Integrated Solid Waste Management Plan for the Paquera District Municipal Council 2023-2027Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del Concejo Municipal del Distrito de Paquera 2023-2027

in the entirety of the text - Complete Text of Norm 297 Integrated Solid Waste Management Plan for the Municipal Council of the District of Paquera for the 2023-2027 Period MUNICIPAL DISTRICT COUNCIL OF PAQUERA The Municipal District Council of Paquera communicates what was agreed upon in Ordinary Session No. 297-2023 held by the Municipal District Council of Paquera on December 13, 2023, through Agreement No. 14, to approve in all its parts the following Integrated Management Plan:

INTEGRATED SOLID WASTE MANAGEMENT PLAN FOR THE MUNICIPAL DISTRICT COUNCIL OF PAQUERA FOR THE 2023-2027 PERIOD

1.1 Background The District of Paquera is the 5th district of the Puntarenas canton in the province of the same name.

Its surface area is 337.7 km² and it has an average altitude of 10 m.a.s.l. Currently, its population is 8,318 inhabitants with a population density of 24.63 inhab/km (INEC, 2021). The average geographic coordinates of the District are given by 09°33'02" north latitude and 84°20'54" west longitude.

It borders the Gulf of Nicoya to the East and Northwest, the Pacific Ocean to the South, the District of Lepanto to the West and Northwest; whose boundary is marked by the Cabo Blanco River and the Ario River, and the district of Cóbano to the Southwest; whose boundary is marked by the Pánica River. The Municipal District Council of Paquera (CMDP, for its Spanish acronym) is the body responsible for overseeing municipal activity and collaborating with the Municipality of Puntarenas.

One of the services that the CMDP must attend to is solid waste management, along with others transferred by Law. Currently, the amount of waste produced by its residents is unknown, because collection has not been provided by the Municipal Council throughout the entire district, except in the specific areas of: Laberinto, Pradera I, Pradera II, and five beaches of the district, due to the urgency of addressing a sanitary order issued by the Peninsular Ministry of Health. The rest of the district, both in its central zone and in other regions, has been served by collectors who perform their functions door-to-door at homes, commercial premises, and other institutions in the area, as well as in zones and communities outside the center of Paquera. Furthermore, in the past, the District has had collection campaigns, a collection center (centro de acopio), and environmental education on topics related to solid waste, among others.

In 2018, a Coordinating Committee, comprised of people from the Municipal District Council and others from the community, formulated the first Municipal Integrated Solid Waste Management Plan for the District of Paquera 2018, ending in 2022. It had specific actions to guarantee an effective, efficient, and continuously improving collection service, including educational, control and monitoring, and budgetary axes for a sustainable service.

Around 2013, the District had defined collection routes for recoverable waste (residuos valorizables), as well as collection campaigns for special and recoverable waste. The latter were supported by public institutions (CCSS, INDER, MAG, among others), which provided collection vehicles. Private companies such as Barceló, Reserva Curú, among others, collaborated with protective equipment and other necessary elements for collection.

Subsequently, the collection center was created, and recovery routes for recoverable materials were designed, and they promoted special waste collection campaigns (2017-2020).

From 2020 to 2022, the private collection center collected waste, but campaigns were no longer conducted, and it closed in 2022.

1.2 Project Justification Law 8839, in its Article 8, establishes that municipalities and Municipal District Councils are responsible for the integrated management of waste generated in their canton and that, to this end, they must implement a municipal plan in accordance with national policy and the National Plan. Its Article 9 establishes that the construction of this plan must be participatory, and it must be reviewed at least every three years (Art. 11).

The 2018-2022 Plan was reviewed against what was proposed, and the value it possesses has been demonstrated, becoming the basis for the updated version proposed here, which is expanded with a baseline study, some new activities including indicators, goals, and work timelines.

Therefore, this document reports the results of a comprehensive evaluation, where the needs, gaps, challenges, and opportunities related to the situation being faced were identified, in order to develop a sustainable and viable system according to the needs and possibilities. The final result is an Action Plan that includes objectives, activities, goals, indicators, and estimated costs.

The new Plan presented here is established for the 2023 - 2027 period and is the result of joint work with a Coordinating Committee whose members are listed in Section 2.3.

The preparation was carried out following the recommendations of the Manual for the Preparation of Municipal Waste Management Plans in Costa Rica, from the CYMA Competitiveness and Environment Program of June 2007, which guides the construction of this planning instrument step by step.

The development of the Plan was carried out in various stages. The first consisted of the preparation of a baseline study (diagnóstico) of the current situation in waste management in the different areas of the District.

A Coordinating Committee was formed, with which the strategic axes and other information outlined here were developed.

1.3 Document Structure The Integrated Solid Waste Management Plan for the CMDP is composed of different chapters in which the methodology proposed for the plan's development and its results are elaborated. It is based on a baseline study of the current situation, the product of which is the proposal of actions for the 2023-2027 period.

The structure of the document according to its chapters is as follows:

The background, justification, and a brief summary of the Plan are mentioned.

| Chapter 2. Methodology | The procedure and resources used to carry out the project are outlined | | --- | --- | | Chapter 3. Contextualization | The contextual framework and environment of the Plan are included | | Chapter 4. Baseline | The results of the baseline study on the current situation of waste management in the District are presented | | Chapter 5. Action Plan | The strategic axes, specific objectives, expected results, goals, strategic actions, sub-activities, indicators, goals, resource estimation, responsible and co-responsible institutions, and execution timeline are shown |

The methodology used for the development of the Integrated Solid Waste Management Plan was through collaborative and multidisciplinary work among CMDP collaborators, a coordinating committee, and community members, facilitated by personnel from the Technological Institute of Costa Rica and the National Technical University. The project was divided into two phases, as presented below in Figure 1:

2.1 Baseline Study Elaboration The baseline study on the current waste management situation was carried out in a participatory manner, interviewing Municipal Council collaborators, neighbors, businesses, and institutions directly or through electronic means.

A first workshop was held to socialize the collected information, during which the different stakeholders (actores) that, according to the participants, are important in solid waste management were analyzed, including informal handlers (gestores informales), public or private institutions, among others. Information was also provided on the generation and separation of waste at the source, the collection and transport system, household treatment, the recovery of recoverable materials, and final disposal, along with sociocultural and environmental aspects. Additionally, financial, institutional, technical, and legal aspects surrounding the current management system, the challenges, and opportunities for improvement were analyzed with the CMDP tax officer.

During the second workshop, on Friday, September 1, 2023, the results of the information collected in the central zone of the district were presented. In this workshop, four strategic axes were proposed for the Plan, some of them existing in the previous one and those proposed for this new period. It was decided to hold a special workshop for the institutions of the area, which took place on September 22, with the participation of the following public and private institutions and also some members of the population: Unión de Acueductos de la Península de Nicoya (UNAPEN), Ministry of Public Education (MEP), Institute of Rural Development (INDER), Red Cross (Cruz Roja), Hotel Isla Chiquita, Peninsular Ministry of Health, Coopeguanacaste, Acueducto de Paquera, National Institute for Women (INAMU), members of the Municipal Council of Paquera, and various neighbors.

The last workshop had the objective of presenting the Action Plan and allowing feedback from the participants. It was held on November 17, 2023, and was attended by different stakeholders from the population. The final result is a document prepared and validated by stakeholders from all sectors of the community.

2.2 Elaboration of the Action Plan Based on the findings of the study, an Integrated Solid Waste Management Plan is formulated covering the 2023-2027 period, which responds to the current conditions and needs and, moreover, allows for maintaining a clear line of work for the Municipal District Council.

This Plan complies with the regulatory requirements established in the Law for Integrated Waste Management (Ley No. 8839).

As part of the Action Plan, the formulation of tools for the execution, monitoring, and control of the established activities is included, contemplating objectives, goals, activities, responsible parties, co-responsible parties, resources, and indicators.

2.3 Work Team When attempting to create a collaborative and integrated Management Plan, it is necessary to have the support and management not only of the professional team in charge of the project but also of each of the involved parties and community stakeholders. The work team that enabled the development of this Plan is described below.

2.3.1 Coordinating Committee For the update of the Plan, a commission was formed consisting of members of the Municipal District Council of Paquera and the community.

The meetings of the committee members were generally conducted through electronic communication (email, video calls via the Teams and WhatsApp platforms), but there were some in-person meetings where the documents sent were discussed for follow-up and analysis via email.

Table 1. Members of the Coordinating Committee of the PMGIRS of Paquera.

| Coordinating Committee | | | --- | --- | | Ms. Jenny Jiménez González Vice-Mayor CMDP | Mr. Francisco Gerardo Barboza Jiménez Alternate Councilmember CMDP | | Mr. Luis Schutt Valle Curú Tourism | Ms. Glenda Vega Prendas Tax Administrator DMDP | | Ms. Elizabeth Aubert Unión Zonal Paquera | Ms. Damaris Cajina Urbina Alternate Councilmember | | Mr. Vernon Arias Vega Environmental Regent Barceló Corporation | Ms. Guillermina Ortega Prendas Órganos Neighborhood | | Mr. Jacobo Méndez Rivera Proprietary Councilmember | Mr. Roy Arias Gómez Acueducto Paquera | 2.3.2 Collaborators Cooperation was received from different people: from municipal collaborators, students, assistants, representatives of public institutions, as well as citizens from the various towns. Each of them contributed throughout the project, providing pertinent information for the development of this Plan, as did personnel from businesses and institutions. Annex 1 lists many of the people who participated in the different processes developed.

3.1 Study Area The study area has a surface area of 337.7 km² distributed across a more urban central zone, with the neighborhoods of the center of the district of Paquera: San Josecito, Órganos neighborhood, Santa Cecilia, Gran Paquira, Guarial, Salinas, and El Encanto, and a more rural one where towns are located such as: Ángeles, Cabo Blanco, Bajo Negro, Cabeceras de Río Seco, Campiñas, Cerro Brujo, Concepción, Curú, Dulce Nombre, Espaveles, Esperanza, Flor, Gigante, Guarial, Higueronal, Isla Cedros, Isla Jesucita, Isla Tortuga, Leona, Mango, Naranjo, Pánica, Paraíso, Playa Blanca, Playa Cuchillo, Pochote, Punta del Río, Quebrada Bonita, Río Grande, Río Guarial, Río Seco, Rivas, San Fernando, San Luis, San Pedro, San Rafael, San Vicente, Santa Cecilia, Santa Lucía, Santa Rosa, Sonzapote, Tronco Negro, Valle Azul, Vueltas, among others.

Figure 3. Boundaries of the District of Paquera (Source: https://www.google.com) 3.2 Climate and Rainfall Due to its location and altitudes, Paquera is characterized by a warm climate with average temperatures ranging from 25 °C to 34 °C and rarely drops below 24 °C or rises above 36 °C.

Rainfall occurs in the months of April to November, with an average of 2,441 mm per year.

3.3 Demography According to the 2021 Vital Statistics from INEC, the total population of the district of Paquera is 8,318 inhabitants with 4,264 men and 4,054 women.

The highest population density is maintained in what is known as the center, being the most urban at the district level and where there is greater commercial activity.

No demographic characteristics categorized by age and sex were found in the INEC records. The characteristics of the dwellings are also unknown. During the application of the survey, it was determined that many dwellings in the central sector have commercial activities, with homes in good condition, occupied by their owners, rented, or on loan.

In the Social Development Index (IDS) of the National Institute of Rural Development (INDER), Paquera has a value of 47.6, which is at a low level in a national position of 386. On the other hand, the Territorial Rural Development Index of the district is 65.32, placing it in the second quintile with a performance considered low category.

3.4 Productive Activities The District stands out for economic activities such as agriculture, livestock farming, pig farms, fishing, aquaculture, and shrimp farming. It also focuses on monocultures such as mango, Taiwanese guava, and sour cherry, along with the development of rural community tourism, adventure tourism, sun and beach tourism, and growing agrotourism. Additionally, the sale of wood (teak, melina) has expanded as an alternative to counteract illegal logging.

3.4.1 Municipal Users In the Municipal District Council of Paquera, there are 422 business licenses (patentes) as of October 2023. Of those licenses, approximately 150 are businesses that are not operating.

Additionally, there are 97,168 registered real estate properties.

Chapter 4. Baseline: Baseline study of the current waste management situation The 2018-2022 Plan had a baseline, which was reviewed and used as the basis for updating information through the baseline study of the current situation (Figure 1). Within this analysis, a study is carried out on different technical, operational, political, social, cultural, environmental factors, among others; which determine the current conditions and subsequently allow for defining the focus of the measures to be taken in the new Plan.

A stakeholder analysis (análisis de actores) was carried out, together with a contextualization of internal and external aspects of waste management, which includes an identification of needs, gaps, challenges, and opportunities.

4.1 Stakeholder Analysis During the workshops, surveys, interviews, and visits to the towns, it was determined that the most important stakeholders in waste management are the following:

| ? Municipal District Council | ? Protected areas | | --- | --- | | ? Community | ? Development Associations | | ? Educational centers / MEP | ? Financial sector | | ? Health Sector / Peninsular Ministry of Health, Health Centers, CCSS, pharmacies | ? Large generators (supermarkets or household goods sales) | | ? Commercial sector | ? Communal aqueducts | | ? Churches/places of worship | ? Public institutions (police, firefighters) | | ? Agricultural Sector | ? Cooperatives | | ? Informal handlers | ? Fishing sector | | ? Construction sector | ? Tourism sector |

The 2018-2022 Plan had a baseline, which was reviewed and used as the basis for updating information through the baseline study of the current situation (Figure 1). Within this analysis, a study is carried out on different technical, operational, political, social, cultural, environmental factors, among others; which determine the current conditions and subsequently allow for defining the focus of the measures to be taken in the new Plan.

A stakeholder analysis was carried out, together with a contextualization of internal and external aspects of waste management, which includes an identification of needs, gaps, challenges, and opportunities.

4.1 Stakeholder Analysis During the workshops, surveys, interviews, and visits to the towns, it was determined that the most important stakeholders in waste management are the following:

| ? Municipal District Council | ? Protected areas | | --- | --- | | ? Community | ? Development Associations | | ? Educational centers / MEP | ? Financial sector | | ? Health Sector / Peninsular Ministry of Health, Health Centers, CCSS, pharmacies | ? Large generators (supermarkets or household goods sales) | | ? Commercial sector | ? Communal aqueducts | | ? Churches/places of worship | ? Public institutions (police, firefighters) | | ? Agricultural Sector | ? Cooperatives | | ? Informal handlers | ? Fishing sector | | ? Construction sector | ? Tourism sector | 4.2 Elements of the System For the analysis of the different elements of the system, namely: generation and separation, collection, treatment, recycling, and final disposal, a community survey was applied. The results obtained are shown below.

In Figures 4 and 5, the large participation from different areas of the District can be observed, where the population was willing to offer information about the challenges faced for a solid waste management service in their community. Apart from the neighborhoods in Figure 5, other surveyed areas are the following: Guaria, Río Guarial, Santa Cecilia, Valle Azul, San Vicente, Río Grande.

The number of inhabitants in the dwellings of those who responded varies considerably depending on the place surveyed. An average of 3 to 4 inhabitants per dwelling can be taken as a reference for the entire District (Figures 6 and 7).

4.2.1 Generation and Separation During the current baseline development, the analysis of the amount of waste produced in the District was not considered, and the average of 0.50 kg/inhab/day (CYMA, 2007) is used for planning. The types of solid waste were identified at both the household and commercial levels through the application of door-to-door surveys; for businesses and homes in the center and in the more remote towns, the survey was applied using the Google Forms tool. Responses were obtained from 145 families (123 from areas outside the center of the District and 21 from the central sector) and 20 businesses in the center. The number of families surveyed per neighborhood (outside the center of the District) was determined proportionally to its size (Table 2).

Table 2. Number of surveyed dwellings and businesses.

The composition of the waste is presented in Table 3. Estimations of the composition percentage were made based on results from communities with similar conditions (Solís-Blandón and Abarca-Guerrero, 2021). Therefore, it can be expected that the organic fraction is around 60%, plastics 12%, paper and cardboard 5%, metals 1.5%, glass 1.5%, and others 20%.

Table 3. Estimation of the waste composition in the District of Paquera 2023

(Based on Solís-Blandón and Abarca-Guerrero, 2021) The people interviewed indicated that they separate their waste into the following fractions: plastics, tetra pak, cardboard and paper, glass, metals such as aluminum, scrap, and cans for soft drinks and other liquids. The quantity of these materials in the ordinary waste is unknown.

4.2.2 Waste Generation in the Commercial Sector A survey directed at the commercial sector was prepared and applied only in the central sector of the District. The objective was to determine the types of waste generated and recovered for recycling. Table 4 shows the 20 types of establishments where information was collected.

Table 4. Types and number of commercial establishments that provided information.

In the center of the district of Paquera, the vast majority of establishments indicate generating plastics, especially from the use of wrappers and packaging. Low-density polyethylene (LDPE) plastic packaging bags, and polyethylene terephthalate (PET) from carbonated beverage bottles, or other types. In addition, glass and aluminum cans are produced, mainly in restaurants, cafeterias, sodas, liquor stores, and supermarkets. Cardboard and paper are generally produced in all the interviewed establishments, and various metals, other than aluminum, only in the hardware stores and the Bicycle shop analyzed.

Many businesses deliver ordinary waste to the company Retrasol, or to collection centers, to the scrap collection vehicle, within the district or outside of it. The appliance store handles WEEE according to the chain's own systems that they represent in the District.

4.2.3 Collection, Transfer, and Transport Service Coverage The percentage of the population, both in the center and in outlying areas, that receives some type of service is unknown.

Collection Service Handler (Gestor) Collection at the district level is carried out door-to-door by private individuals or companies and by the municipal service, as observed in Figures 8 and 9. One of the private entrepreneurs is the company Retrasol, which collects both in the center and in areas outside of it. For the latter, it was determined that there are other people offering the service. Their complete identity has not been possible to determine.

The people interviewed in the different areas of the District mentioned very positive aspects about the waste collection provided by the company Retrasol. In general, they indicate good communication with company personnel, the trust they have in the service, and the formality, as they give notice when they will not collect the waste (Figures 10 and 11).

Collection Vehicles The District Council has had a vehicle with which they have provided service in the Laberinto Neighborhood, such that they have addressed a sanitary order in that location with the truck in Figure 12. However, as this vehicle was not purchased with a budget allocated for waste collection, but rather for road maintenance, it cannot be used indefinitely, and an effort must be made to budget for the purchase of vehicles for this purpose. On the other hand, the private service has a truck that is not a compactor, so its collection is more limited due to its capacity and the amount of waste produced in the District.

The Municipal Council achieved a temporary contract with a waste handler (gestor) through a bidding process for a defined time and evaluates the possibility of establishing a model either using one of the Mixed Economy Public Companies (Sociedades Públicas de Economía Mixta) permitted by the Municipal Code No. 7794, which in its Article 13, subsection g, indicates that the Council can "Constitute, by initiative of the municipal mayor, public establishments, industrial and commercial companies and authorize the constitution of mixed economy public companies" or Public-Private Partnerships (Alianzas Público Privadas) permitted by Law No. 8839 on Integrated Solid Waste Management in its Article 8, subsection k, which indicates that they can "Establish agreements with microenterprises, cooperatives, women's organizations and other local organizations and/or companies, so that they participate in the waste management process." Collection Campaigns In the past, special waste collection campaigns were occasionally carried out, promoted mainly by the Rector Area of the Peninsular Ministry of Health and some stakeholders such as the Chamber of Tourism, Coopeguanacaste, CCSS, among others. The purpose was to prevent the proliferation of vectors that cause diseases such as dengue, Zika, and chikungunya. Currently, Coopeguanacaste continues to carry out an annual campaign for the collection of special waste, as part of its social and environmental responsibility.

4.2.4 Recycling Strategies Paquera has made great strides in recycling matters. In 2015, a company called Molina Recycling was established, which collected ordinary and recoverable waste (residuos valorizables) and also had a center for the recovery of recoverable materials. The ordinary waste collection process was suspended due to problems in recovering service costs as well as a lack of support from different Municipal Councils. The company continued with the service on the recoverable waste collection routes that they had defined in various sectors of the Nicoya Peninsula. Plastic materials, cardboard, paper, metals, glass, and some scrap were handled.

Additionally, the population made deliveries directly to the facilities of the collection center (centro de acopio). It closed in 2022, due to the obsolescence of the trucks, which needed to be replaced, and because their size had to adapt to the needs of the population. There was also a special interest in cardboard collection, but there were no possibilities of reaching an agreement with the CMDP.

Due to the presence of recovery activities and the collection center, the population of the CMDP probably has a positive attitude toward waste separation. Figures 13 and 14 show how both in the center and in the areas outside it, activities for delivering recoverable waste to the company Retrasol as well as to informal collectors are carried out. This demonstrates the degree of knowledge and interest some people have in impacting the environment less. This attitude should be leveraged to promote the separation of recoverable materials and collection, whether by delivering it to municipal collection or to available handlers in the area, but the CMDP must foster these alliances to ensure that fewer recoverable materials end up in a landfill or remain on riverbanks, vacant lots, or are burned or buried in homes.

Those interviewed indicated that they consider it very important for the CMDP to carry out collection campaigns for recycling, as observed in the figures presented below. The areas distant from the center show a lower percentage since, being more distant, they have fewer opportunities to deliver to informal handlers.

The population that does not separate waste was asked for the reasons for not doing so, indicating, in the majority of cases, that:

? They were not sure how to do the separation ? Laziness, disinterest, and lack of time ? No space to accumulate it ? Not knowing the person or organization to whom it should be delivered ? The service is not offered in their neighborhood or door-to-door They were offered the possibility of participating in environmental education campaigns, training in waste separation, and other environmental topics. The majority of those who responded indicated their interest in being part of these actions.

4.2.5 Final Disposal of Waste The waste collected by the CMDP is taken to the Santa Cruz Sanitary Landfill, Guanacaste, while Retrasol disposes of it at Tecnoambiente. The United Nations Office for Project Services (UNOPS) has held discussions with the District Municipal Councils of Cóbano, Paquera, and Lepanto, where the possibility of a regional sanitary landfill has been discussed. At the time of this study, no progress has been made since a presentation was given by their staff in Cóbano, which was attended by collaborators from the three District Councils.

Additionally, CoopeGuanacaste, in Santa Cruz, is currently promoting a waste gasification project for energy recovery that will begin construction in July 2024. The CMDP has been informed of this and will analyze the possibility of a partnership with that institution.

The study also identified practices such as burning, burying, depositing waste in green areas of the residence or other places in nature, disposing of it in watercourses, in the mangrove swamp, giving organic materials as animal feed, producing compost, among others. In the center of the district, these practices were not reported as frequently, except for burning waste or disposing of it in illegal zones (vacant lots or watercourses).

4.3 Aspects Figure 17. Waste disposal practices in areas outside the center of the District that influence integrated waste management.

4.3.1 Organizational Aspects One of the determining factors in any public service is the organization that provides it. In this case, the municipal institution as such and the environment in which the integrated solid waste management service is located will be analyzed in a general manner.

Organizational Chart of the Paquera District Municipal Council The Paquera District Municipal Council is the entity responsible for the administration of the District. This organization has an administrative structure composed of a Municipal Council, Internal Audit, Municipal Mayoralty, Municipal Secretariat, Municipal Treasury, Legal, Administrative and Urban Development Advisory services, and a Tax Administration structure under the Municipal Treasury. It currently has 23 employees.

Figure 18 with the CMDP's organizational chart is presented below.

Figure 18. Organizational Chart of the Paquera District Municipal Council.

Currently, with this organizational structure, the CMDP provides the District with a series of value products corresponding to goods and services offered to the community. The public services offered and currently charged through a levy or canon (tariff) are the following: (Paquera District Municipality Council, 2021) ? Street sweeping.

? Municipal Cemetery Administration.

The Urban Development Department consists of three operational units: Engineering, Inspection, and Sanitation, as can be observed in Figure 18. It is important to mention that waste management is usually found in an Environmental Management Department or Unit in some municipalities.

Departments with responsibilities in waste collection Solid waste collection is a necessity for the district of Paquera, whose main objective is to preserve public health through its management at generation centers and transport it to the treatment or final disposal (disposición final) site efficiently and at the lowest cost. To start this service, the CMDP has relied on 2 collaborators from the Street Sweeping Department, a driver from the Technical Unit, and the organization of the process by 2 collaborators, one from the Tax Administration Department and the Vice-Mayor. The CMDP currently does not have an Environmental Management Department or Unit, so it is recommended to create an Environmental Management Department or Unit and hire a pertinent professional for its purposes. To provide the solid waste collection service in the community of Laberinto, the collaborators and functions indicated in Table 5 are currently in place.

Table 5. Collaborators' GIRS functions.

As part of the inputs provided to collaborators, a uniform and personal protective equipment must be included so they can perform their functions properly; this includes: shirts, pants, safety shoes, cap, masks, gloves, and sunscreen.

Regarding these issues of personal protective equipment and some others related to management and specifically waste collection, the CMDP must provide training to collaborators. In addition to this training or continuous education that the CMDP intends to maintain.

Functions of the department or unit related to waste management Among the activities assigned to the solid waste management manager are to include:

? Coordinate, direct, and structure the service organization and keep its administration up to date.

? Ensure the proper functioning of the machinery used for the service.

? Design environmental education programs.

? Manage the entire Integrated Solid Waste Management process from recovery at the source to disposal in the sanitary landfill to adequately provide the final treatment of the waste.

? Implement recovery programs for recoverable waste (residuos valorizables) and ensure the correct functioning of the District's Collection Centers.

? Develop programs focused on fulfilling the objective of Social Responsibility, in accordance with the district's Institutional planning and community projection.

4.3.2 Financial Aspects The solid waste management service does not yet have a specific account within the CMDP's annual budget. Nor does it have contributions from service users in the Barrio of Laberinto, Pradera I, Pradera II, since the collection of the fees authorized to the CMDP has not yet begun. On the other hand, service expenses are classified under expenditure objects in remunerations, services, materials and supplies, loan interests, and requirements necessary to properly execute the activities.

Tariffs According to the Tariff Regulation, the solid waste management service is divided into ten categories in accordance with Article 16; Table 6 shows the tariffs approved by the CMDP and published in La Gaceta No.31 of Wednesday, February 16, 2022, which are four in total.

Table 6. Tariffs approved by the CMDP and published in La Gaceta.

Delinquency According to information provided by the Accounting Department, the current delinquency percentage in the payment of municipal services is over 80%.

Budget For the year 2023, the ordinary budget was not executed due to problems with the Municipality of Puntarenas in its submission to the Comptroller General of the Republic. At the end of the year, an extraordinary budget of forty million colones was received, which is being allocated for the collection and disposal service of solid waste for two defined collection routes to begin the service and continue expanding in the near future.

Collection System The CMDP does not yet have a collection system for the solid waste collection service. However, there are established tariffs for such collection, which were approved in 2020, based on the service provided by community aqueducts to 3000 subscribers and data from the SIM2 system.

4.3.3 Environmental and Health Aspects According to information provided by workshop attendees, currently, the environmental complaints and conflicts that arise in the District regarding solid waste management are made to the Rectorate Area of the Peninsular Ministry of Health.

The community of Paquera has four zones where waste is deposited clandestinely.

They are: in front of the CMDP offices, Ensenada de Río Grande, in a slope zone of Valle Azul, and a vacant lot in Laberinto.

4.3.4 Sociocultural Aspects For many years, groups and associations have been formed in the district of Paquera that advocate for improvement in the environmental field and waste management, the latter being the one that has generated the most concern for them. There has been involvement in solid waste management from Tourism Chambers, community Aqueducts, the Young Person's Committee, among others; which have sought to carry out joint efforts with the CMDP. Table 20 presents organizations distributed in the District.

4.3.5 Legal Aspects The Municipality of Puntarenas has its own Regulation for the attention of integrated solid waste management. The CMDP, despite being a district belonging to the canton of Puntarenas, did not adhere to this regulation, elaborating and applying its own PMGIRS.

V. Strategic guidelines

5.1 Scope of the Municipal Integrated Solid Waste Management Plan.

5.1.1 Geographic coverage The scope of action of the plan will be for the entire district of Paquera. In a first part, the aim is to reach a geographic coverage of 60% and in the second stage, to achieve 100% coverage.

5.1.2 Execution period The period will be five years between the years 2023 and 2027.

5.1.3 Type of solid waste.

The waste considered in this plan is that indicated in Ley 8839 for Integrated Waste Management. Considering that the CMDP will handle waste generated by homes, state institutions, commercial establishments, and public roads. This Plan will seek to exercise control in coordination with other state entities (Ministry of Health, Municipalities, MINAE, CCSS, MEP, among others) for waste that has specific legislation.

5.2 Vision To be a District that promotes Integrated Solid Waste Management, with efficiency, transparency, and citizen participation, through a model that guarantees public health and a healthy environment that improves people's quality of life.

5.3 Mission Create the GIRS plan, the regulation, contracting processes, control units, tariffs, and the general conditions for establishing a municipal waste collection service that complies with national policies and legislation, in accordance with the Sustainable Development Goals.

5.4 Principles and Approaches The key principles and approaches that should guide the action to address waste in the district of Paquera are those expressed in Ley 8839: Law for Integrated Waste Management, in its Article 5, reformed in Ley 10031, and approaches that the Government of the Republic has considered priorities in national regulations. These are:

Principles Approaches 5.5 General Objective Carry out actions so that the District of Paquera has an efficient and self-sustainable integrated solid waste management system with a Circular Economy approach.

5.6 Strategic Objectives 1. Improve the quality of municipal integrated solid waste management services 2. Establish management strategies for ordinary solid waste and recyclable materials 3. Promote formal education and awareness-raising actions for a cultural change in the population's consumption habits and solid waste management 4. Strengthen the roles and competencies of local government by developing administrative, financial, and regulatory mechanisms that allow it to fulfill solid waste management in accordance with current regulations 5. Promote private sector participation in solid waste management systems 6. Foster alliances with social actors involved in waste management, from the public sector, to address problems and coordinate preventive or mitigation actions 5.7 Monitoring Plan The monitoring of the PMGIRS will be supported based on a participatory scheme, just as it has been built, with the leadership of the CMDP. The creation of a Coordinating Committee (CC PGIRS) is proposed, which, together with members of the CMDP, will guide the PMGIRS implementation process. It is proposed that the integration be based on local leaders from different institutions such as UNAPEN, representatives of Development Associations, private sector individuals, young people such as some student leaders from the CTPP who supported the Plan process, some of them being: Miguel Meza, Hansel Núñez, and Hillary Madrigal. The CMDP must convene local actors and propose the committee among them, who will be sworn in by the Council.

Furthermore, the creation of working groups around each strategic axis proposed in the Plan is considered, with coordinators and community members developing the proposed activities. The analysis of the Plan's progress will be carried out every 6 months, where the steps taken and goals achieved will be reported. Additionally, actions will be planned to correct delays.

The following section presents the action plan, considering the specific objective for each strategic axis, the expected result, and the goal for each. Additionally, the strategic actions are presented with their sub-activities for achievement, along with their indicators, targets, resource estimation, responsible and co-responsible organizations, and the respective schedule.

5.8 Action Plan Table 7. Waste management plan according to the four strategic axes.

? where includes: fixed and temporary collection and public cleaning personnel, purchase of equipment and supplies, preventive maintenance of collection vehicles (accessories, lubricants, and oils), work tools, depreciation of machinery and equipment, uniforms, safety equipment, other accessories (computers, furniture), indirect and administrative costs, office materials, fixed costs (water, electricity, among others), and Utility for Development (10% UD), according to Article 83 of the Código Municipal.

Seek funds for the implementation of at least one project with economic viability Amount of funds obtained One project approved and in execution Municipal Personnel 2025 2027

| | Analyze the practices used in previous campaigns | Report on previous campaigns | By 2024, have an analysis of the campaigns carried out in the community in previous years | Municipal staff | | Second-Level Organizations: UNAPEN, Cantonal Union (ADIS), Coopepromar and other cooperatives, Capatur, CBP, MEP Supervision, CCSS, INA, ICE, CoopeGuanacaste, Ministry of Health Peninsular, Gollo, Commerce, Neighborhood and volunteer Organizations | 2024 | 2024 | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | | Propose projects before the CMDP and the Plan Coordinating Committee | Documents received before the CMDP and the Plan CC | By 2024, project proposals are available | Municipal staff | | | 2025 | 2025 | | | Approve projects and start of activities | Project proposal(s) | At least one project approved by 2025 | Municipal staff | 2025 | 2025 | | | | | Propose an action plan for updating previous models | Plan for collection campaigns for recoverable and non-traditional waste | By 2027, at least two campaigns have been developed per year | 1 million per year | 2024 | 2027 | | | Keep track of the amount of recoverable waste Annual quantity recovered By 2027, data on the quantity of recoverable waste collected and non-recoverable waste disposed of have been analyzed annually Municipal staff CMDP CC PMGIRS 2024 2027 References 1. CYMA. Programa de competitividad y medio Ambiente. (2007). Manual para la elaboración de planes municipales de gestión de residuos en Costa Rica. Plataforma Institucional MIDEPLAN (Accessed January 15, 2023, available at: https://www.munisc.go.cr/documentos/Secciones/18/Manual%20para%20la%20Elaboraci%C3%B3n%20de%20Planes%20Municipales%20de%20Gesti%C3%B3n%20Residuos%20S%C3%B3lidos.pdf) 2. Solís-Blandón, A., Abarca-Guerrero, L. 2021. Análisis de flujo de materiales de los residuos sólidos del distrito de Guápiles. Tecnología en Marcha. Vol. 34-4, Pág 63-74. https://doi.org/10.18845/tm.v34i4.5883

List of collaborators in the Workshops

List of survey participants

? Place of residence (name of place or neighborhood) ? Number of inhabitants 2.1 What type of collection service do you receive at your home?

Private collection ( ) , Municipal collection ( ) , I do not receive this service ( ) ? What is your perception regarding the waste collection system you receive? (Single choice) Excellent ( ), Very good ( ), Good ( ) , Bad ( ) , Very bad ( ) Mention the reason for your choice ? Select actions you carry out or have carried out in managing your waste (Multiple choice) Burning ( ) , Burying materials ( ) , Depositing materials outside my property ( ) , Depositing organic waste such as pruning waste, food (cooked or fruit/vegetable peels), or any other decomposable material outside my property ( ) , Depositing waste in bodies of water such as rivers, streams, creeks, among others ( ), Spreading organic waste such as pruning waste, food (cooked or fruit/vegetable peels), or any other decomposable material within my property ( ) , Producing fertilizer or compost ( ) , Donating leftover food in general or pruning material for animal feed ( ) , I reuse a portion of the waste I produce ( ) , Other ( ) , None of the above ( ) ? Did you know that the Municipality of Oreamuno carries out recycling campaigns? Yes ( ) , No () ? In your house, is waste separated? Always ( ) , Often ( ) , Occasionally ( ) Almost never ( ) Never ( )

? Which of the following materials do you separate for recycling? (Multiple choice) Plastic (bags, bottles, etc.) ( ) , Tetrabrick (like milk cartons) ( ) , Paper ( ) , Cardboard (), Glass ( ) , Aluminum ( ) , Scrap metal ( ) , Electronics ( ) , Other ( ) ? What service collects your recycling? (Multiple choice) Municipality recycling truck ( ) , I give it to the regular garbage truck ( ) , Private collection service ( ) , I deliver my separated waste at monthly campaigns ( ) , I give it to an informal collector ( ) , Other ( ) Which?

? Select the option or options you most identify with for not recycling (Multiple choice) ? I am not sure how to do it (I do not know which materials are separated or how they are separated) ( ), ? Laziness/disinterest/lack of time ( ) , I do not have space in my house to store recycling (), I do not ? know who to give my materials to ( ) , The person in charge of collecting recycling does not pass by ? frequently at my home ( ) , That service is not offered in my neighborhood ( ) , Other ( ) ? Section 4: Environmental education ? 10. Would you be willing to receive training on the topic of recycling? To learn its ? importance, how to do it, and how to organize your community.

? Yes ( ) , No ( ) , Maybe ( ) ? Anexo 3. Informational note for the household-level diagnosis ? Waste management plan of the Concejo Municipal de Distrito de Paquera ? Good day. By this means, I would like to inform you that the Concejo Municipal Distrital de Paquera ? is preparing the new community waste management plan. It is in the work group's interest ? to gather information regarding waste management in your community and your support ? for the actions and suggestions for this Council effort. It is intended, with the information provided by you, ? to prepare a Plan that allows providing a service to the community.

? If you have questions, contact Mariana Arroyo 83629964, Lilliana Abarca 88325488 ? ([email protected]) or Daylin Vega ([email protected]) 88017564.

? Anexo 4. Survey for businesses, commercial establishments, and institutions in Paquera ? Date_____________ ? Name of establishment______________________________ ? Type of establishment_________________________________ (soda, restaurant, bookstore, bank, ? indicate) ? Name of person interviewed________________ ? Telephone_____________________ ? Address____________________ ? Email___________________ ? 1. Are the wastes produced in this establishment of the type?

?

2. Do you know which materials are recyclable or reusable? ? Yes ? No (go to question 7) ? N/A.N/K 1 (go to question 7) 4. Do you separate recyclable materials from non-recyclable materials? ? Yes ? No ? N/A.N/K 5. What do you do with recyclable or reusable materials?

6. How often do you carry out that activity?

? Daily ?Weekly ?Biweekly ?Monthly ? Other ?N/A.N/K 7. Would you be willing to deliver recyclable materials to the Collection Center "?

? Yes Mention which days someone can come to collect: _________________?No ?N/K.N/A 8. What aspects do you think should be improved in the waste management of your establishment?

Chapter 1. Introduction

Chapter 2. Planning Methodology

Chapter 3. Contextualization

Chapter 4. Baseline: Baseline study of the current waste management situation

Anexo 1. List of Plan Collaborators.

Anexo 2. Residential Sector Survey

ANEXO 2. Residential sector survey conducted in downtown Paquera

Section 1

Section 2: Separation for recycling at home

Section 3: Reasons why I do not separate waste

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 297 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos para el Concejo Municipal del Distrito de Paquera período 2023.2027 CONCEJO MUNICIPAL DE DISTRITO DE PAQUERA El Concejo Municipal de distrito de Paquera comunica lo acordado en la Sesión Ordinaria N° 297-2023 celebrada por el Concejo Municipal de Distrito de Paquera el 13 de diciembre del 2023 mediante el Acuerdo No. 14 aprobar en todos sus partes el siguiente Plan de Gestión Integral:

PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS PARA EL CONCEJO MUNICIPAL DE DISTRITO DE PAQUERA PERIODO 2023-2027

1.1 Antecedentes El Distrito de Paquera, es el distrito 5 del cantón Puntarenas de la provincia con el mismo nombre.

La superficie es de 337.7 km² y tiene una altitud media de 10 m.s.n.m. Actualmente, su población es de 8318 habitantes con una densidad poblacional de 24,63 hab/km (INEC, 2021). Las coordenadas geográficas medias del Distrito están dadas por 09°33'02" latitud norte y 84°20'54" longitud oeste.

Limita al Este y Noroeste con el Golfo de Nicoya, al Sur con el Océano Pacífico, al Oeste y Noroeste con el Distrito de Lepanto; cuyo límite está marcado por el río Cabo Blanco y el río Ario y al Sur-Oeste con el distrito de Cóbano; cuyo límite está marcado por el Río Pánica. El Concejo Municipal de Distrito de Paquera (CMDP) es el órgano encargado de vigilar la actividad municipal y colaborar con la Municipalidad de Puntarenas.

Uno de los servicios que el CMDP debe atender es el de la gestión de los residuos sólidos junto con otros transferidos por Ley. Actualmente, se desconoce la cantidad de residuos producidos por sus pobladores, debido a que no se ha brindado una recolección de éstos por parte del Concejo Municipal en todo el distrito, excepto en las zonas específicas: Laberinto, Pradera I, Pradera II y cinco playas del distrito, debido a la urgencia de subsanar una orden sanitaria brindada por el Ministerio de Salud Peninsular. El resto del distrito, tanto en su zona central como en otras regiones, ha sido servido por recolectores que realizan sus funciones puerta a puerta en hogares, locales comerciales y otras instituciones, del lugar, así como en zonas y comunidades fuera del centro de Paquera. El Distrito, además, ha poseído, en el pasado, campañas de recolección, un centro de acopio y educación ambiental en temas afines a los residuos sólidos, entre otros.

En el año 2018, un Comité Coordinador, conformado por personas del Concejo Municipal de Distrito y otras de la comunidad, formularon el primer Plan Municipal de Gestión Integral de Residuos Sólidos del Distrito de Paquera 2018 con finalización al 2022. Este poseía acciones específicas para garantizar un servicio de recolección eficaz, eficiente y de mejora continua, contando con ejes educativos, de control y seguimiento y de presupuesto para un servicio sostenible.

El Distrito contaba, alrededor del 2013, con rutas definidas de recolección de residuos valorizables, así como campañas de recolección de residuos especiales y valorizables. Estas últimas eran apoyadas por instituciones públicas (CCSS, INDER, MAG, entre otros), las cuales aportaban vehículos de recolección. Las empresas privadas como Barceló, Reserva Curú, entre otros, colaboraban con equipos de protección y otros elementos necesarios para la recolección.

Posteriormente, se crea el centro de acopio y se diseñan rutas de recolección de materiales valorizables y promovían campañas de recolección de residuos especiales (2017-2020).

Desde el 2020 hasta el 2022, el centro de acopio privado recolectó residuos, pero no se volvieron a realizar campañas y se cerró en el 2022.

1.2 Justificación del proyecto La Ley 8839, en su Artículo 8 establece que las municipalidades y los Concejos Municipales de Distrito son responsables de la gestión integral de los residuos generados en su cantón y que, para ello deben aplicar un plan municipal en concordancia con la política y el Plan Nacional. En su Artículo 9 se establece que la construcción de este debe ser participativa, y debe ser revisada al menos cada tres años (Art. 11).

El Plan 2018-2022 fue revisado con respecto a lo propuesto y se ha evidenciado el valor que posee, convirtiéndose en la base para la actualización de este que se propone, el cual se amplía con un trabajo de estudio de línea base, algunas nuevas actividades donde se incluyen indicadores, metas y fechas de trabajo.

Por lo tanto, este documento reporta los resultados de una evaluación integral, donde se identificaron las necesidades, brechas, desafíos y oportunidades relacionadas con lo que se enfrenta y poder así desarrollar, un sistema sostenible y viable acorde a las necesidades y posibilidades. El resultado final es un Plan de Acción que incluye objetivos, actividades, metas, indicadores y costos estimados.

El nuevo Plan que acá se presenta, está establecido para el periodo 2023 - 2027 y es el resultado del trabajo conjunto con un Comité Coordinador cuyos integrantes se encuentran en el Apartado 2.3.

La elaboración se realizó siguiendo las recomendaciones del Manual de elaboración de Planes Municipales de gestión de residuos en Costa Rica, del Programa CYMA Competitividad y Medio Ambiente de junio 2007, que orienta paso a paso la construcción de este instrumento de planificación.

El desarrollo del Plan se realizó en diversas etapas. La primera consistió en la preparación de un diagnóstico de la situación actual en la gestión de los residuos, de los distintos lugares del Distrito.

Se conformó un Comité Coordinador, con quienes se trabajaron los ejes estratégicos y demás información aquí planteada.

1.3 Estructura del documento El Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos para el CMDP, se compone de diferentes capítulos en los cuales se desarrolla la metodología planteada para el desarrollo del plan y sus resultados. Este se sustenta en un diagnóstico de la situación actual cuyo producto es el planteamiento de acciones para el periodo comprendido 2023-2027.

La estructura del documento según sus capítulos es la siguiente:

Se mencionan los antecedentes, justificación y breve resumen del Plan | Capítulo 2. Metodología | Se plantea el procedimiento y recursos utilizados para llevar a cabo el proyecto | | --- | --- | | Capítulo 3. Contextualización | Se incluye el marco contextual y entorno del Plan | | Capítulo 4. Línea Base | Se presentan los resultados sobre el diagnóstico de la situación actual de la gestión de residuos en el Distrito | | Capítulo 5. Plan de Acción | Se muestran los ejes estratégicos, los objetivos específicos, resultados esperados, metas, acciones estratégicas, sub-actividades, indicadores, metas, estimación de recursos, instituciones responsables y co-responsables y cronograma de ejecución |

La metodología utilizada para el desarrollo del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos fue mediante un trabajo colaborativo y multidisciplinario entre los colaboradores del CMDP, un comité coordinador y miembros de la comunidad, facilitado por personal del Instituto Tecnológico de Costa Rica y de la Universidad Técnica Nacional. El proyecto se dividió en dos fases, tal como se presenta a continuación en la Figura 1:

2.1 Elaboración del diagnóstico de Línea Base El diagnóstico sobre la situación actual de la gestión de residuos se realizó de manera participativa, entrevistando a colaboradores del Concejo Municipal, vecinos, comercios e instituciones directamente o por medios electrónicos.

Se realizó un primer taller para socializar la información recolectada durante el cual se analizaron los distintos actores que, según los participantes, tienen importancia en la gestión de los residuos sólidos, incluyendo gestores informales, instituciones públicas o privadas, entre otros. Se proporcionó, además, información sobre la generación y separación de residuos en la fuente, el sistema de recolección y transporte, el tratamiento en los hogares, la recuperación de materiales valorizables y la disposición final, junto con aspectos socioculturales y ambientales. Además, con la encargada de tributación del CMDP se analizaron aspectos financieros, institucionales, técnicos y legales en torno al sistema de gestión actual, los retos y oportunidades de mejora.

Durante el segundo taller, el viernes 01 de setiembre de 2023 se presentaron los resultados de la información recolectada en la zona central del distrito. En esta se plantearon cuatro ejes estratégicos para el Plan, algunos de ellos existentes en el anterior y los propuestos para este nuevo periodo. Se decidió realizar un taller especial para las instituciones de la zona, el cual se efectúo el 22 de setiembre, con la participación de las siguientes instituciones públicas y privadas y además, algunas personas de la población: Unión de Acueductos de la Península de Nicoya (UNAPEN), Ministerio de Educación Pública (MEP), Instituto de Desarrollo Rural (INDER), Cruz Roja, Hotel Isla Chiquita, Ministerio de Salud Peninsular, Coopeguanacaste, Acueducto de Paquera, Instituto Nacional de la Mujer (INAMU), miembros del Concejo Municipal de Paquera, y vecinos varios.

El último taller tuvo el objetivo de presentar el Plan de Acción y permitir la realimentación por parte de los participantes. Este se realizó el 17 de noviembre de 2023 y contó con la asistencia de diferentes actores de la población. El resultado final es un documento preparado y validado por parte de actores de todos los sectores de la comunidad.

2.2 Elaboración del Plan de Acción Con base en los hallazgos del estudio, se formula un Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos que abarque el periodo 2023-2027, el cual responde a las condiciones y necesidades actuales y además, permite mantener una línea de trabajo clara para el Concejo Municipal de distrito.

Este Plan, cumple con los requerimientos normativos establecidos en la Ley para la Gestión Integral de Residuos (Ley N° 8839).

Como parte del Plan de Acción se incluye la formulación de herramientas para la ejecución, seguimiento y control de las actividades establecidas, contemplando objetivos, metas, actividades, responsables, corresponsables, recursos e indicadores.

2.3 Equipo de trabajo Al pretender realizar un Plan de Gestión colaborativo e integral, es necesario contar con el apoyo y la gestión no solo del equipo profesional a cargo del proyecto, sino con cada uno de los involucrados y actores de la comunidad. A continuación, se describe el equipo de trabajo que permitió el desarrollo de este Plan.

2.3.1 Comité Coordinador Para la actualización del Plan se conformó una comisión compuesta por miembros del Concejo Municipal de Distrito de Paquera y de la comunidad.

Las reuniones de los miembros del comité se desarrollaron en general mediante comunicación electrónica (correo electrónico, videollamadas por la plataforma teams y whatsapp), pero hubo algunas reuniones presenciales donde se discutían los documentos enviados, para su seguimiento y análisis, por correo electrónico.

Cuadro 1. Integrantes del Comité Coordinador del PMGIRS de Paquera.

| Comité Coordinador | | | --- | --- | | Sra. Jenny Jiménez González Vice-Intendente CMDP | Sr. Francisco Gerardo Barboza Jiménez Concejal Suplente CMDP | | Sr. Luis Schutt Valle Turismo Curú | Sra. Glenda Vega Prendas Administradora Tributaria DMDP | | Sra. Elizabeth Aubert Unión Zonal Paquera | Sra. Damaris Cajina Urbina Concejal Suplente | | Sr. Vernon Arias Vega Regente Ambiental Corporación Barceló | Sra. Guillermina Ortega Prendas Barrio Órganos | | Sr. Jacobo Méndez Rivera Concejal Propietario | Sr. Roy Arias Gómez Acueducto Paquera | 2.3.2 Personas Colaboradoras Se contó con la cooperación de diferentes personas; desde colaboradores municipales, estudiantes, asistentes, representantes de instituciones públicas, así como ciudadanos de los distintos poblados. Cada uno de ellos, contribuyó a lo largo del proyecto, dando información pertinente para el desarrollo de este Plan, lo mismo el personal de los comercios e instituciones. En el Anexo 1 se encuentran muchas de las personas participantes en los distintos procesos desarrollados.

3.1 Área de estudio El área de estudio posee una superficie de 337.7 km² distribuidos en una zona central, más urbana con los barrios del centro del distrito de Paquera: San Josecito, barrio Órganos, Santa Cecilia, Gran Paquira, Guarial, Salinas y El Encanto y una más rural donde se encuentran ubicados poblados tales como: Ángeles, Cabo Blanco, Bajo Negro, Cabeceras de Río Seco, Campiñas, Cerro Brujo, Concepción, Curú, Dulce Nombre, Espaveles, Esperanza, Flor, Gigante, Guarial, Higueronal, Isla Cedros, Isla Jesucita, Isla Tortuga, Leona, Mango, Naranjo, Pánica, Paraíso, Playa Blanca, Playa Cuchillo, Pochote, Punta del Río, Quebrada Bonita, Río Grande, Río Guarial, Río Seco, Rivas, San Fernando, San Luis, San Pedro, San Rafael, San Vicente, Santa Cecilia, Santa Lucía, Santa Rosa, Sonzapote, Tronco Negro, Valle Azul, Vueltas, entre otros.

Figura 3. Límites del Distrito de Paquera (Fuente: https://www.google.com 3.2 Clima y lluvias Por la ubicación y las altitudes, Paquera se caracteriza por un clima cálido con temperaturas que oscilan, en promedio de 25 °C a 34 °C y rara vez baja a menos de los 24 °C o sube a más de 36 °C.

Las lluvias se presentan en los meses de abril a noviembre, con un promedio de 2441 mm al año.

3.3 Demografía Según las Estadísticas Vitales 2021 del INEC la población total del distrito de Paquera es de 8318 habitantes con 4264 hombres y 4054 mujeres.

La mayor densidad poblacional se mantiene en lo denominado el centro, siendo el más urbano a nivel distrital y en el cual se encuentra una mayor actividad comercial.

No se encontraron características demográficas categorizadas por edad y sexo en los registros del INEC. Tampoco se conocen las características de las viviendas. Durante la aplicación de la encuesta se determinó que muchas viviendas en el sector central poseen actividades comerciales, con viviendas en buen estado, ocupadas por sus dueños, rentadas o bien prestadas.

En el Índice de Desarrollo Social (IDS) del Instituto Nacional de Desarrollo Rural (INDER), Paquera posee un valor de 47,6, el cual está en un nivel bajo en la una posición nacional de 386. Por otro lado, en el Índice de Desarrollo Rural Territorial del distrito es de 65.32 encontrándose en el segundo quintil con desempeño considerado de categoría bajo.

3.4 Actividades productivas El Distrito se destaca por actividades económicas como agricultura, ganadería, granjas porcinas, pesca, acuicultura y cultivo de camarón. También se enfoca en mono cultivos como mango, guayaba taiwanesa y guinda, junto con desarrollo del turismo rural comunitario, turismo de aventura, sol y playa, y agroturismo en crecimiento. Además, se ha extendido la venta de madera (teca, melina) como alternativa para contrarrestar la tala ilegal.

3.4.1 Usuarios Municipales En el Consejo Municipal de Distrito de Paquera existen 422 patentes a octubre 2023. De esas patentes, aproximadamente un número de 150 son negocios que no están funcionando.

Adicionalmente se cuenta con 97 168 registrados en bienes inmuebles.

Capítulo 4. Línea Base: Diagnóstico de la situación actual de la gestión de residuos El Plan 2018-2022 poseía una línea base, la cual fue revisada y utilizada como base para la actualización de información por medio del diagnóstico de la situación actual (Figura 1). Dentro de este análisis se realiza un estudio de diferentes factores técnicos, operativos, políticos, sociales, culturales, ambientales, entre otros; que determinan las condiciones del presente y posteriormente permiten marcar el enfoque de las medidas a tomar en el nuevo Plan.

Se realizó un análisis de actores, junto con una contextualización de aspectos internos y externos de la gestión de los residuos, dentro de lo que se incluye una identificación de necesidades, brechas, desafíos y oportunidades.

4.1 Análisis de actores Durante los talleres, encuestas, entrevistas y visitas a los poblados, se pudo determinar que los actores más importantes en la gestión de residuos son los siguientes:

| ? Concejo Municipal de Distrito | ? Áreas protegidas | | --- | --- | | ? Comunidad | ? Asociaciones de Desarrollo | | ? Centros educativos / MEP | ? Sector financiero | | ? Sector Salud / Ministerio de Salud Peninsular, Centros de Salud, CCSS, farmacias | ? Grandes generadores (supermercados o ventas de artículos del hogar) | | ? Sector comercial | ? Acueductos comunales | | ? Iglesias/lugares de culto | ? Instituciones públicas (policía, bomberos) | | ? Sector Agrícola | ? Cooperativas | | ? Gestores informales | ? Sector pesca | | ? Sector construcción | ? Sector turismo |

El Plan 2018-2022 poseía una línea base, la cual fue revisada y utilizada como base para la actualización de información por medio del diagnóstico de la situación actual (Figura 1). Dentro de este análisis se realiza un estudio de diferentes factores técnicos, operativos, políticos, sociales, culturales, ambientales, entre otros; que determinan las condiciones del presente y posteriormente permiten marcar el enfoque de las medidas a tomar en el nuevo Plan.

Se realizó un análisis de actores, junto con una contextualización de aspectos internos y externos de la gestión de los residuos, dentro de lo que se incluye una identificación de necesidades, brechas, desafíos y oportunidades.

4.1 Análisis de actores Durante los talleres, encuestas, entrevistas y visitas a los poblados, se pudo determinar que los actores más importantes en la gestión de residuos son los siguientes:

| ? Concejo Municipal de Distrito | ? Áreas protegidas | | --- | --- | | ? Comunidad | ? Asociaciones de Desarrollo | | ? Centros educativos / MEP | ? Sector financiero | | ? Sector Salud / Ministerio de Salud Peninsular, Centros de Salud, CCSS, farmacias | ? Grandes generadores (supermercados o ventas de artículos del hogar) | | ? Sector comercial | ? Acueductos comunales | | ? Iglesias/lugares de culto | ? Instituciones públicas (policía, bomberos) | | ? Sector Agrícola | ? Cooperativas | | ? Gestores informales | ? Sector pesca | | ? Sector construcción | ? Sector turismo | 4.2 Elementos del sistema Para el análisis de los distintos elementos del sistema a saber: generación y separación, recolección, tratamiento, reciclaje y disposición final se aplicó una encuesta a la comunidad. A continuación, se muestran los resultados obtenidos.

En las Figuras 4 y 5 se puede observar la gran participación de los distintos lugares del Distrito, donde la población estuvo anuente a ofrecer información sobre los retos que se enfrentan para un servicio de gestión de residuos sólidos en su comunidad. Aparte de los barrios de la Figura 5, otros encuestados son los siguientes: Guaria, Río Guarial, Santa Cecilia, Valle Azul, San Vicente, Río Grande.

Los números de habitantes en las casas de habitación, de aquellas personas que respondieron, varían considerablemente dependiendo del lugar encuestado. Se puede tomar como referencia un promedio de 3 a 4 habitantes en promedio por vivienda para todo el Distrito (Figuras 6 y 7).

4.2.1 Generación y separación Durante el presente desarrollo de línea base no se consideró el análisis de la cantidad de residuos que se producen en el Distrito y, se utiliza para la planificación el promedio de 0.50 kg/hab/día (CYMA, 2007). Se identificaron los tipos de residuos sólidos tanto a nivel domiciliar como comercial mediante la aplicación de las encuestas realizadas puerta a puerta, para el caso de comercios y domicilios en el centro y en los poblados más alejados, se aplicó la encuesta utilizando la herramienta de Google Forms. Se obtuvo la respuesta de 145 familias (123 de zonas fuera del centro del Distrito y 21 del sector central) y 20 comercios en el centro. El número de familias encuestadas por barrio (fuera del centro del Distrito) fue determinado proporcionalmente a su tamaño (Cuadro 2).

Cuadro 2. Número de viviendas y comercios encuestados.

| Distrito | Número de viviendas encuestadas | Total de personas | Promedio de personas por vivienda | | --- | --- | --- | --- | | Centro | 21 | 71 | 3 | | Afueras | 123 | 448 | 3.6 | | Comercial Centro | 20 | 20 | - | La composición de los residuos se presenta en el Cuadro 3. Se realizaron estimaciones del porcentaje de composición basándose en resultados de comunidades con condiciones similares (Solís- Blandón y Abarca-Guerrero, 2021). Por lo anterior, se puede esperar que la fracción orgánica sea de alrededor al 60%, plásticos 12%, papel y cartón 5%, metales 1.5%, vidrio 1.5% y otros 20%.

Cuadro 3. Estimación de la composición de los residuos en el Distrito de Paquera 2023

(Basado en Solís-Blandón y Abarca-Guerrero, 2021) Las personas entrevistadas indicaron que separan sus residuos en las siguientes fracciones: plásticos, tetra pak, cartón y papel, vidrio, metales tales como aluminio, chatarra y latas de refrescos y otros líquidos. La cantidad de estos materiales en los residuos ordinarios se desconocen.

4.2.2 Generación de residuos en el sector comercial Se preparó una encuesta dirigida al sector comercial la cual fue aplicada únicamente en el sector del centro del Distrito. Se tenía como objetivo determinar los tipos de residuos generados y recuperados para el reciclaje. El Cuadro 4muestra los 20 tipos de establecimientos, donde se recolectó la información.

Cuadro 4. Tipos y número de establecimientos comerciales que ofrecieron información.

En el centro del distrito de Paquera, la gran mayoría de establecimientos indican generar plásticos, en especial por el uso de envolturas y embalajes. Las bolsas plásticas de empaque de polietileno de baja densidad (PEBD o LDPE por sus siglas en inglés), y el tereftalato de polietileno (PET) de botellas de refresco gaseoso, o de otros tipos. Además, se produce vidrio y latas de aluminio, principalmente en restaurantes, cafeterías, sodas, licoreras y supermercados. El cartón y papel se produce de manera general en todos los establecimientos entrevistados y metales varios, distintos al aluminio, únicamente en las ferreterías y el Taller de bicicletas analizado.

Muchos de los negocios entregan los residuos ordinarios a la empresa Retrasol, o bien en centros de acopio, al carro recolector de chatarra, dentro del distrito o fuera de este. La tienda de electrodomésticos tiene el manejo de los RAEE acorde a los sistemas propios de la cadena que ellos representan en el Distrito.

4.2.3 Recolección, transferencia y transporte Cobertura del servicio Se desconoce el porcentaje de la población, tanto en el centro como en las zonas alejadas, que reciben algún tipo de servicio.

Gestor de servicio de recolección La recolección a nivel distrital se realiza puerta a puerta por parte de personas o empresas privadas y por el servicio municipal como se observa en las Figuras 8 y 9. Uno de los empresarios privados es la empresa Retrasol que recolecta tanto en el centro como en zonas fuera de este. Para los últimos se determinó que existen otras personas que ofrecen el servicio. La identidad completa de ellos no ha sido posible determinar.

Las personas entrevistadas en los distintos lugares del Distrito, mencionaron aspectos muy positivos sobre la recolección de residuos provistos por la Empresa Retrasol. En general indican la buena comunicación con el personal de la empresa, la confianza que poseen en el servicio y la formalidad, ya que avisan cuando no recogerán los residuos (Figuras 10 y 11).

Vehículos de recolección El Consejo de Distrito ha contado con un vehículo con el cual han brindado el servicio en el Barrio Laberinto, de manera que han atendido una orden sanitaria en ese sitio con el camión de la Figura 12. Sin embargo, este vehículo al no ser comprado con presupuesto asignado para recolección de residuos, sino que, para mantenimiento de vías, no puede ser utilizado indefinidamente y debe hacerse el esfuerzo de presupuestar la compra de vehículos para tal fin. Por otro lado, el servicio privado cuenta con un camión que no es compactador, por lo que su recolección es más limitada debido a su capacidad y la cantidad de residuos que se producen en el Distrito.

El Concejo Municipal logró un contrato temporal con un gestor de residuos mediante licitación por un tiempo definido y valoran la posibilidad de establecer un modelo ya sea utilizando una de las Sociedades Públicas de Economía Mixta permitidas por el Código Municipal N. 7794, que en su Artículo 13 indica en el inciso g que el Concejo puede ¨Constituir, por iniciativa del alcalde municipal, establecimientos públicos, empresas industriales y comerciales y autorizar la constitución de sociedades públicas de economía mixta¨ o bien Alianzas Público Privadas que lo Permite la Ley No. 8839 de Gestión Integral de Residuos Sólidos en su Artículo 8 inciso k donde se indica que se pueden ¨Establecer convenios con microempresas, cooperativas, organizaciones de mujeres y otras organizaciones y/o empresas locales, para que participen en el proceso de gestión de los residuos¨.

Campañas de recolección En el pasado se hacían ocasionalmente campañas de recolección de residuos especiales, promovidas principalmente por el Área Rectora del Ministerio de Salud Peninsular y algunos actores tales como la Cámara de Turismo, Coopeguanacaste, CCSS, entre otros. Lo anterior con el fin de evitar la proliferación de vectores que causan enfermedades como el dengue, zika y chikungunya. Actualmente, Coopeguanacaste sigue realizando una campaña anual de recolección de residuos especiales, como parte de su responsabilidad social y ambiental.

4.2.4 Estrategias de reciclaje Paquera ha tenido grandes avances en temas de reciclaje. En el 2015, se estableció una empresa denominada Molina Recycling que realizaba recolección de residuos ordinarios, valorizables y poseía además, un centro de recuperación de residuos valorizables. El proceso de recolección de ordinarios fue suspendido debido a problemas en la recuperación de los costos del servicio así como la falta de apoyo de diferentes Concejos Municipales. La empresa continuó con el servicio en las rutas de recolección de residuos valorizables que tenían definidos en varios sectores de la Península de Nicoya. Se manejaban materiales plásticos, cartón, papel, metales, vidrio y un poco de chatarra.

Además, la población hacía entregas directamente en las instalaciones del centro de acopio. Se cerró en el 2022, debido a la obsolescencia de los camiones, y que requerían ser sustituidos, así como que el tamaño de ellos debía adaptarse a las necesidades de la población. Había además un interés especial por la recolección de cartón, pero no hubo posibilidades de lograr un acuerdo con el CMDP.

Debido a la presencia de las actividades de recuperación y del centro de acopio, probablemente la población del CMDP posee una actitud hacia la separación de residuos. Las Figuras 13 y 14 muestran cómo tanto en el centro como en las zonas fuera de este, se realizan actividades de entrega de los residuos valorizables a la empresa Retrasol como a recolectores informales. Esto evidencia el grado de conocimiento e interés de algunas personas de impactar menos el ambiente. Esta actitud debería ser aprovechada para fomentar la separación de materiales valorizables y la recolección, ya sea entregando a la recolección municipal o de gestores disponibles en la zona, pero el CMDP debe fomentar estas alianzas para lograr que menos residuos valorizables lleguen a un relleno o bien queden en laderas de los ríos, lotes baldíos, sean quemados o enterrados en las casas de habitación.

Indicaron los entrevistados, que consideran muy importante que el CMDP realice campañas de recolección para el reciclaje tal y como se observa en las figuras que se presentan a continuación. Las zonas alejadas al centro muestran un porcentaje menor puesto que, al estar más distantes tienen menos oportunidades de entregar a gestores informales.

Se le solicitó a la población que no separa los residuos las razones para no hacerlo indicando, en la mayoría de los casos que:

? No estaban seguros de la forma de realizar la separación ? Pereza, desinterés y falta de tiempo ? No tiene espacio donde acumularlo ? No sabe sobre la persona u organización a quien se debe entregar ? No se ofrece el servicio en su barrio ni puerta a puerta Se les ofreció la posibilidad de participar en campañas de educación ambiental, capacitación en separación de residuos y otros temas ambientales. La mayoría de los que respondieron indicaron su interés de ser parte de esas acciones.

4.2.5 Disposición final de los residuos Los residuos recolectados por el CMDP son llevados al Relleno Sanitario de Santa Cruz, Guanacaste, mientras que Retrasol los dispone en Tecnoambiente. La oficina de Naciones Unidas de Servicio para Proyectos (UNOPS por sus siglas en inglés) ha mantenido conversaciones con los Concejos Municipales de Distrito de Cóbano, Paquera y Lepanto, donde se ha discutido la posibilidad de un relleno sanitario regional. Al momento del presente estudio se desconocen avances a partir del momento en que se hizo una presentación por parte de personal de ellos en Cóbano donde asistieron colaboradores de los tres Concejos de Distrito.

Adicionalmente en la actualidad CoopeGuanacaste, en Santa Cruz, impulsa un proyecto de gasificación de residuos para el aprovechamiento energético que empezará a construirse en julio de 2024. El CMDP ha sido informado al respecto y analizará la posibilidad de alianza con esa institución.

Durante el estudio se identificaron, además, las prácticas de quemar, enterrar, depositar en zonas verdes de la residencia u otros lugares en la naturaleza, eliminar en cauces de agua, en el manglar, dar los materiales orgánicos como alimento animal, producir compost, entre otros. En el centro del distrito estas prácticas no fueron reportadas tan frecuentemente, excepto la de quemar los residuos o disponerlos en zonas ilegales (lotes baldíos o cauces de agua).

4.3 Aspectos Figura 17. Prácticas de disposición de residuos en zonas fuera del centro del Distrito que influyen sobre la gestión integral de los residuos.

4.3.1 Aspectos Organizacionales Uno de los factores determinantes en todo servicio público es la organización que lo presta. En este caso, se analizará de forma general la institución municipal como tal y el entorno en el cual se encuentra el servicio de la gestión integral de residuos sólidos.

Organigrama del Concejo Municipal de Distrito de Paquera El Concejo Municipal de Distrito de Paquera es el ente encargado de la administración del Distrito. Esta organización cuenta con una estructura administrativa compuesta por un Concejo Municipal, Auditoría Interna, Intendencia Municipal, Secretaría Municipal, Hacienda Municipal, Asesoría Legal, Administrativa y Desarrollo Urbano, y una estructura de Administración Tributaria a cargo de la Hacienda Municipal. En la actualidad cuenta con 23 funcionarios.

A continuación, se presenta la Figura 18 con el organigrama del CMDP.

Figura 18. Organigrama del Concejo Municipal de Distrito de Paquera.

Actualmente, con esta estructura organizacional, el CMDP brinda al Distrito una serie de productos de valor que corresponden a bienes y servicios ofrecidos a la comunidad. Los servicios públicos ofrecidos y que actualmente son cobrados por medio de una tasa o canon (tarifa) son los siguientes: (Concejo Municipalidad de Distrito de Paquera, 2021) ? Aseo de vías públicas.

? Administración de Cementerio Municipal.

El Departamento de Desarrollo Urbano consta de tres unidades operativas: Ingeniería, Inspección y Sanidad, tal y como se puede observar en la Figura 18. Es importante mencionar que, la gestión de residuos suele encontrarse un Departamento o Unidad de Gestión Ambiental en algunos municipios.

Departamentos con responsabilidades en la recolección de residuos La recolección de residuos sólidos es una necesidad para el distrito de Paquera, cuyo objetivo principal es preservar la salud pública mediante su gestión en los centros de generación y transportarlos al sitio de tratamiento o disposición final de forma eficiente y al menor costo. Para iniciar este servicio, el CMDP ha contado con 2 colaboradores del Departamento de Aseo de Vías, un chofer de la Unidad Técnica, y la organización del proceso por parte de 2 colaboradoras, una del Departamento de Administración Tributaria y la Viceintendente. El CMDP actualmente no posee un Departamento o Unidad de Gestión Ambiental, por lo que se recomienda crear un Departamento o Unidad de Gestión Ambiental y contratar a una persona profesional atinente para sus efectos. Para brindar el servicio de recolección de los residuos sólidos en la comunidad de Laberinto actualmente se tienen a los colaboradores y funciones indicadas en el Cuadro 5.

Cuadro 5. Funciones GIRS de colaboradores.

| Colaborador | Función | | --- | --- | | Viceintendencia | Coordinación con control urbano sobre atención de denuncias, programación de fechas y horas de recolección. | | Encargado de Desarrollo Urbano | El encargado de Desarrollo Urbano coordina y verifica que se haga la recolección de residuos. Para la ejecución de sus actividades participan dos personas de aseos y vías. | | Administración Tributaria | Elaboración de presupuesto para brindar servicio de recolección de residuos. | Como parte de los insumos que se les entreguen a los colaboradores, se debe incluir el uniforme y equipo de protección personal para que puedan realizar sus funciones adecuadamente; esto incluye: camisas, pantalones, zapatos de seguridad, gorra, mascarillas, guantes y bloqueador.

Respecto a estos temas de equipos de protección personal y algunos otros relacionados con la gestión y específicamente la recolección de residuos, el CMDP debe brindar capacitaciones a los colaboradores. Además de esa capacitación o formación continua que el CMDP pretende mantener.

Funciones del departamento o unidad relacionados a la gestión de residuos Dentro de las actividades que se le han asignado al encargado de la gestión de los residuos sólidos se deben incluir:

? Coordinar, dirigir y estructurar la organización del servicio y mantener al día la administración de este.

? Velar por el funcionamiento adecuado de la maquinaria que se utiliza para el servicio.

? Diseñar programas de educación ambiental.

? Atender todo el proceso de Gestión Integral de Residuos Sólidos desde la recuperación en la fuente hasta la disposición en el relleno sanitario para brindar de forma adecuada el tratamiento final de los Residuos.

? Implementar programas de recuperación de residuos valorizables y velar por el correcto funcionamiento de Centros de Acopio del distrito.

? Desarrollar programas enfocados a cumplir con el objetivo de Responsabilidad Social, acordes a la planificación Institucional del distrito y de proyección comunal.

4.3.2 Aspectos Financieros El servicio de gestión de residuos sólidos aún no tiene una cuenta específica dentro del presupuesto anual del CMDP. Tampoco tiene aportes de los usuarios del servicio en el Barrio de Laberinto, Pradera I, Pradera II, ya que aún no se ha iniciado el cobro de las tarifas autorizadas al CMDP. Por otro lado, los egresos del servicio son clasificados en objetos de gasto en remuneraciones, servicios, materiales y suministros, intereses de préstamos y requerimientos necesarios para ejecutar adecuadamente las actividades.

Tarifas Según el Reglamento Tarifario, el servicio de gestión de los residuos sólidos se divide en diez categorías de acuerdo con el Artículo 16, en el Cuadro 6 se muestran las tarifas aprobadas por el CMDP y publicadas en La Gaceta No.31 del miércoles 16 de febrero 2022, las cuales son cuatro en su totalidad.

Cuadro 6. Tarifas aprobadas por el CMDP y publicadas en La Gaceta.

Morosidad Según información suministrada por el Departamento de Contabilidad, el porcentaje de morosidad actual en el pago de servicios municipales es superior al 80%.

Presupuesto Para el año 2023 el presupuesto ordinario no se ejecutó debido a problemas de la Municipalidad de Puntarenas en su presentación a la Contraloría general de la República. Al finalizar el año se recibió un presupuesto extraordinario de cuarenta millones de colones, el cual se está destinando para el servicio de recolección y disposición de los residuos sólidos de dos rutas de recolección definidas para iniciar con el servicio y continuar extendiéndose en el futuro cercano.

Sistema de cobro El CMDP aún no dispone de un sistema de cobros para el servicio de recolección de residuos sólidos. Sin embargo, existen tarifas establecidas para tal cobro, que fueron aprobadas en 2020, con base en el servicio que dan los acueductos comunales a 3000 abonados y con datos del sistema SIM2.

4.3.3 Aspectos ambientales y salud De acuerdo con la información suministrada por parte de los asistentes a los talleres, actualmente las denuncias y conflictos ambientales que se presentan en el Distrito en torno a la gestión de los residuos sólidos se hacen al Área Rectora del Ministerio de Salud Peninsular.

La comunidad de Paquera posee cuatro zonas donde se depositan los residuos clandestinamente.

Ellos son: al frente de las oficinas del CMDP, Ensenada de Río Grande, en una zona de pendiente de Valle Azul y un lote baldío en Laberinto.

4.3.4 Aspectos socioculturales Desde hace muchos años, en el distrito de Paquera se han conformado agrupaciones y asociaciones que velan por un mejoramiento en la parte ambiental y la gestión de los residuos, siendo este último el que más preocupación les ha generado. Ha existido un involucramiento para la gestión de los residuos sólidos por parte de Cámaras de Turismo, Acueductos comunales, Comité de la Persona Joven, entre otros; que han buscado realizar esfuerzos conjuntos con el CMDP. En el cuadro 20 se presentan organizaciones distribuidas en el Distrito.

4.3.5 Aspectos legales La Municipalidad de Puntarenas cuenta con un Reglamento propio para la atención de la gestión integral de los residuos sólidos. El CMDP, a pesar de ser un distrito perteneciente al cantón de Puntarenas, no se acogió a este reglamento, elaborando y aplicando el PMGIRS propio.

V. Lineamientos estratégicos

5.1 Alcance del Plan Municipal de Gestión Integral de Residuos Sólidos.

5.1.1 Cobertura geográfica El ámbito de acción del plan será para todo el distrito de Paquera, En una primera parte se pretende llegar a una cobertura geográfica del 60% y en la segunda etapa alcanzar 100% de cobertura.

5.1.2 Periodo de ejecución El período será de cinco años entre los años 2023 y 2027.

5.1.3 Tipo de residuos sólidos.

Los residuos que se consideran en este plan son los que se indican en la Ley 8839 para la Gestión Integral de Residuos. Considerando que el CMDP se encargará de los residuos generados por viviendas, instituciones estatales, establecimientos comerciales y en vía pública. Con este Plan se buscará ejercer un control en coordinación con otras entidades estatales (Ministerio de Salud, Municipalidades, MINAE, CCSS, MEP, entre otros) para los residuos que cuenten con legislación específica.

5.2 Visión Ser un Distrito que promueve la Gestión Integral de los Residuos Sólidos, con eficiencia, transparencia y participación ciudadana, mediante un modelo que garantice la salud pública y un ambiente sano que mejore la calidad de vida de las personas.

5.3 Misión Crear el plan GIRS, el reglamento, los procesos de contratación, las dependencias de control, tarifas y las condiciones en general para que se establezca un servicio municipal de recolección de residuos que cumpla con las políticas y legislación nacional, acorde a los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

5.4 Principios y Enfoques Los principios y enfoques claves que deberían guiar la acción para abordar los residuos en el distrito de Paquera son los expresados en la Ley 8839: Ley para la Gestión Integral de Residuos, en su Artículo 5, reformado en la Ley 10031, y enfoques que el Gobierno de la República ha considerado prioritarios en la normativa nacional. Estos son:

Principios Enfoques 5.5 Objetivo general Efectuar acciones para que el Distrito de Paquera cuente con un sistema de gestión integral de los residuos sólidos eficiente y autosostenible con enfoque de Economía Circular.

5.6 Objetivos estratégicos 1. Mejorar la calidad de los servicios municipales de gestión integral de residuos sólidos 2. Establecer estrategias de gestión integral de residuos sólidos ordinarios y materiales reciclables 3. Promover acciones de educación formal y de sensibilización para un cambio cultural en los hábitos de consumo y de gestión de residuos sólidos de la población 4. Fortalecer los roles y las competencias del gobierno local desarrollando los mecanismos administrativos, financieros y regulatorios que le permiten cumplir con la gestión de residuos sólidos de acuerdo a la normativa vigente 5. Promover la participación del sector privado en los sistemas gestión de residuos sólidos 6. Fomentar alianzas con actores sociales involucrados en la gestión de residuos, del sector público para la atención de problemas y coordinación de acciones preventivas o de mitigación 5.7 Plan de Monitoreo El monitoreo del PMGIRS estará sustentado sobre la base de un esquema participativo, tal y como ha sido construido, con el liderazgo del CMDP. Se propone la creación de un Comité Coordinador (CC PGIRS), el cual, en conjunto con miembros del CMDP guiarán el proceso de implementación del PMGIRS. Se propone que la integración sea basada en líderes locales de distintas instituciones tales como UNAPEN, representantes de Asociaciones de Desarrollo, personas del sector privado, gente joven tales como algunos líderes colegiales del CTPP que apoyaron el proceso del Plan siendo algunos de ellos: Miguel Meza, Hansel Núñez y Hillary Madrigal. El CMDP debe convocar a los actores locales y proponer el comité entre ellos, los cuales serán juramentados por parte del Concejo.

Además, se considera la creación de grupos de trabajo alrededor de cada eje estratégico propuesto en el Plan con coordinadores y personas de la comunidad desarrollando las actividades propuestas. El análisis del avance del Plan se realizará cada 6 meses donde se informarán los pasos dados y las metas alcanzadas. Además, se planificarán acciones para corregir los atrasos.

En la siguiente sección se presenta el plan de acción, considerando el objetivo específico para cada eje estratégico, el resultado esperado y la meta para cada uno. Además, se presentan las acciones estratégicas con sus sub-actividades para el logro con sus indicadores, metas, estimación de recursos, organizaciones responsables y co-responsables con el respectivo cronograma.

5.8 Plan de Acción Cuadro 7. Plan de gestión de residuos de acuerdo a los cuatro ejes estratégicos.

| Plan de acción del PMGIRS PAQUERA | | | | | | | | | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | Eje estratégico 1. EDUCACIÓN, FORMACIÓN, CAPACITACIÓN E INFORMACIÓN | | | | | | | | | | Objetivo específico: Fortalecer la educación formal y no formal para el cambio de hábitos y costumbres en la prevención y gestión de residuos, mediante la coordinación de acciones intersectoriales y campañas de información | | | | | | | | | | Resultado esperado: Acciones intersectoriales implementadas que fomentan la educación formal y no formal para el cambio de hábitos en la gestión de residuos sólidos | | | | | | | | | | Meta: Al 2028 los habitantes del Distrito han desarrollado hábitos de gestión de sus residuos, que serán evaluados cada dos años, permitiendo monitorear la reducción en el impacto ambiental de estos. | | | | | | | | | | Acción estratégica | Sub-actividad | Indicador | Meta (Específica) | Estimación de recursos | Institución responsa-ble | Institución u organización corresponsable | Cronograma | | | Inicio | Final | | | | | | | | | 1.1. Implementar los programas de educación ambiental y residuos sólidos en la educación formal | Elaboración de base de datos con centros educativos participantes del programa de educación ambiental | Base de datos de centros educativos participantes | En el año 2026 tener la base de datos completa y depurada | Personal CMDP | CMDP | CTP/Informática Dirección Regional MEP | 2024 | 2024 | | | Capacitación a educadores de los centros de enseñanza acerca del PEA distrital sobre la Política y Plan de Acción de Educación para el Desarrollo Sostenible | Número de educadores participantes | Capacitar 20 educadores por año en temas de GIRS y sobre la política de Educación para el Desarrollo Sostenible | 100 000 colones anuales | CMDP | Asesor de Ciencias MEP Centros Educativos Dirección Regional MEP | 2025 | 2028 | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | 1.2. Diseñar un programa de capacitación sobre el manejo adecuado de los residuos sólidos orientado a los diferentes sectores | Convocar a diferentes sectores a participar en la formulación del programa | Número de alianzas logradas | En el 2024 se contará con al menos 3 alianzas con instituciones educativas, organizacio- nes no gubernamental es y del sector salud en la formulación del plan de sensibiliza- ción y capacitación | Personal CMDP | CMDP Y CC PMGIRS | CCSS, EBAIS, Min. Salud, ONGs | 2024 | 2025 | | | Analizar los programas de educación ambiental y de residuos desarrollados en la comunidad | Número de programas encontrados | En el 2024 se contará con una lista de los programas existentes en la comunidad | Personal CMDP | | | 2025 | 2025 | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | Preparar el Plan de información y sensibilización que incluya tipos de residuos, aspectos legales, sobre la correcta separación y forma de entrega | Propuesta de Plan | Al inicio del 2026 se cuenta con el Plan | Personal CMDP | 2025 | 2026 | | | | | Elaborar los materiales educativos y de sensibilización orientados a diferentes grupos meta | Número de materiales elaborados | A finales del 2024 se poseen materiales para implementar el plan | 250 000 anuales | 2024 | 2026 | | | | | 1.3. Desarrollar las campañas publicitarias de sensibilización y educación ambiental para fomentar cambios de hábitos y costumbres en la prevención y el manejo de los residuos sólidos | Organizar campañas de limpieza en sitios públicos (playas, parquecitos, calles, entre otros) | Número de campañas realizadas | Al menos una campaña por año | 250 000 anuales | CMDP, Comité Coordinador PMGIRS | Organizaciones de Segundo Nivel: UNAPEN, Unión Cantonal (ADIS), Coopepromar y otras cooperativas, Capatur, CBP, Supervisión MEP, CCSS, INA, ICE, CoopeGuanacaste, Ministerio de Salud Peninsular, Gollo, Comercio, Organizaciones de vecinos y voluntarios | 2025 | 2027 | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | Organizar campañas en los barrios para sensibilización de la población | Número de campañas realizadas | Al menos una campaña de recolección por año, en todos los distritos | 250 000 anuales | 2025 | 2027 | | | | | 1.4. Promover campañas de recolección de residuos de manejo especial (según el Reglamento para la Declaratoria de Residuos de Manejo Especial Nº 38272-S) | Desarrollar una planificación de recolección de esos residuos con la participación de la comunidad | Programa de recolección | Al menos una recolección por barrio por año | 40 millones de colones (compra de vehículo) 100 000 por campaña | CMDP, CC PMGIRS | Ministerio de Salud Peninsular, CCSS, Cámaras de Turismo, UNAPEN, Comercio, Organizaciones de vecinos y voluntarios | 2025 | 2027 | | Plan de acción del PMGIRS PAQUERA | | | | | | | | | | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | Eje estratégico 2. ECONÓMICO O FINANCIERO | | | | | | | | | | | Objetivo específico 2. Desarrollar un modelo de recolección, valorización, tratamiento y disposición final de residuos con sostenibilidad económica | | | | | | | | | | | Resultado esperado: Servicio público de gestión de residuos con tarifas actualizadas, baja morosidad y sostenibles económicamente | | | | | | | | | | | Meta: Al 2027 la gestión de los residuos sólidos será bajo un modelo de costos y tarifa para un servicio autosostenible | | | | | | | | | | | Acción estratégica | Sub-actividad | Indicador | Meta (Específica) | Estimación de recursos financieros (?) | Institución responsa-ble | Institución u organización correspon- sable | Cronograma | | | | Inicio | Final | | | | | | | | | | 2.1. Contar con un sistema tarifario actualizado que incorpora todas las etapas de gestión e internaliza los costos | Realizar el mosaico catastral del Distrito con enfoque de ordenamiento territorial | Base de datos de usuarios de servicios | Al 2025 se cuenta con el Mosaico Catastral | 10 millones | CMDP | | 2024 | 2025 | | | 2.1. Contar con un sistema tarifario actualizado que incorpora todas las etapas de gestión e internaliza los costos | Realizar el mosaico catastral del Distrito con enfoque de ordenamiento territorial | Base de datos de usuarios de servicios | Al 2025 se cuenta con el Mosaico Catastral | 10 millones | CMDP | | 2024 | 2025 | | | | Preparar un estudio de costos y tarifas? | Documento con estudio tarifario | Al 2024 contar con un estudio tarifario detallado | Personal Municipal | | | 2024 | 2024 | | | | Proponer una estrategia para la gestión de cobro eficiente | Documento con estrategia de cobro | Al 2024 contar con una estrategia de cobro | Personal Municipal | | | 2024 | 2024 | | | | Desarrollar un programa de incentivos financieros y de reconocimientos para generadores de residuos | Documento con el Programa | Al 2027 se han implementado al menos incentivos financieros | Personal Municipal | | | 2025 | 2027 | | | | Identificar actores que ofrezcan servicios en algunos de los elementos de gestión de residuos: recolección, transporte, recuperación para el reciclaje | Base de datos de gestores interesados | Al 2024 se cuenta con lista de actores ofreciendo o que quieren ofrecer servicios | Personal Municipal | | | 2024 | 2024 | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | 2.2. Promover la vinculación con el sector privado para la gestión de algunos elementos de la gestión de residuos (recolección, transporte, disposición final, valorización, entre | Determinar el tipo de modelo para la oferta de servicios: Sociedades Públicas de Economía Mixta, Alianza Público Privadas, entre otras | Documento con el análisis de modelos | Al 2024 se ha realizado un análisis de los tipos de modelos y la oportunidad para el CMDP | Personal Municipal | CMDP CC PGIRS | | | | | otros) mediante Sociedades Públicas de Economía Mixta o Alianzas público- privadas (APP) | Estructurar el modelo | Informe de Modelo | Al 2024 se cuenta con el estudio | Personal Municipal | | | 2024 | 2025 | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | Implementación del tipo de modelo | Modelo implementad o y evaluado | Al 2025 se implementa el modelo en caso de ser pertinente | Personal Municipal | 2025 | 2025 | | | | ? donde se incluyen: personal fijo y temporal de recolección y limpieza pública, compra de equipos e insumos, mantenimiento preventivo de vehículos de recolección (accesorios, lubricantes y aceites), herramientas de trabajo, depreciación de maquinaria y equipo, uniformes, equipo de seguridad, otros accesorios (computadoras, muebles), costos indirectos y administrativos, materiales de oficina, costos fijos (agua, electricidad, entre otros) y Utilidad para Desarrollo (10% UD), según Artículo 83 del Código Municipal.

| Plan de acción del PMGIRS PAQUERA | | | | | | | | | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | Eje estratégico 3. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL | | | | | | | | | | Objetivo específico 3. Establecer un servicio de gestión de residuos eficiente y eficaz que cumpla con la normativa nacional. | | | | | | | | | | Resultado esperado: El Concejo Municipal del Distrito de Paquera está fortalecido institucional y organizacionalmente para velar por el cumplimiento de la Ley 8839 para la Gestión Integral de Residuos y la normativa asociada | | | | | | | | | | Meta: Al 2027 se contará con un servicio de calidad que cubre todo el Distrito | | | | | | | | | | Acción estratégica | Sub-actividad | Indicador | Meta (Específica) | Estimación de recursos | Institución responsable | Institución u organización corresponsabl e | Cronograma | | | Inicio | Final | | | | | | | | | 3.1. Fortalecer las capacidades operativas y administrativas de los colaboradores para garantizar una adecuada gestión integral de los residuos sólidos en el Distrito | Crear una unidad de Gestión de Residuos | Unidad aprobada por el CMDP con presupuesto asignado | Al 2025 se tiene la Unidad creada | 5 millones por año | CMDP | | 2025 | 2025 | | Contratar a persona para establecer Unidad de Gestión Ambiental | Persona contratada | Al 2025 se tiene persona contratada | 11 millones por año | 2025 | 2025 | | | | | | Identificar necesidades de capacitación de colaboradores del CMDP | Número de colaborado- res | Al 2024 un documento con las necesidades identificadas | Personal Municipal | | | 2024 | 2024 | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | Elaborar un plan de capacitación en GIRS para los colaboradores | Plan de capacitación | Al 2024 se tiene el documento | Personal Municipal | 2024 | 2024 | | | | | Implementar el Plan de capacitación en GIRS con los colaboradores | Número de colaborado- res participan-tes en las capacita- ciones | Al 2027 se han capacitado los colaborado-res al menos una vez al año | Personal Municipal | 2025 | 2027 | | | | | 3.2. Contar con un Reglamento interno para la gestión integral de los residuos sólidos para el Distrito | Elaborar una propuesta de Reglamento para la gestión integral de los residuos sólidos | Documento propuesta Reglamento interno para la GIRS | Al 2024 tener propuesta de reglamento interno | Personal Municipal Publicación en Gaceta 300 000 colones | CMDP CC PMGIRS | | 2024 | 2024 | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | Aprobar el Reglamento por parte del Concejo Municipal | Documento Reglamento interno para la GIRS aprobado por el CMDP | Al 2025 tener aprobado el Reglamento interno aprobado por el CMDP | Autorida- des Municipa- les | 2025 | 2025 | | | | | Publicar el Reglamento en el Diario Oficial La Gaceta | Reglamento publicado | Al 2025 tener publicado el Reglamento interno aprobado por el CMDP | Personal Municipal | 2025 | 2025 | | | | | Socializar el Reglamento | Número de acciones de socializa-ción | Al 2025 haber realizado socialización del Reglamento mediante | Personal Municipal | 2025 | 2025 | | | | | | | | comunica- ciones a los pobladores | | | | | | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | 3.3. Fortalecer la recolección de residuos sólidos | Iniciar la recolección de residuos con las dos rutas definidas | Rutas definidas y mapeadas | Al 2024 se han recolectado los residuos, una vez a la semana, en las dos rutas definidas | 80 millones al año | CMDP | 2024 | 2024 | | | Definir una estrategia de ampliación del servicio de recolección a las comunidades no atendidas | Estrategia definida | Al 2025 se cuenta con la planificación de los próximos años | Personal Municipal | 2025 | 2025 | | | | | | Ampliar el servicio de recolección de residuos en el distrito | Porcentaje de ampliación del servicio de recolección de residuos en el distrito | Al 2027 se han aumentado en un 20% al año la cobertura de recolección de residuos en el distrito | 90 millones al año | | | 2026 | 2027 | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | 3.4. Promover proyectos de desarrollo innovadores para la valorización de residuos, donde se trabaja según el modelo de economía circular para diferentes flujos de residuos | Invitar a diferentes actores a formular soluciones para la valorización de residuos | | Al 2027 se tiene documento con análisis de propuestas presentadas a esa fecha | Personal Municipal | CMDP CC PMGIRS | | 2025 | 2027 | | Analizar las propuestas de proyectos de valorización con enfoque de economía circular presentadas para el distrito | Propuestas analizadas | Al 2027 se tiene documento con análisis de propuestas presentadas a esa fecha | Personal Municipal | 2025 | 2027 | | | | Buscar fondos para la implementa-ción de al menos un proyecto con viabilidad económica Cantidad de fondos obtenidos Un proyecto aprobado y en ejecución Personal Municipal 2025 2027 | Plan de acción del PMGIRS PAQUERA | | | | | | | | | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | Eje estratégico 4. VALORIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS | | | | | | | | | | Objetivo específico 1 Promover un programa de recuperación y valorización de materiales reciclables | | | | | | | | | | Resultados esperados: Acciones efectuadas orientadas a la valorización de residuos sólidos | | | | | | | | | | Meta: Al 2028 se habrá incrementado la recolección selectiva de residuos valorizables en todas las zonas del Distrito | | | | | | | | | | Acción estratégica | Sub-actividad | Indicador | Meta (Específica) | Estima- ción de recursos | Institución responsa- ble | Institución u organización corresponsa-ble | Cronograma | | | Inicio | Final | | | | | | | | | 4.1. Promover la creación de un Centro de Recolección de Residuos Valorizables | Identificar personas u organizaciones interesadas en la creación de un nuevo centro de acopio | Lista de interesa-dos | Al 2024 se cuenta con personas u organiza- ciones identificadas | Personal municipal | CMDP CC PMGIRS | | 2024 | 2024 | | Reunión con personas u organizaciones interesadas para que presenten sus intenciones | Lista de participan- tes | Al finalizar el año se cuenta con interesados | Personal municipal | 2024 | 2024 | | | | | | Analizar las prácticas utilizadas en campañas anteriores | Informe sobre campañas anteriores | Al 2024 contar con un análisis de las campañas realizadas en la comunidad en años anteriores | Personal municipal | | Organizacio-nes de Segundo Nivel: UNAPEN, Unión Cantonal (ADIS), Coopepromar y otras cooperativas, Capatur, CBP, Supervisión MEP, CCSS, INA, ICE, CoopeGuanacast e, Ministerio de Salud Peninsular, Gollo, Comercio, Organizaciones de vecinos y voluntarios | 2024 | 2024 | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | | Proponer los proyectos ante el CMDP y Comité Coordinador del Plan | Documento s recibidos ante el CMDP y el CC del Plan | Al 2024 se cuenta propuestas de proyectos | Personal municipal | | | 2025 | 2025 | | | Aprobar los proyectos e inicio de actividades | Propuesta de proyecto(s) | Al menos un proyecto aprobado al 2025 | Personal municipal | 2025 | 2025 | | | | | Proponer plan acciones de actualización de los modelos anteriores | Plan de campañas de recolección de residuos valoriza- bles y no tradiciona- les | Al 2027 se han desarrollado al menos dos campañas al año | 1 millón al año | 2024 | 2027 | | | Llevar un control de la cantidad de residuos valorizables Cantidad anual recuperada Al 2027 se han analizado anualmente los datos de la cantidad de residuos valorizables recolectados y los no valorizables dispuestos Personal municipal CMDP CC PMGIRS 2024 2027 Referencias 1. CYMA. Programa de competitividad y medio Ambiente. (2007). Manual para la elaboración de planes municipales de gestión de residuos en Costa Rica. Plataforma Institucional MIDEPLAN (Accesado 15 enero, 2023, disponible en: https://www.munisc.go.cr/documentos/Secciones/18/Manual%20para%20la%20El aboraci%C3%B3n%20de%20Planes%20Municipales%20de%20Gesti%C3%B3n%20Residuos%20S%C3%B3lidos.pdf) 2. Solís-Blandón, A., Abarca-Guerrero, L. 2021. Análisis de flujo de materiales de los residuos sólidos del distrito de Guápiles. Tecnología en Marcha. Vol. 34-4, Pág 63-74. https://doi.org/10.18845/tm.v34i4.5883

Lista de colaboradores en los Talleres

Lista de participantes en encuestas

? Lugar de residencia (nombre de lugar o barrio) ? Número de habitantes 2.1 ¿Qué tipo de servicio de recolección recibe en su vivienda?

Recolección privada ( ) , Recolección municipal ( ) , No recibo este servicio ( ) ? ¿Cuál es su percepción con respecto al sistema de recolección de residuos que recibe? (Opción única) Excelente ( ), Muy bueno ( ), Bueno ( ) , Malo ( ) , Muy malo ( ) Mencione el porqué de su escogencia ? Seleccione acciones que realiza o ha realizado en el manejo de sus residuos (Opciones múltiples) Quemar ( ) , Enterrar materiales ( ) , Depositar materiales fuera de mi propiedad ( ) , Depositar restos orgánicos como lo son los restos de podas, alimentos (cocinados o cáscaras de frutas-verduras), o cualquier otro material que se pudra fuera de mi propiedad ( ) , Depositar residuos en cuerpos de agua como ríos, quebradas, criques, entre otros ( ), Esparcir restos orgánicos como lo son los restos de podas, alimentos (cocinados o cáscaras de frutas-verduras), o cualquier otro material que se pudra, dentro de mi propiedad ( ) , Producir abono o compost ( ) , Donar los restos de alimento en general o restos de material de poda para alimento de animales ( ) , Reutilizo una parte de los residuos que produzco ( ) , Otro ( ) , Ninguna de las anteriores ( ) ? ¿Sabía usted que la Municipalidad de Oreamuno realiza campañas de reciclaje? Sí ( ) ,No () ? ¿En su casa se separan los residuos? Siempre ( ) , A menudo ( ) , De vez en cuando ( ) Casi nunca ( ) Nunca ( )

? ¿Cuáles de los siguientes materiales separa para el reciclaje? (Opciones múltiples) Plástico (bolsas, botellas, etc) ( ) , Tetrabrick (como las cajas de leche) ( ) , Papel ( ) , Cartón (), Vidrio ( ) , Aluminio ( ) , Chatarra ( ) , Electrónicos ( ) , Otro ( ) ? ¿Qué servicio recolecta su reciclaje? (Opciones múltiples) Camión de reciclaje de la Municipalidad ( ) , Lo entrego al camión de basura normal ( ) , servicio de recolección privado ( ) , entrego mis residuos separados en campañas mensuales ( ) , entrego a un recolector informal ( ) , Otro ( )Cuál?

? Seleccione la opción o las opciones con las que más se identifique para no reciclar (Opciones múltiples) ? No estoy seguro (a) de cómo se hace (no sé qué materiales se separan ni cómo se separan) ( ), ? Pereza/desinterés/falta de tiempo ( ) , No tengo espacio en mi casa para almacenar el reciclaje (), No ? sé a quién entregarle mis materiales ( ) , La persona encargada de recolectar el reciclaje no pasa con ? frecuencia por mi vivienda ( ) , En mi barrio no se ofrece ese servicio ( ) , Otra ( ) ? Sección 4: Educación ambiental ? 10. ¿Estaría dispuesto (a) a recibir una capacitación en el tema de reciclaje? Para aprender su ? importancia, cómo se hace y cómo organizar su comunidad.

? Sí ( ) , No ( ) , Tal vez ( ) ? Anexo 3. Nota informativa para el diagnóstico a nivel domiciliar ? Plan de gestión de residuos del Concejo Municipal de Distrito de Paquera ? Tengan un buen día. Por este medio quisiera indicarle que el Concejo Municipal Distrital de Paquera ? se encuentra preparando el nuevo Plan de gestión de residuos de la comunidad. Es de interés del ? grupo de trabajo, recopilar información referente al manejo de residuos en su comunidad y su apoyo ? a las acciones y sugerencias para este esfuerzo del Concejo. Se pretende con lo informado por ustedes, ? preparar un Plan que permita brindar un servicio a la comunidad.

? En caso de duda, comunicarse con Mariana Arroyo 83629964, Lilliana Abarca 88325488 ? ([email protected]) o a Daylin Vega ([email protected]) 88017564.

? Anexo 4. Encuesta a empresas, comercios e instituciones en Paquera ? Fecha_____________ ? Nombre del establecimiento______________________________ ? Tipo de establecimiento_________________________________ (soda, restaurante, librería, banco, ? indicar) ? Nombre de la persona entrevistada________________ ? Teléfono_____________________ ? Dirección____________________ ? Correo electrónico___________________ ? 1. ¿Los residuos que produce en este establecimiento es del tipo?

?

2. ¿Conoce usted qué materiales son reciclables o reutilizables? ? Sí ? No (pase a la pregunta 7) ?

.S/N.R 1 (pase a la pregunta 7) 4. ¿Separa usted los materiales reciclables de los materiales no reciclables? ? Sí ? No ? N.S/N.R 5. ¿Qué hace con los materiales reciclables o reutilizables?

6. ¿Cada cuánto tiempo realiza esa actividad?

? Diario ?Semanal ?Quincenal ?Mensual ? Otro ?N.S/N.R 7. ¿Estaría usted dispuesto/a a entregar los materiales reciclables al Centro de Acopio "?

? Sí Mencione que días se puede pasar a recoger: _________________?No ?N.R/S.N.

8. ¿Qué aspectos cree usted que se debe mejorar en la gestión de residuos de su establecimiento?

Capítulo 1. Introducción

Capítulo 2. Metodología del Planeamiento

Capítulo 3. Contextualización

Capítulo 4. Línea Base: Diagnóstico de la situación actual de la gestión de residuos

Anexo 1. Lista de colaboradores del Plan.

Anexo 2. Encuesta al sector residencial

ANEXO 2. Encuesta sector residencial realizada en el centro de Paquera

Sección 1

Sección 2: Separación para el reciclaje en vivienda

Sección 3: Razones por las que no separo los residuos