General Management Plan for the Barra del Colorado Marine Management AreaPlan General de Manejo del Área Marina de Manejo Barra del Colorado

in the entirety of the text - Complete Text of Standard 0002 General Management Plan for the Barra del Colorado Marine Management Area NATIONAL COUNCIL OF CONSERVATION AREAS EXECUTIVE SECRETARIAT EXECUTIVE DIRECTORATE R-SINAC-CONAC-0002-2026 NATIONAL COUNCIL OF CONSERVATION AREAS, Heredia at thirteen hundred hours on the tenth of February of the year 2026. General Management Plan for the Barra del Colorado Marine Management Area

FIRST: That in accordance with Article 22 of the Biodiversity Law number 7788 of May 27, 1998, the National System of Conservation Areas is created, with its own legal personality, as a decentralized and participatory system of institutional management and coordination, which integrates competencies in forestry, wildlife, and protected areas, for the purpose of issuing policies, planning, and executing processes aimed at achieving sustainability in the management of Costa Rica's natural resources.

SECOND: That it is a priority policy of SINAC to facilitate and promote actions leading to the protection, conservation, and sustainable management of the natural resources and biodiversity present in the Protected Wild Areas, hereinafter the ASP, of the Conservation Areas.

THIRD: That it is the competence of the National System of Conservation Areas, through each Conservation Area, to administer and protect the Protected Wild Areas throughout the entire national territory.

FOURTH: That in accordance with Articles 23 and 28 of the Biodiversity Law No. 7788 and Articles 9 and 21 of its regulation, Executive Decree No. 34433-MINAE, published in La Gaceta No. 68 of April 8, 2008, the Tortuguero Conservation Area, hereinafter referred to as ACTo, is part of the SINAC organization and is responsible for applying current legislation on natural resources within its geographical demarcation.

FIRST: That by means of Executive Decree No. 42422-MINAE, of June thirtieth, two thousand twenty, published in the Official Gazette La Gaceta, the Protected Area under the category of Barra del Colorado Marine Management Area was declared, located in the North Caribbean of Costa Rica, with an approximate extension of sixty-six thousand seven hundred eighty-two hectares (66,782 ha), under the administration of the National System of Conservation Areas, through the Tortuguero Conservation Area.

SECOND: That the Management Plan for Protected Wild Areas (ASP) is the guiding instrument for the effective administration and management of the natural and cultural elements present in said areas and the socio-environmental dynamics linked to them. Furthermore, it is the technical tool through which each ASP establishes the management guidelines for use by managers, administrators, and stakeholder groups; therefore, the first instance that must validate the management proposal are the authorities of the Conservation Area, as well as the official social participation bodies established within them, be these the Regional Councils and Local Committees, in accordance with the Biodiversity Law No. 7788.

THIRD: The Management Plans aim to serve as a planning and operational instrument to implement appropriate management and conservation measures for protected wild areas, promoting the participation of society, especially local communities, through different processes.

FOURTH: That the National Council of Conservation Areas (CONAC) approved the "Manual of Procedures for the Publication of Management Plans for Protected Wild Areas of the National System of Conservation Areas", through Agreement No. 17, taken in Extraordinary Session No. 06-2008 of August 4, 2008.

FIFTH: That CONAC, in Agreement No. 8 of Extraordinary Session No. 02-2011 of May 2, 2011, agreed to modify Agreement No. 17 of Extraordinary Session No. 06-2008 of August 4, 2008, so that the zoning defined in the General Management Plan is published in its entirety.

SIXTH: That within the framework of the project "Consolidation of Marine Protected Areas of Costa Rica (SINAC-PNUD-GEF)", executed during the period 2012-2015, the technical, scientific, and socioeconomic reports necessary to address the marine-coastal Conservation Gaps prioritized by SINAC were prepared, with the Barra del Colorado Marine Conservation Gap corresponding to the Tortuguero Conservation Area. These studies concluded that the marine-coastal area of Barra del Colorado holds high ecological and socioeconomic importance, given that the majority of the local population depends directly on fishing activity as the main means of subsistence, with calva, shrimp, lobster, and sábalo standing out as relevant fishery resources; likewise, during the marine research process, at least five cetacean species were identified, evidencing the value of the area as a site for transit, feeding, and conservation of marine species of special interest, technically grounding the need for its protection under the Marine Management Area category.

SEVENTH: That since the year two thousand nineteen, the Interinstitutional Commission for the comprehensive approach to the Barra del Colorado Marine Conservation Importance Site was formed, composed of representatives from the National System of Conservation Areas, the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture, the National Coast Guard Service, the Municipality of Pococí, and community representatives, with technical and financial support from the Association Costa Rica por Siempre, as a coordination and governance mechanism for the comprehensive management and sustainable use of the area's marine-coastal resources.

EIGHTH: That by means of certification issued on August 28, two thousand twenty-five, under official letter SINAC-ACTo-DR-CI-C-0006-2025, signed by Ms. Arellys Marín Quesada, from the Internal Control Area of the Tortuguero Conservation Area, it is recorded that, in the Ordinary Session recorded in Minute No. 10-2025, held on August 14, 2025, the Technical Scientific Committee of the Tortuguero Conservation Area reviewed the final draft of the General Management Plan for the Barra del Colorado Marine Management Area 2026-2030, and that, through Agreement No. 06, it recommended elevating said planning instrument to the Regional Directorate of the Tortuguero Conservation Area for its respective presentation before the Regional Council of the Tortuguero Conservation Area, an agreement that was adopted firmly and unanimously.

NINTH: That by means of certification issued on September 1st, two thousand twenty-five, under official letter SINAC-ACTo-CORAC-C-0007-2025, signed by Ms. Elena Vargas Ramírez, in her capacity as Executive Secretary of the Regional Council of the Tortuguero Conservation Area (CORACTo), it is recorded that, in Ordinary Session No. 08-2025, held on August 28, 2025, said collegiate body reviewed, analyzed, and approved the proposal for the General Management Plan for the Barra del Colorado Marine Management Area, in accordance with the recommendation issued by the Technical Scientific Committee of the Tortuguero Conservation Area, and that, through Agreement No. 02, it instructed the Executive Secretariat of CORACTo to arrange its submission to CONAC for the corresponding approval process, an agreement that was adopted firmly and unanimously.

TENTH: That the National Council of Conservation Areas (CONAC) approved the General Management Plan for the Barra del Colorado Marine Management Area, in Ordinary Session No. 17-2025, held on November 12, 2025, and that, through Agreement No. 07, it approved the General Management Plan and instructed the Executive Directorate of SINAC and the Directorate of the Tortuguero Conservation Area to proceed with the corresponding process for its publication and officialization.

THE EXECUTIVE SECRETARY OF THE NATIONAL COUNCIL OF CONSERVATION AREAS

FIRST: To publish the following Executive Summary of the General Management Plan for the Barra del Colorado Marine Management Area, for the purposes of its officialization:

• a)Creation Objective:

The technical foundations for the declaration as the Barra del Colorado Marine Management Area, established in Executive Decree No. 42422-MINAE and developed in the General Management Plan, are oriented towards the conservation and sustainable use of the marine and coastal ecosystems of the North Caribbean, ensuring the protection of areas for transit, feeding, and aggregation of marine species of ecological and fishing importance, as well as the active participation of local communities in the management of marine resources.

In accordance with the General Management Plan for the Barra del Colorado Marine Management Area, the creation of this Protected Wild Area responds to a series of technical, scientific, and socioeconomic considerations, among which the high dependence of surrounding communities on fishing activity as the main means of subsistence, the presence of relevant fishery resources such as calva, shrimp, lobster, and sábalo, as well as the identification of the area as a site of transit and aggregation for marine species, including fish, crustaceans, sea turtles, marine mammals, and seabirds, stand out. Likewise, the need to organize and regulate the uses of the marine space is recognized in the face of pressures associated with fishing, maritime traffic, pollution, and the effects of climate change, guaranteeing biodiversity conservation and the sustainability of local livelihoods.

• a)Management and Handling Objectives To manage the marine and coastal resources of the Barra del Colorado Marine Management Area through a shared management approach, ecological connectivity, and adaptive management, which responds to the protection needs of the Focal Management Elements defined in the General Management Plan, under the leadership of the National System of Conservation Areas, through the Tortuguero Conservation Area, and with the active participation of local communities, public institutions, and other strategic actors.

The vision of the Barra del Colorado Marine Management Area is to maintain the ecological integrity of marine ecosystems, consolidating itself as a model of participatory governance and sustainable use of marine resources, which contributes to biodiversity conservation, the provision of ecosystem services, and the improvement of the quality of life of coastal communities linked to the area.

• a)Zoning The zoning of the Barra del Colorado Marine Management Area constitutes a fundamental tool for marine spatial planning and the regulation of permitted uses within the area, in concordance with the current legal framework and the management categories defined for Marine Protected Areas. The zones established in the General Management Plan consider ecological, socioeconomic, current resource use, and management feasibility factors, in accordance with the technical guidelines of the National System of Conservation Areas.

For the delimitation of the zoning of the Barra del Colorado Marine Management Area, technical information generated from scientific studies, socioeconomic diagnostics, and participatory processes developed with local and institutional actors was used, considering patterns of marine space use, the distribution of critical habitats, the presence of species of importance for conservation and fishing, as well as compatibility with the Barra del Colorado Responsible Fishing Marine Area and the Marine Area of Tortuguero National Park.

The definition of the management zones was supported by the integrated analysis of environmental and use variables, processed using Geographic Information Systems tools, which allowed for the identification of areas with different potential for conservation and sustainable use.

As a result, zones with different levels of regulation were established, oriented towards the protection of sensitive habitats, the conservation of species of interest, and the orderly development of productive activities compatible with the conservation objectives of the Marine Management Area.

Minimum Intervention Zone (ZMI): This zone possesses 27% of the management area covered by this plan, and includes an area to the northeast of the ZMI that was determined during the AMPR planning as a very important area for the hawksbill turtle; it also includes the entire border zone of this marine space, the reason being that for decades, Costa Rican vessels near the border (before the Hague ruling) were seized and confiscated by Nicaraguan authorities, causing loss of equipment and unjustified arrest of persons, making it a highly unsafe area for any economic activity.

With the change of the maritime boundary due to the Hague ruling, where more area is granted to Costa Rica, it is possible that this problem will persist or even worsen; these reasons justify this area as one of minimum intervention where only non-extractive and quickly executed actions are justified.

Zone objective: To guarantee the integrity of ecological attributes for the Focal Management Elements (EFM) in the northern border zone of Costa Rica.

Table 1. Permitted and non-permitted uses of the ZNI of the Barra del Colorado AMM.

¹ Review this condition given the research efforts for community use of shrimp in Barra del Colorado.

Low Intervention Zone (ZBI):

This zone is the most neritic zone of the AMM and includes the entire coastal front of this management zone. It covers an area of 29.80% of the total area. This zone is important for the marine macrofauna that could be recorded in the area.

Zone objective: To maintain the ecosystem services of refuge, protection, and reproduction for the EFM and other marine biodiversity, with emphasis on species of fishing and tourism interest.

Table 2. Permitted and non-permitted uses of the ZBI of the Barra del Colorado AMM.

Table 3. Extent of the management zones of the Barra del Colorado AMM.

In general terms, the following management elements apply to the entire context of the AMM:

. National authorities will seek binational alliances to improve the conservation of shared and migratory species and water quality. The same applies to agreements with upstream municipalities to improve water quality management in the Colorado River.

. Use permits may be granted to organized local actors for the management and operation of excursions for tourism purposes, sport and tourism fishing, fauna viewing, educational purposes, and low-impact bio-sensitization (Regulation of the Forest Law, Decree 35868 - MINAET, Articles 18, 2, and 11).

. In the medium term, a tourism plan must be in place, allowing for carrying capacity values, acceptable change limits, and/or other measures that can be used for intensive events such as fishing tournaments.

. Excursion operators must offer their clients information about good tourism practices, according to the activity carried out (tourism fishing, kayaking, cetacean watching, wildlife watching).

. Excursion guides must have licenses and declarations from the ICT and authorization from ACTo and INCOPESCA as applicable. Operation with local guides will be sought.

. All fishing and tourism vessels must have up-to-date navigation permits, in addition to insurance policies as applicable. As well as all requirements requested in the LCVS and LPA laws.

. Persons with proven residence in the communities within the territory of the RNVSBC are excluded from the payment of entry fees and/or any other levy.

. Scientific research previously authorized by the ACTo administration (Based on DE No. 32553) and INCOPESCA as appropriate is permitted.

. Filming permits may be granted according to SINAC provisions (DE No. 34164).

. ACTo and INCOPESCA will carry out control and surveillance of illicit activities in the AMM and AMPR, jointly with allied institutions such as the SNG.

Aspects that are prohibited on the coastal edge of the AMM as well as on its seafloor and water column:

. Exploration and exploitation of hydrocarbons.

. Disposal of solid waste and waste from desalination plants.

. The installation of desalination plants and offshore wind energy parks.

. The development of civil and port works is prohibited.

. Anchoring and/or operation of large vessels (shrimp boats, cruise ships, cargo ships, refrigerated ships, tankers, others) is prohibited. Only innocent passage is authorized.

. Semi-industrial and industrial fishing is prohibited (According to Art. 7 of DE No. 35369).

. Fishing using trawl nets is prohibited (According to Art. 7 of DE No. 35369).

. The extraction of empty shells, stones, corals, sand, and any other biological or mineral element for collection or other purposes is prohibited.

. Repair, maintenance, and refueling of vessels is prohibited due to the risk of contamination.

. Discharging solid or liquid waste and bilge water into the sea is prohibited.

• b)Strategic Programs for the management of the Barra del Colorado Marine Management Area.

Below are the strategic axes, results, actions, and schedule to be developed.

3. Scope of Natural and Cultural Resources 1. Prevention, Protection, and Control Plan (R1) Strengthen the operational capacity of the AMM through effective surveillance strategies and rigorous application of environmental regulations to reduce illicit activities.

At least 4 annual marine control patrols # of marine patrols 1. Develop a marine and terrestrial patrol plan with defined routes, frequency, and responsible parties. 2. Train personnel in legal, control, and environmental incident management procedures. 3. Organize joint operations with institutions such as the Coast Guard, Public Force, and OIJ. 4. Prepare monthly reports with the results of control actions. 5. Install or reinforce fixed or mobile control posts at strategic points of the AMM.

SECOND: Execution period:

For the control and follow-up of the implementation of the strategic lines of the Plan General de Manejo del Área Marina de Manejo Barra del Colorado 2026-2030, the execution period is five years; however, a mid-term evaluation in the third year is recommended, in order to propose eventual readjustments to the plan.

THIRD: Electronic Address:

The complete text of the Plan General de Manejo can be consulted on the page: https://www.acto.go.cr/documentacion-importante/ in the "Gestión institucional y del territorio" section.

FOURTH: It enters into force upon its publication in the Diario Oficial La Gaceta.

WHEREAS:

CONSIDERING:

Therefore,

RESOLVES:

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 0002 Plan General de Manejo del Área Marina de Manejo Barra del Colorado CONSEJO NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN SECRETARÍA EJECUTIVA DIRECCIÓN EJECUTIVA R-SINAC-CONAC-0002-2026 CONSEJO NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN, Heredia a las trece horas del diez de febrero del año 2026. Plan General de Manejo del Área Marina de Manejo Barra del Colorado

PRIMERO: Que de conformidad con el artículo 22 de la Ley de Biodiversidad número 7788 del 27 de mayo de 1998, se crea el Sistema Nacional de Áreas de Conservación, con personería jurídica propia, como un sistema de gestión y coordinación institucional, desconcentrado y participativo, que integra las competencias en materia forestal, vida silvestre y áreas protegidas, con el fin de dictar políticas, planificar y ejecutar procesos dirigidos a lograr la sostenibilidad en el manejo de los recursos naturales de Costa Rica.

SEGUNDO: Que es política prioritaria de EL SINAC facilitar y promover acciones que conlleven a la protección, conservación y manejo sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad presentes en las Áreas Silvestres Protegidas, en adelante las ASP, de las Áreas de Conservación.

TERCERO: Que es competencia del Sistema Nacional de Áreas de Conservación a través de cada Área de Conservación, la administración y protección de las Áreas Silvestres Protegidas a lo largo de todo el territorio nacional.

CUARTO: Que de conformidad con los artículos 23 y 28 de la Ley de Biodiversidad N° 7788 y los artículos 9 y 21 de su reglamento, Decreto Ejecutivo N° 34433-MINAE, publicado en la Gaceta N° 68 del 8 de abril de 2008, el Área de Conservación Tortuguero, en adelante denominada ACTo, es parte de la organización del SINAC y se encarga de aplicar la legislación vigente en materia de recursos naturales, dentro de su demarcación geográfica.

PRIMERO: Que mediante Decreto Ejecutivo N.º 42422-MINAE, del treinta de junio del dos mil veinte, publicado en el Diario Oficial La Gaceta, se declaró Área Protegida bajo la categoría de Área Marina de Manejo Barra del Colorado, ubicada en el Caribe Norte de Costa Rica, con una extensión aproximada de sesenta y seis mil setecientas ochenta y dos hectáreas (66.782 ha), bajo la administración del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, a través del Área de Conservación Tortuguero.

SEGUNDO: Que el Plan de Manejo de las Áreas Silvestres Protegidas (ASP) es el instrumento orientador para una efectiva administración y manejo de los elementos naturales y culturales presentes en dichas áreas y de la dinámica socio ambiental ligada a estos. Además, es la herramienta técnica por medio de la cual cada ASP establece las directrices de manejo para el uso de los gestores, administradores y grupos de interés, por lo tanto, la primera instancia que debe realizar la validación de la propuesta de manejo son las autoridades del Área de Conservación, así como las instancias oficiales de participación social establecidas en ellas, sean estas los Consejos Regionales y Comités Locales, de conformidad con la Ley de Biodiversidad N° 7788.

TERCERO: Los Planes de Manejo tienen como objetivo el servir como un instrumento de planificación y operación para implementar las medidas apropiadas de manejo y conservación de las áreas silvestres protegidas, promoviendo la participación de la sociedad en especial de las comunidades locales a través de diferentes procesos.

CUARTO: Que el Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC), aprobó el "Manual de Procedimientos para la Publicación de las Planes de Manejo de las Áreas Silvestres Protegidas del Sistema Nacional de Áreas de Conservación", mediante Acuerdo N° 17, tornado en Sesión Extraordinaria N° 06-2008 del 04 de agosto del 2008.

QUINTO: Que el CONAC en Acuerdo N° 8 de la Sesión Extraordinaria N° 02-2011 del 02 de mayo del 2011 acordó modificar el Acuerdo N° 17 de la Sesión Extraordinaria N° 06-2008 del 04 de agosto del 2008, para que la zonificación definida en el Plan General de Manejo se publique integralmente.

SEXTO: Que en el marco del proyecto "Consolidación de Áreas Marinas Protegidas de Costa Rica (SINAC-PNUD-GEF)", ejecutado durante el período 2012-2015, se elaboraron los informes técnicos, científicos y socioeconómicos necesarios para la atención de los Vacíos de Conservación marino-costeros priorizados por el SINAC, correspondiendo al Área de Conservación Tortuguero el Vacío de Conservación Marino de Barra del Colorado. Dichos estudios concluyeron que el área marino-costera de Barra del Colorado reviste una alta importancia ecológica y socioeconómica, dado que la mayoría de la población local depende directamente de la actividad pesquera como principal medio de subsistencia, destacándose como recursos pesqueros de relevancia la calva, el camarón, la langosta y el sábalo; asimismo, durante el proceso de investigación marina se identificaron al menos cinco especies de cetáceos, lo que evidencia el valor del área como sitio de tránsito, alimentación y conservación de especies marinas de interés especial, fundamentando técnicamente la necesidad de su protección bajo la categoría de Área Marina de Manejo.

SETIMO: Que desde el año dos mil diecinueve se conformó la Comisión Interinstitucional para el abordaje integral del Sitio de Importancia para la Conservación marino Barra del Colorado, integrada por representantes del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, el Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura, el Servicio Nacional de Guardacostas, la Municipalidad de Pococí y representantes comunales, con el apoyo técnico y financiero de la Asociación Costa Rica por Siempre, como un mecanismo de coordinación y gobernanza para la gestión integral y el uso sostenible de los recursos marino-costeros del área.

OCTAVO: Que mediante certificación emitida el 28 de agosto de dos mil veinticinco, bajo el oficio SINAC-ACTo-DR-CI-C- 0006-2025, suscrito por la señora Arellys Marín Quesada, del Área de Control Interno del Área de Conservación Tortuguero, se hace constar que, en la Sesión Ordinaria consignada en el Acta N.º 10-2025, celebrada el 14 de agosto de 2025, el Comité Científico Técnico del Área de Conservación Tortuguero conoció el borrador final del Plan General de Manejo del Área Marina de Manejo Barra del Colorado 2026-2030, y que, mediante el Acuerdo N.º 06, recomendó elevar dicho instrumento de planificación a la Dirección Regional del Área de Conservación Tortuguero para su respectiva presentación ante el Consejo Regional del Área de Conservación Tortuguero, acuerdo que fue adoptado en firme y por unanimidad..

NOVENO: Que mediante certificación emitida el 1º de setiembre de dos mil veinticinco, bajo el oficio SINAC-ACTo-CORAC-C-0007-2025, suscrita por la señora Elena Vargas Ramírez, en su condición de Secretaria Ejecutiva del Consejo Regional del Área de Conservación Tortuguero (CORACTo), se hace constar que, en la Sesión Ordinaria N.º 08-2025, celebrada el 28 de agosto de 2025, dicho órgano colegiado conoció, analizó y aprobó la propuesta del Plan General de Manejo del Área Marina de Manejo Barra del Colorado, conforme a la recomendación emitida por el Comité Científico Técnico del Área de Conservación Tortuguero, y que, mediante el Acuerdo N.º 02, instruyó a la Secretaría Ejecutiva del CORACTo para que se gestionara su remisión ante el CONAC para el trámite de aprobación correspondiente, acuerdo que fue adoptado en firme y por unanimidad.

DECIMO: Que el Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC) aprobó el Plan General de Manejo del Área Marina de Manejo Barra del Colorado, en la Sesión Ordinaria N.º 17- 2025, celebrada el 12 de noviembre de 2025, y que, mediante el Acuerdo N.º 07, aprobó el Plan General de Manejo e instruyó a la Dirección Ejecutiva del SINAC y a la Dirección del Área de Conservación Tortuguero para que procedieran con el trámite correspondiente para su publicación y oficialización.

LA SECRETARIA EJECUTIVA DEL CONSEJO NACIONAL DE AREAS DE CONSERVACION

PRIMERO: Publicar el siguiente Resumen Ejecutivo del Plan General de Manejo la Área Marina de Manejo Barra del Colorado, a efectos de su oficialización:

• a)Objetivo de Creación:

Los fundamentos técnicos para la declaratoria como Área Marina de Manejo Barra del Colorado, establecidos en el Decreto Ejecutivo N.° 42422-MINAE y desarrollados en el Plan General de Manejo, se orientan a la conservación y uso sostenible de los ecosistemas marinos y costeros del Caribe Norte, asegurando la protección de áreas de tránsito, alimentación y agregación de especies marinas de importancia ecológica y pesquera, así como la participación activa de las comunidades locales en la gestión de los recursos marinos.

De conformidad con el Plan General de Manejo del Área Marina de Manejo Barra del Colorado, la creación de esta Área Silvestre Protegida responde a una serie de consideraciones técnicas, científicas y socioeconómicas, entre las que destacan la alta dependencia de las comunidades aledañas de la actividad pesquera como principal medio de subsistencia, la presencia de recursos pesqueros de relevancia como la calva, el camarón, la langosta y el sábalo, así como la identificación del área como sitio de tránsito y agregación de especies marinas, incluyendo peces, crustáceos, tortugas marinas, mamíferos marinos y aves marinas. Asimismo, se reconoce la necesidad de ordenar y regular los usos del espacio marino ante las presiones asociadas a la pesca, el tráfico marítimo, la contaminación y los efectos del cambio climático, garantizando la conservación de la biodiversidad y la sostenibilidad de los medios de vida locales.

• a)Objetivos de Gestión y Manejo Gestionar los recursos marinos y costeros del Área Marina de Manejo Barra del Colorado mediante un enfoque de gestión compartida, conectividad ecológica y manejo adaptativo, que responda a las necesidades de protección de los Elementos Focales de Manejo definidos en el Plan General de Manejo, bajo el liderazgo del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, a través del Área de Conservación Tortuguero, y con la participación activa de las comunidades locales, instituciones públicas y otros actores estratégicos.

La visión del Área Marina de Manejo Barra del Colorado es mantener la integridad ecológica de los ecosistemas marinos, consolidándose como un modelo de gobernanza participativa y uso sostenible de los recursos marinos, que contribuya a la conservación de la biodiversidad, a la provisión de servicios ecosistémicos y al mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades costeras vinculadas al área.

• a)Zonificación La zonificación del Área Marina de Manejo Barra del Colorado constituye una herramienta fundamental para el ordenamiento espacial marino y la regulación de los usos permitidos dentro del área, en concordancia con el marco legal vigente y las categorías de manejo definidas para las Áreas Marinas Protegidas. Las zonas establecidas en el Plan General de Manejo consideran factores ecológicos, socioeconómicos, de uso actual de los recursos y de viabilidad de gestión, conforme a los lineamientos técnicos del Sistema Nacional de Áreas de Conservación.

Para la delimitación de la zonificación del Área Marina de Manejo Barra del Colorado se utilizó información técnica generada a partir de estudios científicos, diagnósticos socioeconómicos y procesos participativos desarrollados con actores locales e institucionales, considerando los patrones de uso del espacio marino, la distribución de hábitats críticos, la presencia de especies de importancia para la conservación y la pesca, así como la compatibilidad con el Área Marina de Pesca Responsable Barra del Colorado y el Área Marina del Parque Nacional Tortuguero.

La definición de las zonas de manejo se apoyó en el análisis integrado de variables ambientales y de uso, procesadas mediante herramientas de Sistemas de Información Geográfica, lo que permitió identificar áreas con diferente potencial de conservación y aprovechamiento sostenible.

Como resultado, se establecieron zonas con distintos niveles de regulación, orientadas a la protección de hábitats sensibles, la conservación de especies de interés y el desarrollo ordenado de actividades productivas compatibles con los objetivos de conservación del Área Marina de Manejo.

Zona de Mínima Intervención (ZMI): Esta zona posee el 27% del área de gestión de este plan, incluye un área al noreste de la ZMI que fue determinada durante la planificación del AMPR como un área muy importante para la tortuga carey, además incluye toda la zona fronteriza de este espacio marino y la razón de ello es que por décadas las embarcaciones costarricenses cercanas a la frontera (antes de la resolución de La Haya), eran decomisadas y secuestradas por las autoridades nicaragüenses provocando pérdida de equipos y arresto injustificado de personas, así que es un área altamente insegura para cualquier actividad económica.

Con el cambio del límite marino debido a la resolución de La Haya, donde se otorga más área a Costa Rica, es posible que este problema se mantenga e incluso se agrave, estas razones llevan a justificar esta área como de mínima intervención donde solo se justifiquen acciones no extractivas y de rápida ejecución.

Objetivo de la zona: Garantizar la integridad de atributos ecológicos para los Elementos Focales de Manejo (EFM) en la zona fronteriza norte de Costa Rica.

Tabla 1. Usos permitidos y no permitidos de la ZNI del AMM de Barra del Colorado.

| Usos permitidos | Usos no permitidos | | --- | --- | | Investigación | Cualquier tipo de pesca | | Navegación | Exploración y Explotación de petróleo | | Turismo científico | Disposición de desechos sólidos y líquidos (residuos de plantas de desalinización y emisarios submarinos) | | Voluntariado para actividades del PGGC exclusivamente | Instalación de parques eólicos | | Ecoturismo de avistamiento de fauna marina | Todas las medidas que el POP no permitan | | Todas las acciones de restauración y rehabilitación de hábitat y especies que se autoricen previa evaluación y permisos respectivos. | Flota de pesca mediana y avanzada escala | | | Se prohíbe el desarrollo de obras civiles y portuarias | | | Se prohíben el anclaje y/u operación embarcaciones grandes (camaroneros, cruceros, buques de carga, frigoríficos, tanquero, otros) | | | Se prohíbe la pesca semiindustrial e industrial | | | Se prohíbe la pesca mediante el uso de redes de arrastre1 | | | Se prohíbe la extracción de conchas vacías, piedras, corales, arena y cualquier otro elemento biológico o mineral con fines de colección u otros | | | Desechar o abandonar cualquier tipo de aparejo de pesca o partes de estos | | | Se prohíbe realizar labores de reparación, mantenimiento y carga de combustible de embarcaciones por el riesgo de contaminación | | | Se prohíbe arrojar al mar residuos sólidos o líquidos y las aguas de sentina | 1 Revisar esta condición dado los esfuerzos de investigación para el aprovechamiento comunitario del camarón en Barra del Colorado.

Zona de Baja Intervención (ZBI):

Esta zona es la zona más nerítica del AMM e incluye todo el frente marino de esta zona de manejo. Cubre un área de 29,80% del área total. Esta zona es importante para la macrofauna marina que se pudiera registrar en la zona.

Objetivo de la zona: Mantener los servicios ecosistémicos de refugio, protección y reproducción para los EFM y otra biodiversidad marina, con énfasis en especies de interés pesquero y turístico.

Tabla 2. Usos permitidos y no permitidos de la ZBI del AMM de Barra del Colorado.

| Usos permitidos | Usos no permitidos | | --- | --- | | Pesca deportiva, turística y doméstica con caña y carrete desde la playa o una embarcación, en posición estática o realizando trolling. | (residuos de plantas de desalinización y emisarios submarinos) | | Navegación: Paso inocente | Instalación de parques eólicos | | Turismo científico | Todas las medidas que el POP y PARP no permitan | | Voluntariado | Se prohíbe el desarrollo de obras civiles y portuarias | | Ecoturismo de avistamiento de fauna marina | Se prohíbe el anclaje y/u operación embarcaciones grandes (camaroneros, cruceros, buques de carga, frigoríficos, tanquero, otros). | | Todas las acciones de restauración y rehabilitación de hábitat y especies que se autoricen previa evaluación y permisos respectivos. | Se prohíbe la pesca semiindustrial e industrial | | | Se prohíbe la pesca mediante el uso de redes de arrastre | | Cualquier tipo de pesca diferente a la deportiva y turística | | | Se prohíbe la extracción de conchas vacías, piedras, corales, arena y cualquier otro elemento biológico o mineral con fines de colección u otros | | | Se prohíbe realizar labores de reparación, mantenimiento y carga de combustible de embarcaciones por el riesgo de contaminación | | | Se prohíbe arrojar al mar residuos sólidos o líquidos y las aguas de sentina | | | Desechar o abandonar cualquier tipo de | | | | aparejo de pesca o partes de estos. | | --- | --- | | Uso morboso o intencionado de artes de pesca que de manera incidental o dirigida capturen tortugas marinas. | | | Flota de pesca mediana y avanzada escala | | Tabla 3. Extensión de las zonas de manejo del AMM Barra del Colorado.

En términos generales, aplican los siguientes elementos de gestión para todo el contexto del AMM:

. Las autoridades nacionales procurarán alianzas binacionales para mejorar la conservación de especies compartidas, migratorias y la calidad del agua. Lo mismo que convenios con las municipalidades cuenca arriba para mejorar la gestión de la calidad del agua en el río Colorado.

. Se podrán otorgar permisos de uso a actores locales organizados para la gestión y operación de excursiones con fines turísticos, pesca deportiva y turística, avistamiento de fauna, fines educativos y de biosensibilización de bajo impacto (Reglamento de la Ley Forestal, Decreto 35868 - MINAET, artículos 18, 2 y 11).

. En el mediano plazo, se deberá contar con un plan de turismo, que permita poseer valores de capacidad de carga, límite de cambio aceptable y/u otras medidas que puedan ser usada para eventos intensivos como torneos de pesca.

. Los operadores de excursiones deberán ofrecer a sus clientes información acerca de buenas prácticas turísticas, según la actividad realizada (pesca turística, kayaking, observación de cetáceos, observación de vida silvestre).

. Los guías de las excursiones deberán contar con licencias y declaraciones por parte del ICT y autorización del ACTo e INCOPESCA según sea el caso. Se procurará la operación con guías locales.

. Todas las embarcaciones para pesca y turismo deberán tener los permisos de navegación al día, además de las pólizas de seguros según sea el caso. Así como todos los requisitos solicitados en las leyes LCVS y LPA.

. Se excluye del pago de tarifas de ingreso y/o cualquier otro canon a las personas con residencia comprobada en las comunidades dentro del territorio del RNVSBC.

. Se permite la investigación científica previamente autorizada por la administración del ACTo (Con base en DE Nº 32553) e INCOPESCA según convenga.

. Se podrán otorgar permisos de filmación según las disposiciones del SINAC (DE Nº 34164).

. El ACTo e INCOPESCA realizarán el control y vigilancia de actividades ilícitas en el AMM y AMPR, en conjunto con instituciones aliadas tal como el SNG.

Aspectos que se prohíben en borde costero del AMM así como en su fondo marino y columna de agua:

.

. Disposición de desechos sólidos y desechos de plantas de desalinización.

. La instalación de plantas desalinizadoras y parques de energía eólica marina.

. Se prohíbe el desarrollo de obras civiles y portuarias.

. Se prohíbe el anclaje y/u operación embarcaciones grandes (camaroneros, cruceros, buques de carga, frigoríficos, tanquero, otros). Solo se autoriza el paso inocente.

. Se prohíbe la pesca semiindustrial e industrial (Según Art. 7 del DE Nº 35369).

. Se prohíbe la pesca mediante el uso de redes de arrastre (Según Art. 7 del DE Nº 35369).

. Se prohíbe la extracción de conchas vacías, piedras, corales, arena y cualquier otro elemento biológico o mineral con fines de colección u otros.

. Se prohíbe realizar labores de reparación, mantenimiento y carga de combustible de embarcaciones por el riesgo de contaminación.

. Se prohíbe arrojar al mar residuos sólidos o líquidos y las aguas de sentina.

• b)Programas Estratégicos para la gestión del Área Marina de Manejo Barra del Colorado.

A continuación, se detallan los ejes estratégicos, resultado, acciones y cronograma por desarrollar.

| Ámbito | Plan Específico | Objetivo estratégico | Meta (SMART) | Indicador | Actividades sugeridas | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | 1. Ámbito Social | 1. Patrones e intensidad de uso de recursos (S1) | Monitorear y ordenar el uso de los recursos pesqueros del AMM mediante un sistema de control y participación ciudadana. | Para 2030 conformar una línea base de patrones de uso con al menos 2 incursiones marinas al año | número de patrones de intensidad identificados | * Mapeo participativo de zonas de pesca. * Talleres sobre buenas prácticas pesqueras. * Fortalecimiento del comité local pesquero con acompañamiento institucional. |

| | Determinar y | Para el año | Incremento en | 1. Realizar un | | --- | --- | --- | --- | --- | | | gestionar la | 2027, se ha | la eficiencia | diagnóstico de | | | cantidad y el | implementado | operativa del | necesidades de | | | perfil adecuado | un sistema de | AMM mediante | personal según | | | del personal | planificación y | la adecuada | funciones clave | | | necesario para | gestión del | planificación y | del AMM. | | | la efectiva | personal, | gestión del | 2. Elaborar | | | administración y | asegurando la | personal. | perfiles de | | 2. Personal necesario (A3) | operación del Área Silvestre Protegida (ASP), | identificación de necesidades, perfiles y competencias | | puestos que incluyan competencias técnicas, | | | garantizando | requeridas para | | operativas y | | | que los | la operación del | | administrativas. | | | recursos | ASP. | | 3. Diseñar e | | | humanos | | | implementar un | | | disponibles | | | sistema interno | | | cuenten con las | | | de planificación y | | | competencias, | | | gestión del | | | capacidades y | | | personal. | | | distribución estratégica requeridas para el cumplimiento de los objetivos de conservación, protección y manejo del área. | | | 4. Coordinar con el SINAC para la asignación de personal por medio de nombramientos, comisiones o convenios institucionales. | | --- | --- | --- | --- | --- | | | Determinar y | Para el año | Incremento en | 1. Levantar un | | | gestionar la | 2027, se ha | la | inventario del | | | disponibilidad | implementado | disponibilidad y | equipo existente | | | de equipo | un programa de | operatividad | y su estado | | | tecnológico y | adquisición de | del equipo en | operativo. | | | logístico | equipo que | función de los | 2. Identificar las | | | adecuado para | garantiza la | requerimientos | brechas de | | | la vigilancia, | disponibilidad | del AMM | equipamiento | | | monitoreo y | del equipo y | | logístico y | | | gestión eficiente | tecnología | | tecnológico | | | del AMM en el | necesarios para | | necesarias para | | | periodo de | la operatividad | | vigilancia, | | | ejecución | del AMM | | monitoreo y | | | | | | operaciones. | | | | | | 3. Diseñar un | | | | | | plan de | | 3. Equipo | | | | adquisición que | | idóneo (A4) | | | | incluya | | | | | | especificaciones | | | | | | técnicas, costos | | | | | | y prioridades. | | | | | | 4. Buscar | | | | | | financiamiento | | | | | | mediante aliados | | | | | | estratégicos, | | | | | | cooperación | | | | | | internacional o | | | | | | presupuestos | | | | | | nacionales. | | | | | | 5. Establecer una | | | | | | bitácora de uso, | | | | | | mantenimiento y | | | | | | rotación de | | | | | | equipo. | 3. Ámbito de Recursos Naturales y Culturales 1. Plan de prevención, protección y control (R1) Fortalecer la capacidad operativa del AMM mediante estrategias de vigilancia efectiva y aplicación rigurosa de la normativa ambiental para reducir actividades ilícitas.

Al menos 4 recorridos marinos de control anuales # de recorridos marinos 1. Elaborar u plan de patrullajes marinos y terrestres co rutas, frecuencia y responsables definidos.

2. Capacitar a personal en procedimient legales, de control y manejo de incidentes ambientales.

3. Organizar operativos conjuntos co instituciones como Guardacostas Fuerza Públic y OIJ.

4. Elaborar informes mensuales co resultados de las acciones d control.

5. Instalar o reforzar puestos de control fijos o móviles en puntos estratégicos del AMM.

| | Generar | Al menos una | # de | 1. Realizar un | | --- | --- | --- | --- | --- | | | conocimiento | investigación de | investigaciones | diagnóstico | | | técnico y | estado de | | ecológico de línea | | | científico sobre | conservación de | | base que incluya | | | los ecosistemas y | EFM | | hábitats, especies | | | especies de | implementándose | | y presión sobre los | | | interés en el | al 2030 | | ecosistemas. | | 2. Plan de investigación (R2) | AMM para mejorar la toma de decisiones en la gestión del | | | 2. Establecer alianzas con universidades y centros de | | | área silvestre | | | investigación para | | | protegida. | | | promover estudios | | | | | | conjuntos. | | | | | | 3. Desarrollar e | | | | | | implementar un | | | | | | plan de monitoreo | | | | | | ecológico para | | | | | | especies clave y | | | | | | hábitats | | | | | | prioritarios. | | | | | | 4. Difundir los | | | | | | resultados | | | | | | mediante informes | | | | | | técnicos, boletines | | | | | | y reuniones con | | | | | | tomadores de | | | | | | decisiones. | | | Implementar | Al menos el 50% | % de usuarios | 1. Evaluar los | | | estrategias de | de los usuarios | | impactos actuales | | | adaptación y | del AMM | | y potenciales del | | 3. Plan de | mitigación al | conocen las | | cambio climático | | adaptación y | cambio climático | consecuencias del | | sobre el AMM | | mitigación al | que fortalezcan la | CC sobre el | | (erosión, | | cambio | resiliencia del | recurso pesquero. | | salinización, | | climático | AMM ante | | | eventos | | (R3) | eventos | | | extremos). | | | extremos, | | | 2. Diseñar e | | | cambios en los | | | implementar | | | patrones | | | intervenciones | | | hidrológicos y | | | como restauración | | | erosión costera. | | | costera, | | | | | | reforestación o barreras vivas. 3. Realizar campañas educativas dirigidas a usuarios del AMM sobre adaptación y manejo pesquero sostenible. 4. Incluir variables climáticas en los protocolos de monitoreo ambiental y en los sistemas de alerta temprana. | | --- | --- | --- | --- | --- | | 4. Plan de manejo de recursos (R4) | Desarrollar un plan integral para el manejo sostenible de los recursos del AMM, asegurando el equilibrio entre conservación y el uso responsable por parte de las comunidades. | Una base de datos de captura pesquera actualizada al 2030 incorporando variables importantes para el adecuado manejo de las especies de interés. | Cantidad base de datos | 1. Levantar y actualizar una base de datos de captura pesquera que incluya esfuerzo, especies, volumen y áreas. 2. Desarrollar un sistema de trazabilidad del producto pesquero desde la extracción hasta la comercialización. 3. Impulsar mecanismos de gobernanza local como comités de manejo pesquero con representación comunitaria. 4. Aplicar vedas, tallas mínimas y zonas de exclusión | | | | | | de acuerdo con datos técnicos y participación local. 5. Capacitar a los pescadores en prácticas de pesca responsable y sostenibilidad del recurso. | | --- | --- | --- | --- | --- | | | Fortalecer el | Implementar dos | # de protocolos | 1. Identificar los | | | monitoreo y la | monitoreos de | | elementos focales | | | evaluación de la | protocolos | | de manejo | | | integridad | PRONAMEC en el | | ecológico (EFM) | | 5. Integridad ecológica (R5) | ecológica de los elementos focales de manejo del AMM | AMM anualmente. | | como especies clave, hábitats sensibles o servicios | | | mediante un | | | ecosistémicos. | | | sistema de | | | 2. Adaptar e | | | monitoreo | | | implementar | | | adaptativo | | | protocolos del | | | basado en | | | PRONAMEC para | | | ciencia, | | | monitorear el | | | asegurando la | | | estado de | | | conservación de | | | conservación de | | | los ecosistemas y | | | los EFM. | | | su resiliencia | | | 3. Capacitar al | | | ante amenazas | | | personal del AMM | | | locales y | | | en la aplicación de | | | globales. | | | estos protocolos y | | | | | | análisis de | | | | | | resultados. | | | | | | 4. Realizar dos | | | | | | monitoreos | | | | | | anuales y | | | | | | comparar | | | | | | resultados para | | | | | | identificar | SEGUNDO: Plazo de ejecución:

Para el control y seguimiento de la implementación de las líneas estratégicas del Plan General de Manejo del Área Marina de Manejo Barra del Colorado 2026-2030, el período de ejecución es de cinco años; no obstante, se recomienda realizar una evaluación de medio término al tercer año, con el fin de proponer eventuales reajustes al plan.

TERCERO: Dirección Electrónica:

El texto completo del Plan General de Manejo lo puede consultar en la página: https://www.acto.go.cr/documentacion-importante/ en la sección "Gestión institucional y del territorio".

CUARTO: Rige a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.

RESULTANDO:

CONSIDERANDO:

Por tanto,

RESUELVE: