of common law shall apply suppletorily to the extent compatible (…)." In this regard, the Código Procesal Civil (CPC), applicable suppletorily in this matter, provides literally in its Article 63, as follows:

"(…) ARTICLE 63.— Immutability, addition, clarification, and correction of material errors. Courts may not revoke or modify their judgments, but may clarify any obscure or contradictory ruling, or supply any omission regarding a disputed point. Such clarifications or additions shall only proceed with respect to the operative section (parte dispositiva) (…)." Likewise, the mechanism of addition and clarification has been analyzed by the Sala Primera, through Resolution 554-A-S1-2022 of March 3, 2022—as the supreme interpreter in matters of legality—which expressly provided:

"(…) Clarification and addition proceed only with respect to the operative section of resolutions (Articles 63 of the Código Procesal Civil and 220 of the Código Procesal Contencioso Administrativo). This avenue excludes the possibility of revisiting the substantive discussions reflected in the challenged resolution or of analyzing alleged contradictions between the recitals and the operative section of what was decided. Its purpose is to add a ruling on a specific claim expressly requested by a party that was not resolved, or to clarify an obscure concept regarding a point debated in the proceedings; that is, it only allows for remedying deficiencies, contradictions, or obscurities observed in the operative section of the judgment. See ruling 1037-F-2021. In the case under study, the operative section of the judgment provided: 'The appeal is dismissed, with costs charged to the petitioner.' The petitioner, through this procedural remedy, seeks to reopen the debate because the petitioner disagrees with the reasoning reflected in the ruling, and thus in a veiled manner disguises the disagreement as an addition and clarification. However, this mechanism cannot be used to reopen the debate or to review the considerations that led this Chamber to its decision.

That being the case, since no omission, contradiction, or obscurity in the operative section of the resolution is evident, the request is denied (ruling 554-A-2022) (…)." Emphasis supplied.

It is therefore observed that the addition and clarification of a resolution does not constitute a review of what was decided, since it is only possible to clarify the terms of the ruling or to remedy an omission, but not to correct, alter, or modify the resolution, as doing so would violate the principles of legal certainty, security, and prompt and effective justice.

Furthermore, addition and clarification may proceed with respect to both the recitals and the operative section; its purpose, as stated, is to clarify any obscure concept or to supply any omission.

In the case before us, Resolution RE-0009-IA-2026 of June 17, 2026, omitted to cite the absolute nullity by connection of Resolution RE-0018-IA-2025 of December 15, 2025; therefore, pursuant to the considerations set forth herein, this instrument proceeds to remedy the omission in that resolution and to add the declaration of absolute nullity with respect to Resolution RE-0018-IA-2025 of December 15, 2025, as provided below.

On the basis of the powers conferred by Law N° 7593 and its amendments, by the Ley General de la Administración Pública N° 6227, by Decreto Ejecutivo 29732-MP, which constitutes the Regulation to Law N° 7593, and by the Internal Regulation on the Organization and Functions of the Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos and its Deconcentrated Body.

EL INTENDENTE DE AGUA

I.To add points I. and II.2 of the operative section (Por tanto) of Resolution RE-0009-IA-2026 of June 17, 2026, so as to include the declaration of absolute nullity of Resolution RE-0018-IA-2025 of December 15, 2025, and so that it reads in the following terms:

I.To declare, with prospective effect, the absolute nullity of Resolution RE-028-IA-2024, and by connection the absolute nullity of Resolutions RE-0031-IA-2024, RE-0033-IA-2024, RE-0034-IA-2024, RE-0004-IA-2025, RE-0008-IA-2025, RE-0011-IA-2025, RE-0012-IA-2025, and RE-0014-IA-2025, RE-0018-IA-2025, RE-0006-IA-2026, and RE-0007-IA-2026, all issued by the Intendencia de Agua.

II.To scope and graduate the effects of the declaration of absolute nullity of Resolutions RE-0028-IA-2024, RE-0031-IA-2024, RE-0033-IA-2024, RE-0034-IA-2024, RE-0004-IA-2025, RE-0008-IA-2025, RE-0011-IA-2025, RE-0012-IA-2025, RE-0014-IA-2025, and RE-0018-IA-2025, in accordance with the provisions of the joint report submitted by way of official communications IN-0015-IA-2026, IN-0010-DGDR-2026, OF-0051-DGAJR-2026, OF-0269-IE-2026, OF-0189-SJD-2026, OF-0360-DRG-2026 of March 24, 2026, so that the scoping is defined as follows:

2. To momentarily maintain the rates established by Resolutions RE-0031-IA-2024, RE-0033-IA-2024, RE-0034-IA-2024, RE-0004-IA-2025, RE-0014-IA-2025, and RE-0018-IA-2025.

II. To keep in full force all other aspects of Resolution RE-0009-IA-2026 of June 17, 2026

III.To notify the parties of this resolution at the address or by the means indicated in the file. In compliance with the requirement of Article 245, read in conjunction with Article 345, of the Ley General de la Administración Pública, it is hereby notified that against this resolution the ordinary remedies of revocation (revocatoria) and appeal (apelación) and the extraordinary remedy of review (revisión) are available. The revocation remedy may be filed before the Intendente de Agua, who is responsible for deciding it; the appeal and review remedies may be filed before the Junta Directiva, which is responsible for deciding them.

In accordance with Article 346 of the Ley General de la Administración Pública, the revocation and appeal remedies must be filed within three business days counted from the day following notification, and the extraordinary review remedy must be filed within the time periods specified in Article 354 of the cited Act.

Be it notified, communicated, and published once.

RESOLVES:

CONSIDERING:

Por tanto:

RESOLVES:

Resolución 10 Reforma resolución N° RE-0009-IA-2026 "Reforma Estructura tarifaria del servicio regulado de acueducto en Costa Rica y Tarifa para la protección del recurso hídrico (TPRH) de la Asociaciones Administradoras de Acueductos Comunales del país (ASADAS)" Ir a la última versión Versión de la Norma: 1 de 1 AUTORIDAD REGULADORA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS INTENDENCIA DE AGUA RESOLUCIÓN RE-0010-IA-2026 del 26 de junio de 2026 ADICIÓN DE LA RESOLUCIÓN RE-0009-IA-2026 DEL 17 DE JUNIO DE 2026 SOBRE LA "DECLARATORIA DE NULIDAD ABSOLUTA DE LAS RESOLUCIONES RE-0028-IA-2024, RE- 0031-IA-2024, RE-0033-IA-2024, RE-0034-IA-2024, RE-0004-IA-2025, RE-0008-IA-2025, RE-0011- IA-2025, RE-0012-IA-2025 Y RE-0014-IA-2025, Y DIMENSIONAMIENTO Y GRADUACIÓN DE LOS EFECTOS DE LA NULIDAD ABSOLUTA", RESPECTO A LA RESOLUCIÓN RE-0018-IA- 2025 DEL 15 DE DICIEMBRE DE 2025, MEDIANTE LA CUAL LA INTENDENCIA DE AGUA FIJÓ LAS TARIFAS PARA EL SERVICIO DE ALCANTARILLADO SANITARIO QUE PRESTA LA ESPH. S.A.

_______________________________________________________________________________ OT-157-2024, ET-069-2024, ET-084-2024 ET-092-2024, ET-103-2024, ET-104-2024, ET-073-2025 ET-058-2026

I.El 15 de noviembre de 2024, mediante la resolución RE-028-IA-2024, la Intendencia de Agua dictó la "ESTRUCTURA TARIFARIA DEL SERVICIO REGULADO DE ACUEDUCTO EN COSTA RICA", (expediente ET-073-2025).

II.El 5 de marzo de 2025, mediante la resolución RE-0008-IA-2025, la Intendencia de Agua realizó una modificación parcial de la resolución RE-028-IA-2024, así como de las resoluciones conexas RE-0031-IA-2024 del 15 de noviembre de 2024, RE-0033-IA-2024 del 3 de diciembre de 2024, RE-0034-IA-2024 del 6 de diciembre de 2024, y RE-004-IA-2025 del 5 de febrero de 2025, (expediente ET-073-2025).

III. 15 de diciembre de 2025, mediante la resolución RE-0018-IA-2025, la Intendencia de Agua conoció "DE LA SOLICITUD DE ESTUDIO TARIFARIO CORRESPONDIENTE AL SERVICIO DE ALCANTARILLADO SANITARIO (SANEAMIENTO) PRESENTADA POR LA EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DE HEREDIA, SOCIEDAD ANÓNIMA (ESPH, S.A.) PARA LOS AÑOS 2026 Y 2027". (Expediente ET-073-2025).

IV.El 17 de junio de 2026, mediante la resolución RE-0009-IA-2026, titulada "CONOCE EL INTENDENTE DE AGUA SOBRE LA DECLARATORIA DE NULIDAD ABSOLUTA DE LAS RESOLUCIONES RE-0028-IA-2024, RE-0031-IA-2024, RE-0033-IA-2024, RE-0034-IA-2024, RE-0004-IA-2025, RE-0008-IA-2025, RE-0011-IA-2025, RE-0012-IA-2025 Y RE-0014- IA-2025, Y DIMENSIONAMIENTO Y GRADUACIÓN DE LOS EFECTOS DE LA NULIDAD ABSOLUTA", se resolvió lo siguiente:

"(…) EL INTENDENTE DE AGUA

I.Declarar, con efectos hacia futuro, la nulidad absoluta de la resolución RE-028-IA-2024, y por conexidad la nulidad absoluta de las resoluciones RE-0031-IA-2024, RE-0033-IA-2024, RE- 0034-IA-2024, RE-0004-IA-2025, RE-0008-IA-2025, RE-0011-IA-2025, RE-0012-IA-2025 y RE-0014-IA-2025, RE-0006-IA-2026 y RE-0007-IA-2026, todas ellas de la Intendencia de Agua.

II.Dimensionar y graduar los efectos de la declaratoria de nulidad absoluta de las resoluciones RE-0028-IA-2024, RE-0031-IA-2024, RE-0033-IA-2024, RE-0034-IA-2024, RE-0004-IA-2025, RE-0008-IA-2025, RE-0011-IA-2025, RE-0012-IA-2025 y RE-0014-IA-2025, de conformidad con lo establecido informe conjunto rendido mediante los oficios IN-0015-IA-2026, IN-0010-DGDR-2026, OF-0051-DGAJR-2026, OF-0269-IE-2026, OF-0189-SJD-2026, OF-0360-DRG-2026 del 24 de marzo de 2026, para que se dimensione de la siguiente manera:

1. Mantener de manera temporal y transitoria la aplicación de la estructura tarifaria dispuesta mediante la resolución RE-0028-IA-2024 y reformada mediante la resolución RE-0008-IA-2025, con los ajustes que se definirán oportunamente, hasta tanto se adopte y entre en vigor el acto que sustituya la estructura anulada, dentro del plazo que se defina en el apartado de duración del dimensionamiento.

2. Mantener momentáneamente las tarifas dispuestas en las resoluciones RE-0031-IA-2024, RE-0033-IA-2024, RE-0034-IA-2024, RE-0004-IA-2025 y RE-0014-IA-2025.

3. En relación con la categoría de grandes consumidores definida en la resolución de estructura tarifaria, precisar esta definición de manera que se defina de la siguiente manera:

"Tarifa de Grandes Consumidores (T-GC): Aplica para todos los grandes consumidores del servicio de acueducto formalmente constituidos como condominios verticales, horizontales y/o mixtos; cuyos servicios y solicitudes fueron tramitados y aprobados para ese fin (condominal), a los cuales se les realiza la medición de sus consumos mediante un único medidor por parte del prestador del servicio, de conformidad con el Reglamento Técnico vigente, y que no tengan factibilidad técnica o volitiva para realizar el proceso de separación o individualización de servicios." 4. En relación con los servicios fijos, según lo analizado se determinó que pese a lo señalado en la resolución RE-0028-IA-2024, en el contexto de la nulidad señalada, debe prevalecer el criterio del artículo 135 del "Reglamento técnico para la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado sanitario e hidrantes" (RE-0013-JD-2023), y por consiguiente, se requiere mantener la vigencia de la tarifa de servicio fijo como una tarifa excepcional, sin plazos restrictivos, para no limitar el margen de actuación de los prestadores frente a escenarios en los que ocurra la imposibilidad de medir el consumo.

5. En lo atinente a la ubicación de los montos de las tarifas sociales, se determina que pese a lo señalado en la resolución RE-0028-IA-2024, en el contexto de la nulidad señalada se requiere precisar dicha ubicación para que los montos de las tarifas sociales se lean en la forma que fueron calculadas y analizadas en el estudio técnico base de la resolución citada, debido a que estas fueron estimadas de forma tal que la tarifa de pobreza extrema siempre fuera inferior a la de pobreza básica, en todos los servicios y operadores; sin embargo, cuando se incluyeron las tablas se invirtieron los montos; motivo por el cual los montos contenidos en la resolución RE-0004-IA-2025, serían: a) del Por Tanto II, la tabla de "Tarifa de Acueducto para Servicio Fijo del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados" de forma que se lea de la siguiente manera: la tarifa de la categoría "Tarifa Residencial Pobreza Básica" es ?9637 y para la tarifa de la categoría " Tarifa Residencial Pobreza Extrema" es ?8116 y b) del Por Tanto III, la tabla de "Tarifa de Servicio de Alcantarillado Servicios Fijos del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados" de forma que se lea de la siguiente manera: la tarifa de la categoría "Tarifa Residencial Pobreza Básica" es ?8873 y la tarifa de la categoría "Tarifa Residencial Pobreza Extrema" es ?7350.

Vigencia temporal del presente dimensionamiento:

El presente dimensionamiento estará vigente, hasta que se dicte una nueva resolución de estructura tarifaria y que esta sea utilizada para la fijación de las tarifas que están siendo anuladas en esta resolución. Es decir, hasta que se dicten nuevas tarifas, que sustituyan a las aquí anuladas (tomando en cuenta el servicio y prestador respectivo), aplicando la nueva estructura tarifaria que se dicte por parte de esta Intendencia.

III.Dimensionar los efectos de la nulidad de las resoluciones RE-0006-IA-2026 y RE-0007-IA- 2026, de manera que se mantengan de forma momentánea y hasta que sean sustituidas de manera

resolución RE-0006-IA-2026 y mediante la resolución RE-0007-IA-2026.

IV.En cumplimiento de lo instruido por la Junta Directiva de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, en su acuerdo 05-46-2026, tomado en la sesión ordinaria 46-2026, del 3 de junio de 2026, se comunica a los prestadores del servicio público de acueducto, alcantarillado e hidrantes que, en los casos de reclamos, inconformidades o quejas relacionadas con facturaciones derivadas de los efectos de las resoluciones que se declaran nulas, podrán celebrar arreglos de pago por plazos mayores y adoptar las medidas administrativas procedentes, dentro del marco normativo aplicable, para atender las situaciones particulares de las personas usuarias afectadas por dichos efectos, de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento Técnico vigente "Prestación del suministro de los servicios de acueducto, alcantarillado e hidrantes (AR-RT-SUMAAH-2023)"; demás normativa técnica y las directrices y lineamientos aplicables a cada prestador.

V. Notificar, comunicar y publicar por única vez la presente resolución (..)"

I.La resolución RE-0018-IA-2025 del 15 de diciembre de 2025, mediante la cual la Intendencia de Agua fijó las tarifas para el servicio de alcantarillado sanitario que presta la ESPH, SA. se basó en la información contenida en el expediente tarifario ET-073-2025 y; tal y como se indica en esa resolución, las tarifas fueron dictadas acorde con la estructura tarifaria del servicio de acueducto emitida por la resolución RE-028-IA-2024 del 15 de noviembre de 2024, modificada por resolución RE-0008-IA-2025 del 5 de marzo de 2025.

II.Evidentemente, si mediante la resolución RE-0009-IA-2026 del 17 de junio de 2026 se dictó la nulidad absoluta de la resolución RE-028-IA-2024, consecuentemente, la validez de la resolución RE-0018-IA-2025 se ve permeada también de nulidad absoluta dada su conexidad, igual a como lo fueron declaradas en esa resolución RE-0009-IA-2026, las demás resoluciones que tenían dependencia de la vigencia de esta, o bien a raíz de esta, (a saber, las resoluciones RE-0031-IA-2024, RE-0033-IA-2024, RE-0034-IA-2024, RE- 0004-IA-2025, RE-0008-IA-2025, RE-0011-IA-2025, RE-0012-IA-2025 Y RE-0014-IA- 2025).

Se recalca sobre la conexidad, lo indicado en la resolución RE-0009-IA-2026, respecto a que:

"(…) En el caso que nos ocupa ante la existencia de una nulidad absoluta, que se genera a partir de las inconsistencias técnicas y jurídicas ya analizadas, resulta necesario dimensionar los efectos de esta declaratoria en el tanto y en el cuanto, se trata de un acto transversal a todas las fijaciones tarifarias que se han realizado implementando la estructura aprobada por las resoluciones RE-0028-IA-2024 y RE-0008-IA-2025.

Esta condición de transversalidad apuntada implica que por conexidad en el momento en que se anula la resolución RE-0028-IA-2024, se deben anular todos los actos en los cuales se haya modificado dicha resolución (RE-0008-IA-2025), así como también todos aquellos en los cuales se haya aplicado la estructura tarifaria desarrollada.

La conexidad, en este contexto, implica una relación de dependencia o conexión entre dos o más actos, de manera que, si un acto es declarado nulo, aquellos que dependan de él o estén intrínsecamente relacionados deben ser anulados también, para evitar que la nulidad se limite solo a la actuación inicial que contiene el vicio apuntado.

Este efecto procesal se deriva de la lectura del artículo 164 de la Ley General de la Administración Pública, que dispone que la invalidez de un acto no implicará la de los sucesivos en el procedimiento que sean independientes del inválido, lo cual a contrario sensu, establece que sí implicará la nulidad de aquellos actos que sí dependen del principal que está siendo anulado.

Muestra de lo anterior, lo encontramos en la resolución N° 514-2010, dictada por la sección VI del Tribunal Contencioso Administrativo, que en lo que interesa dispuso:

"(.) si el hecho generador de ese procedimiento se encuentra viciado, el procedimiento que surge a raíz de esa fase previa, también lo está, por depender de éste. Esa supresión surge por la interdependencia que surge entre ese acto y el ulterior procedimiento, según lo establece el numeral 164.1 de la mencionada Ley General, aplicado a contrario sensu." (El destacado es suplido).

En igual sentido, la sentencia N°214-2011 de la misma sección del Tribunal Contencioso Administrativo, estableció:

"Cabe precisar, además, que por derivación del numeral 164 de la Ley General de la Administración Pública, los actos sucesivos que tengan como base justificante el acto impugnado, deben ser suprimidos por principio de accesoriedad. En tal condición se encuentran las acciones de personal referidas, las que, en consecuencia, deben anularse".

Como se puede ver, la anulación de la estructura tarifaria (RE-0028-IA-2024) implica suprimir del ordenamiento jurídico/técnico una actuación de índole general principista que ha sido empleada para el dictado de otros actos posteriores de corte tarifario, a través de los cuales se han fijado tarifas para los servicios de acueducto y alcantarillado que prestan las empresas e instituciones reguladas por la Aresep.

En consecuencia, el dimensionamiento debe abarcar la supresión o adecuación de efectos, según corresponda, no solo de la estructura tarifaria anulada y su modificación, sino de las resoluciones tarifarias identificadas que la aplicaron (...)".

III.Acorde con lo anterior, la omisión contenida en la resolución RE-0009-IA-2026 de no declarar la nulidad absoluta de la resolución RE-0018-IA-2025, debe ser objeto de subsanación; ello, al amparo de la facultad con que cuenta la Administración a través de la figura de la adición de la parte dispositiva de los actos administrativos.

IV.Atinente a la figura de la adición y aclaración, se informa que esta constituye un elemento propio del derecho procesal común, que no se encuentra expresamente regulada por el derecho procesal administrativo; por lo que, en virtud de tal vacío legal, se debe proceder a la integración normativa, en apego a lo establecido en el artículo 229 de la Ley General de la Administración pública (LGAP), el cual dispone:

"(...) Artículo 229- (…) 2. En ausencia de disposición expresa de su texto se aplicarán supletoriamente en lo que fueren compatibles, los demás libros de esta Ley, el Código Procesal Contencioso-Administrativo, las demás normas, escritas y no escritas, con rango legal o reglamentario, el ordenamiento administrativo y, en último término, el Código de Procedimientos Civiles, la Ley Orgánica del Poder Judicial y el resto del Derecho común (...)".

En este sentido, el Código Procesal Civil (CPC), normativa aplicable supletoriamente, respecto de este instituto objeto de análisis, establece literalmente en su numeral 63, lo siguiente:

"(.) ARTÍCULO 63.- Invariabilidad, adición, aclaración y corrección de errores materiales. Los tribunales no podrán revocar ni modificar sus sentencias, pero sí aclarar cualquier pronunciamiento oscuro o contradictorio, o suplir cualquier omisión sobre algún punto discutido. Estas aclaraciones o adiciones solo procederán respecto de la parte dispositiva (…)".

De igual forma, la figura de la adición y aclaración ha sido analizada por la Sala Primera, mediante la resolución 554- A-S1-2022 del 3 de marzo de 2022 -como intérprete supremo en materia de legalidad-, la cual ha dispuesto de forma "(…) La aclaración y adición proceden solo respecto de la parte dispositiva de las resoluciones (artículos 63 Código Procesal Civil y 220 Código Procesal Contencioso Administrativo). Esta vía excluye la posibilidad de abordar nuevamente las discusiones de fondo plasmadas en la resolución cuestionada o de analizar supuestas contradicciones entre los considerandos y la parte dispositiva de lo resuelto. Tiene por objeto adicionar un pronunciamiento sobre un pedimento en concreto, expresamente rogado por la parte y que no fue resuelto o bien esclarecer algún concepto oscuro respecto de un punto debatido en el proceso, es decir, únicamente permite subsanar falencias, contradicciones u oscuridades observadas en el acápite dispositivo de la sentencia.

Ver fallo 1037-F-2021. En el caso de estudio, la parte dispositiva del fallo dispuso: "Se declara sin lugar el recurso interpuesto, con sus costas a cargo de la promovente". El gestionante, mediante este remedio procesal, pretende reabrir el debate por no encontrarse de acuerdo con los razonamientos plasmados en el voto, así de manera solapada disfraza su discordia titulándola de adición y aclaración. Pero, por medio de dicha figura no puede reabrirse el debate, ni revisar las consideraciones que llevaron a esta Sala a tomar su decisión.

Así las cosas, siendo que no se evidencia omisión, contradicción u obscuridad en la parte dispositiva de la resolución, se deniega la gestión (voto 554-A-2022) (…)". El resaltado es suplido.

Se observa por tanto que, la adición y aclaración de una resolución no constituye una revisión de lo resuelto, en virtud de que solamente es posible precisar términos del pronunciamiento, o bien subsanar una omisión, pero no corregir, variar o modificar la resolución, puesto que ello violentaría los principios de seguridad, certeza jurídica y de justicia pronta y cumplida.

También que, la adición y aclaración, procede respecto de su parte considerativa y dispositiva; siendo su objeto, como se ha indicado, aclarar cualquier concepto oscuro o suplir cualquier omisión En el caso que nos ocupa, la resolución RE-0009-IA-2026 del 17 de junio de 2026 omitió citar la nulidad absoluta por conexidad de la resolución RE-0018-IA-2025 del 15 de diciembre de 2025, por lo que se procede en este acto, al amparo de las consideraciones expuestas, a subsanar la omisión de la resolución y adicionar la declaratoria de la nulidad absoluta también para la resolución RE-0018-IA-2025 del 15 de diciembre de 2025; tal y como se dispone.

Con fundamento en las facultades conferidas en la Ley N° 7593 y sus reformas, en la Ley General de la Administración Pública N° 6227, en el Decreto Ejecutivo 29732-MP que es el Reglamento a la Ley N°7593, y en el Reglamento Interno de Organización y Funciones de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos y su Órgano Desconcentrado.

El INTENDENTE DE AGUA

I- Adicionar los puntos I. y II.2 de la parte dispositiva (Por Tanto), de la resolución RE-0009-IA-2026 del 17 de junio de 2026, para que se agregue la declaratoria de nulidad absoluta de la resolución RE-0018-IA-2025 del 15 de diciembre de 2025 y se lea en los siguientes términos:

I.Declarar, con efectos hacia futuro, la nulidad absoluta de la resolución RE-028-IA-2024, y por conexidad la nulidad absoluta de las resoluciones RE-0031-IA-2024, RE-0033-IA-2024, RE-0034-IA-2024, RE-0004-IA-2025, RE-0008-IA-2025, RE-0011-IA-2025, RE-0012-IA-2025 y RE-0014-IA-2025, RE-0018-IA-2025, RE-0006-IA-2026 y RE-0007-IA-2026, todas ellas de la Intendencia de Agua.

II.Dimensionar y graduar los efectos de la declaratoria de nulidad absoluta de las resoluciones RE-0028-IA-2024, RE-0031-IA-2024, RE-0033-IA-2024, RE-0034-IA-2024, RE-0004-IA-2025, RE-0008-IA-2025, RE-0011-IA-2025, RE-0012-IA-2025, RE-0014-IA-2025, y RE-0018-IA-2025, de conformidad con lo establecido en el informe conjunto rendido mediante los oficios IN-0015-IA-2026, IN-0010-DGDR-2026, OF-0051-DGAJR-2026, OF-0269-IE- 2026, OF-0189-SJD-2026, OF-0360-DRG-2026 del 24 de marzo de 2026, para que se dimensione de la siguiente manera:.

2. Mantener momentáneamente las tarifas dispuestas en las resoluciones RE-0031-IA-2024,RE-0033-IA-2024, RE-0034-IA-2024, RE-0004-IA-2025, RE-0014-IA-2025 y RE-0018-IA-2025.

. II- Mantener en forma íntegra todos los demás aspectos de la resolución RE-0009-IA-2026 del 17 de junio de 2026.

III- Notificar a las partes la presente resolución, en el lugar o medio señalado en el expediente. En cumplimiento de Io que ordena el articulo 245 en relación con el 345, de la Ley General de la Administración Pública, se informa que contra esta resolución caben los recursos ordinarios de revocatoria y de apelación y el extraordinario de revisión. El de revocatoria podrá interponerse ante el Intendente de Agua, a quien corresponde resolverlo; el de apelación y el de revisión podrán interponerse ante la Junta Directiva, a la que corresponde resolverlos.

De conformidad con el artículo 346 de la Ley General de Administración Pública, los recursos de revocatoria y el de apelación deben interponerse en el plazo de tres días contados a partir del día hábil siguiente al de la notificación, y el extraordinario de revisión, dentro de los plazos señalados en el artículo 354 de la citada Ley.

Notifíquese, comuníquese y publíquese 1 vez Ficha Artículo 1

RESULTANDO:

RESUELVE:

CONSIDERANDO:

POR TANTO:

RESUELVE: