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OutcomeResultado
Approves the transitional regulation for granting precarious use permits in the Maritime Terrestrial Zone of the canton of Talamanca, in effect until the Cahuita Coastal Regulatory Plan takes force.Aprueba el reglamento transitorio para el otorgamiento de permisos de uso en precario en la Zona Marítimo Terrestre del cantón de Talamanca, vigente hasta la entrada en vigor del Plan Regulador Costero de Cahuita.
SummaryResumen
This 2026 municipal regulation of Talamanca governs the granting of precarious and temporary use permits in the Maritime Terrestrial Zone (MTZ) —a 200-meter strip from the ordinary high-water mark, divided into Public Zone (50 m) and Restricted Zone (150 m)— under Law 6043. It sets general application requirements (written request, ID, survey plan, affidavit, CCSS compliance, no superior right, and acknowledgment of possible indigenous consultation under ILO Convention 169) and restrictions (no permits to foreigners with less than 5 years' residence, bearer-share or foreign companies, disputed lands, or indigenous territories without consultation). It establishes fee valuation criteria with general and specific rates and exemptions for economic vulnerability, own housing, or indigenous community projects. It recognizes the right to prior, free, and informed consultation for indigenous peoples, prohibiting permits without consent. It repeals conflicting prior rules and will remain in force until the Cahuita Coastal Regulatory Plan takes effect, at which point permit holders may apply for formal concessions.Este reglamento municipal del cantón de Talamanca, aprobado en 2026, regula el otorgamiento de permisos de uso en precario y temporales en la Zona Marítimo Terrestre (ZMT) —franja de 200 metros desde la pleamar ordinaria, subdividida en Zona Pública (50 m) y Zona Restringida (150 m)— conforme a la Ley 6043. Establece requisitos generales para solicitudes (solicitud escrita, identificación, plano de agrimensura, declaración jurada, estar al día con la CCSS, inexistencia de mejor derecho, y conocimiento de posible consulta indígena según el Convenio 169 de la OIT) y restricciones (no a extranjeros con menos de 5 años de residencia, sociedades al portador o extranjeras, terrenos en disputa o en territorios indígenas sin consulta). Fija criterios de valoración del canon con tarifas generales y específicas, y exoneraciones por vulnerabilidad económica, vivienda propia o proyectos comunitarios indígenas. Reconoce el derecho de consulta previa, libre e informada para pueblos indígenas, prohibiendo permisos sin consentimiento. Deroga disposiciones anteriores opuestas y regirá hasta la entrada en vigor del Plan Regulador Costero de Cahuita, momento en que los permisionarios podrán optar a concesiones formales.
Key excerptExtracto clave
Article 14.-Prior Consultation. Any administrative act that directly or indirectly affects indigenous territories must be subject to prior, free, and informed consultation with the respective development associations. Article 15.-Special Protection. The granting of use permits in areas within indigenous territories without proper consultation and/or the consent of the inhabitants of the village or their representatives is prohibited, under penalty of absolute nullity of the administrative act. Any act that affects or directly impacts indigenous territory or that has a property registry annotation must have the approval of the respective indigenous association for processing before the municipality of Talamanca.Artículo 14.-Consulta Previa. Cualquier acto administrativo que afecte directa o indirectamente a territorios indígenas debe ser objeto de consulta previa, libre e informada con las respectivas asociaciones de desarrollo. Artículo 15.-Protección Especial. Se prohíbe el otorgamiento de permisos de uso en zonas dentro de territorios indígenas sin la debida consulta y/o el consentimiento de los habitantes del pueblo o sus representantes, bajo pena de nulidad absoluta del acto administrativo. Todo acto que afecte o incida directamente sobre territorio indígena o que cuente con anotación registral sobre la propiedad deberá contar con el visto bueno de la asociación indígena respectiva para su tramitación ante la municipalidad de Talamanca.
Pull quotesCitas destacadas
"Artículo 14.-Consulta Previa. Cualquier acto administrativo que afecte directa o indirectamente a territorios indígenas debe ser objeto de consulta previa, libre e informada con las respectivas asociaciones de desarrollo."
"Article 14.-Prior Consultation. Any administrative act that directly or indirectly affects indigenous territories must be subject to prior, free, and informed consultation with the respective development associations."
Capítulo V — Derechos de los Pueblos Indígenas y Tribales
"Artículo 14.-Consulta Previa. Cualquier acto administrativo que afecte directa o indirectamente a territorios indígenas debe ser objeto de consulta previa, libre e informada con las respectivas asociaciones de desarrollo."
Capítulo V — Derechos de los Pueblos Indígenas y Tribales
"Artículo 15.-Protección Especial. Se prohíbe el otorgamiento de permisos de uso en zonas dentro de territorios indígenas sin la debida consulta y/o el consentimiento de los habitantes del pueblo o sus representantes, bajo pena de nulidad absoluta del acto administrativo."
"Article 15.-Special Protection. The granting of use permits in areas within indigenous territories without proper consultation and/or the consent of the inhabitants of the village or their representatives is prohibited, under penalty of absolute nullity of the administrative act."
Capítulo V
"Artículo 15.-Protección Especial. Se prohíbe el otorgamiento de permisos de uso en zonas dentro de territorios indígenas sin la debida consulta y/o el consentimiento de los habitantes del pueblo o sus representantes, bajo pena de nulidad absoluta del acto administrativo."
Capítulo V
"Artículo 9°-Naturaleza Transitoria. Los permisos de uso tienen carácter temporal y precario. Una vez aprobado el Plan Regulador Costero, se procederá a la tramitación de concesiones formales conforme a la Ley 6043 y/o sus modificaciones."
"Article 9.-Transitory Nature. Use permits are temporary and precarious. Once the Coastal Regulatory Plan is approved, formal concessions shall be processed in accordance with Law 6043 and/or its amendments."
Capítulo III
"Artículo 9°-Naturaleza Transitoria. Los permisos de uso tienen carácter temporal y precario. Una vez aprobado el Plan Regulador Costero, se procederá a la tramitación de concesiones formales conforme a la Ley 6043 y/o sus modificaciones."
Capítulo III
Full documentDocumento completo
in the entirety of the text - Complete Text of Standard 90 Regulation for the granting and regulation of use permits and payment of fees in the Maritime Terrestrial Zone of the Canton of Talamanca MUNICIPALITY OF TALAMANCA (Note from Sinalevi: On this subject, the Municipality of Talamanca had previously issued the Regulation for the Granting and Regulation of Use Permits and Fee Payment within the Maritime Terrestrial Zone of the canton of Talamanca, in accordance with Law 6043, in Session No. 28 of November 18, 2016) MUNICIPAL COUNCIL The Municipal Council of Talamanca, through Ordinary Session No. 90 of January 15, 2026, adopted Agreement No. 4, which states the following:
Motion presented by Dr. Julio Molina Masis, municipal president, seconded by councilmember Freddy Soto Álvarez, which reads:
Subject: "Approval of a transitional regulation for the granting and revalidation of precarious land-use permits in the ZMT".
- That in accordance with the regulations established in the municipal code in its article 13, subsections c and p, which refers to the powers of the council.
- That Law 6043 confers administrative authority to the municipality for the administration of the ZMT.
- That due to rulings issued by the Constitutional Chamber, the Cahuita Coastal Regulatory Plan is paralyzed.
- That the sole entity responsible for granting precarious land-use permits is the municipal council.
- That the last publication of regulations regarding the granting of precarious land uses is more than five years old.
Therefore, the following motion is presented for approval:
Motion: That in accordance with current municipal regulations, the municipal council in the present ordinary session adopt the agreement to approve the transitional regulation for the granting of precarious land-use permits in the ZMT, which was reviewed and endorsed in the session of the legal affairs committee on January 12, 2026. Submitted to a Vote by Show of Hands. The Waiver of Committee Procedure is Approved. Agreement Definitively Approved Unanimously by Councilmembers Julio Molina Masís, Maritza Medrano Gómez, Yahaira Mora Blanco, Freddy Soto Álvarez, and Newton Grant Arana.
REGULATION FOR THE GRANTING, REGULATION OF USE PERMITS AND PAYMENT OF FEES IN THE MARITIME TERRESTRIAL ZONE OF THE CANTON OF TALAMANCA
General Provisions
Whereas:
CHAPTER I
The purpose of this regulation is to regulate the granting of precarious and temporary use permits, as well as the payment of occupancy fees within the Maritime Terrestrial Zone (ZMT) of the canton of Talamanca, in accordance with Law No. 6043, its amendments, related regulations, binding jurisprudence, international treaties on human rights, and ILO Convention No. 169.
This regulation applies to any natural or legal person requesting use permits in the ZMT within the canton of Talamanca, including both urban and rural areas, and respecting the collective rights of indigenous peoples established by national and international regulations.
This is under the regulation established by the General Public Administration Law and the Municipal Code, these being supplementary to Law 6043 and its regulation.
The guiding principles of this regulation are: environmental sustainability, legal certainty, administrative transparency, social equity, municipal autonomy, respect for the rights of indigenous peoples, and citizen participation.
On the Legal and Functional Regime of the ZMT
CHAPTER II
The ZMT is recognized as a strip two hundred meters wide from the ordinary high-water mark, subdivided into: Public Zone (first 50 meters) and Restricted Zone (next 150 meters), in accordance with Law 6043.
The Municipality of Talamanca is competent to administer, monitor, grant permits, and collect the respective occupancy fees within the ZMT, in accordance with the law, under an approach of sustainable development and respect for the rights of local communities.
Conditions for Granting Use Permits
CHAPTER III
To obtain a use permit, the following must be submitted: a) Written application indicating the current or proposed use of the property (predio). b) Identity documents or proof of legal status. c) Survey plan (plano agrimensura). d) Sworn statement (declaración jurada) for the permit. e) Certification of being current with the CCSS. f) Document certifying the nonexistence of another permit holder with a better right. g) Sworn statement acknowledging that the property could be subject to indigenous consultation processes in accordance with Convention 169.
Permits will not be granted: a) To foreigners with less than 5 years of continuous residence in the country. b) To corporations with bearer shares or domiciled abroad. c) To those who fail to meet any of the requirements. d) On lands in dispute or belonging to recognized indigenous territories. All of the foregoing in accordance with Law 6043 and its regulation.
The Legal Advisory Office of the Municipal Council and the technical committee of the ZMT office (comprised of the ZMT manager, engineering, and legal) will review the applications and application files within a period of 30 business days; these files will be received on the platform of the tax section. In case of rectifiable omissions, a period of 15 days will be granted to correct them. Once this period has elapsed without a response, the application will be archived.
The precarious land-use permit will be issued by agreement of the municipal council, and the permit holder must be clear at all times that this resolution does not constitute a title transferring ownership and that it is neither transferable nor marketable.
The use permits are temporary and precarious in nature. Once the Coastal Regulatory Plan is approved, formal concessions will be processed in accordance with Law 6043 and/or its modifications.
On Fees and Their Valuation
CHAPTER IV
The fee (canon) will be determined based on: a) District land valuation through official maps held by the municipal cadastre office. b) Technological platform of Direct Taxation. c) Intended use of the land. d) Socio-environmental impact of the proposed project, which, if required, must be issued by SINAC-MINAE. e) Homogeneous zone value platform of the Ministry of Finance.
Exemption from payment of the fee (canon) may be granted to: a) Families in a condition of economic vulnerability. b) Occupations intended exclusively for own housing. c) Indigenous development associations with sustainable community projects. All of the foregoing subject to review by the municipal council.
Rights of Indigenous and Tribal Peoples
CHAPTER V
The Municipality of Talamanca recognizes the right of indigenous and tribal peoples to participate in decision-making on the use and exploitation of the ZMT within their traditional territory, in accordance with Convention 169 of the ILO.
Any administrative act that directly or indirectly affects indigenous territories must be subject to prior, free, and informed consultation with the respective development associations.
The granting of use permits in zones within indigenous territories without due consultation and/or the consent of the inhabitants of the people or their representatives is prohibited, under penalty of absolute nullity of the administrative act. Any act that affects or directly has an impact on indigenous territory or that has a registration annotation on the property must have the approval of the respective indigenous association for its processing before the municipality of Talamanca.
Final Provisions
CHAPTER VI
This regulation will enter into force once published in the Official Gazette La Gaceta and will remain in effect until the coastal regulatory plan enters into force. Current and previous permit holders under this standard will have, as established by the Cahuita coastal regulatory plan, the possibility of requesting the concession in the maritime terrestrial zone in accordance with what the same plan indicates.
This regulation repeals any previous provision that contradicts it.
The Municipal Council will carry out a technical and legal review of this regulation every five years or when relevant legal reforms occur, such as the entry into force or application of the coastal regulatory plan.
Any permit holder who, after being notified of their debt or non-compliance with precarious land-use requirements, will have a peremptory period of 30 days to pay their delinquency; failure to meet this deadline will empower the municipal council to proceed with the revocation of the precarious land-use permit.
City of Bribrí, Talamanca, on the twenty-second day of the month of January, 2026.-
en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 90 Reglamento para el otorgamiento y regulación de permisos de uso y pago de canon en la Zona Marítimo Terrestre del Cantón de Talamanca MUNICIPALIDAD DE TALAMANCA (Nota de Sinalevi: Sobre este tema la Municipalidad de Talamanca, había emitido anteriormente el Reglamento para el Otorgamiento y Regulación de Permisos de Uso y Pago de Canon dentro de la Zona Marítima Terrestre del cantón de Talamanca, con concordancia a la Ley 6043, en sesión N° 28 del 18 de noviembre de 2016) CONCEJO MUNICIPAL El Concejo Municipal de Talamanca mediante Sesión Ordinaria N° 90 del 15 de enero de 2026, adoptó el acuerdo Nº4, que indica lo siguiente:
Moción presentada por el Dr. Julio Molina Masis, presidente municipal, secundada por el regidor Freddy Soto Álvarez, que dice:
Asunto: "Aprobación de reglamento transitorio para el otorgamiento y revalidación de permisos de uso de suelo en precario en ZMT".
- Que de conformidad con la normativa establecida en el código municipal en su artículo 13 incisos c y p, mismo que refiere a las atribuciones del concejo.
- Que la Ley 6043 confiere la potestad administrativa a la municipalidad para la administración de la ZMT.
- Que por sentencias dictadas por la Sala Constitucional el Plan Regulador Costero de Cahuita se encuentra paralizado.
- Que el único responsable de otorgar permisos de uso de suelo en precario es el concejo municipal.
- Que la última publicación de normativa en cuanto a la regulación del otorgamiento de usos de suelo en precario tiene más de cinco años.
Por lo anterior se presenta la siguiente moción para su aprobación:
Moción: Que conforme lo establece la normativa municipal vigente el concejo municipal en la presente sesión ordinaria se tome el acuerdo de aprobar el reglamento transitorio para el otorgamiento de permisos de uso de suelo en precario en ZMT, mismo que fue conocido y avalado en la sesión de la comisión de jurídicos del día 12 de enero de 2026. Sometida a Votación Levantando la Mano. Se Aprueba la Dispensa de Trámite de Comisión. Acuerdo Definitivamente Aprobado por Unanimidad por los Regidores Julio Molina Masís, Maritza Medrano Gómez, Yahaira Mora Blanco, Freddy Soto Álvarez y Newton Grant Arana.
REGLAMENTO PARA EL OTORGAMIENTO, REGULACIÓN DE PERMISOS DE USO Y PAGO DE CANON EN LA ZONA MARÍTIMO TERRESTRE DEL CANTÓN DE TALAMANCA
Considerandos:
CAPÍTULO I
Disposiciones Generales
El presente reglamento tiene por objeto regular el otorgamiento de permisos de uso en precario y temporales, así como el pago de derecho de ocupación dentro de la Zona Marítimo Terrestre (ZMT) del cantón de Talamanca, en concordancia con la Ley N. 6043, sus reformas, reglamentos conexos, jurisprudencia vinculante, tratados internacionales sobre derechos humanos y el Convenio N. 169 de la OIT.
Este reglamento se aplica a toda persona física o jurídica que solicite permisos de uso en la ZMT dentro del cantón de Talamanca, incluyendo tanto zonas urbanas como rurales, y respetando los derechos colectivos de los pueblos indígenas establecidos por la normativa nacional e internacional.
Esto bajo la regulación que establece la normativa de la Ley General de la Administración Pública, Código Municipal estos en condición supletoria a la Ley 6043 y su reglamento.
Son principios rectores de este reglamento: la sostenibilidad ambiental, seguridad jurídica, transparencia administrativa, equidad social, autonomía municipal, respeto a los derechos de los pueblos indígenas y participación ciudadana.
Del Régimen Legal y Funcional de la ZMT
CAPÍTULO II
Se reconoce la ZMT como una franja de doscientos metros de ancho a partir de la línea de pleamar ordinaria, subdividida en: Zona Pública (primeros 50 metros) y Zona Restringida (150 metros siguientes), conforme a la Ley 6043.
La Municipalidad de Talamanca es competente para administrar, vigilar, otorgar permisos y cobrar los respectivos derechos de ocupación dentro de la ZMT, conforme a la ley, bajo un enfoque de desarrollo sostenible y de respeto a los derechos de las comunidades locales.
Condiciones para el Otorgamiento de Permisos de Uso
CAPÍTULO III
Para obtener un permiso de uso se deberá presentar: a) Solicitud escrita indicando uso actual o propuesto del predio. b) Documentos de identidad o personería jurídica. c) Plano agrimensura. d) Declaración jurada del permiso. e) Certificación de estar al día con la CCSS. f) Documento de inexistencia de otro permisionario con mejor derecho. g) Declaración jurada que de conocimiento de que el inmueble podría estar sujeto a procesos de consulta indígena conforme al Convenio 169.
No se otorgarán permisos: a) A extranjeros con menos de 5 años de residencia continua en el país. b) A sociedades con acciones al portador o radicadas en el extranjero. c) A quienes incumplan alguno de los requisitos. d) Sobre terrenos en disputa o pertenecientes a territorios indígenas reconocidos. Todo lo anterior conforme lo indica la Ley 6043 y su reglamento
La Asesoría Legal del Concejo Municipal y la comisión técnica de la oficina de ZMT (conformada por el encargado de la ZMT, ingeniería, legal), revisarán en un plazo de 30 días hábiles las solicitudes, los expedientes de solicitudes, mismos que serán recibidos en plataforma de la sección tributaria. En caso de omisiones subsanables, se otorgará un plazo de 15 días para corregirlas. Transcurrido ese plazo sin respuesta, la solicitud se archivará.
El permiso de uso de suelo en precario será emitido mediante acuerdo del concejo municipal y en todo momento deberá tener claro el permisionario que esta resolución no constituye un título traslativo de dominio y que el mismo no es transferible, ni comercializable.
Los permisos de uso tienen carácter temporal y precario. Una vez aprobado el Plan Regulador Costero, se procederá a la tramitación de concesiones formales conforme a la Ley 6043 y/o sus modificaciones.
De los Cánones y su Valoración
CAPÍTULO IV
El canon se determinará sobre la base de: a) Valoración distrital del terreno mediante mapas oficiales, que posee la oficina de catastro municipal. b) Plataforma tecnológica de Tributación Directa. c) Uso previsto del terreno. d) Impacto socioambiental del proyecto propuesto en caso de que se requiera deberá ser emitido por el SINAC-MINAE. e) plataforma de valores para zonas homogéneas del Ministerio de Hacienda.
Se podrá exonerar del pago del canon a: a) Familias en condición de vulnerabilidad económica. b) Ocupaciones destinadas exclusivamente a vivienda propia. c) Asociaciones de desarrollo indígena con proyectos comunitarios sostenibles. Todo lo anterior previa revisión por parte del concejo municipal.
Derechos de los Pueblos Indígenas y Tribales
CAPÍTULO V
La Municipalidad de Talamanca reconoce el derecho de los pueblos indígenas y tribales a participar en la toma de decisiones sobre el uso y aprovechamiento de la ZMT en su territorio tradicional, conforme al Convenio 169 de la OIT.
Cualquier acto administrativo que afecte directa o indirectamente a territorios indígenas debe ser objeto de consulta previa, libre e informada con las respectivas asociaciones de desarrollo.
Se prohíbe el otorgamiento de permisos de uso en zonas dentro de territorios indígenas sin la debida consulta y/o el consentimiento de los habitantes del pueblo o sus representantes, bajo pena de nulidad absoluta del acto administrativo. Todo acto que afecte o incida directamente sobre territorio indígena o que cuente con anotación registral sobre la propiedad deberá contar con el visto bueno de la asociación indígena respectiva para su tramitación ante la municipalidad de Talamanca.
CAPÍTULO VI
Disposiciones Finales
Este reglamento entrará en vigor una vez publicado en el Diario Oficial La Gaceta y se mantendrá hasta la entrada en vigor del plan regulador costero. Los permisionarios actuales y anteriores a esta norma tendrán conforme lo establecerá el plan regulador costero de Cahuita la posibilidad de solicitar la concesión en la zona marítimo terrestre de conformidad con lo que el mismo plan indique.
El presente reglamento deroga cualquier disposición anterior que se le oponga.
El Concejo Municipal realizará una revisión técnica y jurídica de este reglamento cada cinco años o cuando se produzcan reformas legales relevantes, como lo es la entrada o aplicación del plan regulador costero.
Todo permisionario que luego de notificado sobre su deuda o incumplimiento de requisitos de uso de suelo en precario tendrá un plazo perentorio de 30 días para cancelar su morosidad; el incumplimiento de este plazo facultará al concejo municipal para proceder a la revocatoria del permiso de uso de suelo en precario.
Ciudad de Bribrí, Talamanca, a los veintidós días del mes de enero de 2026.-
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