Creation of the Simón Bolívar Urban Natural ParkCreación del Parque Natural Urbano Simón Bolívar

in the entirety of the text - Complete Text of Norm 44896 Creation of the Simón Bolívar Urban Natural Park N° 44896-MINAE THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY In exercise of the powers conferred upon them by articles 50, 140 subsections 3) and 18) and article 146 of the Political Constitution; the Convention on Nature Protection and Wildlife Preservation in the Western Hemisphere, approved by Law N° 3763 of October 19, 1966; the Convention on Biological Diversity and annexes, approved by Law N° 7416 of June 30, 1994; the Organic Environmental Law N° 7554 of October 4, 1995; the Biodiversity Law N° 7788 of April 30, 1998; Law N° 1542 of March 7, 1953, Assignment of the National Museum and Bolívar Park to Ministries, and Executive Decree N° 42742-MINAE of February 24, 2021 "Creation and regulation of the management category called Urban Natural Parks (Parques Naturales Urbanos, PANU), and of a National Program for their promotion and implementation."

• 1)That the Costa Rican State, in the exercise of its competencies, must ensure the constitutional right to a healthy and ecologically balanced environment, for which it has, among other tools, the creation of protected wild areas (áreas silvestres protegidas, ASP), under different management categories that adjust to the social, economic, and natural needs of the site sought to be conserved.
• 2)That article 50 of the Political Constitution of the Republic of Costa Rica establishes the right to a healthy and ecologically balanced environment. Likewise, article 89 includes among the cultural purposes of the Republic, protecting natural beauties and conserving and developing the historical and artistic heritage.
• 3)That the Convention on Nature Protection and Wildlife Preservation in the Western Hemisphere, approved by Law N° 3763 of October 19, 1966, as well as the Convention on Biological Diversity approved by Law N° 7416 of June 30, 1994, commit the State to designate and create protected wild areas (ASP), under different modalities or management categories.
• 4)That the Convention on the Conservation of Migratory Species of Wild Animals, approved by Law N° 8586 of March 21, 2007, provides in article 4 that States shall endeavor to: a) conserve and, when feasible and appropriate, restore those habitats that are important for preserving endangered species; b) prevent, eliminate, compensate, or minimize in an appropriate manner, the negative effects of activities or obstacles that seriously impede or prevent the migration of the species; and c) prevent, reduce, or control factors that are endangering or likely to further endanger such species.
• 5)That the United Nations Conference on Housing and Sustainable Urban Development, Habitat III, of 2016, resulted in the Quito Declaration on Sustainable Cities and Human Settlements, known as the New Urban Agenda, and includes among its principles and commitments "c) Guaranteeing environmental sustainability by promoting clean energy and sustainable use of land and resources in urban development, protecting ecosystems and biological diversity, including by promoting healthy lifestyles in harmony with nature, encouraging sustainable consumption and production patterns, building urban resilience, reducing disaster risks, and implementing climate change adaptation and mitigation measures." 6) That the Organic Environmental Law N° 7554 and the Biodiversity Law N° 7788, empower the Executive Branch to create Protected Wild Areas (ASP) in those zones or regions that present important or special ecological characteristics for their protection and conservation, as well as to create new management categories. Likewise, article 58 of the Biodiversity Law N° 7788, defines protected wild areas as "delimited geographical zones, constituted by lands, wetlands, and portions of the sea. They have been declared as such for representing special significance due to their ecosystems, the existence of threatened species, their impact on reproduction and other needs, and for their historical and cultural significance. These areas shall be dedicated to conservation and protecting biodiversity, the soil, water resources, cultural resources, and ecosystem services in general." 7) That article 58 of the Biodiversity Law N° 7788, also indicates that during the process of fulfilling the requirements to establish state protected wild areas, the respective technical reports shall include the pertinent recommendations and justifications to determine the most appropriate management category to which the proposed area must be subjected; taking into great account the rights previously acquired by indigenous or peasant populations and other natural or juridical persons, underlying or adjacent to it. In accordance with the above, articles 71 and 72 of the Regulation to the Biodiversity Law N° 34433 establish that, for the declaration, modification, or change of management category of ASP, a technical report must be prepared, which shall be coordinated by the respective instance of SINAC, as well as the content of said report, respectively.
• 8)That the Organic Environmental Law N° 7554 and the Biodiversity Law N° 7788 empower the Executive Branch to create Protected Wild Areas in those areas that present important or special ecological characteristics for their protection and conservation, as well as to create new management categories, which shall be administered by the Ministry of Environment and Energy.
• 9)That the Simón Bolívar Zoological Park and Botanical Garden was created in the year 1916, under a technical and traditional concept of wildlife conservation in captivity, specifically in exhibition in cages, as a way of observing animals, without developing the botanical garden area and the holistic integration of biodiversity elements, which promotes the human relationship with its natural and cultural environment, for which reason it is required to channel its objectives and vocation so that it adapts to the modern management concepts and figures of recreation, culture and education, conservation and integrality of urban biodiversity.
• 10)That in accordance with Law N° 1542 of March 7, 1953, Bolívar Park, created through Decree N° 3 of July 5, 1916, is assigned to the Ministry of Agriculture, and must serve as a place of recreation and a center for the study of our flora and fauna.
• 11)That Executive Decree N° 37747-MINAE of May 7, 2003, published in the Official Gazette La Gaceta N° 147 of August 1, 2013, in its article 4 states that: "The Simón Bolívar Zoological Park and Botanical Garden and the Santa Ana Conservation Center are heritage assets of the Ministry of Environment and Energy, which have the objective and vocation of serving as environmental or eco-recreation centers or parks designed for scientific research, the protection and conservation of wildlife species, the exhibition of flora species, the exhibition of minor wildlife species, exhibitions, and displays, collections, environmental training sites, and information. They shall be sites that promote the relationship between human beings and their natural environment, under a modern concept of wildlife conservation and integration of different elements of biodiversity with a cultural and environmental education focus toward the community, in which the criteria of Public Environmental Interest and Integration shall be applied.

These sites will contribute to the formation of the public on the conservation and protection of wildlife, the natural and cultural-historical heritage, and, in general, biodiversity." 12) That the management categories must pursue a rational use of existing resources, as well as the adoption of the necessary measures for the conservation of natural resources and sustainable development.

• 13)That article 70 of the Regulation to the Biodiversity Law, Executive Decree N° 34433-MINAE, establishes and defines the Management Categories for Protected Wild Areas, including the new urban management category: j) Urban Natural Parks. In turn, Executive Decree N° 42742 Creation and regulation of the management category called Urban Natural Parks (PANU), and of a National Program for their promotion and implementation, defines the general aspects that govern this new management model.
• 14)That in accordance with the technical-scientific studies carried out in the study zone, despite being immersed in an urban area, there is still high biodiversity, with indicator, keystone, and threatened species, that require being protected under a management category that allows for conserving, enjoying, and scientifically studying these remnant habitats in the city. Additionally, the technical studies refer to the relevance of this space as a green lung in the city, whose proportion, location, and spatial geometry constitute it as an indispensable core site for connectivity in the Río Torres-Reserva de la Biosfera Interurban Biological Corridor, as well as providing refuge and habitat for the reproduction of several threatened species in the urban landscape, such as sloths, the white-eared ground-sparrow (Melozone leucotis), and the gold-eyed tree frog (Agalychnis annae).
• 15)That in accordance with the provisions of article 36 of the Organic Environmental Law N° 7554, articles 58 and 61 of the Biodiversity Law N° 7788, and articles 71 and 72 of the Regulation to the Biodiversity Law N° 34433, the legal and technical requirements for the creation of the Simón Bolívar Urban Natural Park have been fulfilled.
• 16)That through an Agreement of ordinary session number 008-2023 held on July 14, 2023, the Regional Council of the Central Conservation Area approved recommending to the National Council of Conservation Areas the creation of the Simón Bolívar Urban Natural Park.
• 17)That through Agreement number 10 of ordinary session number 10-2024 held on August 13, 2024, the National Council of Conservation Areas (CONAC) agreed: "...analyzes and approves the proposal for the creation of the Simón Bolívar Urban National Park and instructs the president of CONAC to continue with the process of signing the Creation Decree and publication in the Official Gazette La Gaceta, as well as the provision of the necessary resources for its proper management." 18) That in accordance with the Regulation to the Law for the Protection of the Citizen from Excess Requirements and Administrative Procedures, Executive Decree N° 37045-MP-MEIC of February 22, 2012, and its amendments, it was determined that this proposal does not establish or modify procedures, requirements, or formalities that the administered party must comply with, a situation for which the prior control procedure was not carried out. Therefore; They Decree:

CREATION OF THE SIMÓN BOLÍVAR URBAN NATURAL PARK

Considering:

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 44896 Creación del Parque Natural Urbano- Simón Bolívar N° 44896-MINAE EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA En ejercicio de las facultades que les confieren los artículos 50, 140 incisos 3) y 18) y el artículo 146 de la Constitución Política; la Convención para la Protección de la Flora. Fauna y Bellezas Escénicas Naturales de los Países de América, aprobada por Ley N° 3763 del 19 de octubre de 1 966: el Convenio sobre Diversidad Biológica y anexos. aprobada por Ley N° 7416 del 30 de junio de 1994; la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554 del 4 de octubre de 1995; la Ley de Biodiversidad N° 7788 del 30 de abril de 1998; Ley N° 1542 de 07 de marzo de 1953. Adscripción del Museo Nacional y del Parque Bolívar a Ministerios y Decreto Ejecutivo N° 42742-MINAE del 24 de febrero del 2021 "Creación y regulación de la categoría de manejo denominada Parques Naturales Urbanos (PANU). y de un Programa Nacional para su promoción e implementación'

• 1)Que el Estado costarricense en el ejercicio de sus competencias, debe asegurar el derecho constitucional a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, para lo cual dispone entre otras herramientas. de la creación de áreas silvestres protegidas, bajo diferentes categorías de manejo que se ajusten a las necesidades sociales. económicas y naturales del sitio que se busca conservar.
• 2)Que el artículo 50 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, establece el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Asimismo, el artículo 89 incluye entre los fines culturales de la República, proteger las bellezas naturales y conservar y desarrollar el patrimonio histórico y artístico.
• 3)Que la Convención para la Protección de Flora, Fauna y Bellezas Escénicas Naturales de los Países de América. aprobada por Ley N° 3763 del 19 de octubre de 1966, así como el Convenio sobre Diversidad Biológica aprobado por Ley N° 7416 del 30 de junio de 1994, comprometen al Estado a designar y crear áreas silvestres protegidas (ASP). bajo diferentes modalidades o categorías de manejo.
• 4)Que la Convención sobre la Conservación de las Especies Migratorias de Animales Silvestres, aprobada por Ley N° 8586 del 2 1 de marzo del 2007. dispone en el artículo 4 que los Estados, se esforzarán por: a) conservar y, cuando sea posible y apropiado, restaurar los hábitat que sean importantes para preservar las especies en peligro de extinción; b) prevenir. eliminar. compensar o minimizar en forma apropiada, los efectos negativos de actividades o de obstáculos que dificultan o impiden la migración de las especies: y c) prevenir. reducir o controlar los factores que ponen en peligro o implican un riesgo de poner en peligro dichas especies.
• 5)Que la Conferencia de las Naciones Unidas Hábitat III del año 2016, tuvo como resultado la Declaración de Quito sobre Ciudades y Asentamientos Humanos Sostenibles. conocida como Nueva Agenda Urbana, e incluye entre sus principios y compromisos "c) Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente, promoviendo el uso de la energía no contaminante y el uso sostenible de la tierra y los recursos en el desarrollo urbano. protegiendo los ecosistemas y la diversidad biológica, entre otras cosas promoviendo la adopción de estilos de vida saludables en armonía con la naturaleza, alentando modalidades de consumo y producción sostenibles. fortaleciendo la resiliencia urbana. reduciendo los riesgos de desastre: y poniendo en práctica medidas de adaptación al cambio climático y mitigación de sus efectos".
• 6)Que la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554 y la Ley de Biodiversidad N° 7788, facultan al Poder Ejecutivo a crear Áreas Silvestres Protegidas (ASP) en aquellas zonas o regiones que presenten características ecológicas importantes o especiales para su protección y conservación, así como el crear nuevas categorías de manejo. Asimismo, el artículo 58 de la Ley de Biodiversidad N° 7788, define áreas silvestres protegidas como "zonas geográficas delimitadas. constituidas por terrenos. humedales y porciones de mar. Han sido declaradas como tales por representar significado especial por sus ecosistemas. la existencia de especies amenazadas, la repercusión en la reproducción y otras necesidades y por su significado histórico y cultural. Estas áreas estarán dedicadas a conservación y proteger la biodiversidad, el suelo, el recurso hídricos los recursos culturales y los servicios de los ecosistemas en general 7) Que el artículo 58 de la Ley de Biodiversidad N° 7788. también indica que durante el proceso de cumplimiento de requisitos para establecer áreas silvestres protegidas estatales, los informes técnicos respectivos deberán incluir las recomendaciones y justificaciones pertinentes para determinar la categoría de manejo más apropiada a que el área propuesta debe someterse; tomando muy en cuenta los derechos previamente adquiridos por las poblaciones indígenas o campesinas y otras personas físicas o jurídicas. subyacentes o adyacentes a ella. En concordancia con lo anterior. los artículos 71 y 72 del Reglamento a la Ley de Biodiversidad N° 34433 establecen que. para la declaratoria. modificación o cambio de categoría de manejo de ASP, deberá elaborarse un informe técnico. que estará coordinado por la instancia respectiva de SINAC, así como el contenido de dicho informe. respectivamente.
• 8)Que la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554 y la Ley de Biodiversidad N° 7788. facultan al Poder Ejecutivo para crear Áreas Silvestres Protegidas en aquellas áreas que presenten características ecológicas importantes o especiales para su protección y conservación, así como el crear nuevas categorías de manejo. las cuales serán administradas por el Ministerio de Ambiente y Energía.
• 9)Que el Parque Zoológico y Jardín Botánico Simón Bolívar, tuvo su creación en el año 1916. bajo un concepto técnico y tradicional de conservación de la fauna en cautiverio. específicamente en exhibición en jaulas, como forma de observar animales, sin que se llegara a desarrollar el área de jardín botánico e integración holística de los elementos de la biodiversidad. que promueva la relación humana con su entorno natural y cultural. por lo que se requiere encausar sus objetivos y vocación para que se adecue a los conceptos y figuras de gestión modernas de recreación, cultura y educación. conservación e integralidad de la biodiversidad urbana.
• 10)Que de conformidad con la Ley N° 1542 de 07 de marzo de 1953 el Parque Bolívar creado mediante Decreto N° 3 de 05 de julio de 1916 queda adscrito al Ministerio de Agricultura debiendo servir como lugar de recreo y centro para el estudio de nuestra flora y fauna.
• 11)Que el Decreto Ejecutivo N° 37747-MINAE del 7 de mayo del 2003. publicado en el Diario Oficial La Gaceta N° 147 del 01 de agosto de 2013 en su artículo 4° señala que: "el Parque Zoológico y Jardín Botánico Simón Bolívar y el Centro de Conservación Santa Ana, son bienes patrimoniales del Ministerio de Ambiente y Energía, que tienen como objetivo y vocación fingir como centros o parques ambientales de eco-recreación concebidos para la investigación científica, la protección y conservación de especies de vida silvestre, la exhibición de especies de flora. la exhibición de especies menores de vida silvestre, exposiciones, y nuestras, colecciones, sitios de capacitación ambiental e información. Serán sitios que promuevan la relación del ser humano y su entorno natural, bajo un concepto moderno de conservación de vida silvestre e integración de los diferentes elementos de la biodiversidad con un enfoque cultural y de educación ambiental hacia la comunidad, en los que se aplicarán los criterios de Interés Público Ambiental y de Integración.

Estos sitios contribuirán a la formación del público sobre la conservación v protección de la vida silvestre. el patrimonio natural y cultural-histórico, y en general, de la biodiversidad." 12) Que las categorías de manejo deberán perseguir un uso racional de los recursos existentes, así como la adopción de las medidas necesarias para la conservación de los recursos naturales y el desarrollo sostenible.

• 13)Que el artículo 70 del Reglamento a la Ley de Biodiversidad. Decreto Ejecutivo N° 34433-MINAE, establece y define las Categorías de Manejo para Áreas Silvestres Protegidas. incluyendo la nueva categoría de manejo urbana: j) Parques Naturales Urbanos. A su vez. el Decreto Ejecutivo N° 42742 Creación y regulación de la categoría de manejo denominada Parques Naturales Urbanos (PANU), y de un Programa Nacional para su promoción e implementación. define los aspectos generales que rigen este nuevo modelo de gestión.
• 14)Que de conformidad con los estudios técnico-científicos realizados en la zona de estudio. pese a encontrarse inmerso en un área urbana. existe aún una alta biodiversidad. con especies indicadoras, clave y amenazadas, que requieren ser protegidas bajo una categoría de manejo que permita conservar, disfrutar y estudiar científicamente estos hábitats remanentes en la ciudad. Además, los estudios técnicos, refieren a la relevancia de este espacio como un pulmón verde en la ciudad, cuya proporción. ubicación y geometría espacial le constituyen como un sitio núcleo indispensable para la conectividad en el Corredor Biológico Interurbano Río Torres-Reserva de la Biosfera, así como proveer refugio y hábitat para reproducción de varias especies amenazadas en el paisaje urbano, tales como osos perezosos. el pinzón orejiblanco (Melozone leucotis) y la rana de ojos dorados (Agalychnis annae).
• 15)Que de acuerdo con lo establecido en el artículo 36 de la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554, los artículos 58 y 61 de la Ley de Biodiversidad N° 7788 y los artículos 71 y 72 del Reglamento a la Ley de Biodiversidad N° 34433, se ha cumplido con los requerimientos legales y técnicos para la creación del Parque Natural Urbano Simón Bolívar.
• 16)Que mediante Acuerdo de la sesión ordinaria número 008-2023 celebrada el 14 de julio de 2023, el Consejo Regional del Área de Conservación Central, aprobó recomendar al Consejo Nacional de Áreas de Conservación la creación del Parque Natural Urbano Simón Bolívar.
• 17)Que mediante Acuerdo número 10 de la sesión ordinaria número 10-2024 celebrada el 13 de agosto del 2024, el Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC) acordó: "...analiza aprueba la propuesta de creación del Parque Nacional Urbano Simón Bolívar e instruye al presidente del CONAC, para que continúe con el proceso de firma del Decreto de creación y publicación en el Diario Oficial La Gaceta, así c01770 a la dotación de los recursos necesarios, para su debida gestión" 18) Que de conformidad con el Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos. Decreto Ejecutivo N° 37045-MP-MEIC del 22 de febrero de 2012 y sus reformas. se determinó que la presente propuesta no establece ni modifica trámites, requisitos o procedimientos. que el administrado deba cumplir. situación por la que no se procedió con el trámite de control previo. Por tanto;

CREACIÓN DEL PARQUE NATURAL URBANO SIMÓN BOLÍVAR

Considerando:

Decretan: