Pedestrian Mobility RegulationReglamento de Movilidad Peatonal

The provisions of this regulation are applicable to any natural or legal person, owner or possessor by any title of real property located in the canton of Turrialba.

Definitions

1. Accessibility (Accesibilidad)1: Measures adopted by public and private institutions to ensure that persons with disabilities have access, on an equal basis with others, to the physical environment, transportation, information and communications, including information and communications systems and technologies, and to other facilities and services open or provided to the public. These measures also include the identification and elimination of such barriers.

2. Sidewalk in poor condition (Acera en mal estado): A sidewalk subject to notification is defined as one containing holes, raised or deteriorated plaster, cracks greater than eight millimeters (8 mm), manhole covers or meter boxes in poor condition, or missing or non-existent ones below or above grade, large level differences in the sidewalk, garage entrances that hinder pedestrian passage, or those built with different materials or that do not comply with the standards established in this Regulation. Any sidewalk whose deterioration exceeds one-third of its total length must be completely reconstructed.

3. Sidewalk (Acera)1: Area of the public land roadway designated for use by pedestrians to guarantee their mobility, safety, and connectivity between the different parts of a given territory. In this space, priority shall be given to pedestrian circulation and the installation of services, but shared use with other means of transportation is permitted, provided that its design is compatible with the priority use.

4. Pedestrian mall (Alameda): Exclusively pedestrian pathway.

5. Building line (Alineamiento): Line set by the competent authority as the limit or maximum proximity of the building's placement with respect to the public roadway, bodies of water or streams, pipeline, or planned roadway in the Regulatory Plan (PR) or, in its absence, the applicable regulations for the case.

6. Bollard (Bolardo): Fixed vertical element that restricts the passage or parking of vehicles.

7. Roadway (Calzada): The strip between curbs, ditches, or drainage trenches, intended for vehicle traffic (PR).

8. Effective cost (Costo efectivo): Amount that owners or possessors, by any title, of properties located in the canton must pay when the Municipality must perform works or services resulting from the omission of the duties set forth in Article 84 of the Municipal Code (Código Municipal).

9. Right-of-way (Derecho de vía): Strip of land owned by the State, of public domain nature, intended for the construction of road works, for vehicle circulation, and other works related to safety, ornamentation, and pedestrian use, generally comprised between the boundary lines separating it from public or private lands adjacent to the roadway, not susceptible to use, occupation, or appropriation by private individuals or for private purposes (PR).

10. Structural deterioration (Deterioro de estructura)1: When the surface of the sidewalk or pedestrian pathways exhibits a high degree of wear, fractures, cracks, weed growth in fissures, holes, crumbling slabs, stepping that makes pedestrian mobility impossible or limited, includes surfaces that are not slip-resistant, missing manhole covers, and exposed materials such as rebar or mesh.

11. Green strip (Franja verde): That which is located between the street and the sidewalk, serving to provide greater safety to the pedestrian, comfort along the route, and contribute to the beautification of the public roadway (PR).

12. Active Mobility Index (Índice de Movilidad Activa, IMA): Methodology for measuring deterioration or the condition of infrastructure.

13. Pedestrian infrastructure (Infraestructura peatonal)1: Those elements that provide accessibility, convenience, continuity, safety, comfort, coherence, and enjoyment to pedestrians, forming a network that facilitates all these conditions. These include, but are not limited to, elements such as support devices for accessibility, crossings, paths, flow control devices, signage, furnishings, support devices for safety, among others that guarantee compliance with the above conditions.

14. Tactile warning surface (Losa podotáctil): Surface with relief and visual contrast to allow persons with visual disabilities to detect a directional pattern or the presence of a warning pattern using a mobility cane, feeling it with their feet, or identifying it visually.

15. Periodic maintenance (Mantenimiento periódico)3: The set of activities programmable every certain period, aimed at the restoration of sidewalks, protective works, or others necessary for pedestrian safety without altering the structure of the underlying pavement layers.

16. Routine maintenance (Mantenimiento rutinario)3: The set of activities that must be executed very frequently throughout the year to preserve the operational condition of the sidewalk, its level of service, and the safety of pedestrians. It consists of vegetation control and minor sidewalk repairs.

17. Urban furnishings (Mobiliario urbano): Set of objects and equipment pieces, which do not include exterior advertising of any kind, installed on the public roadway such as benches, trash cans, mailboxes, bus stops, telephone booths, kiosks, lamps, and drinking fountains. Pedestrian bridges are not considered urban furnishings (PR).

18. Active mobility (Movilidad activa)1: Use of any non-motorized means of transportation to move from one place to another, additional to pedestrian mobility, such as scooters, bicycles, wheelchairs, skates, among others.

19. Sustainable mobility (Movilidad sostenible)1: Paradigm shift in the planning and understanding of transportation systems to generate a transition from the concept of transport to that of mobility. Sustainable mobility prioritizes the person and considers all modes of transportation to satisfy mobilization needs. It seeks for individuals to satisfy the needs of access to places and activities in complete safety, in a manner consistent with human health and that of ecosystems.

20. Mobility (Movilidad): Modes of movement of people and goods, produced in a specific area or territory and referring to a determined duration, total number of movements or trips, means of transportation or modes of carrying them out, types of vehicles used, and average daily traffic intensities in specific places.

21. New sidewalk construction (Obra nueva de acera)1: That which is built on land where no previous elements or infrastructure exist or substitutes others that do not meet the minimum accessibility parameters, or when what is built or repaired constitutes more than forty percent (40%) of a sidewalk located in front of a specific property.

22. Obstacle on pedestrian pathway (Obstáculo vía peatonal): Any element that interferes with fluid and continuous mobility.

23. Minimum accessibility parameters (Parámetros mínimos de accesibilidad): Sidewalks must have a slip-resistant surface made of cementitious materials and be continuous, maintaining a maximum transverse slope of 3% and a minimum of 2%; no obstacles, potholes, holes, ramps, walls, or steps on the surface, which must be uniform, free for pedestrian traffic, and there can be no differences in height, steps, or ramps with the sidewalk of adjacent properties. Having a minimum constructive width of the walkable strip of 1.2 meters; the green strip may vary in measurement or be omitted, depending on the existing space on site.

24. Pedestrian crossing (Paso peatonal)1: Conditioned space, at grade or grade-separated from the public roadway, with horizontal and vertical demarcation or signaling, whose purpose is to facilitate and ensure pedestrian circulation and that of other active modes of transportation to safely cross a street.

25. Pedestrian (Peatón)1: Person who moves on foot. This category includes persons with disabilities or reduced mobility, whether they use wheelchairs or other devices that do not allow reaching speeds greater than 10 km/h for their mobility.

26. Cantonal Local Human Development Plan (Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local, PCDHL): A strategic plan designed to address the mobility needs of people and businesses in cities and their surroundings for a better quality of life. This is built upon existing planning practices and must take into account the principles of integration, participation, and evaluation.

27. Five-year road conservation and development plan (Plan vial quinquenal de conservación y desarrollo)3: Tool containing the five-year planning for road management, which must be prepared by municipal corporations in accordance with the provisions of Article 2 of Law No. 9329.

28. Property (Inmueble): Plot, land, property, lot, farm, or estate, registered or not in the Public Registry.

29. Pedestrian priority (Prioridad peatonal)1: Refers to the prioritization in the use of public roadways and in mobility planning, in accordance with the promotion of more sustainable and safe modes.

30. Ramp (Rampa): Inclined plane arranged for ascending and descending it, at different levels.

31. Reconstruction (Reconstrucción)3: The complete renewal of the sidewalk structure, with prior partial or total demolition of the pavement structure.

32. Rehabilitation (Rehabilitación)3: Selective repair and reinforcement of the pavement, with prior partial demolition of the existing structure, with the aim of restoring its structural capacity and original ride quality.

33. Base salary (Salario base): That defined in Article 2 of Law No.7337 of May 5, 1993.

34. Signage (Señalética): System or set of signs, notices, or panels serving to inform about something.

References:

1. Law 9976 Pedestrian Mobility (Ley de Movilidad Peatonal) 2. Construction Regulations INVU 3. Regulation for subsection b) of Article 5 of Law 8114 "Law of Tax Simplification and Efficiency" No. 40138-MOPT.

PR: Regulatory Plan.

New Sidewalk Construction

As established by Article 84.d of the Municipal Code (Código Municipal), natural or legal persons, owners or possessors, by any title, of real property, have the duty to build sidewalks in front of their properties in the case of new sidewalk construction (obra nueva de acera), adhering to the guidelines and designs established by the Municipality in Chapter VIII of this regulation.

a. Is built where no previous elements or infrastructure exist.

b. Substitutes sidewalks that do not meet the minimum accessibility parameters (see definition 23).

c. Any sidewalk or pedestrian infrastructure whose deterioration exceeds forty percent (40%) of the total area shall be considered as new sidewalk construction and must be totally reconstructed. Considering the area of the sidewalk width by the length of the section to be intervened.

The Department of Construction Control (Departamento de Control Constructivo) and the Office of the Technical Road Management Unit of the Municipality of Turrialba shall be in charge of:

a. Conducting periodic inspections of sidewalks to verify their condition and determine their degree of deterioration.

b. Drafting the administrative act that orders the performance of sidewalk maintenance, rehabilitation, or construction work.

c. Notifying it.

d. Providing advice during the works on the guidelines and design to follow.

e. Resolving appeals for revocation.

The deadline to commence sidewalk maintenance, rehabilitation, or construction work shall be fifteen business days. This period shall begin on the business day following the notification of the administrative act issuing the order for new sidewalk construction.

The administrative act ordering new sidewalk construction shall contain the following information:

a. Identification of the property through the real estate folio number, name, and identification number of the owner or possessor as recorded in the Real Estate Registry and/or the Municipality.

b. Detailed description of the missing new sidewalk construction.

c. Guidelines and design for carrying out the work.

d. That work must commence within 15 business days, extendable for one equal period, upon prior request of the interested party.

e. Warning that, in case of non-compliance, the Municipality is empowered to remedy the omission directly and that for the work performed, it will charge the effective cost (costo efectivo) thereof to the billing of municipal taxes, as stipulated in the second paragraph of Article 84 of the Municipal Code.

f. Indication that the ordinary appeals lie against what is ordered, in the form and deadline indicated in Article 171 of the Municipal Code.

The Municipality shall substitute the obligation of the owner or possessor, carrying out the work directly, in three scenarios.

a. When, after the deadline granted in the administrative act has elapsed, what was ordered is not complied with.

b. When the non-existence or poor condition of the sidewalk endangers the safety and integrity of pedestrians or limits their accessibility.

c. When the new sidewalk construction forms part of an execution stage of the Cantonal Local Human Development Plan (PCDHL).

In scenarios b and c of the preceding article, prior to the commencement of works, the Department of Construction Control shall notify the owner or possessor of the municipal intention to carry out the sidewalk work directly, explaining that the effective cost will be charged to the billing of municipal taxes.

In scenario c., the owner or possessor has two options:

a. Within a period of five business days, inform the Department of Construction Control that they will build the work on their own account. This work must be commenced within the following fifteen business days.

b. Remain silent, which shall be understood as acceptance.

Once the work has been carried out by the Municipality, the Department of Construction Control shall notify the owners or possessors of the effective cost of the work and the duty to reimburse it within a maximum period of eight business days. Ordinary appeals lie against this act, in the form and deadline indicated in Article 171 of the Municipal Code.

No clause signed between private parties exempting the owner or possessor from payment for works carried out by the Municipality may be invoked. However, any person may pay on behalf of the debtor, in which case the Municipality shall issue the respective certification so that payment may be subrogated.

The price per square meter of sidewalk shall be established by municipal agreement based on a technical study carried out by the Departments of Urban Development and the Technical Road Management Unit, which shall consider all costs and the methodology to establish them, which shall be published in La Gaceta to enter into force. The municipality shall review and update the methodology and costs annually to set the new prices, which shall likewise be published in La Gaceta.

Non-payment within the deadline of Article 11 generates a fine of fifty percent (50%) of the value of the work, without prejudice to the collection of moratorium interest. In accordance with the provisions of Law 7794, Municipal Code, and Law 9976, Pedestrian Mobility Law.

Within the deadline of Article 11, the interested party may appear before the Collections Department (Departamento de Cobros) to request a payment arrangement, which may be made in monthly or quarterly installments over a maximum period of up to 24 months.

The payment arrangement commitment for the work performed shall contain a clear definition thereof, the total cost, the term, and the method of payment.

During sidewalk maintenance, rehabilitation, or construction works, the owner or possessor must request a permit for the temporary closure of the sidewalk and establish an alternate route that completes the walkable and accessible space as a safe alternative during the entire intervention.

The owner or possessor by any title of real property, whose access is compromised by the construction of sidewalks in front of their property, must carry out, at their own expense, the necessary modifications inside their property to enable access to the public roadway, respecting current regulations, all in accordance with Article 15 of the Pedestrian Mobility Law 9976, and any intervention on the right-of-way (derecho de vía) is prohibited.

Exceptionally, the Municipality may exempt from collection for new sidewalk construction when it is demonstrated, through a socioeconomic study, that the owners or possessors lack sufficient economic resources. In these cases, payment shall be exempted upon request of the interested party, who must present certification or proof of being in the National System of Information and Unique Registry of State Beneficiaries (SINIRUBE).

In matters of notifications, Law 6227, General Law of Public Administration (Ley General de la Administración Pública), applies, and supplementarily, the provisions of Law 8687, Law of Judicial Notifications (Ley de Notificaciones Judiciales).

Sanctions

For any alteration or modification of sidewalks or pedestrian pathways regarding geometry, widths, levels, finishes, and materials, without prior municipal authorization, a sanction equivalent to one-half base salary (salario base) shall be imposed on whoever carries out the alteration.

If the alteration was carried out by the owner or possessor of the property in front of which the sidewalk is located, in addition to the imposition of the previous sanction, they must reimburse the effective cost of the repair or replacement.

The municipality shall execute the repair or replacement works directly, so that the service is not affected. The previous sanction and the effective cost of the works shall be included in the billing of municipal taxes.

In case of recidivism, the penalty shall be a sanction equivalent to one base salary, which shall be included in the billing of municipal taxes.

Minimum Width of Pedestrian Circulation Free of Obstacles

The Municipality is empowered to place on the sidewalks any safety device that can guarantee the safety of persons and protect public infrastructure, respecting the minimum width of pedestrian circulation free of obstacles.

Article 17 of the Pedestrian Mobility Law 9976 empowers the Municipality to eliminate, without the need for prior notice, any obstacle existing on the right-of-way, including sidewalks, that hinders or interrupts mobility in any way, such as, for example, trash baskets, garbage cans, chains, steps, plants, stones, pillars, railings, or gates.

The sidewalk must be respected by institutions and companies that provide public services. In the event of an obstruction, the corresponding company or institution shall be notified that it must remove the obstruction and leave the sidewalk in the condition in which it was found.

Provided that the minimum circulation width is respected, the Department of Construction Control may grant a temporary use permit for the sidewalk space for the deposit of materials resulting from a construction with a municipal license.

The temporary use of the right-of-way for occasional activities such as competitions, contests, parades, exhibitions, tastings, festivals, local festivities (turnos), fairs, and the like requires approval from the Municipal Council (Concejo Municipal), whose resolution must describe the exact section of the cantonal public roadway, the date of the event, whether total or partial closure is authorized, and during what hours the closure will apply. In all cases and at all times, the minimum width of pedestrian circulation must be respected.

Rate for Sidewalk Maintenance, Rehabilitation, and Construction Services

The Municipality shall provide the service of sidewalk maintenance, rehabilitation, and construction, which consists of:

a. Routine maintenance (Mantenimiento rutinario) b. Periodic maintenance (Mantenimiento periódico) c. Rehabilitation (Rehabilitación) through repairs that do not exceed 40% of the total area of the sidewalk d. Sidewalk construction (Construcción de aceras)

For the previous service, the Municipality shall establish a rate that shall be fixed annually, taking into consideration:

a. The effective cost invested in the service for the budget year according to the respective plan.

b. A ten percent (10%) utility for its development.

c. The effective cost of new sidewalk construction in cases exempted from reimbursement due to demonstration of lack of sufficient economic resources.

d. The need for resources to carry out sidewalk construction in case of non-compliance.

Once set by municipal agreement, it shall enter into force thirty days after its publication in La Gaceta and shall be charged in quarterly installments on overdue balance.

It shall be charged among taxpayers proportionally according to the value of the property.

In the case of properties that constitute the sole property of natural persons subject to the tax and have a maximum value equivalent to forty-five base salaries, fifty percent (50%) of this rate shall be charged.

Cantonal Local Human Development Plan (PCDHL)

The Municipality shall design, approve, and execute a cantonal plan for sustainable pedestrian mobility as a planning instrument, prioritizing the person and considering all modes of transportation to satisfy mobilization needs. Seeking for individuals to satisfy their needs of access to places and activities in complete safety.

During the period in which the plan is being designed and/or updated, the Municipality shall carry out prioritization initially considering access to:

1. Primary healthcare centers 2. Educational centers 3. High-traffic public institutions and banks 4. Public parks 5. Public transportation service terminal 6. Community halls 7. Work centers 8. Commercial centers

Those recommendations from users related to the needs and uses of the pedestrian infrastructure may be included within the planning and construction of the works.

Efforts shall be made to include in the municipal five-year or strategic plans the possibility of developing tactical urbanism interventions, as long as the conditions of the space (width, locations) and budget so permit.

The Municipality shall develop a diagnosis stage within the Plan preparation process, which shall include pedestrian infrastructure within the cantonal road network inventory, establishing indicators that allow analyzing and documenting the needs for pedestrian and intermodal movements, as well as the infrastructure conditions of the canton, district, or area to be intervened. The results of this diagnosis must be included in the five-year road plan (plan vial quinquenal) or municipal strategic plan.

Instruments such as origin-destination surveys, stakeholder mapping, safety statistics, focus groups, the Active Mobility Index (IMA), and/or other technical and social indicators shall be used to collect and monitor the necessary information.

At least one validation consultation for citizen participation shall be developed within the Plan preparation process and for each update of the five-year plan, in accordance with Decree 40137 MOPT (LAW 9329).

Such activities shall have the participation of at least the following stakeholders:

a. Communal development associations.

b. Legally registered social organizations.

c. Persons with disabilities, adolescents, older adults.

d. Young persons or other social groups.

e. Other organized community groups.

f. District Council.

g. Independent activists.

The results of such consultations shall be valued as inputs to the mobility plans and must be linked to the five-year plan or the municipal strategic plan.

The planning, design, construction, and maintenance of pedestrian infrastructure works shall be carried out in accordance with the works proposed in the Plan for the corresponding period, which must be updated every 5 years. The municipality must appoint a commission from among the competent technical units on the subject for its execution.

This regulation is linked to current regulations, as well as to the regulatory plan (plan regulador) once the Municipality of Turrialba has one.

The Municipality may allocate the following items as working capital for the construction of works that facilitate pedestrian mobility and shall incorporate this into the annual planning and within the five-year plan:

a. 5% of the resources from the Real Estate Tax Law (Ley de Impuesto sobre Bienes Inmuebles) 7509, which shall be reduced in a staggered manner by one percent (1%) annually until reaching a minimum of one percent (1%) permanently.

b. The funds indicated in subsection b) of Article 5 of the Tax Simplification and Efficiency Law (Ley de Simplificación y Eficiencia Tributarias) 8114 and the First Special Law for the Transfer of Competencies: Full and Exclusive Attention of the Cantonal Road Network (Primera Ley Especial para la Transferencia de Competencias: Atención Plena y Exclusiva de la Red Vial Cantonal) 9329.

Guidelines and Design

a. Sidewalks and pedestrian infrastructure must be designed and built in such a way that ensures the continuity of pedestrian traffic, avoiding abrupt changes in level, slopes greater than those permitted in current regulations both longitudinally according to the existing topography, and transversely, the existence of level differences, obstacles, and hazardous elements, and the presence of textures that are not slip-resistant or skid-resistant.

All pedestrian infrastructure must have a prior analysis to determine an accessible route and must include the physical elements contemplated in universal design.

b. Sidewalks and pedestrian infrastructure must have a minimum constructive width of the walkable strip of 1.20 meters or greater, without presenting steps; in case of unevenness, this shall be overcome with a ramp. The principle of low physical effort must be complied with, so that the design can be used comfortably and efficiently, without requiring greater physical effort.

c. Manholes, registers, meters of the Asadas or the Municipality, and any other device on sidewalks must not exceed or be below the final level of the sidewalk and must have their respective cover. The maintenance of these elements is the responsibility of the property owners or possessors who have them.

d. Any urban element intended to be placed, such as poles, hydrants, telephone poles, shrubs, or any other, must be placed in the green strip (franja verde), respecting and leaving the walkable strip free of obstacles.

e. Sidewalks must have a slip-resistant surface made of cementitious materials and be continuous, maintaining a maximum transverse slope of 3% and a minimum of 2%.

f. The Municipality has the power to modify the complete street profile for the redesign of the roadways (pedestrian, cyclist, and vehicular).

a. Sidewalks must guarantee that they are slip-resistant surfaces, which must be tested in maximum humidity conditions. If they present a risk due to not being slip-resistant, improvements must be made so that the surface is porous and, therefore, slip-resistant. This applies only to sidewalks built in good condition, meaning surfaces without sharp edges, holes, cracks, with transverse and longitudinal slopes not exceeding those required in the Equal Opportunities Law for Persons with Disabilities (Ley de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad) 7600 and this regulation.

b. New pedestrian infrastructure must have a constructive technical design that resolves structural needs.

c. Pedestrian infrastructure must be adjusted to the provisions of Ley 7600.

a. To bridge the difference in level on pedestrian infrastructure between the sidewalk and the street, a ramp with a maximum gradient of 10% shall be built. The ramps shall be built in both directions of the corners, promoting a constant pedestrian flow. It shall have a minimum width of 1.20 meters and shall be built with a non-slip surface.

b. In cases where properties require vehicular access, the difference in level between the sidewalk and the roadway must be bridged with ramps built from the gutter curb (cordón del caño) toward the property, occupying the width of the green strip (franja verde). The cuts for vehicle entrances must respect the sidewalk space, gutter curb (cordón de caño) or ditches (cunetas), and shall not obstruct or make transit uncomfortable for pedestrians.

c. For the construction of vehicular access ramps that require modifying the drainage systems, their hydraulic capacity must be maintained and under no circumstances shall they be obstructed or eliminated (gutter curb (cordón de caño), ditches (cunetas), shoulder (espaldón), among others). Under no circumstances shall pedestrian passage be interrupted.

d. Where there is a difference in level between the pedestrian circulation route and the path for crossing the roadway, infrastructure that guarantees direct and fluid crossing must be implemented.

e. Pedestrian ramps must be built with non-slip materials and have protective railings 90 cm (ninety centimeters) high, when there are slope percentages in such a way that the integrity of persons is protected and that helps facilitate the transit of persons with disabilities.

a. All new sidewalk works shall have tactile paving (losa podotáctil).

b. The green strip (franja verde) may vary in measurement or be dispensed with, depending on the space existing on site.

c. Nature-based solutions (such as trees or shrubs) must be authorized by the Municipality before their placement in order to ensure that they do not affect walkability, public safety, and road safety, and under no circumstances is it permitted to install species whose roots destroy pedestrian infrastructure.

d. Species with thorns or similar that may affect the health and safety of pedestrian transit are not permitted.

e. When, due to geometric and topographic conditions, it is required to safeguard the integrity of land, protection works may be built in green zones provided that pedestrian transit is not affected. All works carried out must have the corresponding construction permit and the approval of the Department of Construction Control (Departamento de Control Constructivo).

f. Green strips (franjas verdes) shall not be used for other purposes, such as automobile parking, in accordance with the provisions of Article 110 of the Ley de Tránsito por Vías Públicas Terrestres y Seguridad Vial 9078.

g. The installation of security elements or articles is subject to the approval of the Department of Construction Control (Departamento de Control Constructivo).

a. The Municipality and the Ministry of Public Works and Transport (MOPT), Asadas, the Costa Rican Electricity Institute (Instituto Costarricense de Electricidad), among other institutions, shall define the sections where street furniture (mobiliario urbano) will be placed. The Municipality shall give approval for its location on pedestrian infrastructure.

b. Public and private entities that carry out works or place any type of street furniture (mobiliario) in zones intended for pedestrian mobility, both on national and cantonal roads, must, prior to any intervention, have the respective approval of the Municipality, in accordance with Article 10 of the Ley de Movilidad Peatonal 9976.

c. All street furniture (mobiliario urbano) placed in the canton must respect the walkable strip (franja caminable) without affecting its continuity.

d. For the change or substitution of existing street furniture (mobiliario), safe and free pedestrian transit must be guaranteed without exceptions. In the event that the existing sidewalk infrastructure does not meet the conditions to guarantee the walkable strip (franja caminable), interested parties must consult the Department of Construction Control (Departamento de Control Constructivo) via official letter, whether improvement projects are planned so that the street furniture (mobiliario urbano) placed complies with the provisions of Ley 7600 and this regulation; if no improvement works are planned in the short term, the street furniture (mobiliario) must be placed in such a way that it does not interfere with the walkable strip (franja caminable). This placement must be accepted by the Department of Construction Control (Departamento de Control Constructivo) of the Municipality of Turrialba.

e. In tactical urbanism interventions proposed by the institution, street furniture (mobiliario) such as tables and benches, planters, among others, may be placed along the entire length and width of the public road as long as pedestrian mobility is not affected and the walkable strip (franja caminable) is complied with.

f. For the placement on sidewalks of any element, whether signage, bus stops, advertising, telecommunications posts, it must have a construction permit, as well as the authorization of the Municipality.

g. In the event that the elements intended to be placed generate economic remuneration for the interested parties, as in the case of billboards (vallas publicitarias), MUPIS, or similar, a municipal license must be obtained.

h. All signage or protruding objects placed on the sidewalk must be at a minimum height of 2.20 meters and may not obstruct the walkable strip (franja caminable), and shall not exceed the transverse distance of the width of the curb and gutter (cordón y caño).

a. The installation of gutters (canoas) and downspouts (bajantes) is the responsibility of the owners or possessors by any title of the real estate properties that adjoin the public road.

b. Every building shall install gutters (canoas) and downspouts (bajantes) and place pipes to evacuate rainwater directly to the gutter (caño) or ditch (cuneta), by means of piping under the sidewalk level. The gutters (canoas) shall be placed at a height of not less than 2.50 meters and the downspouts (bajantes) on the facade of the buildings, whose external walls adjoin a public road, may not protrude from the wall more than 10 centimeters.

c. For eaves (aleros), the minimum height shall be 2.20 meters. The finished eave (alero) with the included accessories shall not protrude beyond the final edge of the sidewalk. Every eave (alero) must contain its respective gutter (canoa) and downspout (bajante) and these elements must be well secured or fixed.

d. Water discharge must be channeled to the drainage system (gutter curb (cordón de caño), ditch (cuneta), shoulder (espaldón)...) or to the street. Under no circumstances is direct discharge onto the sidewalks permitted, as it is considered a risk for pedestrians.

e. To carry out the water discharge, interested parties may modify the drainage system (gutter curb (cordón de caño), ditch (cuneta), shoulder (espaldón)) where it exists, as well as the sidewalks, provided their correct functioning and geometry are not affected. In the event that it is required to break the sidewalk to install the water discharge to the gutter, the interested party must repair it immediately upon installation.

a. Pedestrian crossings must have priority of passage facilitated by traffic-calming measures, such as demarcation, signage, and the corresponding ramp.

b. The surfaces of pedestrian circulation routes must be firm, non-slip, and without obstacles, and the presence of loose pieces must be avoided, both in the constitution of the pavement, as well as due to lack of maintenance, water channeling, and drainage.

a. Any property where there are no constructions or where there exist uninhabited dwellings or dwellings in a state of demolition, that present a health risk and have a vegetation layer exceeding a height of 40 cm, organic materials in a state of decomposition, and non-organic materials (garbage), must be cleaned, whether manually or mechanically. In accordance with Article 84, subsections b) and h) of the Código Municipal.

The walkable strip (franja caminable) must be kept free of holes and/or obstacles on the surface and aerially: at less than 2.20 m in height; at more than 0.15 m from a lateral plane and over the pedestrian transit surface.

It takes effect upon its second publication in the Diario Oficial La Gaceta.

Approved in Ordinary Session No. Nº 056-2025, held by the Municipal Council of Turrialba, on Tuesday, May 20, 2025, Article Two.

Turrialba May 21, 2025.

Las disposiciones de este reglamento son aplicables a toda persona física, jurídica, propietaria o poseedora por cualquier título de bienes inmuebles ubicados en el cantón de Turrialba.

Definiciones

1. Accesibilidad1: Son las medidas adoptadas por las instituciones públicas y privadas para asegurar que las personas con discapacidad tengan acceso, en igualdad de condiciones con los demás, al entorno físico, el transporte, la información y las comunicaciones, incluidos los sistemas y las tecnologías de la información y las comunicaciones y a otros servicios e instalaciones abiertos al público o de uso público. Estas medidas incluyen también la identificación y eliminación de dichas barreras.

2. Acera en mal estado: Se define acera en mal estado, objeto de notificación, aquellas que contengan huecos, repello levantado o en mal estado, grietas superiores a ocho milímetros (8 mm), tapas de cajas de registros, de medidores en mal estado, o faltantes o inexistentes bajo nivel o sobre nivel, diferencia de niveles grandes en la acera, entradas a garajes que dificulten el paso peatonal o las construidas con materiales distintos o que no cumplan con las normas establecidas en este Reglamento. Toda acera cuyo deterioro supere una tercera parte de la longitud total de la misma deberá reconstruirse completamente.

3. Acera1: Área de la vía pública terrestre destinada al uso por parte de los peatones, para garantizar su movilidad, seguridad y conectividad entre las diferentes partes de un territorio determinado. En dicho espacio se dará prioridad a la circulación de peatones y la instalación de servicios, pero se permitirá el uso compartido con otros medios de transporte, siempre y cuando su diseño sea compatible con el uso prioritario.

4. Alameda: Vía peatonal exclusivamente.

5. Alineamiento: Línea fijada por la autoridad competente, como límite o proximidad máxima de emplazamiento de la construcción con respecto a la vía pública, cuerpos de agua o quebradas, poliducto o vía proyectada en el Plan Regulador (PR) o ante ausencia de este, la normativa aplicable para el caso.

6. Bolardo: Elemento vertical fijo que restringe el paso o estacionamiento de vehículos.

7. Calzada: Es la franja comprendida entre cordones, cunetas o zanjas de drenaje, destinada al tránsito de vehículos (PR) 8. Costo efectivo: Monto que deben pagar las personas propietarias o poseedoras, por cualquier título, de inmuebles situados en el cantón cuando la Municipalidad deba realizar obras o servicios producto de la omisión a los deberes dispuestos en el artículo 84 del Código Municipal.

9. Derecho de vía: Franja de terreno propiedad del Estado, de naturaleza demanial, destinada para la construcción de obras viales, para la circulación de vehículos y otras obras relacionadas con la seguridad, el ornato y el uso peatonal, generalmente comprendida entre los linderos que la separa de los terrenos públicos o privados adyacentes a la vía, no susceptible de uso, ocupación o apropiación particular o con fines particulares (PR) 10. Deterioro de estructura1: Cuando la superficie de la acera o vías peatonales presentan un alto grado de desgaste, fracturas, grietas, crecimiento de maleza en fisuras, huecos, losas con desmoronamiento, escalonamiento que imposibilite o limite la movilidad peatonal, incluye superficies que no son antideslizantes, falta de tapas en cajas de registro y materiales expuestos como varillas o mallas.

11. Franja verde: Aquella que se ubica entre la calle y la acera, sirve para darle mayor seguridad al peatón, proveer de confort el recorrido, contribuir al embellecimiento de la vía pública (PR) 12. Índice de Movilidad Activa (IMA): Metodología de medición de deterioro o condición de la infraestructura.

13. Infraestructura peatonal1: Aquellos elementos que brindan accesibilidad, conveniencia, continuidad, seguridad, comodidad, coherencia y disfrute a peatones, formando una red que facilita todas estas condiciones. Entre ellas se encuentran, pero no se limitan a, elementos como dispositivos de soporte para la accesibilidad, cruces, sendas, dispositivos de control de flujos, señalética, mobiliario, dispositivos de soporte para la seguridad, entre otros que garanticen el cumplimiento de las condiciones anteriores.

14. Losa podotáctil: Superficie con relieve y con contraste visual, para permitir a las personas con discapacidad visual detectar un patrón de dirección o la presencia un patrón de advertencia utilizando el bastón de movilidad, sintiéndola con los pies o identificándola visualmente.

15. Mantenimiento periódico3: Es el conjunto de actividades programables cada cierto período, tendientes a la restauración de aceras, obras de protección u otras necesarias para la seguridad peatonal sin alterar la estructura de las capas del pavimento subyacente.

16. Mantenimiento rutinario3: Es el conjunto de actividades que deben ejecutarse con mucha frecuencia durante todo el año, para preservar la condición operativa de la acera, su nivel de servicio y la seguridad de peatones. Está constituido por el control de la vegetación, las reparaciones menores de aceras.

17. Mobiliario urbano: Conjunto de objetos y piezas de equipamiento, los cuales no incluyen publicidad exterior de ningún tipo, instalados en la vía pública como; bancas, basureros, buzones, paradas de bus, cabinas telefónicas, quioscos, lámparas y bebederos de agua. Los puentes peatonales no se consideran mobiliario urbano (PR) 18. Movilidad activa1: uso de cualquier medio de transporte no motorizado para desplazarse de un lugar a otro, adicionales a la movilidad peatonal, tales como patinetas, bicicletas, sillas de ruedas, patines, entre otros.

19. Movilidad sostenible1: Cambio de paradigma en la planeación y el entendimiento de los sistemas de transporte para generar una traslación desde el concepto de transporte al de movilidad. La movilidad sostenible prioriza a la persona y considera todos los modos de transporte para satisfacer las necesidades de movilización. Busca que los individuos satisfagan las necesidades de acceso a sitios y actividades en completa seguridad, de manera consistente con la salud humana y con la de los ecosistemas.

20. Movilidad: Modos de desplazamiento de personas y bienes, producidos en un ámbito o territorio y referido a una duración determinada, número total de desplazamientos o viajes, medio de transporte o modos de realizarlo, tipos de vehículos utilizados e intensidades medias diarios de tránsito, en lugares concretos.

21. Obra nueva de acera1: Aquella que se construye en un terreno donde no existen elementos o infraestructuras previas o sustituye otras que no cumplen con los parámetros mínimos de accesibilidad o cuando lo que se construye, repara en más de un cuarenta por ciento (40%) una acera ubicada frente a un inmueble específico.

22. Obstáculo vía peatonal: Todo aquel elemento que interfiera con la movilidad fluida y continua.

23. Parámetros mínimos de accesibilidad: Las aceras deben tener una superficie antideslizante de materiales cementicios y ser continuas, manteniendo una pendiente en sentido transversal de máximo 3% y mínimo 2%; que no existan obstáculos, baches, huecos, rampas, muros ni gradas en la superficie, la cual debe ser uniforme, libre al tránsito peatonal y no pueden quedar diferencias de alturas, ni gradas, ni rampas con la acera de los inmuebles colindantes. Tener un ancho constructivo mínimo de franja caminable de 1,2 metros; la franja verde puede variar su medida o prescindirse de ella, dependiendo el espacio existente en sitio.

24. Paso peatonal1: Espacio acondicionado, a nivel o desnivel de la vía pública, con demarcación o señalización horizontal y vertical, que tiene como finalidad facilitar y asegurar la circulación peatonal y la de los demás modos de transporte activos para cruzar de forma segura una calle.

25. Peatón1: Persona que se moviliza a pie. Dentro de esta categoría se incluyen a las personas con discapacidad o movilidad reducida, sea que utilizan sillas de ruedas u otros dispositivos que no permiten alcanzar velocidades mayores a 10 km/h para su movilidad.

26. Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local (PCDHL): Es un plan estratégico diseñado para atender las necesidades de movilidad de las personas, de los negocios en las ciudades, y su entorno para una mejor calidad de vida. Este se construye sobre las prácticas de planificación existentes y debe tener en cuenta los principios de integración, participación y evaluación.

27. Plan vial quinquenal de conservación y desarrollo3: Herramienta que contiene la planificación sobre la gestión vial, a cinco años plazo, que deben elaborar las corporaciones municipales de acuerdo con lo establecido en el artículo 2 de la Ley N° 9329.

28. Inmueble: Predio, terreno, propiedad, lote, finca o fundo, inscrito o no en el Registro Público.

29. Prioridad peatonal1: Se refiere a jerarquización en el uso de las vías públicas y en la planificación de la movilidad, en concordancia con la promoción de modos más sostenibles y seguros.

30. Rampa: Plano inclinado dispuesto para subir y bajar por él, en distintos niveles.

31. Reconstrucción3: Es la renovación completa de la estructura de la acera, con previa demolición parcial o total de la estructura del pavimento.

32. Rehabilitación3: Reparación selectiva y refuerzo del pavimento, previa demolición parcial de la estructura existente, con el objeto de restablecer su capacidad estructural y la calidad de ruedo original.

33. Salario base: El definido en el artículo 2 de la Ley No.7337, de 5 de mayo de 1993.

34. Señalética: Sistema o conjunto de señales, avisos o letreros que sirven para informar de algo.

Referencias:

1. Ley 9976 Movilidad Peatonal 2. Reglamento Construcciones INVU 3. Reglamento al inciso b) del artículo 5 de la Ley 8114 "Ley de Simplificación y Eficiencia Tributarias N° 40138 -MOPT.

PR: Plan Regulador.

Obra nueva de acera

Según lo establece el artículo 84.d del Código Municipal; las personas físicas o jurídicas, propietarias o poseedoras, por cualquier título, de bienes inmuebles, tienen el deber de construir las aceras frente a sus propiedades cuando se trate de una obra nueva, apegado a los lineamientos y diseños establecidos por la Municipalidad en el capítulo VIII del presente reglamento.

a. Se construye donde no existen elementos o infraestructuras previas.

b. Sustituye aceras que no cumplen con los parámetros mínimos de accesibilidad (ver definición 23).

c. Toda acera o infraestructura peatonal cuyo deterioro supere un cuarenta por ciento (40%) de la totalidad del área, será considerada como obra nueva y deberá reconstruirse totalmente. Considerando el área del ancho de la acera por el largo del tramo a intervenir.

El Departamento de Control Constructivo y la Oficina de la Unidad Técnica de Gestión Vial de la Municipalidad de Turrialba serán los encargados de:

a. Realizar inspecciones periódicas de aceras, con el fin de verificar su estado y determinar su grado de deterioro.

b. Confeccionar el acto administrativo que ordena realizar trabajos de mantenimiento, rehabilitación o construcción de aceras.

c. Notificarlo.

d. Brindar asesoría durante los trabajos, sobre los lineamientos y diseño a seguir.

e. Resolver los recursos de revocatoria.

El plazo para iniciar los trabajos de mantenimiento, rehabilitación o construcción de aceras será de quince días hábiles. El cual iniciará a partir del día hábil siguiente de la notificación del acto administrativo que gira la orden de hacer obra nueva de acera.

El acto administrativo que ordene hacer obra nueva de acera contendrá la siguiente información:

a. Identificación del inmueble mediante número de folio real, nombre y cédula de la persona propietaria o poseedora que conste en el Registro Inmobiliario y/o en la Municipalidad.

b. Descripción detallada de la obra nueva de acera faltante.

c. Lineamientos y diseño para realizar la obra.

d. Que deben iniciarse en 15 días hábiles prorrogables por un tanto más, previo a solicitud del interesado.

e. Prevención de que, en caso de incumplimiento, la Municipalidad está facultada para suplir la omisión de forma directa y que por la obra realizada cargará el costo efectivo de la misma en la facturación de los tributos municipales, según lo estipula el párrafo segundo del artículo 84 del Código Municipal.

f. Indicación de que contra lo ordenado caben los recursos ordinarios en la forma y plazo indicada en el artículo 171 del Código Municipal.

La Municipalidad suplirá la obligación de la persona propietaria o poseedora, realizando la obra de forma directa, en tres escenarios.

a. Cuando transcurrido el plazo otorgado en el acto administrativo, se incumpla lo ordenado.

b. Cuando la inexistencia o mal estado de la acera ponga en peligro la seguridad e integridad o se limite la accesibilidad de los peatones.

c. Cuando la obra nueva de acera forme parte de una etapa en ejecución del Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local (PCDHL).

En los escenarios b y c del artículo anterior, previo al inicio de las obras, el Departamento de Control Constructivo notificará a la persona propietaria o poseedora, la intención municipal de realizar de forma directa la obra de acera, explicando que el costo efectivo será cargado en la facturación de los tributos municipales.

En el escenario c., la persona propietaria o poseedora tiene dos opciones:

a. En el plazo de cinco días hábiles informar al Departamento de Control Constructivo que construirá la obra por su propia cuenta. La cual debe ser iniciada dentro de los quince días hábiles siguientes.

b. Guardar silencio, el cual será entendido como aceptación.

Una vez realizada la obra por la Municipalidad, el Departamento de Control Constructivo notificará a las personas propietarias o poseedoras el costo efectivo de la obra y el deber de reembolsarlo en el plazo máximo de ocho días hábiles. Contra este acto caben los recursos ordinarios en la forma y plazo indicada en el artículo 171 del Código Municipal.

No podrá invocarse cláusula alguna suscrita entre sujetos privados que exima a la persona propietaria o poseedora del pago de las obras realizadas por la Municipalidad. No obstante, cualquier persona podrá pagar por la persona deudora, caso en el cual la Municipalidad girará la respectiva certificación para que pueda subrogarse el pago.

El precio del metro cuadrado de acera será establecido por acuerdo municipal con base en un estudio técnico realizado por los departamentos de Desarrollo Urbano y la Unidad Técnica de Gestión Vial, que considerará todos los costos y la metodología para establecerlos, el cual será publicado en La Gaceta para entrar en vigor. La municipalidad revisará y actualizará anualmente la metodología y los costos para fijar los nuevos precios que igualmente deberán ser publicados en La Gaceta.

El impago dentro del plazo del artículo 11; genera multa de un cincuenta por ciento (50%) del valor de la obra, sin perjuicio del cobro de intereses moratorios. Conforme a lo establecido por la ley 7794, Código Municipal y la ley 9976, Ley de Movilidad Peatonal.

Dentro del plazo del artículo 11; la persona interesada, podrá apersonarse ante el Departamento de Cobros a solicitar un arreglo de pago, el cual podrá realizarse en abonos mensuales o trimestrales en el plazo máximo de hasta 24 meses.

El compromiso de arreglo de pago de la obra realizada contendrá una clara definición de estas, el costo total de las mismas, el plazo y la forma de pago.

Durante los trabajos de mantenimiento, rehabilitación o construcción de aceras, la persona propietaria o poseedora debe solicitar permiso para el cierre temporal de la acera y establecer una ruta alterna que complete el espacio caminable y accesible como alternativa segura durante toda la intervención.

La persona propietaria o poseedora por cualquier título de bien inmueble, cuyo acceso se vea comprometido por la construcción de aceras frente a su inmueble, deberá realizar por su cuenta las modificaciones necesarias a lo interno de su propiedad, para habilitar el acceso a la vía pública, respetando la normativa vigente, lo anterior conforme al artículo 15 de la Ley de Movilidad Peatonal 9976, y se le prohíbe cualquier intervención sobre el derecho de vía.

De manera excepcional, la Municipalidad podrá eximir del cobro por concepto de obra nueva de aceras cuando se demuestre, mediante un estudio socioeconómico, que las personas propietarias o poseedoras, carecen de recursos económicos suficientes. En estos casos se eximirá el pago previa solicitud de la persona interesada y deberá presentar certificación o constancia de encontrarse en el Sistema Nacional de Información y Registro Único de Beneficiarios del Estado SINIRUBE.

En materia de notificaciones aplica la Ley 6227, Ley General de la Administración Pública, y supletoriamente lo dispuesto por la Ley 8687, Ley de Notificaciones Judiciales.

Sanciones

Por cualquier alteración o modificación de las aceras o vías peatonales en cuanto a geometría, anchos, niveles, acabados y materiales, sin previa autorización municipal, se impondrá sanción equivalente de medio salario base, a quien realice la alteración.

Si la alteración fue realizada por la persona propietaria o poseedora del inmueble frente al cual se encuentra la acera, además de imponerse la sanción anterior, deberá reembolsar el costo efectivo de la reparación o sustitución.

La municipalidad ejecutará las obras de reparación o sustitución de manera directa, de forma tal que el servicio no se vea afectado. La sanción anterior y el costo efectivo de las obras será incluido en la facturación de los tributos municipales.

En caso de reincidencia, el castigo será sanción equivalente de un salario que será incluido en la facturación de los tributos municipales.

Ancho mínimo de circulación peatonal libre de obstáculos

La Municipalidad se encuentra facultada para colocar en las aceras, cualquier dispositivo de seguridad que pueda garantizar la seguridad de las personas y proteger la infraestructura pública respetando el ancho mínimo de circulación peatonal libre de obstáculos.

El artículo 17 de la Ley de Movilidad Peatonal 9976 facultada a la Municipalidad para eliminar sin necesidad de aviso previo, cualquier obstáculo existente en el derecho de vía; incluidas las aceras; que dificulte o interrumpa de alguna forma la movilidad, como por ejemplo canastas de basura, basureros, cadenas, gradas, plantas, piedras, bastiones, rejas o portones.

La acera debe ser respetada por las instituciones y empresas que brindan servicios públicos, en caso de que se encuentre obstrucción, se notificará a la empresa o institución correspondiente, que debe remover la obstrucción y dejar la acera en las condiciones en que la encontró.

Siempre que se respete el ancho mínimo de circulación, el Departamento de Control Constructivo podrá otorgar permiso de uso temporal del espacio de acera para el depósito de materiales producto de una construcción con licencia municipal.

El uso temporal del derecho de vía para actividades ocasionales como competencias, concursos, desfiles, exhibiciones, degustaciones, festivales, turnos, ferias y afines requiere aprobación del Concejo Municipal, cuyo acuerdo debe describir el tramo exacto de la vía pública cantonal, la fecha del evento, si se autoriza el cierre total o parcial y en qué horario aplicará el cierre. En todo caso y en todo momento debe respetarse el ancho mínimo de circulación peatonal.

Tasa por servicio de mantenimiento, rehabilitación y construcción de aceras

La Municipalidad brindará el servicio de mantenimiento, rehabilitación y construcción de aceras, el cual consiste en:

a. Mantenimiento rutinario b. Mantenimiento periódico c. Rehabilitación mediante reparaciones que no superen el 40% de la totalidad del área de la acera d. Construcción de aceras

Por el servicio anterior, la Municipalidad establecerá una tasa que se fijará anualmente tomando en consideración:

a. El costo efectivo invertido en el servicio para el año presupuestario según el plan respectivo.

b. Un diez por ciento (10%) de utilidad para desarrollarlo.

c. El costo efectivo de la construcción de obra nueva de aceras de los casos excepcionados de reembolsar por demostración de carencia de recursos económicos suficientes.

d. La necesidad de recursos para realizar la construcción de aceras en el caso de incumplimiento.

Una vez fijada por acuerdo municipal, entrarán en vigor treinta días después de su publicación en La Gaceta y se cobrará en tractos trimestrales sobre saldo vencido.

Se cobrará entre los contribuyentes, proporcionalmente según el valor de la propiedad.

En el caso de inmuebles que constituyan bien único de las personas físicas sujetos pasivos y tengan un valor máximo equivalente a cuarenta y cinco salarios base, se cobrará un cincuenta por ciento (50%) de esta tasa.

Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local (PCDHL)

La Municipalidad diseñará, aprobará y ejecutará un plan cantonal de movilidad peatonal sostenible como instrumento de planificación, priorizando a la persona y considerando todos los modos de transporte para satisfacer las necesidades de movilización. Buscando que los individuos satisfagan las necesidades de acceso a sitios y actividades en completa seguridad.

Durante el periodo en que se diseña y/o actualiza el plan, la Municipalidad realizará la priorización considerando inicialmente el acceso a:

1. Centros de salud de atención primaria 2. Centros educativos 3. Instituciones públicas de alta afluencia y bancos 4. Parques públicos 5. Terminal de servicio de transporte público 6. Salones comunales 7. Centros laborales 8. Centros comerciales

Podrán ser incluidas dentro del planeamiento y construcción de las obras, aquellas recomendaciones de personas usuarias, relacionadas a las necesidades y usos de la infraestructura peatonal.

Se procurará incluir en los planes quinquenales o estratégicos municipales, la posibilidad de desarrollar intervenciones de urbanismo táctico, siempre y cuando las condiciones del espacio (ancho, ubicaciones) y presupuesto, así lo permitan.

La Municipalidad desarrollará una etapa de diagnóstico dentro del proceso de elaboración del Plan, en la que incluirá la infraestructura peatonal dentro del inventario de la red vial cantonal, estableciendo indicadores que permitan analizar y documentar las necesidades de desplazamientos peatonales e intermodales, así como las condiciones de infraestructura del cantón, distrito o área a intervenir. Los resultados de este diagnóstico deberán ser incluidos en el plan vial quinquenal o plan estratégico municipal.

Se utilizarán instrumentos como encuestas de origen-destino, mapeo de actores, estadísticas de seguridad, grupos focales, el Índice de Movilidad Activa (IMA) y/u otros indicadores técnicos y sociales para levantar y monitorear la información necesaria.

Se desarrollará al menos una consulta de validación de participación ciudadana, dentro del proceso de elaboración del Plan y para cada actualización del plan quinquenal, en consonancia con el decreto 40137 MOPT (LEY 9329).

Dichas actividades contarán con la participación al menos de los siguientes actores:

a. Asociaciones de desarrollo comunal.

b. Organizaciones sociales legalmente inscritas.

c. Personas con discapacidad, personas adolescentes, personas adultas mayores d. Personas jóvenes u otro colectivo social.

e. Otros grupos organizados de la comunidad f. Consejo de Distrito.

g. Activistas independientes.

Los resultados de dichas consultas serán valorados como insumos a los planes de movilidad y se deberán vincular con el plan quinquenal o el plan estratégico municipal.

La planificación, diseño, construcción y mantenimiento de las obras de infraestructura peatonal se realizará de acuerdo con las labores propuestas en el Plan del periodo correspondiente, el mismo debe actualizarse cada 5 años. La municipalidad deberá nombrar una comisión entre las unidades técnicas competentes en el tema, para su ejecución.

Este reglamento se vincula con la normativa vigente, así como con el plan regulador en el momento que la Municipalidad de Turrialba cuente con este.

La Municipalidad podrá disponer de los siguientes rubros como capital de trabajo, para la construcción de obras que faciliten la movilidad peatonal y lo incorporará dentro de la planificación anual y dentro del plan quinquenal:

a. Del 5% de los recursos provenientes de la Ley de Impuesto sobre Bienes Inmuebles 7509, el cual se irá reduciendo de forma escalonada en un uno por ciento (1 %) anual hasta llegar a un mínimo de un uno por ciento (1 %) de forma permanente.

b. De los fondos indicados en el inciso b) del artículo 5 de la Ley de Simplificación y Eficiencia Tributarias 8114 y la Primera Ley Especial para la Transferencia de Competencias: Atención Plena y Exclusiva de la Red Vial Cantonal 9329.

Lineamientos y diseño

a. Las aceras y la infraestructura peatonal deben diseñarse y construirse de forma tal que se garantice la continuidad del tránsito peatonal, evitando cambios abruptos de nivel, pendientes mayores a lo permitido en la normativa vigente tanto de manera longitudinal de acuerdo con la topografía existente, como transversal, existencia de diferencias de nivel, obstáculos y elementos peligrosos, presencia de texturas no antideslizantes o derrapantes.

Toda infraestructura peatonal, debe contar con un análisis previo para determinar una ruta accesible, deben contar con los elementos físicos contemplados en el diseño universal.

b. Las aceras e infraestructura peatonal deberán tener un ancho constructivo mínimo de franja caminable de 1.20 metros o superior, sin presentar escalones; en caso de desnivel éste será salvado con rampa. Se deberá cumplir con el principio de esfuerzo físico bajo, de manera que el diseño debe ser usado, cómoda y eficazmente, sin requerir de mayor esfuerzo físico.

c. Las cajas, los registros, medidores las Asadas o de la Municipalidad y de cualquier otro dispositivo en las aceras, no deben sobrepasar o estar inferiores al nivel final de la acera y deberán tener respectiva tapa, el mantenimiento de esos elementos es responsabilidad de las personas propi etarias que las tenga.

d. Cualquier elemento urbano que se desee colocar, como postes, hidrantes, postes de telefonía, arbustos o cualquier otro, se deberá colocar en la franja verde respetando y dejando la franja caminable libre de obstáculos.

e. Las aceras deben tener una superficie antideslizante de materiales cementicios y ser continuas, manteniendo una pendiente en sentido transversal de máximo 3% y mínimo 2%.

f. La Municipalidad cuenta con la potestad de modificar el perfil de la calle completa para el rediseño de las vías (peatonal, ciclista y vehicular)

a. Las aceras deben garantizar que son superficies antideslizantes, las cuales deben ser probadas en condiciones de humedad máxima. En caso de presentar riesgo por no ser antideslizante debe realizar las mejoras para que la superficie sea porosa y por tanto antideslizante. Esto aplica únicamente para aceras construidas en buen estado, entiéndase superficies sin filos, huecos, grietas, con pendiente transversal y longitudinal no superiores a lo solicitado en la Ley de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 7600 y este reglamento.

b. La infraestructura peatonal nueva deberá contar con un diseño constructivo técnico que resuelva las necesidades estructurales.

c. La infraestructura peatonal deberá ajustarse a lo establecido en la Ley 7600.

a. Para salvar la diferencia de nivel sobre la infraestructura peatonal entre la acera y la calle, se deberá hacer una rampa con gradiente máxima de 10%. Las rampas deberán construirse en los dos sentidos de las esquinas propiciando el flujo peatonal constante. Deberá tener un ancho mínimo de 1,20 metros y deberán ser construidas en forma antiderrapante.

b. En los casos donde los inmuebles requieran de acceso vehicular, el desnivel entre la acera y calzada debe salvarse con rampas construidas desde el cordón del caño hacia el inmueble ocupando el ancho de la franja verde. Los cortes para la entrada de vehículos deben respetar el espacio de acera, cordón de caño o cunetas, no deberán entorpecer ni hacer molesto el tránsito para las personas peatonas.

c. Para la construcción de rampas de acceso vehicular que requieran modificar los sistemas de drenaje se debe mantener su capacidad hidráulica y por ningún motivo se deben obstruir o eliminar. (cordón de caño, cunetas, espaldón, entre otros). En ninguna circunstancia se debe interrumpir el paso peatonal.

d. Donde exista desnivel entre la vía de circulación peatonal y la senda para el cruce de la calzada, debe implementarse infraestructura que garantice el cruce directo y fluido.

e. Las rampas peatonales deben ser construidas con materiales antideslizantes y contar con barandas de protección de 90 cm (noventa centímetros) de altura, cuando existan porcentajes de pendiente de forma tal que se proteja la integridad de las personas y que ayuden a facilitar el tránsito de personas con discapacidad.

a. Toda obra nueva de acera contará con la losa podotáctil.

b. La franja verde puede variar su medida o prescindirse de ella, dependiendo del espacio existente en sitio c. Las soluciones basadas en la naturaleza (como árboles o arbustos), deben ser autorizadas por la Municipalidad antes de su colocación con el fin de asegurar que no afecten la transitabilidad, la seguridad ciudadana y seguridad vial y en ninguna circunstancia se permite instalar especies cuyas raíces destruyan la infraestructura peatonal.

d. No se permiten especies con espinas o similar que puedan afectar la salud y seguridad del tránsito peatonal.

e. Cuando por las condiciones geométricas y topográficas, se requiera salvaguardar la integridad de terrenos se podrán construir obras de protección en las zonas verdes siempre y cuando no se afecte el tránsito peatonal. Toda obra que se realice debe contar con el permiso de construcción correspondiente y la aprobación del Departamento de Control Constructivo.

f. Las franjas verdes no se utilizarán para otros fines, como el de parqueo de automóviles conforme a lo establecido en el artículo 110 de la Ley de Tránsito por Vías Públicas Terrestres y Seguridad Vial 9078.

g. La instalación de elementos o artículos de seguridad queda sujeto a la aprobación del Departamento de Control Constructivo.

a. La Municipalidad y el Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT), Asadas, el Instituto Costarricense de Electricidad, entre otras instituciones definirán las secciones donde se colocará mobiliario urbano. La Municipalidad, dará la aprobación de su ubicación sobre la infraestructura peatonal.

b. Las entidades públicas y privadas que realicen obras o colocación de cualquier tipo de mobiliario en zonas destinadas a la movilidad peatonal, tanto en vías nacionales como en cantonales, previo a cualquier intervención, deberán contar con la aprobación respectiva de la Municipalidad, conforme al artículo 10 de la Ley de Movilidad Peatonal 9976.

c. Todo el mobiliario urbano que se coloque en el cantón debe respetar la franja caminable sin afectar la continuidad de esta.

d. Para el cambio o sustitución de mobiliario existente debe garantizarse el seguro y libre tránsito peatonal sin excepciones. En caso de que la infraestructura existente de las aceras no reúna las condiciones para garantizar la franja caminable, los interesados deberán consultar al Departamento de Control Constructivo vía oficio, si se tienen previstos proyectos de mejora para que el mobiliario urbano que se coloque cumpla lo establecido en la Ley 7600 y este reglamento, si no se tienen previstas realizar labores de mejora a corto plazo, se debe colocar el mobiliario de forma tal que no interfiera con la franja caminable. Esta colocación debe ser aceptada por el Departamento de Control Constructivo de la Municipalidad de Turrialba.

e. En las intervenciones de urbanismo táctico planteadas por la institución se podrá colocar mobiliario como mesas y bancas, maceteros, entre otros a todo lo largo y ancho de la vía pública siempre y cuando no se afecte la movilidad peatonal y se cumpla con la franja caminable.

f. Para la colocación en las aceras de cualquier elemento, ya sea rotulación, paradas, publicidad, postes de telecomunicaciones, deberá contar con un permiso de construcción, así como con la autorización de la Municipalidad.

g. En el caso de que los elementos que se pretendan colocar generen remuneración económica a los interesados, como en el caso de vallas publicitarias MUPIS o similar, se deberá contar con una licencia municipal.

h. Toda señalética u objeto saliente colocado en acera deberá estar a una altura mínima de 2,20 metros y no podrá entorpecer la franja caminable, no deberá sobrepasar la distancia transversal del ancho del cordón y caño.

a. La instalación de canoas y bajantes le corresponde a los propietarios o poseedores por cualquier título de los bienes inmuebles que colinden con la vía pública.

b. Toda edificación deberá instalar canoas y bajantes y colocar tubos para evacuar las aguas pluviales directamente al caño o cuneta, mediante entubado bajo el nivel de acera. Las canoas deberán colocarse a una altura no inferior a 2,50 metros y los bajantes sobre la fachada de las edificaciones, cuyas paredes externas colinden con vía pública, no podrán salir de la pared más de 10 centímetros.

c. Para los aleros la altura mínima será de 2,20 metros. El alero terminado con los accesorios incluidos no sobrepasará el borde final de la acera. Todo alero deberá contener su respectiva canoa y bajante y estos elementos deben estar bien sujetos o fijados.

d. La salida de las aguas debe canalizarse al sistema de drenaje (cordón de caño, cuneta, espaldón...) o a la calle. Por ningún motivo se permite la descarga directa a las aceras, ya que se considera un riesgo para los peatones.

e. Para realizar la salida de las aguas los interesados podrán modificar el sistema de drenaje (cordón de caño, cuneta, espaldón) cuando éste exista, así como las aceras siempre y cuando no se vea afectado su correcto funcionamiento y geometría. En caso de que se requiera romper la acera para instalar la salida de las aguas al ceño, el interesado deberá reparar la misma de manera inmediata a la instalación.

a. Los cruces peatonales deberán contar con prioridad de paso propiciada por medidas de pacificación vial, como la demarcación, señalética y rampa correspondiente.

b. Las superficies de las vías de circulación peatonales deben ser firmes, antideslizantes y sin obstáculos, debiéndose evitar la presencia de piezas sueltas, tanto en la constitución del pavimento, así como también por falta de mantenimiento, la canalización de aguas y drenaje.

a. Toda propiedad donde no haya construcciones o existan viviendas deshabitadas o en estado de demolición, que presenten un riesgo para la salud y presenten una capa vegetal que supere una altura de 40cm, materiales orgánicos en estado de descomposición y materiales no orgánicos (basura) deberá ser limpiado ya sea manual o mecánicamente. Conforme al artículo 84 incisos b) y h) del Código Municipal

Se debe mantener la franja caminable libre de huecos y/u obstáculos en la superficie y de manera aérea: a menos de 2,20 m de altura; a más de 0,15 m de un plano lateral y sobre la superficie de tránsito peatonal.

Rige a partir de su segunda publicación en el Diario Oficial La Gaceta.

Aprobado en la Sesión Ordinaria N.º Nº 056-2025, celebrada por el Concejo Municipal de Turrialba, el día martes 20 de mayo del 2025, Artículo Segundo.

Turrialba 21 de mayo 2025.