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Reglamento 0 (Sistema Nacional de Áreas de Conservación, 19/07/2024) · 19/07/2024

Protocol for Use of Lethal Force Against CrocodiliansProtocolo para uso de fuerza letal contra crocodílidos

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OutcomeResultado

Protocol ApprovedProtocolo aprobado

SummaryResumen

This joint resolution by the Ministry of Environment and Energy and the Ministry of Public Security approves a protocol for SINAC officials and police forces to eliminate crocodiles and caimans with lethal force in emergency situations, specifically when an imminent or fatal attack on a person is occurring and capture is not possible. The protocol details the procedure: assessment of the scene and ecosystem conditions, request for authorization from a hierarchical superior, coordination between SINAC and police, use of firearms with precise instructions on the shot, victim rescue, and disposal of the animal. It is based on the state's duty to protect human life and Article 22 of the Wildlife Conservation Law, which allows elimination of a threatening specimen as a last resort without penalty. It also covers exceptional cases where police must act without prior authorization to ensure the right to life. The protocol includes a standardized form to document the assessment and authorization for the use of lethal force.Esta resolución conjunta del MINAE y el Ministerio de Seguridad Pública aprueba un protocolo para que funcionarios del SINAC y cuerpos policiales puedan eliminar cocodrilos y caimanes con fuerza letal en situaciones de emergencia, específicamente cuando un ataque inminente o fatal a una persona esté ocurriendo y no sea posible la captura del animal. El protocolo detalla el procedimiento de actuación: valoración de la escena y condiciones del ecosistema, solicitud de autorización del superior jerárquico, coordinación entre SINAC y policía, uso de armas de fuego con indicaciones precisas sobre el disparo, rescate de la víctima y disposición del animal. Se fundamenta en el deber del Estado de proteger la vida humana y en el artículo 22 de la Ley de Conservación de la Vida Silvestre, que permite eliminar un espécimen amenazante como último recurso sin sanción. También contempla casos excepcionales donde la policía debe actuar sin autorización previa para garantizar el derecho a la vida. El protocolo incluye un formulario estandarizado para documentar la valoración y autorización del uso de fuerza letal.

Key excerptExtracto clave

3. Crocodilians that have carried out a fatal attack or are in the process of a fatal attack and definitively cannot be captured must be eliminated using lethal force (use of a firearm). [...] 12. In exceptional cases where the police officer at the scene is unable to establish communication with any SINAC officer and the imminent attack is underway or has already caused a person's death and the crocodilian is holding them or preventing rescue of the body, lethal force may be used to eliminate the crocodile or caiman, given the need to guarantee the right to life and the right to integrity as a positive obligation of the State (pursuant to Constitutional Court ruling 2247-2009).3. Los crocodílidos que hayan efectuado un ataque fatal o que estén en proceso de un ataque fatal y que definitivamente no puedan ser capturados deberán ser eliminados utilizando la fuerza letal (uso de arma de fuego). [...] 12. En caso excepcional de que la persona funcionaria policial, que está en el sitio del incidente no logra generar comunicación con alguna persona funcionaria del SINAC y el ataque inminente está en desarrollo o ya se haya causado la muerte de una persona y el crocodílido la tenga atrapada o impida el rescate del cuerpo, podrá utilizar la fuerza letal para eliminar el cocodrilo o caimán, ante la necesidad de garantizar el derecho a la vida y el derecho a la integridad como obligación positiva del Estado (según resolución 2247-2009 de la Sala Constitucional).

Pull quotesCitas destacadas

  • "Los crocodílidos que hayan efectuado un ataque fatal o que estén en proceso de un ataque fatal y que definitivamente no puedan ser capturados deberán ser eliminados utilizando la fuerza letal (uso de arma de fuego)."

    "Crocodilians that have carried out a fatal attack or are in the process of a fatal attack and definitively cannot be captured must be eliminated using lethal force (use of a firearm)."

    Lineamiento 3

  • "Los crocodílidos que hayan efectuado un ataque fatal o que estén en proceso de un ataque fatal y que definitivamente no puedan ser capturados deberán ser eliminados utilizando la fuerza letal (uso de arma de fuego)."

    Lineamiento 3

  • "En caso excepcional de que la persona funcionaria policial [...] no logra generar comunicación con alguna persona funcionaria del SINAC y el ataque inminente está en desarrollo [...] podrá utilizar la fuerza letal para eliminar el cocodrilo o caimán, ante la necesidad de garantizar el derecho a la vida y el derecho a la integridad como obligación positiva del Estado."

    "In exceptional cases where the police officer [...] is unable to establish communication with any SINAC officer and the imminent attack is underway [...] lethal force may be used to eliminate the crocodile or caiman, given the need to guarantee the right to life and the right to integrity as a positive obligation of the State."

    Lineamiento 12

  • "En caso excepcional de que la persona funcionaria policial [...] no logra generar comunicación con alguna persona funcionaria del SINAC y el ataque inminente está en desarrollo [...] podrá utilizar la fuerza letal para eliminar el cocodrilo o caimán, ante la necesidad de garantizar el derecho a la vida y el derecho a la integridad como obligación positiva del Estado."

    Lineamiento 12

  • "El uso del formulario del informe de situación es para que la persona funcionaria responsable de solicitar que se autorice el uso de fuerza letal tenga claro que aspectos a considerar durante la valoración, de manera que se reduzca en la medida de lo posible la incertidumbre y el titubeo."

    "The purpose of the situation report form is for the official responsible for requesting authorization for the use of lethal force to be clear about the aspects to consider during the assessment, so as to reduce uncertainty and hesitation as much as possible."

    Lineamiento 6

  • "El uso del formulario del informe de situación es para que la persona funcionaria responsable de solicitar que se autorice el uso de fuerza letal tenga claro que aspectos a considerar durante la valoración, de manera que se reduzca en la medida de lo posible la incertidumbre y el titubeo."

    Lineamiento 6

Full documentDocumento completo

Procedural marks

throughout the text - Complete Text of Regulation 0 Protocol for joint action between the different Police forces attached to the Ministry of Public Security and the National System of Conservation Areas for the use of lethal force in emergency situations between humans and crocodilians NATIONAL SYSTEM OF CONSERVATION AREAS R-271-2024-MINAE MINISTRY OF ENVIRONMENT AND ENERGY and MINISTRY OF PUBLIC SECURITY. San José at eight hours thirty-seven minutes on the nineteenth of July, two thousand twenty-four.

Based on Article 21 of the Political Constitution, Article 28.2.a) of the General Law of Public Administration, Article 22 of the Wildlife Conservation Law, Article 26 of Executive Decree No. 40584 Regulation to the Wildlife Conservation Law No. 7317, the following is approved:

Protocol for joint action between the different Police forces attached to the Ministry of Public Security and the National System of Conservation Areas for the use of lethal force in emergency situations between humans and crocodilians.

FIRST: That it is imperative to address in a systematic and standardized manner the elimination of individual crocodiles and caimans in emergency situations through the use of lethal force, with the objective of having coordinated involvement between the different Police forces attached to the Ministry of Public Security (MSP) and the National System of Conservation Areas (SINAC) of the Ministry of Environment and Energy (MINAE), ensuring the safety of people, the conservation of these species, promoting a culture of conflict prevention and coexistence between humans and crocodilians.

SECOND: That the officials of the National System of Conservation Areas and the different Police forces attached to the Ministry of Public Security may have to act with the utmost promptness, given emergencies in cases where individual crocodiles and caimans cause an imminent attack (being in the process of killing a person), whether this is inside or outside their habitat.

THIRD: That the officials of the National System of Conservation Areas and the different Police forces attached to the Ministry of Public Security may have to act with the utmost promptness in cases where individual crocodiles and caimans cause the death of people (fatal attack) when they are inside or outside their habitat and it cannot be captured.

FOURTH: That the officials of the National System of Conservation Areas and the different Police forces attached to the Ministry of Public Security may have to take all necessary measures to safeguard evidence, in cases of imminent or fatal attacks by individual crocodiles and caimans.

FIRST: The Political Constitution, in its Article 21, indicates as a fundamental guarantee that human life is inviolable.

Regarding this, the Constitutional Chamber has indicated that the right to life has been analyzed together with the right to physical integrity, but it has usually been understood as a right of negative content, limiting its object to the State refraining from carrying out actions aimed at eliminating the physical existence of people, for example torture or the death penalty, or that it punished public and private individuals who threatened the life and integrity of others, through the criminal system. Currently, this right imposes on the State various positive actions that act to safeguard its protection against the multiple dangers that threaten it, whether they come from the actions of the State itself or from other people, and even, from nature itself. The magistrates have indicated that the State acquires the obligation to regulate the areas of social life from which dangers may arise for the physical existence of the inhabitants of its territory, whether through law, regulations, agreements, or other measures related to administrative organization and procedures, and the subjective right of individuals that this be done diligently (see in this regard the rulings of the Constitutional Chamber 02247 - 2009, 17497 - 2009, 15745 - 2010, 16303 - 2010, 01441 - 2011 and 02908 - 2011).

SECOND: In accordance with the binding erga omnes jurisprudence of the Constitutional Chamber, Article 22 of the Wildlife Conservation Law has stipulated that: "in the event of imminent danger to the integrity of people, from a wild specimen, a person may, in defense, proceed to capture, control or, as a last resort, eliminate the threatening specimen, without such action entailing any sanction".

Likewise, numeral 26 of Executive Decree No. 40584 Regulation to the Wildlife Conservation Law No. 7317 stipulates that:

"The SINAC may authorize the management (manejo) of one or several individuals of wild (silvestre) or exotic fauna declared as wild (silvestre) by its country of origin that cause proven damages, in accordance with the measures established in Article 22 of the LCVS. To authorize the corresponding management (manejo), action will be taken according to the provisions of this Regulation and the official protocols of the SINAC for this purpose".

THIRD: By virtue of the fact that the Constitutional Chamber analyzes the right to life as an obligation of the State to guarantee it through law, regulations, agreements, and any other measure with respect to administrative organization and procedures, coupled with the fact that the Wildlife Conservation Law permits the capture, control, or elimination of a threatening specimen that puts the integrity of people in imminent danger, and the regulation of this law empowers the SINAC to authorize these actions through official protocols, this instrument and its respective guidelines are established.

THEREFORE; THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY AND THE MINISTER OF PUBLIC SECURITY APPROVE THE FOLLOWING GUIDELINES:

1. Emergency response due to negative interactions with crocodilians may be activated by direct request from civil society to the offices or operational posts of the SINAC, posts of some Police force, but it may also occur through 911 or 1192.

2. In the cases presented in this procedure, the SINAC officials must appear at the location and take charge of managing the dangerous animal involved, even if the request was processed through an emergency line, and the first to arrive at the scene are first-response forces.

3. Crocodilians that have carried out a fatal attack or are in the process of a fatal attack and that definitively cannot be captured must be eliminated using lethal force (use of a firearm).

If the firearm to be used is .38 caliber, the shot must be made at an approximate distance of 10 meters. If a higher caliber long firearm is used, such as the AR-15, the distance is not a problem. The most indicated site for the shot is in the animal's head, just behind the eyes. Once it has been shot, the animal will sink, either because it is injured and tries to escape or because it is dead and loses buoyancy, so the rescue of the victim's body must be attempted from the surface, with hooks or boat hooks, if there is suspicion that the animal escaped injured, so that divers are not used in the process.

4. The responsible official of the SINAC who must analyze the situation must consider at least the following conditions specific to the site:

. Characteristics of the ecosystem: river, lake, lagoon, beach, or other body of water where the attack occurred and/or the crocodilian with the victim is found:

- Depth.

- Width.

- River flow or wave action on the coast - Obstacles in the ecosystem (tree parts, rocks, or others) that hinder or prevent the effective use of boats or nets.

. Presence of more crocodilians at the site that could create danger in the process of capturing the crocodile or rescuing the body of the victim or person attacked.

5. The SINAC official responsible for analyzing the situation must consider at least the following conditions specific to the scene:

. It must be ensured that the person attacked is in imminent danger or dead.

. The crocodilian is guarding the body of the person.

. The crocodilian could escape with the body of the person.

. The crocodilian could attack another person during the imminent attack or during the rescue of the victim or victims.

The SINAC will be responsible for providing the necessary training to first-response officers, so that they acquire knowledge of the behavior and biology of crocodiles.

6. Once the situation has been assessed and it has been determined that it will not be possible to capture the crocodile or caiman opportunely (during the incident) to recover the body or parts of the victim, the responsible official of the SINAC will immediately make a request for approval to the Director of the Conservation Area or corresponding Subregional Head, to prepare the situation report (with the incident record from 911) so that the authorization for elimination of the individual may proceed. In the event that the SINAC official does not have at that moment the weaponry necessary to carry out the elimination of the crocodile or caiman through lethal force, this will be recorded in the situation report, and approval will be required to request support from the Police force that is at the scene of the incident.

The use of the situation report form is so that the official responsible for requesting authorization for the use of lethal force is clear on what aspects to consider during the assessment, thereby reducing uncertainty and hesitation as much as possible. The form is directed first to determining if the crocodile has the body of the victim; second, if it is possible to capture the animal alive (risk of it escaping), according to the characteristics of the body of water where it is located (depth, flow, width, obstacles); and third, to leave evidence that there is risk for those attempting to rescue the victim's body. This assessment can even be done during the call made to the Superior person responsible for granting authorization, and once the call is finished, complete the form and send it by email, WhatsApp, or some other means to preserve the information.

7. The Director of the Conservation Area or Subregional Head, via email, will generate the authorization, which will be communicated immediately to the official who made the report at the site where the incident is being handled. The foregoing, in order to preserve evidence and so that the process is as agile and simple as possible.

8. The official of the Conservation Area who receives the authorization proceeds with the elimination of the individual or with the coordination with the person in charge of the Police force attached to the Ministry of Public Security who is at the scene of the incident, so that the elimination in question proceeds, in accordance with the protocol established for this, considering elements of personal safety, the type of weapons and effective ammunition, place of impact on the animal's body, among others.

9. Once the crocodile or caiman has been eliminated through lethal force, the rescue of the body of the deceased person or their parts will proceed, followed by the subsequent disposal of the body of the eliminated animal.

At this point, it must be considered that when lethal force is used, coordination would be needed with the Functional Directorate of the Public Ministry (Fiscalía) in compliance with anti-animal cruelty laws.

If the participation of the Fiscalía in the authorization process is necessary, the SINAC could provide the necessary training for this type of case.

10. In the event that the officials of the Police force attached to the Ministry of Public Security arrive first at the site, they must carry out the necessary coordination by telephone with the SINAC official in order to receive functional direction on the actions for managing the situation, with the latter being the one who must record the information in the general report on the handling of the situation.

11. In the exceptional case that the SINAC officials are not available to arrive in a timely manner at the location, the responsible SINAC official must carry out immediate coordination by telephone with the responsible police official who is already at the incident site, so that the animal that caused the attack is eliminated, provided that the corresponding police official has the capabilities, skills, training, and adequate equipment to carry out this activity without affecting or endangering third parties. At this point, the act must be authorized by the hierarchical superior, which it is recommended be the Regional Director (a) or Subdirector (a) of the Police force attached to the Ministry of Public Security.

12. In the exceptional case that the police official who is at the incident site does not manage to establish communication with a SINAC official and the imminent attack is ongoing, or the death of a person has already been caused and the crocodilian is holding them or preventing the rescue of the body, they may use lethal force to eliminate the crocodile or caiman, given the need to guarantee the right to life and the right to integrity as a positive obligation of the State (according to resolution 2247-2009 of the Constitutional Chamber).

Under these circumstances, the incident report must be generated through 911 for the respective record and the issuance of the report to the SINAC, with the proper notations in the Duty Log of the Police Delegation near the event and proof of Functional Direction with the Public Ministry if applicable.

13. Once the crocodile or caiman has been eliminated through lethal force, the rescue of the injured person or the body of the deceased person or their parts will proceed. The victim must be safeguarded in a location away from the river channel, lake, or lagoon, sea. The body of the eliminated animal must be placed at the disposal of the SINAC.

In the case of fatal victims or environmental crimes, the relevant coordination will be carried out with the Judicial Branch.

14. The SINAC may authorize the destruction of the animal through incineration or burial, once captured by the Police force at the incident site, in the event that the Judicial Investigation Agency does not require it or the SINAC cannot appear at the site to take charge of the animal's body or cannot transport it to another location. This work consists of digging a trench no more than one meter deep and of the necessary length in which the crocodile can be accommodated, even sectioned, whether for its burial or incineration.

15. The responsible police official managing the situation will notify the SINAC official of the actions taken, who in turn will record it in the general report on the handling of the situation.

16. The responsible SINAC official must record a general report on the handling of the situation within 48 hours after handling the incident, while the recovery of the body of the eliminated crocodilian is being attempted. Said report must be communicated to the Director (a) of the Conservation Area or the corresponding Subregional Head, who will subsequently communicate it to the Wildlife Coordination of the Department of Conservation and Sustainable Use of Biodiversity and Ecosystem Services (CUSBSE). A copy must also be sent to the Regional Directorate of the Public Force of the place where the events occurred.

17. At the Wildlife Coordination of the CUSBSE Department, a national registry must be kept for handling this type of incident of elimination of individual crocodiles or caimans through the use of lethal force in emergency situations involving a fatal attack or to prevent a fatal attack.

Situation report form to request the authorization for elimination of the individual (completed at the site of the incident) Name of the responsible official:

Day and time the incident response began:

Administrative location: province, canton, district, community-hamlet-other, river, lake or lagoon, beach, estuary, or other:

Geographic coordinates, if any tool is available:

Description of the situation, according to points 4 and 5 of the Protocol:

. Characteristics of the ecosystem: river, lake, lagoon, beach, or other body of water where the attack occurred and/or the crocodilian with the victim is found:

o Depth o Width o River flow or wave action on the coast o Obstacles in the ecosystem (tree parts, rocks, or others) that hinder or prevent the effective use of boats or nets . Presence of more crocodilians at the site that could create danger in the process of capturing the crocodile or rescuing the body of the victim or person attacked . The crocodilian is guarding the person's body Yes: No:

. The crocodilian could escape with the person's body Yes: Why?:

No:

. The crocodilian could attack another person during the imminent attack or during the rescue of the victim or victims.

Yes: Why?

what?: No:

. The animal can be captured opportunely (during the incident): Yes or no Yes: Why?

what?: No:

Condition of the victim: deceased or injured The SINAC (authority) has the weaponry at the site to carry out the elimination with lethal force: Yes or No Recommendation for elimination of the animal: Yes or No Requires support from the Police force present at the scene to carry out the elimination: Yes or No

WHEREAS

CONSIDERING

Annex

Marcadores

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 0 Protocolo de actuación conjunta entre los diferentes cuerpos Policiales adscritos al Ministerio Seguridad Pública y el Sistema Nacional de Áreas de Conservación para el uso de fuerza letal en situaciones de emergencia entre los humanos y los crocodílido SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSEVACIÓN R-271-2024-MINAE MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA y MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA. San José a las a las ocho horas treinta y siete minutos del diecinueve de julio de dos mil veinticuatro.

Con fundamento en el artículo 21 de la Constitución Política, el artículo 28.2.a) de la Ley General de la Administración Pública, el artículo 22 de la Ley de Conservación de la Vida Silvestre, el artículo 26 del Decreto Ejecutivo N° 40584 Reglamento a la Ley de Conservación de la Vida Silvestre N°7317, se aprueba el siguiente:

Protocolo de actuación conjunta entre los diferentes cuerpos Policiales adscritos al Ministerio Seguridad Pública y el Sistema Nacional de Áreas de Conservación para el uso de fuerza letal en situaciones de emergencia entre los humanos y los crocodílidos.

PRIMERO: Que es imperioso abordar de manera sistemática y estandarizada la eliminación de individuos de cocodrilos y caimanes en caso de situaciones de emergencia mediante el uso de fuerza letal, con el objetivo de tener una incidencia coordinada entre los diferentes cuerpos de Policía adscritos al Ministerio de Seguridad Pública (MSP) y el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) del Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE), velando por la seguridad de las personas, la conservación de estas especies, fomentando una cultura de prevención de conflictos y convivencia entre los humanos y los crocodílidos.

SEGUNDO: Que las personas funcionarias del Sistema Nacional de Áreas de Conservación y de los diferentes cuerpos de Policía adscritos al Ministerio de Seguridad Pública podrían tener que actuar con la mayor prontitud, ante emergencias por casos en que individuos de cocodrilos y caimanes causen un ataque inminente (que esté en proceso de matar a una persona), sea esto dentro o fuera de su hábitat.

TERCERO: Que las personas funcionarias del Sistema Nacional de Áreas de Conservación y de los diferentes cuerpos de Policía adscritos al Ministerio de Seguridad Pública podrían tener que actuar con la mayor prontitud en los casos en que individuos de cocodrilos y caimanes causen la muerte de personas (ataque fatal) cuando están dentro o fuera de su hábitat y este no pueda ser capturado.

CUARTO: Que las personas funcionarias del Sistema Nacional de Áreas de Conservación y de los diferentes cuerpos de Policía adscritos al Ministerio de Seguridad Pública podrían tener que disponer de todas las medidas necesarias para resguardar la evidencia, en casos de ataques inminentes o fatales de individuos de cocodrilos y caimanes.

PRIMERO: La Constitución Política, en su artículo 21 señala como garantía fundamental que la vida humana es inviolable.

Con respecto a esto, la Sala Constitucional ha indicado que el derecho a la vida se ha analizado juntamente con el derecho a la integridad física, pero usualmente se ha entendido como un derecho de contenido negativo, limitando su objeto a que el Estado se abstuviera de realizar acciones dirigidas a eliminar la existencia física de las personas, por ejemplo la tortura o la pena de muerte, o bien que castigara a las personas, públicas y privadas, que atentaran contra la vida e integridad de los otros, a través del sistema penal. Actualmente este derecho impone al Estado diversas conductas positivas que actúen en tutela de su protección ante los múltiples peligros que la acechan, bien sea que ellos provengan de acciones del Estado mismo o de otras personas, e inclusive, de la misma naturaleza. Han indicado los señores magistrados que el Estado adquiere la obligación de regular las áreas de la vida social de las cuales puedan surgir peligros para la existencia física de los habitantes de su territorio, ya sea a través de la ley, de reglamentos, de acuerdos o de otras medidas relacionadas con la organización y los procedimientos administrativos, y del derecho subjetivo de las personas a que así se proceda, en forma diligente (ver en este sentido las resoluciones de la Sala Constitucional 02247 - 2009, 17497 - 2009, 15745 - 2010, 16303 - 2010, 01441 - 2011 y 02908 - 2011).

SEGUNDO: En concordancia con la jurisprudencia vinculante erga omnes de la Sala Constitucional, el artículo 22 de la Ley de Conservación de la Vida Silvestre ha dispuesto que: "en caso de inminente peligro a la integridad de las personas, por parte de un espécimen silvestre, podrá una persona, en defensa, proceder a capturar, controlar o, como último recurso, eliminar el espécimen amenazante, sin que tal acción entrañe sanción alguna".

Asimismo, el numeral 26 del Decreto Ejecutivo N°40584 Reglamento a la Ley de Conservación de la Vida Silvestre N° 7317 dispone que:

"El SINAC podrá autorizar el manejo de uno o varios individuos de fauna silvestre o exótica declarada como silvestre por su país de origen que causen daños comprobados, de acuerdo con las medidas establecidas en el artículo 22 de la LCVS. Para autorizar el manejo correspondiente se actuará según lo establecido en este Reglamento y los protocolos oficiales del SINAC para este fin".

TERCERO: En virtud de que la Sala Constitucional analiza el derecho a la vida como una obligación del Estado a garantizarla a través de la ley, los reglamentos, acuerdos y cualquier otra medida con respecto a la organización y los procedimientos administrativos, aunado a que la Ley de Conservación de la Vida Silvestre permite la captura, control o eliminación de un espécimen amenazante que ponga en inminente peligro la integridad de las personas y el reglamento de esta ley faculta al SINAC a autorizar estas acciones mediante protocolos oficiales, se establece este instrumento y sus respectivos lineamientos.

POR TANTO; EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA YEL MINISTRO DE SEGURIDAD PÚBLICA APRUEBAN LOS SIGUIENTES LINEAMIENTOS:

1. La atención de emergencias a causa de interacciones negativas con crocodílidos podría activarse por solicitud directa de la sociedad civil a las oficinas o puestos operativos del SINAC, puestos de algún cuerpo de Policía, pero también podría darse a través del 911 o 1192.

2.En los casos planteados en este procedimiento las personas funcionarias del SINAC deben apersonarse al lugar y asumir el manejo del animal peligroso involucrado, aunque la solicitud se haya tramitado a través de una línea de emergencia, y los primeros al llegar a escena sean cuerpos de primera respuesta.

3. Los crocodílidos que hayan efectuado un ataque fatal o que estén en proceso de un ataque fatal y que definitivamente no puedan ser capturados deberán ser eliminados utilizando la fuerza letal (uso de arma de fuego).

Si el arma de fuego a utilizar es calibre 38, el disparo deberá hacerse a una distancia aproximada de 10 mts. Si se utiliza un arma de fuego larga de mayor calibre, como la AR15 no es problema la distancia. El sitio más indicado para el disparo es en la cabeza del animal, justo detrás de los ojos. Una vez le hayan disparado, el animal se va a hundir, ya sea porque está herido y trata de escapar o porque está muerto y pierde flotabilidad, por lo que el rescate del cuerpo de la víctima debe intentarse desde la superficie, con ganchos o bicheros, si hay sospecha de que el animal escapó herido, de manera que no se utilicen buzos en el proceso.

4. La persona funcionaria responsable del SINAC que debe analizar la situación debe considerar al menos, las siguientes condiciones propias del sitio:

. Características del ecosistema: río, lago, laguna, playa u otro cuerpo de agua en donde ocurrió el ataque y/o se encuentra el crocodílido con la víctima:

- Profundidad.

- Ancho.

- Caudal del río u oleaje en la costa - Obstáculos en el ecosistema (partes de árboles, rocas u otros) que dificulten o imposibiliten el uso efectivo de botes o redes.

. Presencia de más crocodílidos en el sitio que puedan generar peligro en el proceso de captura del cocodrilo o rescate del cuerpo de la víctima o persona atacada.

5.La persona funcionaria del SINAC responsable de analizar la situación debe considerar al menos, las siguientes condiciones propias de la escena:

. Se debe asegurar que la persona atacada está en peligro inminente o muerta.

. El crocodílido se encuentra resguardando el cuerpo de la persona.

. El crocodílido podría escapar con el cuerpo de la persona.

. El crocodílido podría atacar a otra persona durante el ataque inminente o durante el rescate de la víctima o víctimas.

El SINAC se encargará de brindar la capacitación necesaria a los oficiales de primera respuesta, con el fin de que adquieran conocimiento de sobre el comportamiento y biología de los cocodrilos.

6.Una vez valorada la situación y habiéndose determinado que no será posible capturar oportunamente (durante el incidente) el cocodrilo o caimán para recuperar el cuerpo o partes de la víctima, la persona funcionaria responsable del SINAC realizará de manera inmediata solicitud de visto bueno a la persona Directora del Área de Conservación o Jefatura Subregional correspondiente, para la confección del informe de situación (con el respaldo del incidente ante el 911) para que se proceda con la autorización de eliminación del individuo. En caso de que la persona funcionaria del SINAC no cuenten en ese momento con el armamento necesario para llevar a cabo la eliminación del cocodrilo o caimán mediante fuerza letal, esto será consignado en el informe de situación y se requerirá la aprobación para solicitar el apoyo al cuerpo de Policía que se encuentre en la escena del incidente.

El uso del formulario del informe de situación es para que la persona funcionaria responsable de solicitar que se autorice el uso de fuerza letal tenga claro que aspectos a considerar durante la valoración, de manera que se reduzca en la medida de lo posible la incertidumbre y el titubeo. El formulario se dirige primero a determinar si el cocodrilo tiene el cuerpo de la víctima; segundo si es posible capturar al animal vivo (riesgo de que escape), de acuerdo a las características del cuerpo de agua en donde se encuentra (profundidad, caudal, ancho, obstáculos) y tercero, dejar evidencia de que existe riego para quienes intentan rescatar el cuerpo de la víctima. Esta valoración se puede hacer incluso durante la llamada que realiza a la persona Superior encargada de otorgar la autorización y finalizada la llamada, completar el formulario y enviarlo por correo electrónico, WhatsApp o algunos conservar la información.

7. El o la Directora del Área de Conservación o Jefatura Subregional mediante correo electrónico generará la autorización que será comunicada de manera inmediata al funcionario o funcionaria que realizó el informe en el sitio donde se atiende el incidente. Lo anterior, con el fin de conservar evidencia y de que el trámite sea tan ágil y sencillo como se pueda.

8. La persona funcionaria del Área de Conservación que recibe la autorización procede con la eliminación del individuo o bien con la coordinación con el responsable del cuerpo de Policía adscrito al Ministerio de Seguridad Pública que se encuentre en la escena del incidente para que se proceda con la eliminación en cuestión, de acuerdo con el protocolo establecido para ello, considerando los elementos de seguridad personal, el tipo de armas y munición efectiva, lugar de impacto en el cuerpo del animal, entre otros.

9. Una vez eliminado mediante fuerza letal el cocodrilo o caimán, se procederá a realizar el rescate del cuerpo de la persona fallecida o sus partes y la posterior disposición del cuerpo del animal eliminado.

En este punto debe considerarse que al utilizarse la fuerza letal se tendría que coordinar con la Dirección Funcional del Ministerio Público (Fiscalía) en cumplimiento de las normas contra el maltrato animal.

De ser necesaria la participación de la Fiscalía en el proceso de autorización, el SINAC podría brindar la capacitación necesaria para este tipo de casos.

10. En caso de que las personas funcionarias del cuerpo de Policía adscrito al Ministerio de Seguridad Pública lleguen primero al sitio, deberán realizar las coordinaciones necesarias vía telefónica con la persona funcionaria del SINAC a fin de recibir dirección funcional sobre las actuaciones para el manejo de la situación, siendo esta última quien deberá consignar la información en el informe general de la atención de la situación.

11. En caso excepcional de que las personas funcionarias del SINAC no estén disponibles para llegar de manera oportuna al lugar, la persona funcionaria encargada del SINAC deberá realizar la coordinación inmediata vía telefónica con la persona funcionaria policial encargada que ya se encuentre en el sitio del incidente, para que se elimine el animal que causó el ataque, siempre y cuando la persona funcionaria policial correspondiente cuente con las capacidades, destrezas, entrenamiento y equipo adecuado para desarrollar esta actividad sin que se afecte o se ponga en riesgo a terceros. En este punto se requiere que el acto quede autorizado por la persona superior jerárquica que se recomienda que sea el (la) Director (a) o Subdirector (a) regional del cuerpo de Policía adscrito al Ministerio de Seguridad Pública.

12. En caso excepcional de que la persona funcionaria policial, que está en el sitio del incidente no logra generar comunicación con alguna persona funcionaria del SINAC y el ataque inminente está en desarrollo o ya se haya causado la muerte de una persona y el crocodílido la tenga atrapada o impida el rescate del cuerpo, podrá utilizar la fuerza letal para eliminar el cocodrilo o caimán, ante la necesidad de garantizar el derecho a la vida y el derecho a la integridad como obligación positiva del Estado (según resolución 2247-2009 de la Sala Constitucional).

Bajo estas circunstancias, se debe generar el reporte del incidente ante el 911 para registro respectivo y la emisión del informe al SINAC, con las debidas anotaciones el Libro de Guardia de la Delegación Policial cerca al evento y constancia de la Dirección Funcional con el Ministerio Público si fuera el caso.

13. Una vez eliminado mediante fuerza letal el cocodrilo o caimán, se procederá a realizar el rescate de la persona herida o del cuerpo de la persona fallecida o sus partes. La victima debe ser resguardada en lugar alejado al cauce del río, lago o laguna, mar. El cuerpo del animal eliminado deberá ser puesto a disposición del SINAC.

En caso de victima letales o delitos ambientales, se coordinará lo pertinente con el Poder Judicial.

14. El SINAC podrá autorizar la destrucción del animal mediante incineración o entierro, una vez capturado por el cuerpo de Policía en el sitio del incidente, esto en caso de que el Organismo de Investigación Judicial no lo requiera o el SINAC no se pueda apersonar al sitio para hacerse cargo del cuerpo del animal o no lo pueda transportar a otro lugar. Esta labor consiste en hacer una fosa de no más de un metro de profundidad y del largo necesario en la que el cocodrilo pueda ser acomodado, incluso seccionado, ya sea para su entierro o incineración.

15. La persona funcionaria policial responsable del manejo de la situación notificará a la persona funcionaria del SINAC sobre lo actuado, quien a su vez lo consignará en el informe general de la atención de la situación.

16. La persona funcionaria responsable del SINAC deberá consignar un informe general de la atención de la situación, dentro de las 48 horas posteriores a la atención del incidente, mientras se procura la recuperación del cuerpo del crocodílido eliminado. Dicho informe deberá ser comunicado al/la directora (a) del Área de Conservación o Jefatura Subregional correspondiente, quienes posteriormente comunicarán a la Coordinación de Vida Silvestre del Departamento de Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad y los Servicios Ecosistémicos (CUSBSE). También se debe remitir una copia a la Dirección Regional de la Fuerza Pública del lugar en donde ocurrieron los hechos.

17. En la Coordinación de Vida Silvestre del Departamento CUSBSE se deberá llevar un registro nacional de atención de este tipo de incidentes de eliminación de individuos de cocodrilos o caimanes mediante el uso de la fuerza letal por situaciones de emergencia con ataque fatal o para evitar ataque fatal.

Formulario de informe de situación para solicitar la autorización de eliminación del individuo (de llenado en el sitio del incidente) Nombre de la persona funcionaria responsable:

Día y hora de inicio en la atención del incidente:

Ubicación administrativa: provincia, cantón, distrito, comunidad- caserío-otro, río, lago o laguna, playa, estero u otro:

Coordenadas geográficas, si se cuenta con alguna herramienta:

Descripción de la situación, según puntos 4 y 5 del Protocolo:

. Características del ecosistema: río, lago, laguna, playa u otro cuerpo de agua en donde ocurrió el ataque y/o se encuentra el crocodílido con la víctima:

o Profundidad o Ancho o Caudal del río u oleaje en la costa o Obstáculos en el ecosistema (partes de árboles, rocas u otros) que dificulten o imposibiliten el uso efectivo de botes o redes . Presencia de más crocodílidos en el sitio que puedan generar peligro en el proceso de captura del cocodrilo o rescate del cuerpo de la víctima o persona atacada . El crocodílido se encuentra resguardando el cuerpo de la persona Sí: No:

. El crocodílido podría escapar con el cuerpo de la persona Sí: ¿Por qué?:

No:

. El crocodílido podría atacar a otra persona durante el ataque inminente o durante el rescate de la víctima o víctimas.

Sí: ¿Por qué?: No:

. Se puede capturar el animal oportunamente (durante el incidente): Sí o no Sí: ¿Por qué?: No:

Condición de la víctima: fallecida o herida Cuenta el SINAC (autoridad) con el armamento en el sitio para realizar la eliminación con fuerza letal: Sí o No Recomendación de eliminación del animal: Sí o No Requiere apoyo del cuerpo de Policía presente en la escena para realizar la eliminación: Sí o No

RESULTANDO

CONSIDERANDO

Anexo

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Implementing decreesDecretos que afectan

    TopicsTemas

    • Wildlife Conservation Law 7317Ley de Conservación de Vida Silvestre 7317

    Concept anchorsAnclajes conceptuales

    • Ley de Conservación de la Vida Silvestre Art. 22
    • Decreto Ejecutivo 40584 Art. 26
    • Constitución Política Art. 21

    Spanish key termsTérminos clave en español

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