Beekeeping Law RegulationReglamento a la Ley de Apicultura

The present Regulation aims to establish the measures to be executed by the State for the development of beekeeping (apicultura), which include good practices that allow the conservation of bees, the promotion of such entrepreneurship, training for producers, execution of environmental and productive programs, and national awareness campaigns.

For the purposes of this regulation, the following definitions are established:

• a)Wild bee (Abeja silvestre): is an insect belonging to the order Hymenoptera and the superfamily Apoidea, which includes various families, the best known being Apidae. Bees are especially adapted for pollination, a key process in ecosystems, where they transfer pollen from one flower to another while collecting nectar to feed. This group is regulated by the Wildlife Conservation Law, No. 7317.
• b)Ornamental exotic bee (Abeja exótica ornamental): Bees of the species Apis mellifera, bred or reproduced for their value and commercial use under human care in establishments authorized by a Veterinary Operation Certificate issued by SENASA. They are excluded from the application of the Wildlife Conservation Law, No. 7317.
• c)Feral ornamental exotic bee (Abeja exótica ornamental asilvestrada): Bees of the species Apis mellifera that, although excluded from the scope of the Wildlife Conservation Law, No. 7317, and despite having been domesticated or managed, have returned to a wild state and reproduce without human control.
• d)Naturalized bee (Abeja naturalizada): It is said that they are naturalized when exotic species like Apis mellifera have managed to establish stable populations in an ecosystem without causing documented negative impacts.
• e)Apiary (Apiario): Set of bee hives of Apis mellifera.
• f)Authorized apiary (Apiario autorizado): Establishment authorized by a Veterinary Operation Certificate granted by SENASA, where Apis mellifera bees are kept and reproduced.
• g)Beekeeper (Apicultor): Person dedicated to the breeding, care, and reproduction of Apis mellifera bees for the production and obtaining of their products and benefits.
• h)Beekeeping (Apicultura): Set of activities, processes, and techniques linked to the breeding, development, and conservation of Apis mellifera bees with the purpose that, once developed, they reproduce, for the collection of various products and benefits.
• i)Bee capture (Captura de abejas): Action of containing a group of bees through a control technique that allows their confinement for subsequent disposal.
• j)Hive (Colmena): Colony of bees established in an adequate social structure for their reproduction, development, and production of honey and other specific bee products.
• k)Bee swarm (Enjambre de abejas): Group of bees that, for different reasons, separates from the hive and forms a new colony.
• l)Passing swarm (Enjambre de paso): Colony of bees that migrate in search of a definitive habitat, which is located in a temporary space and does not present honeycomb structure construction.
• m)Honey (Miel): Natural sweet substance produced by bees from the nectar of plants or from secretions of living parts of these or from excretions of plant-sucking insects that remain on living parts thereof and that bees collect, transform, and combine with specific substances of their own, and deposit, dehydrate, store, and leave in the honeycomb to mature and age.
• n)Receiver (Receptor): Person or group of beekeeping persons, who has the technical capacity to receive free of charge swarms or hives of ornamental exotic bees or feral ornamental exotic bees.
• o)Bee relocation (Reubicación de abejas): Action of moving captured swarms or hives when their location represents or could represent a threat, danger, risk, or harm to people, or animals.
• p)Specific emergency situation (Situación específica de emergencia): Circumstance of threat, danger, risk, or harm to human life, specific and derived from natural events, animal behavior events, or accidental or intentional events caused by human beings. It is distinguished from the "emergency" regulated in Article 4 of Law No. 8488, "National Law on Emergencies and Risk Prevention", insofar as they are not caused by a situation of war, internal commotion, or public calamity, nor do they require extraordinary powers of the Government to be controlled. Their effects are limited to private spheres of subjects, considered individually; neither are extraordinary powers of state entities necessary to prevent and respond to them.
• q)SENASA: National Animal Health Service.

On inter-institutional coordination

The Ministry of Agriculture and Livestock shall coordinate with the Ministry of Environment and Energy, the Benemérito Cuerpo de Bomberos de Costa Rica, universities, and public sector actors (Ministries and municipalities) and private sector actors (the productive sector, such as producer chambers or associations), the development of actions for the due promotion of beekeeping, the implementation of good practices for the conservation of bees, the promotion of entrepreneurship, training for producers, the execution of environmental and productive programs, and national awareness campaigns, which it will achieve through the implementation of direct communication mechanisms, by means of institutional liaisons, facilitating inter-institutional dialogue, prioritizing its efficiency and effectiveness for the benefit of the population, productivity, and environmental well-being.

On the training, awareness-raising, and promotion of beekeeping

The Ministry of Agriculture and Livestock shall promote the development of beekeeping in Costa Rica as a productive activity through promotional actions, aimed at encouraging, driving, or incentivizing beekeeping, including citizen participation through the execution of socio-educational activities, understood as learning processes that articulate academic training with social commitment, promoting the construction of knowledge through collaborative work, as well as actions that ensure the conservation and preservation of bees and other ecosystem pollinators, as well as the promotion of beekeeping ventures, the citizen awareness, and research.

As well as coordinated actions, such as the formalization of inter-institutional cooperation agreements, with the Ministry of Environment and Energy, National Animal Health Service, national and foreign universities, the National Learning Institute, and entities of the public sector (Ministries and municipalities) and private sector (the productive sector, such as producer chambers or associations).

On the delimitation of competencies

It is the responsibility of the National Animal Health Service (SENASA):

• a)To grant apiaries the Veterinary Operation Certificate, verifying compliance with the requirements set forth in the General Regulation for the Granting of the Veterinary Operation Certificate, No. 34859-MAG.
• b)To prevent the entry of exotic diseases that affect bees, the control and eradication of pests and diseases, the traceability of hives, as well as the products and by-products derived from beekeeping activity.
• c)The recovery, relocation, and handling of swarms and hives of wild bees and feral or naturalized ornamental exotic bees shall only proceed when there are epidemiological reasons.

It is the responsibility of the Benemérito Cuerpo de Bomberos de Costa Rica:

• a)To respond to incidents where there is or may be a threat, danger, or harm to human and animal life, related to bee swarms and hives, ornamental exotic bees, and feral ornamental exotic bees; it shall respond to and handle requests according to its established internal protocols.
• b)In the event that the incident generates risks of injury from bee attacks, feral ornamental exotic bees, or where there is an imminent threat to human or animal life, it may proceed with the elimination of the swarm or hive.

It is the responsibility of the Ministry of Environment and Energy (MINAE):

• a)The management and sustainable use of biodiversity, and the conservation of the environment, native wild bees, and exotic bees declared wild in their country of origin, through the formulation, planning, and execution of national policies related to the sustainable use of natural resources and environmental protection, including biodiversity and species conservation.
• b)The recovery, relocation, and handling of swarms and hives of wild bees, if strictly necessary and in accordance with a technical analysis prepared by said Ministry, according to its powers.

It is the responsibility of the Directorate of Agricultural Extension (DNEA) of the Ministry of Agriculture and Livestock, through its regional offices located throughout the national territory, to train beekeepers in topics of good agricultural production practices.

When it does not represent an imminent threat to human and animal life, and furthermore there is no formation of honeycomb structures, no capture or manipulation shall be carried out until 72 hours have elapsed since the arrival at the bees' location site, in order to allow them to continue their migration to a definitive habitat, this in protection of their integrity and conservation.

On the National Day of Bees and Other Pollinators.

Civil society organizations, public and private institutions are urged to hold, on May 20 of each year, the National Day of Bees and Other Pollinators, pursuant to Article 2 of Law No. 9929, "Declaración de Interés Público de la Apicultura como Actividad de Importancia para el Desarrollo Ambiental, Social y Económico de Costa Rica y Declaratoria del Día Nacional de las Abejas y Otros Polinizadores", awareness-raising activities on the conservation, sustainable use, and good practices for the protection of bees and other pollinators, as well as their pollination services. The Ministry of Agriculture and Livestock (MAG) and the Ministry of Environment and Energy (MINAE) shall promote the commemorative activities of this day.

This Decree is effective upon its publication in the Official Gazette La Gaceta.

Given at the Presidency of the Republic, on the sixteenth day of September, two thousand twenty-five.

El presente Reglamento tiene como objetivo establecer las medidas a ejecutar por parte del Estado para el desarrollo de la apicultura, que contemplan las buenas prácticas que permitan la conservación de las abejas, el impulso a dicho emprendimiento, capacitación a productores, ejecución de programas ambientales y productivos, y campañas nacionales de sensibilización.

Para los efectos del presente reglamento, se establecen las siguientes definiciones:

• a)Abeja silvestre: es un insecto perteneciente al orden Hymenoptera y a la superfamilia Apoidea, que incluye vaiias familias, siendo la más conocida Apidae. Las abejas están especialmente adaptadas para la polinización, un proceso clave en los ecosistemas, donde transfieren polen de una flor a otra mientras recolectan néctar para alimentarse. Este grupo se encuentran regulado por la Ley de Conservación de Vida Silvestre, Nº 7317.
• b)Abeja exótica ornamental: Abejas de la especie Apis mellifera, criadas o reproducidas por su valor y uso comercial bajo el cuidado del ser humano en establecimientos autorizados mediante Certificado Veterinario de Operación emitido por SENASA. Se encuentran excluidas de la aplicación de la Ley de Conservación de Vida Silvestre, Nº 7317.
• c)Abeja exótica ornamental asilvestrada: Abejas de la especie Apis mellifera que, si bien se encuentran excluidas del alcance de la Ley de Conservación de Vida Silvestre, Nº 7317, que a pesar de que han sido domesticados o manejados, han retomado a un estado silvestre y se reproducen sin control humano.
• d)Abeja naturalizada: Se dice que son naturalizadas cuando especies exóticas como la Apis mellifera ha logrado establecer poblaciones estables en un ecosistema sin causar impactos negativos documentados.
• e)Apiario: Conjunto de colmenas de abejas Apis mellifera.
• f)Apiario autorizado: Establecimiento autorizado mediante Certificado Veterinario de Operación otorgado por SENASA, donde se mantienen y reproducen abejas Apis mellifera.
• g)Apicultor: Persona que se dedica a la crianza, cuidado y reproducción de abejas Apis mellifera para la producción y obtención de sus productos y beneficios.
• h)Apicultura: Conjunto de actividades, procesos y técnicas vinculadas a la cría, desarrollo y conservación de abejas Apis mellifera con el objeto de que una vez desarrolladas, se reproduzcan, para la recolección de los diversos productos y beneficios.
• i)Captura de abejas: Acción de contención de un grupo de abejas a través de una técnica de control que permite su confinamiento para su posterior disposición.
• j)Colmena: Colonia de abejas establecida en una estructura social adecuada para su reproducción, desarrollo y producción de miel y otros productos propios de las abejas.
• k)Enjambre de abejas: Grupo de abejas que por diferentes motivos se separan de la colmena y conforman una nueva colonia.
• l)Enjambre de paso: Colonia de abejas que migran en búsqueda de un hábitat definitivo, la cual se ubica en un espacio temporal y no presenta construcción de estructura de panal.
• m)Miel: Sustancia dulce natural producida por abejas a partir del néctar de las plantas o de secreciones de partes vivas de éstas o de excreciones de insectos succionadores de plantas que quedan sobre partes vivas de las mismas y que las abejas recogen, transforman y combinan con sustancias específicas propias, y depositan, deshidratan, almacenan y dejan en el panal para que madure y añeje.
• n)Receptor: Persona o grupo de personas apicultoras, que cuenta con capacidad técnica para recibir gratuitamente enjambres o colmenas de abejas exótica ornamental o de abejas exótica ornamental asilvestrada.
• o)Reubicación de abejas: Acción de trasladar enjambres o colmenas capturadas cuando su ubicación representa o podría representar una amenaza, peligro, riesgo o daño para las personas, o animales.
• p)Situación específica de emergencia: Circunstancia de amenaza, peligro, riesgo o daño para la vida humana, específica y derivada de hechos de la naturaleza, hechos de comportamiento animal o de hechos accidentales o intencionales provocados por seres humanos. Se distingue de la "emergencia" regulada en el artículo 4 de la Ley Nº 8488, "Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo", en el tanto que no son originadas en una situación de guerra, conmoción interna o calamidad pública, ni requieren potestades extraordinarias del Gobierno para ser controladas. Sus efectos se circunscriben a esferas particulares de los sujetos, considerados individualmente; tampoco son necesarias potestades extraordinarias de los entes estatales para prevenirlas y atenderlas.
• q)SENASA: Servicio Nacional de Salud Animal.

Sobre coordinación interinstitucional

El Ministerio de Agricultura y Ganadería coordinará con el Ministerio de Ambiente y Energía , el Benemérito Cuerpo de Bomberos de Costa Rica, las universidades, y actores del sector público (Ministerios y municipalidades) y privado (sector productivo, tales como cámaras de productores o asociaciones), el desarrollo de acciones para el debido fomento de la apicultura, la implementación de buenas prácticas para la conservación de las abejas, el impulso al emprendimiento, la capacitación a productores, la ejecución de programas ambientales y productivos, y campañas nacionales de sensibilización, lo que logrará mediante la implementación de mecanismos de comunicación directa, por medio de enlaces institucionales, facilitando el diálogo interinstitucional, priorizando su eficiencia y eficacia n beneficio de la población, la productividad, y el bienestar medioambiental.

De la capacitación, sensibilización e incentivo de la apicultura

El Ministerio de Agricultura y Ganadería promoverá el desarrollo de la apicultura en Costa Rica como actividad productiva mediante acciones de promoción, orientadas a fomentar, impulsar o incentivar la apicultura, incluyen la participación ciudadana mediante la ejecución de actividades socioformativas, entendidas estas como procesos de aprendizaje que articulan la formación académica con el compromiso social, promoviendo la construcción de conocimiento mediante el trabajo colaborativo, así como acciones que garanticen la conservación y preservación de las abejas y otros polinizadores del ecosistema, así como la promoción de los emprendimientos apícolas, la sensibilización ciudadana y la investigación.

Así corno acciones coordinadas, tales corno la formalización de convenios de cooperación interinstitucional, con el Ministerio de Ambiente y Energía, Servicio Nacional de Salud Animal, universidades nacionales y extranjeras, el Instituto Nacional de Aprendizaje y entidades del sector público (Ministerios y municipalidades) y privado (sector productivo, tales corno cámaras de productores o asociaciones).

De la delimitación de las competencias

Corresponde al Servicio Nacional de Salud Animal (SENASA):

• a)Otorgar a los apiarios el Certificado Veterinario de Operación, verificando el cumplimiento de los requisitos dispuestos en el Reglamento General para el Otorgamiento del Certificado Veterinario de Operación, Nº 34859-MAG.
• b)Evitar el ingreso de enfermedades exóticas que afecten las abejas, el control y erradicación de plagas y enfermedades, la trazabilidad de las colmenas, así como de los productos y subproductos derivados de la actividad apícola.
• c)La recuperación, reubicación y el manejo de enjambres y colmenas de abejas silvestres y exóticas ornamentales asilvestradas o naturalizadas, procederá únicamente cuando existan razones epidemiológicas.

Corresponde al Benemérito Cuerpo de Bomberos de Costa Rica:

• a)Responder a los incidentes donde exista o pueda existir una amenaza, peligro o daño para la vida humana y animal, relacionada con enjambres y colmenas de abejas, abejas exóticas ornamentales y exóticas ornamentales asilvestradas, quien responderá y atenderá las solicitudes conforme a sus protocolos internos establecidos.
• b)En el caso de que el incidente genere riesgos de lesiones por ataques de abejas, abejas exóticas ornamentales asilvestradas o que haya amenaza inminente a la vida humana o animal, podrá proceder con la eliminación del enjambre o colmena.

Es competencia del Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE):

• a)El manejo y uso sostenible de la biodiversidad, y la conservación del ambiente, las abejas silvestres nativas y las abejas exóticas declaradas silvestres en su país de origen, a través de la formulación, planificación y ejecución de políticas nacionales relacionadas con el uso sostenible de recursos naturales y la protección al ambiente, incluida la biodiversidad y la conservación de especies.
• b)La recuperación, reubicación y el manejo de enjambres y colmenas de abejas silvestres, en caso de ser estrictamente necesario y de acuerdo con un análisis técnico que elabore dicho Ministerio, según sus competencias.

Es competencia de la Dirección de Extensión Agropecuaria (DNEA) del Ministerio de Agricultura y Ganadería, a través de sus oficinas regionales ubicadas en todo el territorio nacional, capacitar a los apicultores en temas de buenas prácticas de producción agrícola.

Cuando no represente una amenaza inminente para la vida humana y animal, y además no exista formación de estructuras de panal, no se realizará captura ni manipulación alguna hasta transcurridas 72 horas desde la llegada al sitio de ubicación de las abejas, de manera que se les permita continuar su migración hasta un hábitat definitivo, esto en resguardo de su integridad y conservación.

Del Día Nacional de las Abejas y otros Polinizadores.

Se insta a las organizaciones de sociedad civil, instituciones públicas y privadas a realizar el día 20 de mayo de cada año, Día Nacional de la Abejas y otros Polinizadores, según el artículo 2 de la Ley Nº 9929, "Declaración de Interés Público de la Apicultura como Actividad de Importancia para el Desarrollo Ambiental, Social y Económico de Costa Rica y Declaratoria del Día Nacional de las Abejas y Otros Polinizadores". actividades de concientización sobre la conservación. uso sostenible y buenas prácticas para la protección de las abejas y otros polinizadores. así como sus servicios de polinización. El Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) y el Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE) promoverán las actividades conmemorativas de este día.

El presente Decreto rige a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.

Dado en la Presidencia de la República. a los dieciséis días del mes de setiembre del dos mil veinticinco..