Public Zone Delimitation of the Nosara River Estuary (ZMT)Delimitación de Zona Pública de la Ría del Río Nosara

8905, Reforma del artículo 2 de la ley N° 5695, Creación del Registro Nacional, and its amendments; and modification of Law No. 59, Creación y Organización del Instituto Geográfico Nacional, of July 4, 1944, and its amendments, dated December 7, 2010, IGN was established as a dependency of the Registro Nacional, which shall execute the necessary contracts and agreements for the exercise of its functions. Furthermore, pursuant to Law No. 59, Ley de Creación y Organización del Instituto Geográfico Nacional, dated July 4, 1944, and its amendments, IGN is "the scientific and technical authority directing national cartography, tasked with the execution of the official basic map and the basic geographic description of the Republic of Costa Rica, as well as the studies, investigations, work, and development of national policies of a cartographic, geographic, geodetic, geophysical, and similar nature that relate to said works, with the purpose of supporting planning processes."

59 constitutes IGN on a permanent basis and as a representative of the State as the official authority in geodetic matters and in the spatial representation of the geography of the Republic of Costa Rica, its authority extending to activities of any kind originating from the work entrusted to its charge.

40962-MJP, Actualización del Sistema Geodésico de Referencia Horizontal Oficial para Costa Rica, dated January 24, 2018, declares in Article 1 that "The official horizontal geodetic reference system for Costa Rica, designated as CR05 and its materialization through the National Geodetic Network, changes its acronym to CRSIRGAS, as the official horizontal reference system for the Republic of Costa Rica, linked to the International Terrestrial Reference Frame ITRF2008 (IGb08), for the measurement epoch 2014.59, and henceforth, changes and updates thereto shall be governed in accordance with the new ITRF definitions implemented in the continental network of the Geocentric Reference System for the Americas (SIRGAS) called SIRGAS-CON"; while Article 2 establishes that "The CRTM05 cartographic projection system shall remain the official system for the cartographic representation of the national continental territory, extended for the purposes of applying this cartographic projection up to the baseline of the territorial sea in the Pacific Ocean and the Caribbean Sea, said baseline being defined in accordance with Articles 5, 6, and 7 of the United Nations Convention on the Law of the Sea, as the starting point for the computation of the maximum width of all marine jurisdictional areas of the Costa Rican State." Furthermore, Article 12 of the aforementioned decree reinforces the application of the CRTM05 cartographic projection as the official national coordinate system to which references in the continental territory of the country must be made, by stating that "The CRSIRGAS horizontal reference system and its associated cartographic projection CRTM05 for the continental territory extended to the baseline of the territorial sea, and the 'Universal Transverse Mercator' (UTM) cartographic projection, zones 16 and 17, for the marine and insular jurisdictional areas in the Pacific Ocean and the Caribbean Sea, shall constitute the sole official coordinate system for the Republic of Costa Rica, from which all cartographic and geodetic surveys and activities carried out in the national territory by any public agency, natural person, or national or foreign private entity undertaking or contracting geodetic and cartographic work must be referenced, thereby contributing to the avoidance of public expenditure and obtaining, on the other hand, reliable, uniform, and comparable geographic information of general utility that supports decision-making at the various levels of the State."

10°. IGN's Georeferenced Digital Geodatabase (GDG) on the maritime-terrestrial zone is technically grounded in the application of the regulations established by:

• a)Executive Decree N° 7841-P, Reglamento a la Ley N°. 6043 sobre la Zona Marítimo Terrestre;
• b)Executive Decree N° 33797-MJ-MOPT, declaring as the official horizontal datum for Costa Rica the CR05, and its associated cartographic projection, CRTM05;
• c)Executive Decree N° 36642-MP-MOPT-MINAET, Reglamento de Especificaciones para la Delimitación de la zona pública de la Zona Marítimo Terrestre;
• d)Executive Decree N° 36786-MINAET, Manual para la clasificación de tierras dedicadas a la conservación de los recursos naturales dentro de la Zona Marítimo Terrestre en Costa Rica;
• e)Executive Decree No. 40962-MJP, Actualización del Sistema Geodésico de Referencia Horizontal Oficial para Costa Rica;
• f)Executive Decree N° 42760-MINAE, Criterios técnicos para la ubicación, identificación, clasificación y delimitación de ecosistemas de humedal; and
• g)Directriz DIG-01-2025, Actualización de Información de la zona pública de la Zona Marítimo Terrestre con respecto al Sistema de Referencia Horizontal CR-SIRGAS para la época de medición 2014.59.

11°. Article 13 of Ley N°7575 Ley Forestal, dated February 13, 1996, and its amendments, provides that: "The State's natural heritage (Patrimonio Natural del Estado) shall consist of forests and forest lands within national reserves, areas declared inalienable, properties registered in its name, and those belonging to municipalities, autonomous institutions, and other public administration bodies, except for real property securing credit transactions with the National Banking System that have become part of those institutions' assets.

The Ministry of the Environment and Energy shall administer the heritage. Where applicable, through the Procuraduría General de la República, it shall register the lands in the Registro Público de la Propiedad as individually identified State-owned properties." Moreover, Article 16 of Ley N°7575 imposes upon the Ministry of the Environment and Energy (MINAE) the obligation to demarcate in the field the boundaries of the areas comprising the Patrimonio Natural del Estado.

12°. Article 1 of Law No. 6043, Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre, dated March 2, 1977, and its amendments, establishes that the maritime-terrestrial zone is a public domain asset (bien demanial) by providing that: "The maritime-terrestrial zone constitutes part of the national heritage, belongs to the State, and is inalienable and imprescriptible. Its protection, as well as that of its natural resources, is an obligation of the State, its institutions, and all inhabitants of the country. Its use and exploitation are subject to the provisions of this law."; while Article 10 of this same law provides, in relevant part, that: "The maritime-terrestrial zone is composed of two sections: the PUBLIC ZONE (ZONA PÚBLICA), which is the fifty-meter-wide strip measured from the ordinary high tide line (pleamar ordinaria), and the areas exposed during low tide; and the RESTRICTED ZONE (ZONA RESTRINGIDA), consisting of the remaining one hundred and fifty meters, or the rest of the land in the case of islands."; while Article 11 establishes that the "Public zone shall also include, regardless of its extent, all mangroves (manglares) on continental and island coastlines and tidal channels (esteros) within the national territory." 13°.

Article 2, subparagraph f), of Executive Decree N° 7841-P, Reglamento a la Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre, dated December 16, 1977, and its amendments, includes the tidal estuary as part of the maritime-terrestrial zone, defining it as: "f) Ría: The portion of a river near its mouth into the sea and up to where tides are felt." 14°. In accordance with the second paragraph of Article 69 of the Ley de Aguas, Law No. 276, dated August 27, 1942, and its amendments, the maritime zone extends along the banks of rivers up to where they are navigable or where tides are perceptible, as follows: "This maritime zone also extends along the banks of rivers up to the point where they are navigable or where tides are perceptible, with a width of two hundred meters from each bank, measured from the line marking the high tide." 15°. Executive Decree N° 36786-MINAET, Manual para la clasificación de tierras dedicadas a la conservación de los recursos naturales dentro de la Zona Marítimo Terrestre en Costa Rica, dated August 12, 2011, and its amendments, sets forth among its objectives the "Identification, within the maritime-terrestrial zone (ZMT), of those lands classified as forests, of forestry suitability (Class VII and VIII soils), wetlands (humedales) (mangroves, tidal channels, tidal estuaries, salt marshes (marismas), coastal lagoons (lagunas costeras), swamps (pantanos), flooded forests (bosques anegados), salt flats (salitrales)), for the purpose of certifying them and incorporating them as part of the Patrimonio Natural del Estado (PNE)." In the same vein, Point III — Competencies for Delimitation and Certification establishes that "The classification of lands within the ZMT shall be the responsibility of the Conservation Areas (Áreas de Conservación, AC) of SINAC and duly accredited private professionals registered with the relevant Professional Associations, for the purpose of classifying forests, lands of forestry suitability (Class VII and VIII soils), (mangroves, tidal channels, tidal estuaries, salt marshes, coastal lagoons, swamps, flooded forests, salt flats), and wetlands.

The validity of classification documents issued by private professionals shall be subject to the approval of the AC with territorial jurisdiction. The ACs of SINAC with jurisdiction over the ZMT shall also be responsible for the verification, inspection, boundary demarcation (deslinde), and certification of the lands of the Patrimonio Natural del Estado and the protection zones (zonas de protección).

The location and delimitation of Patrimonio Natural del Estado areas within the maritime-terrestrial zone must be carried out as part of the approval process for the Coastal Regulatory Plan (Plan Regulador Costero, PRC), as defined by Ley 6043, since the Coastal Regulatory Plan is the land-use planning instrument that defines and locates all areas subject to concession within the ZMT and governs the classification of the latter at the level of cadastral maps. Therefore, the Coastal Regulatory Plan must clearly and expressly indicate the PNE areas so that they are not counted in the total area available for concession." 16°. Executive Decree N° 42760-MINAE, Criterios técnicos para la ubicación, identificación, clasificación y delimitación de ecosistemas de humedal, dated March 7, 2022, establishes in Article 14 that: "Complementary technical considerations for mangroves. The respective Conservation Area, together with the Instituto Geográfico Nacional, shall verify in the field the existence of mangrove and proceed to its delimitation, in accordance with the competence of each institution as directed by the legal framework.

For the identification of a mangrove, the presence of trees belonging to any of the species listed in Annex I of this decree shall be taken as a parameter; likewise, the tidal channels and existing channels within these ecosystems are included. The boundary is established up to where the vegetation associated with this ecosystem extends, in accordance with Annex II of this decree. In addition to the foregoing, what is indicated in Annex III of this decree, entitled 'List of flora by wetland type according to landscape classification of Estuarine Wetlands and Salt-Flooded Forests (mangroves),' must also be taken into account." The mangrove delimitation process must necessarily encompass areas that are deteriorated or in the process of recovery. Furthermore, within its sphere of competence, the respective Conservation Area shall carry out the necessary measures to promote said recovery.

17°. IGN employed the Georeferenced Digital Delimitation methodology to delimit the public zone of the maritime-terrestrial zone corresponding to the tidal estuary of the Río Nosara, District 02° Nosara, Canton 06° Nicoya, Province 05° Guanacaste.

18°. By means of official communication SINAC-ACT-DIR-124-2025, dated January 30, 2025, from the Área de Conservación Tempisque (ACT), signed by Mr. Nelson Marín Mora, Regional Director of the ACT, a request was submitted for the publication of the tidal estuary of the Río Nosara pursuant to resolution ACT-OR-DR-006-2025 of January 14, 2025, at 10:05 hours, and the new certification SINAC-ACT-C-0002-2025 of January 23, 2025.

19°. Resolution ACT-OR-DR-006-2025 of January 14, 2025, at 10:05 hours, signed by Mr. Nelson Marín Mora, Regional Director of the Área de Conservación Tempisque (ACT) of SINAC, based on the criteria issued by the Executive Secretariat of SINAC, proceeded to annul certification ACT-OR-DR-15988-14 of November 15, 2014, in which the tidal estuary of the Río Nosara was certified, and which was made official through Notice N° 2014-05, published in the Official Gazette La Gaceta N° 08 of January 13, 2015.

20°. Certification SINAC-ACT-C-0002-2025 of January 23, 2025 identifies the point corresponding to the tidal estuary of the Río Nosara based on final report SINAC-ACTOR-DR-1114-2024 of August 7, 2024, signed by biologists Mauricio Méndez Venegas and Ademar Rosales Ruiz, Technical Director and Coordinator of the Wetlands Program, respectively, of the Área de Conservación Tempisque. Said report was submitted to IGN, which granted its approval following analysis of all the information referenced herein.

21°. The technical report submitted by ACT, official communication SINAC-ACT-OR-DR-1114-2024 of August 7, 2024, indicates that the procedure entitled "Identification and Delimitation of Estuarine System-Type Wetlands" was applied, made official through communication SINAC-DE-1259-2021 of August 18, 2021, based on criterion SINAC-SE-IRT-120 of June 27, 2018, from the Executive Secretariat of SINAC and grounded in communication CIMAR-399-15 of October 6, 2015, from the Centro en Investigación en Ciencias del Mar y Limnología (CIMAR), for the determination of the extent of the tidal estuary of the Río Nosara.

22°. According to criterion SINAC-SE-IRT-120 of June 27, 2018, from the Executive Secretariat of SINAC, it is proposed to substantially modify the manner in which tidal estuaries were delimited in the report issued by the Programa de Regularización del Catastro y Registro in 2010, Delimitation on orthophotos at a scale of 1:5000/1:1000, and the Field Verification of Rivers, Tidal Channels, and Mangroves of the Pacific Coast of Costa Rica / Delimitation of Tidal Estuaries and Tidal Channels of the Pacific Coast.

23°. Official communication CARTA-SINAC-ACT-OR-DR-DT-0921-2025, dated June 24, 2025, signed by Biologist Mauricio Méndez Venegas, Technical Director of ACT, responds to communication DIG-GDF-141-2025 of April 30, 2025, and states that the measurement of tidal influence, pursuant to the definition of tidal estuary in Decreto Ejecutivo 36786-MINAET, "is technically incorrect." It further states that "the only way in which it can be established with certainty that the tide is perceptible at a given location is based on its condition as an ecosystem, which in this case corresponds to the mangrove ecosystem. The methodology employed for defining the extent of the tidal estuary being the application of the PROCEDURE FOR THE IDENTIFICATION AND DELIMITATION OF ESTUARINE SYSTEM-TYPE WETLANDS (SINAC), made official through communication SINAC-DE-1259-2021 of August 18, 2021." 24°. By means of communication DIG-GDF-252-2025 of August 1, 2025, issued by IGN and addressed to ACT, a technical objection is noted, given that the institutional procedure indicated both in the report and in the communications submitted by ACT is unclear and inconsistent with the regulations referenced above, this being grounded in the fact that the legal definition of the concept of tidal estuary has not changed under current legislation.

Nevertheless, it is noted that, in adherence to and observance of the sovereign powers (potestades de imperio) that the legal framework has delegated to MINAE and its dependencies for the delimitation of public domain assets; the publication of the new tidal estuary of the Río Nosara will proceed, pursuant to the competences conferred on IGN by the applicable regulations (with regard to publication in accordance with the provisions of Article 63 of Executive Decree N° 7841-P).

25°. By means of communication DIG-GDF-025-2025-PU-INF of August 29, 2025, generated by the Topography Sub-process of the Department of Geodesy and Geophysics of the Instituto Geográfico Nacional, the technical review report for the publication of the georeferenced digital delimitation of the public zone was issued in relation to the work carried out by SINAC-ACT concerning the delimitation of the tidal estuary of the Río Nosara, in accordance with the sovereign powers delegated by the legal framework to MINAE and its dependencies for the delimitation of public domain assets, authorizing its publication in accordance with the provisions of Article 63 of Executive Decree N° 7841-P.

26°. Article 140 of Law No. 6227, Ley General de la Administración Pública, dated May 2, 1978, and its amendments, states that "an administrative act shall take effect after it has been communicated to the administered party, except where it exclusively confers rights, in which case it shall take effect from the moment it is adopted," a provision that must necessarily be read in conjunction with Article 240, subparagraph 1) of the same body of law, which defines the appropriate instrument for communicating acts of a general nature by stating that: "General acts shall be communicated by publication, and specific acts by notification." HEREBY ANNOUNCES:

[IMAGE: GEOREFERENCED DIGITAL DELIMITATION OF THE PUBLIC ZONE OF THE MARITIME-TERRESTRIAL ZONE CORRESPONDING TO THE TIDAL ESTUARY OF THE RÍO NOSARA] GEOREFERENCED DIGITAL DELIMITATION OF THE PUBLIC ZONE OF THE MARITIME-TERRESTRIAL ZONE CORRESPONDING TO THE TIDAL ESTUARY OF THE RÍO NOSARA

Done in Curridabat, San José, on the 8th of September 2025.

Asimismo, de conformidad con la Ley N° 59 Ley de Creación y Organización del Instituto Geográfico Nacional del 4 de julio de 1944 y sus reformas, el IGN es "la dependencia científica y técnica rectora de la cartografía nacional, destinada a la ejecución del Mapa básico oficial y la Descripción básica geográfica de la República de Costa Rica y a los estudios, las investigaciones o labores y el desarrollo de políticas nacionales de carácter cartográfico, geográfico, geodésico, geofísico y de índole similar que tenga relación con dichas obras, con el fin de apoyar los procesos de planificación"

Por su parte, el artículo 12 del decreto de cita, refuerza la aplicación de la proyección cartográfica CRTM05 como el sistema nacional de coordenadas oficial a la cual se deben referenciar en el territorio continental de nuestro país, al señalar que "El sistema de referencia horizontal CRSIRGAS y su proyección cartográfica asociada CRTM05 para el territorio continental extendido hasta la línea de base del mar territorial y, la proyección cartográfica "Universal Transversal de Mercator" (UTM), zonas 16 y 17 para las áreas marinas e insulares jurisdiccionales en el océano Pacífico y el mar Caribe, constituirán el único sistema oficial de coordenadas para la República de Costa Rica, a partir del cual, se deben referenciar todos los levantamientos y actividades cartográficos y geodésicos que desarrollen en el territorio nacional toda dependencia pública, persona o entidad privada, nacional o extranjera, que emprendan o contraten trabajos geodésicos y cartográficos, contribuyéndose a evitar el gasto público y obteniendo, por otra parte, información geográfica confiable, uniforme y comparable, que sea de utilidad general y que apoye la toma de decisiones en los distintos niveles del Estado."

10.-Que la Geodatabase Digital Georreferenciada (GDG) del IGN sobre la Zona Marítimo Terrestre se fundamenta técnicamente en aplicación de la regulación establecida por:

• a)el Decreto Ejecutivo N° 7841-P Reglamento a la Ley N°. 6043 sobre la Zona Marítimo Terrestre;
• b)el Decreto Ejecutivo N° 33797-MJ-MOPT Declara como datum horizontal oficial para Costa Rica, el CR05, y su proyección cartográfica asociada, CRTM05;
• c)el Decreto Ejecutivo N°36642-MP-MOPT-MINAET Reglamento de Especificaciones para la Delimitación de la zona pública de la Zona Marítimo Terrestre;
• d)el Decreto Ejecutivo N°36786-MINAET Manual para la clasificación de tierras dedicadas a la conservación de los recursos naturales dentro de la Zona Marítimo Terrestre en Costa Rica;
• e)el Decreto Ejecutivo Nº 40962-MJP Actualización del Sistema Geodésico de Referencia Horizontal Oficial para Costa Rica;
• f)Decreto Ejecutivo N°42760-MINAE Criterios técnicos para la ubicación, identificación, clasificación y delimitación de ecosistemas de humedal; y
• g)la Directriz DIG-01-2025 Actualización de Información de la zona pública de la Zona Marítimo Terrestre con respecto al Sistema de Referencia Horizontal CR-SIRGAS para la época de medición 2014.59.

11.-Que el artículo 13 de Ley N°7575 Ley Forestal del 13 de febrero de 1996 y sus reformas, dispone que: "El patrimonio natural del Estado estará constituido por los bosques y terrenos forestales de las reservas nacionales, de las áreas declaradas inalienables, de las fincas inscritas a su nombre y de las pertenecientes a municipalidades, instituciones autónomas y demás organismos de la Administración Pública, excepto inmuebles que garanticen operaciones crediticias con el Sistema Bancario Nacional e ingresen a formar parte de su patrimonio.

El Ministerio del Ambiente y Energía administrará el patrimonio. Cuando proceda, por medio de la Procuraduría General de la República, inscribirá los terrenos en el Registro Público de la Propiedad como fincas individualizadas de propiedad del Estado." En tanto que, el artículo 16 de la Ley N°7575, dispone sobre el Ministerio del Ambiente y Energía (MINAE), la obligación de delimitar en el terreno, los linderos de las áreas que conforman el Patrimonio Natural del Estado.

12.-Que el artículo 1 de la Ley Nº 6043 Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre del 2 de marzo de 1977 y sus reformas, señala que la zona marítimo terrestre es un bien demanial al establecer que: "La zona marítimo terrestre constituye parte del patrimonio nacional, pertenece al Estado y es inalienable e imprescriptible. Su protección, así como la de sus recursos naturales, es obligación del Estado, de sus instituciones y de todos los habitantes del país. Su uso y aprovechamiento están sujetos a las disposiciones de esta ley."; siendo que el artículo 10 de esta misma ley dispone, en lo que interesa, que: "La zona marítimo terrestre se compone de dos secciones: la ZONA PÚBLICA, que es la faja de cincuenta metros de ancho a contar de la pleamar ordinaria, y las áreas que quedan al descubierto durante la marea baja; y la ZONA RESTRINGIDA, constituida por la franja de los ciento cincuenta metros restantes, o por los demás terrenos en caso de islas."; en tanto el artículo 11 establece que la "Zona pública es también, sea cual fuere su extensión, la ocupada por todos los manglares de los litorales continentales e insulares y esteros del territorio nacional." 13.-Que el artículo 2 inciso f) del Decreto Ejecutivo N°7841-P Reglamento a la Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre del 16 de diciembre de 1977 y sus reformas, señala a la ría como parte de la zona marítimo terrestre, al definirla como: "f) Ría: Parte del río próxima a su entrada en el mar y hasta donde llegan las mareas" 14.-Que conforme al párrafo segundo del artículo 69 de la Ley de Aguas Ley N°276 del 27 de agosto de 1942 y sus reformas, la zona marítima comprende los márgenes de los ríos hasta que sean navegables o se hagan sensibles las mareas, a saber: "Esta zona marítima se extiende también por las márgenes de los ríos hasta el sitio en que sean navegables o se hagan sensibles las mareas, con un ancho de doscientos metros desde cada orilla, contados desde la línea que marque la marea alta." 15.-Que el Decreto Ejecutivo N°36786-MINAET Manual para la clasificación de tierras dedicadas a la conservación de los recursos naturales dentro de la Zona Marítimo Terrestre en Costa Rica del 12 de agosto de 2011 y sus reformas, establece entre sus objetivos el "Identificar dentro de la Zona Marítimo Terrestre aquellos terrenos que clasifiquen como bosques, de aptitud forestal (suelos Clase VII y VIII), humedales (manglares, esteros, rías, marismas, lagunas costeras, pantanos, bosques anegados, salitrales), para certificarlos e incorporarlos como parte del Patrimonio Natural del Estado (PNE)." En ese mismo sentido, en el Punto III.-Competencias para la delimitación y certificación se establece que "La clasificación de los terrenos dentro de la ZMT corresponderá a las Áreas de Conservación (AC) del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) y a profesionales privados debidamente acreditados por los Colegios Profesionales respectivos para que clasifiquen los bosques, terrenos de aptitud forestal (suelos Clase VII y VIII), (manglares, esteros, rías, marismas, lagunas costeras, pantanos, bosques anegados, salitrales) y humedales.

La validez de los documentos de clasificación emitidos por profesionales privados quedará sujeta a la aprobación que emita el AC que por competencia territorial le corresponda. A las AC del SINAC con jurisdicción en la ZMT les competerá, además, la verificación, fiscalización, deslinde y certificación de las tierras del Patrimonio Natural del Estado y las zonas de protección.

La ubicación y delimitación de las áreas del Patrimonio Natural del Estado dentro de la Zona Marítimo Terrestre, debe realizarse como parte del proceso de aprobación del Plan Regulador Costero (PRC), definido por la Ley 6043, ya que el Plan Regulador Costero es el instrumento de ordenamiento territorial, que define y ubica todas las zonas a concesionar dentro de la ZMT y para la clasificación de ésta a nivel de los planos de catastro. Por tanto, el Plan Regulador Costero debe indicar clara y expresamente, las áreas del PNE para no contabilizarlas en el área total a concesionar." 16.-Que el Decreto Ejecutivo N° 42760-MINAE Criterios técnicos para la ubicación, identificación, clasificación y delimitación de ecosistemas de humedal del 07 de marzo de 2022, en su artículo 14 establece que: "Consideraciones técnicas complementarias para manglares. El Área de Conservación respectiva, en conjunto con el Instituto Geográfico Nacional, deberá verificar en el campo la existencia de manglar y proceder a su delimitación, conforme a la competencia de cada institución según lo indique ordenamiento jurídico.

Para la identificación de un manglar se tomará como parámetro la presencia de árboles de alguna de las especies indicadas en el Anexo I de este decreto; asimismo, se incluyen dentro de estos ecosistemas los esteros y canales existentes. El límite se establece hasta donde se extienda la vegetación asociada con este ecosistema, de conformidad con el Anexo II de este decreto. Además de lo anterior debe contemplarse lo indicado en el Anexo III de este decreto, denominado "Listado de flora por tipo de humedal de acuerdo con clasificación paisajística Humedales Esturianos y Bosques Inundados Salados (manglares)".

El proceso de delimitación del manglar deberá necesariamente comprender las áreas que se hallen deterioradas o en proceso de recuperación. Además, en el ámbito de su competencia, el Área de Conservación respectiva, deberá ejecutar las medidas necesarias para fomentar dicha recuperación.

17.-Que el IGN utilizó la metodología de Delimitación Digital Georreferenciada, para delimitar la zona pública de la Zona Marítimo Terrestre correspondiente a la ría del río Nosara, distrito 02º Nosara, cantón 06º Nicoya, provincia 05º Guanacaste.

18.-Que mediante el oficio SINAC-ACT-DIR-124-2025 del 30 de enero de 2025 el Área de Conservación Tempisque (ACT) suscrito por el señor Nelson Marín Mora, Director Regional del ACT, solicita la publicación de la ría del río Nosara según resolución ACT-OR-DR-006-2025 del 14 de enero de 2025 de las 10:05 horas y nueva certificación SINAC-ACT-C-0002-2025 del 23 de enero de 2025.

19.-Que la resolución ACT-OR-DR-006-2025 del 14 de enero de 2025 de las 10:05 horas, suscrita por el señor Nelson Marín Mora, Director Regional del Área de Conservación Tempisque (ACT) del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, con base a los criterios emitidos por la Secretaria Ejecutiva del SINAC; procedió a anular la certificación ACT-OR-DR-15988-14 del 15 de noviembre de 2014 en la cual se certificó la ría del río Nosara, y fue oficializada por medio del Aviso N° 2014-05 publicado en el Diario Oficial La Gaceta N°08 del 13 de enero de 2015.

20.-Que la certificación SINAC-ACT-C-0002-2025 del 23 de enero de 2025 identifica el punto correspondiente a la ría del río Nosara basado en el informe final SINAC-ACTOR-DR-1114-2024 del 07 de agosto de 2024, suscrito por los señores biólogos Mauricio Méndez Venegas y Ademar Rosales Ruiz, director técnico y Coordinador del Programa de Humedales, respectivamente, del Área de Conservación Tempisque. Dicho informe es presentado al IGN, al cual se le otorgó visto bueno posterior al análisis de toda la información acá referida.

21.-Que el informe técnico presentado por el ACT, oficio SINAC-ACT-OR-DR-1114-2024 del 07 de agosto de 2024, indica que se procedió con la aplicación del procedimiento "Identificación y Delimitación de Humedales Tipo Sistema Estuarino", oficializado mediante el oficio SINAC-DE-1259-2021 del 18 de agosto del 2021 basado en el criterio SINAC-SE-IRT-120 del 27 de junio de 2018 de la Secretaría Ejecutiva del SINAC y fundamentado en el oficio CIMAR-399-15 del 06 de octubre de 2015 del Centro en Investigación en Ciencias del Mar y Limnología (CIMAR), para la determinación de la extensión de la ría del río Nosara.

22.-Que según el criterio SINAC-SE-IRT-120 del 27 de junio de 2018 de la Secretaría Ejecutiva del SINAC, se propone modificar sustancialmente la forma que se delimitaron las rías en el informe emitido por el Programa de Regularización del Catastro y Registro en el 2010, Delimitación sobre ortofotos escala 1:5000/1:1000 y La verificación de campo de los Ríos, esteros y manglares del Litoral Pacífico de Costa Rica / Delimitación de rías y esteros del litoral Pacífico.

23.-Que el oficio CARTA-SINAC-ACT-OR-DR-DT-0921-2025 de fecha 24 de junio de 2025, suscrito por Biol. Mauricio Méndez Venegas, director técnico del ACT, da respuesta al oficio DIG-GDF-141-2025 del 30 de abril de 2025, y menciona que la medición de la influencia de la marea, según la definición de ría del Decreto Ejecutivo 36786-MINAET "es técnicamente incorrecta". Seguidamente dice que "la única forma que con certeza se puede establecer que la marea se hace sensible en un sitio es a partir de su condición como ecosistema, que en este caso corresponde al ecosistema de manglar. Siendo la metodología empleada para definición de la extensión de la ría, la aplicación del PROCEDIMIENTO IDENTIFICACIÓN Y DELIMITACIÓN DE HUMEDALES TIPO SISTEMA ESTUARINO (SINAC), oficializado mediante el oficio SINAC-DE-1259-2021 del 18 de agosto del 2021." 24.-Que por oficio DIG-GDF-252-2025 del 01 de agosto de 2025, emitido por el IGN y remitido al ACT, se menciona la inconformidad técnica, ya que, el procedimiento institucional indicado tanto en el informe como en los oficios remitidos por el ACT no quedan claros y son inconsistentes con la normativa antes mencionada, lo anterior fundamentado en que la definición del concepto de ría no ha variado según la legislación vigente.

Pese a ello, se advierte que, en apego y atención a las potestades de imperio que el mismo ordenamiento jurídico ha delegado en el MINAE y en sus dependencias para la delimitación de bienes demaniales; se procederá con la publicación de la nueva ría del río Nosara, al tenor de las competencias dadas por la normativa al IGN (en lo relativo a la publicación conforme a lo dispuesto en el artículo 63 del Decreto Ejecutivo N°7841-P).

25.-Que mediante el oficio DIG-GDF-025-2025-PU-INF del 29 de agosto de 2025, generado por el Subproceso de Topografía del Departamento de Geodesia y Geofísica del Instituto Geográfico Nacional, se emitió el informe de revisión técnica para la publicación de delimitación georreferenciada de la zona pública, en relación con el trabajo realizado por SINAC-ACT relativos a la delimitación de la ría del río Nosara conforme a las potestades de imperio delegadas por el ordenamiento jurídico al MINAE y sus dependencias para la delimitación de los bienes demaniales, avalándose su publicación conforme a lo dispuesto en el artículo 63 del Decreto Ejecutivo N°7841-P.

26.-Que el artículo 140 de la Ley N° 6227 Ley General de la Administración Pública del 02 de mayo de 1978 y sus reformas, señala que "el acto administrativo producirá su efecto después de comunicado al administrado, excepto si le concede únicamente derechos, en cuyo caso lo producirá desde que se adopte", disposición que necesariamente debe relacionarse con el numeral 240 inciso 1) del mismo cuerpo normativo, que define el instrumento idóneo para comunicar actos de naturaleza genérica al señalar que: "Se comunicarán por publicación los actos generales y por notificación, los concretos." COMUNICA:

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Dado en Curridabat, San José 08 de setiembre de 2025.

Ficha Artículo 1