National Convenience Declaration for the Santa Cruz Coastal Aqueduct Project Phase IIDeclaratoria de Conveniencia Nacional del Proyecto Acueducto Costero de Santa Cruz II Etapa
Executive Decree 45065-MINAE declares the public works project 'Expansion and Improvement of the Santa Cruz Coastal Aqueduct. Phase II, Component II: Equipment of Well Lorena 2, Well Lorena 2-Bis and Impulsion Line to Lorena Well Field' to be of national convenience. The project is executed by the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (AyA) and aims to utilize 172 liters per second from the Nimboyores Aquifer to enhance potable water supply in the districts of Tempate, Tamarindo, and Cabo Velas in Santa Cruz, Guanacaste. The declaration is based on Articles 19(b) and 34 of Forestry Law 7575, which prohibit land-use change in forested areas and tree cutting in protection zones, except for projects declared of national convenience when social benefits outweigh socio-environmental costs. The decree authorizes targeted tree cutting subject to obtaining permits from SINAC and mandates environmental compensation. The environmental license was granted by SETENA through resolution 0019-2025-SETENA, valid until January 8, 2030.El Decreto Ejecutivo 45065-MINAE declara de conveniencia nacional el proyecto de obra pública 'Ampliación y Mejoramiento del Acueducto Costero de Santa Cruz. II Etapa, Componente II: Equipamiento de Pozo Lorena 2, Pozo Lorena 2-Bis y Línea de Impulsión hacia Campo de Pozos Lorena', ejecutado por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA). La declaratoria se fundamenta en los artículos 19 inciso b) y 34 de la Ley Forestal 7575, que prohíben el cambio de uso del suelo en terrenos cubiertos de bosque y la corta de árboles en áreas de protección, salvo que se trate de proyectos declarados de conveniencia nacional por el Poder Ejecutivo, cuando los beneficios sociales superen los costos socioambientales. El proyecto busca aprovechar 172 litros por segundo del acuífero Nimboyores para mejorar el abastecimiento de agua potable en los distritos de Tempate, Tamarindo y Cabo Velas del cantón de Santa Cruz, Guanacaste. Se autoriza la corta focalizada de árboles, previa tramitación de permisos ante el SINAC, y se imponen obligaciones de compensación ambiental. La SETENA otorgó la licencia ambiental correspondiente mediante resolución 0019-2025-SETENA, vigente hasta el 8 de enero de 2030.
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Article 1- The public works project entitled 'Expansion and Improvement of the Santa Cruz Coastal Aqueduct. Phase II, Component II: Equipment of Well Lorena 2, Well Lorena 2-Bis and Impulsion Line to Lorena Well Field' is hereby declared of National Convenience, which shall be carried out by the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (hereinafter AyA) or the companies contracted for its execution.
Article 2- By virtue of this declaration, in accordance with Articles 19(b) and 34 of Forestry Law No. 7575, the cutting or removal of trees located on forested land or in protection areas is authorized, as identified in the corresponding inventory under Article 33 of Forestry Law No. 7575, which must be carried out in a limited, proportional, and reasonable manner, after processing the respective permits before the relevant Conservation Area of the National System of Conservation Areas, and provided that the trees are not located on lands that are State Natural Heritage.Artículo 1º- Se declara de Conveniencia Nacional el Proyecto de obra pública denominado: "Ampliación y Mejoramiento del Acueducto Costero de Santa Cruz. II Etapa, Componente II: Equipamiento de Pozo Lorena 2, Pozo Lorena 2-Bis y Línea de Impulsión hacia Campo de Pozos Lorena", el cual será realizado por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, (en adelante el AyA) o las empresas a que se contraten para su ejecución.
Artículo 2º- En virtud de esta declaratoria, de conformidad con los artículos 19 inciso b) y 34 de la Ley Forestal N° 7575, se autoriza realizar la corta o eliminación de árboles que se ubiquen en terrenos cubiertos de bosque o en las áreas de protección, los cuales están identificados en el inventario correspondiente, según el artículo 33 de la Ley Forestal Nº 7575, la cual deberá realizarse de forma limitada, proporcional y razonable, previa tramitación de los respectivos permisos ante el Área de Conservación pertinente del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, y siempre que los árboles no se ubiquen en terrenos Patrimonio Natural del Estado.
Pull quotesCitas destacadas
"Toda persona tiene el derecho humano, básico e irrenunciable de acceso al agua potable, como bien esencial para la vida. El agua es un bien de la nación, indispensable para proteger tal derecho humano. Su uso, protección, sostenibilidad, conservación y explotación se regirá por lo que establezca la ley que se creará para estos efectos y tendrá prioridad el abastecimiento de agua potable para consumo de las personas y las poblaciones."
"Every person has the basic and irrevocable human right of access to potable water, as an essential good for life. Water is a national good, indispensable for protecting such human right. Its use, protection, sustainability, conservation, and exploitation shall be governed by the law that will be created for these purposes, and the supply of potable water for consumption by persons and populations shall have priority."
Considerando I
"Toda persona tiene el derecho humano, básico e irrenunciable de acceso al agua potable, como bien esencial para la vida. El agua es un bien de la nación, indispensable para proteger tal derecho humano. Su uso, protección, sostenibilidad, conservación y explotación se regirá por lo que establezca la ley que se creará para estos efectos y tendrá prioridad el abastecimiento de agua potable para consumo de las personas y las poblaciones."
Considerando I
"Se autoriza realizar la corta o eliminación de árboles que se ubiquen en terrenos cubiertos de bosque o en las áreas de protección, los cuales están identificados en el inventario correspondiente, según el artículo 33 de la Ley Forestal Nº 7575, la cual deberá realizarse de forma limitada, proporcional y razonable, previa tramitación de los respectivos permisos ante el Área de Conservación pertinente del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, y siempre que los árboles no se ubiquen en terrenos Patrimonio Natural del Estado."
"The cutting or removal of trees located on forested land or in protection areas is authorized, as identified in the corresponding inventory under Article 33 of Forestry Law No. 7575, which must be carried out in a limited, proportional, and reasonable manner, after processing the respective permits before the relevant Conservation Area of the National System of Conservation Areas, and provided that the trees are not located on lands that are State Natural Heritage."
Artículo 2
"Se autoriza realizar la corta o eliminación de árboles que se ubiquen en terrenos cubiertos de bosque o en las áreas de protección, los cuales están identificados en el inventario correspondiente, según el artículo 33 de la Ley Forestal Nº 7575, la cual deberá realizarse de forma limitada, proporcional y razonable, previa tramitación de los respectivos permisos ante el Área de Conservación pertinente del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, y siempre que los árboles no se ubiquen en terrenos Patrimonio Natural del Estado."
Artículo 2
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in the entirety of the text - Full Text of Regulation 45065 Declaration of National Convenience for the public works project called: "Expansion and Improvement of the Santa Cruz Coastal Aqueduct. Phase II, Component II: Equipment for Lorena Well 2, Lorena Well 2-Bis, and the Impulsion Line to the Well Field of Po No. 45065-MINAE (Previous nomenclature corrected via Errata and published in La Gaceta No. 147 of August 8, 2025, page No. 2. Previously it read: "No. 45064-MINAE") THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY In the exercise of the powers granted to them by Articles 50, 140 subsections 3) and 18) and 146 of the Political Constitution; Articles 27 subsection 1 and 28 subsection 2) subparagraph b) of the General Law of Public Administration No. 6227 of May 2, 1978; Article 2 subsection e), 50, 51 and 52 subsection d) of the Organic Law of the Environment No. 7554 of October 4, 1995; Articles 3 subsection m), 19 subsection b), 33 and 34 of the Forestry Law No. 7575 of February 13, 1996; Article 2 subsection m) of the Regulation to the Forestry Law, Executive Decree No. 25721-MINAE of October 17, 1996, Articles 1 and 2 of the Organic Law of the Ministry of Environment and Energy No. 7152 of June 5, 1990 and the Constitutive Law of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers No. 2726 of April 14, 1961 and its amendments;
I.That through Law No. 9849 of June 5, 2020, a paragraph was added to Article 50 of the Political Constitution, which textually reads: "Every person has the human, basic, and inalienable right of access to potable water, as an essential good for life. Water is a good of the nation, indispensable to protect such human right. Its use, protection, sustainability, conservation, and exploitation shall be governed by what is established in the law that will be created for these effects, and the supply of potable water for the consumption of persons and populations shall have priority." Hence, the provision of potable water services is considered of special public interest, as it is directly related to the health and quality of life of the inhabitants in the national territory.
II.That Article 2 subsection c) of the Organic Law of the Environment No. 7554 establishes that the State shall ensure the rational use of environmental elements, to protect and improve the quality of life of the inhabitants of the national territory. Likewise, it has the obligation to promote economically and environmentally sustainable development, understood as development that satisfies basic human needs without compromising the options of future generations.
III.That in accordance with Article 50 of the Organic Law of the Environment No. 7554, it is established that water is in the public domain and its conservation and sustainable use are of social interest, the State being responsible for applying these in the elaboration and execution of any planning for the water resource, as well as in the operation and administration of potable water systems and their collection.
IV.That the Organic Law of the Environment in its Articles 51 subsection c) and 52 subsection d), establish: "Article 51. Criteria. For the conservation and sustainable use of water, the following criteria must be applied, among others:
(...)
c)Maintain the balance of the water system, protecting each of the components of the hydrographic basins." "Article 52. Application of criteria. The criteria mentioned in the previous article must be applied:
(...)
d)In the operation and administration of potable water systems, the collection, evacuation, and final disposal of residual or waste waters, serving population and industrial centers."
V.That Law No. 2726 provides that the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, legal identification number: 4-000-042138-04, (hereinafter AyA) has the purpose of directing, setting policies, establishing and applying norms, performing and promoting planning, financing, development, and everything related to the supply of potable water and the collection and evacuation of black waters and liquid industrial waste, as well as the normative aspect of storm sewer systems in urban areas, for the entire national territory.
VI.That the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, to fulfill the Mission of "Regulating and guaranteeing potable water, sanitary sewer, and treatment services according to the requirements of society and our customers, contributing to the economic and social development of the country," is developing the Project "Expansion and Improvement of the Santa Cruz Coastal Aqueduct. Phase II, Component II: Equipment for Lorena Well 2, Lorena Well 2-Bis, and the Impulsion Line to the Lorena Well Field."
VII.That according to the minute of the Inter-Institutional Technical Committee for aquifer management (AyA- SENARA-MINAE Water Directorate), of May 2, 2011, it agreed: "Nimboyores Aquifer, according to the aforementioned and the Diagnostic Study of the Exploitation Potential and Safe Yield of the Aquifer of the Upper Part of the Nimboyores River Sub-basin, there is an available flow of 188.80 liters per second."
VIII.That through resolution DA-1727-2014 of ten hours thirty minutes on October 6, 2014, the Water Directorate of MINAE registered in favor of AyA an exploitation flow of 188.80 liters per second, for supplying its aqueducts, from the Nimboyores Aquifer.
IX.That the Nimboyores Project consists of the exploitation of 172 liters per second to bring potable water to a coastal strip and an interior section of the districts of Tempate, Tamarindo, and Cabo Velas of the canton of Santa Cruz de Guanacaste, from the Nimboyores Aquifer. These communities have had serious problems, due to the considerable decrease in production flow of the Huacas-Tamarindo and Brasilito-Potrero aquifers, as a result of the El Niño phenomenon.
X.That the AyA conceptualized, designed, and built Phase I of the Santa Cruz Coastal Aqueduct, with the objective of utilizing the Nimboyores Aquifer to improve potable supply conditions in quantity, quality, and continuity of service for the populations of the Canton of Santa Cruz that are supplied from the Huacas-Tamarindo and Brasilito-Potrero aquifers. During the first phase of the project, the already drilled wells were used with an approximate flow of 60 liters per second.
XI.That as a complement to the works already executed for the project "Expansion and Improvement of the Santa Cruz Coastal Aqueduct," the AyA is developing the project "Expansion and Improvement of the Santa Cruz Coastal Aqueduct, Phase II," a project approved by the Public Investment Projects Bank of the Ministry of National Planning and Economic Policy under code 2841, with which it is intended to finally concretize the use of the allocated flow from the Nimboyores Aquifer for the coastal zone of Santa Cruz by incorporating into the system two wells with a capacity of 33.3 liters per second, to contribute to completing the
districts of Tempate, Tamarindo, and Cabo Velas, by the year 2032. This Phase II is developed in components, specifically Component II of this Phase II is called "Expansion and Improvement of the Santa Cruz Coastal Aqueduct. Phase II, Component II: Equipment for Lorena Well 2, Lorena Well 2-Bis, and the Impulsion Line to the Lorena Well Field."
XII.That in the construction phase of this project, the focused cutting of trees with commercial value is required, within the project's zone of influence, in some cases within the wetland zone or within protection areas.
XIII.That according to official communication No. SINAC-ACT-OR-DR-1646-2024 of November 11, 2024, signed by the Technical Director of the Tempisque Conservation Area, it is indicated: "... As concluded in report SINAC-ACT-CH-013-2023 of December 18, 2023, the site corresponds to a wetland ecosystem. Although the criterion in the Rapid Biological Study found in the project file differs from that issued by SINAC, the criterion issued by SINAC personnel is taken as correct. Therefore, the site in question is considered a wetland and for what corresponds in the future will be considered as such.
[...]
A project like the one under analysis undoubtedly possesses a clear and demonstrable socio-economic interest, which suggests that given it also implies the modification of an ecosystem as valuable as a wetland, the management of a national convenience declaration will be necessary."
XIV.That in accordance with official communications No. SINAC-ACT-OR-DR-051-2024 and SINAC-ACTOR- DR-052-2024, of December 19, 2024, signed by the Director of the Tempisque Conservation Area of the National System of Conservation Areas, it was recorded that the properties on cadastral maps numbered 5-54844-2023 and 5-54839-2023 "... are outside of the State's Natural Heritage and any protected wild area administered by SINAC."
XV.That the Project "Expansion and Improvement of the Santa Cruz Coastal Aqueduct. Phase II, Component II: Equipment for Lorena Well 2, Lorena Well 2-Bis, and the Impulsion Line to the Lorena Well Field," under the protection of Article 17 of the Organic Law of the Environment No. 7554, was processed under Administrative File D1-0593-2024-SETENA, with the environmental license (licencia ambiental) having been granted by the National Environmental Technical Secretariat (Secretaría Técnica Nacional Ambiental, SETENA) according to resolution No. 0019 2025-SETENA of 10 hours 02 minutes on January 8, 2025, and is valid from January 8, 2025, until January 8, 2030, according to Article 44 of Executive Decree No. 43898-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC "Regulation for Environmental Assessment, Control, and Monitoring."
XVI.That Articles 19 subsection b) and 34 of the Forestry Law No. 7575 prohibit the land-use change (cambio de uso del suelo) on lands covered by forest (bosque), as well as the cutting of trees in protection areas, except in state or private projects that the Executive Branch declares of national convenience (conveniencia nacional), these projects being those whose social benefits are greater than the socio-environmental costs, as is the case with the "Expansion and Improvement of the Santa Cruz Coastal Aqueduct. Phase II, Component II: Equipment for Lorena Well 2, Lorena Well 2-Bis, and the Impulsion Line to the Lorena Well Field."
XVII.That for this purpose, the AyA prepared the economic-social evaluation of the cited project, which was submitted for assessment by the Ministry of Environment and Energy, in order to weigh that the social benefits are superior to the socio-environmental costs, under the protection of subsection m) of Article 3 of the Forestry Law No. 7575, the foregoing, so that the respective recommendations could be issued, which in relevant part, referred that the procedure used by the AyA was adequate for demonstrating social well-being, and in accordance with technical criterion DIGECA-175-2025/ SEPLASA-016-2025 of April 16, 2025, the Environmental Economists determined that: "According to the information provided, the project has a positive social impact.
The incorporation of both positive and negative externalities, even though they decrease the indicators with respect to the financial analysis, are positive, demonstrating its social profitability; Social IRR of 47.13% (higher than the social discount rate of 8.31%), Social NPV $40,790,703, with a benefit-cost ratio of 6.45, which is greater than 1.
The objective of the project is 'To develop the infrastructure improvements of the Project BPIP 002841: Expansion and Improvement of the Santa Cruz Coastal Aqueduct, Phase II, Component: Equipment for Lorena Well 2, Lorena Well 2-Bis, and the Impulsion Line to the Lorena Well Field to guarantee the supply to the populations in quality, quantity, and continuity.' Although the project is aligned with the sectoral plans of the AyA, its linkage with the National Development and Public Investment Plan 2023-2026 is not evidenced. Additionally, the project contributes to SDGs 3. Health and well-being, 6. Clean Water and Sanitation, and 8. Decent Work and Economic Growth. Considering the foregoing and the positive results obtained (EIRR and ENPV), it is determined that, from the economic and social analysis point of view, it is appropriate to grant the declaration of national convenience (declaratoria de conveniencia nacional)..."
XVIII.That, due to the foregoing, it is necessary to declare the national convenience of the cited project, considering that it concerns a potable water supply infrastructure work of a public actor and its development will contribute to meeting the water demand of the coastal zone of Santa Cruz. Likewise, the project adjusts to national policies for improving potable water systems, so as to guarantee the reliability, opportunity, and quality of this service available for consumption at the national level.
XIV.That, in accordance with the Regulation to the Law for the Protection of the Citizen from Excess Requirements and Administrative Procedures, Executive Decree No. 37045-MP-MEIC of February 22, 2012, and its amendments, it was determined that this proposal does not establish or modify procedures, requirements, or formalities that the administered party must comply with, a situation for which the prior control procedure was not carried out.
DECLARATION OF NATIONAL CONVENIENCE OF THE PROJECT "EXPANSION AND IMPROVEMENT OF THE SANTA CRUZ COASTAL AQUEDUCT. PHASE II, COMPONENT II: EQUIPMENT FOR LORENA WELL 2, LORENA WELL 2-BIS, AND THE IMPULSION LINE TO THE LORENA WELL FIELD"
CONSIDERING
Therefore,
DECREE:
1
Phase II, Component II: Equipment for Lorena Well 2, Lorena Well 2-Bis, and the Impulsion Line to the Lorena Well Field" is declared of National Convenience, which will be carried out by the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, (hereinafter the AyA) or the companies contracted for its execution.
2
7575, the cutting or elimination of trees located on lands covered by forest or in protection areas is authorized, which are identified in the corresponding inventory, according to Article 33 of the Forestry Law No. 7575, which must be carried out in a limited, proportional, and reasonable manner, prior processing of the respective permits before the pertinent Conservation Area of the National System of Conservation Areas, and always provided that the trees are not located on State Natural Heritage lands.
3
4
9590 and its Regulation, Executive Decree No. 42548-MINAE of August 6, 2020.
5
6
7
7575, amended by Law No. 9927 of December 18, 2020.
8
Issued at the Presidency of the Republic. - San José, on the eighteenth day of June of the year two thousand twenty-five.
Artículos
en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 45065 Declaratoria de Conveniencia Nacional del Proyecto de obra pública denominado: "Ampliación y Mejoramiento del Acueducto Costero de Santa Cruz. II Etapa, Componente II: Equipamiento de Pozo Lorena 2, Pozo Lorena 2-Bis y Línea de Impulsión hacia Campo de Po N° 45065-MINAE (Corregido la nomenclatura anterior mediante Fe de Erratas y publicada en La Gaceta N° 147 del 8 de agosto de 2025, página N° 2. Anteriormente se indicaba: "N° 45064-MINAE") EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA En el ejercicio de las facultades que les confieren los artículos 50, 140 incisos 3) y 18) y 146 de la Constitución Política; los artículos 27 inciso 1 y 28 inciso 2) acápite b) de la Ley General de la Administración Pública Nº 6227 del 2 de mayo de 1978; artículo 2 inciso e), 50, 51 y 52 inciso d) de la Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554 del 4 de octubre de 1995; los artículos 3 inciso m), 19 inciso b), 33 y 34 de la Ley Forestal Nº 7575 del 13 de febrero de 1996; el artículo 2 inciso m) del Reglamento a la Ley Forestal, Decreto Ejecutivo Nº 25721-MINAE del 17 de octubre de 1996, los artículos 1 y 2 de la Ley Orgánica del Ministerio de Ambiente y Energía N° 7152 del 5 de junio de 1990 y la Ley Constitutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados N° 2726 del 14 de abril de 1961 y sus reformas;
I.Que mediante la Ley N° 9849 del 5 de junio de 2020, se agrega un párrafo al artículo 50 de la Constitución Política, que textualmente reza "Toda persona tiene el derecho humano, básico e irrenunciable de acceso al agua potable, como bien esencial para la vida. El agua es un bien de la nación, indispensable para proteger tal derecho humano. Su uso, protección, sostenibilidad, conservación y explotación se regirá por lo que establezca la ley que se creará para estos efectos y tendrá prioridad el abastecimiento de agua potable para consumo de las personas y las poblaciones". De ahí que el suministro de los servicios de agua potable es considerado de especial interés público, al estar directamente relacionado con la salud y calidad de vida de los habitantes en el territorio nacional.
II.Que el artículo 2 inciso c) de la Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554 establece que el Estado velará por la utilización racional de los elementos ambientales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de vida de los habitantes del territorio nacional. Asimismo, tiene la obligación de propiciar un desarrollo económico y ambientalmente sostenible, entendido como el desarrollo que satisface las necesidades humanas básicas sin comprometer las opciones de las generaciones futuras.
III.Que de conformidad con el artículo 50 de la Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554, se establece que el agua es de dominio público y su conservación y uso sostenible son de interés social, correspondiéndole al Estado aplicar estos en la elaboración y ejecución de cualquier ordenamiento del recurso hídrico, así como en la operación y administración de los sistemas de agua potable y su recolección.
IV.Que la Ley Orgánica del Ambiente en sus artículos 51 inciso c) y 52 inciso d), establecen: "Artículo 51. Criterios. Para la conservación y el uso sostenible del agua, deben aplicarse, entre otros, los siguientes criterios:
(...)
c)Mantener el equilibrio del sistema agua, protegiendo cada uno de los componentes de las cuencas hidrográficas".
"Artículo 52. Aplicación de criterios. Los criterios mencionados en el artículo anterior deben aplicarse:
(...)
d)En la operación y la administración de los sistemas de agua potable, la recolección, la evacuación y la disposición final de aguas residuales o de desecho, que sirvan a centros de población e industriales."
V.Que la Ley N° 2726 dispone, que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, cedula jurídica: 4-000-042138-04, (en adelante AyA) tiene el objeto de dirigir, fijar políticas, establecer y aplicar normas, realizar y promover el planeamiento, financiamiento, desarrollo y todo lo relacionado con el suministro de agua potable y recolección y evacuación de aguas negras y residuos industriales líquidos, lo mismo que el aspecto normativo de los sistemas de alcantarillado pluvial en áreas urbanas, para todo el territorio nacional.
VI.Que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, con el fin de cumplir con la Misión de "Normar y garantizar los servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y tratamiento según los requerimientos de la sociedad y de nuestros clientes, contribuyendo al desarrollo económico y social del país", se encuentra desarrollando el Proyecto "Ampliación y Mejoramiento del Acueducto Costero de Santa Cruz. II Etapa, Componente II: Equipamiento de Pozo Lorena 2, Pozo Lorena 2-Bis y Línea de Impulsión hacia Campo de Pozos Lorena".
VII.Que según la minuta del Comité Técnico Interinstitucional para la gestión de acuíferos (AyA- SENARA-Dirección de Aguas del MINAE), del 02 de mayo de 2011 acordó: "Acuífero Nimboyores, según lo anterior y el estudio Diagnóstico del Potencial de Explotación y Rendimiento Seguro del Acuífero de la Parte Alta de la Subcuenca de Río Nimboyores, existe un caudal disponible de 188.80 litros por segundo."
VIII.Que mediante resolución DA-1727-2014 de las diez horas treinta minutos del 6 de octubre de 2014, la Dirección de Agua de MINAE inscribió a favor de AyA un caudal de aprovechamiento de 188.80 litros por segundo, para abastecimiento de sus acueductos, a partir del Acuífero Nimboyores.
IX.Que el Proyecto Nimboyores consiste en la explotación de 172 litros por segundo para llevar agua potable a una franja costera y una sección interior de los distritos Tempate, Tamarindo y Cabo Velas del cantón de Santa Cruz de Guanacaste, a partir del acuífero Nimboyores. Estas comunidades han tenido problemas serios, por la disminución considerable de caudal de producción de los acuíferos Huacas-Tamarindo y Brasilito-Potrero, producto del fenómeno del Niño.
X.Que el AyA conceptualizó, diseñó y construyó la I Etapa del Acueducto Costero de Santa Cruz, con el objetivo de aprovechar el Acuífero Nimboyores para mejorar las condiciones de abastecimiento potable en cantidad, calidad y continuidad del servicio para las poblaciones del Cantón de Santa Cruz que se abastecen de los Acuíferos Huacas-Tamarindo y Brasilito-Potrero, durante la primera etapa del proyecto, se utilizaron los pozos ya perforados con un caudal aproximado de 60 litros por segundo.
XI.Que como complemento a las obras ya ejecutadas del proyecto "Ampliación y Mejoramiento del Acueducto Costero de Santa Cruz", el AyA se encuentra desarrollando el proyecto "Ampliación y Mejoramiento del Acueducto Costero de Santa Cruz, II Etapa, proyecto aprobado por el Banco de Proyectos de Inversión Pública del Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica bajo el código 2841, con el cual se pretende concretar finalmente el uso del caudal asignado del Acuífero Nimboyores para la zona costera de Santa Cruz mediante la incorporación al sistema de dos pozos con capacidad de 33.3 litros por segundo, para contribuir a completar el caudal de explotación del proyecto (172 litros por segundo), beneficiando a los distritos de Tempate, Tamarindo y Cabo Velas, al año 2032. Esta II Etapa se desarrolla por componentes, específicamente el Componente II de esta II Etapa se denomina "Ampliación y Mejoramiento del Acueducto Costero de Santa Cruz. II Etapa, Componente II: Equipamiento de Pozo Lorena 2, Pozo Lorena 2-Bis y Línea de Impulsión hacia Campo de Pozos Lorena"
XII.Que en la fase constructiva del presente proyecto se requiere de la corta focalizada de árboles con valor comercial, dentro de la zona de influencia del proyecto, en algunos casos dentro de la zona de humedal o dentro de áreas de protección.
XIII.Que según oficio N° SINAC-ACT-OR-DR-1646-2024 del 11 de noviembre de 2024, suscrito por el Director Técnico del Área de Conservación Tempisque se indica: ".Tal como se concluye en el informe SINAC-ACT-CH-013-2023 del 18 de diciembre de 2023, el sitio corresponde a un ecosistema de humedal. Aunque el criterio en el Estudio Biológico Rápido que se encuentra en el
correcto el criterio emitido por personal de SINAC. Por lo anterior, el sitio en cuestión se considera humedal y para lo que corresponda a futuro será considerado como tal.
[...]
Un proyecto como el que está en análisis indudablemente posee un interés socio - económico claro y demostrable, lo que sugiere que dado que también implica la modificación de un ecosistema tan valioso como lo es un humedal, será necesaria la gestión de una declaratorio de conveniencia nacional.
XIV.Que de conformidad con los oficios N° SINAC-ACT-OR-DR-051-2024 y SINAC-ACTOR- DR-052-2024, del 19 de diciembre del 2024, suscritos por el Director del Área de Conservación Tempisque del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, se hizo constar que las fincas planos catastrados números 5-54844-2023 y 5-54839-2023 ".se encuentra fuera del Patrimonio natural del Estado y de toda área silvestre protegida administrada por el SINAC."
XV.Que el Proyecto "Ampliación y Mejoramiento del Acueducto Costero de Santa Cruz. II Etapa, Componente II: Equipamiento de Pozo Lorena 2, Pozo Lorena 2-Bis y Línea de Impulsión hacia Campo de Pozos Lorena al amparo del artículo 17 de la Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554, fue tramitado bajo el Expediente Administrativo D1-0593-2024-SETENA, siendo que la licencia ambiental fue otorgada por la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA) según resolución Nº 0019 2025-SETENA de las 10 horas 02 minutos del 08 de enero del 2025 y se encuentra vigente del 08 de enero del 2025 hasta el 08 de enero del 2030, según el Artículo 44 del Decreto Ejecutivo Nº43898-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC "Reglamento de Evaluación, Control y Seguimiento Ambiental.
XVI.Que los artículos 19 inciso b) y 34 de la Ley Forestal Nº 7575, prohíben el cambio de uso del suelo en terrenos cubiertos de bosque, así como la corta de árboles en áreas de protección, excepto en proyectos estatales o privados que el Poder Ejecutivo declare de conveniencia nacional, siendo estos proyectos, aquellos cuyos beneficios sociales son mayores a los costos socio ambientales, tal y como acontece con el "Ampliación y Mejoramiento del Acueducto Costero de Santa Cruz. II Etapa, Componente II: Equipamiento de Pozo Lorena 2, Pozo Lorena 2-Bis y Línea de Impulsión hacia Campo de Pozos Lorena"
XVII.Que para tal efecto, el AyA, elaboró la evaluación económica-social del citado proyecto, misma que fue sometida a valoración por parte del Ministerio de Ambiente y Energía, en aras de ponderar que los beneficios sociales sean superiores a los costos socio-ambientales, al amparo del inciso m) del artículo 3 de la Ley Forestal Nº 7575, lo anterior, a efecto de que se emitieran las recomendaciones respectivas, mismas que en lo conducente, refirieron que el procedimiento utilizado por el AyA, fue adecuado para la demostración de bienestar social, , y de conformidad con el criterio técnico DIGECA-175-2025/ SEPLASA-016-2025 del 16 de abril del 2025 los Economistas Ambientales, determinaron que: "Según la información proporcionada, el proyecto tiene un impacto social positivo.
La incorporación de externalidades tanto positivas como negativas, aun cuando disminuyen los indicadores respecto al análisis financiero, son positivos, demostrando su rentabilidad social; TIR Social de 47,13% (superior a la tasa social de descuento 8.31%), VAN Social $40.790.703, con una relación beneficio costo de 6,45 es mayor que 1.
El objetivo del proyecto es "Desarrollar las mejoras en la infraestructura del Proyecto BPIP 002841: Ampliación y Mejoramiento del Acueducto Costero de Santa Cruz, II Etapa, Componente: Equipamiento de Pozo Lorena 2, Pozo Lorena 2-Bis y Línea de Impulsión hacia Campo de Pozos Lorena para garantizar el abastecimiento de las poblaciones en calidad, cantidad y continuidad".
Si bien el proyecto se alinea con los planes sectoriales del AyA, no se evidencia su vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo e Inversión Pública 2023-2026. Adicionalmente, el proyecto contribuye a los ODS 3. Salud y bienestar, 6. Agua Limpia y saneamiento y 8. Trabajo decente y crecimiento económico. Considerando lo anterior y los resultados positivos obtenidos (TIR-E y VAN-E), se determina que, desde el punto de vista de análisis económico y social, procede otorgar la declaratoria de conveniencia nacional..."
XVIII.Que, debido a lo anterior, se requiere declarar la conveniencia nacional del citado proyecto, habida cuenta que se trata de una obra de infraestructura de abastecimiento de agua potable de un actor público y su desarrollo contribuirá a atender la demanda de agua de la zona costera de Santa Cruz. Asimismo, el proyecto se ajusta a las políticas nacionales de mejorar los sistemas de agua potable, de forma que se garantice la confiabilidad, oportunidad y calidad de este servicio disponible para el consumo a nivel nacional.
XIV.Que, de conformidad con el Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, Decreto Ejecutivo Nº 37045-MP-MEIC del 22 de febrero del 2012 y sus reformas, se determinó que la presente propuesta no establece ni modifica trámites, requisitos o procedimientos que el administrado deba cumplir, situación por la que no se procedió con el trámite de control previo.
DECLARATORIA DE CONVENIENCIA NACIONAL DEL PROYECTO "AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL ACUEDUCTO COSTERO DE SANTA CRUZ. II ETAPA, COMPONENTE II: EQUIPAMIENTO DE POZO LORENA 2, POZO LORENA 2-BIS Y LÍNEA DE IMPULSIÓN HACIA CAMPO DE POZOS LORENA"
CONSIDERANDO
Por tanto,
DECRETAN:
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II Etapa, Componente II: Equipamiento de Pozo Lorena 2, Pozo Lorena 2-Bis y Línea de Impulsión hacia Campo de Pozos Lorena", el cual será realizado por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, (en adelante el AyA) o las empresas a que se contraten para su ejecución.
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Dado en la Presidencia de la República. - San José, el día dieciocho del mes de junio del año dos mil veinticinco.