Creation of the Lorne Ross Ashley Urban Natural ParkCreación del Parque Natural Urbano Lorne Ross Ashley

within the entire text - Complete Text of Regulation 45316 Creates the Lorne Ross Ashley Urban Natural Park N° 45316-MINAE THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY In exercise of the powers conferred upon them by Articles 50, 140 subsections 3) and 18) and Article 146 of the Political Constitution; Articles 25 subsection 1, 27 subsection 1 and 28 subsection 2) paragraph b) of the General Public Administration Law Nº 6227 of May 2, 1978, the Convention on Nature Protection and Wild Life Preservation in the Western Hemisphere, approved by Law N° 3763 of October 19, 1966; the Convention on Biological Diversity and Annexes I and II signed on June 13, 1992, in Rio de Janeiro, Brazil, approved by Law Nº 7416 of June 30, 1994; the Organic Environmental Law Nº 7554 of October 4, 1995; the Biodiversity Law Nº 7788 of April 30, 1998; Law N° 1542 of March 7, 1953, Assignment of the National Museum and Bolívar Park to Ministries; the Convention on the Conservation of Migratory Species of Wild Animals, approved by Law Nº 8586 of March 21, 2007, Article 3 subsection 4, Executive Decree N° 34433-MINAE, Regulation to the Biodiversity Law of March 11, 2008, Executive Decree N°42742-MINAE of February 24, 2021, Creation and Regulation of the management category called Urban Natural Parks (Parques Naturales Urbanos, PANU), and of a National Program for its promotion and implementation, Executive Decree N°37747-MINAE, Regulation to Law N° 7369, Transfer of Administration of the Bolívar Park and Santa Ana Zoos of May 7, 2013.

1. 1That the Costa Rican State, in the exercise of its competencies, must ensure the constitutional right to a healthy and ecologically balanced environment, for which it has, among other tools, the creation of protected wilderness areas (áreas silvestres protegidas, ASP), under different management categories that adjust to the social, economic, and natural needs of the site sought to be conserved.
2. 2That Article 50 of the Political Constitution of the Republic of Costa Rica establishes the right to a healthy and ecologically balanced environment. Likewise, Article 89 includes among the cultural purposes of the Republic, protecting natural beauties and conserving and developing the historical and artistic heritage.
3. 3That the Convention on Nature Protection and Wild Life Preservation in the Western Hemisphere, approved by Law Nº 3763 of October 19, 1966, as well as the Convention on Biological Diversity and Annexes I and II signed on June 13, 1992, in Rio de Janeiro, Brazil, approved by Law Nº 7416 of June 30, 1994, commit the State to designate and create protected wilderness areas (ASP), under different management modalities or categories.
4. 4That the Convention on the Conservation of Migratory Species of Wild Animals, approved by Law Nº 8586 of March 21, 2007, provides in Article 3 subsection 4 that States shall endeavor: a) to conserve and, where feasible and appropriate, restore those habitats that are important for preserving species in danger of extinction; b) to prevent, eliminate, compensate for, or appropriately minimize, the negative effects of activities or obstacles that hinder or impede the migration of species; and c) to prevent, reduce, or control factors that endanger or imply a risk of endangering such species.
5. 5That the United Nations Conference Hábitat III of 2016 resulted in the Quito Declaration on Sustainable Cities and Human Settlements, known as the New Urban Agenda, and includes among its principles and commitments in point c) "Ensure environmental sustainability, promoting the use of non-polluting energy and the sustainable use of land and resources in urban development, protecting ecosystems and biological diversity, among other things by promoting the adoption of healthy lifestyles in harmony with nature, encouraging sustainable consumption and production patterns, strengthening urban resilience, reducing disaster risks, and implementing climate change adaptation and mitigation measures".
6. 6That Article 32 of the Organic Environmental Law N° 7554 of October 4, 1995, and Article 58 of the Biodiversity Law N° 7788 of April 30, 1998, empower the Executive Branch to create Protected Wilderness Areas (ASP) in those zones or regions that present important or special ecological characteristics for their protection and conservation, as well as to create new management categories. Likewise, Article 58 of the Biodiversity Law Nº 7788 defines protected wilderness areas as: ".delimited geographical zones, constituted by lands, wetlands, and portions of sea. They have been declared as such for representing special significance due to their ecosystems, the existence of threatened species, the impact on reproduction and other needs, and for their historical and cultural significance. These areas will be dedicated to conservation and protecting biodiversity, the soil, water resources, cultural resources, and ecosystem services in general.".
7. 7That Article 58 of the Biodiversity Law Nº 7788 of April 30, 1998, also indicates that during the process of fulfilling requirements to establish state protected wilderness areas, the respective technical reports must include the pertinent recommendations and justifications to determine the most appropriate management category to which the proposed area must be subjected; taking fully into account the rights previously acquired by indigenous or peasant populations and other natural or legal persons, underlying or adjacent to it. In accordance with the above, Articles 71 and 72 of the Regulation to the Biodiversity Law, Executive Decree Nº 34433-MINAE of March 11, 2008, establish that, for the declaration, modification, or change of management category of Protected Wilderness Areas, a technical report must be prepared, which will be coordinated by the respective instance of SINAC, as well as the content of said report, respectively.
8. 8That Article 32 of the Organic Environmental Law N° 7554 of October 4, 1995, and Article 58 of the Biodiversity Law N° 7788 of April 30, 1998, empower the Executive Branch to create Protected Wilderness Areas in those areas that present important or special ecological characteristics for their protection and conservation, as well as to create new management categories, which will be administered by the Ministry of Environment and Energy.
9. 9That the Centro de Conservación Santa Ana is constituted by farm number 1-252974-000, which was partly donated by Mr. Lorne Ross Ashley to the Costa Rican State in 1975, and the rest of the property was subsequently acquired in 1976, which is under the administration of the Ministry of Environment and Energy with farm numbers 1-252970-000, 1-252976-000, and 1-252978-000.
10. 10That Executive Decree N° 37747-MINAE, Regulation to Law N° 7369, Transfer of Administration of the Bolívar Park and Santa Ana Zoos, of May 7, 2013, published in the Official Gazette La Gaceta Nº 147 of August 1, 2013, in its Article 4 states that: "the Simón Bolívar Zoological and Botanical Garden and the Centro de Conservación Santa Ana are heritage assets of the Ministry of Environment and Energy, whose objective and vocation is to serve as environmental eco-recreation centers or parks conceived for scientific research, the protection and conservation of wildlife species, the exhibition of flora species, the exhibition of minor wildlife species, expositions, displays, collections, sighting sites, environmental training, and information. They will be sites that promote the relationship of the human being and their natural environment, under a modern concept of wildlife conservation and integration of the different elements of biodiversity with a cultural and environmental education focus towards the community, in which the Criteria of Environmental Public Interest and Integration will be applied.

These sites will contribute to the formation of the public on the conservation and protection of wildlife, the natural and cultural-historical heritage, and, in general, of biodiversity".

1. 11That Article 70 subsection j) of the Regulation to the Biodiversity Law, Executive Decree N° 34433-MINAE of March 11, 2008, establishes and defines the Management Categories for Protected Wilderness Areas, including the new category of Urban Parks (Parques Urbanos, PANU), which are geographical areas located within urban zones, which possess terrestrial and coastal ecosystems of scenic, biological, recreational, and ecotourism value, whose importance lies in the need to protect and conserve their biodiversity. Likewise, Articles 1, 2, and 3 of Executive Decree N°42742-MINAE of February 24, 2021, Creation and Regulation of the Management Category called Urban Natural Parks (PANU), and of a National Program for its promotion and implementation, define the general aspects governing this new management model.
2. 12That the Regional Council of the Central Conservation Area (Consejo Regional del Área de Conservación Central, CORAC-ACC), in the extraordinary session Nº 008-2023 held on July 14, 2023, has heard and approved the recommendation of the Scientific Technical Committee of the Central Conservation Area, to assign the PANU management category to the Centro de Conservación Santa Ana, in compliance with Article 72 of the Regulation to the Biodiversity Law Nº 34433.
3. 13That the interdisciplinary team formed by the Organization for Tropical Studies (Organización de Estudios Tropicales, OET), the United Nations Development Programme (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD), the Global Environment Facility (Fondo para el Medio Ambiente Mundial, GEF), and the Central Conservation Area (Área de Conservación Central, ACC) of SINAC within the framework of the project "Transition towards an Urban Green Economy", carried out the "Technical Report on the Proposal for a Protected Wilderness Area and assignment of a management category for the Centro de Conservación Santa Ana" in the month of November 2024, where it is stated: ".the zone constitutes an important relict of natural forested areas (secondary growth), including riparian forest, of the Central Valley of Costa Rica, characterized by a particular and diverse floristic and faunistic composition in the region, being in a transition zone closely related to the humid premontane tropical forest, the drier regions of the country to the Northeast of the Territory, and the Costa Rican Pacific Slope.

This generates diverse and key habitats for representative species of these regions, among these species typical of dry forest or transition areas. Currently, almost 30% of the bird species inhabiting the natural refuge fall within this category."

1. 14That through Agreement number 9 of the ordinary session number 15-2024 held on December 10, 2024, the National Council of Conservation Areas (Consejo Nacional de Áreas de Conservación, CONAC) agreed: ".has analyzed and approved the proposal for the creation of the Lorne Ross Urban Natural Park (PANU), located in the Centro de Conservación Santa Ana, based on the legal analysis according to official communication DAJ-1653-2024 and the technical report on the proposal for a protected wilderness area and assignment of a management category for the Centro de Conservación Santa Ana. The President of CONAC is instructed to continue with the process of signing the decree of creation and its subsequent publication in the Official Gazette La Gaceta. CONAC reaffirms its commitment to the creation of this PANU, its administration will be carried out based on the availability of adequate human and financial resources."
2. 15That in accordance with the provisions of Article 36 of the Organic Environmental Law N° 7554 of October 4, 1995, Articles 58 and 61 of the Biodiversity Law N° 7788 of April 30, 1998, and Articles 71 and 72 of the Regulation to the Biodiversity Law N° 34433, the legal and technical requirements for the creation of the Lorne Ross Ashley Urban Natural Park have been met.
3. 16That in accordance with the Regulation to the Law for the Protection of the Citizen from the Excess of Administrative Requirements and Procedures, Executive Decree Nº37045-MP-MEIC of February 22, 2012 and its amendments, it was determined that the present proposal does not establish or modify procedures, requirements, or steps that the administered party must comply with, a situation for which the prior control procedure was not undertaken.

THEY DECREE:

"CREATION OF THE LORNE ROSS ASHLEY URBAN NATURAL PARK"

CONSIDERING:

Therefore,

en la totalidad del texto - Usted está en la última versión de la norma - Texto Completo Norma 45316 Crea el Parque Natural Urbano Lorne Ross Ashley N° 45316-MINAE EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA En ejercicio de las facultades que les confieren los artículos 50, 140 incisos 3) y 18) y el artículo 146 de la Constitución Política; los artículos 25 inciso 1, 27 inciso 1 y 28 inciso 2) acápite b) de la Ley General de la Administración Pública Nº 6227 del 2 de mayo de 1978, la Convención para la Protección de la Flora, Fauna y Bellezas Escénicas Naturales de los Países de América, aprobada por Ley N° 3763 del 19 de octubre de 1966; el Convenio sobre Diversidad Biológica y Anexos I y II firmado el 13 de junio de 1992 en Río de Janeiro, Brasil, aprobada por Ley Nº 7416 del 30 de junio de 1994; la Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554 del 4 de octubre de 1995; la Ley de Biodiversidad Nº 7788 del 30 de abril de 1998; Ley N° 1542 de 07 de marzo de 1953, Adscripción del Museo Nacional y del Parque Bolívar a Ministerios; Convención sobre la Conservación de las Especies Migratorias de Animales Silvestres, aprobada por Ley Nº 8586 del 21 de marzo del 2007, artículo 3 inciso 4, Decreto Ejecutivo N° 34433-MINAE, Reglamento a la Ley de Biodiversidad del 11 de marzo del 2008, Decreto Ejecutivo N°42742-MINAE del 24 de febrero del 2021, Creación y Regulación de la categoría de manejo denominada Parques Naturales Urbanos (PANU), y de un Programa Nacional para su promoción e implementación, el Decreto Ejecutivo N°37747-MINAE, Reglamento a la Ley N° 7369, Traslado de Administración de Zoológicos Parque Bolívar y Santa Ana del 7 de mayo del 2013.

1. 1Que el Estado costarricense en el ejercicio de sus competencias, debe asegurar el derecho constitucional a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, para lo cual dispone entre otras herramientas, de la creación de áreas silvestres protegidas, bajo diferentes categorías de manejo que se ajusten a las necesidades sociales, económicas y naturales del sitio que se busca conservar.
2. 2Que el artículo 50 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, establece el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Asimismo, el artículo 89 incluye entre los fines culturales de la República, proteger las bellezas naturales y conservar y desarrollar el patrimonio histórico y artístico.
3. 3Que la Convención para la Protección de Flora, Fauna y Bellezas Escénicas Naturales de los Países de América, aprobada por Ley Nº 3763 del 19 de octubre de 1966, así como el Convenio sobre Diversidad Biológica y anexos I y II firmado el 13 de junio de 1992 en Río de Janeiro, Brasil, aprobado por Ley Nº 7416 del 30 de junio de 1994, comprometen al Estado a designar y crear áreas silvestres protegidas (ASP), bajo diferentes modalidades o categorías de manejo.
4. 4Que la Convención sobre la Conservación de las Especies Migratorias de Animales Silvestres, aprobada por Ley Nº 8586 del 21 de marzo del 2007, dispone en el artículo 3 inciso 4 que los Estados, se esforzarán por: a) conservar y, cuando sea posible y apropiado, restaurar los hábitat que sean importantes para preservar las especies en peligro de extinción; b) prevenir, eliminar, compensar o minimizar en forma apropiada, los efectos negativos de actividades o de obstáculos que dificultan o impiden la migración de las especies; y c) prevenir, reducir o controlar los factores que ponen en peligro o implican un riesgo de poner en peligro dichas especies.
5. 5Que la Conferencia de las Naciones Unidas Hábitat III del año 2016, tuvo como resultado la Declaración de Quito sobre Ciudades y Asentamientos Humanos Sostenibles, conocida como Nueva Agenda Urbana, e incluye entre sus principios y compromisos en el punto c) "Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente, promoviendo el uso de la energía no contaminante y el uso sostenible de la tierra y los recursos en el desarrollo urbano, protegiendo los ecosistemas y la diversidad biológica, entre otras cosas promoviendo la adopción de estilos de vida saludables en armonía con la naturaleza, alentando modalidades de consumo y producción sostenibles, fortaleciendo la resiliencia urbana, reduciendo los riesgos de desastre, y poniendo en práctica medidas de adaptación al cambio climático y mitigación de sus efectos".
6. 6Que el artículo 32 de la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554 del 4 de octubre de 1995 y el articulo 58 la Ley de Biodiversidad N° 7788 del 30 de abril de 1998, facultan al Poder Ejecutivo a crear Áreas Silvestres Protegidas (ASP) en aquellas zonas o regiones que presenten características ecológicas importantes o especiales para su protección y conservación, así como el crear nuevas categorías de manejo. Asimismo, el artículo 58 de la Ley de Biodiversidad Nº 7788, define áreas silvestres protegidas como: ".zonas geográficas delimitadas, constituidas por terrenos, humedales y porciones de mar. Han sido declaradas como tales por representar significado especial por sus ecosistemas, la existencia de especies amenazadas, la repercusión en la reproducción y otras necesidades y por su significado histórico y cultural. Estas áreas estarán dedicadas a conservación y proteger la biodiversidad, el suelo, el recurso hídrico, los recursos culturales y los servicios de los ecosistemas en general.".
7. 7Que el artículo 58 de la Ley de Biodiversidad Nº 7788 del 30 de abril de 1998, también indica que durante el proceso de cumplimiento de requisitos para establecer áreas silvestres protegidas estatales, los informes técnicos respectivos deberán incluir las recomendaciones y justificaciones pertinentes para determinar la categoría de manejo más apropiada a que el área propuesta debe someterse; tomando muy en cuenta los derechos previamente adquiridos por las poblaciones indígenas o campesinas y otras personas físicas o jurídicas, subyacentes o adyacentes a ella. En concordancia con lo anterior, los artículos 71 y 72 del Reglamento a la Ley de Biodiversidad Decreto Ejecutivo Nº 34433-MINAE del 11 de marzo del 2008, establecen que, para la declaratoria, modificación o cambio de categoría de manejo de Áreas Silvestres Protegidas, deberá elaborarse un informe técnico, que estará coordinado por la instancia respectiva de SINAC, así como el contenido de dicho informe, respectivamente.
8. 8Que el artículo 32 de la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554 del 4 de octubre de 1995 y el artículo 58 de la Ley de Biodiversidad N° 7788 del 30 de abril de 1998, facultan al Poder Ejecutivo para crear Áreas Silvestres Protegidas en aquellas áreas que presenten características ecológicas importantes o especiales para su protección y conservación, así como el crear nuevas categorías de manejo, las cuales serán administradas por el Ministerio de Ambiente y Energía.
9. 9Que el Centro de Conservación Santa Ana, lo constituye la finca número 1-252974-000 que en parte fue donada por el señor Lorne Ross Ashley al Estado costarricense en el año 1975 y el resto de la propiedad, posteriormente fue adquirida en el año 1976, la cual está bajo administración del Ministerio de Ambiente y Energía con números de finca 1-252970-000, 1-252976-000 y 1-252978-000.
10. 10Que el Decreto Ejecutivo N° 37747-MINAE, Reglamento a la Ley N° 7369, Traslado de Administración de Zoológicos Parque Bolívar y Santa Ana, del 7 de mayo del 2013, publicado en el diario Oficial La Gaceta Nº 147 del 01 de agosto de 2013 en su artículo 4º señala que: "el Parque Zoológico y Jardín Botánico Simón Bolívar y el Centro de Conservación Santa Ana, son bienes patrimoniales del Ministerio de Ambiente y Energía, que tienen como objetivo y vocación fungir como centros o parques ambientales de ecorecreación concebidos para la investigación científica, la protección y conservación de especies de vida silvestre, la exhibición de especies de flora, la exhibición de especies menores de vida silvestre, exposiciones, muestras, colecciones, sitios de avistamiento, de capacitación ambiental e información. Serán sitios que promuevan la relación del ser humano y su entorno natural, bajo un concepto moderno de conservación de vida silvestre e integración de los diferentes elementos de la biodiversidad con un enfoque cultural y de educación ambiental hacia la comunidad, en los que se aplicarán los Criterios de Interés Público Ambiental y de Integración.

Estos sitios contribuirán a la formación del público sobre la conservación y protección de la vida silvestre, el patrimonio natural y cultural-histórico, y en general, de la biodiversidad".

1. 11Que el artículo 70 inciso j) del Reglamento a la Ley de Biodiversidad, Decreto Ejecutivo N° 34433-MINAE del 11 de marzo del 2008, establece y define las Categorías de Manejo ara Áreas Silvestres Protegidas, incluyendo la nueva categoría de Parque Urbanos (PANU), que son áreas geográficas ubicadas dentro de zonas urbanas, que poseen ecosistemas terrestres y costeros de valor escénico, biológico, recreativo y ecoturístico, cuya importancia radica en la necesidad de proteger y conservar su biodiversidad. Asimismo, los artículos 1, 2 y 3 el Decreto Ejecutivo N°42742-MINAE del 24 de febrero del 2021, Creación y Regulación de la Categoría de Manejo denominada Parques Naturales Urbanos (PANU), y de un Programa Nacional para su promoción e implementación, define los aspectos generales que rigen este nuevo modelo de gestión.
2. 12Que el Consejo Regional del Área de Conservación Central (CORAC-ACC), en la sesión extraordinaria Nº 008-2023 realizada el 14 de julio de 2023, ha conocido y aprobado la recomendación del Comité Científico Técnico del Área de Conservación Central, de asignar la categoría de manejo de PANU al Centro de Conservación Santa Ana, en cumplimiento con el artículo 72 del Reglamento a la Ley de Biodiversidad Nº 34433.
3. 13Que el equipo interdisciplinario conformado por la Organización de Estudios Tropicales (OET), Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF) y Área de Conservación Central (ACC) del SINAC dentro del marco del proyecto "Transición hacia una Economía Verde Urbana", realizó el "Informe Técnico de Propuesta de Área Silvestre Protegida y asignación de categoría de manejo del Centro de Conservación Santa Ana" en el mes de noviembre 2024, donde se señala: ".la zona constituye un relicto importante de áreas boscosas naturales (crecimiento secundario), incluyendo bosque ribereño, del Valle Central de Costa Rica, que se caracteriza por una composición florística y faunística particular y diversa en la región, estando en una zona de transición estrechamente relacionada con el bosque tropical premontano húmedo, las regiones más secas del país al Noreste del Territorio y la Vertiente Pacífica costarricense.

Esto genera hábitats diversos y clave para especies representativas de estas regiones, entre estas especies típicas de bosque seco o áreas de transición. Actualmente casi un 30% de las especies de aves que habitan el refugio natural se enmarcan en esta categoría."

1. 14Que mediante Acuerdo número 9 de la sesión ordinaria número 15-2024 celebrada el 10 de diciembre del 2024, el Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC) acordó: ".ha analizado y aprobado la propuesta para la creación del Parque Natural Urbano (PANU) Lorne Ross, ubicado en el Centro de Conservación Santa Ana, con base en el análisis legal según oficio DAJ-1653-2024 y el informe técnico de propuesta de área silvestre protegida y asignación de categoría de manejo del Centro de Conservación Santa Ana. Se instruye al Presidente del CONAC para que continúe con el proceso de firma del decreto de creación y su posterior publicación en el Diario Oficial La Gaceta. El CONAC reafirma su compromiso con la creación de este PANU, su administración se llevará a cabo en función de la disponibilidad de los recursos humanos y financieros adecuados."
2. 15Que de acuerdo con lo establecido en el artículo 36 de la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554 del 4 de octubre de 1995, los artículos 58 y 61 de la Ley de Biodiversidad N° 7788 del 30 de abril de 1998 y los artículos 71 y 72 del Reglamento a la Ley de Biodiversidad N° 34433, se ha cumplido con los requerimientos legales y técnicos para la creación del Parque Natural Urbano Lorne Ross Ashley
3. 16Que de conformidad con el Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, Decreto Ejecutivo Nº37045-MP-MEIC del 22 de febrero de 2012 y sus reformas, se determinó que la presente propuesta no establece ni modifica trámites, requisitos o procedimientos, que el administrado deba cumplir, situación por la que no se procedió con el trámite de control previo.

"CREACIÓN DEL PARQUE NATURAL URBANO LORNE ROSS ASHLEY "

CONSIDERANDO:

Por tanto,

DECRETAN: