Decreto 45141 — Regulation to the Law for Incentive for Marine-Coastal Biodiversity Protection

in the entirety of the text - Complete Text of Norm 45141 Regulation to Law No. 10507 "Law for Incentive for the Protection of Marine-Coastal Biodiversity" No. 45141 - MINAE THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY In exercise of the powers conferred upon them by Articles 50, 140, subsections 3) and 18) and 146 of the Political Constitution, subsections 6, paragraph d), 16, 25, subsection 1), 27 subsection 1), 28 subsection 2), sub-paragraph b) of the General Public Administration Law, No. 6227, of May 2, 1978, the Law for Incentive for the Protection of Marine-Coastal Biodiversity No. 10507, of August 26, 2024, Article 36 bis of the Fisheries and Aquaculture Law No. 8436, of March 1, 2005, and Article 46 of the Forestry Law No. 7575, of February 13, 1996, and the Regulation to the Forestry Law No. 7575, Executive Decree No. 25721-MINAE of October 17, 1996, Article 39 of the Organic Environmental Law No. 7554 of October 4, 1995, Article 8, paragraph c) and Article 11 of the Convention on Biological Diversity and Annexes, ratified by the Government of Costa Rica through Law No. 7416 of June 30, 1994, Articles 1 and 3 of the Biodiversity Law No. 7788, of April 30, 1998, Executive Decree No. 39411-MINAE-MAG "Regulation for the Rational Use of Aquatic Resources Approved in the General Management Plans for Wetlands" of September 2, 2015, and Executive Decree No. 40023 MINAE-MAG "Reform to Executive Decree No. 39411-MINAE-MAG 'Regulation for the Rational Use of Aquatic Resources Approved in the General Management Plans for Wetlands'" of October 3, 2016.

1That Article 50 of the Political Constitution enshrines in favor of all inhabitants of the Nation the right to a healthy and ecologically balanced environment, this right including the conservation, use, and sustainable management of biodiversity and the equitable distribution of benefits derived from it, ensuring the greatest community participation.
2That Article 8, paragraph c) and Article 11 of the Convention on Biological Diversity and Annexes, ratified by the Government of Costa Rica through Law No. 7416 of June 30, 1994, establishes that each party, to the extent of its capabilities, shall regulate and manage biological resources important for the Conservation of Biological Diversity, whether within or outside protected areas, to guarantee their conservation and sustainable use. Likewise, it is established that each party, to the extent of its capabilities, shall adopt economically and socially suitable measures that act as incentives for the conservation and sustainable use of the components of biodiversity.
3That through Article 3 of Law No. 10507, Law for Incentive for the protection of Marine-Coastal Biodiversity of August 26, 2024, published in Supplement 147 to La Gaceta 158 of August 28 of the same year, the Marine-Coastal Payment for Ecosystem Services (Pago por Servicios Ecosistémicos Marino-Costeros) Fund is created, which allows establishing the opportunity to provide economic recognition to different activities carried out for the protection of different coastal marine ecosystems by fishers and other users of coastal zones. This instrument is an opportunity that the legislator establishes, so that the State can make important investments in natural resources and human interaction with them, in order to achieve several objectives, such as the conservation of biodiversity, the fight against climate change, and achieving an improvement in the living conditions of all those people who depend on these resources, guaranteeing sustainable conservation. The opportunity is also opened for all inhabitants of the country to improve their environmental education and integrate into the national effort to achieve the aspiration of sustainable development and its financing.
4That according to Article 3 of Law No. 10507, the purpose of the Marine-Coastal Payment for Ecosystem Services (Pago por Servicios Ecosistémicos Marino-Costeros) Fund is to promote conservation, sustainable use, and restoration of ecosystems located within the territorial sea, as well as its exclusive economic zone, through economic recognition.
5That the beneficiaries of the Marine-Coastal Payment for Ecosystem Services (Pago por Servicios Ecosistémicos Marino Costeros) Fund shall be artisanal fishers; associations, cooperatives, and small businesses of artisanal fishers; groups of shellfishers (molusqueros); associations of sportspeople with activities related to the sea; local tourism associations and chambers; sport and tourist fishing tourism operators; and organized groups within coastal communities, that carry out activities related to restoration, conservation, and sustainable use of marine resources.
6That according to Transitional Provision I of Law No. 10507, it states that the Executive Branch must issue the respective regulations within a period of six months, counted from the entry into force of this law; therefore, this Regulation is promoted in compliance with the cited regulation.
7That Law No. 10507 and this regulation aim to fulfill the

mandates contained in Article 50 and all International Conventions that have been signed and ratified by the authorities of the country regarding the protection of natural resources, as is the case of the Conference of the Parties to the United Nations Framework Convention on Climate Change and the United Nations Convention on Biological Diversity.

8That Article 39 of the Organic Environmental Law No. 7554 of October 4, 1995, indicates that marine and coastal resources shall be understood as the sea waters, the beaches, the strand plains and the coastal fringe, the bays, coastal lagoons, the mangroves, the coral reefs, the seagrasses (pastos marinos), that is, marine phanerogam meadows, the estuaries, the scenic beauties, and the natural resources, living or non-living, contained in the waters of the territorial and patrimonial sea, the contiguous zone, the exclusive economic zone, the continental shelf, and its insular base.
9That Articles 1 and 3 of the Biodiversity Law No. 7788, of April 30, 1998, respectively establish that the purpose of the law is to conserve biodiversity and the sustainable use of resources, as well as to fairly distribute the benefits and costs derived; and that said law shall apply to the elements of biodiversity that are under the sovereignty of the State, and shall specifically regulate the use, management, associated knowledge, and the fair distribution of the benefits and costs derived from the use of the elements of biodiversity.
10That the Fisheries and Aquaculture Law No. 8436 of March 1, 2005, regulates the exercise of fishing activity for commercial purposes and sport fishing in Protected Wild Areas; providing in Articles 9 and 13 the power to MINAE and INCOPESCA so that by mutual agreement, they establish and approve joint management plans for marine resources of wetlands for the rational use of aquatic resources, except in those included in national parks and biological reserves.
11That Executive Decree No. 39411-MINAE-MAG "Regulation for the Rational Use of Aquatic Resources Approved in the General Management Plans for Wetlands" of September 2, 2015, published in Supplement No. 25 to La Gaceta No. 37 of February 23, 2016, and its reforms, and Executive Decree No. 40023 MINAE-MAG "Reform to Executive Decree No. 39411-MINAE-MAG 'Regulation for the Rational Use of Aquatic Resources Approved in the General Management Plans for Wetlands'" of October 3, 2016, published in Supplement No. 277 to La Gaceta No. 277 of November 30, 2016, were issued with the objective of establishing the possibility of rational use of aquatic resources of the mangrove, through the guidelines issued by the respective general management plans in these Protected Wild Areas.
12That it is time for the Costa Rican State to initiate efforts to implement mechanisms that allow communities that carry out rational and regulated use of the biodiversity resource of the mangroves, and that also collaborate in the provision of environmental or ecosystem services in these forests, such as repopulation, rational use, monitoring, and surveillance, in order to achieve sustainable use and utilization of the resources, seeking the improvement of the resource for them in the future and for the next generations.
13That there is literature on the subject of recognition and quantification of the environmental services provided by mangrove forests, specifically those located in our country in the Golfo de Nicoya, among them one called "Ecosystem Services Provided by the Mangroves of the Golfo de Nicoya" carried out by researchers Marcello Hemández Blanco, Robert Constanza, and Miguel Cifuentes, dated October 2018. Likewise, the World Bank financed a study called "Initial Design and Technical Specifications for the Development of Pilot Programs for Payments for Marine Environmental Services," produced by Tundi Agartdy, independent consultant for the World Bank, with assistance from Frank Hicks and Marcello Hemández, dated June 2021. In both documents, scientific, economic, and financial criteria are issued that suggest actions for the implementation of mechanisms in our country; said document has been a line of consultation and guidance.
14That the Ministry of Environment and Energy, with the collaboration of the Fundación Banco Ambiental, has signed an Agreement with the Earthshot Prize, which has made financial resources available to initiate a pilot project for economic recognition for rural populations that carry out use in mangrove forests in the Golfo de Nicoya, previously authorized by SINAC and INCOPESCA, which through FONAFIFO, provided the resources that allowed initiating an experimental mechanism of payments to communities for actions that benefit mangrove forests and the environmental or ecosystem services (servicios ambientales o ecosistémicos) that they provide.
15That the establishment of this Executive Decree is in accordance with the postulates of the Sustainable Development Goals approved by world leaders, within the 2030 Agenda of the United Nations.
16That in accordance with Article 12 bis of Executive Decree No. 37045-MP-MEIC of February 22, 2012, and its reforms, "Regulation to the Law for the Protection of the Citizen from Excess Requirements and Administrative Procedures," Section I, called Prior Control of Regulatory Improvement, has been completed as a first step, in which, according to the Cost-Benefit Evaluation form and the responses provided in that Section, all have been negative, since this proposal does not contain procedures or requirements that the administered party must fulfill.

THEY DECREE:

REGULATION TO LAW NO. 10507, INCENTIVE FOR THE PROTECTION OF MARINE-COASTAL BIODIVERSITY"

Definitions and Abbreviations

CONSIDERANDO

Therefore,

CHAPTER ONE

10507, and to develop general provisions associated with the implementation of the Marine-Coastal Payment for Ecosystem Services (Pago por Servicios Ecosistémicos Marino Costeros) mechanisms contemplated in Article 3 of Law No. 10507.

a)MARINE MANAGEMENT AREAS (AREAS MARINAS DE MANEJO): Coastal and/or oceanic marine areas that are the subject of activities to guarantee the protection and maintenance of marine biodiversity in the long term and that generate a sustainable flow of natural products and environmental services to communities. Their main objectives, in this hierarchical order, are as follows: guarantee the sustainable use of marine-coastal and oceanic resources; conserve biodiversity at the ecosystem, species, and gene levels; and maintain environmental services, cultural and traditional attributes.
b)MARINE AREAS OF RESPONSIBLE FISHING (AREAS MARINAS DE PESCA RESPONSABLE): Areas with important biological, fishing, or sociocultural characteristics, which will be delimited by geographic coordinates and other mechanisms that allow identifying their limits, and in which fishing activity is regulated in a particular way to ensure the long-term use of fishery resources, and in which for their conservation, use, and management.
c)CORAL REEFS (ARRECIFES DE CORAL): Tropical marine ecosystems formed by communities of corals, algae, invertebrates, and fish that interact with each other and with the physical environment. Corals themselves are a class of colony of animals related to hydrozoans, jellyfish, and sea anemones.
d)FISHERY BIOMASS (BIOMASA PESQUERA): Total weight of living matter in a given place in the sea or ocean, expressed in weight per unit of area or volume.
e)CONSERVATION (CONSERVACIÓN): Maintenance of the elements of biodiversity within natural ecosystems and habitats. It also includes the maintenance and recovery of viable populations of species in their natural environments, with the purpose of allowing sustainable use.
f)TECHNICAL CRITERIA (CRITERIOS TÉCNICOS): Studies conducted or contracted by public entities or by private or university entities.
g)SCIENTIFIC STUDIES (ESTUDIOS CIENTÍFICOS): Theoretical or practical analyses by national or foreign, public or private entities related to ecosystems.
h)FUND (FONDO): Marine-Coastal Payment for Ecosystem Services (Pago por Servicios Ecosistémicos Marino Costeros) Fund.
i)MANGROVES (MANGLARES): Forested communities of flooded lands or wetlands, with plants and trees whose special habitat is the swampy marsh, located particularly at the mouths of rivers leading to the sea or ocean; regularly flooded by the effect of tides.
j)Measurement, Reporting, and Verification (MRV) (Medición, Reporte y Verificación): Mechanisms aimed at establishing the reporting, measurement, and verification of activities financed by the Fund, such as supervision, surveillance, and control systems.
k)SHELLFISHERS (MOLUSQUEROS): Persons who have INCOPESCA and SINAC permits to extract mollusks in mangrove areas, understood as the group of soft-bodied invertebrates of the Phylum Mollusca.
l)OTHER EFFECTIVE AREA-BASED CONSERVATION MEASURES (OECMs) (OTRAS MEDIDAS EFECTIVAS DE CONSERVACIÓN BASADAS EN AREAS, OMEC): A geographically defined area that is not a protected area, which is managed in such a way that positive and long-term results are achieved for the in situ conservation of biodiversity, with associated ecosystem functions and services, and, where appropriate, cultural, spiritual, socioeconomic, and other locally relevant values.
m)TOURISM OPERATORS (OPERADORES DE TURISMO): Those that serve as intermediaries between tourism service providers in the country and the users of these, organizing visits, excursions, stays, and circuits for tourists.
n)ARTISANAL FISHER ORGANIZATIONS (ORGANIZACIONES DE PESCADORES ARTESANALES): Groups of people in legal structures duly registered under legally permitted figures, so that they act collectively, whose purpose is artisanal fishing.
o)PAYMENTS FOR RESULTS (PAGOS POR RESULTADOS): Different Activities contemplated in Article 3 of Law No. 10507 carried out by persons or communities through a conservation and sustainable use approach, which in turn allows documentation and data collection to be carried out.
p)MARINE-COASTAL PAYMENTS FOR ECOSYSTEM SERVICES (PAGOS POR SERVICIOS ECOSISTÉMICOS MARINO-COSTEROS): Financial recognition made by the Ministry of Environment and Energy through its specialized bodies, to those persons, companies, or organizations that, in their usual activity, generate a service in favor of society; these services are those established in Law No. 10507, as well as others that may be established in the future.
q)SEAGRASSES (PASTOS MARINOS): Phanerogams that live in the sea and have flowers, fruits, and seeds capable of forming meadows in shallow areas close to the coasts.
r)ARTISANAL FISHERS (PESCADORES ARTESANALES): Persons who carry out the fishing activity carried out in an artisanal manner using a vessel, in continental waters or in the coastal zone, for commercial purposes and with the autonomy to operate, up to a maximum of five nautical miles from the coastline, which is carried out for commercial purposes.
s)TUNA MANAGEMENT POLYGON (POLIGONO DE MANEJO ATUNERO): Area established in Article 2 of Executive Decree No. 38681 MAG-MINAE "Regulation for the use of tuna and related species in the exclusive economic zone of the Costa Rican Pacific Ocean" of October 9, 2014, published in La Gaceta No. 213 of November 5, 2014, and its reforms, which creates provisions through Management Plans for the sustainable use of Tuna in Costa Rican waters.
t)PILOT PSA PROJECT IN MANGROVE FORESTS (PROYECTO PILOTO PSA EN BOSQUES DE MANGLE): Mechanism established prior to the approval of Law No. 10507, executed by MINAE and other public entities for the payment or recognition of ecosystem services (servicios ecosistémicos) in mangroves related to the sustainable use of mangroves by organized community groups.
u)REPORT (REPORTE): Reports made by the beneficiaries of the marine-coastal ecosystem services (servicios ecosistémicos marino costeros) payments, generated by themselves or by third-party advisors or auditors.
v)RESTORATION (RESTAURACIÓN): Activity aimed at recovering the structural and functional characteristics of the original diversity of a given area for conservation and sustainable use purposes.
w)VERIFICATION (VERIFICACIÓN): Supervision of activities in the marine-coastal ecosystem services (servicios ecosistémicos marino costeros) payment projects, carried out by advisors, consultants, auditors, or government officials.

FONAFIFO: Fondo Nacional de Financiamiento Forestal.

FPSEMC: Fondo de Pago por Servicios Ecosistémicos Marino Costeros.

FODESAF: Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares.

FUNBAM: Fundación Banco Ambiental.

INCOPESCA: Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura.

MINAE: Ministerio de Ambiente y Energía.

OMEC: Otras medidas efectivas de conservación basadas en áreas.

SINAC: Sistema Nacional de Áreas de Conservación.

Of Payment for Marine-Coastal Ecosystem Services

CHAPTER TWO

10507, the activities that will have economic remuneration shall be the following:

a)Restoration and conservation activities of mangroves, seagrasses (pastos marinos), and coral reefs (arrecifes de coral), including sustainable and responsible use activities.
b)Recovery and conservation of fishery biomass and strategic resources for national development in marine areas of responsible fishing, marine management areas, marine protected areas, tuna management polygons (polígonos de manejo atunero), as well as other effective area-based conservation measures (OECMs) (OMEC).
c)Participation of organized civil society groups to assist in the surveillance and protection of fishery and natural resources.
d)Beach and ocean waste collection and valorization activities.
e)Collection and recovery of abandoned, lost, or discarded fishing gear.
f)Implementation of good agricultural practices on farms in the coastal zone, with the objective of avoiding contamination by sediments and agrochemicals.
g)Promotion and development of fishing gear that improves the environmental performance of fisheries, by favoring transparency, traceability, and the reduction of ecosystemic impact and bycatch.
h)Collaboration with universities, educational institutes, non-governmental organizations, and scientific projects that develop research aimed at the management and conservation of fishery and natural resources.
i)Other marine-coastal conservation activities that the Fund administration deems relevant.

All these activities will include actions carried out or to be carried out by the beneficiaries or users of the resources, individually or collectively, included and established in Law No. 10507, including non-extraction seasons for scientific or technical reasons, planting or nursery cultivation of species or habitats, and specially approved repopulation, directed and supervised by the competent authorities.

10507, shall be under the exclusive competence of the Ministry of Environment and Energy; for this purpose, its functions shall be the following:

Plan the development of the mechanisms to be financed by the Fund. Coordination between the different public bodies and entities, subordinate or not, that participate in the development of the Fund, or that hold specific competences. Supervise the actions of the different public bodies and entities that execute the bodies and public entities and private entities that participate in the development.

Issue the Operational manuals, orders, or instructions necessary to establish the operability of the Fund.

Any action that the mechanisms require for their operability, fulfillment, or supervision or control.

As provided in Law No. 10507, MINAE may establish cooperation agreements with FONAFIFO and Fundación Banco Ambiental, in order to establish a headquarters for the Fund, the operability of its actions, and the search for resources that allow it to execute the objectives of the Fund and its correct administration.

10507, to implement the objectives of Law No. 10507.

It is also empowered to establish other agreements with entities such as the Sistema Nacional de Áreas de Conservación and the Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura, as well as other natural partners in these processes, each within their competences, in order to collaborate, advise, and exercise control and follow-up on the activities and mechanisms established in the future.

1- Provide general collaboration with the Ministry of Environment and Energy, the Sistema Nacional de Áreas de Conservación, the Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura, and the Fundación Banco Ambiental, in the execution of the payment programs for marine-coastal ecosystem services (pago por servicios ecosistémicos marinos costeros). For this, the Fund shall be strengthened for the fulfillment of Law No. 10507 with the personnel, equipment, and general support capabilities required for the execution and operation of the Fondo Nacional para el Pago de Servicios Ecosistémicos Marino Costeros.

2- Become the public body in charge of the Marine-Coastal Payment for Ecosystem Services (Pago por Servicios Ecosistémicos Marino Costeros) Fund. This work shall be carried out with the collaboration of Fideicomiso 544- FONAFIFO-BNCR, signed between the Banco Nacional- Fondo Nacional de Financiamiento Forestal.

3- Administer financial resources from the national budget dedicated to this purpose, from specific projects, and from funds facilitated by Fundación Banco Ambiental.

4- Make payments to the persons or organizations that are beneficiaries of the different mechanisms established.

5- Finance and transfer resources to the Fundación Banco Ambiental, to the Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura, to the Sistema Nacional de Áreas de Conservación, so that they complement activities, specific concrete actions necessary to contribute to the objectives foreseen by the law. To fulfill this function, there must be justifications and cost quantification.

6- Contribute, receive, and facilitate the human resources necessary for the operability of the projects and logistics for the Fund, according to the planning processes established by MINAE.

7- Supervise, control, and take actions related to the projects that are executed from the Marine-Coastal Payment for Ecosystem Services (Pago por Servicios Ecosistémicos Marino Costeros) Fund.

8- Provide technical and financial reports to MINAE.

9- Coordinate management with other public bodies and entities.

10- All those necessary and derived for the fulfillment of the functions entrusted for the operation of the Fund.

1- Provide general collaboration with the Ministry of Environment and Energy, the Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, the Sistema Nacional de Áreas de Conservación, the Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura, in the execution of the payment programs for marine-coastal environmental services (pago por servicios ambientales marinos costeros).

2- Seek financing, present initiatives or projects that achieve financing or other benefits for the Fund, as well as the obtainment of other benefits.

3- Collaborate and carry out specific negotiations aimed at financing projects to execute actions and activities of the Marine-Coastal Payment for Ecosystem Services (Pago por Servicios Ecosistémicos Marino Costeros), including the commercialization of soil carbon or other similar.

4- Administer financial resources, or specialized human resources and logistics for the Fund, or for the participants, according to the planning processes established by MINAE.

5- Facilitate for the beneficiaries, whether individual or organized, and producer organizations or local associations, training, accompaniment, support, follow-up, strengthening, and documentation of their management.

6- Execute pilot projects or test initiatives, such as with carbon in the soil of mangroves.

7- Provide technical and financial reports to MINAE.

8- Collaborate and facilitate the financial or technical supervision processes of the payments for ecosystem services (pagos por servicios ecosistémicos) in marine-coastal areas.

9- Collaborate on social or environmental safeguards issues that are required.

10507 and this regulation.

The administrative costs derived from the implementation of the Fund, as provided in Law No. 10507, may not exceed eight percent of the project's assets. However, this percentage may be higher when the resources are raised through contributions from public or private entities, national or international, and those managed by Fundación Banco Ambiental, when the entity making the contribution agrees to these costs.

The bodies and entities that are signatories to the agreements established in Law No. 10507 and this regulation are authorized to share expenses, goods such as vehicles, per diems, fuels, and others necessary for the execution of necessary and related actions.

For this purpose, the agreements and agreements signed by MINAE with the collaborating bodies and entities must include a strict mechanism of Monitoring, reporting, and verification (Monitoreo, reporte y verificación), whether exercised directly by MINAE and its collaborating entities and bodies or by third parties such as regents, advisors, or coordinators.

When these control and supervision processes determine a breach of obligations, they will entail the contractual consequences or sanctions that the corresponding contracts provide for that purpose, which range from a written warning to the termination of the contract with or without liability. To execute these consequences, compliance with due process and the right of defense, established in the Political Constitution and the General Public Administration Law, will be necessary. In these cases, remedial measures or payment agreements may be proposed at the discretion of MINAE.

The detail of each instrument, its operability, financing, and other aspects will be established in an Operating Manual for each activity defined in Article 4 of this regulation, which will set forth the requirements and the detail of its operation. These Manuals will be proposed by the National Forest Financing Fund and approved and signed by the Ministry of Environment and Energy. The process of issuing the operating manuals for the activities contemplated in Article 4 of this regulation will be carried out within a period of 24 months from the effective date of this regulation, provided that the economic resources necessary for the financing of such activities exist, and without prejudice to said period being exceeded by MINAE in order to create mechanisms that fulfill the objective set forth in Article 1 of Law No. 10507. The aforementioned manuals will be available on the Fonafifo website: www.fonafifo.go.cr

In the event that there are no specialized studies to determine the cost amounts, MINAE and its collaborating bodies and entities may initially base them on principles of logic, justice, and convenience, based on opportunity costs and in accordance with the resources available for each specific activity.

As such, part of the services provided by the beneficiaries will be the facilitation and systematization of financial, technical, scientific, and other information deemed pertinent and duly established in the respective procedures manual.

This collection of information may also be achieved through studies conducted by public entities and bodies or third parties collaborating with them, or by public or private university entities.

This consultation will be conducted through an invitation, which will refer to a specific activity with reference to the technical or scientific documents supporting the activities to be executed and the resource to be intervened. For this purpose, the Ministry of Environment and Energy will grant a period of eight calendar days after the consultation is made, to issue a written statement.

The Ministry of Environment and Energy will determine, according to the postulates of Law No. 10507, the list of entities to be consulted, according to their relationship with the resource to be intervened.

In the event that there are opposing criteria as a result of the consultations, the Ministry of Environment and Energy will determine which one shall prevail, based on principles of sustainable development or use and the benefit of the communities.

These agreements will include sales of emission reductions or any other necessary mechanism.

In these contracts, the rights and obligations of both MINAE and the beneficiaries will be established.

It is an indispensable requirement that the organizations or persons benefiting from this Payment for Ecosystem Services mechanism be up to date with their obligations with the Costa Rican Social Security Fund, FODESAF, and the Ministry of Finance, which will be verified by FONAFIFO, both at the time of signing the respective contract and prior to each payment of these contracts being made.

FONAFIFO must maintain the files supporting the contracts and disbursements, as well as any management carried out.

In any event, the natural or legal persons benefiting from these Payment for Marine-Coastal Ecosystem Services instruments must have the respective valid permits according to the corresponding activity, in accordance with the Operating Manuals published for that purpose and the current regulations applicable to each activity.

When initiating a mechanism to be financed, MINAE will make a general call to organizations through a public invitation, which may be through a publication in one or more media outlets or through the social networks of the Ministry of Environment and Energy or its collaborating bodies or entities. It may also issue individual invitations or invitations limited to certain zones or related to specific activities, granting a period for expression of interest. Resources will be assigned in strict order of submission when the organizations meet the established requirements, until the available budgeted resources are exhausted; when this occurs, the applicants will be notified and the applications will be filed.

Without prejudice to the provisions of this article, MINAE or its collaborating bodies or entities are exempted and authorized to grant payments for ecosystem services directly when the applicants are in any of the following situations:

a- They are small groups of users or producers interacting in a particular and specific ecosystem.

b- The characteristics of the ecosystem intended to be intervened are located in very specific zones requiring concrete actions.

c- There are specific financial contributions raised or provided for a particular ecosystem.

1- Recognitions in mollusk extraction activities in mangrove forests duly authorized by SINAC and/or INCOPESCA.

2- Recognitions of artisanal fishing activities, allowing identification and location through technological instruments.

3- Subsequently, more activities to be recognized will be established as they are developed and respective financing is achieved.

When Payment for Marine-Coastal Ecosystem Services activities and projects are executed through user or producer organizations, this organization is authorized to deduct a fixed percentage for common expenses related to administrative and accounting activities. The manual for each activity will set that percentage.

For this purpose, a specific project must be established.

Periodically, as determined by the Minister of Environment and Energy, a report on these aspects will be prepared and projects will be adjusted in order to prevent or avoid negative impacts or mitigate them through new mechanisms.

9158 "Ley Reguladora del Sistema Nacional de Contraloría de Servicios" of August 8, 2013, published in La Gaceta No. 173 of September 10, 2013, for these procedures, in collaboration with the collaborating bodies and entities.

10507 will be carried out 18 months after the publication of this regulation in the Official Gazette La Gaceta.

Given at the Presidency of the Republic, San José, on the thirty-first day of July, two thousand twenty-five.

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 45141 Reglamento a la Ley N° 10507 "Ley para Incentivo para la protección de la biodiversidad Marino-Costera" N° 45141 - MINAE EL PRESIDENTE DE LA REPÚLICA Y EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA En ejercicio de las facultades que les confieren los artículos 50, 140, inciso 3) y 18) y 146 de la Constitución Política. los numerales 6 inciso d) 16, 25 inciso 1 ), 27 inciso 1 ), 28 inciso 2) acápite b) de la Ley General de la Administración Pública, Nº 6227, del 2 de mayo de 1978, la Ley para Incentivo para la Protección de la Biodiversidad Marino-Costera Nº 10507, del 26 de agosto de 2024, el artículo 36 bis de la Ley de Pesca y Acuicultura Nº 8436 del 1 de marzo de 2005 y el artículo 46 de la Ley Forestal Nº 7575, del 13 de febrero de 1996 y el Reglamento a la Ley Forestal Nº 7575, el Decreto Ejecutivo Nº 25721-MINAE del 17 de octubre de 1996, el artículo 39 de la Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554 del 04 de octubre de 1995, el artículo 8, inciso c) y artículo 11 del Convenio sobre Diversidad Biológica y Anexos, ratificado por el Gobierno de Costa Rica mediante la Ley Nº 7 416 del 30 de junio de 1994, los artículos 1 y 3 de la Ley de Biodiversidad Nº 7788, del 30 de abril de 1998, el Decreto Ejecutivo Nº 39411-MINAE-MAG "Reglamento para el Aprovechamiento Racional de los Recursos Acuáticos Aprobados en los Planes Generales de Manejo de los Humedales" del 2 de setiembre de 2015 y el Decreto Ejecutivo Nº40023 MINAE-MAG "Reforma al Decreto Ejecutivo Nº 39411-MINAE-MAG "Reglamento para el Aprovechamiento Racional de los Recursos Acuáticos Aprobados en los Planes Generales de Manejo de los Humedales" del 3 de octubre del 2016.

1Que el artículo 50 de la Constitución Política consagra a favor de todos los habitantes de la Nación el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. siendo que este derecho incluye la conservación, uso y manejo sostenible de la biodiversidad y la equitativa distribución de beneficios derivados de ésta, asegurando la mayor participación de la comunidad.
2Que el artículo 8. inciso c) y artículo 11 del Convenio sobre Diversidad Biológica y Anexos, ratificado por el Gobierno de Costa Rica mediante la Ley N º 7416 del 30 de junio de 1994 establece que cada parte en la medida de sus posibilidades reglamentara y administrara los recursos biológicos importantes para la Conservación de la Biodiversidad Biológica. ya sea dentro o fuera de las áreas protegidas, para garantizar su conservación y la utilización sostenible. Asimismo, se establece que cada parte en la medida de sus posibilidades adoptara medidas económicas y socialmente idóneas que actúen como incentivos para la conservación y la utilización sostenible de los componentes de la biodiversidad.
3Que mediante el artículo 3 de la Ley Nº 10507, Ley para incentivo para la protección de la biodiversidad Marino-Costera del 26 de agosto del 2024, publicada en el Alcance 147 a La Gaceta 158 del 28 de agosto del mismo año, se crea el Fondo de Pago por Servicios Ecosistémicos Marino-Costeros que permite establecer la oportunidad de dar un reconocimiento económico a diferentes actividades, que se lleven a cabo para la protección de diferentes ecosistemas marinos costeros, por parte de los pescadores y otros usuarios de las zonas costeras. Este instrumento es una oportunidad que el legislador establece, a fin de que el Estado pueda realizar inversiones importantes para los recursos naturales y la interacción humana con estos, a fin de lograr varios objetivos, como la conservación de la biodiversidad, la lucha contra el cambio climático, y lograr un mejoramiento de las condiciones de vida de todas aquellas personas que de estos recursos depende, garantizando la conservación sostenible. También se abre la oportunidad para que todos los habitantes del país mejoren su educación ambiental y se integren al esfuerzo país por lograr la aspiración del desarrollo sostenible y su financiamiento.
4Que según el artículo 3 de la Ley Nº 10507, el propósito del Fondo de Pago por Servicios Ecosistémicos Marino-Costeros es promover la conservación, el uso sostenible y la restauración de los ecosistemas ubicados dentro del mar territorial, así como su zona económica exclusiva, a través del reconocimiento económico.
5Que los beneficiarios del Fondo de Pago por Servicios Ecosistémicos Marino Costeros serán pescadores artesanales; asociaciones, cooperativas y pequeñas empresas de pescadores artesanales: grupos de molusqueros; asociaciones de deportistas con actividades asociadas al mar: asociaciones y cámaras de turismo locales; operadores de turismo de pesca deportiva y turística y grupos organizados dentro de comunidades costeras, que realicen actividades relacionadas con la restauración, la conservación y el uso sostenible de los recursos marinos.
6Que según el Transitorio I de Ley N º 10507, señala que el Poder Ejecutivo deberá emitir la reglamentación respectiva en un plazo de seis meses, contado a partir de la entrada en vigor de la presente ley, por ende, se promueve el presente Reglamento en acatamiento de la normativa citada.
7Que la Ley N º 10507 y el presente reglamento pretenden lograr cumplir las

constitucionales recogidos en el artículo 50 y en todas las Convenciones Internacionales que han sido firmadas y ratificadas por las autoridades del país en materia de protección de los recursos naturales, como es el caso de la Conferencia de las Partes de la Convención Marco de la Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y la Convención de las Naciones Unidas sobre la Biodiversidad Biológica.

8Que el artículo 39 de la Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554 del 04 de octubre de 1995, indica que los recursos marinos y costeros se entenderán como las aguas del mar. Las playas. los playones y la franja del litoral. las bahías, las lagunas costeras. los manglares, los arrecifes de coral, los pastos marinos. es decir praderas de fanerógamas marinas. Los estuarios. las bellezas escénicas y los recursos naturales, vivos o no, contenidos en las aguas del mar territorial y patrimonial. la zona contigua. la zona económica exclusiva. la plataforma continental y su zócalo insular.
9Que los artículos 1 y 3 de la Ley de Biodiversidad Nº 7788, del 30 de abril de 1998 establecen respectivamente, que el objeto de la ley es conservar la biodiversidad y el uso sostenible de los recursos. así como distribuir en forma justa los beneficios y costos derivados: y que dicha ley se aplicará a los elementos de la biodiversidad que se encuentran bajo la soberanía del Estado y regulará específicamente el uso. el manejo. el conocimiento asociado y la distribución justa de los beneficios y costos derivados del aprovechamiento de los elementos de la biodiversidad.
10Que la Ley de Pesca y Acuicultura Nº 8436 del 1 de marzo del 2005, regula el ejercicio de la actividad pesquera con fines comerciales y pesca deportiva en Áreas Silvestres Protegidas; disponiendo en los artículos 9 y 13 la facultad al MINAE y al INCOPESCA para que de común acuerdo, establezcan y aprueben, planes de manejo conjunto de recursos marinos de los humedales para el aprovechamiento racional de los recursos acuáticos, excepto en los comprendidos en parques nacionales y reservas biológicas.
11Que el Decreto Ejecutivo Nº 39411-MINAE-MAG --Reglamento para el Aprovechamiento Racional de los Recursos Acuáticos Aprobados en los Planes Generales de Manejo de los Humedales" del 2 de setiembre de 2015, publicado en el Alcance Nº 25 a La Gaceta Nº 37 del 23 de febrero de 2016 y sus reformas, y el Decreto Ejecutivo Nº40023 MINAE-MAG "Reforma al Decreto Ejecutivo Nº 39411-MINAE-MAG "Reglamento para el Aprovechamiento Racional de los Recursos Acuáticos Aprobados en los Planes Generales de Manejo de los Humedales" del 3 de octubre del 2016, publicado en el Alcance Nº277 a La Gaceta Nº277 del 30 de noviembre de 2016, fueron emitidos con el objetivo de establecer la posibilidad de aprovechamiento racional de los recursos acuáticos del manglar, mediante los lineamientos que dicte los respectivos planes generales de manejo en estas Áreas Silvestres Protegidas.
12Que es momento que el Estado Costarricense inicie esfuerzos. para lograr implementar mecanismos. que permitan a las comunidades que realizan un aprovechamiento racional y regulado del recurso de la biodiversidad de los manglares. y que además colaboran en la prestación de servicios ambientales o ecosistémicos en estos bosques como el repoblamiento. uso racional monitoreo y vigilancia a fin de que se pueda lograr un uso sostenible y un aprovechamiento de los recursos, procurando el mejoramiento del recurso para ellos en el futuro y las próximas generaciones.
13Que existe literatura sobre el tema del reconocimiento y cuantificación de los servicios ambientales que prestan los bosques de mangle concretamente los ubicados en nuestro país en el Golfo de Nicoya entre ellos, uno denominado "servicios Ecosistémicos Provistos por los Manglares del Golfo de Nicoya" realizado por los investigadores Marcello Hemández Blanco. Robert Constanza y Miguel Cifuentes, de fecha octubre del 2018. De igual forma. el Banco Mundial financió un estudio denominado "Diseño Inicial y especificaciones técnicas para el desarrollo de programas piloto de pagos por servicios ambientales marinos, producido por Tundi Agartdy, consultora independiente del Banco Mundial, con asistencia de Frank Hicks y Marcello Hemández, de fecha junio del año 2021.En ambos documentos se emiten criterios científicos, económicos y financieros que sugieren acciones para la implementación de mecanismos en nuestro país, dicho documento ha sido línea de consulta y orientación.
14Que el Ministerio de Ambiente y Energía, con la colaboración de la Fundación Banco Ambiental, ha suscrito un Convenio con el Premio Earthshot Prize, que ha puesto a disposición recursos financieros, para iniciar un proyecto piloto de reconocimiento económico para poblaciones rurales, que realizan aprovechamiento en bosques de manglares en el Golfo de Nicoya, previamente autorizados por el SINAC e INCOPESCA que mediante el FONAFIFO, los recursos que permitieron iniciar un mecanismo experimental de pagos a las comunidades por acciones que benefician los bosques de mangle y los servicios ambientales o ecosistémicos que ellos presentan.
15Que el establecimiento de este Decreto Ejecutivo está acorde con los postulados de los Objetivos de Desarrollo Sostenible aprobados por los líderes mundiales, dentro de la Agenda 2030, de las Naciones Unidas.
16Que de conformidad con el artículo 12 bis del Decreto Ejecutivo Nº 37045-MP-MEIC del 22 de febrero de 2012 y sus reformas "Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos" se ha completado como primer paso la Sección I denominada Control Previo de Mejora Regulatoria, que conforme el formulario de Evaluación Costo Beneficio y las respuestas brindadas en esa Sección han sido todas negativas, toda vez que la presente propuesta no contiene trámites ni requisitos que el administrado deba cumplir.

Por lo tanto,

REGLAMENTO A LA LEY Nº 10507, INCENTIVO PARA LA PROTECCIÓN DE LA BIODIVERSIDAD-MARINO COSTERO"

Definiciones y Abreviaturas

CONSIDERANDO

DECRETAN:

CAPÍTULO PRIMERO

a)AREAS MARINAS DE MANEJO: Áreas marinas costeras y/u oceánicas que son objeto de actividades para garantizar la protección y el mantenimiento de la biodiversidad marina a largo plazo y que generan un flujo sostenible de productos naturales y servicios ambientales a las comunidades. Sus objetivos principales. en ese orden jerárquico, son los siguientes: garantizar el uso sostenible de los recursos marino-costeros y oceánicos; conservar la biodiversidad a nivel de ecosistemas, especies y genes: y mantener los servicios ambientales, los atributos culturales y tradicionales b) AREAS MARINAS DE PESCA RESPONSABLE: Áreas con características biológicas, pesqueras o socioculturales importantes, las cuales estarán delimitadas por coordenadas geográficas y otros mecanismos que permitan identificar sus límites y en las que se regula la actividad pesquera de modo particular para asegurar el aprovechamiento de los recursos pesqueros a largo plazo y en las que para su conservación, uso y manejo.
c)ARRECIFES DE CORAL: ecosistemas marinos tropicales formados por comunidades de corales, algas, invertebrados y peces que interactúan entre sí y con el entorno físico. Los corales propiamente son una clase de colonia de animales que se relacionan con los hidrozoos, las medusas y las anémonas de mar.
d)BIOMA.SA PESQUERA: peso total de la materia viva en un lugar determinado del mar o el océano, expresada en peso por unidad de área o de volumen.
e)CONSERVACIÓN: Mantenimiento de los elementos de la biodiversidad dentro de ecosistemas y hábitat naturales. Comprende también el mantenimiento y la recuperación de poblaciones viables de especies en sus entornos naturales, con la finalidad de permitir aprovechamiento sostenible.
f)CRITERIOS TÉCNICOS: Estudios realizados o contratados por entidades públicas o por entidades privadas o universitarias.
g)ESTUDIOS CIENTÍFICOS: Análisis teóricos o prácticos de entidades nacionales o extranjeras. públicas o privadas relacionadas con los ecosistemas h) FONDO: Fondo de Pago por Servicios Ecosistémicos Marino Costeros i) MANGLARES: Comunidades boscosas de tierras anegadas o humedales, con plantas y árboles cuyo hábitat especial sea la ciénaga pantanosa, localizada particularmente en las desembocaduras de los ríos al mar o al océano; regularmente inundado por el efecto de las mareas.
j)Medición Reporte y Verificación (MRV): Mecanismos que tienen como fin establecer el reporte la medición, verificación de las actividades que financia el Fondo, como sistemas de supervisión, vigilancia y control.
k)MOLUSQUEROS: Personas que cuentan con los permisos INCOPESCA y SINAC para realizar la extracción de moluscos en áreas de manglares, entendidos estos como el grupo de invertebrados de cuerpo blando del Fillum Mollusca.
l)OTRAS MEDIDAS EFECTIVAS DE CONSERVACIÓN BASADAS EN AREAS (OMEC): Área delimitada geográficamente que no sea un área protegida, que es gestionada de manera que se logren resultados positivos y a largo plazo para la conservación in situ de la biodiversidad, con funciones y servicios ecosistémicos asociados y, cuando corresponda, culturales, espirituales, socioeconómicos, y otros valores relevantes a nivel local.
m)OPERADORES DE TURISMO: Las que sirven de intermediarias entre los prestadores de servicios turísticos en el país y los usuarios de éstos, organizando, visitas, excursiones, estadías y circuitos para los turistas n) ORGANIZACIONES DE PESCADORES ARTESANALES: Agrupaciones de personas en estructuras legales debidamente inscritas bajo figuras legalmente permitidas, de forma que actúan colectivamente cuyo fin es la pesca artesanal.
o)PAGOS POR RESULTADOS: Distintas Actividades contempladas en el artículo 3 de la Ley Nº 10507 realizadas por personas o comunidades mediante un enfoque de conservación y aprovechamiento sostenible. que a su vez permite que se realice documentación y recolección de información.
p)PAGOS POR SERVICIOS ECOSISTÉMICOS MARINO-COSTEROS: Reconocimiento financiero que realiza el Ministerio de Ambiente y Energía a través de sus órganos especializados, a aquellas personas. empresas u organizaciones que, en su actividad habitual, generan un servicio a favor de la sociedad, estos servicios son los establecidos en la Ley Nº l0507. así como otros que se establezcan en el futuro.
q)PASTOS MARINOS: fanerógamas que viven en el mar y que tienen flores, frutos y semillas capaces de formar praderas en áreas de poca profundidad y cercanas a las costas.
r)PESCADORES ARTESANALES: Personas que ejecuta la actividad de pesca realizada de forma artesanal con uso de embarcación, en las aguas continentales o en la zona costera, con propósitos comerciales y con la autonomía para faenar, hasta un máximo de cinco millas náuticas del litoral que se realiza con propósitos comerciales.
s)POLIGONO DE MANEJO ATUNERO: Área establecida en el artículo 2 del Decreto Ejecutivo Nº 38681 MAG-MINAE "Ordenamiento para el aprovechamiento de atún y especies afines en la zona económica exclusiva del Océano Pacífico Costarricense" del 9 de octubre de 2014, publicado en La Gaceta Nº213 del 5 de noviembre de 2014 y sus reformas, el cual crea disposiciones a través de Planes de Manejo para el uso sostenible del Atún en aguas costarricenses.
t)PROYECTO PILOTO PSA EN BOSQUES DE MANGLE: Mecanismo establecido previo a la aprobación de la Ley Nº 10507 ejecutado por MINAE y otros entes públicos para el pago o reconocimiento de servicios ecosistémicos en los manglares relacionados con el aprovechamiento sostenible de mangle por grupos organizados de la comunidad.
u)REPORTE: Informes que realiza los beneficiarios de los pagos por servicios ecosistémicos marino costeros, generados por si o por terceros asesores o auditores.
v)RESTAURACIÓN: Actividad dirigida a recuperar las características estructurales y funcionales de la diversidad original de un área determinada con fines de conservación y aprovechamiento sostenible.
w)VERIFICACIÓN: Supervisión de actividades en los proyectos de pagos por servicios ecosistémicos marino costeros. Realizados por asesores, consultores, auditores o funcionarios de gobierno.

FONAFIFO: Fondo Nacional de Financiamiento Forestal.

FPSEMC: Fondo de Pago por Servicios Ecosistémicos Marino Costeros.

FODESAF: Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares.

FUNBAM: Fundación Banco Ambiental.

INCOPESCA: Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura.

MINAE: Ministerio de Ambiente y Energía.

OMEC: Otras medidas efectivas de conservación basadas en áreas.

SINAC: Sistema Nacional de Áreas de Conservación.

Del Pago por Servicios Ecosistémicos Marino Costeros

CAPÍTULO SEGUNDO

a)Actividades de restauración y conservación de manglares, pastos marinos y arrecifes de coral, incluyendo actividades de aprovechamiento sostenibles y responsable.
b)Recuperación y conservación de biomasa pesquera y recursos estratégicos para el desarrollo nacional en áreas marinas de pesca responsable, áreas marinas de manejo, áreas marinas protegidas, polígonos de manejo atunero. así como otras medidas efectivas de conservación basadas en áreas (OMEC).
c)Participación de grupos de personas de la sociedad civil organizados para coadyuvar en la vigilancia y protección de los recursos pesqueros y naturales.
d)Actividades de recolección y valoración de residuos de playas y en el océano.
e)Recolección y recuperación de artes de pesca abandonadas, perdidas o descartadas.
f)Implementación de buenas prácticas agropecuarias en fincas en la zona costera, con el objetivo de evitar la contaminación por sedimentos y agroquímicos.
g)Promoción y desarrollo de artes de pesca que mejoren el desempeño ambiental de las pesquerías, a través de favorecer la transparencia, trazabilidad y la reducción del impacto ecosistémico y las capturas incidentales.
h)Colaboración con universidades, institutos de enseñanza, organizaciones no gubernamentales y proyectos científicos, que desarrollen investigaciones dirigidas al manejo y la conservación de recursos pesqueros y naturales.
i)Otras actividades de conservación marina-costera, que la administración del Fondo considere relevantes.

Todas estas actividades incluirán acciones realizadas o por realizar por los beneficiarios o usuarios de los recursos, individuales o colectivamente, incluidos y establecidos en la Ley Nº 10507, incluyendo temporadas de no extracción por motivos científicos o técnicos, siembra o viverización de especies o hábitats y repoblamiento especialmente aprobados, dirigidos y supervisados por las instancias competentes.

creado mediante la Ley Nº 10507. estará bajo la competencia exclusiva del Ministerio de Ambiente y Energía: para tal fin. sus funciones serán las siguientes:

Planificar el desarrollo de los mecanismos a financiar por parte del Fondo. Coordinación entre los diferentes órganos y entes públicos, subordinados o no, que participan en el desarrollo del Fondo, o que mantengan competencias específicas. Supervisar las acciones de los diferentes órganos y entes públicos, que ejecutan los órganos y entes públicos y entidades privadas que participan en el desarrollo.

Emitir los manuales Operativos, ordenes o instrucciones propias y necesarias para establecer la operatividad del Fondo.

Cualquier acción que los mecanismos requieran para su operatividad, cumplimiento o supervisión o control.

Según dispone la Ley Nº 10507, el MINAE podrá establecer convenios de cooperación con el FONAFIFO y la Fundación Banco Ambiental. a fin de establecer una sede para el Fondo, la operatividad de sus acciones y la búsqueda de recursos que le permita ejecutar los objetivos del Fondo y su correcta administración.

También se faculta a establecer otros convenios con entidades como el Sistema Nacional de Áreas de Consen1ación y el Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura, así como otros socios naturales en estos procesos, cada una dentro de sus competencias, a fin de colaborar, asesorar y ejercer control y dar seguimiento, a las actividades y mecanismos que se establezcan en el futuro.

el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal será la organización que colaborará con el Ministerio de Ambiente y Energía mediante las siguientes acciones:

1- Brindar colaboración general con el Ministerio de Ambiente y Energía, el Sistema Nacional de Áreas de Conservación el Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura y la Fundación Banco Ambiental. en la ejecución de los programas de pago por servicios ecosistémicos marinos costeros. Para esto el Fondo se fortalecerá para el cumplimiento de la Ley Nº 10507 con las capacidades de personal, equipamiento y apoyo en general requeridas para la ejecución y operación del Fondo Nacional para el Pago de Servicios Ecosistémicos Marino Costeros.

2- Constituirse en el órgano público encargado del Fondo de Pago por Servicios Ecosistémicos Marino Costeros. Esta labor se realizará con la colaboración del Fideicomiso 544- FONAFIFO-BNCR. suscrito entre el Banco Nacional- Fondo Nacional de Financiamiento Forestal.

3- Administrar recursos financieros del presupuesto nacional que se dediquen a este fin, de proyectos específicos. y de fondos facilitados por Fundación Banco Ambiental.

4- Realizar los pagos a las personas u organizaciones beneficiarias de los diferentes mecanismos establecidos.

5- Financiar y transferir recursos a la Fundación Banco Ambiental, al Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura, al Sistema Nacional de Áreas de Conservación, para que complementen actividades, acciones concretas específicas necesarias para contribuir a los objetivos previstos por la ley. Para cumplir con esta función, deberán existir las justificaciones y la cuantificación de los costos.

6- Aportar, recibir y facilitar los recursos humanos necesarios para la operatividad de los proyectos y logística para el Fondo, según los procesos de planificación establecidos por el MINAE.

7- Supervisar, controlar y tomar las acciones relacionadas con los proyectos que se ejecutan del Fondo de Pago por Servicios Ecosistémicos Marino Costeros.

8- Brindar informes técnicos y financieros al MINA.E.

9- Coordinar gestión con otros órganos y entes públicos.

10- Todos los que sean necesarios y derivados para el cumplimiento de las funciones encomendadas para la operación del Fondo

la Fundación Banco Ambiental. será la organización que colaborará con el Ministerio de Ambiente y Energía mediante las siguientes acciones:

1- Brindar colaboración general con el Ministerio de Ambiente y Energía, el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, el Sistema Nacional de Áreas de Conservación, el Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura, en la ejecución de los programas de pago por servicios ambientales marinos costeros 2- Buscar financiamiento. presentar iniciativas o proyectos, que logren financiamiento u otros beneficios para el Fondo, así como la obtención de otros beneficios.

3- Colaborar y realizar negociaciones concretas que pretenden financiar los proyectos para ejecutar acciones y actividades del Pago por Servicios Ecosistémicos Marino Costeros, entre la comercialización de carbono en suelo u otros similares.

4- Administrar recursos financieros. o recursos humanos especializados y logística para el Fondo. o para los participantes, según los procesos de planificación establecidos por el MINAE.

5- Facilitar a los beneficiarios sean estos individuales u organizados y organizaciones de productores o asociaciones locales, para la capacitación, acompañamiento, el apoyo, seguimiento, fortalecimiento, y documentación de su gestión.

6- Ejecutar proyectos piloto o iniciativas de prueba. Tales como con carbono en el suelo de los manglares.

7- Brindar los informes técnicos y financieros al MINAE.

8- Colaborar y facilitar los procesos de supervisión financiera o técnica de los pagos por servicios ecosistémicos en áreas marino costeros, 9- Colaborar en temas de salvaguardas sociales o ambientales que se requieran.

se realizará mediante el Fideicomiso 544- Banco Nacional - Fondo Nacional de Financiamiento Forestal. salvo las excepciones previstas en la Ley Nº l 0507 y este reglamento.

en la subcuenta correspondiente, debiendo ser presupuestado y aprobado de previo por el Ministerio de Ambiente y Energía y ratificado por la Junta Directiva del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal en su condición de Comité Especial del Fideicomiso 544- FONAFIFO- BNCR.

Los costos administrativos derivados de la implementación del Fondo, según dispone la Ley Nº 10507, no podrán ser mayores al ocho por ciento del patrimonio del proyecto. No obstante, este porcentaje podrá ser mayor cuando los recursos se logren recaudar por aportes de entidades públicas o privadas. nacionales o internacionales, y aquellos gestionados por la Fundación Banco Ambiental. cuando el que realiza el aporte está de acuerdo en estos costos.

Se faculta a las órganos y entidades suscriptores de los convenios establecidos en la Ley Nº 10507 y este reglamento, para que compartan gastos, bienes como vehículos, viáticos, combustibles y otros necesarios para la ejecución de acciones necesarias y relacionadas.

a través de su personal. brindarán apoyo administrativo para la ejecución del Pago por Servicios Ecosistémicos Marino Costeros, sin perjuicio que personal de INCOPESCA y SINAC puedan participar en actividades de seguimiento y monitoreo.

Para tal fin. los acuerdos y convenios que firme el MINAE con los órganos y entidades colaboradoras, deben comprender un estricto mecanismo de Monitoreo, reporte y verificación, sea ejercido directamente por MINAE y sus entidades y órganos colaboradores o por terceros como regentes, asesores o coordinadores.

Cuando de estos procesos de control y supervisión, se determine un incumplimiento de obligaciones, implicarán las consecuencias o sanciones contractuales que al efecto dispongan los correspondientes contratos, los cuales van desde una amonestación escrita hasta la terminación del contrato con o sin responsabilidad. Para ejecutar estas consecuencias será necesario el cumplimiento del debido proceso y el derecho de defensa, establecido en la Constitución Política y en la ley General de la Administración Pública. En estos casos podrán proponerse medidas reparatorias, acuerdos de pago a criterio del MINAE.

El detalle de cada instrumento, su operatividad, financiamiento, y otros será establecido en un Manual Operativo para cada actividad definida en el artículo 4 del presente reglamento, el cual establecerá los requisitos y el detalle de su operación. Estos Manuales serán propuestos por el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal y aprobados y suscritos por el Ministerio de Ambiente y Energía. El proceso de emisión de los manuales operativos de las actividades contempladas en el artículo 4 del presente reglamento se realizará en un plazo de 24 meses contados a partir de la vigencia del presente reglamento, siempre y cuando existan los recursos económicos necesarios para el financiamiento de tales actividades. y sin perjuicio de que dicho plazo pueda ser superado por el MINAE en aras de crear mecanismos que cumplan con el objetivo plasmado en el artículo 1 de la Ley Nº 10507. Los manuales antes mencionados estarán disponibles en la página web de Fonafifo: www.fonafifo.go,cr

de Pago por Servicios Ecosistémicos Marino Costeros. deberán estar justificados de forma previa. En caso de que no existan estudios especializados para determinar los montos de los costos, podrá el MINAE y sus órganos y entidades colaboradores, basarse inicialmente en principios de lógica, justicia y conveniencia. basados en costos de oportunidad y de acuerdo con los recursos disponibles en cada actividad concreta.

mediante la inclusión en los contratos de pago de servicios ecosistémicos que se otorguen. Así las cosas, parte de los servicios prestados por los beneficiarios. será la facilitación y sistematización de información financiera, técnica, científica y otra que se estime pertinente y sea debidamente establecida en el respectivo manual de procedimientos.

También podrá lograrse esta recopilación de información mediante estudios realizados por las entidades y órganos públicos o terceros que colaboren con estos o entidades universitarias públicas o privadas.

según la periodicidad o el momento que establezca el Manual Operativo para cada instrumento a establecer.

Esta consulta. será realizada a través de una invitación. en la cual se referirá a una actividad concreta con referencia a los documentos técnicos o científicos que respaldan las actividades a ejecutar y el recurso a intervenir. Para tal fin el Ministerio de Ambiente y Energía otorgará un plazo de ocho días naturales después de realizada la consulta, para pronunciarse por escrito.

El Ministerio de Ambiente y Energía determinará según los postulados de la Ley Nº 10507 la lista de entidades a consultar, según la relación con el recurso a intervenir.

En caso de que existan criterios contrapuestos como resultado de las consultas, el Ministerio de Ambiente y Energía determinará cual será la prevalente, basado en principios de desarrollo o aprovechamiento sostenible y el beneficio de las comunidades.

a fin de lograr financiamientos para proyectos o programas del Fondo. Estos acuerdos incluirán ventas de reducción de emisiones u otro mecanismo que resulte necesario.

En estos contratos se establecerán los derechos y las obligaciones tanto del MINAE corno de los beneficiarios.

Es requisito indispensable que las organizaciones o personas beneficiarias de este mecanismo de Pago por Servicios Ecosistémicos se encuentren al día con sus obligaciones con la Caja Costarricense de Seguro Social. FODESAF y el Ministerio de Hacienda. lo cual será verificado por el FONAFIFO. tanto al momento de suscribir el respectivo contrato. como de previo a que se realice cada uno de los pagos de estos contratos.

El FONAFIFO deberá mantener los expedientes que respalden los contratos y los desembolsos. así como cualquier gestión realizada.

deberá solicitar la participación de cada Oficina Regional del Sistema, los cuales deberán facilitar la información técnica, científica, así como cualquier otras a fin de facilitar los procesos.

En todo caso las personas físicas o jurídicas que se beneficien de estos instrumentos de Pago por Servicios Ecosistémicos Marino Costeros deberán contar con los permisos respectivos vigentes según la actividad que corresponda conforme a los Manuales Operativos que se publiquen al efecto, y según la normativa vigente aplicable a cada actividad.

prioritariamente serán ejecutados mediante organizaciones que cumplan con los requisitos establecidos en el respectivo manual y que reúnan a los productores locales, con el fin de facilitar los procesos, el impacto y la supervisión, maximizando los recursos.

Al iniciar un mecanismo a financiar, el MINAE realizará un llamado general a las organizaciones a través de una invitación pública, la cual podrá ser a través de una publicación en uno o varios medios de comunicación o a través de las redes sociales del Ministerio de Ambiente y Energía o sus órganos o entidades colaboradoras. También podrá realizar invitaciones individuales o circunscritas a algunas zonas o relacionados con actividades concretas, otorgando un plazo para manifestación de interés. Los recursos serán asignados en estricto orden de presentación cuando las organizaciones cumplan con los requisitos establecidos. hasta que se agoten los recursos disponibles presupuestados cuando esto ocurra así se comunicará a los solicitantes y se archivaran las solicitudes.

Sin perjuicio de lo establecido en este artículo, se exceptúa y se autoriza al MINAE o sus órganos o entidades colaboradores, el otorgamiento de los pagos por servicios ecosistémicos de forma directa cuando los solicitantes tengan alguna de las siguientes situaciones:

a- Que sean grupos reducidos de los usuarios o productores que interactúan en un ecosistema particular y especifico.

b- Que las características del ecosistema que se pretende intervenir sean ubicadas en zonas muy particulares que requieren acciones concretas.

c- Que existan aportes financieros específicos levantados o aportados para un ecosistema en panicular.

1- Los reconocimientos en actividades de extracción de moluscos en bosques de mangle debidamente autorizados, por el SINAC y /o INCOPESCA.

2- Los reconocimientos de actividades de pesca artesanal, que permitan la identificación y ubicación mediante instrumentos tecnológicos.

3- Posteriormente se establecerán más actividades a reconocer según, se desarrollen y se logre el financiamiento respectivo.

Cuando las actividades y proyectos de Pago por Servicios Ecosistémicos Marino Costeros se ejecutan a través de organizaciones de usuarios o productores, se autoriza a esta organización para que deduzca un porcentaje fijo para gastos comunes en actividades relacionadas con gastos administrativos y contables. El manual de cada actividad fijará ese porcentaje.

podrán establecer y desarrollar proyectos donde las comunidades colaboren en beneficio del ecosistema marino costero. Para tal fin deberá establecerse un proyecto concreto.

Periódicamente, según lo determine el ministro (a) de Ambiente y Energía se elaborará un reporte sobre estos aspectos y ajustará los proyectos a fin de prevenir o evitar impactos negativos o mitigar los mismos mediante nuevos mecanismos.

Dado en la Presidencia de la República. San José. a los treinta y un días del mes de julio del dos mil veinticinco.

Regulation to the Law for Incentive for Marine-Coastal Biodiversity ProtectionReglamento a la Ley de Incentivo para la Protección de la Biodiversidad Marino-Costera

Artículo 1 — OBJECTIVE: This regulation aims to establish the competence and governance of the Marine-Coastal Payment for Ecosystem Services (Pago por Servicios Ecosistémicos Marino Costeros) Fund, created by Law No.

Artículo 2 — DEFINITIONS: For the purposes of this regulation, the terms mentioned shall have the following meanings:

Artículo 3 — ABBREVIATIONS: In this regulation, the following abbreviations shall be used with their respective meaning:

Artículo 4 — ON THE ECOSYSTEM SERVICES TO BE RECOGNIZED: In accordance with the provisions of Article 3 of Law No.

Artículo 5 — ON THE COMPETENCE AND GOVERNANCE OF THE FPSEMC: The Marine-Coastal Payment for Ecosystem Services (Pago por Servicios Ecosistémicos Marino Costeros) Fund, created by Law No.

Artículo 6 — ON THE AGREEMENTS: The Ministry of Environment and Energy must manage the signing of the agreement with the Fondo Nacional de Financiamiento Forestal and Fundación Banco Ambiental, as provided in Article 3 of Law No.

Artículo 7 — ON THE FUNCTIONS OF FONAFIFO: Within the framework of the execution of the FPSEMC, the Fondo Nacional de Financiamiento Forestal shall be the organization that collaborates with the Ministry of Environment and Energy through the following actions:

Artículo 8 — ON THE FUNCTIONS OF FUNBAM: Within the framework of the execution of the FPSEMC, the Fundación Banco Ambiental shall be the organization that collaborates with the Ministry of Environment and Energy through the following actions:

Artículo 14 — ON CONTROL AND SUPERVISION IN GENERAL: All mechanisms that come to be established by the Marine-Coastal Payment for Ecosystem Services (Pago por Servicios Ecosistémicos Marino Costeros) Fund must have technical and financial control, follow-up, and supervision.

Artículo 16 — — Calculation of payments, applicable principles, and opportunity cost: The amounts supporting the payments for each Payment for Marine-Coastal Ecosystem Services instrument must be justified in advance.

Artículo 19 — — On the co-financing of activities: The National Forest Financing Fund and the Environmental Bank Foundation may establish agreements and contracts with public or private, national and international entities, in order to obtain financing for projects or programs of the Fund.

Artículo 20 — — On contracts: Any Payment for Marine-Coastal Ecosystem Services mechanism must be formalized through a contract, which will be signed by FONAFIFO, as the entity responsible according to this regulation and the corresponding agreements.

Artículo 23 — — On specific projects: As a priority in the execution of Payment for Marine-Coastal Ecosystem Services activities, the following actions are established:

Artículo 24 — — On social work: The Ministry of Environment and Energy, and the collaborating bodies and entities, may establish and develop projects where the communities collaborate for the benefit of the marine-coastal ecosystem.

Transitorio II — The first consultation made to the technical bodies and organizations provided for in Article 3 of Law No.

Artículo 27 — — Effective Date: It takes effect upon its publication.

Artículo 2 — DEFINICIONES: Para efectos de este reglamento, los términos que se mencionan tendrán los siguientes significados:

Artículo 3 — ABREVIATURAS: En el presente reglamento se emplearán las siguientes abreviaturas con su respectivo significado:

Artículo 4 — SOBRE LOS SERVICIOS ECOSISTEMICOS A RECONOCER: De conformidad con lo dispuesto en el artículo 3 de la Ley Nº 10507, las actividades que tendrán retribución económica serán las siguientes:

Artículo 5 — SOBRE LA COMPETENCIA Y LA GOBERNANZA DEL FPSEMC: El Fondo de Pago por Servicios Ecosistémicos Marino Costeros.

Artículo 6 — SOBRE LOS CONVENIOS: El Ministerio de Ambiente y Energía deberá gestionar la firma del acuerdo con el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal y la Fundación Banco Ambiental, según dispone el artículo 3 de la Ley Nº 10507, para implementar los objetivos de la Ley Nº 10507.

Artículo 7 — DE LAS FUNCIONES DE FONAFIFO: En el marco de la ejecución del FPSEMC.

Artículo 8 — DE LAS FUNCIONES DE FUNBAM: En el marco de la ejecución del FPSEMC.

Artículo 9 — SOBRE EL MANEJO DE LOS RECURSOS DEL FONDO: La administración y ejecución de los recursos del Fondo de Pago por Servicios Ecosistémicos Marino Costeros.

Artículo 10 — SOBRE EL PRESUPUESTO ANUAL DEL FONDO: El presupuesto anual del Fondo será incorporado al Fideicomiso 544 FONAFIFO-BNCR.

Artículo 13 — DEL PERSONAL Y LOS COLABORADORES: FONAFIFO y FUNBAM.

Artículo 14 — SOBRE EL CONTROL Y SUPERVISION EN GENERAL: Todos los mecanismos que se lleguen a establecer por el Fondo de Pago por Servicios Ecosistémicos Marino Costeros deberán tener un control, seguimiento y supervisión a nivel técnica y financiera.

Artículo 16 — CÁLCULO DE PAGOS, PRINCIPIOS APLICABLES Y COSTO DE OPORTUNIDAD: Los montos que respaldan los pagos por cada instrumento.

Artículo 18 — SOBRE LAS CONSULTAS A LOS DIFERENTES ACTORES: Las consultas direccionadas a los órganos y entes públicos o privados involucrados, serán realizadas específicamente por el Ministerio de Ambiente y Energía.

Artículo 19 — DEL COFINANCIAMIENTO DE ACTIVIDADES: El Fondo Nacional de Financiamiento Forestal y la Fundación Banco Ambiental, podrán establecer convenios y contratos, con entidades públicas o privadas, nacionales e internacionales.

Artículo 20 — DE LOS CONTRA TOS: Cualquier mecanismo de Pago por Servicios Ecosistémicos Marino Costeros, debe ser formalizado mediante un contrato, el cual será suscrito por el FONAFIFO, como entidad encargada según este reglamento y los convenios correspondí entes.

Artículo 21 — DE LA INFORMACIÓN: Cuando los proyectos de servicios ecosistémicos se realicen en Áreas y Zonas administradas por el Sistema Nacional de Áreas de Conservación.

Artículo 22 — DE LOS REQUISITOS GENERALES: Los proyectos de pago por servicios ecosistémicos.

Artículo 23 — DE LOS PROYECTOS ESPECIFICOS: Como una prioridad en la ejecución de actividades de Pago por Servicios Ecosistémicos Marino Costeros se establecen las siguientes acciones:

Artículo 24 — SOBRE EL TRABAJO SOCIAL: El Ministerio de Ambiente y Energía, y los órganos y entidades colaboradoras.

Transitorio II — La primera consulta realizada a los entes técnicos y organizaciones prevista en el artículo 3 de la Ley Nº 10507, se realizará 18 meses después de la publicación de este reglamento en el Diario Oficial La Gaceta.

Artículo 27 — VIGENCIA: Rige a partir de su publicación.

Email Updates Actualizaciones por Correo

WhatsApp Channel Canal de WhatsApp