Provisional and exceptional extension of the authorization for the ARCOS-1 submarine fiber optic cable routeAmpliación provisional y excepcional de la vigencia de la autorización establecida en el decreto ejecutivo N° 29559-MINAE, de 31 de mayo de 2001, que autoriza la ruta del cable submarino de fibra óptica ARCOS-1

in the entirety of the text - Complete Text of Regulation 45817 Provisional and exceptional extension of the validity of the authorization established in Executive Decree No. 29559-MINAE, of May 31, 2001, which authorizes the route of the ARCOS-1 fiber optic submarine cable No. 45817 -MICITT THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE ACTING MINISTER OF SCIENCE, INNOVATION, TECHNOLOGY AND TELECOMMUNICATIONS In exercise of the powers conferred upon them by Articles 6, 11, 24, 121 subsection 14) sub-subsection c), 140 subsections 3), 8), 18) and 20), and 146 of the Political Constitution of the Republic of Costa Rica ("Constitución Política de la República de Costa Rica"), issued on November 7, 1949, and published in the Collection of Laws and Decrees of the Year: 1949, Semester: 2, Volume: 2, Page: 724 and its amendments; and by reason of the provisions of Articles 3, 56, 58, 77, 79, 112 to 115 of Law No. 7291, by which the Legislative Assembly ratified the United Nations Convention on the Law of the Sea ("Convenio de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar"), issued on March 23, 1992, published in Supplement No. 10 to Official Gazette La Gaceta No. 134 of July 15, 1992; in Articles 11, 16 subsection 1), 25 subsection 1), 27 subsection 1), 28 subsection 2) item b), 113, 120, 121, 154, 240 subsection 1), 337, 338, 339, and 342 of Law No. 6227, General Law of Public Administration ("Ley General de la Administración Pública"), issued on May 2, 1978, and published in the Collection of Laws and Decrees of the Year: 1978, Semester: 1, Volume: 4, Page: 1403 and its amendments; in Articles 8, 17, 18, and 83 of Law No. 7554, Organic Law of the Environment ("Ley Orgánica del Ambiente"), issued on October 4, 1995, and published in Official Gazette La Gaceta No. 215 of November 13, 1995, and its amendments; in Article 26 of Law No. 7615, Vienna Convention on the Law of Treaties ("Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados"), issued on July 24, 1996, and published in Official Gazette La Gaceta No. 164 of August 29, 1996; in Articles 59, 60, 73, and 74 of Law No. 7593, Law of the Regulatory Authority for Public Services (ARESEP) ("Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP)"), issued on August 9, 1996, and published in Official Gazette La Gaceta No. 169 on September 5, 1996, and its amendments; in Articles 1 to 6 of Law No. 7832, Law that Authorizes the Anchoring and Passage of Submarine Cables Through Territorial Sea ("Ley que Autoriza Anclaje y Paso de Cables Submarinos por Mar Territorial"), issued on September 30, 1998, and published in Official Gazette La Gaceta No. 203 on October 20, 1998, and its amendments; in Articles 1 and 6 of the International Treaty ratified by Costa Rica through Law No. 8100, "Approval of the Constitution and Convention of the International Telecommunication Union (Signed in Geneva on December 22, 1992) and the Instrument Amending the Constitution and Convention of the International Telecommunication Union (Kyoto, 1994)" ("Aprobación de la Constitución y Convenio de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (Firmado en Ginebra el 22 de diciembre de 1992) y el instrumento de enmienda a la Constitución y al Convenio de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (Kyoto, 1994)"), issued on April 4, 2002, published in Supplement No. 44 to Official Gazette La Gaceta No. 114 of June 14, 2002; in Annex 13 of Chapter 13 of Law No. 8622, Dominican Republic - Central America - United States Free Trade Agreement (CAFTA-DR) ("Tratado de Libre Comercio República Dominicana - Centroamérica - Estados Unidos (TLC)") (also known by its English acronym DR-CAFTA), approved by popular referendum and promulgated on November 21, 2007, and published in Supplement No. 40 to Official Gazette La Gaceta No. 246 of December 21, 2007; in Articles 3 subsection h), 59, 60, 61 and 75 of Law No. 8642, General Telecommunications Law ("Ley General de Telecomunicaciones"), issued on June 4, 2008, and published in Official Gazette La Gaceta No. 125 of June 30, 2008, and its amendments; in Articles 38 and 39 of Law No. 8660, Law for the Strengthening and Modernization of Public Entities in the Telecommunications Sector ("Ley de Fortalecimiento y Modernización de las Entidades Públicas del Sector Telecomunicaciones"), issued on August 8, 2008, and published in Supplement No. 31 to Official Gazette La Gaceta No. 156 of August 13, 2008, and its amendments; in Article 8 of Law No. 9046, Law "Transfer of the Telecommunications Sector from the Ministry of Environment, Energy and Telecommunications to the Ministry of Science and Technology" ("Ley Traslado del Sector Telecomunicaciones del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones al Ministerio de Ciencia y Tecnología"), issued on June 25, 2012, and published in Supplement No. 104 to Official Gazette La Gaceta No. 146 of July 20, 2012, and its amendments; in Article 3 subsection a) of Law No. 10216, Law to Incentivize and Promote the Construction of Telecommunications Infrastructure in Costa Rica ("Ley para incentivar y promover la construcción de infraestructura de telecomunicaciones en Costa Rica"), issued on May 5, 2022, and published in Official Gazette La Gaceta No. 106 of June 8, 2022; in Executive Decree No. 29559-MINAE, "Authorization of the Route to be Followed by the Fiber Optic Submarine Cable by ARCOS-1", issued on May 31, 2001, and published in Official Gazette La Gaceta No. 110 of June 8, 2001; in Article 76 of Executive Decree No. 34765-MINAET, "Regulation to the General Telecommunications Law" (RLGT), issued on September 22, 2008, and published in Official Gazette La Gaceta No. 186 of September 26, 2008, and its amendments; Executive Decree No. 43898-MINAES-MOPT-MAG-MEIC, "Regulation for Environmental Assessment, Control and Follow-up" ("Reglamento de Evaluación, Control y Seguimiento Ambiental"), issued on December 21, 2022, and published in Supplement No. 65 to Official Gazette La Gaceta No. 67 of April 19, 2023, and Agreement No. 021-P issued by the President of the Republic appointing the Vice Minister of Telecommunications as Acting Minister of Science, Innovation, Technology and Telecommunications for the period from 07:00 on May 31, 2026, until 17:30 on June 5, 2026.

I.That according to Article 24 of the Political Constitution of the Republic of Costa Rica ("Constitución Política de la República de Costa Rica"): "(...) Every person has the fundamental right to access telecommunications and information and communication technologies throughout the national territory. The State shall guarantee, protect, and preserve this right. (...)".

II.That according to Article 7 of the Political Constitution of the Republic of Costa Rica ("Constitución Política de la República de Costa Rica"): "Public treaties, international conventions, and concordats, duly approved by the Legislative Assembly, shall have, from their promulgation or from the day they designate, authority superior to the laws. (...)".

III.That the United Nations Convention on the Law of the Sea ("Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar") (CONVEMAR), approved in Costa Rica through Law No. 7291 issued on March 23, 1992, recognizes in its Articles 58, 79, and 112 the freedom of all States to lay, maintain, and repair submarine cables and pipelines in the exclusive economic zone, the continental shelf, and the high seas, respectively. Together with the protection and definition of offenses obligations provided in Articles 113 to 115, this conventional regime imposes upon States the duty to adopt measures to preserve and protect this submarine communications infrastructure of international interest. Consequently, the Costa Rican State must facilitate, regulate, and protect the installation and operation of international telecommunications infrastructure, particularly submarine cables, in accordance with the public interest and its domestic legal order.

IV.That through Law No. 8100, "Approval of the Constitution and Convention of the International Telecommunication Union (signed in Geneva on December 22, 1992) and the Instrument Amending the Constitution and Convention of the International Telecommunication Union (Kyoto, 1994)" ("Aprobación de la Constitución y Convenio de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (firmado en Ginebra el 22 de diciembre de 1992) y el Instrumento de Enmienda a la Constitución y al Convenio de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (Kyoto, 1994)"), an International Treaty ratified on April 4, 2002, and published in Supplement No. 44 to Official Gazette La Gaceta No. 114 of June 14, 2002, our country incorporated into its domestic order the Constitution and Convention of the International Telecommunication Union, as well as the cited Amending Instrument. Consequently, the principle of good faith in international relations, in accordance with the principle "pacta sunt servanda" enshrined in Article 26 of the Vienna Convention on the Law of Treaties ("Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados"), imposes on the Costa Rican State the obligation to fulfill the legal commitments assumed through international treaties and agreements.

Said fundamental instrument establishes, among its essential purposes, the duty of Member States to ensure and promote the efficient functioning of international telecommunications, the harmonious development of global communication facilities, and the extension of new information and telecommunications technologies for the benefit of the public. The regulatory protection of international fiber optic cables aligns directly with these objectives and with the goals of social and economic development protected by the Political Constitution and by the referred international treaty.

V.That the Dominican Republic - Central America - United States Free Trade Agreement (CAFTA-DR) ("Tratado de Libre Comercio República Dominicana - Centroamérica - Estados Unidos (TLC)") (DR-CAFTA), approved in Costa Rica through Law No. 8622, establishes in its Annex 13, named "Specific Commitments of Costa Rica Regarding Telecommunications Services," the obligation of the Costa Rican State to guarantee access to and use of public telecommunications networks and services under reasonable and non-discriminatory conditions. In particular, Costa Rica committed to ensuring reasonable and non-discriminatory treatment for access to submarine telecommunications cable systems, including their landing facilities, when these are provided as public telecommunications services. Submarine telecommunications cables constitute essential international transport infrastructure, enabling free competition in telecommunications markets, cross-border electronic commerce, and the fulfillment of international interconnection commitments assumed by Costa Rica before its trading partners, for which reason their adequate regulation and protection are of public interest.

VI.That through Law No. 7832, Law that Authorizes the Anchoring and Passage of Submarine Cables Through Territorial Sea ("Ley que Autoriza Anclaje y Paso de Cables Submarinos por Mar Territorial"), issued on September 30, 1998, the Executive Branch was granted the competence to authorize the installation and anchoring of international submarine telecommunications cables on the seabed or subsoil of the Costa Rican territorial sea and through the terrestrial maritime zone.

VII.That Article 1 of Law No. 7832, Law that Authorizes the Anchoring and Passage of Submarine Cables Through Territorial Sea ("Ley que Autoriza Anclaje y Paso de Cables Submarinos por Mar Territorial") provides that the "(...) maximum term of the authorization shall be twenty-five years and may be extended for another equal term according to the agreement of the contracting parties. Upon the fulfillment of the contract term, the authorization expires by operation of law and the State acquires ownership of the cable and the complementary works both in the national territory and in the territorial sea."

VIII.That Article 2 of Law No. 7832, Law that Authorizes the Anchoring and Passage of Submarine Cables Through Territorial Sea ("Ley que Autoriza Anclaje y Paso de Cables Submarinos por Mar Territorial") establishes that "The anchoring station of each cable shall be part of the submarine cable system."

IX.That Article 2 subsection i) of Law No. 8642, General Telecommunications Law ("Ley General de Telecomunicaciones"), provides within its objectives to "Ensure that the country obtains the maximum benefits from technological progress and convergence."

X.That Law No. 8642, General Telecommunications Law ("Ley General de Telecomunicaciones"), qualifies telecommunications services as services offered to the general public in exchange for an economic consideration of general interest, subject to the principles of continuity, equality, and universality.

XI.That Article 3 subsection a) of Law No. 10216, Law to Incentivize and Promote the Construction of Telecommunications Infrastructure in Costa Rica ("Ley para incentivar y promover la construcción de infraestructura de telecomunicaciones en Costa Rica") establishes within its guiding principles the "Efficient allocation of resources," which directs that "(...) the allocation and utilization of all infrastructure supporting public telecommunications networks must be ensured in an objective, timely, transparent, and efficient manner, in such a way that effective competition and the expansion and improvement of public networks and services are maintained."

XII.That Article 74 of Law No. 7593, Law of the Regulatory Authority for Public Services (ARESEP) ("Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP)"), establishes that it must be considered "(...) an activity of public interest the establishment, installation, expansion, renovation, and operation of public telecommunications networks or any of their elements."

XIII.That Article 39 of Law No. 8660, Law for the Strengthening and Modernization of Public Entities in the Telecommunications Sector ("Ley de Fortalecimiento y Modernización de las Entidades Públicas del Sector Telecomunicaciones"), establishes the stewardship of the Telecommunications Sector in the Ministry of Science, Innovation, Technology, and Telecommunications.

XIV.That Article 113 subsections 2) and 3) of Law No. 6227, General Law of Public Administration ("Ley General de la Administración Pública"), provide that "2. The public interest shall prevail over the interest of the Public Administration when they may be in conflict. // 3. In the assessment of public interest, the values of legal certainty and justice for the community and the individual shall be taken into account, first and foremost, to which mere convenience may in no case be preferred."

XV.That through Executive Decree No. 29559-MINAE of May 31, 2001, "Authorization of the Route to be Followed by the Fiber Optic Submarine Cable by ARCOS-1", published in Official Gazette La Gaceta No. 110 of June 8, 2001, which in its Article 1 provided: "To authorize the route to be followed by the fiber optic submarine cable named ARCOS-1 to be installed by the Developer Consortium of the system named ARCOS-1; in accordance with the terms of the Construction and Maintenance Agreement, dated February 25, 1999, signed by the state company Radiográfica Costarricense, S. A., and the Environmental Impact Study approved by the National Environmental Technical Secretariat for this Project."

XVI.That Article 5 of Executive Decree No. 29559-MINAE of May 31, 2001, "Authorization of the Route to be Followed by the Fiber Optic Submarine Cable by ARCOS-1", published in Official Gazette La Gaceta No. 110 of June 8, 2001, established in its Article 5 that it "Shall be effective from its publication."

XVII.That subsequently the Council of the Superintendency of Telecommunications (SUTEL), through Resolution No. RCS-255-2014, approved in ordinary session No. 061-2014, held on October 15, 2014, through Agreement No. 007-061-2014, at 10:15 a.m., authorized the concentration operation submitted for authorization by the INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD (ICE) for the acquisition of the submarine cable capacities of Radiográfica Costarricense, Sociedad Anónima. Said concentration in favor of ICE included acquiring the ownership, operation, technical maintenance, and exploitation of the ARCOS-1 Submarine Cable.

XVIII.That the Constitutional Chamber of the Supreme Court of Justice has highlighted the public interest inherent in telecommunications and in the development of the infrastructure associated with their effective provision, regarding which it is relevant to cite Resolution No. 015763-2011 at 09:46 hours on November 16, 2011, which, in its relevant part, provides that:

"(...) IMPORTANCE, PUBLIC INTEREST, AND NATIONAL DIMENSION OF TELECOMMUNICATIONS INFRASTRUCTURE IN THE CONSTITUTIONAL AND INFRACONSTITUTIONAL LEGAL ORDER. Based on a systematic analysis of the current constitutional and infraconstitutional legal order, it is feasible to conclude that infrastructure in the field of telecommunications has a relevance that exceeds the local or cantonal sphere, assuming a clear public interest and, of course, establishing itself as an issue that pertains to the national orbit with, even, projections into the field of Public International Law, as its development implies the fulfillment of a series of international obligations previously assumed by the Costa Rican State. Firstly, as this Constitutional Court has indicated, the topic of telecommunications has great constitutional relevance, so much so that in Article 121, subsection 14), sub-subsection c), of the Constitution, it is indicated that 'wireless services' or the electromagnetic spectrum is part of the constitutional public domain and specifically is a good belonging to the Nation, which cannot be removed from the public domain or leave the domain of the State. The General Telecommunications Law No. 8642 of June 4, 2008—hereinafter LGT—when enunciating the guiding principles in this sector, indicates in its Article 3, subsection i), that there must be an 'optimization of scarce resources,' highlighting that the use of telecommunications infrastructure must be '(...) objective, timely, transparent, non-discriminatory, and efficient, with the dual objective of ensuring effective competition, as well as the expansion and improvement of networks and services' (Emphasis added) (...) For its part, the Law of the Regulatory Authority for Public Services [(ARESEP)], No. 7593 of August 9, 1993, in its Article 74, amended by the Law for the Strengthening and Modernization of Public Entities in the Telecommunications Sector No. 8660 of August 8, 2008, made a declaration of public interest regarding infrastructure and networks in telecommunications by prescribing the following: 'An activity of public interest is considered to be the establishment, installation, expansion, renovation, and operation of public telecommunications networks or any of their elements.' This declaration has major repercussions, since it is recognized, by law, that the issue of infrastructure in this matter has a clear and unequivocal public or general interest that transcends the local or regional sphere within the country, to project itself at the national and international level, by allowing the Costa Rican State to fulfill, in good faith, a series of obligations and commitments assumed in the context of Public International Law. (...)."

XIX.That the Constitutional Chamber of the Supreme Court of Justice itself has expressly recognized the transversal nature of the fundamental right of access to telecommunications. In this way, through Resolution No. 2010-10627 at 08:31 on June 18, 2010, it has stated:

"V.- B- On the fundamental rights to information and communication.- In this specific case, for the public service in question—the telecommunications service—two other fundamental rights are also involved: the right to communication and the right to information. Regarding these rights, it must be indicated that, in light of the current information and knowledge society, the right of all individuals to access and participate in the production of information and knowledge becomes a fundamental requirement; therefore, such access and participation must be guaranteed to the entire population. Although they are rights related to others, such as freedom of expression and freedom of the press, these rights have their own particularity. Similarly, although they are more clearly defined today, they have their roots in the Universal Declaration of Human Rights, promulgated on December 10, 1948, when it states in its Article 19 that 'everyone has the right to freedom of opinion and expression; this right includes the freedom to hold opinions without interference and to seek, receive and impart information and ideas through any media and regardless of frontiers,' and in the American Convention on Human Rights, promulgated in 1969 (Pact of San José), when it indicates that freedom of thought and expression comprises '(...) the freedom to seek, receive, and impart information and ideas (...).' In this sense, all entities responsible for the public telecommunications service have the obligation to respect said rights, of course, once the established requirements have been met (...). 'It should not be understood that because an area is remote, the construction of the necessary infrastructure is not very profitable, or there is a technical limitation that does not allow the installation of the service, then there is a valid justification for not providing the requested service, since the expansion of this network is the responsibility of the respondent institution.

This is because, as stated, when an entity (public or private, but especially when it is public) has been entrusted with the mission of providing a public service, it has the obligation to provide it in a continuous, adaptable, efficient manner and equally to all inhabitants, especially when said public service is associated with other fundamental rights, as would be the case here, with the rights to communication and information.' (...)"

XX.That, in a complementary manner, the Constitutional Chamber of the Supreme Court of Justice, through Resolution No. 15763-2011, at 09:46 hours on November 16, 2011, delved into the international commitments assumed by the country regarding telecommunications infrastructure, by pointing out that:

"(...) there are various declarations highlighting the importance of the creation, improvement, and development of telecommunications infrastructure as a key factor for social and economic development, such as the 'Florianópolis Declaration' of June 21, 2000, the 'Geneva Declaration of Principles' (First Phase of the World Summit on the Information Society) of December 12, 2003, and its 'Plan of Action', the 'Tunis Commitment' (Second Phase of the World Summit on the Information Society) of November 18, 2005, and its 'Agenda.' Specifically, the 'Plan of Action' of the Geneva Declaration of Principles in point C.2, called 'Information and communication infrastructure: basic foundation for the Information Society,' indicates the following: '9. Infrastructure is fundamental to achieving the goal of digital inclusion, enabling universal, sustainable, ubiquitous, and affordable access to ICTs for all, taking into account relevant solutions already applied in developing countries and countries with economies in transition to provide connectivity and access to remote and marginalized areas at the regional and national levels.' (...) In short, the construction, development, improvement, and expansion of solid and robust telecommunications infrastructure has been denounced in various instruments of Public International Law as a commitment and an undeniable obligation of national States. (...)."

XXI.That, in addition, considering the international commitments acquired by Costa Rica within the framework of the International Telecommunication Union (ITU) and other instruments, and in accordance with the reiterated jurisprudence of the Constitutional Chamber of the Supreme Court of Justice, in which telecommunications infrastructure is recognized as an essential element for social and economic development, as well as for reducing digital divides, it is established that the construction, development, improvement, and expansion of solid and robust telecommunications infrastructure constitutes a fundamental duty of the State. This duty has been recognized as an indispensable condition to guarantee sustainable, pervasive, and affordable access to information and communication technologies.

XXII.That submarine telecommunications cables constitute essential infrastructure for the international connectivity of the country, by transporting global data, voice, and internet traffic, enabling the interconnection of Costa Rica with international networks, digital services, technological platforms, data centers, and markets; and that their adequate protection, resilience, and development are essential to guarantee the continuity of electronic communications, digital transformation, economic competitiveness, the attraction of investments, the provision of public and private services, as well as the exercise of fundamental rights associated with access to telecommunications and information technologies.

XXIII.That the INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD (ICE), as part of the Developer Consortium of the system named ARCOS-1, on June 3, 2026, through official communication No. 6000-543-2026 of the same date, presented to the Ministry of Science, Innovation, Technology, and Telecommunications (MICITT), a formal "Request for extension of the authorization of the route and anchoring of the ARCOS-1 submarine cable. Executive Decree No. 29559-MINAE," and indicated the following:

"In order to safeguard the continuity of wholesale and retail telecommunications services, by virtue of said public interest, it is requested to extend until December 15, 2026, the authorization of the existing ARCOS-1 fiber optic submarine cable route, originally authorized by the Executive Branch through Executive Decree No. 29559-MINAE of May 31, 2001, published in Official Gazette La Gaceta No. 110 of June 8, 2001.

On an interlocutory basis, while the extension in question is resolved, we request that the expiry of the original term not operate." (Emphasis not in the original).

XXIV.That through official communication No. MICITT-DCNT-DNPT-OF-197-2026 of June 4, 2026, the Department of Telecommunications Norms and Procedures of the Directorate of Telecommunications Concessions and Norms, of the Vice Ministry of Telecommunications of MICITT, within the corresponding processing steps for its resolution by the Executive Branch, requested the respective technical opinion from the Superintendency of Telecommunications.

XXV.That on June 4, 2026, the ARCOS-1 Management Committee (the "Committee") and Columbus Networks Wholesale (Costa Rica), Limitada ("Liberty Networks"), as interested third parties, appeared before the Ministry of Science, Innovation, Technology, and Telecommunications (MICITT), stating a legitimate interest in their appearance, and stated that:

"Based on the facts and considerations presented, and without prejudice to the negotiations continuing to be conducted in good faith between Liberty Networks and the ICE to formalize the necessary agreements relating to the extension period of the ARCOS-1 System, the Committee and Liberty Networks respectfully request the Ministry of Science, Innovation, Technology, and Telecommunications the following: that, in the event that the renewal of the corresponding authorization is not completed by the ICE before the expiry of Executive Decree No. 29559-MINAE, the computation of the expiry period of said instrument be suspended while the negotiations currently underway between the involved parties are concluded. Likewise, it is requested that this Authority adopt the necessary administrative measures to guarantee the operational continuity of the ARCOS-1 System during the ten (10) year extension period approved by the members of the ARCOS-1 Consortium, i.e., until December 26, 2036." (Emphasis not in the original).

XXVI.That, given the imminence of the expiry of the original term of the cited authorization, and considering the date of submission of the extension request by the authorized Developer Consortium, it is materially impossible for the sectoral authorities to conclude the ordinary legal and technical review procedure before the legal institution of expiry operates. By virtue of this, and in strict safeguarding of the constitutional principles of continuity, regularity, and efficiency that govern essential telecommunications services, as well as the binding jurisprudence of the Constitutional Chamber of the Supreme Court of Justice, it is deemed necessary and appropriate to guarantee the uninterrupted continuation of the authorization granted by Executive Decree No. 29559-MINAE of May 31, 2001, called "Authorization of the Route to be Followed by the Fiber Optic Submarine Cable by ARCOS-1", published in Official Gazette La Gaceta No. 110 of June 8, 2001, for the time necessary for the Executive Branch to issue the final act that resolves the request for extension for the anchoring, passage, and route of the infrastructure of the fiber optic submarine cable system named ARCOS-1.

The foregoing, in order to avoid the expiry of the authorization, preserve the legal certainty of the operation, and prevent potential material damage to the system that could compromise the public interest, weighing the positive obligations of a constitutional nature that derive for the Costa Rican State regarding access to telecommunications services to guarantee, protect, and preserve this fundamental right.

XXVII.That the expiration of the term of the cited authorization would legally oblige the cessation of the infrastructure’s operations, causing a potential blackout of the international connectivity that transits through it, or a critical degradation of service to the detriment of the population. Consequently, given that an interest has been shown in maintaining the authorization for the passage, route, and anchoring in the marine soil and subsoil of the Fiber Optic Submarine Cable called ARCOS-1, and in order to safeguard legal certainty, the country’s economic stability, and the fundamental right of access to telecommunications and information and communications technologies, it is possible to grant the provisional and exceptional extension of the term initially conferred by the Executive Branch, which will maintain the full validity and legality of the authorization granted through Executive Decree No. 29559-MINAE dated May 31, 2001, as of June 9, 2026, and until the Executive Branch issues the final administrative act that definitively resolves the request for extension of the original 25-year term submitted by the INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD.

"PROVISIONAL AND EXCEPTIONAL EXTENSION OF THE VALIDITY OF THE AUTHORIZATION ESTABLISHED IN EXECUTIVE DECREE NO. 29559-MINAE, OF MAY 31, 2001, WHICH AUTHORIZES THE ROUTE OF THE FIBER OPTIC SUBMARINE CABLE ARCOS-1"

CONSIDERING:

THEREFORE,

DECREE:

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 45817 Ampliación provisional y excepcional de la vigencia de la autorización establecida en el decreto ejecutivo N° 29559-MINAE, de 31 de mayo de 2001, que autoriza la ruta del cable submarino de fibra óptica ARCOS-1 N° 45817 -MICITT LA PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y EL MINISTRO A. l. DE CIENCIA, INNOVACIÓN, TECNOLOGÍA Y TELECOMUNICACIONES En ejercicio de las atribuciones que les confieren los artículos 6, 11, 24, 121 inciso 14) subinciso c), 140 incisos 3), 8), 18) y 20), y 146 de la "Constitución Política de la República de Costa Rica", emitida en fecha 07 de noviembre de 1949 y publicada en la Colección de Leyes y Decretos del Año: 1949, Semestre: 2, Tomo: 2, Página: 724 y sus reformas; y en razón de lo dispuesto en los artículos 3, 56, 58, 77, 79, 112 a 115 de la Ley N.º 7291, que ratificó por parte de la Asamblea Legislativa el "Convenio de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar", emitida en fecha 23 de marzo de 1992, publicada en el Alcance N.° 10 al Diario Oficial La Gaceta N.° 134 de fecha 15 de julio de 1992; en los artículos 11, 16 inciso 1), 25 inciso 1), 27 inciso 1), 28 inciso 2) acápite b), 113,120,121,154, 240 inciso 1), 337, 338, 339 y 342 de la Ley N.º 6227, "Ley General de la Administración Pública", emitida en fecha 02 de mayo de 1978 y publicada en la Colección de Leyes y Decretos del Año: 1978, Semestre: 1, Tomo: 4, Página: 1403 y sus reformas; en los artículos 8, 17, 18 y 83 de la Ley Nº 7554, "Ley Orgánica del Ambiente", emitida en fecha 04 de octubre de 1995 y publicada en el Diario Oficial La Gaceta N.º 215 de fecha 13 de noviembre de 1995 y sus reformas; en el artículo 26 de la Ley N.º 7615, "Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados", emitida en fecha 24 de julio de 1996 y publicada en el Diario Oficial La Gaceta N.º 164 de fecha 29 de agosto de 1996; en los artículos 59, 60, 73 y 74 Ley N.º 7593, "Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP)", emitida en fecha 09 de agosto de 1996 y publicada en el Diario Oficial La Gaceta N.º 169 en fecha 05 de setiembre de 1996 y sus reformas; en los artículos 1 al 6 de la Ley N.º 7832, Ley que "Autoriza Anclaje y Paso de Cables Submarinos por Mar Territorial", emitida en fecha 30 de setiembre de 1998, y publicada en el Diario Oficial La Gaceta N.º 203 en fecha 20 de octubre de 1998 y sus reformas; en los artículos 1 y 6 del Tratado Internacional ratificado por Costa Rica mediante la Ley Nº 8100, "Aprobación de la Constitución y Convenio de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (Firmado en Ginebra el 22 de diciembre de 1992) y el instrumento de enmienda a la Constitución y al Convenio de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (Kyoto, 1994)", emitida en fecha 04 de abril de 2002, publicada en el Alcance Nº 44 al Diario Oficial La Gaceta Nº 114 de fecha 14 de junio de 2002; en el Anexo 13 del Capítulo 13 de la Ley N.° 8622, "Tratado de Libre Comercio República Dominicana - Centroamérica - Estados Unidos (TLC)" (conocido también por sus siglas en inglés como DR-CAFTA), aprobado por referéndum popular y promulgado en fecha 21 de noviembre de 2007 y publicada en el Alcance N.° 40 al Diario Oficial La Gaceta N.º 246 de fecha 21 de diciembre de 2007; en los artículos 3 inciso h), 59, 60, 61 y 75 de la Ley N.º 8642, "Ley General de Telecomunicaciones", emitida en fecha 04 de junio de 2008 y publicada en el Diario Oficial La Gaceta N.° 125 de fecha 30 de junio de 2008 y sus reformas; en los artículos 38 y 39 de la Ley N.° 8660, "Ley de Fortalecimiento y Modernización de las Entidades Públicas del Sector Telecomunicaciones", emitida en fecha 08 de agosto de 2008 y publicada el Alcance N.º 31 al Diario Oficial La Gaceta N.º 156 de fecha 13 de agosto de 2008 y sus reformas; en el artículo 8 de la Ley N.º 9046, Ley "Traslado del Sector Telecomunicaciones del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones al Ministerio de Ciencia y Tecnología", emitida en fecha 25 de junio de 2012 y publicada en el Alcance N.º 104 al Diario Oficial La Gaceta N.º 146 de fecha 20 de julio de 2012 y sus reformas; en el artículo 3 inciso a) de la Ley N.º 10216, "Ley para incentivar y promover la construcción de infraestructura de telecomunicaciones en Costa Rica", emitida en fecha 05 de mayo de 2022 y publicada en el Diario Oficial La Gaceta N.º 106 de fecha 08 de junio de 2022; en el Decreto Ejecutivo N.º 29559-MINAE, "Autorización de la Ruta que seguirá el Cable Submarino de Fibra Óptica por ARCOS-1 ", emitido en fecha de fecha 31 de mayo de 2001 y publicado en el Diario Oficial La Gaceta N. º 110 de fecha 8 de junio de 2001; en el artículo 76 del Decreto Ejecutivo N.º 34765-MINAET, "Reglamento a la Ley General de Telecomunicaciones" (RLGT), emitido en fecha 22 de setiembre de 2008 y publicado en el Diario Oficial La Gaceta N.º 186 de fecha 26 de setiembre de 2008 y sus reformas; el Decreto Ejecutivo N.º 43898-MINAES-MOPT-MAG-MEIC, "Reglamento de Evaluación, Control y Seguimiento Ambiental", emitido en fecha 21 de diciembre de 2022 y publicado en el Alcance N.º 65 al Diario Oficial La Gaceta N.º 67 de fecha 19 de abril de 2023 y el Acuerdo N.º 021-P emitido por la Presidente de la República que nombra como Ministro a.i. de Ciencia, Innovación, Tecnología y Telecomunicaciones al señor Viceministro de Telecomunicaciones durante el período comprendido de las 07:00 horas del día 31 de mayo de 2026 hasta las 17:30 horas del día 05 de junio de 2026.

l. Que de acuerdo con el artículo 24 de la "Constitución Política de la República de Costa Rica": "(...) Toda persona tiene el derecho fundamental al acceso a las telecomunicaciones, y tecnologías de la información y comunicaciones en todo el territorio nacional. El Estado garantizará, protegerá y preservará este derecho. (...)".

11. Que según el artículo 7 de la "Constitución Política de la República de Costa Rica": "Los tratados públicos, los convenios internacionales y los concordatos, debidamente aprobados por la Asamblea Legislativa, tendrán desde su promulgación o desde el día que ellos designen, autoridad superior a las leyes. (. .. )".

111. Que la "Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar" (CONVEMAR), aprobada en Costa Rica mediante la Ley N.º 7291 emitida en fecha 23 de marzo de 1992, reconoce en sus artículos 58, 79 y 112 la libertad de todos los Estados de tender, conservar y reparar cables y tuberías submarinos en la zona económica exclusiva, la plataforma continental y la alta mar, respectivamente. En conjunto con las obligaciones de protección y tipificación de infracciones previstas en los artículos 113 a 115, este régimen convencional impone a los Estados el deber de adoptar medidas para preservar y proteger esta infraestructura de comunicaciones submarinas de interés internacional. En consecuencia, el Estado costarricense debe facilitar, regular y proteger la instalación y operación de la infraestructura internacional de telecomunicaciones, en particular los cables submarinos, conforme al interés público y a su ordenamiento jurídico interno.

IV.Que mediante la Ley N.º 8100, "Aprobación de la Constitución y Convenio de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (firmado en Ginebra el 22 de diciembre de 1992) y el Instrumento de Enmienda a la Constitución y al Convenio de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (Kyoto, 1994)", Tratado Internacional ratificado en fecha 04 de abril de 2002 y publicado en el Alcance N.º 44 al Diario Oficial La Gaceta N.º 114 de fecha 14 de junio de 2002, nuestro país incorporó a su ordenamiento interno la Constitución y el Convenio de la Unión Internacional de Telecomunicaciones, así como el citado Instrumento de Enmienda. En consecuencia, el principio de buena fe en las relaciones internacionales, en concordancia con el principio "pacta sunt servanda" consagrado en el artículo 26 de la "Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados", impone al Estado costarricense la obligación de cumplir los compromisos jurídicos asumidos mediante tratados y acuerdos internacionales.

Dicho instrumento fundamental establece, entre sus fines esenciales, el deber de los Estados Miembros de asegurar y promover el funcionamiento eficiente de las telecomunicaciones internacionales, el desarrollo armónico de las facilidades mundiales de comunicación y la extensión de las nuevas tecnologías de la información y las telecomunicaciones en beneficio del público. La protección regulatoria de los cables de fibra óptica internacionales se alinea directamente con estos objetivos y con los fines de desarrollo social y económico tutelados por la Constitución Política y por el referido tratado internacional

V.Que el "Tratado de Libre Comercio República Dominicana - Centroamérica - Estados Unidos (TLC)" (DR-CAFTA), aprobado en Costa Rica mediante la Ley N.º 8622, establece en su Anexo 13 denominado "Compromisos Específicos de Costa Rica en Materia de Servicios de Telecomunicaciones" la obligación del Estado costarricense de garantizar el acceso y el uso de las redes y servicios públicos de telecomunicaciones en condiciones razonables y no discriminatorias. En particular, Costa Rica se comprometió a asegurar un trato razonable y no discriminatorio para el acceso a los sistemas de cables submarinos de telecomunicaciones, incluyendo sus instalaciones de puesta a tierra, cuando estos se presten como servicios públicos de telecomunicaciones. Los cables submarinos de telecomunicaciones constituyen una infraestructura de transporte internacional esencial, que posibilita la libre competencia en los mercados de telecomunicaciones, el comercio electrónico transfronterizo y el cumplimiento de los compromisos de interconexión internacional asumidos por Costa Rica ante sus socios comerciales, por lo que su adecuada regulación y protección resulta de interés público.

VI.Que mediante la Ley N.° 7832, Ley que "Autoriza Anclaje y Paso de Cables Submarinos por Mar Territorial", emitida en fecha 30 de setiembre de 1998, se le otorgó al Poder Ejecutivo la competencia para autorizar la instalación y anclaje de cables submarinos de telecomunicaciones internacionales, en el suelo o subsuelo del mar territorial de Costa Rica, y a través de la zona marítima terrestre.

VII.Que el artículo 1 la Ley N.° 7832, Ley que "Autoriza Anclaje y Paso de Cables Submarinos por Mar Territorial" dispone que el "(...) plazo máximo de la autorización será de veinticinco años y podrá prorrogarse hasta por otro igual según acuerdo de las partes contratantes. Cumplido el término del contrato, la autorización caduca de pleno derecho y el Estado adquiere la propiedad sobre el cable y las obras complementarias tanto en el territorio nacional como en el mar territorial".

VIII.Que el artículo 2 la Ley N.º 7832, Ley que "Autoriza Anclaje y Paso de Cables Submarinos por Mar Territorial" establece que "La estación de anclaje de cada cable será parte del sistema de cable submarino".

IX.Que el artículo 2 inciso i) de la Ley N.º 8642, "Ley General de Telecomunicaciones", dispone dentro de sus objetivos "Procurar que el país obtenga los máximos beneficios del progreso tecnológico y de la convergencia".

X.Que la Ley N.º 8642, "Ley General de Telecomunicaciones", califica a los servicios de telecomunicaciones como servicios que se ofrecen al público en general a cambio de una contraprestación económica de interés general, sujetos a los principios de continuidad, igualdad y universalidad.

XI.Que el artículo 3 inciso a) de la Ley N.° 10216, "Ley para incentivar y promover la construcción de infraestructura de telecomunicaciones en Costa Rica" establece dentro de sus principios rectores la "Asignación eficiente de los recursos" el cual orienta a que"(. . .) se deberá asegurar que la asignación y utilización de toda aquella infraestructura que soporta redes públicas de telecomunicaciones se haga de manera objetiva, oportuna, transparente y eficiente, de forma tal que se mantenga la competencia efectiva y la expansión y mejora de las redes públicas y los servicios".

XII.Que el artículo 74 de Ley N.° 7593, "Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP)", establece que debe considerarse "(...) una actividad de interés público el establecimiento, la instalación, la ampliación, la renovación y la operación de las redes públicas de telecomunicaciones o de cualquiera de sus elementos".

XIII.Que el artículo 39 de la Ley N.° 8660, "Ley de Fortalecimiento y Modernización de las Entidades Públicas del Sector Telecomunicaciones", establece la rectoría del Sector Telecomunicaciones en el Ministerio de Ciencia, Innovación, Tecnología y Telecomunicaciones.

XIV.Que el artículo 113 acápites 2) y 3) de la Ley N.º 6227, "Ley General de la Administración Pública", disponen que "2. El interés público prevalecerá sobre el interés de la Administración Pública cuando pueda estar en conflicto. // 3. En la apreciación del interés público se tendrá en cuenta, en primer lugar, los valores de seguridad jurídica y justicia para la comunidad y el individuo, a los que no puede en ningún caso anteponerse la mera conveniencia".

XV.Que mediante el Decreto Ejecutivo N.º 29559-MINAE de fecha 31 de mayo de 2001, "Autorización de la Ruta que seguirá el Cable Submarino de Fibra Óptica por ARCOS-1 ", publicado en el Diario Oficial La Gaceta N.º 110 de fecha 8 de junio de 2001, el cual en su artículo 1 dispuso: "Autorizar la ruta que seguirá el cable submarino de fibra óptica denominado ARCOS-1 que instalará el Consorcio Desarrollador del sistema denominado ARCOS-1; conforme a los términos del Contrato de Construcción y Mantenimiento, de fecha 25 de febrero de 1999, suscrito por la empresa estatal Radiográfica Costarricense, S. A. y al Estudio de Impacto Ambiental aprobado por la Secretaría Técnica Nacional Ambiental para este Proyecto".

XVI.Que el artículo 5 del Decreto Ejecutivo N.º 29559-MINAE de fecha 31 de mayo de 2001, "Autorización de la Ruta que seguirá el Cable Submarino de Fibra Óptica por ARCOS-1", publicado en el Diario Oficial La Gaceta N.º 110 de fecha 8 de junio de 2001 estableció en su artículo 5 que este "Rige a partir de su publicación".

XVII.Que posteriormente el Consejo de la Superintendencia de Telecomunicaciones (SUTEL), mediante Resolución N.º RCS-255-2014, aprobada en la sesión ordinaria N.º 061-2014, celebrada en fecha 15 de octubre de 2014, mediante Acuerdo N.º 007-061-2014, de las 10:15 horas, autorizó la operación de concentración sometida a autorización por el INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD (ICE) para la adquisición de las capacidades de cable submarino de Radiográfica Costarricense, Sociedad Anónima. Dicha concentración a favor del ICE incluyó adquirir la titularidad, operación, mantenimiento técnico y

XVIII.Que la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia ha puesto de manifiesto el interés público inherente a las telecomunicaciones y al desarrollo de la infraestructura asociada a su prestación efectiva, sobre lo cual resulta de relevancia referir la Resolución N.º 015763-2011 de las 09:46 horas de fecha 16 de noviembre de 2011, la cual en lo conducente dispone, que:

"( ... ) IMPORTANCIA, INTERÉS PÚBLICO Y VOCACIÓN NACIONAL DE LA INFRAESTRUCTURA DE LAS TELECOMUNICACIONES EN EL ORDENAMIENTO CONSTITUCIONAL E INFRACONST/TUCIONAL. A partir de un análisis sistemático del ordenamiento jurídico constitucional e infraconstitucional vigente, es factible concluir que la infraestructura, en materia de telecomunicaciones, tiene una relevancia que excede la esfera de lo local o cantonal, asumiendo un claro interés público y, desde luego, erigiéndose como una cuestión que atañe a la órbita de lo nacional con, incluso, proyecciones en el terreno del Derecho Internacional Público al suponer su desarrollo el cumplimiento de una serie de obligaciones internacionales asumidas previamente por el Estado costarricense. En primer término, como lo ha indicado este Tribunal Constitucional, el tema de las telecomunicaciones tiene gran relevancia constitucional, tanto que en el artículo 121, inciso 14), subinciso c), de la Constitución se indica que los 'servicios inalámbricos' o el espectro electromagnético forma parte del dominio público constitucional y concretamente es un bien propio de la Nación, siendo que no puede ser desafectado o salir del dominio del Estado.

La Ley General de Telecomunicaciones N°. 8642 de 4 de junio de 2008 -en adelante LGT-, al enunciar los principios rectores en este sector, indica en su artículo 3º, inciso i), que debe haber una 'optimización de los recursos escasos', destacando que la utilización de las infraestructuras de telecomunicaciones debe ser '(...) objetiva, oportuna, transparente, no discriminatoria y eficiente, con el doble objetivo de asegurar una competencia efectiva, así como la expansión y mejora de las redes y seNicios' (El resaltado es nuestro) (...) Por su parte la Ley de la Autoridad Reguladora de los SeNicios Públicos ['(ARESEP}1, No. 7593 de 9 de agosto de 1993, en su artículo 74, modificado por la Ley de Fortalecimiento y Modernización de las Entidades Públicas del Sector Telecomunicaciones No. 8660 de 8 de agosto de 2008, hizo una declaratoria de interés público de la infraestructura y las redes en telecomunicaciones al preceptuar lo siguiente: 'Considérase una actividad de interés público el establecimiento, la instalación, la ampliación, la renovación y la operación de las redes públicas de telecomunicaciones o de cualquiera de sus elementos'.

Tal declaratoria tiene grandes repercusiones, por cuanto, se reconoce, por ley, que el tema de la infraestructura en la materia reviste un claro e inequívoco interés público o general que trasciende la esfera de lo local o regional a lo interno del país, para proyectarse en el ámbito nacional e internacional, al permitirle al Estado costarricense cumplir, de buena fe, una serie de obligaciones y compromisos asumidos en el contexto del Derecho Internacional Público. (. .. )".

XIX.Que la propia Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia ha reconocido en forma expresa la transversalidad del derecho fundamental de acceso a las telecomunicaciones. De esta forma mediante Resolución N.º 2010-10627 de las 08:31 de fecha 18 de junio de 2010, ha manifestado:

"V.- B- Sobre los derechos fundamentales a la información y la comunicación.- En este caso concreto, por el seNicio público en cuestión -el seNicio de telecomunicaciones- también están involucrados otros dos derechos fundamentales, el derecho a la comunicación y el derecho a la información. En cuanto a estos derechos, debe indicarse que, a la luz de la sociedad de la información y del conocimiento actual, el derecho de todas las personas de acceder y participar en la producción de la información, y del conocimiento, se vuelve una exigencia fundamental, por ello tal acceso y tal participación deben estar garantizados a la totalidad de la población. Sí bien son derechos relacionados con otros, tales como la libertad de expresión, y la libertad de prensa, estos derechos tienen su particularidad propia. Asimismo, aunque se perfilan más claramente en la actualidad, tienen sus raíces en la Declaración Universal de Derechos Humanos, promulgada el 10 de diciembre de 1948, cuando señala en su artículo 19° que 'todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este derecho incluye el no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquier medio de expresión', y en la Convención Americana sobre Derechos Humanos, promulgada el año 1969 (Pacto de San José), cuando indica que la libertad de pensamiento y expresión comprenden '(... ) la libertad de buscar, recibir y difundir información e ideas (...)'.

En este sentido, todas las entidades encargadas del servicio público de telecomunicaciones están en la obligación de respetar dichos derechos, claro está, una vez cumplidos los requisitos establecidos (...). 'No debe entenderse que porque una zona está alejada, sea poco rentable la construcción de la infraestructura necesaria, o existe una limitante técnica que no permite la instalación del servicio, entonces existe una justificación válida para no prestar el servicio solicitado, pues la expansión de esta red es responsabilidad de la institución recurrida. Esto por cuanto, conforme se dijo, cuando un ente (público o privado, pero sobre todo cuando es público) ha sido encargado de la misión de prestación de un servicio público tiene la obligación de prestarlo de forma continua, adaptable, eficiente y por igual a todos los habitantes, máxime cuando dicho servicio público está asociado a otros derechos fundamentales, como sería en este caso, a los derechos a la comunicación y la información'. (... )"

XX.Que, de manera complementaria, la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, mediante la Resolución N.º 15763-2011, de las 09:46 horas de fecha 16 de noviembre de 2011, profundizó sobre los compromisos internacionales asumidos por el país en materia de infraestructura de telecomunicaciones, al señalar que:

"( ... ) existen varias declaraciones que destacan la importancia de la creación, mejora y desarrollo de la infraestructura en telecomunicaciones como factor clave para el desarrollo social y económico, tales como la 'Declaración de Florianópolis' de 21 de junio de 2000, la 'Declaración de Principios de Ginebra' (Primera Fase de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información) de 12 de diciembre de 2003 y su 'Plan de Acción', el 'Compromiso de Túnez' (Segunda Fase de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información) de 18 de noviembre de 2005 y su 'Agenda'. Específicamente el 'Plan de Acción' de la Declaración de Principios de Ginebra en el punto C. 2 denominado 'Infraestructura de la información y la comunicación: fundamentó básico para la Sociedad de la Información', se indica lo siguiente: '9. La infraestructura es fundamental para alcanzar el objetivo de la integración en el ámbito digital, propicia el acceso universal, sostenible, ubicuo y asequible a /as TIC para todos, teniendo en cuenta las soluciones pertinentes ya aplicadas en los países en desarrollo y en los países con economías en transición para ofrecer conectividad y acceso a zonas distantes y marginadas en los ámbitos regional y nacional'.

(...) En definitiva, la construcción, desarrollo, mejoramiento y ampliación de una infraestructura sólida y robusta de telecomunicaciones ha sido denunciada en diversos instrumentos del Derecho Internacional Público como un compromiso y una obligación indeclinable de los Estados nacionales.

(... )".

XXI.Que, en adición, considerando los compromisos internacionales adquiridos por Costa Rica en el marco de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) y otros instrumentos, y conforme con la reiterada jurisprudencia de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, en la cual se reconoce la infraestructura de telecomunicaciones como un elemento esencial para el desarrollo social y económico; así como para la reducción de las brechas digitales; se establece que la construcción, desarrollo, mejoramiento y ampliación de una infraestructura sólida y robusta de telecomunicaciones constituye un deber fundamental del Estado. Este deber ha sido reconocido como una condición indispensable para garantizar un acceso sostenible, generalizado y asequible a las tecnologías de la información y la comunicación.

XXII.Que los cables submarinos de telecomunicaciones constituyen infraestructura esencial para la conectividad internacional del país, al transportar tráfico global de datos, voz e Internet, permitiendo la interconexión de Costa Rica con redes, servicios digitales, plataformas tecnológicas, centros de datos y mercados internacionales; y que su adecuada protección, resiliencia y desarrollo resultan esenciales para garantizar la continuidad de las comunicaciones electrónicas, la transformación digital, la competitividad económica, la atracción de inversiones, la prestación de servicios públicos y privados, así como el ejercicio de derechos fundamentales asociados al acceso de las telecomunicaciones y las tecnologías de información.

XXIII.Que el INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD (ICE), como parte del Consorcio Desarrollador del sistema denominado ARCOS-1, en fecha 3 de junio de 2026, mediante oficio N.º 6000-543-2026 de misma fecha, presentó en el Ministerio de Ciencia, Innovación, Tecnología y Telecomunicaciones (MICITT), formal "Solicitud de prórroga de autorización de la ruta y anclaje del cable submarino ARCOS-1. Decreto Ejecutivo Nº 29559-MINAE", e indicó lo siguiente:

"Con el fin de tutelar la continuidad de los servicios mayoristas y minoristas de telecomunicaciones, en virtud de dicho interés público, se solicita prorrogar al 15 de diciembre de 2026 la autorización de la existente ruta de cable submarino de fibra óptica ARCOS-1 originalmente autorizada por el Poder Ejecutivo mediante el Decreto Ejecutivo Nº 29559-MINAE del 31 de mayo de 2001, publicado en el Diario Oficial La Gaceta Nº 110 del 8 de junio de 2001.

De manera interlocutoria, mientras se resuelve la prórroga en cuestión, solicitamos que no opere la caducidad del plazo original". (Resaltado no es del original).

XXIV.Que mediante el oficio N.º MICITT-DCNT-DNPT-OF-197-2026 de fecha 4 de junio de 2026, el Departamento de Normas y Procedimientos en Telecomunicaciones de la Dirección de Concesiones y Normas en Telecomunicaciones, del Viceministerio de Telecomunicaciones del MICITT, dentro de las diligencias de trámite correspondientes para su resolución por parte del Poder Ejecutivo, solicitó el respectivo dictamen técnico a la Superintendencia de Telecomunicaciones.

XXV.Que en fecha 4 de junio de 2026, el Comité de Gestión de ARCOS-1 (el "Comité") y Columbus Networks Wholesale (Costa Rica), Limitada ("Liberty Networks"), en condición de terceros interesados, presentaron en el Ministerio de Ciencia, Innovación, Tecnología y Telecomunicaciones (MICITT), manifestando interés legítimo en su apersonamiento, y manifestaron que:

"Con fundamento en los hechos y consideraciones expuestos, y sin perjuicio de las gestiones que continúan desarrollándose de buena fe entre Liberty Networks y el ICE para formalizar los acuerdos necesarios relativos al período de extensión del Sistema ARCOS-1, el Comité y Liberty Networks solicitan respetuosamente al Ministerio de Ciencia, Innovación, Tecnología y Telecomunicaciones lo siguiente: que, en caso de que la renovación de la autorización correspondiente no se materialice por el ICE antes del vencimiento del Decreto Ejecutivo N.º 29559-MINAE, se suspenda el cómputo del plazo de caducidad de dicho instrumento mientras se concluyen las negociaciones actualmente en curso entre las partes involucradas. Asimismo, se solicita que esa Autoridad adopte las medidas administrativas necesarias para garantizar la continuidad operativa del Sistema ARCOS-1 durante el período de extensión de diez (10) años aprobado por los miembros del Consorcio ARCOS-1, es decir, hasta el 26 de diciembre de 2036. ". (Resaltado no es del original).

XXVI.Que, ante la inminencia del vencimiento del plazo original de la citada autorización, y considerando la fecha de presentación de la solicitud de prórroga por parte de Consorcio desarrollador autorizado, resulta materialmente imposible para las autoridades sectoriales, concluir el procedimiento ordinario de revisión jurídica y técnica previo a que opere el instituto jurídico de la caducidad. En virtud de ello, y en estricto resguardo de los principios constitucionales de continuidad, regularidad y eficiencia que rigen los servicios esencial de telecomunicaciones, así como de la jurisprudencia vinculante de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, se estima necesario y procedente garantizar la permanencia ininterrumpida de la autorización otorgada mediante Decreto Ejecutivo N.º 29559-MINAE de fecha 31 de mayo de 2001, denominado "Autorización de la Ruta que seguirá el Cable Submarino de Fibra Óptica por ARCOS-1 ", publicado en el Diario Oficial La Gaceta N.º 110 de fecha 8 de junio de 2001, por el plazo indispensable para que el Poder Ejecutivo emita el acto final que resuelva la solicitud de prórroga para el anclaje, paso y ruta de la infraestructura del sistema de cable submarino de fibra óptica denominado ARCOS-1.

Lo anterior, a fin de evitar la caducidad de la autorización, preservar la seguridad jurídica de la operación y prevenir una eventual afectación material del sistema que comprometa el interés público, ponderando las obligaciones positivas de carácter constitucional que derivan para el Estado costarricense, en relación con el acceso al servicio de telecomunicaciones de garantizar, proteger y preservar este derecho fundamental.

XXVII.Que la caducidad del plazo de la citada autorización obligaría jurídicamente al cese de operaciones de la infraestructura, provocando un potencial apagón de conectividad internacional que transita por esta, o una degradación crítica del servicio en perjuicio de la población. Por consiguiente, siendo que se ha mostrado el interés en mantener la autorización para el paso, ruta y anclaje en el suelo y subsuelo marino del Cable Submarino de Fibra Óptica denominado ARCOS-1, y con el fin de salvaguardar la seguridad jurídica, la estabilidad económica del país y el derecho fundamental al acceso a las telecomunicaciones y tecnologías de la información y comunicaciones, resulta posible otorgar la ampliación provisional y excepcional del plazo conferido de manera inicial por parte del Poder Ejecutivo, la cual mantendrá la plena vigencia y legalidad de la autorización otorgada mediante el Decreto Ejecutivo N.º 29559-MINAE de fecha 31 de mayo de 2001, a partir del día 9 de junio de 2026 y hasta tanto el Poder Ejecutivo dicte el acto administrativo final que resuelva en forma definitiva la solicitud de prórroga del plazo original de 25 años presentada por el INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD.

"AMPLIACIÓN PROVISIONAL Y EXCEPCIONAL DE LA VIGENCIA DE LA AUTORIZACIÓN ESTABLECIDA EN EL DECRETO EJECUTIVO N. º 29559-MINAE, DE 31 DE MAYO DE 2001, QUE AUTORIZA LA RUTA DEL CABLE SUBMARINO DE FIBRA ÓPTICA ARCOS-1"

CONSIDERANDO:

POR TANTO,

DECRETAN: