This executive decree reorganizes the legal advisory function of the Ministry of Environment and Energy (MINAE) and its decentralized bodies. It centralizes all legal services into a single Legal Advisory Directorate, eliminating the separate legal offices of entities such as SETENA, SINAC, CONAGEBIO, the National Meteorological Institute, the Water Directorate, and others. The new directorate assumes responsibility for issuing legal criteria, supervising public procurement, managing judicial and administrative proceedings, and coordinating all environmental matters (forestry, biodiversity, environmental impact assessment, water, climate change, etc.). It also adjusts references to legal counsel in the regulations of SETENA and the SETENA Plenary Commission, replacing mentions of their own legal advisors with the MINAE legal advisor. The reform was approved by MIDEPLAN to improve efficiency and unify legal criteria in the environment sector.Este decreto ejecutivo reorganiza la función de asesoría jurídica del Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE) y sus órganos desconcentrados. Centraliza los servicios legales en una única Dirección de Asesoría Jurídica, suprimiendo las asesorías jurídicas individuales de entidades como SETENA, SINAC, CONAGEBIO, el Instituto Meteorológico Nacional, la Dirección de Aguas y otras. La nueva dirección asume la emisión de criterios legales, la supervisión de contratación pública, la gestión de procedimientos judiciales y administrativos, y la coordinación de todas las materias ambientales (forestal, biodiversidad, evaluación de impacto ambiental, aguas, cambio climático, etc.). También se ajustan las referencias a la asesoría legal en los reglamentos de SETENA y la Comisión Plenaria de SETENA, reemplazando menciones a asesores legales propios por el asesor legal del MINAE. La reforma fue aprobada por MIDEPLAN para mejorar la eficiencia y unificar criterios jurídicos en el sector ambiente.
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Article 10. Of the Legal Advisory Directorate.
The Legal Advisory Directorate of MINAE is created, as a specialized advisory body, with the main objective of advising, guiding, managing and issuing criteria in an effective and efficient manner, on legal matters submitted to its knowledge within the competence of the Ministry, its internal and external bodies, including the decentralized bodies of the Environment Sector, in accordance with current national and international regulations.
The Legal Advisory Directorate of MINAE is a centralized specialized advisory body, attached to the ministerial office.
The Legal Advisory Directorate shall be composed of a Director and the Public Procurement and Agreements Unit, the Technical-Legal and Regulatory Advisory Unit, the Legal Proceedings Unit, and the Labor Procedures and Administrative Bodies Unit.
The Legal Advisory Directorate integrates the legal advisory services of the thematic areas related to meteorology, water, energy, fuels, environmental quality management, biodiversity management, environmental assessment, protected wild areas, forestry, wildlife, hydrological basins, State Natural Heritage, coastal marine, maritime terrestrial zone, climate change and hydrocarbons.Artículo 10. De la Dirección de Asesoría Jurídica.
Créase la Dirección de Asesoría Jurídica del MINAE, como asesoría especializada, con el objetivo principal de asesorar, orientar, gestionar y emitir criterios de manera eficaz y eficiente, en los asuntos jurídicos sometidos a su conocimiento dentro de la competencia del Ministerio, sus órganos internos y externos, incluyendo los órganos desconcentrados del Sector Ambiente, conforme a la normativa nacional e internacional vigente.
La Dirección de Asesoría Jurídica del MINAE, es una asesoría especializada centralizada, adscrita al despacho ministerial.
La Dirección de Asesoría Jurídica estará conformada por un Director y las Unidades de Contratación Pública y Convenios, Unidad de Asesoría Técnico-Jurídica y Normativa, Unidad de Gestiones Jurídicas y Unidad de Procedimientos Laborales y Órganos Administrativos.
La Dirección de Asesoría Jurídica, integra las asesorías jurídicas de las áreas temáticas relativas a las materias de meteorología, aguas, energía, combustibles, gestión de calidad ambiental, gestión de biodiversidad, evaluación ambiental, áreas silvestres protegidas, forestal, vida silvestre, cuencas hidrológicas, Patrimonio Natural del Estado, marino costero, zona marítimo terrestre, cambio climático e hidrocarburos.
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"La Dirección de Asesoría Jurídica del MINAE, es una asesoría especializada centralizada, adscrita al despacho ministerial."
"The Legal Advisory Directorate of MINAE is a centralized specialized advisory body, attached to the ministerial office."
Artículo 10, Reglamento Orgánico del MINAE
"La Dirección de Asesoría Jurídica del MINAE, es una asesoría especializada centralizada, adscrita al despacho ministerial."
Artículo 10, Reglamento Orgánico del MINAE
"Suprimir las unidades organizacionales de Asesoría Jurídica de la estructura organizacional del Instituto Meteorológico Nacional, la Dirección de Aguas, ... la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA) y el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC)."
"Eliminate the organizational units of Legal Advisory from the organizational structure of the National Meteorological Institute, the Water Directorate, ... the National Environmental Technical Secretariat (SETENA) and the National System of Conservation Areas (SINAC)."
Considerando VIII
"Suprimir las unidades organizacionales de Asesoría Jurídica de la estructura organizacional del Instituto Meteorológico Nacional, la Dirección de Aguas, ... la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA) y el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC)."
Considerando VIII
"Para efectos administrativos, las asesorías jurídicas regionalizadas, incluyendo a los órganos desconcentrados, actuarán desde sus sedes regionales bajo la dirección funcional de la Dirección de Asesoría Jurídica."
"For administrative purposes, the regionalized legal advisory services, including the decentralized bodies, shall act from their regional headquarters under the functional direction of the Legal Advisory Directorate."
Artículo 10, Reglamento Orgánico del MINAE
"Para efectos administrativos, las asesorías jurídicas regionalizadas, incluyendo a los órganos desconcentrados, actuarán desde sus sedes regionales bajo la dirección funcional de la Dirección de Asesoría Jurídica."
Artículo 10, Reglamento Orgánico del MINAE
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in the entirety of the text - Full Text of Norm 44859 Amendment to the Organic Regulation of the Ministry of Environment and Energy, Reg. to the Biodiversity Law, Reg. on the Organization of the Internal Functioning Structure of the National Environmental Technical Secretariat, Reg. on the functioning of the plenary commission of the National Technical Secretariat No. 44859-MINAE THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY In the exercise of the powers conferred by Articles 50, 140 sections 3) and 18), and 146 of the Political Constitution, Articles 27 section 1) and 28 section 2) subsection b) of the General Law on Public Administration No. 6227 of May 2, 1978; the Organic Law of the Ministry of Environment and Energy, Law No. 7152 of June 5, 1990 and the Organic Regulation of the Ministry of Environment and Energy, Executive Decree No. 35669-MINAET of December 4, 2009, the Amendment to the General Regulation of the Ministry of Environment and Energy, Executive Decree No. 31628-MINAE of October 9, 2003, the Biodiversity Law No. 7788 of April 30, 1998 and the Regulation to the Biodiversity Law, Executive Decree No. 34433-MINAE of March 11, 2008, the Organic Law of the Environment No. 7554 of October 4, 1995, the Regulation on the Organization of the Internal Functioning Structure of the National Environmental Technical Secretariat (Secretaría Técnica Nacional Ambiental, SETENA), Executive Decree No. 36815-MINAET of September 12, 2011, the Regulation on the Functioning of the Plenary Commission of the National Environmental Technical Secretariat, Executive Decree No. 43212-MINAE of August 31, 2021.
I.That according to Articles 2, 3, and 4 of the Organic Law of the Ministry of Environment and Energy, Law No. 7152 of June 5, 1990, it establishes the areas and subject matters of competence of MINAE, as well as its functions, together with the competencies established in special laws.
II.That through Executive Decree No. 35669 of December 4, 2009, the Executive Branch enacted the Organic Regulation of the Ministry of Environment and Energy.
III.That through the Biodiversity Law No. 7788 of April 30, 1998, in its Articles 13, 14, and 22, it indicates that the Ministry of Environment and Energy shall coordinate the administrative organization responsible for the management and conservation of biodiversity, composed of: a) The National Commission for Biodiversity Management (Comisión Nacional para la Gestión de la Biodiversidad). b) The National System of Conservation Areas (Sistema Nacional de Áreas de Conservación), these being Deconcentrated Bodies of the Ministry of Environment and Energy.
IV.That through the Organic Law of the Environment No. 7554, in its Article 83, it creates the National Environmental Technical Secretariat (Secretaría Técnica Nacional Ambiental), as an organ of maximum deconcentration of the Ministry of Environment and Energy, whose fundamental purpose shall be, among others, to harmonize environmental impact.
V.That the Office of the Minister of Environment and Energy, by means of official communication DM-893-2023 of November 2, 2023, submitted for analysis and resolution to the Ministry of National Planning and Economic Policy a proposal for a partial administrative reorganization of the Ministry of Environment and Energy, and its deconcentrated bodies, with the objective of reorganizing the Legal Advisory Office (Asesoría Jurídica) of MINAE. In the case of the Legal Advisory Office, the aim is to merge all legal services of the ministry and its deconcentrated bodies into a single unit, specifically the Directorate of Legal Advisory Services (Dirección de Asesoría Jurídica) of MINAE, in order to strengthen its competencies and allow the hierarchical superior to achieve the unification of criteria and improvement in the handling of consultations and other legal procedures.
VI.That through official communication MIDEPLAN-DVM-OF-0099-2024 of July 5, 2024, the Ministry of National Planning and Economic Policy, informs the Ministry of Environment and Energy, of the approval of the administrative reorganization of the Directorate of Legal Advisory Services, regarding the integration of functions, processes, and products, including the deconcentrated bodies.
VII.That according to official communication MIDEPLAN-DM-OF-782-2024 of July 15, 2024, the Acting Minister of National Planning and Economic Policy, ratifies and validates the approval of the administrative reorganization of the Directorate of Legal Advisory Services submitted by the Ministry of Environment and Energy, by note DM-893-2023 of November 2, 2023.
VIII.That through official communication MIDEPLAN-DVM-OF-0099-2024 of July 5, 2024 the Ministry of National Planning and Economic Policy, states:
" By virtue of the foregoing, under the principles of efficiency, effectiveness, and rationality in the use of public resources, as established in current regulations, and considering the reasons Ministry of Environment and Energy more efficient and effective, by generating greater public value that impacts an improvement in the service provided to users, and as provided in the LGRA, this ministry proceeds to resolve the following:
. Approve the integration of the functions, processes, and products of the Legal Advisory Office of the Ministry of Environment and Energy, as well as of the deconcentrated bodies involved in the Legal Advisory Office of MINAE, as well as the change of name of its units so that they are called the Public Procurement and Agreements Unit, the Technical-Legal and Regulatory Advisory Unit, the Legal Proceedings Unit, and the Labor and Administrative Bodies Procedures Unit, which shall develop the functions established in the submitted proposal.
. Suppress the organizational units of Legal Advisory Services from the organizational structure of the National Meteorological Institute, the Water Directorate, the Energy Directorate, the General Directorate of Fuel Transport and Marketing, the Environmental Quality Management Directorate (DIGECA), the National Commission for Biodiversity Management (CONAGEBIO), the National Environmental Technical Secretariat (SETENA), and the National System of Conservation Areas (SINAC).
. Likewise, suppress the structural representation of the Legal Advisory Offices reflected in the Marine-Coastal Directorate, the Climate Change Directorate, the General Directorate of Hydrocarbons, and the Commission for the Management and Handling of the Upper Reventazón River Basin (COMCURE), given that they do not operate in practice, nor do they have assigned human resources."
IX.That in accordance with the foregoing considerations and according to approvals from the Ministry of National Planning and Economic Policy, the amendments to Articles 10 and 11 of Executive Decree No. 35669-MINAET of December 4, 2009, Organic Regulation of the Ministry of Environment and Energy, Articles 6 and 53 of Executive Decree No. 34433-MINAE of March 11, 2008, Regulation to the Biodiversity Law, Articles 2 and 14 sections e) and g) of Executive Decree No. 36815-MINAET of September 12, 2011, Regulation on the Organization of the Internal Functioning Structure of the National Environmental Technical Secretariat (SETENA), and Articles 9 and 17 of Executive Decree No. 43212-MINAE of August 31, 2021, Regulation on the Functioning of the Plenary Commission of the National Environmental Technical Secretariat, are considered necessary.
X.That in accordance with the foregoing considerations, the derogation of Article 15 of Executive Decree No. 36815-MINAET of September 12, 2011, Regulation on the Organization of the Internal Functioning Structure of the National Environmental Technical Secretariat, and Article 18 of Executive Decree No. 43212-MINAE of August 31, 2021, Regulation on the Functioning of the Plenary Commission of the National Environmental Technical Secretariat, is considered necessary.
XI.That, in accordance with the second and third paragraphs of Article 12 of the Regulation to the Law for the Protection of Citizens from Excessive Administrative Requirements and Procedures, Executive Decree No. 37045-MP-MEIC of February 22, 2012; this Decree does not create or modify procedures, requirements, or processes, and therefore does not require the Regulatory Improvement process.
THEY DECREE:
AMENDMENT OF ARTICLES 10 AND 11 OF EXECUTIVE DECREE NO. 35669 - MINAET OF DECEMBER 4, 2009, ORGANIC REGULATION OF THE MINISTRY OF ENVIRONMENT AND ENERGY, ARTICLES 6 AND 53 SECTION A) OF EXECUTIVE DECREE NO. 34433-MINAE OF MARCH 11, 2008, REGULATION TO THE BIODIVERSITY LAW, ARTICLES 2 AND 14 SECTION E) AND G) OF EXECUTIVE DECREE NO. 36815-MINAET OF SEPTEMBER 12, 2011, REGULATION ON THE ORGANIZATION OF THE INTERNAL FUNCTIONING STRUCTURE OF THE NATIONAL ENVIRONMENTAL TECHNICAL SECRETARIAT (SETENA), ARTICLES 9 AND 17 OF EXECUTIVE DECREE NO. 43212-MINAE OF AUGUST 31, 2021, REGULATION ON THE FUNCTIONING OF THE PLENARY COMMISSION OF THE NATIONAL ENVIRONMENTAL TECHNICAL SECRETARIAT AND DEROGATION OF ARTICLES 15 OF EXECUTIVE DECREE NO. 36815- MINAET OF SEPTEMBER 12, 2011, REGULATION ON THE ORGANIZATION OF THE INTERNAL FUNCTIONING STRUCTURE OF THE NATIONAL ENVIRONMENTAL TECHNICAL SECRETARIAT AND ARTICLE 18 OF EXECUTIVE DECREE NO. 43212-MINAE OF AUGUST 31, 2021, REGULATION ON THE FUNCTIONING OF THE PLENARY COMMISSION OF THE NATIONAL ENVIRONMENTAL TECHNICAL SECRETARIAT
CONSIDERING:
Therefore,
1
35669-MINAET of December 4, 2009, Organic Regulation of the Ministry of Environment and Energy, so that they henceforth read as follows:
"Article 10. Of the Directorate of Legal Advisory Services.
Create the Directorate of Legal Advisory Services of MINAE, as a specialized advisory body, with the main objective of advising, guiding, managing, and issuing opinions effectively and efficiently, on legal matters submitted for its consideration within the competence of the Ministry, its internal and external bodies, including the deconcentrated bodies of the Environment Sector, in accordance with current national and international regulations.
The Directorate of Legal Advisory Services of MINAE is a centralized specialized advisory body, attached to the ministerial office.
The Directorate of Legal Advisory Services shall be composed of a Director and the Public Procurement and Agreements Unit, the Technical-Legal and Regulatory Advisory Unit, the Legal Proceedings Unit, and the Labor and Administrative Bodies Procedures Unit.
The Directorate of Legal Advisory Services integrates the legal advisory services of the thematic areas relating to the subjects of meteorology, water, energy, fuels, environmental quality management, biodiversity management, environmental assessment (evaluación ambiental), protected wild areas, forestry, wildlife, hydrological basins, State Natural Heritage, marine-coastal, terrestrial maritime zone, climate change, and hydrocarbons.
For administrative purposes, the regionalized legal advisory services, including the deconcentrated bodies, shall act from their regional headquarters under the functional direction of the Directorate of Legal Advisory Services, addressing the competencies of the specific legal norms of the deconcentrated bodies, and of the special laws handled by the other entities, under the Principle of institutional coordination and cooperation." "Article 11.- Of the functions of the Directorate of Legal Advisory Services.
The functions of the Directorate of Legal Advisory Services shall be, without prejudice to the functions assigned by laws and executive regulations, the following:
a)Legally advise the Minister, Vice-Ministers, General Office (Oficialía Mayor), Directorates, and Deconcentrated Bodies of MINAE, in the preparation of legal documents, guidelines, and policies issued in relation to the tasks specific to the Sectorial Rectorship.
b)Advise on the preparation or authorization of legal documents, guidelines, policies, legal opinions, administrative remedies, and administrative and judicial processes.
c)Issue legal opinions and official legal views for the units and deconcentrated bodies of MINAE and externally for other State bodies.
d)Coordinate the legal opinions and pronouncements with other legal advisory offices within the organic structure of MINAE, especially with those that do not have their legal advisory service centralized in the Legal Directorate.
e)Supervise, coordinate, and approve institutional legal opinions, bills, regulations, draft executive decrees, agreements, and other provisions of a general nature that must be signed in the exercise of the regulatory power of the Executive Branch, in the matters of this ministry or its rectorships.
f)Supervise, coordinate, and legally approve administrative acts relating to permits, authorizations, and concessions.
g)Evaluate and approve, as an internal unit in matters of Administrative Procurement of MINAE, those procurements that do not require comptroller approval.
The Units that make up the Directorate of Legal Advisory Services shall have the following general functions, without prejudice to other functions that the leadership may assign to each unit:
1)The Public Procurement and Agreements Unit shall be in charge of all matters of Public Procurement, Agreements, Registry procedures, and specific administrative procedures of all units of MINAE and its deconcentrated bodies.
2)The Technical-Legal and Regulatory Advisory Unit shall be in charge of all matters of consultations, legal opinions, agreements, preparation and review of regulations, and bills of all units of MINAE and its deconcentrated bodies.
3)The Legal Proceedings Unit shall be in charge of all matters of legal proceedings, both judicial and administrative, of all units of MINAE and its deconcentrated bodies.
4)The Labor and Administrative Bodies Procedures Unit is in charge of ordinary and summary proceedings in administrative, labor, and civil matters of all deconcentrated or centralized bodies."
2
34433-MINAE of March 11, 2008, Regulation to the Biodiversity Law, so that they henceforth read as follows:
"Article 6º-Of the composition of CONAGEBIO. It shall be composed of the following bodies:
a)A Plenary Commission composed of 11 Proprietary Members and their respective alternates.
b)An Internal Audit Office, reporting directly to the Plenary Commission.
c)A Technical Office.
The Technical Office shall be composed of an Executive Director, a Technical area, and an Administrative area.
The Technical Area shall have, among others, professionals in Biology, Agricultural Sciences, Microbiology, Social Sciences, Biotechnology, and support staff.
The Administrative Area shall have, among others, professionals in Administration, Accounting, Procurement, Information Technology, Planning, and support staff." "Article 53.-On the stages of the procedure. The procedure shall be divided into two stages: formation of the shortlist (terna) and the appointment stage.
a)Stage of formation of the shortlist: It shall be the responsibility of the respective Regional Council of the Conservation Area, in accordance with the provisions of Article 30, section 4) of the Biodiversity Law, with the support of the Human Resources Unit of the Executive Secretariat of SINAC. This stage shall comprise at least the following." [...]
3
36815-MINAET of September 12, 2011, Regulation on the Organization of the Internal Functioning Structure of the National Environmental Technical Secretariat (SETENA), so that they henceforth read as follows:
"Article 2º-Organization of SETENA.
[...]
The General Secretariat shall be in charge of three Staff Departments called: Department of Institutional Planning, Department of Information Technology, and Department of International Cooperation." [...]
"Article 14.-Of the functions of the General Directorate (Technical Administrative Unit). The functions of the General Directorate shall be assumed by the General Secretary (a) of the National Environmental Technical Secretariat.
The nature of the functions is to plan, organize, coordinate, and control the professional, technical, and administrative tasks of the National Environmental Technical Secretariat. These functions must be applied with broad independence of judgment, in accordance with current legislation, and must be evaluated through the accountability of the results of its management.
The functions of the General Directorate are the following:
[...]
e)Recommend to the Executive Branch the technical instruments that should regulate the environmental impact assessment (evaluación de impacto ambiental, EIA) based on the policies, guidelines, and strategies defined by the Plenary Commission for their subsequent promulgation and publication by Executive Decree.
g)Implement the legal, regulatory provisions and operational manuals adopted by the Executive Branch and SETENA, through prior coordination with the Directorate of Legal Advisory Services of the Ministry of Environment and Energy."
4
43212-MINAE of August 31, 2021, Regulation on the Functioning of the Plenary Commission of the National Environmental Technical Secretariat, so that they henceforth read as follows:
"Article 9º-Auxiliary Officials. In addition to the seven members of the Plenary Commission, the person holding the position of the Minutes Secretariat shall attend the sessions; likewise, a legal advisor from the Ministry of Environment and Energy shall attend when expressly summoned by the Presidency of the Plenary Commission." "Article 17.-Minutes Secretariat of the Plenary Commission. For the processing of matters submitted for the consideration of the Plenary Commission and with the functions indicated in the following article, there shall be a Minutes Secretariat attached to the collegial body. The incumbent shall be appointed by the Plenary Commission, shall perform their functions on a full-time basis, and shall have the duty to maintain confidentiality regarding the matters discussed within the Plenary Commission.
For the fulfillment of its functions, the Minutes Secretariat shall have the support of human resources from officials of the institution or seconded to it.
In the absence of the person in charge of the Minutes Secretariat, they shall be replaced by an Acting Secretariat."
5
36815-MINAET of September 12, 2011, Regulation on the Organization of the Internal Functioning Structure of the National Environmental Technical Secretariat (SETENA), and Article 18 of Executive Decree No. 43212-MINAE of August 31, 2021, Regulation on the functioning of the plenary commission of the National Environmental Technical Secretariat.
6
Given in the Presidency of the Republic. -San José, on the eighteenth of December of the year two thousand twenty-four.
Artículos
en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 44859 Reforma Reglamento Orgánico Ministerio de Ambiente y Energía, Regl Ley de Biodiversidad, Regl Organización de la Estructura Interna de Funcionamiento de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental, Regl funcionamiento comisión plenaria Secretaría Técnica Nac Nº 44859-MINAE EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGIA En el ejercicio de las facultades que les confieren los artículos 50, 140 incisos 3) y 18), y 146 de la Constitución Política, los artículos 27 inciso 1) y 28 inciso 2) acápite b) de la Ley General de la Administración Pública N° 6227 del 2 de mayo de 1978; la Ley Orgánica del Ministerio del Ambiente y Energía, Ley N° 7152 del 05 de junio de 1990 y el Reglamento Orgánico del Ministerio de Ambiente y Energía, Decreto Ejecutivo N° 35669-MINAET del 04 de diciembre del 2009, la Reforma Reglamento General del Ministerio de Ambiente y Energía, Decreto Ejecutivo N° 31628-MINAE del 09 de octubre del 2003, la Ley de Biodiversidad N° 7788 del 30 de abril de 1998 y el Reglamento a la Ley de Biodiversidad, Decreto Ejecutivo N° 34433-MINAE del 11 de marzo del 2008, la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554 del 04 de octubre de 1995, el Reglamento de Organización de la Estructura Interna de Funcionamiento de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental-SETENA, Decreto Ejecutivo N° 36815-MINAET del 12 de setiembre del 2011, el Reglamento de Funcionamiento de la Comisión Plenaria de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental, Decreto Ejecutivo N° 43212-MINAE del 31 de agosto del 2021.
I.Que según los artículos 2, 3 y 4 de la Ley Orgánica del Ministerio del Ambiente y Energía, Ley N° 7152 del 5 de junio de 1990, establece las áreas y materias de competencias del MINAE, así como sus funciones, unidas a las competencias establecidas en leyes especiales.
II.Que mediante Decreto Ejecutivo N° 35669 del 04 de diciembre de 2009, el Poder Ejecutivo promulgó el Reglamento Orgánico del Ministerio de Ambiente y Energía.
III.Que mediante la Ley de Biodiversidad N° 7788 del 30 de abril de 1998 en sus artículos 13, 14 y 22 se indica que el Ministerio del Ambiente y Energía coordinará la organización administrativa encargada del manejo y la conservación de la biodiversidad, integrada por: a) La Comisión Nacional para la Gestión de la Biodiversidad. b) Sistema Nacional de Áreas de Conservación, siendo estos Órganos Desconcentrados del Ministerio de Ambiente y Energia.
IV.Que mediante la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554 en su artículo 83 crea la Secretaría Técnica Nacional Ambiental, como órgano de desconcentración máxima del Ministerio del Ambiente y Energía, cuyo propósito fundamental será entre otros armonizar el impacto ambiental.
V.Que el Despacho del Ministro de Ambiente y Energía, por medio el oficio DM-893-2023 del 02 de noviembre del 2023, presentó para su análisis y resolución al Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica una propuesta de reorganización administrativa parcial del Ministerio de Ambiente y Energía, y sus órganos desconcentrados con el objetivo de reorganizar la Asesoría Jurídica del MINAE. En el caso de la Asesoría Jurídica, se busca fusionar todos los servicios jurídicos del ministerio y sus órganos desconcentrados en una sola dependencia, propiamente la Dirección de Asesoría Jurídica del MINAE, con el fin de robustecer sus competencias y que permita al jerarca lograr la unificación de criterios y la mejora en la atención de consultas y otros trámites jurídicos.
VI.Que mediante oficio MIDEPLAN-DVM-OF-0099-2024 del 05 de Julio del 2024 el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica, comunica al Ministerio de Ambiente y Energía, la aprobación de la reorganización administrativa de la Dirección de Asesoría Jurídica, en cuanto a la integración de las funciones, procesos y productos, incluidos los órganos desconcentrados.
VII.Que según oficio MIDEPLAN-DM-OF-782-2024 del 15 de julio del 2024, la Ministra a.i. de Planificación Nacional y Política Económica, ratifica y convalida la aprobación de la reorganización administrativa de la Dirección de Asesoría Jurídica remitida por el Ministerio de Ambiente y Energía, por nota DM-893-2023 del 02 de noviembre del 2023.
VIII.Que mediante oficio MIDEPLAN-DVM-OF-0099-2024 del 05 de Julio del 2024 el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica, se indica:
" En virtud de lo anterior, bajo los principios de eficiencia, eficacia y racionalidad en el uso de los recursos públicos, lo establecido en la normativa vigente y considerando las razones externadas en la propuesta de reorganización administrativa que harán más eficiente y eficaz la gestión del Ministerio de Ambiente y Energía, al generar un mayor valor público que impacte en una mejora en el servicio brindado a las personas usuarias y lo que disponen los LGRA, este ministerio procede a resolver lo siguiente:
. Aprobar la integración de las funciones, procesos y productos de Asesoría Jurídica del Ministerio de Ambiente y Energía, así como de los órganos desconcentrados involucrados en la Asesoría Jurídica del MINAE, así como el cambio de denominación de sus dependencias para que se denominen Unidad de Contratación Pública y Convenios, Unidad de Asesoría Técnico Jurídica y Normativa, Unidad de Gestiones Jurídicas, y Unidad de Procedimientos Laborales y Órganos Administrativos, las cuales desarrollaran las funciones establecidas en la propuesta presentada.
. Suprimir las unidades organizacionales de Asesoría Jurídica de la estructura organizacional del Instituto Meteorológico Nacional, la Dirección de Aguas, la Dirección de Energía, la Dirección General de Transporte y Comercialización de Combustibles, la Dirección de Gestión de Calidad Ambiental (DIGECA), la Comisión Nacional para la Gestión de la Biodiversidad (CONAGEBIO), la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA) y el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC).
. Asimismo, suprimir la representación estructural de las Asesorías Jurídicas reflejadas en la Dirección Marino Costera, la Dirección de Cambio Climático, la Dirección General de Hidrocarburos y la Comisión de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca Alta del Río Reventazón (COMCURE), dado que no operan en la práctica, ni cuentan con recurso humano destacado."
IX.Que de conformidad con las consideraciones anteriores y según aprobaciones del Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica, se considera necesaria las reformas de los artículos 10 y 11 del Decreto Ejecutivo N° 35669-MINAET del 04 de diciembre del 2009, Reglamento Orgánico del Ministerio de Ambiente y Energía, los artículos 6 y 53 del Decreto Ejecutivo N° 34433-MINAE del 11 de marzo del 2008, Reglamento a la Ley de Biodiversidad, los artículos 2 y 14 inciso e) y g) del Decreto Ejecutivo N° 36815-MINAET del 12 de setiembre del 2011, Reglamento de Organización de la Estructura Interna de Funcionamiento de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental-SETENA y los artículo 9 y 17 del Decreto Ejecutivo N° 43212-MINAE del 31 de agosto del 2021, Reglamento de Funcionamiento de la Comisión Plenaria de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental.
X.Que de conformidad con las consideraciones anteriores, se considera necesario derogar los artículos 15 del Decreto Ejecutivo N° 36815-MINAET del 12 de septiembre de 2011, Reglamento de Organización de la Estructura Interna de Funcionamiento de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental y el artículo 18 del Decreto Ejecutivo N° 43212-MINAE del 31 de agosto de 2021, Reglamento de Funcionamiento de la Comisión Plenaria de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental.
XI.Que, de conformidad con los párrafos segundo y tercero del artículo 12 del Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, Decreto Ejecutivo N° 37045-MP-MEIC del 22 de febrero de 2012; el presente Decreto no crea ni modifica trámites, requisitos o procedimientos, por lo que no requiere del trámite de Mejora Regulatoria.
REFORMA DE LOS ARTICULOS 10 Y 11 DEL DECRETO EJECUTIVO N° 35669 - MINAET DEL 04 DE DICIEMBRE DEL 2009, REGLAMENTO ORGÁNICO DEL MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA, LOS ARTÍCULOS 6 Y 53 INCISO A) DEL DECRETO EJECUTIVO N° 34433-MINAE DEL 11 DE MARZO DEL 2008, REGLAMENTO A LA LEY DE BIODIVERSIDAD, LOS ARTICULOS 2 Y 14 INCISO E) Y G) DEL DECRETO EJECUTIVO N° 36815-MINAET DEL 12 DE SETIEMBRE DEL 2011, REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN DE LA ESTRUCTURA INTERNA DE FUNCIONAMIENTO DE LA SECRETARÍA TÉCNICA NACIONAL AMBIENTALSETENA, LOS ARTÍCULOS 9 Y 17 DEL DECRETO EJECUTIVO N° 43212-MINAE DEL 31 DE AGOSTO DEL 2021, REGLAMENTO DE FUNCIONAMIENTO DE LA COMISIÓN PLENARIA DE LA SECRETARÍA TÉCNICA NACIONAL AMBIENTAL Y DEROGATORIA DE LOS ARTÍCULOS 15 DEL DECRETO EJECUTIVO N° 36815- MINAET DEL 12 DE SEPTIEMBRE DE 2011, REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN DE LA ESTRUCTURA INTERNA DE FUNCIONAMIENTO DE LA SECRETARÍA TÉCNICA NACIONAL AMBIENTAL Y EL ARTÍCULO 18 DEL DECRETO EJECUTIVO N° 43212-MINAE DEL 31 DE AGOSTO DE 2021, REGLAMENTO DE FUNCIONAMIENTO DE LA COMISIÓN PLENARIA DE LA SECRETARÍA TÉCNICA NACIONAL AMBIENTAL
CONSIDERANDO:
Por tanto,
DECRETAN:
1
"Artículo 10. De la Dirección de Asesoría Jurídica.
Créase la Dirección de Asesoría Jurídica del MINAE, como asesoría especializada, con el objetivo principal de asesorar, orientar, gestionar y emitir criterios de manera eficaz y eficiente, en los asuntos jurídicos sometidos a su conocimiento dentro de la competencia del Ministerio, sus órganos internos y externos, incluyendo los órganos desconcentrados del Sector Ambiente, conforme a la normativa nacional e internacional vigente.
La Dirección de Asesoría Jurídica del MINAE, es una asesoría especializada centralizada, adscrita al despacho ministerial.
La Dirección de Asesoría Jurídica estará conformada por un Director y las Unidades de Contratación Pública y Convenios, Unidad de Asesoría Técnico-Jurídica y Normativa, Unidad de Gestiones Jurídicas y Unidad de Procedimientos Laborales y Órganos Administrativos.
La Dirección de Asesoría Jurídica, integra las asesorías jurídicas de las áreas temáticas relativas a las materias de meteorología, aguas, energía, combustibles, gestión de calidad ambiental, gestión de biodiversidad, evaluación ambiental, áreas silvestres protegidas, forestal, vida silvestre, cuencas hidrológicas, Patrimonio Natural del Estado, marino costero, zona marítimo terrestre, cambio climático e hidrocarburos.
Para efectos administrativos, las asesorías jurídicas regionalizadas, incluyendo a los órganos desconcentrados, actuarán desde sus sedes regionales bajo la dirección funcional de la Dirección de Asesoría Jurídica, la atención de competencias de las normas legales propias de los órganos desconcentrados, y de las leyes especiales que atienden los otros entes, bajo el Principio de coordinación y cooperación institucional." "Artículo 11.- De las funciones de la Dirección de Asesoría Jurídica.
Serán funciones de la Dirección de Asesoría Jurídica, sin perjuicio de las funciones asignadas por las leyes y reglamentos ejecutivos, las siguientes:
a)Asesorar legalmente al Ministro, Viceministros, Oficialía Mayor, Direcciones y Órganos desconcentrados del MINAE, en la elaboración de documentos legales, directrices y políticas que se emitan en relación con las labores propias de la Rectoría Sectorial.
b)Asesorar en la elaboración o autorización de documentos legales, directrices, políticas, criterios legales, recursos administrativos, procesos administrativos y judiciales.
c)Emitir criterios legales y opiniones jurídicas oficiales, para las dependencias y órganos desconcentrados del MINAE y a lo externo de otros órganos del Estado.
d)Coordinar los criterios y pronunciamientos de orden legal con otras asesorías jurídicas dentro de la estructura orgánica del MINAE, en especial con aquellas que no tienen su asesoría legal centralizada en la Dirección Jurídica.
e)Supervisar, coordinar y aprobar los criterios legales institucionales, los proyectos de ley, reglamentos, proyectos de decretos ejecutivos, acuerdos y demás disposiciones de carácter general que deban ser firmados en ejercicio de la potestad reglamentaria del Poder Ejecutivo, en la materia de esta cartera o sus rectorías.
f)Supervisar, coordinar y aprobar legalmente los actos administrativos relativos a permisos, autorizaciones y concesiones.
g)Evaluar y aprobar como unidad interna en materia de Contratación Administrativa del MINAE, aquellas contrataciones que no requieran refrendo contralor.
Las Unidades que conforman la Dirección de Asesoría Jurídica, tendrá las siguientes funciones generales, sin menoscabo de las demás funciones que la jefatura pueda asignar a cada unidad:
1)La Unidad de Contratación Pública y Convenios, tendrá a cargo de toda la materia de Contratación Pública, Convenios, tramites Registrales y trámites administrativos específicos de todas las dependencias del MINAE y sus órganos desconcentrados.
2)La Unidad de Asesoría Técnico-Jurídica y Normativa tendrá a cargo toda la materia de consultas, criterios jurídicos, acuerdos, elaboración y revisión de normativa, proyectos de ley de todas las dependencias del MINAE y sus órganos desconcentrados.
3)La Unidad de Gestiones Jurídicas tendrá a cargo de toda la materia gestiones jurídicas, tanto judiciales como administrativas de todas las dependencias del MINAE y sus órganos desconcentrados.
4)La Unidad de Procedimientos Laborales y Órganos Administrativos tiene a cargo los procedimientos ordinarios, sumarios, en materia administrativa, laboral y civil de todas los órganos desconcentrados o centralizados."
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"Artículo 6º-De la conformación de la CONAGEBIO. Estará conformada por los siguientes órganos:
a)Una Comisión Plenaria conformada por 11 Miembros propietarios y sus respectivos suplentes.
b)Una Auditoría Interna, dependiente directamente de la Comisión Plenaria.
c)Una Oficina Técnica.
La Oficina Técnica estará conformada por un Director o Directora Ejecutiva, una área Técnica y un área Administrativa.
El Área Técnica contará entre otros con profesionales en Biología, Ciencias Agropecuarias, Microbiología, Ciencias Sociales, Biotecnología y personal de apoyo.
El Área Administrativa contará entre otros con profesionales en Administración, Contabilidad, Proveeduría, Informática, Planificación y personal de apoyo." "Artículo 53.-Sobre las etapas del procedimiento. El procedimiento se dividirá en dos etapas: conformación de la terna y la de nombramiento.
a)Etapa de conformación de la terna: Estará a cargo del Consejo Regional del Área de Conservación respectiva, de acuerdo con lo establecido por el artículo 30, inciso 4) de la Ley de Biodiversidad, con el apoyo de la Unidad de Recursos Humanos de la Secretaría Ejecutiva del SINAC. Esta etapa comprenderá al menos lo siguiente." [...]
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"Artículo 2º-Organización de la SETENA.
[...]
La Secretaría General tendrá a su cargo tres Departamentos de Staff llamados: Departamento de Planificación Institucional, Departamento de Tecnología de la Información y Departamento de Cooperación Internacional." [...]
"Artículo 14.-De las funciones de la Dirección General (Unidad Técnica Administrativa). Las funciones de la Dirección General serán asumidas por el (la) Secretario (a) General de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental.
La naturaleza de las funciones son las de planificar, organizar, coordinar y controlar las labores profesionales, técnicas y administrativas de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental. Estas funciones deben ser aplicadas con amplia independencia de criterio, de conformidad con la legislación vigente y deben ser evaluadas a través de la rendición de cuentas de los resultados de su gestión.
Son funciones de la Dirección General las siguientes:
[...]
e)Recomendar al Poder Ejecutivo los instrumentos técnicos que deben regular la evaluación de impacto ambiental basados en las políticas, directrices y estrategias definidas por la Comisión Plenaria para su posterior promulgación y publicación mediante Decreto Ejecutivo.
g)Poner en ejecución las disposiciones legales, reglamentarias y los manuales operativos adoptados por el Poder Ejecutivo y la SETENA, previa coordinación con la Dirección de la Asesoría Juridica del Ministerio de Ambiente y Energía."
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"Artículo 9º-Funcionarios Auxiliares. Además de los siete miembros de la Comisión Plenaria, asistirán a las sesiones la persona que ocupe el puesto de la Secretaría de Actas; asimismo asistirá cuando expresamente le convoque la Presidencia de la Comisión Plenaria, un asesor legal del Ministerio de Ambiente y Energía." "Artículo 17.-Secretaría de Actas de la Comisión Plenaria. Para la tramitación de los asuntos que se someten a conocimiento de la Comisión Plenaria y con las funciones que se indican en el artículo siguiente, existirá una Secretaría de Actas adscrita al órgano colegiado. El cual será nombrado por la Comisión Plenaria, el titular, desempeñará sus funciones a tiempo completo, tendrá el deber de guardar confidencialidad sobre los asuntos tratados en el seno de la Comisión Plenaria.
Para el cumplimiento de sus funciones, la Secretaría de Actas contará con apoyo de recurso humano de funcionarios de la institución o destacados en la misma.
En caso de ausencia de la persona encargada de la Secretaría de Actas, será sustituido por una Secretaría a.i."
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Dado en la Presidencia de la República. -San José, el dieciocho de diciembre del año dos mil veinticuatro.