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Resolución 0040 · 04/09/2025
OutcomeResultado
SummaryResumen
This resolution by the National Council of Conservation Areas (CONAC) approves the updated General Management Plan (PGM) for Juan Castro Blanco Water National Park (PNAJCB), a technical instrument guiding the protected area's management toward long-term conservation of its natural values, such as forests, focal species (jaguar, puma, vibicaria frog) and water resources. The document describes the participatory update process, the focal management elements, and establishes detailed internal and external zoning with maximum alteration thresholds and specific guidelines for each zone based on its intervention level. In null and low intervention zones, human activities are severely restricted; in medium and high intervention zones, ecotourism and operational infrastructure is allowed under controlled conditions. The management model is based on collaborative and adaptive approaches, engaging local and institutional actors through five strategic lines covering sustainable tourism, species and ecosystem conservation, institutional strengthening, environmental communication and education, and integrated management of water resources and the watershed.Esta resolución del Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC) aprueba la actualización del Plan General de Manejo (PGM) del Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco (PNAJCB), un instrumento técnico que orienta la gestión del área silvestre protegida hacia la conservación a largo plazo de sus valores naturales, como el bosque, las especies focales (jaguar, puma, rana vibicaria) y el recurso hídrico. El documento describe el proceso participativo de actualización, los elementos focales de manejo, y establece una zonificación detallada —interna y externa— con umbrales máximos de alteración y directrices específicas para cada zona según su nivel de intervención. En las zonas de nula y baja intervención se restringen severamente las actividades humanas; en las de mediana y alta intervención se permite infraestructura ecoturística y operativa bajo condiciones controladas. El modelo de gestión se basa en enfoques colaborativo y adaptativo, articulando actores locales e institucionales mediante cinco líneas estratégicas que abarcan turismo sostenible, conservación de especies y ecosistemas, fortalecimiento institucional, comunicación y educación ambiental, y gestión integrada del recurso hídrico y de la cuenca.
Key excerptExtracto clave
The General Management Plan (PGM) is the technical planning instrument that guides the management of a Protected Wild Area (ASP) toward achieving long-term conservation objectives. For all purposes, it is clarified that this zoning is valid only for lands considered "State Natural Heritage", within the ASP, for which the provisions of Article 18 of Forestry Law No. 7575 and its regulations apply. The management model of PNAJCB within the framework of implementing this plan is based on two fundamental approaches: collaborative management and adaptive management.El Plan General de Manejo (PGM) es el instrumento técnico de planificación que permite orientar la gestión de una Área Silvestre Protegida (ASP) hacia el cumplimiento de los objetivos de conservación a largo plazo. Para todos los efectos, se aclara que esta zonificación es válida únicamente para los terrenos considerados como "Patrimonio Natural del Estado", dentro del ASP, para los cuales rigen las disposiciones del artículo 18 de la Ley Forestal No. 7575 y su reglamento. El modelo de gestión del PNAJCB en el marco de la implementación de este plan, parte de dos enfoques fundamentales: gestión colaborativa y gestión adaptativa.
Pull quotesCitas destacadas
"Para todos los efectos, se aclara que esta zonificación es válida únicamente para los terrenos considerados como 'Patrimonio Natural del Estado', dentro del ASP, para los cuales rigen las disposiciones del artículo 18 de la Ley Forestal No. 7575 y su reglamento."
"For all purposes, it is clarified that this zoning is valid only for lands considered 'State Natural Heritage', within the ASP, for which the provisions of Article 18 of Forestry Law No. 7575 and its regulations apply."
Zonificación
"Para todos los efectos, se aclara que esta zonificación es válida únicamente para los terrenos considerados como 'Patrimonio Natural del Estado', dentro del ASP, para los cuales rigen las disposiciones del artículo 18 de la Ley Forestal No. 7575 y su reglamento."
Zonificación
"El objetivo primordial de esta zona es mantener, en la mayor cantidad de espacio posible dentro del PNAJCB, los procesos naturales lo más inalterados posibles, evitando o restringiendo al máximo según sea el caso, las actividades permitidas ecoturísticas, académicas, de investigación y aprovechamiento de agua para consumo humano."
"The primary objective of this zone is to maintain, in as much space as possible within PNAJCB, natural processes as undisturbed as possible, avoiding or restricting as much as possible the permitted ecotourism, academic, research, and water extraction activities for human consumption."
Zona de nula intervención
"El objetivo primordial de esta zona es mantener, en la mayor cantidad de espacio posible dentro del PNAJCB, los procesos naturales lo más inalterados posibles, evitando o restringiendo al máximo según sea el caso, las actividades permitidas ecoturísticas, académicas, de investigación y aprovechamiento de agua para consumo humano."
Zona de nula intervención
"El modelo de gestión del PNAJCB en el marco de la implementación de este plan, parte de dos enfoques fundamentales: gestión colaborativa y gestión adaptativa."
"The management model of PNAJCB within the framework of implementing this plan is based on two fundamental approaches: collaborative management and adaptive management."
Modelo de gestión y gobernanza
"El modelo de gestión del PNAJCB en el marco de la implementación de este plan, parte de dos enfoques fundamentales: gestión colaborativa y gestión adaptativa."
Modelo de gestión y gobernanza
Full documentDocumento completo
in the entirety of the text - Full Text of Regulation 0040 Executive Summary of the update of the General Management Plan for the Juan Castro Blanco Water National Park NATIONAL SYSTEM OF CONSERVATION AREAS NATIONAL COUNCIL OF CONSERVATION AREAS R-SINAC-CONAC-0040-2025 NATIONAL COUNCIL OF CONSERVATION AREAS, Heredia at thirteen hours and thirty-one minutes on the fourth of September, two thousand twenty-five. The National Council of Conservation Areas, in compliance with Article 12, subsection d), of the Regulation to the Biodiversity Law No. 7788, approved by Executive Decree No. 34433-MINAE, and pursuant to Agreement No. 13 adopted in Ordinary Session No. 06-2025, held on May 14, 2025, approves and issues the present instrument:
Executive Summary of the update of the General Management Plan of the Juan Castro Blanco Water National Park
FIRST: That, pursuant to Article 22 of the Biodiversity Law No. 7788 of May 27, 1998, the National System of Conservation Areas (SINAC) is established, as an entity with its own legal personality, of a deconcentrated and participatory nature. This system integrates competencies in forestry, wildlife, and protected areas matters, and its purpose is to formulate policies, plan, and execute actions aimed at guaranteeing sustainability in the management of the country's natural resources.
SECOND: That it is a priority policy of the National System of Conservation Areas (SINAC) to facilitate and promote actions aimed at the protection, conservation, and sustainable management of natural resources and biodiversity present in the Protected Wilderness Areas (ASP) of the different Conservation Areas.
THIRD: That the responsibility of the National System of Conservation Areas, through each Conservation Area, is the administration and protection of the Protected Wilderness Areas throughout the entire national territory.
FOURTH: That in accordance with Articles 23 and 28 of the Biodiversity Law No. 7788 and Articles 9 and 21 of its regulation, Executive Decree No. 34433-MINAE, published in Gazette No. 68 of April 8, 2008, the Arenal Huetar Norte Conservation Area, hereinafter referred to as ACAHN, is part of the organization of SINAC and is responsible for applying the current legislation on natural resources within its geographical demarcation.
FIRST: That the General Management Plan (PGM) is the technical planning instrument that guides the management of a Protected Wilderness Area (ASP) towards the fulfillment of long-term conservation objectives.
SECOND: That the General Management Plan (PGM) is the technical instrument that defines the guide or route that the ASP staff and its allies must follow to maintain the values of the ASP, therefore, the conservation of biodiversity and ecosystem services (servicios ecosistémicos).
THIRD: That the National Council of Conservation Areas (CONAC) approved the "Manual of Procedures for the Publication of the Management Plans of the Protected Wilderness Areas of the National System of Conservation Areas," through Agreement No. 17, adopted in Extraordinary Session No. 06-2008 of August 4, 2008.
FOURTH: That CONAC, in Agreement No. 8 of Extraordinary Session No. 02-2011 of May 2, 2011, agreed to modify Agreement No. 17 of Extraordinary Session No. 06-2008 of August 4, 2008, so that the zoning defined in the General Management Plan is published in its entirety.
FIFTH: That the Management Plan of the Protected Wilderness Areas (ASP) is the guiding instrument for the effective administration and management of the natural and cultural elements present in said areas and the socio-environmental dynamics linked to them. Furthermore, it is the technical tool through which each ASP establishes the management guidelines for the use of managers, administrators, and interest groups; therefore, the first instance that must validate the management proposal is the authorities of the Conservation Area, as well as the official instances of social participation established within them, be they the Regional Councils and Local Committees, in accordance with the Biodiversity Law No. 7788.
SIXTH: The Juan Castro Blanco Water National Park (PNAJCB) was created on June 26, 1975, through Executive Decree No. 4965-A. It initially had the category of Forest Reserve. On October 28, 1975, a modification was made through Executive Decree No. 5837-A.
Subsequently, through Executive Decree No. 18763-MIRENEM of February 6, 1989, the change of category to Protected Zone was authorized. Law No. 7297 of June 9, 1992, created the Juan Castro Blanco National Park.
In 1993, boundaries were defined through Executive Decree No. 22669-MIRENM.
On October 29, 2003, the amendment to its name was approved through Law No. 8392, so that henceforth it reads: "Juan Castro Blanco Water National Park" SEVENTH: That the Juan Castro Blanco Water National Park has a general management plan approved by the National Council of Conservation Areas through Agreement No. 16 of Session No. 05-2016 of May 23, 2016.
Said instrument contemplated a validity period of ten years, from 2012 to 2020.
EIGHTH: That the Arenal Huetar Norte Conservation Area (ACAHN) initiated in January 2024 the update process of the General Management Plan of the PNAJCB, with the participation of representatives from various sectors interested in the management of the Protected Wilderness Area (ASP), such as local communities, the private sector, State institutions, non-governmental organizations, among other key actors.
NINTH: That the Scientific Technical Committee (CCT) of the Arenal Huetar Norte Conservation Area (ACAHN), in its Ordinary Session No. 02-2025, held on April 21 and 22, 2025, through Agreement No. 2, recommended the approval of the update of the General Management Plan of the Juan Castro Blanco Water National Park, and its referral to the Regional Council of the ACAHN for its respective assessment.
TENTH: That the Regional Council of the Arenal Huetar Norte Conservation Area (CORAC-ACAHN), in its Ordinary Session No. 05-2025, held on May 30, 2025, through Agreement No. 5, approved the update of the General Management Plan of the Juan Castro Blanco Water National Park and agreed to submit it to the National Council of Conservation Areas (CONAC) for its respective approval.
ELEVENTH: That the National Council of Conservation Areas (CONAC), in its Session No. 13-2025, held on August 20, 2025, definitively approved the update of the General Management Plan of the Juan Castro Blanco Water National Park (PNAJCB) through Agreement No. 16.
THE EXECUTIVE SECRETARY OF THE NATIONAL COUNCIL OF CONSERVATION AREAS
FIRST: To publish the following Executive Summary of the update of the General Management Plan of the Juan Castro Blanco Water National Park (PNAJCB).
EXECUTIVE SUMMARY OF THE GENERAL MANAGEMENT PLAN OF THE JUAN CASTRO BLANCO WATER NATIONAL PARK The development process for the update of the General Management Plan consisted of several stages: a) a general diagnostic, b) viability of focal management elements (elementos focales de manejo, EFM) with the planning team, c) Threat analysis, d) revision of land tenure (tenencia de la tierra), e) ecosystem services (servicios ecosistémicos), f) SWOT, g) theory of change, h) zoning, i) projects, j) it was socialized in 9 workshops and open houses.
The Management Plan is structured as follows: 1) Summary of the diagnostic process, 2) theory of change within the framework of the PGM, 3) zoning, 4) action plan, 5) monitoring and adaptation of the PGM, 6) Management model, 7) Budget.
The focal management elements (elementos focales de manejo, EFM) that were determined jointly with the actors in the construction process of the General Management Plan, according to the priorities and needs of the PNAJCB and civil society, correspond to:
FOCAL MANAGEMENT ELEMENTS (EFM) OF THE JUAN CASTRO BLANCO WATER NATIONAL PARK 1. Area of occupancy of the puma (Puma concolor costaricensis) and jaguar (Panthera onca): The habitat of a species refers to the set of resources present in a specific area, which enable its occupation by a particular organism. These resources include: food availability, the type of vegetation cover (cobertura vegetal), access to water sources and resting sites, among others. Apart from the availability of optimal spaces, the viability of a local population, both of jaguars and pumas, depends largely on the richness and abundance of their prey (both species being carnivores). Another factor necessary for the viability of the species over time in a region is to ensure its area and movement requirements.
The viability of a local population of both pumas and jaguars depends on the interconnection between suitable habitats for their establishment.
2. Resident population of the vibicaria frog (Lithobates vibicarius) in the PNAJCB and its area of direct influence: The vibicaria frog is protected and regulated by the Wildlife Conservation Law No. 7317 and the Organic Environmental Law No. 7554 and decree No. 26435-MINAE. This species has suffered a significant population decline; however, it is considered that it could be recovering given that established populations have been found in Monteverde and in the PNAJCB. In this ASP, it has been observed in the vicinity of the Laguna Pozo Verde, during an amphibian sampling carried out on lands of the San Carlos Electrification Cooperative (COOPELESCA), within the park.
3. Forest: According to the Forest Law (Ley Forestal) No. 7575, a forest is defined as a native ecosystem, intervened or not, which has been regenerated by natural succession or other forestry techniques. It occupies an area of two or more hectares, characterized by the presence of mature trees of different ages and species, with one or more canopies that cover more than 70% of the stand (bosque area); and where there are more than 60 trees of 15 or more centimeters in diameter at breast height (DBH) per ha. In the PNAJCB, the forest present is of the very humid and pluvial type and corresponds to 91.7% (?13,104.28 ha) of mature forest and 1.9% (?271.52 ha) of secondary forest (SINAC, 2023).
4. Water as a support of the PNAJCB ecosystems: It refers to the quantity and quality of surface water available in the PNAJCB, which is necessary for the maintenance of biodiversity. In this sense, water plays an essential role in numerous biological and ecological processes. It is vital in the physiology of organisms, as it participates in processes such as the regulation of body temperature, digestion, blood circulation, and the elimination of metabolic wastes. Furthermore, water is crucial for maintaining aquatic and terrestrial habitats. Water bodies, such as rivers, sustain populations of a variety of species such as fish, amphibians, aquatic birds, and mammals.
THE ZONING OF THE JUAN CASTRO BLANCO WATER NATIONAL PARK ZONING.
According to SINAC (2016), "The zoning process of the ASP corresponds to the organization and spatial distribution of their territory based on the values, both natural and cultural, present in it, based on the capacity of that territory to maintain different uses, activities, and desired conditions, but fundamentally based on the scope of the conservation objectives of the protected wilderness area, the objectives established in the general management plan, and those expected to be fulfilled with the proposed zoning and absolute respect for the corresponding environmental regulations." For all purposes, it is clarified that this zoning is valid only for lands considered "Natural Heritage of the State" (Patrimonio Natural del Estado), within the ASP, for which the provisions of Article 18 of the Forest Law (Ley Forestal) No. 7575 and its regulations apply.
The regulations of these four zones will be mandatory compliance in public properties and voluntary compliance in private properties or those in possession. The latter must respect everything indicated in the national laws that regulate environmental matters throughout the country.
The zoning is presented in two categories: a) internal, which refers to the classification within the limits of the ASP, and b) external, which refers to the sector located outside the PNAJCB, in neighboring territories (zone of direct influence) and in a larger area of incidence (zone of indirect influence).
The approach proposed by SINAC (2016) suggests using the criterion of "condition," which is based on the different states of conservation in which the territory within the ASP is expected to be maintained, as a result of the interventions it has had and those it would have in the future; this is known as zoning by condition (Figure 1). In the PNAJCB, a predominance of the no-intervention zone is present, covering 9,757.74 ha, followed by the low-intervention zone, with 3,700.66 ha. The high-intervention zone covers a total of 624.9 ha, while the medium-intervention zone comprises 204.68 ha (Figure 2).
Figure 1. Internal zoning of the PNAJCB, 2024.
Figure 2. Internal zoning of the PNAJCB in percentages by intervention zones.
Definition.
The guide for general management plans of SINAC generally defines them as ". those sectors of the ASP defined with this category would have a minimum level of intervention, and in many cases, there would be practically no interventions. The objective or desired condition is to maintain an unaltered state or one with an almost imperceptible impact. In this type of zone, objectives are proposed aimed at absolute protection, the development of a tourist activity of very low impact and intensity and low frequency, as well as very restricted administrative use" (SINAC, 2016).
Conservation and development objectives.
The primary objective of this zone is to maintain, in the greatest amount of space possible within the PNAJCB, natural processes as unaltered as possible, avoiding or restricting to the maximum, as the case may be, the permitted ecotourism, academic, research, and water extraction activities for human consumption. These natural processes serve as support for the generation of ecosystem goods and services (bienes y servicios ecosistémicos) that later impact human well-being, thus relating to the development of human societies.
Description.
It concerns all forests within the natural heritage of the state (patrimonio natural del estado) where these criteria are met:
. sites of high danger for usage activities due to human safety issues (landslide zones, steep slopes, inaccessible areas, areas dangerous due to volcanic eruption, etc.).
. sites considered very fragile environments in the face of possible disturbances and that, therefore, should not have any type of intervention.
. sites that do not have current usage pressure that could modify the parameters established for this type of zone and that can be dedicated to maintaining natural processes with the minimum of impact.
Furthermore, the general criterion for its delimitation is to encompass the greatest amount of territory possible to guarantee success in maintaining the state of ecological integrity and the dynamics of natural processes, fundamental for maintaining the integrity of the focal management elements (EFM).
EFM affected by this zone.
. Area of occupancy of the jaguar and puma.
. Forest.
. Water as an element of the ecosystems. Desired condition.
In the 10-year horizon, the condition in which these territories are desired to be (whether to maintain the condition or to recover it), is described by 5 criteria and their respective maximum alteration thresholds (umbrales máximos de alteración) that would be permitted for each of them (Table 10), which are parameters to respect both in current activities and for future intervention measures that are authorized.
Table 10. Maximum alteration thresholds for the no-intervention zone.
| Parameters that must be measured, which define the maximum impact threshold permitted in this zone. | Criteria for determining the maximum alteration thresholds (umbrales máximos de alteración) that should be permitted in this zone. | | --- | --- | | Disturbances in the normal functioning of ecosystem processes. | Must not occur. | | Disturbances in the natural behavior of some more susceptible species. | May occur, but very sporadically and of temporary persistence (hours). | | Modifications to the structure of the natural landscape. | Must not occur. | | Loss of natural cover (cobertura natural) or total land-use change (cambio total del uso del suelo). | Must not occur. | | Modification of the structure and composition of the ecosystem. | Must not occur. | Management Guidelines for the no-intervention zone.
The ACAHN may authorize in the future the implementation of new activities within this zone, provided they have been previously approved to be carried out in the PNE and are under technologies and intensities that do not exceed the maximum alteration thresholds established for this type of area. To guarantee compliance with this provision, the authorization must specify the intensity, technology, and controls required for said activity (Table 11). This also applies to activities already defined in the Regulation to Article 18 of the Forest Law (Ley Forestal) No. 7575.
Table 11. Management guidelines for the no-intervention zone.
| Permitted activities | Specific activities | Intensity | Technology | Controls | | --- | --- | --- | --- | --- | | RESEARCH | Research / monitoring | No more than one research group of a maximum of 10 people, per week present in each sector. Overnight stays are only allowed on the days strictly required for the research, without modification of the environment and with the collection of all waste of any type. | That approved in the methodology of each research. In any case, the methodology cannot include activities that may exceed the maximum permitted thresholds for this zone. | Apply the established controls established in the clauses of the resolution of the granted research permit. Whenever possible, accompany the researcher. And report the entry and exit of researchers. | | | Viewpoints for observation of wildlife species or for control and protection. | Maximum one per prioritized sector, with a maximum capacity of 5 people. | Its design should blend in with the environment. In any case, during its construction and operational phase, it cannot include activities that may exceed the maximum permitted thresholds for this zone. | Control visits according to the capacities and needs of the administration. | Y materiales de alta calidad acordes con | Permitted activities | Specific activities | Intensity | Technology | Controls | | --- | --- | --- | --- | --- | | | | | the environmental conditions | | | Trails (solely and exclusively for scientific purposes). | No more than 2 active trails per sector. | Rustic trails, path-type, without further maintenance than the opening of the passageway and without associated infrastructure (e.g., without bridges, viewpoints, railings, modified flooring, etc.). | Keep control of entry and exit of researchers. | | | Installation of research equipment (camera traps, mist net, Tomahawk traps, Malaise traps, etc.). | The quantity authorized in the research permit resolution, which in any case must be in a quantity that does not generate disturbances above the permitted thresholds for this zone. | When necessary, the modification of the vegetation at the site for installing the equipment must be as limited as possible, without cutting shrubs of more than 3 cm in diameter at the base and without soil modification. | Know and approve in advance the quantity and location where the equipment will be installed, the type of opening needed, and the way it will be done. | | Collection of biodiversity samples, in accordance with the provisions of the Biodiversity Law La cantidad autorizada en la resolución del permiso de investigación, siempre que la colecta no genere un impacto que sobrepase los umbrales La aprobada en la metodología de cada investigación, la cual en todo caso no puede sobrepasar los umbrales máximos permitidos para esta zona Aplicar los controles que se establezcan en las cláusulas de la resolución del permiso de investigación otorgado. Cuando sea posible, acompañar al investigador. Y | Permitted activities | Specific activities | Intensity | Technology | Controls | | --- | --- | --- | --- | --- | | | No. 7788 and its regulation. | maximum thresholds permitted for this zone | | report the entry and exit of researchers. | | Restoration, improvement, and/or rehabilitation of wetlands and other ecosystems. | Only in sites that have an approved restoration plan. | According to that established in the duly approved restoration plan, ensuring that the measures aim to restore the conditions established for this zone. | Apply the controls established in the clauses of the resolution of the granted research permit. Whenever possible, accompany the researcher. And report the entry and exit of researchers. | | | | Rustic trails or paths. | None is permitted in this zone (completely prohibited). | None is permitted in this zone (completely prohibited). | Control visits according to the capacities and needs of the administration | | ECOTOURISM | Camping areas. | None is permitted in this zone (completely prohibited). | None is permitted in this zone (completely prohibited). | Control visits according to the capacities and needs of the administration | | --- | --- | --- | --- | --- | | Hanging bridges. | None is permitted in this zone (completely prohibited). | None is permitted in this zone (completely prohibited). | Control visits according to the capacities and needs of the administration | | | Permitted activities | Specific activities | Intensity | Technology | Controls | | --- | --- | --- | --- | --- | | | Viewpoints. | None is permitted in this zone (completely prohibited). | None is permitted in this zone (completely prohibited). | Control visits according to the capacities and needs of the administration | | Canopy. | None is permitted in this zone (completely prohibited). | None is permitted in this zone (completely prohibited). | Control visits according to the capacities and needs of the administration | | | | Ascending a tree that serves as a viewpoint (observation platforms in trees, provided that the tree is not the breeding niche or den of any species). | None is permitted in this zone (completely prohibited). | None is permitted in this zone (completely prohibited). | Control visits according to the capacities and needs of the administration | | --- | --- | --- | --- | --- | | Rappelling. | None is permitted in this zone (completely prohibited). | None is permitted in this zone (completely prohibited). | Control visits according to the capacities and needs of the administration | | | Rest areas. | None is permitted in this zone (completely prohibited). | None is permitted in this zone (completely prohibited). | Control visits according to the capacities and needs of the administration | | | Lunch areas. | None is permitted in this | None is permitted in this zone (completely prohibited). | Control visits according to the capacities and | | | Permitted activities | Specific activities | Intensity | Technology | Controls | | --- | --- | --- | --- | --- | | | | zone (completely prohibited). | | needs of the administration | | Kayaking, canoeing. | None is permitted in this zone (completely prohibited). | None is permitted in this zone (completely prohibited). | Control visits according to the capacities and needs of the administration | | | | Recreational cycling. | None is permitted in this zone (completely prohibited). | None is permitted in this zone (completely prohibited). | Control visits according to the capacities and needs of the administration | | --- | --- | --- | --- | --- | | Fishing | None is permitted in this zone (completely prohibited). | None is permitted in this zone (completely prohibited). | Control visits according to the capacities and needs of the administration | | | Lodges. | None is permitted in this zone (completely prohibited). | None is permitted in this zone (completely prohibited). | Control visits according to the capacities and needs of the administration | | | TRAINING | Demonstration tours. | Maximum of one group per week. | Specifically for the demonstration of ecosystem recovery sites. | Must always be accompanied by SINAC officials to ensure the maximum alteration thresholds permitted for the zone are not exceeded. | | Permitted activities | Specific activities | Intensity | Technology | Controls | | --- | --- | --- | --- | --- | | | Ecological classrooms. | None is permitted in this zone (completely prohibited). | None is permitted in this zone (completely prohibited). | Control visits once a month for each sector. | | Environmental education programs. | None is permitted in this zone (completely prohibited). | None is permitted in this zone (completely prohibited). | Control visits once a month for each sector. | | | WATER EXTRACTION | Placement, operation, and maintenance of water intakes. | None is permitted in this zone (completely prohibited). | None is permitted in this zone (completely prohibited). | Control visits once a month for each sector. |
Definition.
The guide for general management plans of SINAC indicates in a general way that in this zone ". it is proposed that interventions be of a very low level, although with greater possibilities for the development of management practices and activities. It is expected to meet objectives aimed at a strict level of sustainability in the management and use of some ASP resources and possibilities for human presence in very low-density housing with rigorous controls regarding designs and operation. Also, at a low level of intervention, administrative or special use practices and low-impact tourism can be permitted" (SINAC, 2016).
Conservation and development objectives.
The primary objective of this zone is to maintain natural processes as little altered as possible, in combination with very low-impact ecotourism activities, with an adventure modality, that provide alternatives for the development of ecotourism activities that are currently illegal.
Description.
It concerns all forests within the natural heritage of the state (patrimonio natural del estado) where these criteria are met:
. sites whose access implies a moderate risk for carrying out usage activities, with difficulty of access due to human safety issues (areas very far from roads, populated centers, and operational centers).
. sites considered important environments for some species but that could support minor disturbances.
. sites that have low current usage pressure due to having non-mass tourism attractions or difficult access.
. forest on private property.
Primarily included are the areas where the currently irregularly used trails are and that are desired to be formalized to regulate their use, which are:
. Sendero El Empalado.
. Sendero Hueco del Burro.
. Sendero Volcán Porvenir.
EFM affected by this zone.
. Area of occupancy of the jaguar and puma.
. Forest.
. Water as an element of the ecosystems.
Desired condition:
In the 10-year horizon, the condition in which this territory is desired to be (whether to maintain it or to recover it), is described by 5 criteria and their respective maximum alteration thresholds (umbrales máximos de alteración) that would be permitted for each of them (Table 12), which are parameters to respect both in current activities and for future intervention measures that are authorized.
Table 12. Maximum alteration thresholds for the low-intervention zone.
| Parameters that must be measured, which define the maximum impact threshold permitted in this zone. | Criteria for determining the maximum alteration thresholds (umbrales máximos de alteración) that should be permitted in this zone. | | --- | --- | | Disturbances in the normal functioning of ecosystem processes. | Must not occur. | | Disturbances in the natural behavior of some more susceptible species. | May occur frequently and with temporary persistence (hours). | | Modifications to the structure of the natural landscape. | May occur, but they must be very small or almost imperceptible. |
| Alteration of natural cover (cobertura natural). | Must not occur. |
|---|---|
| Modification of the structure and composition of the ecosystem. | Must not occur. |
Management Guidelines for the low-intervention zone.
The ACAHN may authorize in the future the implementation of new activities within this zone, provided they have been previously approved for implementation in the PNE and are conducted under technologies and intensities that do not exceed the maximum alteration thresholds established for this type of area. To guarantee compliance with this provision, the authorization must specify the intensity, technology, and required controls for said activity (Table 13). This also applies to activities already defined in the Regulation to Article 18 of the Forest Law No. 7575.
Table 13. Management guidelines for the low intervention zone.
| Permitted Activities | Specific Activities | Intensity | Technology | Controls |
|---|---|---|---|---|
| RESEARCH | Research / monitoring | No more than one research group (of a maximum of six people) per week present in each sector. Overnight stays are permitted only for the days strictly required for the research, without modification of the environment and with the collection of all types of waste. | As approved in the methodology of each research project. In any case, the methodology cannot include activities that may modify the structure of the natural landscape. | Apply the controls established in the resolution of the research permit. When possible, an official will accompany the researcher. |
| Permitted Activities | Specific Activities | Intensity | Technology | Controls |
|---|---|---|---|---|
| Lookouts for wildlife observation or for control and protection. | None are permitted in this zone (completely prohibited). | None are permitted in this zone (completely prohibited). | Control visits once a month to each sector's natural lookouts, e.g., summit of Cerro Platanar, Volcán Viejo. |
| Trails (solely and exclusively for scientific purposes). | No more than 2 active trails per sector. Established as footpaths (picas) for temporary use. | Rustic trails, footpath-type, without major maintenance other than opening the path and without associated infrastructure (e.g., no bridges, lookouts, railings, modified ground, etc.). | Keep record of entry and exit of researchers. | |
|---|---|---|---|---|
| Installation of research equipment (camera traps, mist nets, Tomahawk traps, Malaise traps, etc.). | The quantity authorized in the research permit resolution, which in any case must be in a quantity that does not generate disturbances above the thresholds allowed for this zone. | When needed, modification of the understory must be as limited as possible, without cutting shrubs of more than 5 cm diameter at the base and without soil modification. | Know and approve in advance the quantity and points where the cameras will be placed, the type of opening they need to make, and the way they will do it. | |
| Collection of biodiversity samples, | The quantity authorized in the resolution of the | As approved in the methodology of each research project, | Apply the established controls for |
| Permitted Activities | Specific Activities | Intensity | Technology | Controls |
|---|---|---|---|---|
| in accordance with the provisions of the Biodiversity Law No. 7788 and its regulation. | research permit, provided that the collection does not generate an impact greater than that allowed in this type of zone. | which in any case cannot generate impacts greater than those allowed for this type of zone. | the research procedures. Know and approve in advance the interventions the researcher will make. | |
| Restoration, improvement and/or rehabilitation of wetlands and other ecosystems. | Only in sites that have an approved restoration plan. | According to what is established in the duly approved restoration plan, ensuring that the measures aim to restore the conditions established for this zone. | Apply the controls established for research procedures and the restoration plan. Know and approve in advance the specific interventions the researcher will make. Carry out and/or update a wetland inventory. |
ECOTOURISM Trails or rustic paths.
Groups of no more than 10 people, distance between groups of not less than 10 days, entry and exit on the same day, during daylight hours (overnight stays are not permitted Operation of rustic trails, without associated infrastructure, only cleaning of the ground and the corridor for one person.
Entry in groups and always under the charge of a guide accredited by the The opening and operation of the trail requires the respective permits, entry requires prior authorization from the Administration of the PNAJCB, sporadic visits for
| Permitted Activities | Specific Activities | Intensity | Technology | Controls |
|---|---|---|---|---|
| at night). Trails at not less than 1000 meters between them. | ICT, without the use of aerosols, collecting all types of waste. Only contemplative and wellness activities that do not imply any modification, temporary or permanent, of the landscape and with minimal contact with the environment. In general, very low-impact hiking. | control and maintenance of the trail. Upon exit, a verbal report is required from the guide, indicating any anomalous situation that occurred or was detected during the trip. A record of entries and exits of people from the trail must be kept. A trail maintenance plan with the respective budget allocation is required. |
| Camping areas. | None are permitted in this zone (completely prohibited). | None are permitted in this zone (completely prohibited). | Periodic control visits to each sector. | |
|---|---|---|---|---|
| Hanging bridges. | None are permitted in this zone (completely prohibited). | None are permitted in this zone (completely prohibited). | Periodic control visits to each sector. | |
| Lookouts. | None are permitted in this zone (completely prohibited). | None are permitted in this zone (completely prohibited). | Periodic control visits in each sector. | |
| Permitted Activities | Specific Activities | Intensity | Technology | Controls |
|---|---|---|---|---|
| Canopy. | None are permitted in this zone (completely prohibited). | None are permitted in this zone (completely prohibited). | Periodic control visits in each sector. | |
| Ascent to a tree that serves as a lookout (observation platforms in trees, provided the tree is not the breeding niche or den of some species). | None are permitted in this zone (completely prohibited). | None are permitted in this zone (completely prohibited). | Periodic control visits in each sector. | |
| Rappelling. | None are permitted in this zone (completely prohibited). | None are permitted in this zone (completely prohibited). | Periodic control visits in each sector. | |
|---|---|---|---|---|
| Rest areas. | None are permitted in this zone (completely prohibited). | None are permitted in this zone (completely prohibited). | Periodic control visits in each sector. | |
| Lunch areas. | None are permitted in this zone (completely prohibited). | None are permitted in this zone (completely prohibited). | Periodic control visits in each sector. | |
| Kayaking, canoeing. | None are permitted in this zone (completely prohibited). | None are permitted in this zone (completely prohibited). | Periodic control visits in each sector. | |
| Recreational cycling. | None are permitted in this | None are permitted in this | Periodic control visits in each sector. | |
| Permitted Activities | Specific Activities | Intensity | Technology | Controls |
|---|---|---|---|---|
| zone (completely prohibited). | zone (completely prohibited). | |||
| Fishing | None are permitted in this zone (completely prohibited). | None are permitted in this zone (completely prohibited). | Periodic control visits in each sector. | |
| Shelters. | None are permitted in this zone (completely prohibited). | None are permitted in this zone (completely prohibited). | Periodic control visits in each sector. | |
| TRAINING | Demonstrative tours. | None are permitted in this zone (completely prohibited). | None are permitted in this zone (completely prohibited). | Periodic control visits in each sector. |
| Ecological classrooms. | ||||
| Environmental education programs. | ||||
| WATER EXTRACTION | Installation, operation and maintenance of water intakes. | As provided by law. | As provided by law. | Periodic control visits in each sector. |
Definition.
The SINAC general management plans guide indicates generally that this type of zone ". will have a possibility of medium intensity, frequency and impact interventions in the practices and activities that can be developed. Thus, the objectives are aimed at having spaces where forms of resource use can be developed where the impact on them can be controlled, although with reasonable limits established by very strict standards. The objectives for sustainable tourism where permanent services and facilities of medium impact to the environment where they are installed can be developed. The human presence in housing and other constructions will be of medium density, as well as the requirements for administrative or special use" (SINAC, 2016).
Conservation and development objectives.
The primary objective of this zone is to provide spaces for the development of ecotourism, academic, and research activities that also serve for the generation of employment and entrepreneurship opportunities for local communities and society in general, implemented with a localized impact. It also aims to regulate the sites for the extraction and distribution of potable water for human consumption, which can be used by local ASADAs, as well as access routes for maintenance.
Description.
These are sites with potential to offer trails to the public for more massive use, for educational activities with students or family recreation. They are sites where development of greater human presence can occur, with safe trails for the transit of all types of people, and with infrastructure such as lookouts, steps, railings, rest areas, etc. This also includes sites where all legal water intakes currently in use by local ASADAs are located (50-meter buffer) and that are within the state's natural heritage, including the paths made for access by maintenance equipment and the pipeline lines, considering a 50-meter buffer around them.
The following trails are sites included in this zone:
. Las Súrtubas Trails . Garabito Trails . Proyecto Reserva Natural Montaña Sagrada Trails . Los Gigantes Trail, San Vicente sector . Paraíso Trail, Marsella . Río Segundo - Volcán Viejo Trail . Access trails for maintenance of water intakes of ASADAs and Water Users.
EFM affected by this zone.
. Jaguar and puma occupation area.
. Forest.
. Water as an element of the ecosystems.
Desired condition.
In the 10-year horizon, the condition in which these territories are desired to be (whether to maintain it or to recover it) is described by 5 criteria and their respective maximum alteration thresholds that would be allowed for each of them (Table 14), which are parameters to be respected both in current activities and for future intervention measures authorized to third parties or taken by the ACAHN for its recovery.
Table 14. Maximum alteration thresholds for the medium intervention zone.
| Parameters that must be measured, which define the maximum impact threshold allowed in this zone | Criteria for determining the maximum alteration thresholds that should be allowed in this zone |
|---|---|
| Disturbances to the normal functioning of ecosystem processes. | May occur, but are recoverable after the intervention. |
| Disturbances to the natural behavior of some more susceptible species. | May persist permanently, but recoverable if the intervention is removed. |
| Modifications to the structure of the natural landscape. | May occur, but are localized or linear and easily recoverable. |
| Loss of natural cover (cobertura natural) or total change of land use (uso del suelo). | May occur, but in localized sites. |
| Modification of the structure and composition of the ecosystem. | There may be modifications in small parts. |
Management guidelines in the medium intervention zone.
The ACAHN may authorize in the future the implementation of new activities within this zone, provided they have been previously approved for implementation in the PNE and are conducted under technologies and intensities that do not exceed the maximum alteration thresholds established for this type of area. To guarantee compliance with this provision, the authorization must specify the intensity, technology, and required controls for said activity (Table 15). This also applies to activities already defined in the Regulation to Article 18 of the Forest Law No. 7575.
Table 15. Management guidelines for the medium intervention zone.
| Permitted Activities | Specific Activities Permitted in the PNE | Intensity | Technology | Controls |
|---|---|---|---|---|
| Research / monitoring. | No more than one research group at the same time present in each sector. No overnight stay on site. | As approved in | Apply the protocols established in each of the sectors for the development of research. They must report the entry and exit of the researchers, following prior coordination with the ASP. | |
| the methodology | ||||
| of each | ||||
| RESEARCH | research which, in no sense, should go against the thresholds established for each parameter in each zone nor may it generate | |||
| disturbances to the | ||||
| activity of the | ||||
| other visitors. | ||||
| Use of | The design and |
| Lookouts for | materials and | the form of construction and transport of materials to the site must be approved in advance by the ACAHN. | ||
|---|---|---|---|---|
| observation of | Space | construction techniques | ||
| wildlife or | designed for | friendly to | ||
| for control and | 10 people | the environment, | ||
| protection. | maximum. | design | ||
| architectural | ||||
| that conceals the |
| Permitted Activities | Specific Activities Permitted in the PNE | Intensity | Technology | Controls |
|---|---|---|---|---|
| lookout in the landscape. | ||||
| Trails (solely and exclusively for scientific purposes). | Not applicable. | Not applicable. | Carry out control and protection patrols. |
| Installation of research equipment (camera traps, mist nets, Tomahawk traps, Malaise traps, etc.). | The quantity authorized in the research permit resolution, which in any case must be in a quantity that does not generate disturbances above the thresholds allowed for this zone. | Understory modification per camera of no more than 5 meters around, without cutting shrubs and without soil modification. | Notify in advance to the Administration, about the quantity and georeferenced points where the cameras will be placed. | |
|---|---|---|---|---|
| Collection of biodiversity samples, in accordance with the provisions of the | The quantity authorized in the research permit resolution, provided that the collection does not generate an | As approved in the methodology of each research project, which in any case cannot generate impacts | Apply the protocols established in each of the sectors for the development of research. Know and |
| Permitted Activities | Specific Activities Permitted in the PNE | Intensity | Technology | Controls |
|---|---|---|---|---|
| Biodiversity Law No. 7788 and its regulation. | impact greater than that allowed in this type of zone. | greater than those allowed for this type of zone. | approve in advance the interventions the researcher will make. |
| Restoration, improvement and/or rehabilitation of wetlands and other ecosystems. | Only in sites that have an approved restoration plan. | According to what is established in the duly approved restoration plan, ensuring that the measures aim to restore the conditions established for this zone. | Apply the protocols established in each of the sectors for the development of research. Know and approve in advance the specific interventions the researcher will make. Limit the use of species native to each of the zones. | |
|---|---|---|---|---|
| ECOTOURISM | Trails or rustic paths. | As established in the carrying capacity studies carried out or with their future adjustments. The carrying capacity must | Trails with associated infrastructure such as: bridges, ground modified for the safe transit of people (ballast, | Ticket control is carried out, use of wristband, ticket marking, at least one monthly patrol of |
Permitted Activities Specific Activities Permitted in the PNE Intensity Technology Controls
| guarantee that the thresholds established for each parameter are met, which were established in the condition for this zone. | steps, elevated walkways, etc.), railings, pedestrian bridges, lookouts, rest areas, etc. | the trails. | ||
|---|---|---|---|---|
| Camping areas. | As established in the carrying capacity study for each site approved by the administration. | Designated area with access to potable water, sanitary services, correct waste management. | Inspection visits according to occupancy. | |
| Hanging bridges. | That supports the visitor traffic intensity for the established carrying capacity. Only in cases where necessary due to the site's geography and for | Discreet design to blend in with the landscape, materials and construction process friendly to the environment. | The design and construction must have the respective permits. Its physical integrity must be reviewed at least once a year. |
| Permitted Activities | Specific Activities Permitted in the PNE | Intensity | Technology | Controls |
|---|---|---|---|---|
| ecosystem protection. | ||||
| Lookouts. | Adequate for the carrying capacity established for the trail in sites prioritized for scenic beauty. | Construction friendly to the environment, design that conceals the lookout in the landscape. | The design and the form of construction and transport of materials to the site must be approved by the site administration. | |
| Canopy | That supports the visitor traffic intensity for the established carrying capacity. | Discreet design to blend in with the landscape, materials and construction process friendly to the environment. | The design and the form of construction and transport of materials to the site must be approved by the site administration. |
Ascent to a tree that serves as a lookout (observation platforms in trees, provided the tree is not the breeding niche or den None.
None.
Sporadic revision visits during the year.
| Permitted Activities | Specific Activities Permitted in the PNE | Intensity | Technology | Controls |
|---|---|---|---|---|
| of some species). | ||||
| Rappelling. | That supports the visitor traffic intensity for the established carrying capacity and that complies with current legislation. | Discreet design to blend in with the landscape, materials and construction process friendly to the environment. | Sporadic revision visits during the year. |
| Rest areas. | According to the trail's needs. | Outdoor benches, in safe areas for people's stay and that does not involve the removal of shrubs of more than 10 cm DBH. Not permitted in areas sensitive to wildlife. | Design and construction approved by the Administration. Sporadic visits to monitor their condition, with a report on maintenance measures to be taken. | |
|---|---|---|---|---|
| Lunch areas. | None | None | Sporadic revision visits during the year. |
| Permitted Activities | Specific Activities Permitted in the PNE | Intensity | Technology | Controls |
|---|---|---|---|---|
| Kayaking, canoeing. | None. | None. | Sporadic revision visits during the year. | |
| Recreational cycling. | None. | None. | Sporadic revision visits during the year. |
| Fishing. | None. | None. | Sporadic revision visits during the year. | |
|---|---|---|---|---|
| Shelters. | None. | None. | Sporadic revision visits during the year. | |
| TRAINING | Demonstrative tours. | Educational tours, with groups of students and teachers according to the structural capacity of each site. | With the presence of administrative staff of the site, activities of a contemplative type, without handling species or intervention of the environment. | Prior permission from the administration and initial presence of the official who establishes the rules of behavior for the group. |
| Ecological classrooms. | ||||
| Environmental education programs. |
| Permitted Activities | Specific Activities Permitted in the PNE | Intensity | Technology | Controls |
|---|---|---|---|---|
| WATER EXTRACTION | Installation, operation and maintenance of water intakes. | Extraction level that maintains the ecological flow of the tributary. | As established in the environmental feasibility study, with the least possible intervention, opening of paths and forest only that required for the installation, access and operation of the infrastructure | Site visits at least once a year, a file must be kept containing the respective permits and the ASADA must submit an annual operation report with data on the extracted flow, maintenance carried out, and other data of interest. |
Definition.
The SINAC general management plans guide indicates generally that ". The objective or desired condition will always be to remain within an environmental state according to the established management category, leaving much more opportunity for the development of practices and activities characteristic of high intervention. The conservation and development objectives are aimed at having spaces in which a permanent and more intensive sustainable tourism activity, productive activities, or more open resource use can be maintained, while still having strict controls and standards, but agreed upon with the owners or direct beneficiaries. There may be human settlements of medium to high density, without exceeding the limits or social management agreements. Intervention for administrative and special use has greater possibilities of being developed as long as it is duly planned and controlled" (SINAC, 2016).
Conservation and development objectives.
The primary objective of this zone is to provide a space for the development of infrastructure whose operation demands a permanent modification of natural conditions, in function of the Administration and the generation of adequate infrastructure conditions for ecotourism, academic, and research activities.
Description.
These are the sites within properties that make up the state's natural heritage, where there is currently or is planned the construction of operational centers required for the administration of the PNAJCB, as well as the sites where there are local roads (50-meter buffer around them) that cross the ASP or sites where there is or is planned future infrastructure development for visitor services (visitor centers, parking areas, entrance booths, sanitary services, etc.). In general, they are sites where there is currently total loss of natural cover (cobertura natural) and it is expected to continue this way on private property, as well as sites where a land-use change (cambio de uso del suelo) must occur for the development of infrastructure for administration and visitor services.
In the case of the PNAJCB, the following sites have been defined for this zone:
. El Quetzal Administrative Center: located in the southwestern sector of the park (outside the ASP boundary, but within PNE). It is the main operational and administrative center of the PNAJCB and includes a park ranger house.
. Bajos del Toro "Volcán Viejo" Visitor Center.
. Volcán Viejo Biological Station.
. "Los Alpes" Control Post: Located in the northern sector of the park. It is a house donated to the MINAE that has an access road.
EFM affected by this zone.
Puma and jaguar occupation area.
Desired condition.
In the 10-year horizon, the condition in which these territories are desired to be (whether to maintain it or to recover it) is described by 5 criteria and their respective maximum alteration thresholds that would be allowed for each of them (Table 16), which are parameters to be respected both in current activities and for future intervention measures authorized to third parties or taken by the ACAHN for its recovery.
Table 16. Maximum alteration thresholds for the high intervention zone.
| Parameters that must be measured, which define the maximum impact threshold allowed in this zone. | Criteria for determining the maximum alteration thresholds that should be allowed in this zone. |
|---|---|
| Disturbances to the normal functioning of ecosystem processes. | May occur permanently and irrecoverably. |
| Disturbances to the natural behavior of some more susceptible species. | May occur permanently and without possibility of recovery. |
| Modifications to the structure of the natural landscape. | May occur permanently, with total modification of the landscape. |
| Alteration of natural cover (cobertura natural). | May occur in the majority of the zone. |
| Modification of the structure and composition of the ecosystem. | May occur permanently in its great majority. |
Management guidelines in the high intervention zone.
The ACAHN may authorize in the future the implementation of new activities within this zone, provided they have been previously approved for implementation in the PNE and are conducted under technologies and intensities that do not exceed the maximum alteration thresholds established for this type of area. To guarantee compliance with this provision, the authorization must specify the intensity, technology, and required controls for said activity (Table 17). This also applies to activities already defined in the Regulation to Article 18 of the Forest Law No. 7575.
Table 17. Management guidelines for the high intervention zone.
| Permitted Activities | Specific Activities | Intensity | Technology | Controls |
|---|---|---|---|---|
| RESEARCH | Research / monitoring. | As established in the approval resolution of the research permit, without restrictions in this regard. | As approved in the methodology of each research project, which must not disturb the administrative activities and those of other visitors. | Apply the official research procedures. Digital and physical copy of the research/monitoring results. Copy of the permit and official research resolution. Updated logbook of the research/monitoring. |
| Lookouts for wildlife observation or for control and protection. | One according to the research plan, in which the zone or area for its purpose is determined, without altering the functioning of the rest of the infrastructure on the site. | Use of materials and construction processes friendly to the environment, rustic design that harmonizes with the landscape. In the case where connectivity exists, availability of QR codes for connection. | The design and method of construction and transport of materials to the site must be approved in advance by the competent institutions, through the official procedures. Sporadic control and supervision visits, by officials of the PNJCB. Depending on the design of the structure, facilitate its environmental viability. | |
Trails (solely Without restriction.
Trails with the possibility of The design and method of construction and | Permitted activities | Specific activities | Intensity | Technology | Controls | | --- | --- | --- | --- | --- | | | exclusively for research purposes). | | necessary infrastructure (lookouts, elevated walkways, bridges, material flooring, etc.). | transportation of materials to the site must be previously approved by the competent institutions, through official procedures. Copy of the permits and authorizations for these trails, for the established purposes. If possible, accompaniment by an ASP official. | | Installation of research equipment (camera traps, mist nets, Tomahawk traps, Malaise traps, etc.). | No restriction. | That required and approved in the research authorization resolution, considering that there is administrative operation and continuous presence of visitors at the site. | Apply the controls established in the research procedures and in the official resolution. | | Collection of biodiversity samples, in accordance with the provisions of the Biodiversity Law The quantity authorized in the resolution of the research permit.
That approved in the methodology of each research project.
Apply the controls established in the research procedures and in the official authorization resolution.
| Permitted activities | Specific activities | Intensity | Technology | Controls | | --- | --- | --- | --- | --- | | | No. 7788 and its regulations. | | | | | Restoration, improvement and/or rehabilitation of wetlands and other ecosystems. | None. | None. | Site control visits. | | | ECOTOURISM | Rustic trails or paths. | Rural roads with low traffic intensity and speed less than 35 km/h to reduce the risk of accidents with wildlife. Wildlife crossings at sites of proven wildlife transit. | Gravel or ballast roads, cannot be expanded from their current dimension, improvement and maintenance are permitted. | Control of maintenance actions for these roads, to ensure compliance with what is established. | | --- | --- | --- | --- | --- | | Camping areas. | One camping area, according to the established carrying capacity of the area. | Rustic areas, offering basic services such as platforms, sanitary services and showers, for camping tents | Periodic site visits, at least once every 6 months, for control. Report on maintenance measures to be taken. Establish the basic rules for the camping area (waste management, interaction with flora and fauna species, safety measures, among others). | |
| Permitted activities | Specific activities | Intensity | Technology | Controls |
|---|---|---|---|---|
| portable or for camping-type vehicles. |
| | Lookouts. | One lookout per sector (Quetzal, Toro, Marsella and Volcán Viejo). | Use of environmentally friendly materials and construction processes, rustic design that harmonizes with the landscape. . | The design and method of construction and transport of materials to the site must be previously approved by the competent institutions, through official procedures. Sporadic control and supervision visits by PNJCB officials. Depending on the design of the structure, facilitate the environmental viability for it. Periodic site visits, at least once every 6 months, for control. Report on maintenance measures to be taken | | --- | --- | --- | --- | --- | | Canopy. | None. | None. | Periodic site visits, at least once every 6 months, for control. | | | Ascent of a tree serving as a lookout (observation platforms | None. | None. | Periodic site visits, at least once every 6 months, for control. | | Permitted activities Specific activities Intensity Technology Controls | | in trees, provided the tree is not the breeding niche or den of any species). | | | | | --- | --- | --- | --- | --- | | Rappelling. | None. | None. | Periodic site visits, at least once every 6 months, for control. | | | Rest areas. | Facilities for people to rest, according to the established carrying capacity of the area. . | Rustic areas, with chairs or benches made of materials, design and construction that are environmentally friendly and harmonize with the landscape. | The design and method of construction and transport of materials to the site must be previously approved by the competent institutions, through official procedures. | | | Lunch areas. | One per sector, provided the capacities for the installation of services and infrastructure for its purpose exist, according to the established carrying capacity of the area. | Rustic areas, with chairs or benches and tables made of materials, design and construction that are environmentally friendly and harmonize with the landscape. | Periodic site visits, at least once every 6 months, for control. The design and method of construction and transport of materials to the site must be previously approved by the competent institutions, through official procedures. Establish the basic rules for the area for | | | Permitted activities | Specific activities | Intensity | Technology | Controls | | --- | --- | --- | --- | --- | | | | | | consuming food (waste management, interaction with flora and fauna species, safety measures, among others). | | Kayaking, canoeing. | None. | None. | Periodic site visits, at least once every 6 months, for control. | | | Recreational cycling. | None. | None | Control of bicycle entry, providing a site to leave them safely. | | | Fishing | None. | None. | Periodic site visits, at least once every 6 months, for control. | | | Lodges. | None. | None. | Periodic site visits, at least once every 6 months, for control. | | | | Demonstration tours. | No restriction. | No restriction. | The activity must be communicated in advance to the PNAJCB administration and generate the accompaniment of a park ranger when possible. | TRAINING Ecological classrooms.
No restriction.
No restriction.
The activity must be communicated in advance to the PNAJCB administration and generate the accompaniment of a park ranger when possible.
| Permitted activities | Specific activities | Intensity | Technology | Controls | | --- | --- | --- | --- | --- | | | Environmental education programs. | No restriction. | No restriction. | The activity must be communicated in advance to the PNAJCB administration and generate the accompaniment of a park ranger when possible. | | WATER EXTRACTION | Placement, operation and maintenance of water intakes. | None. | None | Control that extractions are not made in sites where there is heavy infrastructure operation and visitation. |
The external zoning is made up of 2 zones peripheral to the ASP: Direct Influence Zone and Indirect Influence Zone (Figure 3). Given that these zones are not within the ASP boundary, they have strict regulations only in the case of a property considered as state natural heritage, even when it is outside the current PNAJCB boundary.
The external zones, particularly the Direct Influence Zone, must follow the guidelines established in the 12 principles of the Ecosystem Approach, which seek an integrated management of the ASP with its social and economic environment. The general guideline in this regard is that the ASP must be understood as a territory linked socially, economically and ecologically with its surroundings, particularly related to everything that occurs in the landscape.
Figure 3. External Zoning of the PNAJCB, 2024.
Direct Influence Zone.
Definition.
The SINAC general management plan guide does not define this zone, so for the purposes of this General Management Plan the proposal by the SINAC ASP Directors' Forum will be used, which states: "It is the zone immediately adjacent to protected wild areas in which land-use planning is developed by the public entities that have competence over its management, in such a way that SINAC can exert influence in accordance with its strategies, plans, programs and current legislation, seeking to avoid or decrease pressure on the biodiversity elements present in the ASP" (SINAC-SE-AJ-CJ-40, 2022).
Conservation and development objectives.
The primary objective of this zone is to provide the ecosystems contained within the PNAJCB with a protection ring that prevents, or at least reduces, the negative impacts arising from a change in the land-use matrix from forest to mainly livestock or other agricultural uses.
Description.
For the PNAJCB, it is defined as the space between the PNAJCB boundary and the public road network (route 140, 141, 708, 741) that borders the ASP, and connects the communities of Ciudad Quesada, Palmera, Aguas Zarcas, Venecia, Toro Amarillo, Palmira and Tapezco.
EFM affected by this zone:
. Area of occupation of the puma and the jaguar.
. Water as an element of the ecosystems.
. Forest. Management guidelines.
According to the cited official communication SINAC-SE-AJ-CJ-40; "Management will be focused on promoting actions aimed at the protection and restoration of habitats or ecosystems. In addition, promoting the strengthening of the capacities of the different interest groups in the sustainable management of natural resources and the recognition of the ecosystem services www.sinac.go.cr of the ASP, so that they actively participate based on the governance and participation mechanisms defined by the institution." Therefore, the PNAJCB Administration, through the projects proposed in this plan or other future initiatives, will give priority to the private properties contained in this zone, for the realization of support activities such as:
. Ecosystem recovery activities.
. Support for ventures interested in making sustainable use of the territory or applying good agricultural practices.
. Assistance in the development of initiatives for sustainable management of natural resources.
. Attention to complaints of environmental crimes.
. Environmental education and community management.
. Control patrols.
. Volunteer activities.
It must, on the other hand, work on discouraging initiatives that lead to land-use change (cambio de uso del suelo), the unsustainable management of natural resources, those that threaten wildlife or others that threaten the good environmental management of the territory in general.
In the case of lands that, being PNE, form part of this zone, the PNAJCB Administration must:
. Prioritize the transfer of these lands to the name of SINAC.
. Promote that said lands be declared as part of the PNAJCB with which they are adjacent, so that they become an integral part of the ASP, through an expansion decree.
. As long as this is the case, this property must be managed with the same management guidelines as the type of zone it borders.
Indirect Influence Zone.
Definition.
The SINAC general management plan guide does not define this zone, so for the purposes of this General Management Plan the proposal by the SINAC ASP Directors' Forum will be used, which states: "It is that territory which, even though not located in the zone immediately adjacent to the ASP, maintains a biogeographical, social, economic and cultural interaction with it, where the use of natural and cultural resources could be critical for the maintenance of the ecological processes of some species, hydrological regimes or dynamics, or maintenance of cultural practices" (SINAC-SE-AJ-CJ-40, 2022).
Conservation and development objectives.
The primary objective of this zone is to influence the social, political and productive processes that occur in the landscape surrounding the PNAJCB, so that these are more friendly and even synergistic with the conservation objectives sought and can recognize, value and take advantage of the ecosystem services that this protected territory offers them.
Description.
It was defined in such a way that it includes the communities with which the PNAJCB Administration currently has, or plans to have in the future, activities such as; environmental education, productive support to farmers, strengthening of local organization or support for entrepreneurship.
Those communities were prioritized with which it is most feasible to work according to current capacities and future aspirations. Furthermore, they are those that are in line with the projects defined within this Plan.
Among the communities that stand out as part of this zone are: Zarcero, Laguna, Tapezco, Las Brisas, La Legua, Lajas, Sucre, San José de la Montaña, Porvenir, San Vicente, Ciudad Quesada, Colón, San Gerardo, San Juan, San Rafael, La Marina, Calle Damas, Aguas Zarcas, Garabito, Montecristo, Buenos Aires, La Unión, Venecia, Marsella, Los Alpes, Río Cuarto, Colonia, Bajos del Toro, Pueblo Nuevo, Palmira.
MANAGEMENT AND GOVERNANCE MODEL The management model of the PNAJCB within the framework of the implementation of this plan, stems from two fundamental approaches: collaborative management and adaptive management. These represent a paradigm shift from the traditional model and are therefore described below:
Collaborative management: As already mentioned, the implementation of this General Management Plan is based on a collaborative management model, where the Action Plan composed of the 17 projects must be carried out jointly with local actors, whether from civil society (communities, grassroots organizations, NGOs), other State institutions operating in the Region (e.g., CNE, ICE, OVSICORI, INDER, MAG, ICE, ICT.) and the local governments of San Carlos, Sarchí and Zarcero.
Adaptive management: A management based on an adaptive approach foresees the possibility that, based on clear goals, the management strategies and actions are adapted in periods that in this case are 3 years, in order that: 1) The lessons learned from the previous three-year period are incorporated, without waiting for the 10 years of plan execution to be completed. 2) The plan is adapted based on new scenarios that may arise from the dynamics of the ACAHN itself. 3) The actions are adapted to changes occurring in the territory.
It is for this reason that this plan is designed so that its projects are redesigned in years 3 and 6 of its execution, always with the objective of achieving the strategic approach reflected in the Theory of Change, which is defined by the goals and objectives of each strategic axis for 10 years.
Strategic lines:
A: Towards sustainable tourism: Increase the quality ecotourism offer associated with the PNAJCB, as a contribution to the sustainable development of the region.
B: Management for the conservation of species and ecosystems: Improve the conditions of the health status of the EFM, to guarantee their long-term viability.
C: Strengthening of institutional capacities: Strengthen institutional capacities for better ASP management and consolidation of the State's Natural Heritage.
D: Communication and Environmental Education: Improve awareness and knowledge about the PNAJCB in its direct influence zone, through the increase in communication and environmental education actions.
E: Management of Water Resources: Improve the management of water resources, under an inter-institutional approach.
F: Integrated management at the basin scale: Improve the ecosystem functionality of the basin, through the recovery of the forest zone and control of urban sprawl.
SECOND: Publish on the institutional website of SINAC, http//www.sinac.go.cr, the complete document of the update of the general management plan for Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco.
THIRD: It takes effect upon its publication in the Official Gazette La Gaceta.
WHEREAS:
CONSIDERING:
Therefore:
RESOLVES:
en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 0040 Resumen Ejecutivo de la actualización del Plan de General de Manejo del Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco SISTEMA NACIONAL DE AREAS DE CONSERVACIÓN CONSEJO NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN R-SINAC-CONAC-0040-2025 CONSEJO NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN, Heredia a las trece horas y treinta y un minutos del cuatro de setiembre del dos mil veinticinco. El Consejo Nacional de Áreas de Conservación, en cumplimiento del artículo 12, inciso d), del Reglamento a la Ley de Biodiversidad N.º 7788, aprobado mediante Decreto Ejecutivo N.º 34433-MINAE, y conforme al Acuerdo N.º 13 adoptado en la Sesión Ordinaria N.º 06-2025, celebrada el 14 de mayo de 2025, aprueba y emite el presente instrumento:
Resumen Ejecutivo de la actualización del Plan de General de Manejo del Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco
PRIMERO: Que, conforme al artículo 22 de la Ley de Biodiversidad N.º 7788 del 27 de mayo de 1998, se establece el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), como una entidad con personería jurídica propia, de carácter desconcentrado y participativo. Este sistema integra las competencias en materia forestal, vida silvestre y áreas protegidas, y tiene como finalidad formular políticas, planificar y ejecutar acciones orientadas a garantizar la sostenibilidad en el manejo de los recursos naturales del país.
SEGUNDO: Que constituye una política prioritaria del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) facilitar y promover acciones orientadas a la protección, conservación y manejo sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad presentes en las Áreas Silvestres Protegidas (ASP) de las distintas Áreas de Conservación.
TERCERO: Que es competencia del Sistema Nacional de Áreas de Conservación a través de cada Área de Conservación, la administración y protección de las Áreas Silvestres Protegidas a lo largo de todo el territorio nacional.
CUARTO: Que de conformidad con los artículos 23 y 28 de la Ley de Biodiversidad Nº 7788 y los artículos 9 y 21 de su reglamento, Decreto Ejecutivo Nº 34433-MINAE, publicado en la Gaceta Nº 68 del 8 de abril de 2008, el Área de Conservación Arenal Huetar Norte, en adelante denominada ACAHN, es parte de la organización del SINAC y se encarga de aplicar la legislación vigente en materia de recursos naturales, dentro de su demarcación geográfica.
PRIMERO: Que el Plan General de Manejo (PGM) es el instrumento técnico de planificación que permite orientar la gestión de una Área Silvestre Protegida (ASP) hacia el cumplimiento de los objetivos de conservación a largo plazo.
SEGUNDO: Que Plan General de Manejo (PGM) es el instrumento técnico que define la guía o ruta que debe seguir el personal del ASP y sus aliados para mantener los valores del ASP, por tanto, la conservación de la biodiversidad y los servicios ecosistémicos.
TERCERO: Que el Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC), aprobó el "Manual de Procedimientos para la Publicación de los Planes de Manejo de las Áreas Silvestres Protegidas del Sistema Nacional de Áreas de Conservación", mediante Acuerdo Nº 17, tomado en Sesión Extraordinaria Nº 06-2008 del 04 de agosto del 2008.
CUARTO: Que el CONAC en Acuerdo N° 8 de la Sesión Extraordinaria N° 02- 2011 del 02 de mayo del 2011 acordó modificar el Acuerdo N° 17 de la Sesión Extraordinaria N° 06-2008 del 04 de agosto del 2008, para que la zonificación definida en el Plan General de Manejo se publique integralmente.
QUINTO: Que el Plan de Manejo de las Áreas Silvestres Protegidas (ASP) es el instrumento orientador para una efectiva administración y manejo de los elementos naturales y culturales presentes en dichas áreas y de la dinámica socio ambiental ligada a éstos. Además, es la herramienta técnica por medio de la cual cada ASP establece las directrices de manejo para el uso de los gestores, administradores y grupos de interés, por lo tanto, la primera instancia que debe realizar la validación de la propuesta de manejo son las autoridades del Área de Conservación, así como las instancias oficiales de participación social establecidas en ellas, sean estas los Consejos Regionales y Comités Locales, de conformidad con la Ley de Biodiversidad Nº 7788.
SEXTO: El Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco (PNAJCB) fue creado el 26 de junio de 1975 por medio del Decreto Ejecutivo No. 4965-A. Inicialmente tuvo la categoría de Reserva Forestal. El 28 de octubre de 1975 se realizó una modificación mediante Decreto Ejecutivo No. 5837-A.
Posteriormente, mediante Decreto Ejecutivo No.18763-MIRENEM del 6 de febrero de 1989 se autorizó el cambio de categoría a Zona Protectora. La Ley No. 7297 del 9 de junio de 1992 creó el Parque Nacional Juan Castro Blanco.
En 1993 se definen límites mediante el Decreto Ejecutivo No. 22669-MIRENM.
El 29 de octubre de 2003 se aprueba, mediante la Ley No. 8392, la reforma a su nombre, para que en lo sucesivo se lea: Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco" SÉTIMO: Que el Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco posee un plan general de manejo aprobado por el Consejo Nacional de Áreas de Conservación mediante el acuerdo N° 16 de la Sesión N° 05-2016 del 23 en mayo del 2016.
Dicho instrumento contempló como período de vigencia el lapso de diez años comprendidos entre el 2012 hasta el 2020.
OCTAVO: Que el Área de Conservación Arenal Huetar Norte (ACAHN) inició en enero de 2024 el proceso de actualización del Plan General de Manejo del PNAJCB, con la participación de representantes de diversos sectores interesados en la gestión del Área Silvestre Protegida (ASP), tales como comunidades locales, sector privado, instituciones del Estado, organizaciones no gubernamentales, entre otros actores clave.
NOVENO: Que el Comité Científico Técnico (CCT) del Área de Conservación Arenal Huetar Norte (ACAHN), en su Sesión Ordinaria N.º 02-2025, celebrada los días 21 y 22 de abril de 2025, mediante el Acuerdo N.º 2, recomendó la aprobación de la actualización del Plan General de Manejo del Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco, y su remisión al Consejo Regional del ACAHN para su respectiva valoración.
DÉCIMO: Que el Consejo Regional del Área de Conservación Arenal Huetar Norte (CORAC-ACAHN), en su Sesión Ordinaria N.º 05-2025, celebrada el 30 de mayo de 2025, mediante el Acuerdo N.º 5, aprobó la actualización del Plan General de Manejo del Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco y acordó remitirlo al Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC) para su respectiva aprobación.
DÉCIMO PRIMERO: Que el Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC), en su Sesión N.º 13-2025, celebrada el 20 de agosto de 2025, aprobó en firme la actualización del Plan General de Manejo del Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco (PNAJCB) mediante el Acuerdo N.º 16.
EL SECRETARIO EJECUTIVO DEL CONSEJO NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACION
PRIMERO: Publicar el siguiente Resumen Ejecutivo de la actualización del Plan General de Manejo del Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco (PNAJCB).
RESUMEN EJECUTIVO DEL PLAN GENERAL DE MANEJO DEL PARQUE NACIONAL DEL AGUA JUAN CASTRO BLANCO La elaboración para la actualización del Plan General de Manejo consistió en varias etapas: a) un diagnóstico general, b) viabilidad de elementos focales de manejo con equipo de planificación, c) Análisis de amenazas, d) revisión de la tenencia de la tierra, e) servicios ecosistémicos, f) FODA, g) teoría del cambio, h) zonificación, i) proyectos, j) se socializó en 9 talleres y casas abiertas.
El Plan de Manejo se encuentra estructurado de la siguiente manera: 1) Resumen del proceso diagnóstico, 2) teoría del cambio en el marco del PGM, 3) zonificación, 4) plan de acción 5) seguimiento y adaptación del PGM, 6) Modelo de gestión, 7) Presupuesto.
Los elementos focales de manejo que se determinaron conjuntamente con los actores en el proceso de construcción del Plan General de Manejo, según las prioridades y necesidades del PNAJCB, de la sociedad civil corresponden a:
ELEMENTOS FOCALES DE MANEJO (EFM) DEL PARQUE NACIONAL DEL AGUA JUAN CASTRO BLANCO 1. Área de ocupación del puma (Puma concolor costaricensis ) y jaguar (Panthera onca): El hábitat de una especie hace referencia al conjunto de recursos presentes en un área específica, los cuales posibilitan la ocupación por parte de un organismo determinado. Dichos recursos incluyen: disponibilidad de alimento, el tipo de cobertura vegetal, el acceso a las fuentes de agua y a sitios de descanso, entre otros. Aparte de la disponibilidad de espacios óptimos, la viabilidad de una población local, tanto de jaguares como de pumas, dependen en gran medida de la riqueza y abundancia de sus presas (siendo ambas especies carnívoras. Otro factor necesario para la viabilidad de la especie en el tiempo en una región es asegurar sus requerimientos de área y movimiento.
Tanto la viabilidad de una población local de pumas como de jaguares depende de la interconexión entre hábitats idóneos para su establecimiento.
2. Población residente de rana vibicaria (Lithobates vibicarius) en el PNAJCB y su área de influencia directa: La rana vibicaria está protegida y regulada por la Ley de Conservación de la Vida Silvestre No. 7317 y la Ley Orgánica del Ambiente No. 7554 y el decreto No. 26435-MINAE. Esta especie ha sufrido un declive poblacional importante, sin embargo, se considera que esta podría estar recuperándose dado que se han encontrado poblaciones establecidas en Monteverde y en el PNAJCB. En esta ASP se ha observado en las cercanías de la Laguna Pozo Verde, durante un muestreo de anfibios realizado en terrenos de la Cooperativa de Electrificación de San Carlos (COOPELESCA), dentro del parque.
3. Bosque: Según la ley forestal No.7575, un bosque se define como un ecosistema nativo, intervenido o no, el cual se ha regenerado por sucesión natural u otras técnicas forestales. Ocupa una superficie de dos o más hectáreas, caracterizadas por la presencia de árboles maduros de diferentes edades y especies, con uno o más doseles que cubran más 70% del rodal (área del bosque); y en donde existen más de 60 árboles de 15 o más centímetros de diámetro a la altura del pecho (DAP) por ha. En el PNAJCB, el bosque presente es del tipo muy húmedo y pluvial y corresponde a un 91.7% (?13.104,28 ha) de bosque maduro y a un 1.9% (?271,52 ha) de bosque secundario (SINAC, 2023).
4. Agua como sostén de los ecosistemas del PNAJCB: Se refiere a la cantidad y calidad de agua superficial disponible en el PNAJCB, la cual es necesaria para el mantenimiento de la biodiversidad. En ese sentido, el agua cumple un papel esencial en numerosos procesos biológicos y ecológicos. Es vital en la fisiología de los organismos, ya que participa en procesos como la regulación de la temperatura corporal, la digestión, la circulación sanguínea y la eliminación de desechos metabólicos. Además, el agua es crucial para mantener los hábitats acuáticos y terrestres. Los cuerpos de agua, como los ríos, mantienen poblaciones de una variedad de especies tales como peces, anfibios, aves acuáticas y mamíferos.
LA ZONIFICACIÓN DEL PARQUE NACIONAL DEL AGUA JUAN CASTRO BLANCO ZONIFICACIÓN.
De acuerdo con SINAC (2016), "El proceso de zonificación de las ASP corresponde a la organización y distribución espacial de su territorio en función de los valores tanto naturales como culturales presentes en este, en función de la capacidad de ese territorio para mantener diferentes usos, actividades y condiciones deseadas, pero fundamentalmente en función del alcance de los objetivos de conservación del área silvestre protegida, de los objetivos establecidos en el plan general de manejo y de aquellos que se espera que se cumplan con la zonificación propuesta y el respeto absoluto a la normativa ambiental que corresponde." Para todos los efectos, se aclara que esta zonificación es válida únicamente para los terrenos considerados como "Patrimonio Natural del Estado", dentro del ASP, para los cuales rigen las disposiciones del artículo 18 de la Ley Forestal No. 7575 y su reglamento.
Las regulaciones de estas cuatro zonas serán de acatamiento obligatorio en las propiedades públicas y de acatamiento voluntario en propiedades privadas o en posesión. Estas últimas deben respetar todo lo indicado en las leyes nacionales que regulan temas ambientales en todo el país.
La zonificación se presenta en dos categorías: a) interna que se refiere a la clasificación dentro de los límites de las ASP y b) externa, que se refiere al sector ubicado fuera del PNAJCB, en territorios vecinos (zona de influencia directa) y en un área mayor de incidencia (zona de influencia indirecta).
El enfoque propuesto por SINAC (2016), plantea que se utilice el criterio de "condición", el cual se basa en los diferentes estados de conservación en los que se espera se mantenga el territorio dentro del ASP, producto de las intervenciones que ha tenido y las que tendría en el futuro, esto es conocido como zonificación por condición (Figura 1). En el PNAJCB se presenta una predominancia de la zona de intervención nula, que abarca 9.757,74 ha, seguida de la zona de baja, con 3.700,66 ha. La zona de alta intervención cubre un total de 624,9 ha, mientras que la de mediana intervención comprende 204,68 ha (Figura 2).
Figura 1. Zonificación interna del PNAJCB, 2024.
Figura 2. Zonificación interna del PNAJCB en porcentajes por zonas de intervención.
Definición.
La guía de planes generales de manejo del SINAC de forma general las define como ". aquellos sectores del ASP que se definan con esta categoría tendrían un nivel de intervención mínimo y en muchos casos prácticamente no habría intervenciones. El objetivo o la condición deseada es mantener un estado inalterado o con un impacto casi imperceptible. En este tipo de zona se plantean objetivos orientados a una protección absoluta, el desarrollo de una actividad turística de muy bajo impacto e intensidad y de poca frecuencia, así como un uso administrativo muy restringido" (SINAC, 2016).
Objetivos de conservación y desarrollo.
El objetivo primordial de esta zona es mantener, en la mayor cantidad de espacio posible dentro del PNAJCB, los procesos naturales lo más inalterados posibles, evitando o restringiendo al máximo según sea el caso, las actividades permitidas ecoturísticas, académicas, de investigación y aprovechamiento de agua para consumo humano. Estos procesos naturales sirven de soporte para la generación de bienes y servicios ecosistémicos que luego impactan en el bienestar humano, teniendo de esa forma relación con el desarrollo de las sociedades humanas.
Descripción.
Se trata de todos los bosques dentro del patrimonio natural del estado donde se cumplan estos criterios:
. sitios de alta peligrosidad para actividades de uso por temas de seguridad humana (zonas de derrumbe, pendientes fuertes, áreas inaccesibles, áreas peligrosas por erupción volcánica, etc.).
. sitios considerados como ambientes muy frágiles ante posibles disturbios y que por lo tanto no deberían tener ningún tipo de intervención.
. sitios que no tienen presión de uso actual que pueda modificar los parámetros establecidos para este tipo de zona y que puedan dedicarse a mantener procesos naturales con el mínimo de afectación.
Además, se tiene como criterio general para su delimitación, el abarcar la mayor cantidad de territorio posible para garantizar el éxito en mantener el estado de integridad ecológica y la dinámica de los procesos naturales, fundamentales para mantener la integridad de los EFM.
EFM afectados por esta zona.
. Área de ocupación del jaguar y puma.
. Bosque.
. Agua como elemento de los ecosistemas. Condición deseada.
En el horizonte de 10 años, la condición en la que se desea que estén estos territorios (ya sea para mantener la condición o para recuperarla), está descrita por 5 criterios y sus respectivos umbrales máximos de alteración que se permitirían para cada uno de ellos (Cuadro 10), que son parámetros a respetar tanto en las actuales actividades, como también para las futuras medidas de intervención que se autoricen.
Cuadro 10. Umbrales máximos de alteración para la zona nula intervención.
| Parámetros que deben medirse, que definen el umbral máximo de impacto permitido en esta zona. | Criterios para determinar los umbrales máximos de alteración que deberían permitirse en esta zona. | | --- | --- | | Disturbios en el normal funcionamiento de los procesos ecosistémicos. | No se deben dar. | | Disturbios en el comportamiento natural de algunas especies más susceptibles. | Pueden darse, pero muy esporádicos y de persistencia temporal (horas). | | Modificaciones a la estructura del paisaje natural. | No se deben dar. | | Pérdida de cobertura natural o cambio total del uso del suelo. | No se deben dar. | | Modificación de la estructura y composición del ecosistema. | No se deben dar. | Directrices de Manejo para la zona de nula intervención.
El ACAHN podrá autorizar en el futuro la implementación de nuevas actividades dentro de esta zona, siempre que hayan sido previamente aprobadas para realizarse en el PNE y que estén bajo tecnologías e intensidades que no superen los umbrales máximos de alteración establecidos para este tipo de área. Para garantizar el cumplimiento de esta disposición, la autorización deberá especificar la intensidad, la tecnología y los controles requeridos para dicha actividad (Cuadro 11). Esto aplica también a las actividades ya definidas en el Reglamento al artículo 18 de la Ley Forestal No. 7575.
Cuadro 11. Directrices de manejo para la zona de nula intervención.
| Actividades permitidas | Actividades específicas | Intensidad | Tecnología | Controles | | --- | --- | --- | --- | --- | | INVESTIGACIÓN | Investigación / monitoreo | No más de un grupo de investigación de máximo 10 personas, por semana presente en cada sector. Se permite la pernoctación de los días estrictamente requeridos para la investigación, sin modificación del ambiente y con la recolección de todos los residuos de cualquier tipo. | La aprobada en la metodología de cada investigación. En cualquier caso, la metodología no puede incluir actividades que puedan sobrepasar los umbrales máximos permitidos para esta zona. | Aplicar los controles establecidos que se establezcan en las cláusulas de la resolución del permiso de investigación otorgado. Cuando sea posible, acompañar al investigador. Y reportar la entrada y salida de los investigadores. | | | Miradores para observación de especies silvestres o para control y protección. | Máximo una por sector priorizado, con capacidad máxima para 5 personas | En su diseño se mimetice con el ambiente. En cualquier caso, en su fase de construcción y operativa no puede incluir actividades que puedan sobrepasar los umbrales máximos permitidos para esta zona | Visitas de control según las capacidades y necesidades de la administración. | Y materiales de alta calidad acordes con | Actividades permitidas | Actividades específicas | Intensidad | Tecnología | Controles | | --- | --- | --- | --- | --- | | | | | las condiciones ambientales | | | Senderos (única y exclusivamente con fines científicos). | No más de 2 senderos activos por sector. | Senderos rústicos tipo trillos, sin mayor mantenimiento que la apertura de la zona de paso y sin infraestructura asociada (p.e.; sin puentes, miradores, barandales, piso modificado, etc.). | Llevar control de ingreso y salida de investigadores. | | | Instalación de equipo de investigación (cámaras trampa, red de niebla, trampas Tomahawk, trampas Malaise, etc.). | La cantidad autorizada en la resolución del permiso de investigación, la cual en todo caso debe ser en una cantidad que no genere disturbios por encima de los umbrales permitidos para esta zona. | Cuando se necesite, la modificación de la vegetación del sitio a instalar el equipo debe ser lo más limitado posible, sin corta de arbustos de más de 3 cm de diámetro en la base y sin modificación del suelo. | Conocer y aprobar con anticipación la cantidad y ubicación donde se instalarán los equipos, el tipo de apertura que necesitan hacer y la forma como lo harán. | | Recolección de muestras de biodiversidad, de conformidad con lo establecido en la Ley de la Biodiversidad La cantidad autorizada en la resolución del permiso de investigación, siempre que la colecta no genere un impacto que sobrepase los umbrales La aprobada en la metodología de cada investigación, la cual en todo caso no puede sobrepasar los umbrales máximos permitidos para esta zona Aplicar los controles que se establezcan en las cláusulas de la resolución del permiso de investigación otorgado. Cuando sea posible, acompañar al investigador. Y | Actividades permitidas | Actividades específicas | Intensidad | Tecnología | Controles | | --- | --- | --- | --- | --- | | | No. 7788 y su reglamento. | máximos permitidos para esta zona | | reportar la entrada y salida de los investigadores. | | Restauración, mejoramiento y/o rehabilitación de humedales y otros ecosistemas. | Sólo en sitios que tengan aprobado el respecto un plan de restauración. | De acuerdo con la establecida en el plan de restauración debidamente aprobado, cuidando que las medidas tengan por objetivo restaurar las condiciones establecidas para esta zona. | Aplicar los controles que se cúmplanse establezcan en las cláusulas de la resolución del permiso de investigación otorgado. Cuando sea posible, acompañar al investigador. Y reportar la entrada y salida de los investigadores. | | | | Senderos o caminos rústicos. | No se permite ninguna en esta zona (se prohíbe del todo). | No se permite ninguna en esta zona (se prohíbe del todo). | Visitas de control según las capacidades y necesidades de la administración | | ECOTURISMO | Áreas para acampar. | No se permite ninguna en esta zona (se prohíbe del todo). | No se permite ninguna en esta zona (se prohíbe del todo). | Visitas de control según las capacidades y necesidades de la administración | | --- | --- | --- | --- | --- | | Puentes colgantes. | No se permite ninguna en esta zona (se prohíbe del todo). | No se permite ninguna en esta zona (se prohíbe del todo). | Visitas de control según las capacidades y necesidades de la administración | | | Actividades permitidas | Actividades específicas | Intensidad | Tecnología | Controles | | --- | --- | --- | --- | --- | | | Miradores. | No se permite ninguna en esta zona (se prohíbe del todo). | No se permite ninguna en esta zona (se prohíbe del todo). | Visitas de control según las capacidades y necesidades de la administración | | Canopy. | No se permite ninguna en esta zona (se prohíbe del todo). | No se permite ninguna en esta zona (se prohíbe del todo). | Visitas de control según las capacidades y necesidades de la administración | | | | Ascensión a un árbol que sirva de mirador (plataformas de observación en árboles, siempre que el árbol no sea el nicho de crianza o cueva de alguna especie). | No se permite ninguna en esta zona (se prohíbe del todo). | No se permite ninguna en esta zona (se prohíbe del todo). | Visitas de control según las capacidades y necesidades de la administración | | --- | --- | --- | --- | --- | | Rapel. | No se permite ninguna en esta zona (se prohíbe del todo). | No se permite ninguna en esta zona (se prohíbe del todo). | Visitas de control según las capacidades y necesidades de la administración | | | Áreas para descanso. | No se permite ninguna en esta zona (se prohíbe del todo). | No se permite ninguna en esta zona (se prohíbe del todo). | Visitas de control según las capacidades y necesidades de la administración | | | Áreas para almuerzo. | No se permite ninguna en esta | No se permite ninguna en esta zona (se prohíbe del todo). | Visitas de control según las capacidades y | | | Actividades permitidas | Actividades específicas | Intensidad | Tecnología | Controles | | --- | --- | --- | --- | --- | | | | zona (se prohíbe del todo). | | necesidades de la administración | | Kayak, canotaje. | No se permite ninguna en esta zona (se prohíbe del todo). | No se permite ninguna en esta zona (se prohíbe del todo). | Visitas de control según las capacidades y necesidades de la administración | | | | Ciclismo recreativo. | No se permite ninguna en esta zona (se prohíbe del todo). | No se permite ninguna en esta zona (se prohíbe del todo). | Visitas de control según las capacidades y necesidades de la administración | | --- | --- | --- | --- | --- | | Pesca | No se permite ninguna en esta zona (se prohíbe del todo). | No se permite ninguna en esta zona (se prohíbe del todo). | Visitas de control según las capacidades y necesidades de la administración | | | Albergues. | No se permite ninguna en esta zona (se prohíbe del todo). | No se permite ninguna en esta zona (se prohíbe del todo). | Visitas de control según las capacidades y necesidades de la administración | | | CAPACITACIÓN | Giras demostrativas. | Máximo un grupo por semana. | Específicamente para la demostración de sitios de recuperación de ecosistemas. | Debe ir siempre con acompañamiento de funcionarios del SINAC que aseguren no sobrepasar los umbrales máximos de alteración permitidos para la zona. | | Actividades permitidas | Actividades específicas | Intensidad | Tecnología | Controles | | --- | --- | --- | --- | --- | | | Aulas ecológicas. | No se permite ninguna en esta zona (se prohíbe del todo). | No se permite ninguna en esta zona (se prohíbe del todo). | Visitas de control 1 vez al mes de cada sector. | | Programas de educación ambiental. | No se permite ninguna en esta zona (se prohíbe del todo). | No se permite ninguna en esta zona (se prohíbe del todo). | Visitas de control 1 vez al mes de cada sector. | | | CAPTACIÓN DE AGUA | Colocación, operación y mantenimiento de tomas de agua. | No se permite ninguna en esta zona (se prohíbe del todo). | No se permite ninguna en esta zona (se prohíbe del todo). | Visitas de control 1 vez al mes de cada sector. |
Definición.
La guía de planes generales de manejo del SINAC indica de forma general que en esta zona ". se propone que las intervenciones sean de un nivel muy bajo, aunque con mayores posibilidades para el desarrollo de prácticas de manejo y actividades. Se espera que cumpla objetivos orientados a un nivel estricto de sostenibilidad en el manejo y aprovechamiento de algunos recursos del ASP y posibilidades para presencia humana en vivienda de muy baja densidad y con controles rigurosos en cuanto a diseños y funcionamiento. También a un nivel de intervención bajo se pueden permitir prácticas de uso administrativo o especial y un turismo de bajo impacto" (SINAC, 2016).
Objetivos de conservación y desarrollo.
El objetivo primordial de esta zona es mantener procesos naturales lo menos alterados posibles, en combinación con actividades ecoturísticas de muy bajo impacto y con una modalidad de aventura, que permitan alternativas para el desarrollo de actividades ecoturísticos que hoy son ilegales.
Descripción.
Se trata de todos los bosques dentro del patrimonio natural del estado donde se cumplan estos criterios:
. sitios cuyo acceso implica un riesgo moderado para realizar actividades de uso, con dificultad de acceso por temas de seguridad humana (zonas muy alejadas de caminos, centros poblados y centros operativos).
. sitios considerados como ambientes importantes para algunas especies, pero que podrían soportar disturbios menores.
. sitios que tienen una baja presión de uso actual por tener atractivos ecoturísticos no masivos o de difícil acceso.
. bosque en propiedad privada.
Se incluyen principalmente las áreas donde están los senderos de uso irregular actual y que se desean formalizar para regular su uso, que son:
. Sendero El Empalado.
. Sendero Hueco del Burro.
. Sendero Volcán Porvenir.
EFM afectados por esta zona.
. Área de ocupación del jaguar y puma.
. Bosque.
. Agua como elemento de los ecosistemas.
Condición deseada:
En el horizonte de 10 años, la condición en la que se desea que este territorio (ya sea para mantenerla o para recuperarla), está descrita por 5 criterios y sus respectivos umbrales máximos de alteración que se permitirían para cada uno de ellos (Cuadro 12), que son parámetros a respetar tanto en las actuales actividades, como también para las futuras medidas de intervención que se autoricen.
Cuadro 12. Umbrales máximos de alteración para la zona de baja intervención.
| Parámetros que deben medirse, que definen el umbral máximo de impacto permitido en esta zona. | Criterios para determinar los umbrales máximos de alteración que deberían permitirse en esta zona. | | --- | --- | | Disturbios en el normal funcionamiento de los procesos ecosistémicos. | No se deben dar. | | Disturbios en el comportamiento natural de algunas especies más susceptibles. | Pueden darse de forma frecuente y de persistencia temporal (horas). | | Modificaciones a la estructura del paisaje natural. | Pueden darse, pero que sean muy poco o casi imperceptibles. |
| Alteración de cobertura natural. | No se deben dar. |
|---|---|
| Modificación de la estructura y composición del ecosistema. | No se deben dar. |
Directrices de Manejo para la zona de baja intervención.
El ACAHN podrá autorizar en el futuro la implementación de nuevas actividades dentro de esta zona, siempre que hayan sido previamente aprobadas para realizarse en el PNE y que estén bajo tecnologías e intensidades que no superen los umbrales máximos de alteración establecidos para este tipo de área. Para garantizar el cumplimiento de esta disposición, la autorización deberá especificar la intensidad, la tecnología y los controles requeridos para dicha actividad (Cuadro 13). Esto aplica también a las actividades ya definidas en el Reglamento al artículo 18 de la Ley Forestal No.7575.
Cuadro 13. Directrices de manejo para la zona de baja intervención.
| Actividades permitidas | Actividades específicas | Intensidad | Tecnología | Controles | | --- | --- | --- | --- | --- | | INVESTIGACIÓN | Investigación / monitoreo | No más de un grupo (de máximo seis personas) de investigación por semana presente en cada sector. Se permite la pernoctación de los días estrictamente requeridos para la investigación, sin modificación del ambiente y con la recolección de todos los desechos de cualquier tipo. | La aprobada en la metodología de cada investigación. En cualquier caso, la metodología no puede incluir actividades que puedan modificar la estructura del paisaje natural. | Aplicar los controles establecidos en la resolución del permiso de investigación. Cuando sea posible, un funcionario acompañará al investigador. | | Actividades permitidas | Actividades específicas | Intensidad | Tecnología | Controles | | --- | --- | --- | --- | --- | | | Miradores para observación de especies silvestres o para control y protección. | No se permite ninguna en esta zona (se prohíbe del todo). | No se permite ninguna en esta zona (se prohíbe del todo). | Visitas de control 1 vez al mes de cada sector. a los miradores naturales, Ej: cima del Cerro Platanar, Volcán Viejo. | | | Senderos (única y exclusivamente con fines científicos). | No más de 2 senderos activos por sector. Establecidos como trillos (picas) de uso temporal. | Senderos rústicos tipo trillos, sin mayor mantenimiento que la apertura de la zona de paso y sin infraestructura asociada (p.e.; sin puentes, miradores, barandales, piso modificado, etc.). | Llevar control de ingreso y salida de investigadores. | | --- | --- | --- | --- | --- | | Instalación de equipo de investigación (cámaras trampa, red de niebla, trampas Tomahawk, trampas Malaise, etc.). | La cantidad autorizada en la resolución del permiso de investigación, la cual en todo caso debe ser en una cantidad que no genere disturbios por encima de los umbrales permitidos para esta zona. | Cuando se necesite, la modificación del sotobosque debe ser lo más limitado posible, sin corta de arbustos de más de 5 cm de diámetro en la base y sin modificación del suelo. | Conocer y aprobar con anticipación la cantidad y puntos donde se colocarán las cámaras, el tipo de apertura que necesitan hacer y la forma como lo harán. | | | Recolección de muestras de biodiversidad, | La cantidad autorizada en la resolución del | La aprobada en la metodología de cada investigación, | Aplicar los controles establecidos para | | | Actividades permitidas | Actividades específicas | Intensidad | Tecnología | Controles | | --- | --- | --- | --- | --- | | | de conformidad con lo establecido en la Ley de la Biodiversidad No. 7788 y su reglamento. | permiso de investigación, siempre que la colecta no genere un impacto mayor a lo permitido en este tipo de zona. | la cual en todo caso no puede generar impactos mayores a los permitidos para este tipo de zonas. | los procedimientos de investigaciones. Conocer y aprobar con anticipación las intervenciones que hará el investigador. | | Restauración, mejoramiento y/o rehabilitación de humedales y otros ecosistemas. | Sólo en sitios que tengan aprobado el respectivo plan de restauración. | De acuerdo con la establecida en el plan de restauración debidamente aprobado, cuidando que las medidas tengan por objetivo restaurar las condiciones establecidas para esta zona. | Aplicar los controles establecidos para los procedimientos de investigaciones y el plan de restauración. Conocer y aprobar con anticipación las intervenciones específicas que hará el investigador. Realizar y/o actualizar un inventario de humedales. | | ECOTURISMO Senderos o caminos rústicos.
Grupos no mayores de 10 personas, distancia entre grupos no menor a 10 días, ingreso y salida en el mismo día, en horas con sol (no se permite estadía durante Operación de senderos rústicos, sin infraestructura asociada, sólo limpieza del piso y el corredor para una persona.
Ingreso en grupos y siempre a cargo de un guía acreditado por el La apertura y operación del sendero requiere de los permisos respectivos, el ingreso requiere de autorización previa por parte de la Administración del PNAJCB, visitas esporádicas de | Actividades permitidas | Actividades específicas | Intensidad | Tecnología | Controles | | --- | --- | --- | --- | --- | | | | la noche). Senderos a no menos de 1000 metros entre ellos. | ICT, sin uso de aerosoles, haciendo recolección de todo tipo de desechos. Actividades sólo contemplativas y de bienestar que no impliquen modificación alguna, temporal o permanente, del paisaje y de contacto mínimo con el medio. En general, senderismo de muy bajo impacto. | control y mantenimiento al sendero. A la salida se requiere de un informe verbal por parte del guía, indicando cualquier situación anómala que haya ocurrido o haya sido detectado en el viaje. Se debe llevar un registro de ingresos y salidas de personas del sendero. Se requiere un plan de mantenimiento de senderos con la respectiva asignación presupuestaria. | | | Áreas para acampar. | No se permite ninguna en esta zona (se prohíbe del todo). | No se permite ninguna en esta zona (se prohíbe del todo). | Visitas de control periódicas a cada sector. | | --- | --- | --- | --- | --- | | Puentes colgantes. | No se permite ninguna en esta zona (se prohíbe del todo). | No se permite ninguna en esta zona (se prohíbe del todo). | Visitas de control periódicas a cada sector. | | | Miradores. | No se permite ninguna en esta zona (se prohíbe del todo). | No se permite ninguna en esta zona (se prohíbe del todo). | Visitas de control periódicas en cada sector. | | | Actividades permitidas | Actividades específicas | Intensidad | Tecnología | Controles | | --- | --- | --- | --- | --- | | | Canopy. | No se permite ninguna en esta zona (se prohíbe del todo). | No se permite ninguna en esta zona (se prohíbe del todo). | Visitas de control periódicas en cada sector. | | Ascensión a un árbol que sirva de mirador (plataformas de observación en árboles, siempre que el árbol no sea el nicho de crianza o cueva de alguna especie). | No se permite ninguna en esta zona (se prohíbe del todo). | No se permite ninguna en esta zona (se prohíbe del todo). | Visitas de control periódicas en cada sector. | | | | Rapel. | No se permite ninguna en esta zona (se prohíbe del todo). | No se permite ninguna en esta zona (se prohíbe del todo). | Visitas de control periódicas en cada sector. | | --- | --- | --- | --- | --- | | Áreas para descanso. | No se permite ninguna en esta zona (se prohíbe del todo). | No se permite ninguna en esta zona (se prohíbe del todo). | Visitas de control periódicas en cada sector. | | | Áreas para almuerzo. | No se permite ninguna en esta zona (se prohíbe del todo). | No se permite ninguna en esta zona (se prohíbe del todo). | Visitas de control periódicas en cada sector. | | | Kayak, canotaje. | No se permite ninguna en esta zona (se prohíbe del todo). | No se permite ninguna en esta zona (se prohíbe del todo). | Visitas de control periódicas en cada sector. | | | Ciclismo recreativo. | No se permite ninguna en esta | No se permite ninguna en esta | Visitas de control periódicas en cada sector. | | | Actividades permitidas | Actividades específicas | Intensidad | Tecnología | Controles | | --- | --- | --- | --- | --- | | | | zona (se prohíbe del todo). | zona (se prohíbe del todo). | | | Pesca | No se permite ninguna en esta zona (se prohíbe del todo). | No se permite ninguna en esta zona (se prohíbe del todo). | Visitas de control periódicas en cada sector. | | | Albergues. | No se permite ninguna en esta zona (se prohíbe del todo). | No se permite ninguna en esta zona (se prohíbe del todo). | Visitas de control periódicas en cada sector. | | | CAPACITACIÓN | Giras demostrativas. | No se permite ninguna en esta zona (se prohíbe del todo). | No se permite ninguna en esta zona (se prohíbe del todo). | Visitas de control periódicas en cada sector. | | Aulas ecológicas. | | | | | | Programas de educación ambiental. | | | | | | CAPTACIÓN DE AGUA | Colocación, operación y mantenimiento de tomas de agua. | Según lo que dispuesto en la ley. | Según lo dispuesto en la ley. | Visitas de control periódicas en cada sector. |
Definición.
La guía de planes generales de manejo del SINAC indica de forma general que este tipo de zona ". tendrán una posibilidad de intervenciones de mediana intensidad, frecuencia e impacto en las prácticas y actividades que se puedan desarrollar. Así entonces los objetivos van dirigidos a contar con espacios donde se puedan desarrollar formas de aprovechamiento de los recursos donde el impacto sobre los mismos se pueda controlar, aunque con límites razonables establecidos con normas muy estrictas. Los objetivos para un turismo sostenible donde se pueden desarrollar servicios y facilidades permanentes de mediano impacto al medio donde se instalen. La presencia humana en vivienda y otras construcciones será de mediana densidad, igual que los requerimientos de uso administrativo o especial" (SINAC, 2016).
Objetivos de conservación y desarrollo.
El objetivo primordial de esta zona es proporcionar espacios para el desarrollo de actividades ecoturísticas, académicas y de investigación que sirvan además para la generación de oportunidades de empleo y emprendedurismo para las comunidades locales y la sociedad en general, implementadas con un impacto focalizado. También tiene por objetivo regular los sitios captación y distribución de agua potable para consumo humano, que pueden aprovechar las ASADAs locales, así como las rutas de acceso para mantenimiento.
Descripción.
Se trata de sitios con potencial para ofrecer senderos al público de uso más masivo, para actividades de carácter educativo con estudiantes o de esparcimiento familiar. Son sitios donde puede haber desarrollo de mayor presencia humana, con senderos seguros para el tránsito de todo tipo de personas, y con infraestructura como miradores, escalones, barandales, sitios de descanso, etc. También se incluyen los sitios donde están todas las tomas de agua legales que actualmente están en uso por parte de las ASADAs locales (buffer de 50 metros) y que están dentro del patrimonio natural del estado, incluyendo las trochas hechas para el acceso de equipos de mantenimiento y las líneas de tubería, considerando un buffer de 50 metros alrededor.
Los siguientes senderos son sitios incluidos en esta zona:
. Senderos Las Súrtubas . Senderos Garabito . Senderos Proyecto Reserva Natural Montaña Sagrada . Sendero Los Gigantes, sector San Vicente . Sendero Paraíso, Marsella . Sendero Río Segundo - Volcán Viejo . Senderos de ingreso para mantenimiento de tomas de agua de asadas y Usuario de Agua.
EFM afectados por esta zona.
. Área de ocupación del jaguar y puma.
. Bosque.
. Agua como elemento de los ecosistemas.
Condición deseada.
En el horizonte de 10 años, la condición en la que se desea que estén estos territorios (ya sea para mantenerla o para recuperarla), está descrita por 5 criterios y sus respectivos umbrales máximos de alteración que se permitirían para cada uno de ellos (Cuadro 14) que son parámetros a respetar tanto en las actuales actividades, como también para las futuras medidas de intervención que se autoricen a terceros o tome el ACAHN para su recuperación.
Cuadro 14. Umbrales máximos de alteración para la zona de mediana intervención.
| Parámetros que deben medirse, que definen el umbral máximo de impacto permitido en esta zona | Criterios para determinar los umbrales máximos de alteración que deberían permitirse en esta zona | | --- | --- | | Disturbios en el normal funcionamiento de los procesos ecosistémicos. | Pueden darse, pero son recuperables luego de la intervención. | | Disturbios en el comportamiento natural de algunas especies más susceptibles. | Pueden persistir de forma permanente, pero recuperables si se retira la intervención. | | Modificaciones a la estructura del paisaje natural. | Pueden darse, pero son puntuales o lineales y de fácil recuperación. | | Pérdida de cobertura natural o cambio total del uso del suelo. | Puede darse, pero en sitios puntuales. | | Modificación de la estructura y composición del ecosistema. | Puede haber modificaciones en pequeñas partes. | Directrices de manejo en la zona de mediana intervención.
El ACAHN podrá autorizar en el futuro la implementación de nuevas actividades dentro de esta zona, siempre que hayan sido previamente aprobadas para realizarse en el PNE y que estén bajo tecnologías e intensidades que no superen los umbrales máximos de alteración establecidos para este tipo de área. Para garantizar el cumplimiento de esta disposición, la autorización deberá especificar la intensidad, la tecnología y los controles requeridos para dicha actividad (Cuadro 15). Esto aplica también a las actividades ya definidas en el Reglamento al artículo 18 de la Ley Forestal No. 7575.
Cuadro 15. Directrices de manejo para la zona de mediana intervención.
| Actividades permitidas | Actividades específicas permitidas en el PNE | Intensidad | Tecnología | Controles | | --- | --- | --- | --- | --- | | | Investigación / monitoreo. | No más de un grupo de investigación en el mismo momento presente en cada sector. Sin pernoctación en el sitio. | La aprobada en | Aplicar los protocolos establecidos en cada uno de los sectores para el desarrollo de investigaciones Deberán reportar el ingreso y la salida de los investigadores, previa coordinación con el ASP. | | | la metodología | | | | | | de cada | | | | | INVESTIGACIÓN | investigación la cual, en ningún sentido deberá ir en contra de los umbrales establecidos para cada parámetro en cada zona y tampoco podrá generar | | | | | | disturbios a la | | | | | | actividad de los | | | | | | otros visitantes. | | | | | | | | Uso de | El diseño y la | | | Miradores para | | materiales y | forma de construcción y transporte de materiales al sitio debe ser aprobado de previo por el ACAHN. | | --- | --- | --- | --- | --- | | | observación de | Espacio | técnicas de | | | | especies | destinado para | construcción | | | | silvestres o | 10 personas | amigables con | | | | para control y | máximo. | el ambiente, | | | | protección. | diseño | | | | | | | arquitectónico | | | | | | que disimule el | | | Actividades permitidas | Actividades específicas permitidas en el PNE | Intensidad | Tecnología | Controles | | --- | --- | --- | --- | --- | | | | | mirador en el paisaje. | | | Senderos (única y exclusivamente con fines científicos). | No aplica. | No aplica. | Realizar giras de control y protección. | | | | Instalación de equipo de investigación (cámaras trampa, red de niebla, trampas Tomahawk, trampas Malaise, etc.). | La cantidad autorizada en la resolución del permiso de investigación, la cual en todo caso debe ser en una cantidad que no genere disturbios por encima de los umbrales permitidos para esta zona. | Modificación del sotobosque por cámara de no más de 5 metros a la redonda, sin corta de arbustos y sin modificación del suelo. | Comunicar con anticipación a la Administración, sobre la cantidad y puntos georreferenciados donde se colocarán las cámaras. | | --- | --- | --- | --- | --- | | Recolección de muestras de biodiversidad, de conformidad con lo establecido en la Ley de la | La cantidad autorizada en la resolución del permiso de investigación, siempre que la colecta no genere un | La aprobada en la metodología de cada investigación, la cual en todo caso no puede generar impactos | Aplicar los protocolos establecidos en cada uno de los sectores para el desarrollo de investigaciones. Conocer y | | | Actividades permitidas | Actividades específicas permitidas en el PNE | Intensidad | Tecnología | Controles | | --- | --- | --- | --- | --- | | | Biodiversidad No. 7788 y su reglamento. | impacto mayor a lo permitido en este tipo de zona. | mayores a los permitidos para este tipo de zonas. | aprobar con anticipación las intervenciones que hará el investigador. | | | Restauración, mejoramiento y/o rehabilitación de humedales y otros ecosistemas. | Sólo en sitios que tengan aprobado el respecto un plan de restauración. | De acuerdo con la establecida en el plan de restauración debidamente aprobado, cuidando que las medidas tengan por objetivo restaurar las condiciones establecidas para esta zona. | Aplicar los protocolos establecidos en cada uno de los sectores para el desarrollo de investigaciones. Conocer y aprobar con anticipación las intervenciones específicas que hará el investigador. Limita al uso de especies propias de cada una de las zonas. | | --- | --- | --- | --- | --- | | ECOTURISMO | Senderos o caminos rústicos. | La establecida en los estudios de capacidad de carga realizados o con sus ajustes a futuro. La capacidad de carga deberá | Senderos con infraestructura asociada como: puentes, piso modificado para el tránsito seguro de personas (lastre, | Se realiza control de tiquete de ingreso, uso de brazalete, marca del tiquete, al menos un recorrido mensual de | Actividades permitidas Actividades específicas permitidas en el PNE Intensidad Tecnología Controles | | | garantizar que se cumplan los umbrales establecidos para cada parámetro, que fueron establecidos en la condición para esta zona. | escalones, pasos elevados, etc.), barandales, puentes peatonales, miradores, zonas de descanso, etc. | control a los senderos. | | --- | --- | --- | --- | --- | | Áreas para acampar. | Lo establecido en el estudio de capacidad de carga para cada sitio aprobado por la administración. | Área demarcada con acceso a agua potable, servicios sanitarios, correcto manejo de residuos. | Visitas de revisión según ocupación. | | | Puentes colgantes. | Que soporte la intensidad de tránsito de visitantes para la capacidad de carga establecida. Sólo en casos en los que sea necesario por la geografía del sitio y por | Diseño discreto para que se mimetice con el paisaje, materiales y proceso de construcción amigables con el ambiente. | El diseño y construcción debe contar con los permisos respectivos Debe revisarse su integridad física al menos una vez al año. | | | Actividades permitidas | Actividades específicas permitidas en el PNE | Intensidad | Tecnología | Controles | | --- | --- | --- | --- | --- | | | | protección del ecosistema. | | | | Miradores. | Adecuado para la capacidad de carga establecida para el sendero en sitios priorizados por la belleza paisajística. | Construcción amigable con el ambiente, diseño que disimule el mirador en el paisaje. | El diseño y la forma de construcción y transporte de materiales al sitio debe ser aprobado por la administración del sitio. | | | Canopy | Que soporte la intensidad de tránsito de visitantes para la capacidad de carga establecida. | Diseño discreto para que se mimetice con el paisaje, materiales y proceso de construcción amigables con el ambiente. | El diseño y la forma de construcción y transporte de materiales al sitio debe ser aprobado por la administración del sitio. | | Ascensión a un árbol que sirva de mirador (plataformas de observación en árboles, siempre que el árbol no sea el nicho de crianza o cueva Ninguna.
Ninguna.
Visitas esporádicas de revisión durante el año.
| Actividades permitidas | Actividades específicas permitidas en el PNE | Intensidad | Tecnología | Controles | | --- | --- | --- | --- | --- | | | de alguna especie). | | | | | Rapel. | Que soporte la intensidad de tránsito de visitantes para la capacidad de carga establecida y que cumpla con la legislación vigente. | Diseño discreto para que se mimetice con el paisaje, materiales y proceso de construcción amigables con el ambiente. | Visitas esporádicas de revisión durante el año. | | | | Áreas para descanso. | De acuerdo a las necesidades del sendero. | Bancas al aire libre, en zonas seguras para la permanencia de personas y que no implique la remoción de arbustos de más de 10 cm DAP. No se permiten en zonas sensibles para la fauna. | Diseño y construcción aprobado por la Administración. Visitas esporádicas para monitorear su estado, con un informe de medidas de mantenimiento a tomar. | | --- | --- | --- | --- | --- | | Áreas para almuerzo. | Ninguna | Ninguna | Visitas esporádicas de revisión durante el año. | | | Actividades permitidas | Actividades específicas permitidas en el PNE | Intensidad | Tecnología | Controles | | --- | --- | --- | --- | --- | | | Kayak, canotaje. | Ninguna. | Ninguna. | Visitas esporádicas de revisión durante el año. | | Ciclismo recreativo. | Ninguna. | Ninguna. | Visitas esporádicas de revisión durante el año. | | | | Pesca. | Ninguna. | Ninguna. | Visitas esporádicas de revisión durante el año. | | --- | --- | --- | --- | --- | | Albergues. | Ninguna. | Ninguna. | Visitas esporádicas de revisión durante el año. | | | CAPACITACIÓN | Giras demostrativas. | Giras educativas, con grupos de estudiantes y profesores de acuerdo a la capacidad estructural de cada sitio. | Con presencia de personal administrativo del sitio, actividades del tipo contemplativas, sin manipulación de especies o intervención del ambiente. | Permiso previo de la administración y presencia inicial del funcionario que establezca las reglas de comportamiento al grupo. | | Aulas ecológicas. | | | | | | Programas de educación ambiental. | | | | | | Actividades permitidas | Actividades específicas permitidas en el PNE | Intensidad | Tecnología | Controles | | --- | --- | --- | --- | --- | | CAPTACIÓN DE AGUA | Colocación, operación y mantenimiento de tomas de agua. | Nivel de extracción que mantenga el caudal ecológico del afluente. | Las establecidas en el estudio de viabilidad ambiental, con la menor intervención posible, apertura de trochas y de bosque sólo la requerida para la instalación, acceso y operación de la infraestructura | Visitas al sitio al menos una vez al año, se deberá tener un archivo donde consten los respectivos permisos y la ASADA deberá enviar un informe de operación anual con datos del caudal extraído, mantenimientos realizados y otros datos de interés. |
Definición.
La guía de planes generales de manejo del SINAC indica de forma general que ". El objetivo o la condición deseada siempre será mantenerse dentro de un estado ambiental conforme a la categoría de manejo establecida, dejando mucha más oportunidad para el desarrollo de prácticas y actividades propias de una alta intervención. Los objetivos de conservación y desarrollo están dirigidos a contar con espacios en los que se pueda mantener una actividad turística sostenible de carácter permanente y más intensiva, actividades productivas o de aprovechamiento de recursos más abiertas, sin dejar de tener controles y normas estrictas, pero consensuadas con los propietarios o beneficiarios directos. Puede haber asentamientos humanos de mediana a alta densidad, sin sobrepasar los límites o los acuerdos sociales de manejo. La intervención para uso administrativo y especial tiene mayores pos i b i l idades de desarrollarse mientras esté debidamente planificada y controlada" (SINAC, 2016).
Objetivos de conservación y desarrollo.
El objetivo primordial de esta zona es proporcionar un espacio para el desarrollo de infraestructuras cuya operación demandan de una modificación permanente de las condiciones naturales, en función de la Administración y la generación de condiciones adecuadas de infraestructura para las actividades ecoturísticas, académicas y de investigación.
Descripción.
Se trata de los sitios dentro de propiedades que conforman el patrimonio natural del estado, donde actualmente hay o se prevé la construcción de centros operativos requeridos para la administración del PNAJCB, así como los sitios donde hay caminos vecinales (buffer de 50 metros alrededor) que atraviesan el ASP o sitios donde hay o se prevé que se dará un desarrollo futuro de infraestructura para la atención de visitantes (centros de visitantes, zonas de estacionamiento, casetas de ingreso, servicios sanitarios, etc.). En general, son sitios donde actualmente hay pérdida total de la cobertura natural y se prevé que continúe así en propiedad privada, así como sitios donde deberá darse un cambio de uso del suelo para el desarrollo de infraestructura para administración atención de visitantes.
En el caso del PNAJCB, se han definido los siguientes sitios para esta zona:
. Centro administrativo El Quetzal: se ubica en el sector suroeste del parque (fuera del límite del ASP, pero dentro de PNE). Es el principal centro operativo y administrativo del PNAJCB e incluye una casa de guardaparques.
. Centro de visitantes Bajos del Toro "Volcán Viejo".
. Estación Biológica Volcán Viejo.
. Puesto de Control "Los Alpes": Se ubica en el sector norte del parque. Es una casa donada al MINAE que cuenta con un camino de ingreso.
EFM afectados por esta zona.
Área de ocupación del puma y el jaguar.
Condición deseada.
En el horizonte de 10 años, la condición en la que se desea que estén estos territorios (ya sea para mantenerla o para recuperarla), está descrita por 5 criterios y sus respectivos umbrales máximos de alteración que se permitirían para cada uno de ellos (Cuadro 16), que son parámetros a respetar tanto en las actuales actividades, como también para las futuras medidas de intervención que se autoricen a terceros o tome el ACAHN para su recuperación.
Cuadro 16. Umbrales máximos de alteración para la zona de alta intervención.
| Parámetros que deben medirse, que definen el umbral máximo de impacto permitido en esta zona. | Criterios para determinar los umbrales máximos de alteración que deberían permitirse en esta zona. | | --- | --- | | Disturbios en el normal funcionamiento de los procesos ecosistémicos. | Pueden darse de forma permanente e irrecuperable. | | Disturbios en el comportamiento natural de algunas especies más susceptibles. | Pueden darse de forma permanente y sin posibilidad de recuperación. | | Modificaciones a la estructura del paisaje natural. | Pueden darse de forma permanente, con modificación total del paisaje. | | Alteración de cobertura natural. | Puede darse en la mayoría de la zona. | | Modificación de la estructura y composición del ecosistema. | Puede darse de forma permanente en su gran mayoría. | Directrices de manejo en la zona de alta intervención.
El ACAHN podrá autorizar en el futuro la implementación de nuevas actividades dentro de esta zona, siempre que hayan sido previamente aprobadas para realizarse en el PNE y que estén bajo tecnologías e intensidades que no superen los umbrales máximos de alteración establecidos para este tipo de área. Para garantizar el cumplimiento de esta disposición, la autorización deberá especificar la intensidad, la tecnología y los controles requeridos para dicha actividad (Cuadro 17). Esto aplica también a las actividades ya definidas en el Reglamento al artículo 18 de la Ley Forestal No.7575.
Cuadro 17. Directrices de manejo para la zona de alta intervención.
| Actividades permitidas | Actividades específicas | Intensidad | Tecnología | Controles | | --- | --- | --- | --- | --- | | INVESTIGACIÓN | Investigación / monitoreo. | La establecida en la resolución de aprobación del permiso de investigación, sin restricciones al respecto. | La aprobada en la metodología de cada investigación, la cual no debe perturbar las actividades administrativas y de los otros visitantes. | Aplicar los procedimientos oficiales de investigaciones. Copia digital y física de los resultados de la investigación/monitoreo . Copia del permiso y resolución oficial de investigación. Bitácora actualizada de la investigación/monitoreo . | | Miradores para observación de especies silvestres o para control y protección. | Uno según el plan de investigación, en el que se determine la zona o el área para su fin, sin alterar el funcionamient o del resto de infraestructura en el sitio. | Uso de materiales y procesos de construcción amigables con el ambiente, diseño rústico que armonice con el paisaje. En el caso en que exista conectividad, facilidad de códigos QR para su conexión. | El diseño y la forma de construcción y transporte de materiales al sitio debe ser aprobado de previo por las instituciones competentes, mediante los procedimientos oficiales. Visitas de control y supervisión esporádicas, de parte de los funcionarios del PNJCB. Dependiendo del diseño de la estructura, facilitar la viabilidad ambiental para este. | | Senderos (única y Sin restricción.
Senderos con posibilidad de El diseño y la forma de construcción y | Actividades permitidas | Actividades específicas | Intensidad | Tecnología | Controles | | --- | --- | --- | --- | --- | | | exclusivamen te con fines de investigación) . | | infraestructura necesaria (miradores, elevados, puentes, piso de material, etc.). | transporte de materiales al sitio debe ser aprobado de previo por las instituciones competentes, mediante los procedimientos oficiales. Copia de los permisos y autorizaciones de estos senderos, para los fines establecidos. De ser posible, acompañamiento de un funcionario del ASP. | | Instalación de equipo de investigación (cámaras trampa, red de niebla, trampas Tomahawk, trampas Malaise, etc.). | Sin restricción. | La requerida y aprobada en la resolución de autorización de la investigación, considerando que en el sitio hay operación administrativa y presencia continua de visitantes. | Aplicar los controles establecidos en los procedimientos de investigaciones y en la resolución oficial. | | Recolección de muestras de biodiversidad, de conformidad con lo establecido en la Ley de la Biodiversidad La cantidad autorizada en la resolución del permiso de investigación.
La aprobada en la metodología de cada investigación.
Aplicar los controles establecidos en los procedimientos de investigación y en la resolución oficial de autorización.
| Actividades permitidas | Actividades específicas | Intensidad | Tecnología | Controles | | --- | --- | --- | --- | --- | | | No. 7788 y su reglamento. | | | | | Restauración, mejoramient o y/o rehabilitación de humedales y otros ecosistemas. | Ninguna. | Ninguna. | Visitas al sitio de control. | | | ECOTURISMO | Senderos o caminos rústicos. | Caminos rurales con una baja intensidad de tránsito y velocidad menor a 35 km/h para reducir riesgo de accidentes con fauna silvestre. Pasos de fauna en sitios de comprobado tránsito de especies silvestres. | Caminos de grava o lastre, no pueden ser ampliados de su dimensión actual, se permite la mejora y el mantenimiento . | Control de las acciones de mantenimiento de estos caminos, para que se cumpla con lo establecido. | | --- | --- | --- | --- | --- | | Áreas para acampar. | Un área de acampar, según la capacidad de carga del área establecida. | Áreas rústicas, que ofrezcan servicios básicos como plataformas, servicios sanitarios y duchas, para tiendas de acampar | Visitas periódicas al sitio, al menos una vez cada 6 meses, para control. Informe de medidas de mantenimiento a tomar. Establecer las normas básicas del área para acampar (manejo de residuos, interacción con las especies de flora y | |
| Actividades permitidas | Actividades específicas | Intensidad | Tecnología | Controles |
|---|---|---|---|---|
| portátiles o para vehículos tipo camping. | fauna, medidas de seguridad, entre otros). |
| | Miradores. | Un mirador por sector (Quetzal, Toro, Marsella y Volcán Viejo). | Uso de materiales y procesos de construcción amigables con el ambiente, diseño rústico que armonice con el paisaje. . | El diseño y la forma de construcción y transporte de materiales al sitio debe ser aprobado de previo por las instituciones competentes, mediante los procedimientos oficiales. Visitas de control y supervisión esporádicas, de parte de los funcionarios del PNJCB. Dependiendo del diseño de la estructura, facilitar la viabilidad ambiental para este. Visitas periódicas al sitio, al menos una vez cada 6 meses, para control. Informe de medidas de mantenimiento a tomar | | --- | --- | --- | --- | --- | | Canopy. | Ninguna. | Ninguna. | Visitas periódicas al sitio, al menos una vez cada 6 meses, para control. | | | Ascensión a un árbol que sirva de mirador (plataformas de observación | Ninguna. | Ninguna. | Visitas periódicas al sitio, al menos una vez cada 6 meses, para control. | | Actividades permitidas Actividades específicas Intensidad Tecnología Controles | | en árboles, siempre que el árbol no sea el nicho de crianza o cueva de alguna especie). | | | | | --- | --- | --- | --- | --- | | Rapel. | Ninguna. | Ninguna. | Visitas periódicas al sitio, al menos una vez cada 6 meses, para control. | | | Áreas para descanso. | Facilidades para el descanso de personas, según la capacidad de carga del área establecida. . | Áreas rústicas, con sillas o bancas de material, diseño y construcción amigables con el ambiente y que armonicen con el paisaje. | El diseño y la forma de construcción y transporte de materiales al sitio debe ser aprobado de previo por las instituciones competentes, mediante los procedimientos oficiales | | | Áreas para almuerzo. | Uno por sector, siempre y cuando existan las capacidades de la instalación de los servicios e infraestructura para su fin, según la capacidad de carga del área establecida. | Áreas rústicas, con sillas o bancas y mesas de material, diseño y construcción amigables con el ambiente y que armonicen con el paisaje. | Visitas periódicas al sitio, al menos una vez cada 6 meses, para control. El diseño y la forma de construcción y transporte de materiales al sitio debe ser aprobado de previo por las instituciones competentes, mediante los procedimientos oficiales. Establecer las normas básicas del área para | | | Actividades permitidas | Actividades específicas | Intensidad | Tecnología | Controles | | --- | --- | --- | --- | --- | | | | | | consumir la alimentación (manejo de residuos, interacción con las especies de flora y fauna, medidas de seguridad, entre otros). | | Kayak, canotaje. | Ninguna. | Ninguna. | Visitas periódicas al sitio, al menos una vez cada 6 meses, para control. | | | Ciclismo recreativo. | Ninguna. | Ninguna | Control de ingreso de bicicletas, proporcionando sitio para dejarlas de forma segura. | | | Pesca | Ninguna. | Ninguna. | Visitas periódicas al sitio, al menos una vez cada 6 meses, para control. | | | Albergues. | Ninguna. | Ninguna. | Visitas periódicas al sitio, al menos una vez cada 6 meses, para control. | | | | Giras demostrativa s. | Sin restricción. | Sin restricción. | Se debe comunicar la actividad de previo a la administración del PNAJCB y generar el acompañamiento de un guardaparque cuando sea posible. | CAPACITACIÓN Aulas ecológicas.
Sin restricción.
Sin restricción.
Se debe comunicar la actividad de previo a la administración del PNAJCB y generar el acompañamiento de un guardaparque cuando sea posible.
| Actividades permitidas | Actividades específicas | Intensidad | Tecnología | Controles | | --- | --- | --- | --- | --- | | | Programas de educación ambiental. | Sin restricción. | Sin restricción. | Se debe comunicar la actividad de previo a la administración del PNAJCB y generar el acompañamiento de un guardaparque cuando sea posible. | | CAPTACIÓN DE AGUA | Colocación, operación y mantenimien to de tomas de agua. | Ninguna. | Ninguna | Controlar que no se hagan captaciones en sitios donde hay una operación fuerte de infraestructura y visitación. |
La zonificación externa está conformada por 2 zonas periféricas al ASP: Zona de Influencia Directa y Zona de Influencia Indirecta (Figura 3). Dado que estas zonas no están dentro del límite del ASP, tienen regulaciones estrictas sólo en el caso de que se trate de una propiedad considerada como patrimonio natural del estado, aun cuando esté fuera del límite actual del PNAJCB.
Las zonas externas, particularmente la Zona de Influencia Directa, debe seguir los lineamientos establecidos en los 12 principios del Enfoque Ecosistémico, los cuales buscan una gestión integral de las ASP con su entorno social y económico. La directriz general en este sentido, es que el ASP debe ser entendido como un territorio vinculado social, económica y ecológicamente con su entorno, particularmente relacionado con todo lo que ocurre en el paisaje.
Figura 3. Zonificación externa del PNAJCB, 2024.
Zona de Influencia Directa.
Definición.
La guía de planes generales de manejo del SINAC no define esta zona, por lo que para los efectos de este Plan General de Manejo se usará la propuesta por el Foro de Directores de ASP del SINAC que dice: "Es la zona inmediata a las áreas silvestres protegidas en la que la planificación del territorio es desarrollada por los entes públicos que tienen bajo competencia su gestión, de tal forma que el SINAC pueda incidir de acuerdo con sus estrategias, planes, programas y legislación vigente, procurando evitar o disminuir la presión sobre los elementos de la biodiversidad presentes en el ASP" (SINAC-SE-AJ-CJ-40, 2022).
Objetivos de conservación y desarrollo.
El objetivo primordial de esta zona es proporcionarles a los ecosistemas contenidos dentro del PNAJCB, un anillo de protección que evite o al menos disminuya, los impactos negativos provenientes de un cambio de matriz de uso de la tierra de bosque principalmente la ganadería u otros usos agropecuarios.
Descripción.
Para el PNAJCB, se define como el espacio entre el límite del PNAJCB y la red vial pública (ruta 140, 141, 708, 741) que bordea el ASP, y conectan las comunidades de Ciudad Quesada, Palmera, Aguas Zarcas, Venecia, Toro Amarillo, Palmira y Tapezco.
EFM afectados por esta zona:
. Área de ocupación del puma y el jaguar.
. Agua como elemento de los ecosistemas.
. Bosque. Directrices de manejo.
Según el citado oficio SINAC-SE-AJ-CJ-40; "La gestión estará enfocada en propiciar acciones dirigidas a la protección y restauración de los hábitats o ecosistemas. Además, de promover el fortalecimiento de las capacidades de los diferentes grupos de interés en el manejo sostenible de los recursos naturales y el reconocimiento de los servicios www.sinac.go.cr ecosistémicos del ASP, de manera que participen activamente fundamentados en los mecanismos de gobernanza y participación definidos por la institución." Por lo tanto, la Administración del PNAJCB, por medio de los proyectos planteados en este plan u otras iniciativas futuras, dará prioridad a las propiedades privadas contenidas en esta zona, para la realización de actividades de apoyo tales como:
. Actividades de recuperación de ecosistemas.
. Apoyo a emprendimientos interesados en hacer un uso sostenible del territorio o aplicación de buenas prácticas agropecuarias.
. Asistencia en el desarrollo de iniciativas de manejo sostenible de recursos naturales.
. Atención de denuncias por delitos ambientales.
. Educación ambiental y gestión comunitaria.
. Patrullajes de control.
. Actividades de voluntariado.
Deberá por otro lado, trabajar en la desestimulación de iniciativas que lleven al cambio de uso del suelo, a la gestión no sostenible de recursos naturales, aquellas que amenacen la vida silvestre u otras que atenten contra el buen manejo ambiental en general del territorio.
En el caso de los terrenos que siendo PNE formen parte de esta zona, la Administración del PNAJCB deberá:
. Impulsar de forma prioritaria el traspaso de estos terrenos a nombre del SINAC.
. Impulsar que se declaren dichos terrenos como parte del PNAJCB con el cual colindan, de forma que pasen a ser parte integral del ASP, por medio de un decreto de ampliación.
. En tanto esto sea así, esta propiedad deberá será manejada con las mismas directrices de manejo que tiene el tipo de zona con la cual colinda.
Zona de Influencia indirecta.
Definición.
La guía de planes generales de manejo del SINAC no define esta zona, por lo que para los efectos de este Plan General de Manejo se usará la propuesta por el Foro de Directores de ASP del SINAC que dice: "Es aquel territorio que aun cuando no se ubica en la zona inmediata al ASP, mantiene una interacción biogeográfica, social, económica y cultural con la misma donde el uso de los recursos naturales y culturales podría resultar críticos para el mantenimiento de los procesos ecológicos de algunas especies, regímenes o dinámicas hídricas o mantenimiento de prácticas culturales" (SINAC-SE-AJ-CJ-40, 2022).
Objetivos de conservación y desarrollo.
El objetivo primordial de esta zona es incidir en los procesos sociales, políticos y productivos que se dan en el paisaje circunvecino al PNAJCB, con el fin de que estos sean más amigables e inclusive sinérgicos con los objetivos de conservación que se buscan y que puedan reconocer, valorar y aprovechar los servicios ecosistémicos que este territorio protegido les ofrece.
Descripción.
Se definió de forma que incluyera las comunidades con las cuales la Administración del PNAJCB tiene actualmente o plantea tener a futuro, actividades como; educación ambiental, apoyo productivo a finqueros, fortalecimiento de la organización local o apoyo al emprendedurismo.
Se priorizaron aquellas con las cuales es más factible trabajar según las capacidades actuales y las pretensiones a futuro. Además, son aquellas que están en consonancia con los proyectos definidos dentro de este Plan.
Dentro de las comunidades que se destacan como parte de esta zona están: Zarcero, Laguna, Tapezco, Las Brisas, La Legua, Lajas, Sucre, San José de la Montaña, Porvenir, San Vicente, Ciudad Quesada, Colón, San Gerardo, San Juan, San Rafael, La Marina, Calle Damas, Aguas Zarcas, Garabito, Montecristo, Buenos Aires, La Unión, Venecia, Marsella, Los Alpes, Río Cuarto, Colonia, Bajos del Toro, Pueblo Nuevo, Palmira.
MODELO DE GESTIÓN Y GOBERNANZA El modelo de gestión del PNAJCB en el marco de la implementación de este plan, parte de dos enfoques fundamentales: gestión colaborativa y gestión adaptativa. Estos representan un cambio de paradigma sobre el modelo tradicional y por ello se describen a continuación:
Gestión colaborativa: Como ya se han mencionado, la implementación de este Plan General de Manejo se basa en un modelo de gestión colaborativa, en donde el Plan de Acción conformado por los 17 proyectos, deberá ser realizado de forma conjunta con actores locales, ya sean estos de la sociedad civil (comunidades, organizaciones de base, ONG), otras instituciones del Estado operando en la Región (p.e CNE, ICE, OVSICORI, INDER, MAG, ICE, ICT.) y los gobiernos locales de San Carlos, Sarchí y Zarcero.
Gestión adaptativa: Una gestión basada en un enfoque adaptativo, prevé la posibilidad que, a partir de unas metas claras, se adapten las estrategias y acciones de gestión en períodos que para este caso son de 3 años, con el fin de que: 1) Se incorporen las lecciones aprendidas del trienio anterior, sin esperar a que se terminen los 10 años de ejecución del plan. 2) Se adapte el plan con base en los nuevos escenarios que puedan surgir a partir de la dinámica propia del ACAHN. 3) Se adapten las acciones a los cambios que se presentan en el territorio.
Es por esa razón que este plan está diseñado para que sus proyectos se rediseñen en los años 3 y 6 de su ejecución, siempre con el objetivo de lograr el planteamiento estratégico recogido en la Teoría de Cambio, el cual está definido por las metas y objetivos de cada eje estratégico para 10 años.
Líneas estratégicas:
A: Hacia un turismo sostenible: Incrementar la oferta ecoturística de calidad asociada al PNAJCB, como aporte al desarrollo sostenible de la región.
B: Manejo para la conservación de especies y ecosistemas: Mejorar las condiciones del estado de salud de los EFM, para garantizar su viabilidad a largo plazo.
C: Fortalecimiento de las capacidades institucionales: Fortalecer las capacidades institucionales para una mejor gestión del ASP y consolidación del Patrimonio Natural del Estado.
D: Comunicación y Educación Ambiental: Mejorar la sensibilización y el conocimiento sobre el PNAJCB en su zona de influencia directa, por medio del incremento de las acciones de comunicación y educación ambiental.
E: Gestión del Recurso Hídrico: Mejorar la gestión del recurso hídrico, bajo un enfoque interinstitucional.
F: Gestión integrada a escala de cuenca: Mejorar la funcionalidad ecosistémica de la cuenca, por medio de la recuperación de la zona boscosa y control de la mancha urbana.
SEGUNDO: Publicar en la página Web institucional del SINAC, http//www.sinac.go.cr, el documento completo de la actualización del plan general de manejo del Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco.
TERCERO: Rige a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.
RESULTANDO:
CONSIDERANDO:
Por tanto:
RESUELVE:
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