Suspension of SIGREP as a Permit System for Hazardous WasteSuspensión del SIGREP como sistema de trámite para residuos peligrosos

throughout the text - Full Text of Regulation 158 The use of the Hazardous Waste Management System (Sistema de Gestión de Residuos Peligrosos, SIGREP) is rendered without effect for the registration and update processes of waste management companies or waste generators MINISTRY OF ENVIRONMENT AND ENERGY R-158-2025-MINAE.-Ministry of Environment and Energy.-At fourteen hours and fifty-four minutes on the thirteenth of March of two thousand twenty-five.

I.-That the Organic Environmental Law No. 7554 of October 4, 1995, in its article 102, creates the position of Environmental Comptroller (Contralor del Ambiente), assigned to the office of the Minister of Environment and Energy, and its functions are established in Executive Decree No. 25082-MINAE of March 15, 1996, with the main function of supervising the adequate fulfillment of the objectives of said law and of other laws related to its nature.

II.-That MINAE, according to the provisions of article 13 of the "General Regulation for the Classification and Management of Hazardous Wastes" (Reglamento general para la clasificación y manejo de residuos peligrosos), Executive Decree No. 41527-S-MINAE, dated December 4, 2018, has specific competencies oriented toward environmental management and the regulation of hazardous wastes. These include: supporting the Ministry of Health in the formulation, execution, evaluation, and adaptation of the Policy and the National Plan for Integrated Hazardous Waste Management; communicating guidelines on compliance with international agreements related to such wastes; developing, jointly with the Ministry of Health, specific sectoral standards for hazardous wastes; exercising functions of Environmental Comptrollership (Contraloría Ambiental) and Environmental Impact Assessment (Evaluación del Impacto Ambiental) for hazardous waste management sites, in accordance with the Organic Environmental Law, Law No. 7554; and designing, implementing, and managing the Pollutant Release and Transfer Register System (Sistema de Registro de Emisión y Transferencia de Contaminantes, RECT), ensuring access to the information contained in this system.

III.-That the Hazardous Waste Management System (Sistema de Gestión de Residuos Peligrosos, SIGREP) is an online platform designed at the initiative of the Environmental Comptrollership, in coordination with the Directorate of Human Environment Protection (Dirección de Protección Ambiente Humano), in 2015, with the intention of facilitating and guaranteeing compliance with the legal obligations related to the notification of generation, management, and movement of hazardous wastes established in the Regulation for the Management of Industrial Hazardous Wastes (Reglamento para el Manejo de los Desechos Peligrosos Industriales), Executive Decree No. 27001, dated April 29, 1998, to report the information required by the Environmental Comptrollership.

IV.-That according to the provisions of official communication DM-031-2025, dated January 20, 2025, the collaboration of DIGECA is requested to provide support to the Environmental Comptrollership in the monitoring of the Hazardous Waste Management System (SIGREP).

V.-That all legal considerations were taken for this resolution.

1°-The Environmental Comptrollership of the Ministry of Environment and Energy, in relation to Executive Decree No. 27001 "Regulation for the Management of Industrial Hazardous Wastes" (Reglamento para el Manejo de los Desechos Peligrosos Industriales), plays a role as receiver and manager of information as stipulated in the following articles:

. "Article 5: On generators of hazardous wastes. The generating entity must complete for each hazardous waste generated, the information requested in the waste data sheet appearing in Anexo 1 and send it to the Environmental Comptrollership." . Article 10: On Transport, sub-paragraph 10.3.a: "Document called "Hazardous Waste Transport Manifest" (Anexo 5 of this regulation); which must be previously notified, in coordination with the generator and manager, to the Environmental Comptrollership.".

. Article 14: sub-paragraphs 14.4 and 14.5: "14.4 The storer (person in charge) must notify the generator 1 month in advance that their waste will reach the regulatory period limit, sending a copy to the Environmental Comptrollership"; "14.5 In the event of possessing hazardous wastes that have exceeded the permitted period, these cases must be reported to the Environmental Comptrollership, attaching a copy of their entry record."

1. 2That Executive Decree No. 41527-S-MINAE "General Regulation for the Classification and Management of Hazardous Wastes" dated December 4, 2018, establishes the obligations of MINAE, among which stand out the formulation of policies and standards jointly with the Ministry of Health, the administration of the Pollutant Release and Transfer Register (RECT) system, and the supervision of compliance with international agreements on hazardous wastes.

3°-In accordance with the regulations indicated above, the Ministry of Health is the governing body in the management of hazardous wastes, while MINAE, through the Environmental Comptrollership, fulfills support, coordination, liaison, traceability, and information functions. These functions do not include the need to obtain prior approvals or authorizations from the Environmental Comptrollership, but are limited to monitoring and the collection of information to provide the necessary traceability of hazardous wastes.

The Environmental Comptrollership performs these tasks through the Hazardous Waste Management System (SIGREP), developed on its own initiative, in coordination with the Directorate of Human Environment Protection, based on the now repealed Executive Decree No. 37788-S-MINAE, General Regulation for the Classification and Management of Hazardous Wastes. However, in practice, SIGREP has exceeded the competencies established by the current regulations, by issuing approvals of requests that are indispensable for generators, managers, and transporters of hazardous wastes to carry out their commercial activities. This process can generate delays not attributable to users.

4°-Executive Decree No. 41527-S-MINAE establishes that the National Integrated Waste Management Information System (Sistema Nacional de Información de Gestión Integral de Residuos, SINIGIR) is the technological tool intended to guarantee the traceability of hazardous wastes, allowing the Environmental Comptrollership direct and efficient access to the information necessary to perform diagnostics on the management of these wastes at a national, regional, or local level. However, the parallel implementation of SIGREP generates a duplicated effort that contravenes the principles of effectiveness and efficiency, fundamental in public management, as it increases the administrative burden and causes inefficiencies that negatively affect public management and the agile fulfillment of regulatory objectives. In this context, the simplification of administrative procedures, as a fundamental principle in public management, becomes a primary necessity, as it allows reducing unnecessary burdens and optimizing the response times of the Public Administration, improving service to the administered party through an agile, accessible, and effective service. Likewise, the reduction of bureaucratic barriers and the optimization of processes strengthen citizen trust, facilitating participation in the exercise of rights and the fulfillment of obligations in an expeditious manner and without unjustified delays. Therefore, lacking the legal support that substantiates the processing of procedures carried out through SIGREP, which go beyond the simple duty of information, coordination, and notification, the following decision is made. Therefore, THE ACTING MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY

1°-Based on the considerations before mentioned, through this resolution, the use of the Hazardous Waste Management System (SIGREP) is rendered without effect for the processes of registration and updates of waste management companies or generators, as well as for managing transport manifests by transporters of hazardous wastes.

2°-Users of the SIGREP platform must fill out the "Transport Manifest" (Manifiesto de transporte), manually, signed by the entity generating the waste. And send the required information to the email of the Environmental Comptrollership: contraloriaambiental@ minae.go.cr with a copy to the waste manager authorized by the Ministry of Health, who will be in charge of the waste's management. Once the information has been sent, the transport of the waste may proceed.

3°-It shall be effective upon its publication in the Official Gazette La Gaceta.

Whereas:

Considering:

RESOLVES:

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 158 Se deja sin efecto el uso del Sistema de Gestión de Residuos Peligrosos (SIGREP), para los procesos de registro y actualizaciones de empresas gestoras o generadores de residuos MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA R-158-2025-MINAE.-Ministerio de Ambiente y Energía.-A las catorce horas cincuenta y cuatro del trece de marzo del dos mil veinticinco.

I.-Que la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554 de fecha 4 de octubre de 1995, en su artículo 102, se crea el cargo de Contralor del Ambiente, adscrito al despacho del Ministro del Ambiente y Energía, y sus funciones se establecen en el Decreto Ejecutivo N° 25082-MINAE del 15 de marzo de 1996, con la función principal de supervisar el cumplimiento adecuado de los objetivos de dicha ley y de otras leyes relacionadas con su naturaleza.

II.-Que el MINAE, según lo dispuesto en el artículo 13 del "Reglamento general para la clasificación y manejo de residuos peligrosos" Decreto Ejecutivo N° 41527-S-MINAE, de fecha 4 de diciembre de 2018, tiene competencias específicas orientadas a la gestión ambiental y la regulación de residuos peligrosos. Entre estas se incluyen: apoyar al Ministerio de Salud en la formulación, ejecución, evaluación y adaptación de la Política y el Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Peligrosos; comunicar directrices sobre el cumplimiento de convenios internacionales relacionados con dichos residuos; elaborar, en conjunto con el Ministerio de Salud, normas sectoriales específicas para residuos peligrosos; ejercer funciones de Contraloría Ambiental y Evaluación del Impacto Ambiental para los sitios de gestión de residuos peligrosos, conforme a la Ley Orgánica del Ambiente, Ley N° 7554; y diseñar, implementar y administrar el Sistema de Registro de Emisión y Transferencia de Contaminantes (RECT), asegurando el acceso a la información contenida en este sistema.

III.-Que el Sistema de Gestión de Residuos Peligrosos (SIGREP) es una plataforma en línea diseñada por iniciativa de la Contraloría Ambiental, en coordinación con la Dirección de Protección Ambiente Humano, en el año 2015, con la intención de facilitar y garantizar el cumplimiento de las obligaciones legales relacionadas con la notificación de generación, manejo y movimiento de residuos peligrosos establecidas en el Reglamento para el Manejo de los Desechos Peligrosos Industriales, Decreto Ejecutivo N° 27001, de fecha 29 de abril de 1998, para reportar la información requerida por la Contraloría Ambiental.

IV.-Que según lo dispuesto en el oficio DM-031-2025, de fecha 20 de enero de 2025, se solicita la colaboración de DIGECA para darle soporte a la Contraloría Ambiental en el seguimiento del Sistema de Gestión de Residuos Peligrosos (SIGREP).

V.-Que para la presente resolución se tomaron todas las consideraciones de Ley.

1°-La Contraloría Ambiental del Ministerio de Ambiente y Energía, en relación con el Decreto Ejecutivo N° 27001 "Reglamento para el Manejo de los Desechos Peligrosos Industriales", desempeña un papel de receptor y gestor de información según lo estipulado en los siguientes artículos:

. "Artículo 5: De los generadores de desechos peligrosos. El ente generador debe completar para cada desecho peligroso generado, la información solicitada en la hoja de datos del desecho que aparece en el Anexo 1 y enviarla a la Contraloría Ambiental." . Artículo 10: Del Transporte, subinciso 10.3.a: "Documento denominado "Manifiesto de Transporte de Residuos Peligrosos" (Anexo 5 del presente reglamento); mismo que debe ser notificado previamente, en coordinación con el generador y gestor, a la Contraloría del Ambiente.".

. Artículo 14: subincisos 14.4 y 14.5: "14.4 El almacenador (encargado) deberá notificar al generador con 1 mes de anticipación que su desecho va a cumplir el periodo reglamentario, enviando una copia a la Contraloría Ambiental"; "14.5 En caso de poseer desechos peligrosos que hayan cumplido el periodo permitido, se deberá reportar esos casos a la Contraloría Ambiental adjuntando una copia del registro de entrada de los mismos."

1. 2Que el Decreto Ejecutivo N° 41527-S-MINAE "Reglamento General para la Clasificación y Manejo de Residuos Peligrosos" de fecha 4 de diciembre de 2018, establece las obligaciones del MINAE, entre las que destacan la formulación de políticas y normas en conjunto con el Ministerio de Salud, la administración del Sistema de Registro de Emisión y Transferencia de Contaminantes (RECT) y la supervisión del cumplimiento de los convenios internacionales sobre residuos peligrosos.

3°-De acuerdo con la normativa antes señalada, el Ministerio de Salud es el ente rector en la gestión de residuos peligrosos, mientras que el MINAE, a través de la Contraloría Ambiental, cumple funciones de apoyo, coordinación, enlace, trazabilidad e información. Estas funciones no incluyen la necesidad de obtener aprobaciones o autorizaciones previas por parte de la Contraloría Ambiental, sino que se limitan al seguimiento y la recopilación de información para poder dar necesaria trazabilidad de los residuos peligrosos.

La Contraloría Ambiental realiza estas tareas mediante el Sistema de Gestión de Residuos Peligrosos (SIGREP), desarrollado por iniciativa propia, en coordinación con la Dirección de Protección al Ambiente Humano, con base en el ahora derogado Decreto Ejecutivo N° 37788-S-MINAE, Reglamento General para la Clasificación y Manejo de Residuos Peligrosos. Sin embargo, en la práctica, el SIGREP ha superado las competencias establecidas por la normativa vigente, al emitir aprobaciones de solicitudes que son indispensables para que los generadores, gestores y transportistas de residuos peligrosos realicen sus actividades comerciales. Este proceso puede generar retrasos no atribuibles a los usuarios.

4°-El Decreto Ejecutivo N° 41527-S-MINAE establece que el Sistema Nacional de Información de Gestión Integral de Residuos (SINIGIR), es la herramienta tecnológica destinada a garantizar la trazabilidad de los residuos peligrosos, permitiendo a la Contraloría Ambiental acceder de manera directa y eficiente a la información necesaria para realizar diagnósticos sobre la gestión de estos residuos a nivel nacional, regional o local. Sin embargo, la implementación paralela del SIGREP genera un esfuerzo duplicado que contraviene los principios de eficacia y eficiencia, fundamentales en la gestión pública, ya que incrementa la carga administrativa y provoca ineficiencias que afectan negativamente la gestión pública y el cumplimiento ágil de los objetivos regulatorios. En este contexto, la simplificación de trámites administrativos, como principio fundamental en la gestión pública, se convierte en una necesidad primordial, ya que permite reducir cargas innecesarias y optimizar los tiempos de respuesta de la Administración Pública, mejorando la atención al administrado mediante un servicio ágil, accesible y efectivo. Asimismo, la reducción de barreras burocráticas y la optimización de procesos fortalecen la confianza ciudadana, facilitando la participación en el ejercicio de derechos y el cumplimiento de obligaciones de manera expedita y sin dilaciones injustificadas. Por ello, al carecer de un acompañamiento legal que fundamente el procesamiento de trámites que se realizan por medio del SIGREP, que van más allá del simple deber informativo, de coordinación y de notificación, por lo que se toma la siguiente decisión. Por tanto, EL MINISTRO A.I. DE AMBIENTE Y ENERGÍA

1°-Con fundamento en las consideraciones antes mencionadas, por medio de la presente resolución se deja sin efecto el uso del Sistema de Gestión de Residuos Peligrosos (SIGREP), para los procesos de registro y actualizaciones de empresas gestoras o generadores de residuos, así como para gestionar manifiestos de transporte, por parte de los transportistas de residuos peligrosos.

2°-Los usuarios de la plataforma SIGREP, deberán llenar el "Manifiesto de transporte", de forma manual, firmado por el ente generador del residuo. Y remitir la información requerida al correo de la Contraloría Ambiental: contraloriaambiental@ minae.go.cr con copia al gestor de residuos autorizado por el Ministerio de Salud, que se encargará de la gestión del residuo. Una vez remitida la información, se podrá seguir adelante con el transporte de los residuos.

3°-Rige a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.

Resultando:

Considerando:

RESUELVE: