ZMT Public Zone Delimitation, Estero Cacao, Playa PotreroDelimitación ZMT zona pública, Estero Cacao, Playa Potrero

Likewise, pursuant to Ley N°59 Ley de Creación y Organización del Instituto Geográfico Nacional of July 4, 1944, and its amendments, IGN is "the scientific and technical authority governing national cartography, responsible for producing the official base map and the basic geographic description of the Republic of Costa Rica, and for conducting the studies, research, work, and development of national policies of a cartographic, geographic, geodetic, geophysical, and similar nature that relate to such works, with the aim of supporting planning processes."

Furthermore, Article 12 of the aforementioned decree reinforces the application of the CRTM05 cartographic projection as the official national coordinate system to which references must be made in the continental territory of the country, stating that "The CRSIRGAS horizontal reference system and its associated CRTM05 cartographic projection for the continental territory extended to the territorial sea baseline, and the 'Universal Transverse Mercator' (UTM) cartographic projection, zones 16 and 17, for the marine and insular jurisdictional areas in the Pacific Ocean and the Caribbean Sea, shall constitute the sole official coordinate system for the Republic of Costa Rica, from which all surveys and cartographic and geodetic activities carried out within the national territory by any public agency, national or foreign private person or entity undertaking or contracting geodetic and cartographic work must be referenced, thereby contributing to the avoidance of public expenditure and obtaining, in turn, reliable, uniform, and comparable geographic information that is of general utility and supports decision-making at the various levels of the State."

10.— That IGN's Georeferenced Digital Geodatabase (GDG) on the Zona Marítimo Terrestre is technically grounded in the application of the regulations established by:

• a)Decreto Ejecutivo N°7841-P Reglamento a la Ley Nº 6043 sobre la Zona Marítimo Terrestre;
• b)Decreto Ejecutivo N°33797-MJ-MOPT, which declares CR05 as the official horizontal datum for Costa Rica and its associated cartographic projection, CRTM05;
• c)Decreto Ejecutivo N°36642-MP-MOPT-MINAET Reglamento de Especificaciones para la Delimitación de la zona pública de la Zona Marítimo Terrestre;
• d)Decreto Ejecutivo Nº40962-MJP Actualización del Sistema Geodésico de Referencia Horizontal Oficial para Costa Rica;
• e)Decreto Ejecutivo N°42760-MINAE Criterios técnicos para la ubicación, identificación, clasificación y delimitación de ecosistemas de humedal; and
• f)Directriz DIG-01-2025 Actualización de Información de la zona pública de la Zona Marítimo Terrestre con respecto al Sistema de Referencia Horizontal CR-SIRGAS para la época de medición 2014.59.

11.— That Article 16 of Ley N°7575 Ley Forestal of February 13, 1996, and its amendments, establishes that MINAE shall demarcate on the ground the boundaries of the areas comprising the State Natural Heritage (Patrimonio Natural del Estado).

12.— That Article 11 of Chapter I, General Provisions, of Ley N°6043 Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre of March 2, 1977, and its amendments, establishes that the "public zone also includes, regardless of its extent, all mangroves (manglares) on the continental and insular shorelines and estuaries (esteros) of the national territory." 13.— That Decreto Ejecutivo N°36786-MINAET Manual para la clasificación de tierras dedicadas a la conservación de los recursos naturales dentro de la Zona Marítimo Terrestre en Costa Rica of August 12, 2011, establishes among its objectives "To identify within the Zona Marítimo Terrestre those lands that qualify as forests, land of forestry aptitude (Class VII and VIII soils), or wetlands (humedales) (mangroves, estuaries, rias (rías), salt marshes (marismas), coastal lagoons (lagunas costeras), swamps (pantanos), flooded forests (bosques anegados), salt flats (salitrales)), for the purpose of certifying and incorporating them as part of the State Natural Heritage (PNE)." 14.— That Decreto Ejecutivo N°36786-MINAET, under section III.— Competencias para la delimitación y certificación, establishes that "The classification of lands within the ZMT shall be the responsibility of the Conservation Areas (Áreas de Conservación, AC) of SINAC and of private professionals duly accredited by the respective professional associations, who shall classify forests, land of forestry aptitude (Class VII and VIII soils), (mangroves, estuaries, rias, salt marshes, coastal lagoons, swamps, flooded forests, salt flats), and wetlands.

The validity of classification documents issued by private professionals shall be subject to the approval of the AC with territorial jurisdiction. The AC of SINAC with jurisdiction over the ZMT shall also be responsible for the verification, inspection, boundary demarcation, and certification of State Natural Heritage lands and protection zones.

The location and delimitation of State Natural Heritage areas within the Zona Marítimo Terrestre must be carried out as part of the approval process for the Coastal Regulatory Plan (Plan Regulador Costero, PRC), as defined by Ley 6043, since the Coastal Regulatory Plan is the territorial planning instrument that defines and locates all areas to be granted as concessions within the ZMT and for the classification of the ZMT at the level of cadastral plans. Therefore, the Coastal Regulatory Plan must clearly and expressly indicate the PNE areas so that they are not counted in the total area available for concession." 15.— That Decreto Ejecutivo N°42760-MINAE Criterios técnicos para la ubicación, identificación, clasificación y delimitación de ecosistemas de humedal of March 7, 2022, establishes in Article 14 that: "Complementary technical considerations for mangroves. The respective Conservation Area, together with IGN, shall verify in the field the existence of mangrove and proceed with its delimitation, in accordance with the competence of each institution as established by the legal framework.

For the identification of a mangrove, the presence of trees of any of the species listed in Anexo I of this decree shall serve as the determining parameter; likewise, the estuaries and channels existing within these ecosystems are included. The boundary is established up to the extent of the vegetation associated with this ecosystem, in accordance with Anexo II of this decree. In addition to the foregoing, the provisions of Anexo III of this decree, entitled 'Listado de flora por tipo de humedal de acuerdo con clasificación paisajística Humedales Esturianos y Bosques Inundados Salados (manglares)', must also be taken into account.

The mangrove delimitation process must necessarily encompass areas that are degraded or in the process of recovery. Furthermore, within its sphere of competence, the respective Conservation Area shall carry out the measures necessary to promote such recovery.

16.— That IGN employed the georeferenced digital delimitation methodology to delimit the public zone of the Zona Marítimo Terrestre corresponding to a sector of Estero Cacao at Playa Potrero, district 04° Tempate, canton 03° Santa Cruz, province 05° Guanacaste.

17.— That through official communication SINAC-ACT-OR-DR-1432-2024 of October 7, 2024, signed by Eng. Nelson Marin Mora, Regional Office Director of the Área de Conservación Tempisque (ACT), Technical Survey and Delimitation Report N°ACT-OR-T-1431-2024 was submitted, prepared by Isaac Cisneros González, Land Surveyor Engineer of the Regional Office of the Área de Conservación Tempisque (ACT), dated October 7, 2024, and approval (visto bueno) was granted for the survey and delimitation carried out.

18.— That the delimitation of the public zone of the ZMT for the canton of Santa Cruz was carried out by the Municipalidad de Santa Cruz, through tender (licitación) 2022LA-000021-0021000001, awarded to the firm STEREOCARTO CENTROAMERICA S. A.

19.— That through official communication DIG-GDF-024-2025 of August 18, 2025, generated by the Topography Sub-Process of the Geodesy and Geophysics Department of the Instituto Geográfico Nacional, the technical review report for the publication of the georeferenced digital delimitation of the public zone was issued in relation to the work carried out by SINAC-ACT regarding the delimitation of a mangrove sector at Playa Frijolar, with the delimitation carried out being technically approved for publication.

20.— That Article 140 of Ley N°6227 Ley General de la Administración Pública of May 2, 1978, and its amendments, states that "an administrative act shall take effect after it has been communicated to the party concerned, except where it exclusively grants rights, in which case it shall take effect from the moment it is adopted"; this provision must necessarily be read in conjunction with Article 240, paragraph 1) of the same body of law, which defines the appropriate instrument for communicating acts of a general nature by stating that: "General acts shall be communicated by publication, and specific acts by notification." Hereby Announces:

First: That between July 17 and 23, 2024, SINAC-ACT carried out field work for the georeferenced digital delimitation to the national coordinate system of the public zone of a sector of Estero Cacao at Playa Potrero, district 04° Tempate, canton 03° Santa Cruz, province 05° Guanacaste.

Second: The Instituto Geográfico Nacional publishes the georeferenced digital delimitation of the public zone comprising 12 points that describe a sector of Estero Cacao at Playa Potrero, district 04° Tempate, canton 03° Santa Cruz, province 05° Guanacaste, on the basis of the Reglamento de Especificaciones para la Delimitación de la zona pública de la Zona Marítimo Terrestre and the methodology used and validated by the Área de Conservación Tempisque (SINAC-ACT).

Third: That the delimited public zone corresponds to a sector of Estero Cacao at Playa Potrero, district 04° Tempate, canton 03° Santa Cruz, province 05° Guanacaste, in conformity with official communications DIG-GDF-024-2025 of August 18, 2025, generated by the Topography Sub-Process of the Geodesy and Geophysics Department of the Instituto Geográfico Nacional; official communication SINAC-ACT-OR-DR-1432-2024 of October 7, 2024, from the Área de Conservación Tempisque (ACT); and Technical Survey and Delimitation Report N°ACT-OR-T-1431-2024 of the Área de Conservación Tempisque (ACT), also dated October 7, 2024.

Fourth: That the public zone of the Zona Marítimo Terrestre pertaining to the estuary sector verified and delimited by the Área de Conservación Tempisque (ACT) at Playa Potrero corresponds to the following coordinates, in Costa Rica's official cartographic projection system CRTM05 and its update from the CR05 to the CR-SIRGAS horizontal reference system:

SECTOR OF ESTERO CACAO AT PLAYA POTRERO

Fifth: That the sectors located in a sector of Estero Cacao at Playa Potrero, district 04° Tempate, canton 03° Santa Cruz, province 05° Guanacaste, that currently have an officially delimited public zone of the Zona Marítimo Terrestre through the placement of boundary markers and the respective publication in the Official Gazette La Gaceta, retain their official status.

Sixth: The official technical data of the georeferenced digital delimitation of the public zone of the Zona Marítimo Terrestre for a sector of Estero Cacao at Playa Potrero, district 04° Tempate, canton 03° Santa Cruz, province 05°, have been recorded in IGN's Georeferenced Digital Geodatabase of the Zona Marítimo Terrestre (ZMT) in a file in vector shapefile format, under the designation: ZONA PÚBLICA-MOJONES.

Seventh: Takes effect upon publication.

Issued in Curridabat.—San José, September 8, 2025.

Asimismo, de conformidad con la Ley N°59 Ley de Creación y Organización del Instituto Geográfico Nacional del 4 de julio de 1944 y sus reformas, el IGN es "la dependencia científica y técnica rectora de la cartografía nacional, destinada a la ejecución del Mapa básico oficial y la Descripción básica geográfica de la República de Costa Rica y a los estudios, las investigaciones o labores y el desarrollo de políticas nacionales de carácter cartográfico, geográfico, geodésico, geofísico y de índole similar que tenga relación con dichas obras, con el fin de apoyar los procesos de planificación".

Por su parte, el artículo 12 del decreto de cita, refuerza la aplicación de la proyección cartográfica CRTM05 como el sistema nacional de coordenadas oficial a la cual se deben referenciar en el territorio continental de nuestro país, al señalar que "El sistema de referencia horizontal CRSIRGAS y su proyección cartográfica asociada CRTM05 para el territorio continental extendido hasta la línea de base del mar territorial y, la proyección cartográfica "Universal Transversal de Mercator" (UTM), zonas 16 y 17 para las áreas marinas e insulares jurisdiccionales en el océano Pacífico y el mar Caribe, constituirán el único sistema oficial de coordenadas para la República de Costa Rica, a partir del cual, se deben referenciar todos los levantamientos y actividades cartográficos y geodésicos que desarrollen en el territorio nacional toda dependencia pública, persona o entidad privada, nacional o extranjera, que emprendan o contraten trabajos geodésicos y cartográficos, contribuyéndose a evitar el gasto público y obteniendo, por otra parte, información geográfica confiable, uniforme y comparable, que sea de utilidad general y que apoye la toma de decisiones en los distintos niveles del Estado."

11.- Que el artículo 16 de la Ley N°7575 Ley Forestal del 13 de febrero de 1996 y sus reformas, establece que el Ministerio del Ambiente y Energía (MINAE) delimitará en el terreno los linderos de las áreas que conforman el Patrimonio Natural del Estado.

12.-Que el artículo 11 del Capítulo I Disposiciones Generales de la Ley N°6043 Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre del 02 de marzo de 1977 y sus reformas, establece que la "Zona pública es también, sea cual fuere su extensión, la ocupada por todos los manglares de los litorales continentales e insulares y esteros del territorio nacional." 13.-Que el Decreto Ejecutivo N°36786-MINAET Manual para la clasificación de tierras dedicadas a la conservación de los recursos naturales dentro de la Zona Marítimo Terrestre en Costa Rica del 12 de agosto del 2011, establece entre sus objetivos "Identificar dentro de la Zona Marítimo Terrestre aquellos terrenos que clasifiquen como bosques, de aptitud forestal (suelos Clase VII y VIII), humedales (manglares, esteros, rías, marismas, lagunas costeras, pantanos, bosques anegados, salitrales), para certificarlos e incorporarlos como parte del Patrimonio Natural del Estado (PNE)." 14.-Que el Decreto Ejecutivo N°36786-MINAET en el punto III.-Competencias para la delimitación y certificación establece que "La clasificación de los terrenos dentro de la ZMT corresponderá a las Áreas de Conservación (AC) del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) y a profesionales privados debidamente acreditados por los Colegios Profesionales respectivos para que clasifiquen los bosques, terrenos de aptitud forestal (suelos Clase VII y VIII), (manglares, esteros, rías, marismas, lagunas costeras, pantanos, bosques anegados, salitrales) y humedales.

La validez de los documentos de clasificación emitidos por profesionales privados quedará sujeta a la aprobación que emita el AC que por competencia territorial le corresponda. A las AC del SINAC con jurisdicción en la ZMT les competerá, además, la verificación, fiscalización, deslinde y certificación de las tierras del Patrimonio Natural del Estado y las zonas de protección.

La ubicación y delimitación de las áreas del Patrimonio Natural del Estado dentro de la Zona Marítimo Terrestre, debe realizarse como parte del proceso de aprobación del Plan Regulador Costero (PRC), definido por la Ley 6043, ya que el Plan Regulador Costero es el instrumento de ordenamiento territorial, que define y ubica todas las zonas a concesionar dentro de la ZMT y para la clasificación de ésta a nivel de los planos de catastro. Por tanto, el Plan Regulador Costero debe indicar clara y expresamente, las áreas del PNE para no contabilizarlas en el área total a concesionar." 15.-Que el Decreto Ejecutivo N°42760-MINAE Criterios técnicos para la ubicación, identificación, clasificación y delimitación de ecosistemas de humedal del 07 de marzo de 2022, en su artículo 14 establece que: "Consideraciones técnicas complementarias para manglares. El Área de Conservación respectiva, en conjunto con el Instituto Geográfico Nacional, deberá verificar en el campo la existencia de manglar y proceder a su delimitación, conforme a la competencia de cada institución según lo indique ordenamiento jurídico.

Para la identificación de un manglar se tomará como parámetro la presencia de árboles de alguna de las especies indicadas en el Anexo I de este decreto; asimismo, se incluyen dentro de estos ecosistemas los esteros y canales existentes. El límite se establece hasta donde se extienda la vegetación asociada con este ecosistema, de conformidad con el Anexo II de este decreto. Además de lo anterior debe contemplarse lo indicado en el Anexo III de este decreto, denominado "Listado de flora por tipo de humedal de acuerdo con clasificación paisajística Humedales Esturianos y Bosques Inundados Salados (manglares)".

El proceso de delimitación del manglar deberá necesariamente comprender las áreas que se hallen deterioradas o en proceso de recuperación. Además, en el ámbito de su competencia, el Área de Conservación respectiva, deberá ejecutar las medidas necesarias para fomentar dicha recuperación.

16.-Que el IGN utilizó la metodología de Delimitación Digital Georreferenciada, para delimitar la zona pública de la Zona Marítimo Terrestre correspondiente a un sector del Estero Cacao en Playa Potrero, distrito 04° Tempate, cantón 03° Santa Cruz, provincia 05° Guanacaste.

17.-Que mediante oficio SINAC-ACT-OR-DR-1432-2024 del 07 de octubre del 2024, suscrito por el señor Ing. Nelson Marin Mora, Director de la Oficina Regional del Área de Conservación Tempisque (ACT), presenta el informe técnico de levantamiento y delimitación N°ACT-OR-T-1431-2024 realizado por el señor Isaac Cisneros González, Ingeniero Topógrafo de la Oficina Regional del Área de Conservación Tempisque (ACT), de fecha 07 de octubre de 2024, al cual se le otorga visto bueno al levantamiento y delimitación realizada.

18.-Que la delimitación de la zona pública de la ZMT del cantón de Santa Cruz fue realizada por la Municipalidad de Santa Cruz, a través de la licitación 2022LA-000021- 0021000001, adjudicada a la empresa STEREOCARTO CENTROAMERICA S. A.

19.-Que mediante el oficio DIG-GDF-024-2025 de fecha 18 de agosto de 2025, generado por el Subproceso de Topografía del Departamento de Geodesia y Geofísica del Instituto Geográfico Nacional, se emitió el Informe de revisión técnica para la publicación de delimitación georreferenciada de la zona pública, en relación con los trabajos realizados por SINAC-ACT relativos a la delimitación de un sector de manglar en Playa Frijolar avalada técnicamente la delimitación realizada para su publicación.

20.-Que el artículo 140 de la Ley N°6227 Ley General de la Administración Pública del 02 de mayo de 1978 y sus reformas, señala que "el acto administrativo producirá su efecto después de comunicado al administrado, excepto si le concede únicamente derechos, en cuyo caso lo producirá desde que se adopte", disposición que necesariamente debe relacionarse con el numeral 240 inciso 1) del mismo cuerpo normativo, que define el instrumento idóneo para comunicar actos de naturaleza genérica al señalar que: "Se comunicarán por publicación los actos generales y por notificación, los concretos." Comunica:

Primero: Que, entre el 17 y el 23 de julio de 2024, SINAC-ACT realizó el trabajo de campo para la delimitación digital georreferenciada al sistema nacional de coordenadas de la zona pública de un sector del Estero Cacao en Playa Potrero, distrito 04° Tempate, cantón 03° Santa Cruz, provincia 05° Guanacaste.

Segundo: El Instituto Geográfico Nacional publica la delimitación digital georreferenciada de la zona pública de 12 puntos que describen un sector del Estero Cacao en Playa Potrero, distrito 04° Tempate, cantón 03° Santa Cruz, provincia 05° Guanacaste, con base al Reglamento de Especificaciones para la Delimitación de la zona pública de la Zona Marítimo Terrestre y a la metodología usada y validada por el Área de Conservación Tempisque (SINAC-ACT).

Tercero: Que la zona pública delimitada corresponde a un sector del Estero Cacao en Playa Potrero, distrito 04° Tempate, cantón 03° Santa Cruz, provincia 05° Guanacaste en conformidad a los oficios DIG-GDF-024-2025 del 18 de agosto de 2025, generado por el Subproceso de Topografía del Departamento de Geodesia y Geofísica del Instituto Geográfico Nacional; el oficio SINAC-ACT-OR-DR-1432-2024 del 07 de octubre del 2024, del Área de Conservación Tempisque (ACT), y el informe técnico de levantamiento y delimitación N°ACT-OR-T-1431-2024 del Área de Conservación Tempisque (ACT), también de fecha 07 de octubre de 2024.

Cuarto: Que la zona pública de la Zona Marítimo Terrestre concerniente al sector del estero verificado y delimitado por Área de Conservación Tempisque (ACT) en Playa Potrero corresponde a las coordenadas, en el sistema de proyección cartográfica oficial de Costa Rica CRTM05 y su actualización con respecto al sistema de referencia horizontal de CR05 a CR-SIRGAS, siguientes:

SECTOR DEL ESTERO CACAO EN PLAYA POTRERO Mojón CR05/CRTM05 CR-SIRGAS/CRTM05 Este (m) Norte (m) Este (m) Norte (m) 1 306104,784 1156603,214 306104,767 1156603,118 2 306124,067 1156557,265 306124,050 1156557,169 3 306130,028 1156491,879 306130,011 1156491,783 4 306137,248 1156436,734 306137,231 1156436,638 5 306165,101 1156343,282 306165,084 1156343,186 6 306189,877 1156330,611 306189,860 1156330,515 7 306215,436 1156327,937 306215,419 1156327,841 8 306236,467 1156335,916 306236,450 1156335,820 9 306285,677 1156364,164 306285,660 1156364,068 10 306322,519 1156345,005 306322,502 1156344,909 11 306332,936 1156348,554 306332,919 1156348,458 12 306358,153 1156338,218 306358,136 1156338,122 Quinto: Que los sectores ubicados en un sector del Estero Cacao en Playa Potrero, distrito 04° Tempate, cantón 03° Santa Cruz, provincia 05° Guanacaste, que cuentan a la fecha con delimitación de la zona pública de la Zona Marítimo Terrestre a través de la colocación de mojones y respectiva publicación en el Diario Oficial La Gaceta, mantienen su condición oficial.

Sexto: Los datos técnicos oficiales de la delimitación digital georreferenciada de la zona pública de la Zona Marítimo Terrestre de un sector del Estero Cacao en Playa Potrero, distrito 04° Tempate, cantón 03° Santa Cruz, provincia 05°, han quedado registrados en la Geodatabase Digital Georreferenciada de la Zona Marítimo Terrestre (ZMT) del IGN en archivo con formato vectorial shape, bajo la codificación: ZONA PÚBLICA-MOJONES.

Sétimo: Rige a partir de su publicación.

Dado en Curridabat.-San José 08 de setiembre de 2025.

Ficha Artículo 1