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Reglamento municipal 0-C · 15/11/2023
OutcomeResultado
SummaryResumen
This regulation is part of the Regulatory Plan of the Central District of Limón and establishes the Official Map, a special registry of public property and affected public domain lands or spaces designated for public uses, such as roads, parks, plazas, buildings, and other communal uses, in accordance with the Urban Planning Law. Its objectives are to clearly define publicly owned lands and their use, inventory public roads, green areas, and municipal or state-interest lands, promote the use of public spaces, and create linkages with protection areas defined in Article 33 of the Forestry Law. The regulation details categories of public assets included, such as parks, sports facilities, cemeteries, the municipal market, roads, sidewalks, and bridges. It also mandates the transfer of public areas to the Municipality in subdivisions and developments, regulates road continuities as public domain reserves for future road network expansion, and allows the Municipality to acquire land, charge betterment levies, and enter into administration agreements with third parties. Finally, it requires printed and digital versions of the Official Map and its cartographic annexes to be publicly available.Este reglamento forma parte del Plan Regulador del Cantón Central de Limón y establece el Mapa Oficial, un registro especial sobre la propiedad y afectación al dominio público de terrenos o espacios destinados a usos públicos, como vías, parques, plazas, edificios y otros usos comunales, de conformidad con la Ley de Planificación Urbana. Su objetivo es definir con claridad los terrenos de propiedad pública y su uso, inventariar vías públicas, áreas verdes y terrenos municipales o de interés estatal, fomentar el aprovechamiento de espacios públicos y generar encadenamientos con áreas de protección definidas en el artículo 33 de la Ley Forestal. El reglamento detalla las categorías de bienes públicos incluidos, como parques, instalaciones deportivas, cementerios, mercado municipal, caminos, aceras y puentes. Asimismo, establece la obligación de inscribir las áreas públicas a nombre de la Municipalidad en fraccionamientos y urbanizaciones, regula las continuidades viales como reserva de dominio público para futuras ampliaciones de la red vial, y permite a la Municipalidad adquirir terrenos, cobrar tasas de valorización por beneficios y celebrar convenios de administración con terceros. Finalmente, ordena mantener disponibles versiones impresas y digitales del Mapa Oficial y sus anexos cartográficos.
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ARTICLE 1. Purpose of the Official Map. Pursuant to Article 43 of the Urban Planning Law, the Official Map, together with the plans or cadastre that complement it, shall constitute a special reliable registry of ownership and public domain encumbrance of lands or spaces already delivered for public uses. ARTICLE 6.- Obligation to Register Public Areas in the Case of Urban Subdivisions and Developments. All public use areas shall be transferred to municipal ownership. In the case of urban subdivisions and developments, prior to the Technical and Study Unit granting the municipal segregation permits for each and every lot resulting from the urban project and/or subdivision, the owner or developer shall transfer, free of mortgage liens, to the Municipality of the Central District of Limón, via public deed duly registered with the Public Registry and delivered to the Legal Affairs Unit, or alternatively original certifications issued by the Public Registry showing the registration of said public areas in the name of the Municipality of the Central District of Limón. ARTICLE 8. Nature of Road Continuities. Road continuities constitute public domain reserves for the future expansion of the cantonal road network. As such, they are not considered public roads, and therefore, provisions on segregation or land transformation facing a public road do not apply to them, until they are enabled as a result of such processes and permanently incorporated into municipal public domain.ARTICULO 1. Objeto del Mapa Oficial. Conforme al artículo 43 de la Ley de Planificación Urbana, el Mapa Oficial, junto con los planos o el catastro que lo complemente, constituirá registro especial fehaciente sobre propiedad y afectación de dominio público de los terrenos o espacios ya entregados a usos públicos. ARTÍCULO 6.- Obligación de Inscribir Áreas Públicas en el caso de Fraccionamientos con Fines Urbanísticos y Urbanizaciones. Todas las áreas de uso público deberán ser traspasadas al dominio municipal. Tratándose de fraccionamientos con fines urbanísticos y de urbanizaciones, de previo a que la Unidad Técnica y de Estudio otorgue los visados municipales de segregación a todos y cada uno de los lotes resultantes del proyecto urbanístico y/o fraccionamiento, la persona propietaria o ente desarrollador del proyecto urbanístico deberá traspasar libre de gravámenes hipotecarios a la Municipalidad de Cantón Central de Limón, vía escritura pública debidamente inscrita ante el Registro Público y entregadas a la Unidad de Asuntos Jurídicos, o en su defecto certificaciones originales emitidas por el Registro Público, donde conste la inscripción de las relacionadas áreas públicas a nombre de la Municipalidad del Cantón Central de Limón. ARTÍCULO 8. Naturaleza de las continuidades viales. Las continuidades viales constituyen reserva de dominio público, para la ampliación futura de la red vial cantonal. En razón de lo anterior, no se consideran calles públicas, y por lo tanto, no le son aplicables las disposiciones sobre segregación o transformación de suelo frente a calle pública, en el tanto no sean habilitadas como consecuencia de dichos procesos, e incorporadas de forma definitiva al dominio público municipal.
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"El Mapa Oficial, junto con los planos o el catastro que lo complemente, constituirá registro especial fehaciente sobre propiedad y afectación de dominio público de los terrenos o espacios ya entregados a usos públicos."
"The Official Map, together with the plans or cadastre that complement it, shall constitute a special reliable registry of ownership and public domain encumbrance of lands or spaces already delivered for public uses."
Artículo 1
"El Mapa Oficial, junto con los planos o el catastro que lo complemente, constituirá registro especial fehaciente sobre propiedad y afectación de dominio público de los terrenos o espacios ya entregados a usos públicos."
Artículo 1
"Fomentar la mejor explotación de los espacios públicos en función de su naturaleza, uso y potencial. Generar encadenamientos de las áreas públicas con las áreas de protección definidas en el artículo 33 de la Ley Forestal, sus decretos o la normativa que la sustituya, con el fin de buscar una adecuada sostenibilidad del territorio."
"Promote the best use of public spaces according to their nature, use, and potential. Create linkages between public areas and protection areas defined in Article 33 of the Forestry Law, its decrees, or the replacing legislation, in order to achieve adequate territorial sustainability."
Artículo 2
"Fomentar la mejor explotación de los espacios públicos en función de su naturaleza, uso y potencial. Generar encadenamientos de las áreas públicas con las áreas de protección definidas en el artículo 33 de la Ley Forestal, sus decretos o la normativa que la sustituya, con el fin de buscar una adecuada sostenibilidad del territorio."
Artículo 2
"Las continuidades viales constituyen reserva de dominio público, para la ampliación futura de la red vial cantonal."
"Road continuities constitute public domain reserves for the future expansion of the cantonal road network."
Artículo 8
"Las continuidades viales constituyen reserva de dominio público, para la ampliación futura de la red vial cantonal."
Artículo 8
Full documentDocumento completo
in the entirety of the text - Complete Regulation Text 0 Regulatory Plan: Official Map Regulation MUNICIPALITY OF LIMÓN REGULATORY PLAN Index A. CONTEXT ........................................................................................ .................................................... 3 1. Non-discrimination: .............................................................................. ................................................... 3 2. Gender equality: ............................................................................. .................................................. 3 3. Inclusion: ...................................................................................... .......................................................... 4 4. Participation: .................................................................................. ........................................................ 4 5. Accessibility and Affordability: .................................................................. ............................................ 4 6. Quality public spaces and services: ........................................................................................... 4 7. Diverse and inclusive economies: ................................................................ ......................................... 4 8. Urban-rural linkages:......................................................................... ................................................ 4 B. OBJECTIVES OF THE DEVELOPMENT POLICY ............................................................................... 6
I.Strategic Value of Limón for Costa Rica ........................................................................................ 6
II.Effective and efficient urban planning .............................................................................................. 6
III.Mobility and transportation as structuring elements of the city ................................................................. 7
IV.Universal access to public and recreational services ................................................................... 7
V.Governance in the administration of the city .................................................................................... 7
VI.Education and participation for living in cities ............................................................................. 8
C. TIME HORIZON .............................................................................. ......................................... 9 D. PRINCIPLES AND GUIDELINES ON WHICH THE STUDY IS BASED ...................................... 10 E. REGULATIONS ....................................................................................... ................................................... 12 1. Zoning Regulation ...................................................................... ........................................... 14 2. Regulation for Subdivisions (Fraccionamientos) and Urbanizations ......................................................................... 65 3. Construction Regulation .................................................................... ....................................... 84 4. Official Map Regulation ......................................................................... ........................................... 107 5. Urban Renewal Regulation .................................................................................................. 118 6. Regulation for the Installation of Outdoor Advertising ................................................................... 125 7. Roadway Regulation .......................................................................... ............................................ 138 URBAN DEVELOPMENT POLICY A. CONTEXT The Municipality of the Central Canton of Limón mainstreams in its actions the UN-Habitat Proposal regarding the right to the city, which indicates the following:
"The Right to the City is the right of all inhabitants to inhabit, use, occupy, produce, transform, govern and enjoy just, inclusive, safe, sustainable and democratic cities, towns and urban settlements, defined as common goods for a dignified life." (2020, UN-Habitat) In turn, it responds to the strategies and actions defined in the current National Policies, which will be reflected in its regulations. The current policies on Territorial Planning (Ordenamiento Territorial), Housing and Human Settlements are:
. National Territorial Planning Policy 2012 to 2040 and its Action Plan (PNOT) . National Housing and Human Settlements Policy 2013 TO 2030 and its Action Plan (PNVAH) . National Urban Development Policy 2018-2030 and its Action Plan 2018-2022 (PNDU) The foregoing is also articulated with the following rights:
1. Non-discrimination:
Urban communities that freely exercise this right do not experience any type of discrimination, whether based on gender, age, health status, nationality, ethnic origin, economic condition, or political, religious, or sexual orientation.
Cities must take into account minorities and ethnic, racial, sexual, and cultural diversity, as well as respect, protect, and promote all non-discriminatory customs, memories, identities, languages, and artistic and cultural expressions of their inhabitants.
2. Gender equality:
Urban settlements that adopt the necessary measures to combat discrimination against women and girls in all its forms, in addition to ensuring their full development and guaranteeing them equality in the exercise and realization of human rights, and a life free from violence.
3. Inclusion:
Cities in which all inhabitants (permanent or temporary) are considered citizens and are treated with equality.
4. Participation:
The Right to the city implies greater political participation of inhabitants in the definition, execution, monitoring, and formulation of budgets for urban policies and territorial planning (ordenación del territorio), in order to reinforce transparency, effectiveness, and the inclusion of the diversity of inhabitants and their organizations.
5. Accessibility and Affordability:
Cities that fulfill their social functions, that is, that guarantee equitable and affordable access for all their inhabitants to housing, goods, services, and urban opportunities, particularly for women, marginalized groups, and people with special needs.
6. Quality public spaces and services:
Urban settlements with public spaces and services that improve social interactions and political participation, promote sociocultural expressions, embrace diversity, and foster social cohesion. Such spaces will contribute to building safer cities and meeting the needs of their inhabitants.
7. Diverse and inclusive economies:
Communities with diverse economies that safeguard and ensure access to secure livelihoods and decent work for all inhabitants.
8. Urban-rural linkages:
Sustainable cities with inclusive urban-rural linkages that benefit people in situations of poverty, both in rural and urban areas, and ensure food sovereignty.
Now, the particularity of linking and adopting the SDGs defined in the 2030 Agenda has been established, which proposes achieving transformation towards a world where people are at the center, and where equality, prosperity, and environmental sustainability are a reality, in fulfillment of the promise of "leaving no one behind." That is why an approach is sought that allows for their fulfillment, with the aim of favoring the reduction of existing social, economic, and technological gaps in the Central Canton of Limón, promoting integrating strategies that allow for the improvement of territorial indicators, the promotion of employment, education, institutional strengthening, technology and innovation, health care, and the generation of opportunities, adopting effective public policies as a fundamental piece for improving territorial competitiveness.
Furthermore, in improving the promotion of the health, education, and wellness sectors, promoting competitiveness by invigorating services, commerce and industry, entrepreneurship, and services associated with tourism, a sector that has great relevance in generating employment in the territory.
Likewise, this Regulatory Plan has been formulated taking into account the concerns of citizens and key actors, through public consultation processes and with the determined participation and direction of local authorities. The intention is to respect and promote the vision of the inhabitants of this canton:
"HOW THEY SEE US AND HOW WE WANT THEM TO SEE US." Therefore, this motto is expanded upon as follows through the following vision and mission:
B. OBJECTIVES OF THE DEVELOPMENT POLICY Prior to the formulation of the strategic objectives of the policy, which are in accordance with the INVU Manual of Regulatory Plans and the National Urban Development Policy 2018-2030, the following themes were considered for a more effective formulation:
The canton of Limón is considered a natural paradise, possessing the highest percentage of protected lands in Costa Rica, and an extensive variety of flora and fauna. Its vegetation is exuberant, as are the cultures that converge within it. It is an essential port for the economic life of Costa Rica and the most vivid example of multicultural encounter.
In relation to the above, this area possesses a unique culture in Costa Rica, a way of living that can be appreciated each year in the month of August with the celebration of the Parade and other cultural activities, on the occasion of the day of the Black person and Afro-Costa Rican culture.
This Regulatory Plan effectively and efficiently incorporates the environmental variable, having obtained approval for it from SETENA. It is thus, respecting the environmental potentials and limitations of the territory, and considering the aspirations and desires of the authorities and inhabitants of the central canton of Limón, always in harmony with technique and science, that the zoning and land use of the territory under study is proposed.
MISSION: REINVENT THE CANTON OF LIMÓN The proposal contemplates the improvement of the canton's infrastructures, seeking to mitigate natural risks and hazards (amenazas naturales), based on the results of the environmental territorial baseline studies.
The improvement, functioning, and growth of the canton's road networks are proposed, foreseeing future growth and the integration of new developments into the existing urban structure.
New roadways are proposed to facilitate transportation, interconnectivity, commerce, and tourism, as well as the socio-economic integration of the population. Pedestrian axes and a boulevard entering the city are also proposed.
The Central Canton of Limón houses the Limón Port Complex, consisting of the two terminals under JAPDEVA administration: Hernán Garrón Salazar (Limón) and the Gastón Kogan Kogan Terminal (Moín), as well as the Moín Container Terminal, currently concessioned; one of the four international airports in the country; and a railway network currently deteriorated, although with development plans. All of these, although not of municipal competence, are of great importance for multimodal transportation policies.
Likewise, the consolidation of pedestrian axes in the historic center and in the maritime-terrestrial zone of the Central District.
The POT seeks to incentivize the creation and maintenance of quality public spaces for recreation, physical activity, and active mobility, which promote social inclusion, proposing pedestrian axes, parks, public zones, and other spaces for public use and leisure that promote the quality of life for the inhabitants and visitors of the canton.
It is essential in the process of planning and managing the common affairs of the city, which will ensure the success of its implementation, efficient functioning, and sustainable development of the canton, through the coordination, integration, and communication of urban development policies, between the local level, from the aspirations and needs of the population and its different actors, with the policies and actions of the Local Government, passing through the realities and needs at the regional level, duly agreed upon and articulated with national land planning policies.
This action strategy will be worked on through three major activities:
I.Train actors in society (general population, civil society, technicians from municipalities and public institutions, and politicians) on topics linked to planning and urban development (axes of the PNDU).
II.Generate a permanent, freely accessible information program on the principles of urban planning that make life in the city possible and can improve it.
III.Promote the participation of non-governmental actors in the development of educational processes aimed at the general public on topics linked to sustainable urban development.
Therefore, after all that has been stated, it is indicated that the general objective of this development policy would be:
Subsequently, the specific objectives are detailed by axis:
C. TIME HORIZON A Territorial Planning Plan (Plan de Ordenamiento Territorial) for the Central Canton of Limón is presented, with a time horizon of 20 years, which considers environmental and social sustainability as a fundamental platform, allowing the integration of growth and urban development policies with the supra-local, sectoral, and municipal management policies present in the Canton.
Quinquennial modifications to the Regulatory Plan may be made to address the strategic actions proposed and prioritized in the different processes undertaken by the canton.
Political-Institutional Axis D. PRINCIPLES AND GUIDELINES ON WHICH THE STUDY IS BASED Urban expansion generates negative externalities, such as the loss of environmental services (servicios ambientales) and biodiversity in urbanized areas, the generation of waste, and water contamination, as well as those associated with means of transport, especially automobile use.
Now, land is the most precious public resource of a city, and its quality demonstrates the quality of its democracy. The canton's climate and tradition have always reflected a taste for being in the street to see and converse with other people. Nowadays, these meeting points increasingly tend to be private places like shopping centers, and encounters in public space are increasingly being lost. For this reason, the aim is to promote the improvement of existing public spaces, as well as the creation of new meeting and leisure sites.
It is important to rethink urban development to generate effective, inclusive, equitable, and sustainable mobility for the city's inhabitants, transitioning towards models and strategies of urban development where walking, cycling, and using public transportation are the elements through which the city's development is generated. Urban mobility is a public good that should not compete with private transport; on the contrary, it should be equal to or more attractive than it.
By offering greater and better urban infrastructure on a human scale, higher housing densities are enabled. These areas can offer commerce on ground floors, which will ultimately be what brings the space to life. Plazas are generated that function as meeting and gathering points, in addition to providing pleasant microclimates for the citizen.
Furthermore, certain governmental intervention can have a catalytic effect to significantly stimulate real estate development. In areas with high potential, the local government can require developers to provide improvements to the surroundings, such as pedestrian and cycling infrastructure, in exchange for zoning improvements for their developments.
The aim is to foster a more livable city, with spaces that encourage pause, while simultaneously reinforcing the human scale with elements of urban furniture, green masses, and pedestrianization elements.
It is noticeable that cities traditionally chosen for tourism present these characteristics; traversing a city should be an enjoyable activity, allowing for better rootedness, care, and articulation with mental and environmental health for all people. The city of Limón has historical, architectural, recreational spaces, beaches, and others, in addition to its cultural values and traditions, which must be enhanced not only for its inhabitants but also for the enjoyment of its national and foreign visitors.
Thus, a new paradigm is generated in relation to the city, which no longer requires sectors specialized in exclusive uses, with limits or barriers between them, to change to a more organic, more livable city model, and, above all, with better mobility, which results in a better quality of life. This is how the city becomes smarter and more efficient, spaces are democratized, in addition to providing the citizen with a better quality of life.
The Regulatory Plan thus incorporates new information about growth trends characteristic of urban dynamics, land value, development limitations, new projects, and above all, environmental considerations.
In the proposal, great importance is given to a formulation of general objectives related to culture - the citizen - security, and quality of life, understood as the enjoyment of daily activities and travel in a friendly, safe environment with opportunities for personal growth. It is relevant to indicate that, as part of the Regulatory Plan, priority institutional social support projects are identified, to provide support through improvements in infrastructure and services and thus integrate actions so they are not perceived in isolation. It is necessary that development plans involve projects in the short, medium, and long term, so that the population can identify with and empower themselves from them, for which transparent information and dissemination of the projects is a vital axis so that they are of and for the population. Thus, a change in the perception of the service recipient is achieved to reinforce citizen participation for habitat improvement.
The Municipality has defined road projects such as Routes 32-Valle La Aurora and Route 241-Beverly-Route 241-Beverly, in order to generate better connectivity between towns, allowing better access routes. Within this project bank are those for Urban Renewal, in accordance with the Urban Planning Law, which will be aimed at conserving urban areas, preventing their deterioration, and rehabilitating dysfunctional urban areas; all of these will be defined in the Urban Renewal and Zoning Regulation.
The canton of Limón possesses a cultural and architectural heritage wealth, which must be protected, conserved, and utilized, to promote cultural and tourist spaces and take advantage of the cultural wealth of the central canton of Limón. It is through public-private partnerships that heritage restoration and conservation programs can be established, involving the Costa Rican Tourism Institute (ICT) as an ally to take advantage of these buildings and generate new tourist attractions for the canton.
Finally, land management articulated among the different governmental institutions, support, and joint work with private companies will allow for establishing clear lines of work and defining a route that can carry out each of these plans.
E. REGULATIONS The Regulatory Plan of the Central Canton of Limón adheres to the Political Constitution of the Republic of Costa Rica, and to the laws, regulations, decrees, and regulations applicable and in force at the date of its preparation, as detailed in the introduction of this document.
The General Law of Public Administration establishes in its Article 60 that, insofar as it is relevant, the competence of any public entity shall be limited by reason of territory and subject matter. Regarding urban planning and territorial organization that exists in the country, various public entities exercise material competences by law or regulation, as detailed in the following table. Competences Table by Institution | Entity | Material Competence | Regulation | | --- | --- | --- | | INVU | Promote the orderly expansion of urban centers, prepare, review, and keep the PNDU up to date; advise municipalities on the formulation of regulatory plans and monitor their compliance | Organic Law of INVU Urban Planning Law | | MIDEPLAN | Formulate, negotiate, coordinate, and approve technical assistance programs on the objectives of the National Urban Development Plan | National Planning Law Regional Planning Decrees | | IFAM | Administer works entrusted to it and stimulate intermunicipal cooperation | IFAM Law | | Ministry of Health | Grant authorization for commercial establishments, water quality control, authorize drainage and solid discharges, define requirements for waste collection, approve urban development projects, and approve new cities and opening of new streets | General Health Law Regulation on Discharges and Legislation on Waste Management | | MOPT | Plan, build, maintain, and improve highways, control rights-of-way, monitor traffic and transportation, as well as parking | Rights-of-Way Regulations Public Roads Law Parking Law | | MINAE | Approve environmental impact assessments (evaluaciones de impacto ambiental). Approve water use applications; administer environmental discharge canon (canon ambiental por vertido); declare protection perimeters for aquifers | Organic Environmental Law Water Law Environmental Discharge Canon Regulation Biodiversity Law | | ICAA | Drinking water, sewage | Fire Department Law | | INS | Require basic plan to prevent and address emergency situations | ICAA Law | | Entity | Material Competence | Regulation | | ICE | Satisfy the right to electric energy and telecommunications; determine technical specifications | ICE Law Law on Acquisitions and Easements (Servidumbres) in favor of ICE | | Civil Aviation | Restrictions in airport zones | Civil Aviation Law | | ICT | Protect sites of tourist interest, promote regional planning of zones with tourist potential. Superior oversight of the maritime-terrestrial zone | ICT Law Maritime-Terrestrial Zone Law | | CNE | Risk or emergency prevention | National Emergency and Risk Prevention Law | | CFIA | Its associates must supervise, review, and direct all types of works | Organic Law of the Federated College of Engineers and Architects | | Source: Regulatory Plan of the Canton of Siquirres, 2022.
4. Official Map Regulation
GENERALITIES OF THE OFFICIAL MAP . As defined in Article 42 of the Urban Planning Law, Law No. 4240, the Official Map Regulation indicates "roads, parks, plazas, buildings, and other communal uses, expressing the location and size of those already delivered to public service and those only preventively demarcated." . It is the responsibility of Costa Rican municipalities to have clarity and a record of the lands under their administration, corresponding to what is indicated in Article 44 of the Urban Planning Law, Law No. 4240, where it is established that the publication of an Official Map is of great relevance for local governments.
. The inventory of public municipal properties of the central canton of Limón is composed of the maps of this regulation, which may be available in physical form but which the municipality must maintain in digital format, using geographic information systems and the appropriate platforms to share such information with citizens, such as the National Territorial Information System (SNIT) of the National Geographic Institute (IGN).
The foregoing must be taken into account when applying this title, which is of utmost importance for the specific case of cantonal roads, as these have the particularity of having small specific sections registered in the name of the Municipality of the Central Canton of Limón.
. The correct use of municipal lands is a strategy for urban planning and territorial planning (ordenamiento territorial), to have possibilities for creating collective spaces and/or even negotiating with private interests for the location of public spaces that are necessary in the canton.
. It is of special importance that the Municipality formalize and recover spaces that have not been registered in its name and promote the creation of agile and efficient mechanisms that accelerate the adequate registration of lands that will be handed over in the future.
. It is imperative for the Municipality of the Central Canton of Limón to keep the cartographic database updated, preferably with a Geographic Information System (GIS), in which the classification of the Municipality's lands is recorded, both those that are of public domain and those that are of private domain, and the municipal cadastre with the corresponding zoning information.
Regulations
TITLE I.
CHAPTER 1. GENERAL PROVISIONS
In accordance with Article 43 of the Urban Planning Law, the Official Map, together with the plans or the cadastre that complement it, shall constitute a special reliable record of the ownership and public domain affectation of lands or spaces already delivered for public uses.
The objectives of this regulation are:
1. To clearly define the lands of public property and the use that must be given to them.
2. To create an inventory of public roads under national or municipal administration.
3. To create an inventory with the location of green areas and lands that are municipal property or of state or municipal interest.
4. To take advantage of municipal assets, avoiding the deterioration or abandonment of installed public infrastructure.
5. To promote the best exploitation of public spaces based on their nature, use, and potential.
6. To promote public uses in the cantonal territory.
7. To generate linkages of public areas with the protection areas defined in Article 33 of the Forestry Law (Ley Forestal), its decrees, or the regulations that replace it, in order to seek adequate sustainability of the territory.
The following categories of public assets in this Official Map, which have been delivered to public service and use, are included in this Regulation, without this being considered an exhaustive list.
. Parks . Sports facilities . Community facility areas . Recreational centers . Plazas . Roundabouts (Redondeles) . Cemeteries . CECUDIS . Municipal Market . Roads and streets . Sidewalks (Aceras) . Bridges . Railway facilities
Every public land is a common good that, as such, is outside the commerce of human beings, through which the benefit of the community and not the private individual is sought.
Public lands and infrastructure must be a model for the form of growth of any city in the country; therefore, they are the first to comply with the minimum requirements demanded by the Regulatory Plan and its Regulations.
This regulation indicates and details lands that are in municipal public property, whether through registration, possession, or by virtue of the principle of inmatriculation (inmatriculación) recognized in Article 44 of the Urban Planning Law, in order to avoid illegal uses by physical or legal persons.
It must be clear that the public assets contained in the Official Map should not be taken as a numerus clausus but rather apertus, that is, it is not an exhaustive inventory of such assets and, therefore, those that, in accordance with Article 42 of the Urban Planning Law and Article 6 of the Construction Law, hold that condition, do not lose it by not being contemplated or expressly identified in this regulation.
Henceforth, when the Municipality proposes the modification of the Regulatory Plan, it must obligatorily incorporate the new municipal public areas into the Official Map.
All non-municipal public infrastructure or areas are obligated to comply with any of the requirements, regulations, and administrative procedures of any of the Regulations of the Regulatory Plan.
All public-use areas must be transferred to municipal ownership. In the case of subdivisions (fraccionamientos) for urban development purposes and urbanizations (urbanizaciones), prior to the Technical and Study Unit granting the municipal segregation permits (visados municipales de segregación) to each and every lot resulting from the urban development project and/or subdivision (fraccionamiento), the property owner or developer of the urban development project must transfer, free of mortgage encumbrances, to the Municipality of the Central Canton of Limón, via public deed duly registered with the Public Registry and delivered to the Legal Affairs Unit, or alternatively original certifications issued by the Public Registry, evidencing the registration of the related public areas in the name of the Municipality of the Central Canton of Limón. Consequently, the Technical and Study Unit shall not grant the aforementioned permits nor approve construction permits until said obligation is fulfilled, the fulfillment of which shall be accredited by means of a current original certification (registry or notarial) issued no more than one month prior.
The approved site design for subdivisions (fraccionamientos) for urban development purposes and urbanizations (urbanizaciones) that have been dedicated to public use prior to the entry into force of the regulatory plan shall also constitute the Official Map. Therefore, the public land designated therein may only be used in accordance with the use indicated in the same.
Road continuities (continuidades viales) constitute a public domain reserve for the future expansion of the cantonal road network. By reason of the foregoing, they are not considered public streets, and therefore, the provisions regarding segregation or transformation of land fronting a public street are not applicable to them, as long as they are not opened as a result of such processes and permanently incorporated into the municipal public domain.
All properties that bear road continuities (continuidades viales) in accordance with the provisions of the Official Map of the Regulatory Plan shall be subject to the following conditions:
When the municipality technically determines that the acquisition of land or the execution of a work on its part for public use purposes implies a direct benefit for the property owners located in the vicinity of said land, it may charge the corresponding betterment levy (tasa de valorización). The foregoing, in accordance with the provisions of Article 71 of the Urban Planning Law (Ley de Planificación Urbana) and the regulation that the Municipality has established for the purpose of regulating the application of the betterment levy (tasa de valorización) in the Canton of Limón.
All municipal properties included in the official map of the Regulatory Plan may be subject, in whole or in part, to administration agreements in favor of third parties, for the purpose of facilitating the operation, management, and maintenance of said properties.
The Municipality of Limón must have a printed version of the Official Map available, which may be consulted by individuals during the public service hours established by the municipality.
The Official Map in digital format may also be consulted at any time by accessing the official website of the municipality or through appropriate platforms for sharing such information with the citizenry, such as the National Territorial Information System (Sistema Nacional de Información Territorial, SNIT) of the National Geographic Institute (IGN).
Annex No. 1. Official Map Regulatory Plan Canton of Limón
Annex No. 2. Official Map Promontorio de Limón.
Annex No. 3. Official Map Distrito de Limón.
Annex No. 4. Official Map Distrito de Río Blanco
Annex No. 5. Official Map Distrito de Matama.
Annex No. 6. Official Map Distrito de Valle de la Estrella.
en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 0 Plan regulador: Reglamento mapa oficial MUNICIPALIDAD DE LIMÓN PLAN REGULADOR Índice A. CONTEXTO ........................................................................................ .................................................... 3 1. No discriminación: .............................................................................. ................................................... 3 2. Igualdad de género: ............................................................................. .................................................. 3 3. Inclusión: ...................................................................................... .......................................................... 4 4. Participación: .................................................................................. ........................................................ 4 5. Accesibilidad y Asequibilidad: .................................................................. ............................................ 4 6. Espacios y servicios públicos de calidad: ........................................................................................... 4 7. Economías diversas e inclusivas: ................................................................ ......................................... 4 8. Vínculos urbano-rurales:......................................................................... ................................................ 4 B. OBJETIVOS DE LA POLÍTICA DE DESARROLLO ............................................................................... 6
I.Valor Estratégico de Limón para Costa Rica ........................................................................................ 6
II.Planificación urbana efectiva y eficiente .............................................................................................. 6
III.Movilidad y transporte como estructurantes de la ciudad ................................................................. 7
IV.Acceso universal a los servicios públicos y recreativos ................................................................... 7
V.Gobernanza en la administración de la ciudad .................................................................................... 7
VI.Educación y participación para vivir en ciudades ............................................................................. 8
C. HORIZONTE TEMPORAL .............................................................................. ......................................... 9 D. PRINCIPIOS Y LINEAMIENTOS EN QUE SE FUNDAMENTA EL ESTUDIO ...................................... 10 E. NORMATIVA ....................................................................................... ................................................... 12 1. Reglamento de Zonificación ...................................................................... ........................................... 14 2. Reglamento de Fraccionamientos y Urbanizaciones ......................................................................... 65 3. Reglamento de construcciones .................................................................... ....................................... 84 4. Reglamento Mapa Oficial ......................................................................... ........................................... 107 5. Reglamento de Renovación Urbana .................................................................................................. 118 6. Reglamento para la instalación de Publicidad Exterior ................................................................... 125 7. Reglamento de Vialidad .......................................................................... ............................................ 138 POLÍTICA DE DESARROLLO URBANO A. CONTEXTO La Municipalidad del Cantón Central de Limón transversaliza en su accionar la Propuesta de ONUHábitat, con respecto al derecho de la ciudad que indica lo siguiente:
"El Derecho a la Ciudad es el derecho de todos los habitantes a habitar, utilizar, ocupar, producir, transformar, gobernar y disfrutar ciudades, pueblos y asentamientos urbanos justos, inclusivos, seguros, sostenibles y democráticos, definidos como bienes comunes para una vida digna." (2020, ONU-Hábitat) A su vez, responde a las estrategias y acciones definidas en las Políticas Nacionales vigentes, las cuales serán reflejadas en sus reglamentos. Las políticas vigentes en materia de Ordenamiento Territorial, Vivienda y Asentamientos Humanos son:
. Política Nacional de Ordenamiento Territorial 2012 a 2040 y su Plan de Acción (PNOT) . Política Nacional de Vivienda y Asentamientos Humanos 2013 A 2030 y su Plan De Acción (PNVAH) . Política Nacional de Desarrollo Urbano 2018-2030 y su Plan de Acción 2018-2022 (PNDU) Lo anterior también se articula con los siguientes derechos:
1. No discriminación:
Las comunidades urbanas que ejercen libremente este derecho no cuentan con ningún tipo de discriminación; ya sea de género, edad, estado de salud, nacionalidad, origen étnico, condición económica u orientación política, religiosa o sexual.
Las ciudades deben tomar en cuenta a las minorías y la diversidad étnica, racial, sexual y cultural; así como respetar, proteger y promover todas las costumbres, recuerdos, identidades, idiomas y expresiones artísticas y culturales no discriminatorias de sus habitantes.
2. Igualdad de género:
Asentamientos urbanos que adopten las medidas necesarias para combatir la discriminación contra las mujeres y las niñas en todas sus formas; además de asegurar su pleno desarrollo y garantizarles la igualdad en el ejercicio y la realización de los derechos humanos, y una vida libre de violencia.
3. Inclusión:
Ciudades en las que todos los habitantes (permanentes o temporales) sean considerados ciudadanos y se les trate con igualdad.
4. Participación:
El Derecho a la ciudad implica una mayor participación política de los habitantes en la definición, ejecución, seguimiento y formulación de presupuestos de políticas urbanas y la ordenación del territorio; a fin de reforzar la transparencia, la eficacia y la inclusión de la diversidad de los habitantes y de sus organizaciones.
5. Accesibilidad y Asequibilidad:
Ciudades que cumplan sus funciones sociales; es decir, que garanticen el acceso equitativo y asequible de todos sus habitantes a la vivienda, bienes, servicios y oportunidades urbanas, en particular para las mujeres, los grupos marginados y las personas con necesidades especiales.
6. Espacios y servicios públicos de calidad:
Asentamientos urbanos con espacios y servicios públicos que mejoren las interacciones sociales y la participación política, promuevan las expresiones socioculturales, abracen la diversidad y fomenten la cohesión social. Dichos espacios contribuirán a construir ciudades más seguras y a satisfacer las necesidades de sus habitantes.
7. Economías diversas e inclusivas:
Comunidades con economías diversas que salvaguarden y aseguren el acceso a medios de vida seguros y trabajo decente para todos los habitantes.
8. Vínculos urbano-rurales:
Ciudades sostenibles con vínculos urbano-rurales inclusivos; que beneficien a las personas en situación de pobreza, tanto en zonas rurales como urbanas, y asegure la soberanía alimentaria.
Ahora bien, se ha establecido la particularidad de vincular y adoptar los ODS definidos en la Agenda 2030. que plantea alcanzar la transformación hacia un mundo donde las personas sean el centro, y que la igualdad, prosperidad y sostenibilidad ambiental sean una realidad, en cumplimiento de la promesa de "no dejar a nadie atrás".
Es por ello que se busca un acercamiento que permita el cumplimiento de estos, con la finalidad de favorecer la disminución de las brechas sociales, económicas y tecnológicas existentes en el Cantón Central de Limón, promoviendo estrategias integradoras que permitan el mejoramiento de los indicadores territoriales, la promoción del empleo, la educación, el fortalecimiento institucional, la tecnología e innovación, la atención en salud y la generación de oportunidades, adoptando políticas públicas efectivas como pieza fundamental para el mejoramiento de la competitividad territorial.
Además, en mejorar la promoción de los sectores de salud, educación y bienestar, promover la competitividad dinamizando los servicios, comercio e industria, el emprendimiento y los servicios asociados al turismo, sector que posee una gran relevancia en la generación de empleo en el territorio.
Asimismo, el presente Plan Regulador se ha planteado tomando en cuenta las inquietudes de la ciudadanía y actores clave, a través de procesos de consultas públicas y con la decidida participación y dirección de las autoridades locales. Se pretende respetar y promover la visión de los habitantes de este cantón:
"CÓMO NOS VEN Y CÓMO QUEREMOS QUE NOS VEAN." Por lo tanto, este lema se amplía de la siguiente manera a través de la siguiente visión y misión:
B. OBJETIVOS DE LA POLÍTICA DE DESARROLLO Previo al planteamiento de los objetivos estratégicos de la política, los cuales van en concordancia con el Manual de Planes Reguladores del INVU y la Política Nacional de Desarrollo Urbano 2018-2030, se consideraron las siguientes temáticas para una formulación más efectiva:
El cantón de Limón es considerado un paraíso natural, posee el más alto porcentaje de tierras protegidas en Costa Rica, y una extensa variedad de flora y fauna. Su vegetación es exuberante, así como las culturas que convergen dentro de éste. Es un puerto esencial para la vida económica de Costa Rica y el más vivo ejemplo del encuentro multicultural.
En relación con lo anterior, esta zona posee una cultura única en Costa Rica, una forma de vivir que se puede apreciar cada año en el mes de agosto con la celebración del Parade y otras actividades culturales, con ocasión del día de la persona negra y la cultura afro costarricense.
El presente Plan Regulador incorpora efectiva y eficientemente la variable ambiental, habiendo obtenido esta por parte de SETENA. Es así como, respetando las potencialidades y limitaciones ambientales del territorio, y considerando las aspiraciones y deseos de las autoridades y habitantes del cantón central de Limón, siempre en armonía con la técnica y ciencia, que se propone la zonificación y uso del suelo del territorio en estudio.
MISIÓN: REINVENTAR EL CANTÓN DE LIMÓN La propuesta contempla la mejora de las infraestructuras del cantón, procurando mitigar los riesgos y amenazas naturales, basado en los resultados de los estudios de base territorial ambiental.
Se propone el mejoramiento, funcionamiento y crecimiento de las redes viales del cantón, previendo el crecimiento futuro y la integración de nuevos desarrollos a la estructura urbana existente.
Se propone nueva vialidad que facilite el transporte, la interconectividad, el comercio y el turismo, así como la integración socio económica de la población. Se propone también ejes peatonales y un bulevar de ingreso a la ciudad.
El Cantón Central de Limón alberga el Complejo Portuario de Limón, constituido por las dos terminales bajo administración de JAPDEVA: Hernán Garrón Salazar (Limón) y la Terminal Gastón Kogan Kogan (Moín), así como la Terminal de Contenedores de Moín, a la presente concesionada; uno de los cuatro aeropuertos internacionales del país y una red ferroviaria actualmente deteriorada, aunque con planes de desarrollo. Todos estos, aunque no son de competencia municipal, son de gran importancia para las políticas de transporte multimodal.
Asimismo, la consolidación de ejes peatonales en el casco histórico y en la zona marítimo terrestre del Distrito Central.
El POT busca incentivar la creación y mantenimiento de espacios públicos de calidad, para la recreación, actividad física y movilización activa, que promuevan la inclusión social, proponiendo ejes peatonales, parques, zonas públicas y otros espacios de uso y esparcimiento público que promueven la calidad de vida de los habitantes y visitantes del cantón.
Resulta indispensable en el proceso de planificar y gestionar los asuntos comunes de la ciudad, lo que permitirá asegurar el éxito de su implementación, un funcionamiento eficiente y el desarrollo sostenible del cantón, lo anterior a través de la coordinación, integración y comunicación de las políticas de desarrollo urbano, entre el nivel local, desde las aspiraciones y necesidades de la población y sus diferentes actores, con las políticas y acciones del Gobierno Local, pasando por las realidades y necesidades a nivel regional, debidamente consensuadas y articuladas con las políticas nacionales de planificación del territorio.
Esta estrategia de acción se trabajará a través de tres grandes actividades:
I.Capacitar a actores de la sociedad (población en general, sociedad civil, técnicos de municipalidades e instituciones públicas y políticos) en temas vinculados a la planificación y el desarrollo urbano (ejes de la PNDU).
II.Generar un programa de información permanente, de acceso libre, sobre los principios de la planificación urbana que hacen posible la vida en ciudad y pueden mejorarla.
III.Promover la participación de actores no gubernamentales en el desarrollo de procesos educativos dirigidos a todo público sobre temáticas vinculadas con el desarrollo urbano sostenible.
Por tanto, posterior a todo lo expuesto se indica que el objetivo general de esta política de desarrollo sería:
Posteriormente, se detallan los objetivos específicos según eje:
C. HORIZONTE TEMPORAL Se presenta un Plan de Ordenamiento Territorial del Cantón Central de Limón, con un horizonte temporal de 20 años, que considera como plataforma fundamental la sostenibilidad ambiental y social, permitiendo la integración de políticas de crecimiento y desarrollo urbano con las políticas supralocales, sectoriales y de gestión municipal presentes en el Cantón.
Se podrán realizar modificaciones quinquenales del Plan Regulador para atender las acciones estratégicas planteadas y priorizadas en los diferentes procesos que emprenda el cantón.
Eje Político - Institucional D. PRINCIPIOS Y LINEAMIENTOS EN QUE SE FUNDAMENTA EL ESTUDIO La expansión urbana genera externalidades negativas, como la pérdida de servicios ambientales y biodiversidad en las áreas urbanizadas, la generación de basura y la contaminación del agua, también las asociadas a los medios de transporte, especialmente al uso del automóvil.
Ahora bien, el suelo es el recurso público más preciado de una ciudad y su calidad demuestra la calidad de su democracia. El clima y la tradición cantonal han reflejado desde siempre que hay un gusto por estar en la calle para ver y conversar con otras personas. Hoy en día, estos puntos de reunión tienden cada vez más a ser lugares privados como los centros comerciales, y cada vez más se pierde el encuentro en el espacio público. Es por ello que, se busca promover el mejoramiento de los espacios públicos existentes, así como la creación de nuevos sitios de reunión y esparcimiento.
Es importante replantear el desarrollo urbano para generar una movilidad eficaz, incluyente, equitativa y sostenible para los habitantes de la ciudad, transitando hacia modelos y estrategias de desarrollo urbano en donde el caminar, usar la bicicleta y el transporte público sean los elementos a través de los cuales se genera el desarrollo de la ciudad. La movilidad urbana es un bien público que no debe de competir con el transporte privado, por el contrario, debe de ser igual o más atractivo que éste.
Al ofrecer mayor y mejor infraestructura urbana a escala humana, se da pie a mayores densidades habitacionales. Estas zonas pueden ofrecer comercio en plantas bajas, que serán finalmente los que le darán vida al espacio. Se generan plazas que funcionan como punto de encuentro y reunión, además de proporcionar microclimas agradables para el ciudadano.
Además, cierta intervención gubernamental puede tener un efecto catalizador para estimular significativamente el desarrollo inmobiliario. En las áreas con alto potencial, el gobierno local puede requerir a los desarrolladores proveer mejoras en el entorno, como infraestructura peatonal y ciclista, a cambio de mejoras en la zonificación de sus desarrollos.
Se busca favorecer una ciudad más habitable, con espacios que favorezcan la pausa, al mismo tiempo que se refuerza la escala humana con elementos de mobiliario urbano, masas verdes y elementos de peatonalización.
Es notorio ver que las ciudades tradicionalmente seleccionadas por el turismo presentan estas características, recorrer una ciudad debe ser una actividad disfrutable, lo que permite un mejor arraigo, cuido y articulación con una salud mental y ambiental para todas las personas. La ciudad de Limón cuenta con los espacios históricos, arquitectónicos, de esparcimiento, playa y otros, además de sus valores culturales y de tradiciones, que deben ser potenciados no solo para sus habitantes, sino también para el disfrute de sus visitantes nacionales y extranjeros.
Se genera así un nuevo paradigma en relación con la ciudad, que ya no requiere sectores especializados en usos exclusivos, con límites o barreras entre sí, para cambiar a un modelo de ciudad más orgánico, más vivible, y, sobre todo, con una mejor movilidad, que redunda en una mejor calidad de vida. Es así como la ciudad se hace más inteligente y eficiente, se democratizan los espacios, además de propiciar al ciudadano una mejor calidad de vida.
El Plan Regulador incorpora así nueva información acerca de tendencias de crecimiento propias de la dinámica urbana, el valor del suelo, las limitaciones de desarrollo, los nuevos proyectos, y sobre todo las consideraciones ambientales.
En la propuesta se da gran importancia a un planteamiento de objetivos generales relacionados con la cultura - el ciudadano - la seguridad y la calidad de vida, entendida como el disfrute de las actividades diarias y los desplazamientos en un entorno amigable, seguro y de oportunidades de crecimiento personal. Es relevante indicar que, como parte del Plan Regulador se identifican los proyectos institucionales prioritarios de apoyo social, para brindar un apoyo por medio de mejoramiento en infraestructura y servicios y así integrar acciones y que no se perciban aisladas. Es necesario que los planes de desarrollo involucren proyectos en corto, mediano y largo plazo, de manera que la población pueda identificarse y empoderarse de éstos, por lo que la información y divulgación transparente de los proyectos es eje vital para que éstos sean de y para la población. Así se logra implementar un cambio en la percepción del receptor de servicios para reforzar la participación ciudadana para el mejoramiento del hábitat.
La Municipalidad tiene definidos proyectos de índole vial como es el caso de las Rutas 32-Valle La Aurora y la Ruta 241-Beverly-Ruta 241-Beverly, para poder generar mejor conectividad entre poblados, que permitan mejores rutas de acceso. Dentro de este banco de proyectos, se ubican los de Renovación Urbana, de conformidad a la Ley de Planificación Urbana, lo cuales serán dirigidos a conservar las áreas urbanas, prevenir su deterioro, rehabilitar las áreas urbanas disfuncionales, todos estos estarán definidos en el Reglamento de Renovación Urbana y Zonificación.
El cantón de Limón posee una riqueza patrimonial cultural y arquitectónica, que debe protegerse, conservarse y aprovecharse, para promover espacios culturales, turísticos y aprovechar la riqueza cultural del cantón central del Limón. Es a través de alianzas político-privadas que se pueden establecer programas de restauración y conservación del Patrimonio e involucrando al Instituto Costarricense de Turismo (ICT) como aliado para aprovechar estas edificaciones y generar nuevos atractivos turísticos para el cantón.
Finalmente, una gestión de suelo articulada entre las distintas instituciones gubernamentales, apoyo y trabajo conjunto con las empresas privadas, permitirá establecer líneas de trabajo claras y definir una ruta que pueda llevar a cabo cada uno de estos planes.
E. NORMATIVA El Plan Regulador del Cantón Central de Limón se apega a la Constitución Política de la República de Costa Rica, y a las leyes, reglamentos, decretos y normativa aplicable y vigente a la fecha de su elaboración, según se detalla en la introducción de este documento.
La Ley General de la Administración Pública establece en su artículo 60 que, en lo que interesa, la competencia de cualquier ente público se limitará por razón del territorio y de la materia. En lo referente a la planificación urbana y la organización territorial que existen en el país, varios entes públicos ejercen competencias materiales por ley o reglamento, según se detalla en la siguiente tabla. Tabla Competencias por institución | Ente | Competencia material | Norma | | --- | --- | --- | | INVU | Promover la expansión ordenada de los centros urbanos, preparar, revisar y mantener al día el PNDU; asesorar a municipalidades en la formulación de planes reguladores y controlar su cumplimiento | Ley Orgánica del INVU Ley de Planificación Urbana | | MIDEPLAN | Formular, negociar, coordinar y aprobar programas de asistencia técnica sobre los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo Urbano | Ley de Planificación Nacional Decretos de planificación regional | | IFAM | Administrar obras que se le encarguen y estimular la cooperación intermunicipal | Ley del IFAM | | Ministerio de Salud | Dar autorización para establecimientos comerciales, control de calidad de agua, autorizar drenajes y descargas sólidas, definir requerimientos para recolección de desechos, aprobar proyectos urbanísticos y aprobar nuevas ciudades y apertura de nuevas calles | Ley General de Salud Reglamento de Vertidos y Legislación sobre Manejo de Desechos | | MOPT | Planificar, construir, mantener y mejorar carreteras, controlar derechos de vía, vigilar el tránsito y el transporte, así como los estacionamientos | Reglamentos de Derecho de Vía Ley de Caminos Públicos Ley de Estacionamientos | | MINAE | Aprobar evaluaciones de impacto ambiental. Aprobar solicitudes de aprovechamiento de aguas; administrar canon ambiental por vertido; declarar perímetros de protección de mantos acuíferos | Ley Orgánica del Ambiente Ley de Aguas Reglamento Canon Ambiental por Vertido Ley de Biodiversidad | | ICAA | Agua potable, aguas negras | Ley Cuerpo de Bomberos | | INS | Exigir plan básico para prevenir y atender situaciones de emergencia | Ley ICAA | | Ente | Competencia material | Norma | | ICE | Satisfacer el derecho de energía eléctrica y telecomunicaciones; determinar especificaciones técnicas | Ley del ICE Ley de Adquisiciones y Servidumbres a favor del ICE | | Aviación Civil | Restricciones en zonas de aeropuertos | Ley de Aviación Civil | | ICT | Proteger sitios de interés turístico, promover la planificación regional de zonas con potencial turístico. Superior vigilancia de la zona marítimo- terrestre | Ley del ICT Ley de Zona Marítimo- Terrestre | | CNE | Prevención de riesgo o emergencia | Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo | | CFIA | Sus asociados/as deben supervisar, revisar y dirigir todo tipo de obras | Ley Orgánica del Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos | Fuente: Plan Regulador del Cantón de Siquirres, 2022.
4. Reglamento Mapa Oficial
GENERALIDADES DEL MAPA OFICIAL . Como define el artículo 42 de la Ley de Planificación Urbana, Ley N° 4240, en el Reglamento de Mapa Oficial se señalan "vías, parques, plazas, edificios y demás usos comunales, y de las demarcadas solo preventivamente".
. Es responsabilidad de las municipalidades costarricenses tener claridad y registro de los terrenos bajo su administración, corresponde a lo señalado en el artículo 44 de la Ley de Planificación Urbana, Ley N°4240, donde se establece que la publicación de un Mapa Oficial es de gran relevancia para los gobiernos locales.
. El inventario de propiedades municipales públicas del cantón central de Limón se compone de los mapas del presente reglamento que pueden estar disponibles en forma física pero que deberá mantener la municipalidad en formato digital, utilizando sistemas de información geográfica y las plataformas apropiadas para compartir dicha información con la ciudadanía, como el Sistema Nacional de Información Territorial (SNIT) del Instituto Geográfico Nacional (IGN).
Lo anterior debe tomarse en cuenta al momento de aplicar este título, lo cual es de suma importancia para el caso concreto de las vías cantonales, ya que estás tienen la particularidad de contar con pequeños tramos específicos inscritos a nombre de la Municipalidad de Cantón Central de Limón.
. La correcta utilización de las tierras municipales es una estrategia de planificación urbana y de ordenamiento territorial, para tener posibilidades de creación de espacios colectivos y/o hasta negociar con intereses privados para la ubicación de los espacios públicos que son necesarios en el cantón.
. Es de especial importancia que la Municipalidad formalice y recupere los espacios que no han sido inscritos a su nombre y promueva la creación de mecanismos ágiles y eficientes que aceleren el adecuado registro de los terrenos que serán entregados en el futuro.
. Es imperativo para la Municipalidad de Cantón Central de Limón, mantener actualizada la base de datos cartográfica, preferiblemente con un Sistema de Información Geográfica (SIG), en donde se registre la clasificación de los terrenos de la Municipalidad, tanto los que son de dominio público como los que son de dominio privado, y del catastro municipal con la información de la zonificación correspondiente.
Regulaciones
TÍTULO I.
CAPÍTULO 1. DISPOSICIONES GENERALES
Conforme al artículo 43 de la Ley de Planificación Urbana, el Mapa Oficial, junto con los planos o el catastro que lo complemente, constituirá registro especial fehaciente sobre propiedad y afectación de dominio público de los terrenos o espacios ya entregados a usos públicos.
Los objetivos del presente reglamento son:
1. Definir con claridad los terrenos de propiedad pública y el uso que se les debe dar.
2. Hacer inventario de vías públicas de administración nacional o municipal.
3. Hacer inventario con la localización de áreas verdes y terrenos propiedad municipal o de interés estatal o municipal.
4. Aprovechar los bienes municipales, evitando el deterioro o abandono de la infraestructura pública instalada.
5. Fomentar la mejor 6. Fomentar los usos públicos en el territorio cantonal.
7. Generar encadenamientos de las áreas públicas con las áreas de protección definidas en el artículo 33 de la Ley Forestal, sus decretos o la normativa que la sustituya, con el fin de buscar una adecuada sostenibilidad del territorio.
Se incluyen en este Reglamento, sin que deba considerarse una lista exhaustiva, las siguientes categorías de bienes públicos en este Mapa Oficial; que han sido entregados al servicio y uso público.
. Parques . Instalaciones deportivas . Áreas de facilidades comunales . Centros recreativos . Plazas . Redondeles . Cementerios . CECUDIS . Mercado Municipal . Caminos y vías . Aceras . Puentes . Instalaciones ferroviarias
Todo terreno público es un bien común que como tal está fuera del comercio de los seres humanos por medio del cual se busca el beneficio de la colectividad y no el particular.
Los terrenos e infraestructura pública deben ser un modelo para la forma de crecimiento de cualquier ciudad del país, por lo tanto, son los primeros en cumplir con los requisitos mínimos exigidos por el Plan Regulador y sus Reglamentos.
El presente reglamento indica y detalla los terrenos que estén en propiedad pública municipal, sea registralmente, por posesión o en virtud del principio de inmatriculación reconocido en el artículo 44 de la Ley de Planificación Urbana, con el fin de evitar usos ilegales de parte de personas físicas o jurídicas.
Debe quedar claro que los bienes públicos que contiene el Mapa Oficial, no deben tenerse como un numerus clausus sino apertus, es decir, que no se trata de un inventario exhaustivo de tales bienes y que, por ende, aquellos que conforme al artículo 42 de la Ley de Planificación Urbana y 6 de la Ley de Construcciones ostenten esa condición, no la pierden por no estar contemplados o identificados expresamente en este reglamento.
En adelante, cuando la Municipalidad plantee la modificación del Plan Regulador, obligatoriamente deberá incorporar las nuevas áreas públicas municipales en el Mapa Oficial.
Toda infraestructura o área pública no municipal está obligada a cumplir con cualquiera de los requisitos, regulaciones y procedimientos administrativos de cualquiera de los Reglamentos del Plan Regulador.
Todas las áreas de uso público deberán ser traspasadas al dominio municipal. Tratándose de fraccionamientos con fines urbanísticos y de urbanizaciones, de previo a que la Unidad Técnica y de Estudio otorgue los visados municipales de segregación a todos y cada uno de los lotes resultantes del proyecto urbanístico y/o fraccionamiento, la persona propietaria o ente desarrollador del proyecto urbanístico deberá traspasar libre de gravámenes hipotecarios a la Municipalidad de Cantón Central de Limón, vía escritura pública debidamente inscrita ante el Registro Público y entregadas a la Unidad de Asuntos Jurídicos, o en su defecto certificaciones originales emitidas por el Registro Público, donde conste la inscripción de las relacionadas áreas públicas a nombre de la Municipalidad del Cantón Central de Limón. Consecuentemente, la Unidad Técnica y de Estudio no otorgará los referidos visados ni aprobará permisos de construcción hasta tanto no se cumpla con la obligación dicha, cuyo cumplimiento acreditará mediante certificación original (registral o notarial) vigente con no más de un mes de emitida.
El diseño de sitio aprobado de fraccionamientos con fines urbanísticos y urbanizaciones que han sido entregados al uso público de previo a la entrada en vigor del plan regulador constituirá también Mapa Oficial. Por lo que el suelo público en ellos consignado únicamente se podrá utilizar de conformidad con el uso indicado en el mismo.
Las continuidades viales constituyen reserva de dominio público, para la ampliación futura de la red vial cantonal. En razón de lo anterior, no se consideran calles públicas, y por lo tanto, no le son aplicables las disposiciones sobre segregación o transformación de suelo frente a calle pública, en el tanto no sean habilitadas como consecuencia de dichos procesos, e incorporadas de forma definitiva al dominio público municipal.
A todas aquellas propiedades que soporten continuidades viales de conformidad con lo establecido en el Mapa Oficial del Plan Regulador, se les aplicará las siguientes condiciones:
Cuando la municipalidad determine técnicamente que la adquisición de un terreno o la ejecución de una obra de su parte para fines de uso público, implica un beneficio directo para los propietarios que se ubiquen en el entorno de dicho terreno, podrá cobrar la correspondiente tasa de valorización. Lo anterior, de conformidad con lo que establece el artículo 71 de la Ley de Planificación Urbana y el reglamento que ha establecido la Municipalidad a efectos de regular la aplicación de la tasa de valorización en el Cantón de Limón.
Todas las propiedades municipales incluidas en el mapa oficial del Plan Regulador podrán ser sometidas de forma total o parcial, a convenios de administración en favor de terceros, con la finalidad de facilitar la operación, gestión y mantenimiento de dichos predios.
La Municipalidad de Limón deberá disponer de una versión impresa del Mapa Oficial, que podrá ser consultada por los particulares, en el horario de atención a los usuarios, dispuesto por la municipalidad.
El Mapa Oficial en formato digital podrá ser igualmente consultado en todo momento ingresando a la página web oficial de la municipalidad o mediante las plataformas apropiadas para compartir dicha información con la ciudadanía, como el Sistema Nacional de Información Territorial (SNIT) del Instituto Geográfico Nacional (IGN).
Anexo N° 1. Mapa Oficial Plan Regulador Cantón de Limón
Anexo N° 2. Mapa Oficial Promontorio de Limón.
Anexo N° 3. Mapa Oficial Distrito de Limón.
Anexo N° 4. Mapa Oficial Distrito de Río Blanco
Anexo N° 5. Mapa Oficial Distrito de Matama.
Anexo N° 6. Mapa Oficial Distrito de Valle de la Estrella.
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