This regulation establishes zoning and land use for the Central Limón Canton, as part of its Urban Planning. It defines urban and rural zones, including residential, commercial, industrial, touristic, and environmental protection areas. Each zone has specific parameters for coverage, height, minimum area, and density. The environmental variable is incorporated through a fragility zoning, which conditions uses based on terrain vulnerability to aquifer contamination, erosion, and flooding. Wetlands, primary and secondary forests, and aquifer recharge areas are recognized, subject to restrictions and specific technical requirements. The objective is to order sustainable urban development, protecting natural resources and architectural heritage, and promoting ecotourism infrastructure and reforestation.Este reglamento establece la zonificación y los usos del suelo para el Cantón Central de Limón, como parte de su Plan Regulador. Define zonas urbanas y rurales, incluyendo áreas residenciales, comerciales, industriales, turísticas y de protección ambiental. Cada zona tiene parámetros específicos de cobertura, altura, área mínima y densidad. Se incorpora la variable ambiental mediante una zonificación de fragilidad, que condiciona los usos según la vulnerabilidad del terreno a contaminación de acuíferos, erosión e inundaciones. Se reconocen zonas de humedales, bosques primarios y secundarios, y áreas de recarga acuífera, sujetas a restricciones y requerimientos técnicos particulares. El objetivo es ordenar el desarrollo urbano sostenible, protegiendo los recursos naturales y el patrimonio arquitectónico, y promoviendo la infraestructura ecoturística y la reforestación.
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I-C
Due to the great importance of lands in this category as the last true refuges for wild flora and fauna within the Caribbean zone, it is of extraordinary importance to conserve their forest cover, under a protection regime such as that of a Wildlife Refuge. [...] Human activities carried out in this zone must be very restricted and should focus rather on research, education, and ecotourism uses. [...] Any eventual development of human occupation infrastructure, such as that exceptionally contemplated in Article 19 of the Forestry Law, would be possible provided the conditions indicated in zone I-A are met.I-C
Debido a la gran importancia de los terrenos de esta categoría como los últimos refugios verdaderos para la flora y fauna silvestre dentro de la zona del Caribe, es de importancia extraordinaria conservar su cobertura boscosa, dentro de un régimen de protección, como por ejemplo el de Refugio de Vida Silvestre. [...] Las actividades humanas que se desarrollen dentro de esta zona deberán ser muy restringidas y se deben concentrar más bien en un uso de investigación, educación y ecoturístico. [...] Un eventual desarrollo de infraestructura de ocupación humana, como el que excepcionalmente contempla el artículo 19 de la Ley Forestal, sería posible siempre que se cumplan las condicionantes señaladas en la zona I - A.
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"Las actividades humanas que se desarrollen dentro de esta zona deberán ser muy restringidas y se deben concentrar más bien en un uso de investigación, educación y ecoturístico."
"Human activities carried out in this zone must be very restricted and should focus rather on research, education, and ecotourism uses."
Anexo N°2, Zona I-C
"Las actividades humanas que se desarrollen dentro de esta zona deberán ser muy restringidas y se deben concentrar más bien en un uso de investigación, educación y ecoturístico."
Anexo N°2, Zona I-C
"Debido a la condición de moderada a alta vulnerabilidad a los procesos de erosión y sedimentación y a las amenazas naturales (sobre todo inundaciones fluviales, así como marítimas), se califican como terrenos con grandes limitaciones para la ocupación humana."
"Due to the condition of moderate to high vulnerability to erosion and sedimentation processes and to natural hazards (especially fluvial and maritime flooding), they are classified as lands with great limitations for human occupation."
Anexo N°2, Zona I-B
"Debido a la condición de moderada a alta vulnerabilidad a los procesos de erosión y sedimentación y a las amenazas naturales (sobre todo inundaciones fluviales, así como marítimas), se califican como terrenos con grandes limitaciones para la ocupación humana."
Anexo N°2, Zona I-B
"Un eventual desarrollo de infraestructura de ocupación humana, como el que excepcionalmente contempla el artículo 19 de la Ley Forestal, sería posible siempre que se cumplan las condicionantes señaladas en la zona I - A."
"Any eventual development of human occupation infrastructure, such as that exceptionally contemplated in Article 19 of the Forestry Law, would be possible provided the conditions indicated in zone I-A are met."
Anexo N°2, Zona I-C
"Un eventual desarrollo de infraestructura de ocupación humana, como el que excepcionalmente contempla el artículo 19 de la Ley Forestal, sería posible siempre que se cumplan las condicionantes señaladas en la zona I - A."
Anexo N°2, Zona I-C
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in the entirety of the text - Complete Regulatory Text 0 Regulatory Plan: Zoning Regulation MUNICIPALITY OF LIMÓN REGULATORY PLAN Index A. CONTEXT ........................................................................................ .................................................... 3 1. Non-discrimination: .............................................................................. ................................................... 3 2. Gender equality: ............................................................................. .................................................. 3 3. Inclusion: ...................................................................................... .......................................................... 4 4. Participation: .................................................................................. ........................................................ 4 5. Accessibility and Affordability: .................................................................. ............................................ 4 6. Quality public spaces and services: ........................................................................................... 4 7. Diverse and inclusive economies: ................................................................ ......................................... 4 8. Urban-rural linkages:......................................................................... ................................................ 4 B. OBJECTIVES OF THE DEVELOPMENT POLICY ............................................................................... 6
I.Strategic Value of Limón for Costa Rica ........................................................................................ 6
II.Effective and efficient urban planning .............................................................................................. 6
III.Mobility and transport as structuring elements of the city ................................................................. 7
IV.Universal access to public and recreational services ................................................................... 7
V.Governance in city administration .................................................................................... 7
VI.Education and participation for living in cities ............................................................................. 8
C. TIME HORIZON .............................................................................. ......................................... 9 D. PRINCIPLES AND GUIDELINES ON WHICH THE STUDY IS BASED ...................................... 10 E. REGULATIONS ....................................................................................... ................................................... 12 1. Zoning Regulation ...................................................................... ........................................... 14 2. Subdivision and Urbanization Regulation ......................................................................... 65 3. Construction Regulation .................................................................... ....................................... 84 4. Official Map Regulation ......................................................................... ........................................... 107 5. Urban Renewal Regulation .................................................................................................. 118 6. Regulation for the Installation of Outdoor Advertising ................................................................... 125 7. Roadway Regulation .......................................................................... ............................................ 138 URBAN DEVELOPMENT POLICY A. CONTEXT The Municipality of the Central Canton of Limón mainstreams into its actions the Proposal of UN-Habitat, regarding the right to the city, which states the following:
"The Right to the City is the right of all inhabitants to inhabit, use, occupy, produce, transform, govern and enjoy just, inclusive, safe, sustainable and democratic cities, towns and urban settlements, defined as common goods for a dignified life." (2020, UN-Habitat) In turn, it responds to the strategies and actions defined in the current National Policies, which will be reflected in its regulations. The current policies regarding Territorial Zoning, Housing and Human Settlements are:
. National Territorial Zoning Policy 2012 to 2040 and its Action Plan (PNOT) . National Housing and Human Settlements Policy 2013 TO 2030 and its Action Plan (PNVAH) . National Urban Development Policy 2018-2030 and its Action Plan 2018-2022 (PNDU) The foregoing also aligns with the following rights:
1. Non- discrimination:
Urban communities that freely exercise this right do not experience any type of discrimination; whether based on gender, age, health status, nationality, ethnic origin, economic condition or political, religious or sexual orientation.
Cities must take into account minorities and ethnic, racial, sexual and cultural diversity; as well as respect, protect and promote all non-discriminatory customs, memories, identities, languages and artistic and cultural expressions of their inhabitants.
2. Gender equality:
Urban settlements that adopt the necessary measures to combat discrimination against women and girls in all its forms; in addition to ensuring their full development and guaranteeing them equality in the exercise and realization of human rights, and a life free of violence.
3. Inclusion:
Cities in which all inhabitants (permanent or temporary) are considered citizens and are treated with equality.
4. Participation:
The Right to the city implies greater political participation of inhabitants in the definition, execution, monitoring and budget formulation of urban policies and territorial planning; in order to strengthen transparency, effectiveness and the inclusion of the diversity of inhabitants and their organizations.
5. Accessibility and Affordability:
Cities that fulfill their social functions; that is, that guarantee equitable and affordable access for all their inhabitants to housing, goods, services and urban opportunities, particularly for women, marginalized groups and people with special needs.
6. Quality public spaces and services:
Urban settlements with public spaces and services that enhance social interactions and political participation, promote sociocultural expressions, embrace diversity and foster social cohesion. Such spaces will contribute to building safer cities and meeting the needs of their inhabitants.
7. Diverse and inclusive economies:
Communities with diverse economies that safeguard and ensure access to secure livelihoods and decent work for all inhabitants.
8. Urban-rural linkages:
Sustainable cities with inclusive urban-rural linkages; that benefit people in poverty, both in rural and urban areas, and ensure food sovereignty.
Now then, the particularity of linking and adopting the SDGs defined in the 2030 Agenda has been established. This agenda proposes achieving a transformation towards a world where people are at the center, and where equality, prosperity and environmental sustainability are a reality, in fulfillment of the promise to "leave no one behind." That is why a closer approach is sought that allows for the fulfillment of these goals, with the purpose of favoring the reduction of the existing social, economic and technological gaps in the Central Canton of Limón, promoting integrating strategies that allow for the improvement of territorial indicators, the promotion of employment, education, institutional strengthening, technology and innovation, health care and the generation of opportunities, adopting effective public policies as a fundamental piece for the improvement of territorial competitiveness.
Furthermore, in improving the promotion of the health, education and welfare sectors, promoting competitiveness by boosting services, commerce and industry, entrepreneurship and services associated with tourism, a sector that has great relevance in employment generation within the territory.
Likewise, the present Regulatory Plan has been formulated taking into account the concerns of citizens and key stakeholders, through public consultation processes and with the determined participation and direction of local authorities. The aim is to respect and promote the vision of the inhabitants of this canton:
"HOW THEY SEE US AND HOW WE WANT THEM TO SEE US." Therefore, this motto is expanded upon in the following way through the following vision and mission:
B. OBJECTIVES OF THE DEVELOPMENT POLICY Prior to the presentation of the strategic objectives of the policy, which are in accordance with the INVU Manual for Regulatory Plans and the National Urban Development Policy 2018-2030, the following topics were considered for more effective formulation:
I.Strategic Value of Limón for Costa Rica
The canton of Limón is considered a natural paradise; it possesses the highest percentage of protected lands in Costa Rica, and an extensive variety of flora and fauna. Its vegetation is exuberant, as are the cultures that converge within it. It is an essential port for the economic life of Costa Rica and the most vivid example of multicultural encounter.
In relation to the above, this zone possesses a unique culture in Costa Rica, a way of living that can be appreciated every year in August with the celebration of the Parade and other cultural activities, on the occasion of the Day of the Black Person and Afro-Costa Rican Culture.
II.Effective and efficient urban planning
The present Regulatory Plan effectively and efficiently incorporates the environmental variable, having obtained this approval from SETENA. It is thus, respecting the environmental potentials and limitations of the territory, and considering the aspirations and desires of the authorities and inhabitants of the central canton of Limón, always in harmony with technique and science, that the zoning and land use (uso del suelo) of the territory under study is proposed.
MISSION: REINVENT THE CANTON OF LIMÓN The proposal contemplates the improvement of the canton's infrastructures, seeking to mitigate risks and natural threats, based on the results of the territorial environmental base studies.
III.Mobility and transport as structuring elements of the city
The improvement, operation and growth of the canton's road networks is proposed, foreseeing future growth and the integration of new developments into the existing urban structure.
New roadways are proposed to facilitate transport, interconnectivity, trade and tourism, as well as the socio-economic integration of the population. Pedestrian axes and a boulevard entering the city are also proposed.
The Central Canton of Limón houses the Limón Port Complex, consisting of the two terminals under the administration of JAPDEVA: Hernán Garrón Salazar (Limón) and the Gastón Kogan Kogan Terminal (Moín), as well as the Moín Container Terminal, currently under concession; one of the four international airports in the country and a railway network currently deteriorated, although with development plans. All of these, although not under municipal jurisdiction, are of great importance for multimodal transport policies.
Likewise, the consolidation of pedestrian axes in the historic center and in the maritime-terrestrial zone of the Central District.
IV.Universal access to public and recreational services
The POT seeks to encourage the creation and maintenance of quality public spaces for recreation, physical activity and active mobility, that promote social inclusion, proposing pedestrian axes, parks, public zones and other spaces for public use and leisure that promote the quality of life of the inhabitants and visitors of the canton.
V.Governance in city administration
It is indispensable in the process of planning and managing the common affairs of the city, which will ensure the success of its implementation, efficient functioning and the sustainable development of the canton, the foregoing through the coordination, integration and communication of urban development policies, between the local level, from the aspirations and needs of the population and its different actors, with the policies and actions of the Local Government, passing through the realities and needs at the regional level, duly consensus-built and articulated with the national territorial planning policies.
VI.Education and participation for living in cities
This action strategy will be worked on through three major activities:
I.Train actors of society (general population, civil society, technicians from municipalities and public institutions, and politicians) on topics related to planning and urban development (axes of the PNDU).
II.Generate a permanent information program, with open access, about the principles of urban planning that make life in the city possible and can improve it.
III.Promote the participation of non-governmental actors in the development of educational processes aimed at the general public on topics related to sustainable urban development.
Therefore, following everything stated, the general objective of this development policy would be:
Subsequently, the specific objectives by axis are detailed:
C. TIME HORIZON A Territorial Zoning Plan for the Central Canton of Limón is presented, with a time horizon of 20 years, which considers environmental and social sustainability as the fundamental platform, allowing the integration of growth and urban development policies with the supra-local, sectoral and municipal management policies present in the Canton.
Quinquennial modifications to the Regulatory Plan may be made to address the strategic actions planned and prioritized in the different processes undertaken by the canton.
Political - Institutional Axis D. PRINCIPLES AND GUIDELINES ON WHICH THE STUDY IS BASED Urban expansion generates negative externalities, such as the loss of environmental services and biodiversity in urbanized areas, the generation of garbage and water pollution, as well as those associated with means of transport, especially automobile use.
Now then, land (suelo) is the most precious public resource of a city and its quality demonstrates the quality of its democracy. The climate and cantonal tradition have always reflected a preference for being in the street to see and talk with other people. Nowadays, these meeting points increasingly tend to be private places like shopping centers, and encounters in public space are increasingly lost. That is why the aim is to promote the improvement of existing public spaces, as well as the creation of new meeting and leisure sites.
It is important to rethink urban development to generate effective, inclusive, equitable and sustainable mobility for the city's inhabitants, moving towards urban development models and strategies where walking, cycling, and public transport are the elements through which the city's development is generated. Urban mobility is a public good that should not compete with private transport; on the contrary, it must be equal to or more attractive than it.
By offering greater and better urban infrastructure on a human scale, higher housing densities are enabled. These zones can offer commerce on ground floors, which will ultimately be what gives life to the space. Plazas are generated that function as meeting and gathering points, in addition to providing pleasant microclimates for the citizen.
Furthermore, certain government intervention can have a catalytic effect to significantly stimulate real estate development. In areas with high potential, the local government can require developers to provide improvements to the environment, such as pedestrian and cycling infrastructure, in exchange for improvements in the zoning of their developments.
The aim is to favor a more livable city, with spaces that favor pauses, while reinforcing the human scale with elements of urban furniture, green masses and pedestrianization elements.
It is notable to see that the cities traditionally chosen for tourism present these characteristics; walking through a city should be an enjoyable activity, which allows for better rootedness, care and articulation with mental and environmental health for all people. The city of Limón has historical, architectural, leisure, beach and other spaces, in addition to its cultural values and traditions, which must be enhanced not only for its inhabitants, but also for the enjoyment of its national and foreign visitors.
Thus, a new paradigm is generated in relation to the city, which no longer requires sectors specialized in exclusive uses, with limits or barriers between them, to change to a more organic, more livable city model, and, above all, with better mobility, which results in a better quality of life. It is thus how the city becomes smarter and more efficient, spaces are democratized, in addition to providing the citizen with a better quality of life.
The Regulatory Plan thus incorporates new information about growth trends specific to urban dynamics, land value (valor del suelo), development limitations, new projects, and above all environmental considerations.
In the proposal, great importance is given to a statement of general objectives related to culture - the citizen - safety and quality of life, understood as the enjoyment of daily activities and commutes in a friendly, safe environment with opportunities for personal growth. It is relevant to indicate that, as part of the Regulatory Plan, the priority institutional social support projects are identified, to provide support through improvement in infrastructure and services and thus integrate actions and prevent them from being perceived as isolated. It is necessary that development plans involve short, medium and long-term projects, so that the population can identify with and become empowered by them; therefore, the transparent information and dissemination of projects is a vital axis so that these are of and for the population. Thus, a change in the perception of the service recipient is achieved to reinforce citizen participation for the improvement of the habitat.
The Municipality has defined roadway projects such as Routes 32-Valle La Aurora and Route 241-Beverly-Route 241-Beverly, to generate better connectivity between towns, allowing for better access routes. Within this project bank are the Urban Renewal projects, in accordance with the Urban Planning Law, which will be aimed at conserving urban areas, preventing their deterioration, rehabilitating dysfunctional urban areas; all these will be defined in the Urban Renewal and Zoning Regulation.
The canton of Limón possesses a cultural and architectural heritage wealth, which must be protected, conserved and utilized, to promote cultural and tourist spaces and to take advantage of the cultural richness of the central canton of Limón. It is through political-private alliances that restoration and conservation programs for Heritage can be established, involving the Costa Rican Tourism Board (ICT) as an ally to utilize these buildings and generate new tourist attractions for the canton.
Finally, land management articulated among the different government institutions, support and joint work with private companies, will allow for the establishment of clear lines of work and defining a route that can carry out each of these plans.
E. REGULATIONS The Regulatory Plan of the Central Canton of Limón adheres to the Political Constitution of the Republic of Costa Rica, and to the laws, regulations, decrees and regulations applicable and in force at the date of its preparation, as detailed in the introduction of this document.
The General Law of Public Administration establishes in its article 60 that, in what is relevant, the jurisdiction of any public entity shall be limited by reason of territory and subject matter. Regarding urban planning and territorial organization that exist in the country, various public entities exercise material jurisdictions by law or regulation, as detailed in the following table. Competency Table by Institution | Ente | Competencia material | Norma | | --- | --- | --- | | INVU | Promote the orderly expansion of urban centers, prepare, review and keep the PNDU up to date; advise municipalities on the formulation of regulatory plans and monitor their compliance | Ley Orgánica del INVU Ley de Planificación Urbana | | MIDEPLAN | Formulate, negotiate, coordinate and approve technical assistance programs regarding the objectives of the National Urban Development Plan | Ley de Planificación Nacional Decretos de planificación regional | | IFAM | Administer works entrusted to it and stimulate intermunicipal cooperation | Ley del IFAM | | Ministerio de Salud | Grant authorization for commercial establishments, water quality control, authorize drainage and solid discharges, define requirements for waste collection, approve urban development projects and approve new cities and the opening of new streets | Ley General de Salud Reglamento de Vertidos y Legislación sobre Manejo de Desechos | | MOPT | Plan, build, maintain and improve highways, control rights-of-way, oversee traffic and transport, as well as parking | Reglamentos de Derecho de Vía Ley de Caminos Públicos Ley de Estacionamientos | | MINAE | Approve environmental impact assessments. Approve water use applications; administer environmental discharge levy (canon ambiental por vertido); declare protection perimeters for aquifers | Ley Orgánica del Ambiente Ley de Aguas Reglamento Canon Ambiental por Vertido Ley de Biodiversidad | | ICAA | Potable water, sewage | Ley Cuerpo de Bomberos | | INS | Require a basic plan to prevent and address emergency situations | Ley ICAA | | Ente | Competencia material | Norma | | ICE | Satisfy the right to electrical energy and telecommunications; determine technical specifications | Ley del ICE Ley de Adquisiciones y Servidumbres a favor del ICE | | Aviación Civil | Restrictions in airport zones | Ley de Aviación Civil | | ICT | Protect sites of tourist interest, promote regional planning of zones with tourist potential. Superior oversight of the maritime-terrestrial zone | Ley del ICT Ley de Zona Marítimo- Terrestre | | CNE | Risk or emergency prevention | Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo | | CFIA | Its members must supervise, review and direct all types of works | Ley Orgánica del Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos | Source: Regulatory Plan of the Canton of Siquirres, 2022.
1. Zoning Regulation
CHAPTER I GENERAL PROVISIONS
1
The territory over which this Zoning Regulation is applied corresponds to the territory of the canton of Limón subject to territorial planning, excluding the Maritime-Terrestrial Zone (Zona Marítima Terrestre), the Protected Wild Areas (Áreas Silvestres Protegidas) defined through formal legal instruments, and indigenous territories located within the canton of Limón.
Based on the Urban Planning Law No. 4240 and its reforms, the following are subject to regulation by this Regulation:
1. The use of land, buildings and structures, for agricultural, industrial, commercial, residential, public purposes and any other that may be applicable; 2. Single-family and multi-family residential zones, according to the intensity of use intended for them.
3. The minimum dimensions of lots that best suit each zone; 4. Maximum height and site coverage (cobertura) permitted for buildings and structures; 5. Setbacks (retiros) for buildings and structures; 6. Any other urbanistic or architectural element relating to land use (uso de la tierra), whose regulation is of interest to the local community.
7. The provision of space for parking and loading and unloading of vehicles off the streets in those cases that warrant specific conditions; 8. Size, location and characteristics of signs or advertisements.
2
In accordance with the Urban Planning Law, this Zoning Regulation proposes the following objectives in matters of Territorial Zoning:
1. Protection of property against the proximity of annoying or dangerous uses or activities; 2. Achieving a harmonious relationship among the diverse land uses (usos de la tierra); 3. Fostering an adequate division or subdivision (fraccionamiento) of the lands; 4. Promoting the safety, health, comfort and ornament of constructions; 5. In general, any other element of community interest suitable for the successful outcome of the Regulatory Plan.
3
Addressing the World Development Goals, the Local Human Development Plan of the Central Canton of Limón, as well as the provisions of subsection a) of Article No. 16 of the Urban Planning Law and its reforms, the Regulatory Plan of Limón and its present Zoning Regulation, are based on the following strategic lines:
1)Strategic Value of Limón for Costa Rica: this line recognizes the importance of Limón as a canton rich in customs, flora and fauna, as well as the presence of the port as an essential factor for the economic life of Costa Rica.
2)Effective and efficient urban planning: the present Regulatory Plan effectively and efficiently incorporates the environmental variable, having obtained this approval from SETENA.
3)Mobility and transport as structuring elements of the city: the improvement, operation and growth of the canton's road networks is proposed, foreseeing future growth and the integration of new developments into the existing urban structure.
4)Universal access to public and recreational services: seeks to encourage the creation and maintenance of quality public spaces for recreation, physical activity and active mobility, that promote social inclusion.
5)Governance in city administration: it is indispensable in the process of planning and managing the common affairs of the city, which will ensure the success of its implementation, efficient functioning and the sustainable development of the canton.
6)Education and participation for living in cities: three major actions are articulated, oriented towards training, generating educational programs, and articulation with non-governmental actors to foster educational processes for the entire public.
Now then, it is important to highlight that subsequent to the foregoing, the following general and specific objectives are proposed:
. General Objective: Promote the zoning of the canton through a sustainable urban development approach, driving the improvement of the quality of life of its inhabitants and the increase in efficiency and productivity of the central canton of Limón, as a driver of the economic and social competitiveness of its territory, in harmony and coordination with regional and national policies and aspirations, as well as the challenges posed in the 2030 Agenda and the SDGs.
. Specific Objective Physical-Spatial Axis: Foster urban-rural development through strategies that allow for spatial use (aprovechamiento espacial) of the territory, in favor of its effective use to maintain heritage infrastructure, as well as the creation of urban spaces and housing.
. Specific Objective Environment Axis: Promote strategies that increase awareness towards sustainable development, through the responsible use of natural resources, as well as the understanding and care of the environment for future generations.
. Specific Objective Socioeconomic Axis: Incentivize the socioeconomic growth and development of the canton, with the aim of improving the habitat and the well-being (buen vivir) of the inhabitants, within which topics such as support for vulnerable populations and the multiculturalism of the sector are found.
. Specific Objective Political-Institutional Axis: Improve the functional and operational conditions of the local government, integrating the principles of effectiveness and strategic prospective planning, with the purpose of guiding an institutional framework that allows for significant changes in the municipality.
4
1)Low potential environmental impact (IAP) activities. According to Decreto Ejecutivo No. 31849-MINAE-SALUD-MOPT-MAG-MEIC and its amendments, this refers to human activities that, by their nature, do not cause negative alteration of the environment and do not represent a deterioration of the environmental quality of the surroundings in general or of any of its components, nor an impact on the health of the population, because atmospheric emissions, wastewater discharges, ordinary and special waste management, and noise comply with the provisions established in current regulations. In addition, hazardous products are not used and do not generate waste of this type.
2)Maximum building height: This is the maximum height allowed for a building according to the zone where it is located. It is measured from the main floor (lobby) to the level of the crown beam. Chimneys, parapets, breast walls, elevator machine rooms, water tanks, mechanical elements, and recreational elements on upper terraces will not be taken into account for the calculation.
3)Front setback (antejardín): The area between the property line of cadastral origin and the building line set by the respective alignment, which supports a restriction on building, without thereby losing the status of private property.
4)Protected wilderness area (área silvestre protegida, ASP): A defined geographic space, officially declared and designated with a management category by virtue of its natural, cultural, and/or socioeconomic importance, to fulfill specific conservation and management objectives.
5)Rural area: The territorial space of a non-urban scope, belonging to or relating to life in the countryside and its related tasks. The predominant land use is for agricultural, agro-industrial, livestock, or conservation activities, and their related basic facilities.
6)Urban area: The territorial scope of development of a population center. The urban area forms a conglomerate of adjacent and interconnected use zones, which include elements such as buildings and structures, industrial, commercial, residential activities, public services, agricultural or agro-industrial activities of an urban type, and any other directly related to these elements.
7)Forest: In accordance with the Ley Forestal No. 7575 and its amendments, it is a native or autochthonous ecosystem, whether intervened or not, regenerated by natural succession or other forestry techniques, that occupies an area of two or more hectares, characterized by the presence of mature trees of different ages, species, and varied size, with one or more canopies covering more than seventy percent (70%) of that surface and where there are more than sixty trees per hectare of fifteen or more centimeters in diameter measured at breast height (DBH).
8)Land use capacity: This is the optimal degree of utilization that a specific area of land possesses, based on the qualification of its limitations for producing crops in a sustained manner and for prolonged periods.
9)Maximum coverage: Maximum coverage is defined as the area of a lot comprising the maximum horizontal projection of a structure, as well as paved spaces, spaces with pavers, or spaces with any material that hinders the infiltration of rainwater into the ground and that are intended for parking, roadway access, swimming pools, tennis courts, and similar uses. The permitted coverage-free area is that which must be allocated as green area for gardens or even covered with trees or non-roofed areas covered with permeable systems such as zacate block.
10)Commerce: A set of economic activities centered on the exchange, purchase, and sale of goods, and all kinds of lawful merchandise, properties, bonds, currencies, and others. Anything involving any market transaction is commercial.
11)Density: This corresponds to the permitted number of housing units per unit of land surface and is obtained by dividing the area of the land of interest by the minimum lot area permitted in the zone.
12)Building: A construction intended for any activity, whether dwelling, work, storage, or protection of belongings, etc.
13)Erosion: This is the detachment, transport, and sedimentation of surface soil particles, by the action of runoff water, wind, thawing, and other geological agents, including processes such as landslides.
14)Suffered erosion: Visible damage caused to soils by accelerated erosion.
15)Wetlands: Geographic areas containing ecosystems of national importance dependent on aquatic regimes, natural or artificial, permanent or temporary, lentic or lotic, fresh, brackish, or saline, including marine extensions up to the posterior limit of marine phanerogams or coral reefs or, in their absence, up to six meters deep at low tide, whose main function is the protection of said ecosystems to ensure the maintenance of their ecological functions and the provision of environmental goods and services.
16)Industry: Any place, uncovered or covered, intended for the elaboration, manipulation, repair, transformation, or utilization of natural or artificial products. Included in this category are sites intended to receive or store artifacts, instruments or tools, materials, and raw materials. Likewise, bus and freight transport stations will be considered as industrial establishments for all legal purposes.
17)Unhealthy industry or activity: Unhealthy industrial establishments are understood as those that, due to the nature of the work carried out in them or the conditions under which it is performed, may cause effects capable of threatening or damaging the health of the workers or the neighborhood, due to the materials used, processed, released, or waste.
18)Dangerous industry or activity: Industries are considered dangerous if they damage or may immediately and seriously damage the lives of the workers who labor in them or the neighborhood, whether due to the nature of their tasks or the materials used, processed, or waste, or due to the storage of toxic, corrosive, flammable, or explosive substances.
19)Potential Environmental Impact (IAP): A latent positive or negative environmental effect that the execution of an activity, work, or project would cause on the environment. It can be pre-established, taking as a reference basis the environmental impact caused by the generality of similar activities, works, or projects that are already in operation.
20)Natural Monument: Geographic areas containing one or several natural elements of national or cantonal importance. They will consist of places or natural objects that, due to their unique or exceptional character, their scenic beauty, or their scientific value, it is resolved to incorporate into a protection regime. They will be created by the Ministerio del Ambiente y Energía (MINAE), and administered by the respective municipalities.
21)Municipality: the Municipalidad de Cantón Central de Limón.
22)Pasture: A crop of dense growth and creeping size.
23)National Park: Geographic areas, terrestrial, marine, marine-coastal, freshwater, or a combination of these, of national importance, established for the protection and conservation of natural beauties and biodiversity, as well as for enjoyment by the public. These areas present one or several ecosystems in which species, habitats, and geomorphological sites are of special scientific, cultural, educational, and recreational interest or contain a natural landscape of great beauty.
24)National Wildlife Refuge: Geographic areas possessing terrestrial, marine, marine-coastal, freshwater ecosystems, or a combination of these. Their main purposes shall be the conservation, research, increase, and management of wild flora and fauna, especially those that are endangered.
25)Forest Reserve: Geographic areas formed by forests or lands of forest aptitude whose main purpose is the protection of forest genetic resources to ensure the national sustainable production of forest resources in the long term, and by those forest lands that by nature are especially suitable for that purpose.
26)Biological Reserve: Geographic areas possessing terrestrial, marine, marine-coastal, freshwater ecosystems, or a combination of these, and species of particular interest for conservation. Their main purposes shall be the conservation and protection of biodiversity, as well as research.
27)Flood risk: Probability and frequency of occurrence of a water current overflowing its normal channel, causing a hazard for the surrounding areas. Flooding can also be caused by the stagnation of water in depressions and plains.
28)Setbacks (retiros): These are the non-built open spaces between a structure and the boundaries of the respective property.
29)Front setback (retiro frontal): Term equivalent to front setback (antejardín).
30)Side setback (retiro lateral): Non-buildable open space between the side boundary and the nearest part of the physical structure.
31)Services: Related to the compensated provision of services by private organizations or individuals, to the private sector, the public sector, or both. For example, transportation, communications, private teaching and leisure establishments, hotels and lodging of all kinds, vehicle establishments, agencies, representatives of foreign companies, barbershops and beauty or aesthetics establishments, and advertising agencies.
32)Agroforestry system: A way of using the land that involves the combination of forest species in time and space with agronomic species, in pursuit of the system's sustainability.
33)Land use: The destination or purpose given to a specific land, according to the zoning arranged by the Plan Regulador del Cantón Central de Limón, subject to what each current or planned activity of a farm or lot represents in functional terms and, in accordance with the requirements established for this purpose by the Dirección de Ingeniería y Proyectos Municipal.
34)Dwelling: Any fixed or mobile locale or enclosure, constructed, converted, or arranged, that is used for the purposes of lodging people, permanently or temporarily.
35)Single-family dwelling: Any real estate arranged as a fixed or mobile locale or enclosure, that is used for the purposes of lodging people, permanently or temporarily.
36)Multi-family dwelling: A building conceived as an architectural unit with independent dwelling areas, suitable for providing shelter to two or more families.
37)Protective Zone: Geographic areas formed by forests or lands of forest aptitude, in which the main objective is the regulation of the hydrological regime, the protection of soil, and of hydrographic basins.
38)Zoning: It is the division of the territory into use zones, for the purpose of its rational development.
5
DDPM: Dirección de Diseño y Proyectos Municipal.
T2-A1 Controlled Development Zone - Properties for high-rise residential development with restricted footprint.
T2-A2 Controlled Development Zone - Properties for high-rise residential development with restricted footprint. Emphasis on conserving the green area.
T3 Residential Zone - Urban Fabric, primarily residential, single-family, and community character.
T3-R Rural Residential Zone - Various Fragility Zones from high to very high.
T4 Mixed-Use Urban Zone - Transition Zone to urban areas.
T4-R Rural Mixed-Use Urban Zone - Transition zone to urban areas of rural communities.
T-5 High-Density Urban Zone - Located between main streets and their intersections.
T-6 Maximum Density Urban Zone - Diverse urban development is possible, buildings with a variety of uses and unique civic buildings.
ZCEI Zone for Low and Medium Impact Commerce and Industry. Mixed use permitted with priority to complementary support service institutions, high density with restricted footprint.
ZCE IP Heavy Industry Zone. Presence of different types of human occupation with a high environmental impact degree. ZTC Tourism and Commerce Zone - Lands with the presence of sandy soils. ZTR Tourism and Residence Zone - Diverse urban development. Vertical buildings that consider the existence of green areas allowing subsoil water infiltration.
M-RUI Rural Intensive Use Zone - Fragmented forest zones. Areas with a predominance of agricultural and livestock use.
T-1 Rural Extensive Use Zone - Cultivation properties or those with dispersed settlements.
ZAI Agroindustry Zone - Zones subject to regulations for the prevention of damage to the environment, as well as responsible management practices.
ZCEIE Special Control Zone for Innovation and Education - Predominance of low reliefs, with low-density urban zones of mixed use permitted with priority to educational institutions. ZSZE Educational Zone Support Zone - Predominance of low reliefs, with low-density urban zones. Mixed use permitted with priority to educational institutions. T-3RI Rural Residential Zone within floodable areas - Zones directly related to the channels of the main rivers, river mouths, and maritime beaches.
Z-PIN Floodable Zone - Zones directly related to the channels of the main rivers, river mouths, and maritime beaches.
Z-AII Floodable Agroindustry Zone - Zones directly related to the channels of the main rivers, river mouths, and maritime beaches.
ZH Wetlands Zone - Wetlands, lost wetlands, yolillales, and swampy forests.
JAPDEVA: Junta Administradora de Desarrollo Vertiente Atlántico.
ICT: Instituto Costarricense de Turismo.
MOPT: Ministerio de Obras Públicas y Transportes.
6
In accordance with Articles 28 and 29 of the Ley de Planificación Urbana No. 4240 and its amendments, it is prohibited to utilize or dedicate lands, buildings, or structures to any use that is incompatible with the Zoning of the Plan Regulador. Henceforth, interested owners must obtain a municipal certificate that certifies the conformity of use with the zoning requirements of the Plan Regulador del Cantón Central de Limón. Existing non-conforming uses must also be recorded with a certificate expressing such circumstance. Without the corresponding use certificate, no type of municipal license will be processed or granted.
The requirements for obtaining the respective land use certificate will be incorporated in the Reglamento de Trámites y Procedimientos published on the website of the Municipality that complements the Plan Regulador.
For the above purposes, this Reglamento de Zonificación establishes the list of all conforming, conditional, or non-conforming uses for each and every one of the respective zones described in Chapter II.
7
The granting of the land use certificate according to the Ley de Planificación Urbana No. 4240 and its amendments, and the Plan Regulador del Cantón Central de Limón shall be carried out taking into consideration Annex 1 to this regulation called "Table of conforming (C), conditional (CL), and non-conforming (NC) uses". Land uses shall be classified as follows:
1)Conforming use:
These correspond to those uses that do not contradict the characteristics of the zone, provided they comply with the defined parameters for each zone and the specific requirements determined in the building regulations of the plan regulador. The conforming use must consider what is indicated in Article 40, Technical Requirements according to Environmental Zoning, in order to execute it.
2)Conditional use:
These correspond to those uses that, due to their characteristics, will be conditioned on the confinement of nuisances or discomforts to neighbors, thereby guaranteeing their technically and environmentally sustainable operation, without causing nuisances or damage to their surroundings. The proven non-compliance with the conditions under which a conditional use was granted renders the granting of any municipal license null and void after compliance with due process.
3)Non-conforming use:
A non-conforming use is considered any activity or use that is not permitted in the zoning of the plan regulador. The reasoning for the rejection of the use or activity must be expressly indicated by the municipality.
8
Any existing use or activity that is not in accordance with the zoning of the Plan Regulador must have a municipal license issued before the promulgation of said Plan, whether these are construction permits for specific activities or licenses, to be considered as an "Existing Non-Conforming Use" in accordance with Articles 28 and 29 of the Ley de Planificación Urbana, as long as the Municipal License that covers it remains in force.
In any case, the expansion and remodeling of existing constructions will not be permitted; only repairs will be allowed.
9
In the event that an activity or land use is not explicitly indicated in the use table for the zone where the property is located, the Municipality must consider the characteristics that most closely resemble the uses indicated in the plan regulador and consider those that have the potential to generate nuisances to the surrounding neighbors, in order to issue an opinion regarding the requested land use certificate. In any case, these uses must be considered as conditional uses.
10
For the determination of the applicable land use zone for each property, the following criteria must be taken into consideration, in order of priority:
1)Criterion 1. The use zone that prevails is the zone facing the public road of the highest hierarchy. In this way, land use zones located facing national routes prevail over those located facing local roads.
This condition does not apply to the wetlands and lost wetlands zone (ZH), floodable zone (ZPin), protection zone 1 (ZP1), and protection zone 2 (ZP2). In these zones, the use given to the property shall correspond to the limit defined in the zoning map.
2)Criterion 2. When the property faces public roads of equal hierarchy, the land use zone that covers at least 60% of the property shall prevail. To determine this percentage, the cadastral map corresponding to the property, prior to the approval of the plan regulador of the central canton of Limón, shall be taken as a reference.
As in the previous subsection, this condition does not apply to the wetlands and lost wetlands zone (ZH), floodable zone (ZPin), protection zone 1 (ZP1), and protection zone 2 (ZP2). In these zones, the use given to the property shall correspond to the limit defined in the zoning map.
CHAPTER II ZONING OF THE CANTÓN CENTRAL DE LIMÓN
SECTION I: URBAN AREAS
11
In those zones where housing and other uses are permitted, as a conforming or conditional use, that meet the daily needs of the community but with size and location restrictions, as well as use restrictions, so that they do not become bothersome or uncomfortable uses for their neighbors; they will be considered, for all purposes of the Land Use certificate, as conditional, and within them the following are contemplated:
1)Commercial establishments, such as a store for the sale of clothing items or electronic articles, Bazaar, Bookstore, Grocery Store, Sales of Pastries or Bakery in general, or services such as beauty salons or hair cutting; sale of pet products, and/or similar.
2)Establishments for professional service offices of lawyers, engineers, architects, accountants, or clinics for dentists, general practitioners, nutrition services, and similar.
The area intended for the activities described in the preceding paragraphs shall be equal to or less than 30 square meters, it will be necessary to keep nuisances confined within the property, and they shall serve as a complementary use associated with residential use. The placement of signs is permitted provided it complies with the provisions of the Reglamento de Publicidad Exterior of the Plan Regulador.
The following will not be admitted within this category of uses: clinics or veterinary services, pool halls, billiard halls and electronic games, nursing homes or shelters, churches or places of worship, courts, schools and private teaching centers, theaters, corporate headquarters, night and day clubs, massage parlors, bars, and restaurants.
12
In duly constituted subdivisions, the minimum area and frontage dimensions are defined in the master plan approved by the Municipality, therefore these dimensions must be respected for all zoning purposes.
It is expressly indicated that the rule is not retroactive, but will apply only to already approved master plans. New subdivisions and condominiums must comply with the parameters applicable to each land use zone.
13
In duly constituted subdivisions, the areas intended for commercial and residential use are defined in the master plan approved by the Municipality, therefore these locations must be respected for said uses. In the case of areas intended for commerce, these will be the only ones enabled for such uses, which will be subject to the other rules of the Plan Regulador del Cantón Central de Limón.
Similarly, in the case of Condominiums, duly approved and constituted before the promulgation of the Plan Regulador, both the general purpose of the condominium and that of each subsidiary unit must be respected, and changes may only be operated for conforming uses of the Plan Regulador in the Zone, which are duly approved by the condominium owners according to the rules of the Ley Reguladora a la Propiedad en Condominio and its regulation.
New subdivisions and condominiums must be conforming or conditional according to each land use zone.
14
Lands with urban development, but sparsely populated, whether cultivated or not, which may include forests and residential uses. They are suitable for high-rise urban development, but in a controlled manner. Environmentally, they mostly correspond to Type II-E Zones, which are described as lands with high susceptibility to groundwater contamination, which is why they require appropriate measures regarding any type of human activity with the potential to generate some type of contamination of this resource on the surface or in the subsoil. This zone is subdivided into A-1 (Controlled development) and A-2 (Low-coverage development).
1)Urban parameters in T2-A1 zones
Maximum Coverage
Maximum Height
Minimum Area
Minimum Frontage
Density (units/ha)
Front Setback
Side and Rear Setback
60% (Application of art. 27 Constructions Reg. PR)
14m or 4 stories
1000 m2
12 m
10 units per hectare
2 m on network roads of the Cantonal system for construction of 2 stories, plus one meter for each additional story
In accordance with the provisions of the Reglamento de Construcciones of the INVU
2)Urban parameters in T2-A2 zones
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Corresponds to mixed-use suburban zones adjacent to denser zones. Blocks or city blocks may be large and streets irregular.
The IIE fragility sector predominates with a high degree of permeability and/or infiltration potential on the surface, implying a high susceptibility to groundwater contamination. In the case of the Promontorio de Limón, given the geological condition of the upper subsoil (carbonate rocks), the geotechnical consideration must establish an effective load-bearing capacity for the buildings. This type of land has load capacity to assimilate high to very high population densities, but with restricted coverage percentages.
1)The urban parameters in T3 zones are as follows:
Maximum Coverage
Maximum Height
Minimum Area
Minimum Frontage
Density (units/ha)
Front Setback
Side and Rear Setback
60% (Application of art. 27 Constructions Reg. PR)
28 m or 8 stories
250 m2
8 m
40 units per hectare
2 m on network roads of the Cantonal system for construction of 2 stories, plus one meter for each additional story
In accordance with the provisions of the Reglamento de Construcciones of the INVU
16
Corresponds to suburban zones of rural uses adjacent to denser zones. Blocks or city blocks may be large and streets irregular. Environmentally, fragility sectors of type IIE predominate: high degree of permeability and/or infiltration potential on the surface, implying high susceptibility to groundwater contamination, and III-A Lands formed predominantly by alluvial plain deposits (silts, sands, and gravels) with intermediate to low stability and hardness. Lands with high susceptibility to groundwater contamination and Lands with few technical limitations for the development of infrastructure for permanent and non-permanent human occupation, provided that the geotechnical substitution of soil with limited load-bearing capacity is considered, including the presence of expansive soils and the fact that there is a moderate to high degree of vulnerability to aquifer contamination.
1)The urban parameters in T3-R zones are as follows:
Maximum Coverage
Maximum Height
Minimum Area
Minimum Frontage
Density (units/ha)
Front Setback
Side and Rear Setback
50%
3 stories or 10.5 m
500 m2
10 m
20 units per hectare
2 m on network roads of the Cantonal system for construction of 2 stories, plus one meter for each additional story
In accordance with the provisions of the Reglamento de Construcciones of the INVU
17
Transition Zone to urban areas. Medium-density zone, with mixed uses of residence, small and medium-sized enterprises, and/or small inoffensive-type industry. It has a network of interconnected streets and regular blocks. Environmentally, the fragility sector of type III-A predominates: Lands formed predominantly by alluvial plain deposits (silts, sands, and gravels) with intermediate to low stability and hardness. Lands with few technical limitations for the development of infrastructure for permanent and non-permanent human occupation, provided that the geotechnical substitution of soil with limited load-bearing capacity is considered, including the presence of expansive soils and the fact that there is a moderate to high degree of vulnerability to aquifer contamination.
1)The urban parameters in T4 zones are as follows:
Maximum Coverage
Maximum Height
Minimum Area
Minimum Frontage
Density (units/ha)
Front Setback
Side and Rear Setback
30% for lots up to 250 m2 and 50% for lots with a larger area
4 stories or 14 m
250 m2
8 m
40 units per hectare
2 m on network roads of the Cantonal system for construction of 2 stories, plus one meter for each additional story
In accordance with the provisions of the Reglamento de Construcciones of the INVU
18
Corresponds to urban nuclei in mostly rural zones. Environmentally, fragility sectors of type III-A predominate, which are described as lands with few technical limitations for the development of infrastructure for permanent and non-permanent human occupation, provided that the geotechnical substitution of soil with limited load-bearing capacity is considered, including the presence of expansive soils and the fact that there is a high degree of vulnerability to aquifer contamination. This type of land has load capacity to assimilate high to very high population densities, but with restricted coverage percentages.
1)Urban parameters in T4-R zones.
Maximum Coverage
Maximum Height
Minimum Area
Minimum Frontage
Density (units/ha)
Front Setback
Side and Rear Setback
75% (Application of art. 27 Constructions Reg. PR)
3 stories or 10.5 m
500 m2
10 m
20 units per hectare
2 m on network roads of the Cantonal system for construction of 2 stories, plus one meter for each additional story
In accordance with the provisions of the Reglamento de Construcciones of the INVU
19
It corresponds to high-density urban zones. Environmentally, sectors of fragility type II-E predominate, which are described as lands with high susceptibility to groundwater contamination with limited load-bearing capacity, including the presence of expansive soils and the fact that there is a high degree of vulnerability to aquifer contamination. In the case of the Promontorio de Limón, given the geological condition of the upper subsoil (carbonate rocks), the geotechnical consideration must establish an effective load-bearing capacity for buildings.
1)The urban parameters in T5 zones are as follows:
Maximum Coverage
Maximum Height
Minimum Area
Minimum Frontage
Density (units/ha)
Front Setback
Side and Rear Setback
75% (Application of art. 27 Reg. Construcciones PR)
8 stories or 28 m
250 m2
8 m
40 units per hectare
Within the urban quadrant (cuadrante), it is only required to complete the sidewalk (acera) width according to the provisions of the Reglamento de Vialidad. Outside the quadrant, it must respect 2 m on roads of the Cantonal road network for the construction of 2 stories, plus one meter for each additional story.
In accordance with the provisions of the Reglamento de Construcciones of the INVU
In addition to what is indicated in the table above, for all properties located in T5-type zones, outside the urban quadrant of the City of Limón and along Ruta Nacional 32, a maximum height of 1.5 times the width of the existing right-of-way (derecho de vía) will be permitted.
20
Urban core, dense zone with taller buildings and a variety of uses. Environmentally, sectors of fragility type III-A predominate, which are described as lands with few technical limitations for the development of infrastructure for permanent and non-permanent human occupation, provided that the geotechnical substitution of soil with limited load-bearing capacity is taken into account, including the presence of expansive soils and the fact that there is a high degree of vulnerability to aquifer contamination. In the case of the Promontorio de Limón, given the condition that there is a high degree of vulnerability to aquifer contamination. In the case of the Promontorio's upper subsoil geology (carbonate rocks), the geotechnical consideration must establish an effective load-bearing capacity for buildings. This type of land has the carrying capacity to assimilate high to very high population densities, but with restricted coverage percentages.
1)The urban parameters in T6 zones are as follows:
Maximum Coverage
Maximum Height
Minimum Area
Minimum Frontage
Density (units/ha)
Front Setback
Side and Rear Setback
75%
28 m or 8 stories
250 m2
8 m
50 units per hectare
Within the urban quadrant, it is only required to complete the sidewalk width according to the provisions of the Reglamento de Vialidad. Outside the quadrant, it must respect 2 m on roads of the Cantonal road network for the construction of 2 stories, plus one meter for each additional story.
In accordance with the provisions of the Reglamento de Construcciones of the INVU
21
Zone intended for non-hazardous industry, commerce, and services. Environmentally, sectors of fragility type II-E predominate, which are described as lands with high susceptibility to groundwater contamination with limited load-bearing capacity, including the presence of expansive soils and the fact that there is a high degree of vulnerability to aquifer contamination. In the case of the Promontorio de Limón, given the geological condition of the upper subsoil (carbonate rocks), the geotechnical consideration must establish an effective load-bearing capacity for buildings.
1)The urban parameters in ZCEI zones are as follows:
Maximum Coverage
Maximum Height
Minimum Area
Minimum Frontage
Density (units/ha)
Front Setback
Side and Rear Setback
50%
8 stories or 28 m
1000 m2
12m
Not applicable
2 m on roads of the Cantonal road network for up to 2 stories, plus one meter for each additional story
In accordance with the provisions of the Reglamento de Construcciones of the INVU
22
Zone intended for the production, handling, repair, transformation, or utilization of natural or artificial products, through physical, chemical, or biological treatment, manually or by means of machines or instruments. Included in this category are sites intended to receive or store artifacts, instruments or utensils, materials, and raw materials used in the tasks or work, and all annexes and dependencies of the factory or workshop. Environmentally, sectors of fragility type II-D predominate, which are characterized by the presence of different types of human occupation with a high degree of environmental impact where the main limitation of these lands refers to a high susceptibility to groundwater contamination. For this reason, appropriate measures must be taken with respect to any type of human activity with the potential to generate some type of contamination on the surface or subsoil.
1)The urban parameters in ZCEIp zones are as follows:
Maximum Coverage
Maximum Height
Minimum Area
Minimum Frontage
Density (units/ha)
Front Setback
Side and Rear Setback
50% (Application of art. 27 Reg. Construcciones PR)
6 stories or 21 m
10,000 m2
50 m
Not applicable
2 m on roads of the Cantonal road network for up to 2 stories, plus one meter for each additional story
In accordance with the provisions of the Reglamento de Construcciones of the INVU
23
Zone for the construction of tourism and commercial facilities, such as hotels, restaurants, convenience stores, marinas, and tourist docks. Environmentally, it is characterized mostly by the presence of environmental fragility sectors type II-E and II-B, which are described as lands with significant limitations for permanent human occupation due to the condition of moderate to high vulnerability to erosion and sedimentation processes and natural hazards. In the case of the Promontorio de Limón, given the geological condition of the upper subsoil (carbonate rocks), the geotechnical consideration must establish an effective load-bearing capacity for buildings. Furthermore, they exhibit high susceptibility to groundwater contamination. For this reason, appropriate measures must be taken with respect to any type of human activity with the potential to generate some type of contamination on the surface or subsoil.
1)The urban parameters in ZTC zones are as follows:
Maximum Coverage
Maximum Height
Minimum Area
Minimum Frontage
Density (units/ha)
Front Setback
Side and Rear Setback
40% (Application of art. 27 Reg. Construcciones PR)
8 stories or 28 m
1500 m2
12 m
10 units per hectare
2 m on roads of the Cantonal road network for up to 2 stories, plus one meter for each additional story
In accordance with the provisions of the Reglamento de Construcciones of the INVU
24
Zone for the development of housing, small low-rise hotels, and small-scale commerce.
Environmentally, it is composed mostly of type III-A zones, which are characterized as lands with few technical limitations for the development of infrastructure for permanent and non-permanent human occupation, provided that the geotechnical substitution of soil with limited load-bearing capacity is taken into account, including the presence of expansive soils and the fact that there is a moderate to high degree of vulnerability to aquifer contamination.
This type of land has the carrying capacity to assimilate high to very high population densities, but with restricted occupancy percentages.
1)The urban parameters in ZTR zones are as follows:
Maximum Coverage
Maximum Height
Minimum Area
Minimum Frontage
Density (units/ha)
Front Setback
Side and Rear Setback
60% (Application of art. 27 Reg. Construcciones PR)
4 stories or 14 m
1000 m2
12 m
10 units per hectare
2m on roads of the Cantonal road network
In accordance with the provisions of the Reglamento de Construcciones of the INVU
SECTION II: RURAL AREAS
25
Fragmented forest zones. Areas with a predominance of agricultural and livestock use. Zones suitable for the development of agricultural and livestock activities and silviculture. From the environmental point of view, it is characterized by type II-A sectors, which are lands with moderate relief and some importance of erosion and denudation processes, and show certain limitations for permanent human occupation. Lands dedicated to livestock and crops, and it presents some loss of soil due to erosion.
1)The urban parameters in M-RUI zones are as follows:
Maximum Coverage
Maximum Height
Minimum Area
Minimum Frontage
Density (units/ha)
Front Setback
Side and Rear Setback
40% (Application of art. 27 Reg. Construcciones PR)
4 stories or 14m
5000 m2
25 m
2 units per hectare
2 m on roads of the Cantonal road network
In accordance with the provisions of the Reglamento de Construcciones of the INVU
26
Cultivated properties or those with dispersed settlements. Zones characterized predominantly by the presence of rural uses such as forest cover (cobertura boscosa), agricultural and livestock activities, and profuse water systems. In their environmental fragility, type II-A sectors predominate. Lands with moderate to high relief, includes forests and irrigated agricultural lands and pastures. Fragmented and/or degenerated forest zones represent some value as a refuge for flora and fauna. Lands dedicated to livestock and crops, and it presents some loss of soil due to erosion from extensive use. Limitation for permanent human occupation. Loss of the soil layer due to vulnerability to erosion processes.
In the case of rural zones, lands used for livestock or annual plantations can present some risk regarding the loss of the soil layer due to vulnerability to erosion processes.
In the case of the presence of fragmented and/or degraded intervened forests, it is recommended to leave a good part of these lands in recovery in order to generate a healthier forest cover.
1)The urban parameters in T1 zones are as follows:
Maximum Coverage
Maximum Height
Minimum Area
Minimum Frontage
Density (units/ha)
Front Setback
Side and Rear Setback
40% (Application of art. 27 Reg. Construcciones PR)
4 stories or 14 m
10,000 m2
50 m
1 unit per hectare
2 m on roads of the Cantonal road network
In accordance with the provisions of the Reglamento de Construcciones of the INVU
27
Zones subject to regulations for the prevention of environmental damage, as well as responsible management practices. It corresponds to sectors in which banana production activity and activities related to the processing or packing of this fruit predominate. From the environmental point of view, environmental fragility type II-D predominates, which are characterized by the presence of different types of human occupation with a high degree of environmental impact, for which reason each activity must be the subject of a balance based on a meticulous study regarding the environmental fragility of the land, which must determine the application of environmental measures (preventive, corrective, mitigative, such as the environmental remediation of soils and waters, as well as compensatory).
1)The urban parameters in ZAI zones are as follows:
Maximum Coverage
Maximum Height
Minimum Area
Minimum Frontage
Density (units/ha)
Front Setback
Side and Rear Setback
50% (Application of art. 27 Reg. Construcciones PR)
4 stories or 14 m
10,000 m2
50 m
1 unit per hectare
2 m on roads of the Cantonal road network
In accordance with the provisions of the Reglamento de Construcciones of the INVU
SECTION III: SPECIAL CONTROL ZONES
28
Pursuant to Article 25 of the Ley de Planificación Urbana No. 4240 and its amendments, those areas that support some restriction regarding their use and development will appear as special zones, as in the case of airports, sites of historical importance or conservable natural resources, and areas demarcated as floodable, hazardous, or necessary for the purpose of containing peripheral urban growth.
29
In accordance with the development guidelines that guide the Plan Regulador of the Cantón Central de Limón, as well as this regulation, and in conformity with the definition of Special Control Zones set forth in the previous article, the ZCE is conceptualized as a zone intended to contain the urban development of the Cantón de Limón, reserving lands to provide educational facilities, cultural facilities, and related activities. Environmentally, sectors of environmental fragility type II-E predominate, which are described as lands with a high degree of permeability and/or infiltration potential on the surface, implying a high susceptibility to groundwater contamination, and IIIA Lands conformed predominantly by deposits of the alluvial plains (silts, sands, and gravels) with intermediate to low stability and hardness, with high susceptibility to groundwater contamination. Lands with few technical limitations for the development of infrastructure for permanent and non-permanent human occupation, provided that the geotechnical substitution of soil with limited load-bearing capacity is taken into account, including the presence of expansive soils and the fact that there is a moderate to high degree of vulnerability to aquifer contamination.
1)The urban parameters in ZCEIE zones are as follows:
Maximum Coverage
Maximum Height
Minimum Area
Minimum Frontage
Density (units/ha)
Front Setback
Side and Rear Setback
60% (Application of art. 27 Reg. Construcciones PR)
8 stories or 28 m
10,000 m2
50 m
20 units per hectare
2 m on roads of the Cantonal road network for the construction of 2 stories, plus one meter for each additional story
In accordance with the provisions of the Reglamento de Construcciones of the INVU
30
The ZSZE corresponds to an urban growth zone where housing is restricted to single-family type housing and related uses supporting education, research, culture, and sports in low environmental impact developments. Environmentally, sectors of environmental fragility type II-E predominate, which are described as lands with high susceptibility to groundwater contamination, for which reason they require appropriate measures with respect to any type of human activity with the potential to generate some type of contamination of this resource on the surface or subsoil.
1)The urban parameters in ZSZE zones are as follows:
Maximum Coverage
Maximum Height
Minimum Area
Minimum Frontage
Density (units/ha)
Front Setback
Side and Rear Setback
60% (Application of art. 27 Reg. Construcciones PR)
8 stories or 28 m
10,000 m2
50 m
20 units per hectare
2 m on roads of the Cantonal road network for the construction of 2 stories, plus one meter for each additional story
In accordance with the provisions of the Reglamento de Construcciones of the INVU
31
Urban Renewal Zones (ZRU) The urban renewal zone corresponds to urban zones in decay, in a defective state, or in a process of deterioration, with the purpose of rehabilitating or remodeling them.
The areas that make up the urban renewal zone have been included and identified in the zoning map. Said zones, which are delimited by an additional coverage superimposed on the zoning regime included in the map, will be duly constituted, for the purpose of applying the legal and regulatory provisions corresponding to said areas, once the respective renewal program for each area is approved, in accordance with the provisions of Article 52 of the Ley de Planificación Urbana.
The urban parameters for each of the polygons that make up the urban renewal zone will be defined in consideration of the application of Article 52 of the Ley de Planificación Urbana and Article 13 of the Reglamento de Renovación Urbana of the INVU.
32
Special regimes, JAPDEVA and the Limón Airport The maximum permitted height will not apply in all those sectors affected by the restricted surfaces for air navigation, established by the Dirección General de Aviación Civil for the Limón airport, just as the lands that form part of the Complejo Portuario Limón-Moín are entirely exempt from these regulations, without prejudice to the development plans that the aforementioned port authority JAPDEVA has arranged for these lands in accordance with Ley N°5337 of 1973 and its amendments.
33
Zones of current residential use within floodable areas, which must remain monitored; urban growth will be permitted, except for technical studies requested by the Municipality. The predominant sectors are those corresponding to environmental fragility type I-B, which, due to the condition of moderate to high vulnerability to erosion and sedimentation processes and to natural hazards (especially fluvial and maritime flooding), are classified as lands with great limitations for human occupation. The areas of direct influence of the main river channels have potential for agricultural and livestock use provided that the possible danger of a loss of those resources is taken into account if events linked to the described natural hazards were to occur. Technological measures will be applied to overcome the limitations linked to the indicated hazards.
1)The urban parameters in T3-RI zones are as follows:
Maximum Coverage
Maximum Height
Minimum Area
Minimum Frontage
Density (units/ha)
Front Setback
Side and Rear Setback
10%
2 stories or 7 m
500 m2
10 m
20 units per hectare
2 m on roads of the Cantonal road network
In accordance with the provisions of the Reglamento de Construcciones of the INVU
2)In these zones, the development of housing or buildings will not be permitted without first having carried out a study of flood levels (cotas de inundación), in order to confirm the impact of flooding on the property. The mitigation measures recommended in this study must be executed prior to the construction of future housing. This type of study can be carried out by the Municipality for the purpose of providing legal certainty to the administered parties. 3) Housing built in this zone must, at a minimum, be built on piles (pilotes), unless other measures are considered to avoid the impact of flooding, such as the construction of dikes (diques) or raising the floor level.
34
These comprise floodable zones with scarce or no permanent human occupation of type IB, for which reason they are classified as lands with great limitations for human occupation. The areas of direct influence of the main river channels have potential for agricultural and livestock use provided that the possible danger of a loss of those resources is taken into account, if events linked to the described natural hazards were to occur.
1)Despite being restricted zones for urban development, parameters are established for new segregations or constructions mainly with agricultural or forestry purposes, which do not cause intensive use of the territory, as detailed:
Maximum Coverage
Maximum Height
Minimum Area
Minimum Frontage
Density (units/ha)
Front Setback
Side and Rear Setback
10%
2 stories or 7 m
10,000 m2
50 m
1 unit per hectare
2 m on roads of the Cantonal road network
In accordance with the provisions of the Reglamento de Construcciones of the INVU
2)Housing built in this zone must, at a minimum, be built on piles, unless other measures are considered to avoid the impact of flooding, such as the construction of dikes or raising the floor level.
35
Comprises zones with the presence of Agroindustry linked mainly to the Banana Activity of the Canton, located on type I-B lands, for which reason they are classified as areas with great limitations for human occupation. However, the areas of direct influence of the main river channels have potential for agricultural and livestock use provided that the possible danger of a loss of those resources is taken into account if events linked to the described natural hazards were to occur. To prevent contamination of surface and groundwater, the use of toxic agrochemicals will be limited, and there will be an evolution towards an agroecological system. Technological measures and environmental compensation will be considered.
1)The urban parameters in ZAII zones are as follows:
Maximum Coverage
Maximum Height
Minimum Area
Minimum Frontage
Density (units/ha)
Front Setback
Side and Rear Setback
5%
2 stories or 7 m
10,000 m2
50 m
1 unit per hectare
2 m on roads of the Cantonal road network
In accordance with the provisions of the Reglamento de Construcciones of the INVU
2)In these zones, the development of housing or buildings will not be permitted without first having carried out a study of flood levels, in order to confirm the impact of flooding on the property. The mitigation measures recommended in this study must be executed prior to the construction of future housing. This type of study can be carried out by the Municipality for the purpose of providing legal certainty to the administered parties.
36
Anexo N° 3 of Decreto N° 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC, defines Wetlands (Humedales) as Environmentally Fragile Areas (Áreas Ambientalmente Frágiles, AAF), for which reason all projects must undergo an environmental impact assessment (Estudio de Impacto Ambiental). The evaluation of whether the Project Area (Área del Proyecto, AP) is located within an AAF must be carried out by the Developer from the initial phases of the Project. The fact that the AP is part of an AAF does not necessarily represent the prohibition or impediment for the development of the project, work, or activity, unless current legislation so establishes. In this case, awareness of that situation must cause the Developer to identify the environmental technical limitations and promote a design for their project, work, or activity such that they can overcome said technical limitations.
From the point of view of environmental fragility, they are characterized by type II-F sectors in which, given their considerable value as a refuge for wild flora and fauna, especially for a wide variety of aquatic bird species, it is of great importance to conserve these ecosystems under a protection regime. In all cases, the balance of the wetland (water dynamics) must be maintained, technological and landscaping measures applied, and designs that guarantee load-bearing capacity and resilience of the works considered.
Notwithstanding the foregoing, parameters are established for the development of infrastructure oriented mainly to ecotourism and tourism, as detailed:
Maximum Coverage
Maximum Height
Minimum Area
Minimum Frontage
Density (units/ha)
Front Setback
Side and Rear Setback
5 %
2 stories or 7 m
10,000 m2
50 m
1 unit per hectare
2 m on roads of the Cantonal road network
In accordance with the provisions of the Reglamento de Construcciones of the INVU
37
Comprises sectors with forest cover, mainly primary tropical forest, in areas mostly of environmental fragility type I-C, which constitute the last true refuges for wild flora and fauna within the Caribbean zone. It is of extraordinary importance to conserve their forest cover, within a protection regime, such as that of a Wildlife Refuge (Refugio de Vida Silvestre). The conservation of forests, ecosystems, and biodiversity, as well as soil, is a priority. They have potential as CO2 sinks. In view of the foregoing, possibilities for urban development (for forest protection purposes) are established, oriented mainly to the provision of basic infrastructure for ecotourism use or for control, protection, and surveillance, as detailed:
Maximum Coverage
Maximum Height
Minimum Area
Minimum Frontage
Density (units/ha)
Front Setback
Side and Rear Setback
5 %
2 stories or 7 m
20,000 m2
50 m
1 unit per hectare
2 m on roads of the Cantonal road network
In accordance with the provisions of the Reglamento de Construcciones of the INVU
38
Comprises sectors with forest cover, mainly degraded or recovering secondary forest in which high to very steep reliefs with extremely reduced slope stability predominate. On the other hand, given the high importance of lands in this category as true refuges for wild flora and fauna within the zone, it is of great importance to conserve their forest cover or recover it under a protection regime as established in current legislation. Furthermore, lands in these zones are areas of intermediate-value aquifer recharge, which needs to be considered in the planned land use (uso del suelo). The regeneration of forests, ecosystems, and biodiversity, as well as soil, is a priority. They have potential as CO2 sinks. The IFA zone is I-C.
In view of all the foregoing, lands in this category are classified as zones with high limitations for permanent human occupation, for which reason possibilities for urban development are established, oriented mainly to the provision of basic infrastructure for ecotourism use or for forest regeneration, control, protection, and surveillance, as detailed:
Maximum Coverage
Maximum Height
Minimum Area
Minimum Frontage
Density (units/ha)
Front Setback
Side and Rear Setback
10 %
2 stories or 7 m
10,000 m2
50 m
1 unit per hectare
2 m on roads of the Cantonal road network
In accordance with the provisions of the Reglamento de Construcciones of the INVU
CHAPTER III ADDITIONAL PROVISIONS
39
The location of facilities for Public Health and Safety of the Population, including general Hospitals and Medical Centers of the Caja Costarricense del Seguro Social, as well as installations of the Ministerio de Seguridad Pública, shall be made attending to the requirements of these Institutions in favor of the population of the Central Canton of Limón, and for all purposes of the Land Use Certificate, they shall be considered as conforming uses in those sites where said authorities determine their optimal location, guaranteeing that said sites are free from all types of natural threat (located in sites of greater resilience) and that the cited uses will operate in such a way that they will not become bothersome, unhealthy, or dangerous for their immediate surroundings. In the case of new constructions for this type of uses or activities, an environmental impact assessment (evaluación de impacto ambiental) must be conducted, in accordance with the provisions of Decreto No. 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC.
40
On those State lands or those acquired under the Sistema Financiero Nacional para la Vivienda (SFNV) to carry out social interest housing projects, the parameters of minimum frontage and minimum lot area contemplated by the Reglamento de Fraccionamiento y Urbanizaciones of INVU for such purposes may be applied, provided there is adequate wastewater management for the urban development projects and they are carried out in the following zones: T2-A1, T2-A2, T3, and T3-R.
41
In accordance with the Reglamento de Desarrollo Sostenible, the Municipality must consider the description of each environmental zone and the technical recommendations associated with each, in order to ensure that the activities permitted in each land-use zone incorporate them in the design and construction of projects. Under no circumstances should it be interpreted that the environmental zones correspond to or are equivalent to the land-use zones indicated previously. The technical requirements for each environmental zone are summarized in Annex No. 2 of this regulation.
Notes:
Detail of uses and activities based on the International Standard Industrial Classification of all economic activities, known as ISIC.
(*) These activities shall be permitted as long as they do not generate discomfort or disturbance to adjacent uses, especially residential use. For the determination of disturbances or discomforts, the provisions of the Reglamento de Higiene Industrial of the Ministerio de Salud shall be used.
(**) Uses permitted solely along Route No. 32, outside the urban grid of the city of Limón.
SYMBOLOGY
Classification of Uses and Activities
TYPE
Acronym
Conforming
CE
Conditional
CL
Non-Conforming
NC
Zone Land-Use Recommendations I-A Due to the predominance of high to very steep relief and extremely reduced slope stability, lands in this category are classified as zones with high limitations for permanent human occupation. In the great majority of the geographic space of this IFA category, the most recommended use is the development of forest cover (cobertura boscosa) that retains and protects the soil from erosive processes.
At the same time, this can improve aquifer recharge capacity. Forest cover increases the potential for subsurface infiltration due to the increased permeability caused by the well-developed root network; on the other hand, the tree crowns act as sponges with the potential to retain a large part of the rainwater that would otherwise reach the fluvial channels directly.
For the very same reason, the establishment of reforestation projects with native and pioneer species is highly advisable. Obviously, these projects must be carried out in mutual agreement with the private landowners in the area in question. In this context, the payment for environmental services (Pago de Servicios Ambientales) can be used as a very useful tool to promote this land-use change (cambio de uso del suelo). In order to use the available natural resources more efficiently, it is recommended to carry out more detailed geomorphological-geological studies (scale 1:5,000 or less) to define the zones with greater environmental fragility, in which a change of use is more urgent. Failing that, as an alternative to this element, the sectors within this zone that qualify as being in a condition of critical overuse could be selected for this purpose.
Although this zone presents important limitations for the development of permanent human occupation works (residential, ecotourism, tourism, mainly), a certain degree of very low-density occupation (no greater than 10%) could occur for certain sectors in which environmental technical studies (geotechnics, geology, biology, geomorphology, among others) define with greater precision (scales 1:5,000 or less) the technical limitations of the land and allow for the generation of designs that overcome them. Due to the environmental conditions indicated, tall buildings (more than 2 stories) are not recommended. The development of buildings must not contemplate the felling of trees; on the contrary, in parallel with the low-density development of infrastructure, intensive programs of reforestation and environmental and landscape improvement of this zone must be executed. Other human works linked to this type of development must adapt to this environmental condition.
Due to its importance as an aquifer recharge zone, the application of pesticides must be carried out in a controlled and restricted manner. The development of agricultural activities of the organic farming type is recommended, as well as the intensive application of good practices for soil use, management, and conservation.
The use of conventional septic tanks for black water treatment could be viable, provided that environmental hydrogeology studies are performed to determine that they do not constitute a contamination risk.
In areas of pronounced topographic changes within this zone, it is possible that springs (manantiales) of various types and categories may appear. In consideration of this, any planned development must consider, as part of its environmental assessment, the analysis, both in its project area and its area of influence (up to 500 meters), of the existence of springs and their protection areas, in particular flow tubes, in order to adjust the land use to those hydrogeological technical limitations.
I - B Due to the condition of moderate to high vulnerability to erosion and sedimentation processes and to natural threats (especially fluvial floods, as well as maritime ones), they are classified as lands with great limitations for human occupation. In the case of maritime beaches and river mouths, human use is prohibited by law because almost all lands of this type are located within the Zona Pública.
In contrast, areas of direct influence of the main river channels have potential for use for agricultural purposes, provided that the possible danger of loss of those resources is taken into account if events linked to the described natural threats were to occur.
Due to the moderate to high vulnerability to contamination of groundwater, as well as surface water, the application of pesticides must be carried out in a controlled and restricted manner. The use of organic farming practices is most recommended.
Within or in the vicinity of urbanized zones, the establishment of green zone corridors on both sides of the channel is recommended, which will prevent economic losses, as well as human lives, and at the same time will increase the quality of life for citizens and their environmental surroundings.
I - B In some cases, the development of containment and protection works would be necessary, in order to reduce vulnerability conditions, for which specific technical studies determining their suitability and design will be required.
The extraction of geological materials from river channels and their banks must be regulated and evaluated very carefully, because there is the possibility of finding spring zones and, furthermore, that the mining activity could cause slope stability problems. Despite this, well-planned and executed mining projects could produce space for the movement of water currents and prevent channel loading, decreasing its overflow potential.
In all cases, the protection zone for channels, established by means of the Ley Forestal, must be strictly respected.
I-C Due to the great importance of lands in this category as the last true refuges for wild flora and fauna within the Caribbean zone, it is of extraordinary importance to conserve their forest cover, under a protection regime, such as that of a Refugio de Vida Silvestre.
It is important to mention that wetland and yolillal zones are strictly protected by the environmental legislation of the government of Costa Rica (Wetlands). Primary forest areas act as aquifer recharge zones of strategic value, for which reason forest management and forest exploitation plans should not be carried out. Furthermore, it is highly recommended to attempt to extend forest areas through reforestation projects.
The human activities that are developed within this zone must be very restricted and should instead focus on research, education, and ecotourism use.
An eventual development of human occupation infrastructure, as exceptionally contemplated in Article 19 of the Ley Forestal, would be possible provided that the conditions indicated in Zone I - A are met.
In the case of low-lying areas classified as wetlands, this potential use would remain restricted by the legislation that safeguards and protects this type of ecosystem, so the use of these lands should be solely for environmental protection, ecotourism, and education.
This is a special category of environmental fragility related to the existence of constructions that qualify as Architectural Heritage of the City of Limón. These constructions are protected by related legislation and can only be subject to intervention by the corresponding authorities.
The Municipality of Limón may not grant remodeling permits, much less demolition permits, without first consulting the Architectural Heritage entity of the Ministerio de Cultura.
Lands with moderate relief and a certain importance of erosion and denudation processes.
They show certain limitations for permanent human occupation.
In the case of rural zones, lands used for cattle ranching or annual plantations may present a certain risk regarding the loss of the topsoil layer due to vulnerability to erosion processes. This is especially true in the case of annual crops (at the moment almost non-existent in this category of IFAs).
In the case of all types of agricultural use, it is recommended to establish a set of soil conservation practices, one of the most important being to orient soil plowing parallel to the contour of the land (that is, to the level curves) to prevent the furrows of the worked lands from acting as preferential passages for water currents that cause soil erosion.
In the case of the presence of fragmented and/or degraded intervened forests, it would be good to try to leave a good part of these lands in recovery in order to generate a healthier forest cover. This could improve aquifer recharge and provide more space for wild flora and fauna. The tool of payment for environmental services (PSA) could be a useful measure to promote this type of use.
for wastewater, install modified septic tank systems, from which no contamination is produced to the soil and groundwater.
The lands of these zones are aquifer recharge areas of intermediate value, which needs to be considered in the land use that is planned, particularly regarding human uses that imply moderately high and high environmental risk activities.
II-B Due to the condition of moderate to high vulnerability to erosion and sedimentation processes and to natural threats, they are classified as lands with significant limitations for permanent human occupation.
Given their nature, they have no potential for use for agricultural purposes, even if the possible danger of a loss of those resources is taken into account were events linked to the described natural threats to occur.
The development of urban activities is not recommended in this environmental unit. However, should a decision be made to use them for that purpose, it would be possible provided they are developed within an effective preventive risk management program, particularly considering the potential for coastal (fluvio-marine) erosion/sedimentation, tsunamis, or liquefaction. In this case, it is recommended that coverage not exceed 20% and the height of the works not exceed 2 stories, considering measures for preventing landscape impact due to nighttime luminosity in the case of turtle nesting sites.
The primary land use is recommended to be of a tourist-ecotourism type.
Industrial activities must not be developed in this environmental zone, nor others classified as having high and very high impact.
In all cases, detailed geological-geotechnical and biological studies are required (1:5,000 or less).
Also, in all cases, wastewater treatment plants are required.
II-F Given its considerable value as a refuge for wild flora and fauna, especially for a wide variety of aquatic bird species, it is of great importance to conserve these ecosystems under a protection regime.
Urban development (coverage less than 15% of the total area) can be permitted under serious restrictions (for example, not allowing buildings of more than two stories, the obligation to adapt the project design to its natural environment). Each project proposal must present a biological study that analyzes in full detail the possible negative effects on the local fauna and flora.
In any case, the part without human occupation must be left in its natural state, that is, changing absolutely nothing of the natural vegetation and not touching in any way the natural flow of surface/subterranean waters.
Due to the great danger of groundwater contamination and the poor drainage characteristics, the use of well-elaborated treatment plants is obligatory. Their operation must be continuously controlled.
II - G Zones with danger of surface ruptures from active or potentially active faults on a regional scale, which represent a serious risk for any type of construction. For this reason, it is necessary to carry out more detailed neotectonic studies in order to make well-founded decisions regarding the need to specify the safety zone where constructions with permanent human occupation cannot be permitted.
Regarding the zoning of Planes Reguladores, the most suitable approach would be to include all the lands of this IFA category in a specific zone, where any type of construction project must prepare a neotectonic study in order to analyze the threat from seismic events and geological faulting in more detail. This procedure must be established and mandated as part of the land-use procedure.
Ideally, all this information would be managed by a single institution; in this case, the most suitable would be the Comisión Nacional de Emergencias (CNE) as established by Decreto 32967-MINAE.
Regarding the human occupation infrastructure that already exists and is located near or on the trace of active geological faults, the development of activities aimed at reviewing the stability of the structure, the identification of vulnerable or critical points, providing information to occupants, and preparing emergency plans for earthquakes, taking into account the results of the local analyses of the buildings, is recommended.
III-A Lands with few technical limitations for the development of permanent and non-permanent human occupation infrastructure, provided consideration is given to III-B Lands with few technical limitations for the development of human occupation infrastructure, except for the geotechnical substitution of soil with limited bearing capacity including the presence of expansive soils and the fact that there is a moderate to high degree of vulnerability to aquifer contamination.
Diverse types of urban development are possible: residential, commercial, industrial, mixed, or similar. This type of land has bearing capacity to assimilate high to very high population densities, with coverage percentages of up to 60% to 70%. Vertical development can be planned as well as horizontal, provided that appropriate measures are established for surface runoff water management.
As systems for black water treatment, the development of treatment plants is suggested; however, treatment via septic tanks would be viable provided that local environmental hydrogeology technical studies are performed to determine the technical viability of the proposed solution. In this sense, it is obligatory to analyze whether there is a danger that contamination of the surface layer could affect the important aquifers located below the surface layer of the lahares.
It is important to analyze the geotechnical behavior of the soil within the framework of geotechnical studies for any type of construction project in order to take appropriate measures that guarantee its long-term stability and safety.
Lands with few technical limitations for the development of industrial or commercial type infrastructure. There are also no significant technical limitations, except those already indicated regarding aquifer vulnerability.
Regarding land use in agricultural and farming activities, the use of pesticides must be subject to effective control.
Annex No. 1. Table of Conforming (C), Conditional (CL), and Non-Conforming (NC) Uses
Annex No. 2. Table of Technical Requirements by Environmental Zone
Annex No. 3. Plan Regulador Zoning Map for the Canton of Limón.
Annex No. 4 Promontory of the Canton of Limón.
Annex No. 5 Zoning for the District of Limón.
Annex No. 6 Zoning for the District of Matama.
Annex No. 7 Zoning for the District of Río Blanco.
Annex No. 8 Zoning for the District of Valle de la Estrella.
Artículos
en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 0 Plan Regulador: Reglamento de zonificación MUNICIPALIDAD DE LIMÓN PLAN REGULADOR Índice A. CONTEXTO ........................................................................................ .................................................... 3 1. No discriminación: .............................................................................. ................................................... 3 2. Igualdad de género: ............................................................................. .................................................. 3 3. Inclusión: ...................................................................................... .......................................................... 4 4. Participación: .................................................................................. ........................................................ 4 5. Accesibilidad y Asequibilidad: .................................................................. ............................................ 4 6. Espacios y servicios públicos de calidad: ........................................................................................... 4 7. Economías diversas e inclusivas: ................................................................ ......................................... 4 8. Vínculos urbano-rurales:......................................................................... ................................................ 4 B. OBJETIVOS DE LA POLÍTICA DE DESARROLLO ............................................................................... 6
I.Valor Estratégico de Limón para Costa Rica ........................................................................................ 6
II.Planificación urbana efectiva y eficiente .............................................................................................. 6
III.Movilidad y transporte como estructurantes de la ciudad ................................................................. 7
IV.Acceso universal a los servicios públicos y recreativos ................................................................... 7
V.Gobernanza en la administración de la ciudad .................................................................................... 7
VI.Educación y participación para vivir en ciudades ............................................................................. 8
C. HORIZONTE TEMPORAL .............................................................................. ......................................... 9 D. PRINCIPIOS Y LINEAMIENTOS EN QUE SE FUNDAMENTA EL ESTUDIO ...................................... 10 E. NORMATIVA ....................................................................................... ................................................... 12 1. Reglamento de Zonificación ...................................................................... ........................................... 14 2. Reglamento de Fraccionamientos y Urbanizaciones ......................................................................... 65 3. Reglamento de construcciones .................................................................... ....................................... 84 4. Reglamento Mapa Oficial ......................................................................... ........................................... 107 5. Reglamento de Renovación Urbana .................................................................................................. 118 6. Reglamento para la instalación de Publicidad Exterior ................................................................... 125 7. Reglamento de Vialidad .......................................................................... ............................................ 138 POLÍTICA DE DESARROLLO URBANO A. CONTEXTO La Municipalidad del Cantón Central de Limón transversaliza en su accionar la Propuesta de ONUHábitat, con respecto al derecho de la ciudad que indica lo siguiente:
"El Derecho a la Ciudad es el derecho de todos los habitantes a habitar, utilizar, ocupar, producir, transformar, gobernar y disfrutar ciudades, pueblos y asentamientos urbanos justos, inclusivos, seguros, sostenibles y democráticos, definidos como bienes comunes para una vida digna." (2020, ONU-Hábitat) A su vez, responde a las estrategias y acciones definidas en las Políticas Nacionales vigentes, las cuales serán reflejadas en sus reglamentos. Las políticas vigentes en materia de Ordenamiento Territorial, Vivienda y Asentamientos Humanos son:
. Política Nacional de Ordenamiento Territorial 2012 a 2040 y su Plan de Acción (PNOT) . Política Nacional de Vivienda y Asentamientos Humanos 2013 A 2030 y su Plan De Acción (PNVAH) . Política Nacional de Desarrollo Urbano 2018-2030 y su Plan de Acción 2018-2022 (PNDU) Lo anterior también se articula con los siguientes derechos:
1. No discriminación:
Las comunidades urbanas que ejercen libremente este derecho no cuentan con ningún tipo de discriminación; ya sea de género, edad, estado de salud, nacionalidad, origen étnico, condición económica u orientación política, religiosa o sexual.
Las ciudades deben tomar en cuenta a las minorías y la diversidad étnica, racial, sexual y cultural; así como respetar, proteger y promover todas las costumbres, recuerdos, identidades, idiomas y expresiones artísticas y culturales no discriminatorias de sus habitantes.
2. Igualdad de género:
Asentamientos urbanos que adopten las medidas necesarias para combatir la discriminación contra las mujeres y las niñas en todas sus formas; además de asegurar su pleno desarrollo y garantizarles la igualdad en el ejercicio y la realización de los derechos humanos, y una vida libre de violencia.
3. Inclusión:
Ciudades en las que todos los habitantes (permanentes o temporales) sean considerados ciudadanos y se les trate con igualdad.
4. Participación:
El Derecho a la ciudad implica una mayor participación política de los habitantes en la definición, ejecución, seguimiento y formulación de presupuestos de políticas urbanas y la ordenación del territorio; a fin de reforzar la transparencia, la eficacia y la inclusión de la diversidad de los habitantes y de sus organizaciones.
5. Accesibilidad y Asequibilidad:
Ciudades que cumplan sus funciones sociales; es decir, que garanticen el acceso equitativo y asequible de todos sus habitantes a la vivienda, bienes, servicios y oportunidades urbanas, en particular para las mujeres, los grupos marginados y las personas con necesidades especiales.
6. Espacios y servicios públicos de calidad:
Asentamientos urbanos con espacios y servicios públicos que mejoren las interacciones sociales y la participación política, promuevan las expresiones socioculturales, abracen la diversidad y fomenten la cohesión social. Dichos espacios contribuirán a construir ciudades más seguras y a satisfacer las necesidades de sus habitantes.
7. Economías diversas e inclusivas:
Comunidades con economías diversas que salvaguarden y aseguren el acceso a medios de vida seguros y trabajo decente para todos los habitantes.
8. Vínculos urbano-rurales:
Ciudades sostenibles con vínculos urbano-rurales inclusivos; que beneficien a las personas en situación de pobreza, tanto en zonas rurales como urbanas, y asegure la soberanía alimentaria.
Ahora bien, se ha establecido la particularidad de vincular y adoptar los ODS definidos en la Agenda 2030. que plantea alcanzar la transformación hacia un mundo donde las personas sean el centro, y que la igualdad, prosperidad y sostenibilidad ambiental sean una realidad, en cumplimiento de la promesa de "no dejar a nadie atrás".
Es por ello que se busca un acercamiento que permita el cumplimiento de estos, con la finalidad de favorecer la disminución de las brechas sociales, económicas y tecnológicas existentes en el Cantón Central de Limón, promoviendo estrategias integradoras que permitan el mejoramiento de los indicadores territoriales, la promoción del empleo, la educación, el fortalecimiento institucional, la tecnología e innovación, la atención en salud y la generación de oportunidades, adoptando políticas públicas efectivas como pieza fundamental para el mejoramiento de la competitividad territorial.
Además, en mejorar la promoción de los sectores de salud, educación y bienestar, promover la competitividad dinamizando los servicios, comercio e industria, el emprendimiento y los servicios asociados al turismo, sector que posee una gran relevancia en la generación de empleo en el territorio.
Asimismo, el presente Plan Regulador se ha planteado tomando en cuenta las inquietudes de la ciudadanía y actores clave, a través de procesos de consultas públicas y con la decidida participación y dirección de las autoridades locales. Se pretende respetar y promover la visión de los habitantes de este cantón:
"CÓMO NOS VEN Y CÓMO QUEREMOS QUE NOS VEAN." Por lo tanto, este lema se amplía de la siguiente manera a través de la siguiente visión y misión:
B. OBJETIVOS DE LA POLÍTICA DE DESARROLLO Previo al planteamiento de los objetivos estratégicos de la política, los cuales van en concordancia con el Manual de Planes Reguladores del INVU y la Política Nacional de Desarrollo Urbano 2018-2030, se consideraron las siguientes temáticas para una formulación más efectiva:
I.Valor Estratégico de Limón para Costa Rica
El cantón de Limón es considerado un paraíso natural, posee el más alto porcentaje de tierras protegidas en Costa Rica, y una extensa variedad de flora y fauna. Su vegetación es exuberante, así como las culturas que convergen dentro de éste. Es un puerto esencial para la vida económica de Costa Rica y el más vivo ejemplo del encuentro multicultural.
En relación con lo anterior, esta zona posee una cultura única en Costa Rica, una forma de vivir que se puede apreciar cada año en el mes de agosto con la celebración del Parade y otras actividades culturales, con ocasión del día de la persona negra y la cultura afro costarricense.
II.Planificación urbana efectiva y eficiente
El presente Plan Regulador incorpora efectiva y eficientemente la variable ambiental, habiendo obtenido esta por parte de SETENA. Es así como, respetando las potencialidades y limitaciones ambientales del territorio, y considerando las aspiraciones y deseos de las autoridades y habitantes del cantón central de Limón, siempre en armonía con la técnica y ciencia, que se propone la zonificación y uso del suelo del territorio en estudio.
MISIÓN: REINVENTAR EL CANTÓN DE LIMÓN La propuesta contempla la mejora de las infraestructuras del cantón, procurando mitigar los riesgos y amenazas naturales, basado en los resultados de los estudios de base territorial ambiental.
III.Movilidad y transporte como estructurantes de la ciudad
Se propone el mejoramiento, funcionamiento y crecimiento de las redes viales del cantón, previendo el crecimiento futuro y la integración de nuevos desarrollos a la estructura urbana existente.
Se propone nueva vialidad que facilite el transporte, la interconectividad, el comercio y el turismo, así como la integración socio económica de la población. Se propone también ejes peatonales y un bulevar de ingreso a la ciudad.
El Cantón Central de Limón alberga el Complejo Portuario de Limón, constituido por las dos terminales bajo administración de JAPDEVA: Hernán Garrón Salazar (Limón) y la Terminal Gastón Kogan Kogan (Moín), así como la Terminal de Contenedores de Moín, a la presente concesionada; uno de los cuatro aeropuertos internacionales del país y una red ferroviaria actualmente deteriorada, aunque con planes de desarrollo. Todos estos, aunque no son de competencia municipal, son de gran importancia para las políticas de transporte multimodal.
Asimismo, la consolidación de ejes peatonales en el casco histórico y en la zona marítimo terrestre del Distrito Central.
IV.Acceso universal a los servicios públicos y recreativos
El POT busca incentivar la creación y mantenimiento de espacios públicos de calidad, para la recreación, actividad física y movilización activa, que promuevan la inclusión social, proponiendo ejes peatonales, parques, zonas públicas y otros espacios de uso y esparcimiento público que promueven la calidad de vida de los habitantes y visitantes del cantón.
V.Gobernanza en la administración de la ciudad
Resulta indispensable en el proceso de planificar y gestionar los asuntos comunes de la ciudad, lo que permitirá asegurar el éxito de su implementación, un funcionamiento eficiente y el desarrollo sostenible del cantón, lo anterior a través de la coordinación, integración y comunicación de las políticas de desarrollo urbano, entre el nivel local, desde las aspiraciones y necesidades de la población y sus diferentes actores, con las políticas y acciones del Gobierno Local, pasando por las realidades y necesidades a nivel regional, debidamente consensuadas y articuladas con las políticas nacionales de planificación del territorio.
VI.Educación y participación para vivir en ciudades
Esta estrategia de acción se trabajará a través de tres grandes actividades:
I.Capacitar a actores de la sociedad (población en general, sociedad civil, técnicos de municipalidades e instituciones públicas y políticos) en temas vinculados a la planificación y el desarrollo urbano (ejes de la PNDU).
II.Generar un programa de información permanente, de acceso libre, sobre los principios de la planificación urbana que hacen posible la vida en ciudad y pueden mejorarla.
III.Promover la participación de actores no gubernamentales en el desarrollo de procesos educativos dirigidos a todo público sobre temáticas vinculadas con el desarrollo urbano sostenible.
Por tanto, posterior a todo lo expuesto se indica que el objetivo general de esta política de desarrollo sería:
Posteriormente, se detallan los objetivos específicos según eje:
C. HORIZONTE TEMPORAL Se presenta un Plan de Ordenamiento Territorial del Cantón Central de Limón, con un horizonte temporal de 20 años, que considera como plataforma fundamental la sostenibilidad ambiental y social, permitiendo la integración de políticas de crecimiento y desarrollo urbano con las políticas supralocales, sectoriales y de gestión municipal presentes en el Cantón.
Se podrán realizar modificaciones quinquenales del Plan Regulador para atender las acciones estratégicas planteadas y priorizadas en los diferentes procesos que emprenda el cantón.
Eje Político - Institucional D. PRINCIPIOS Y LINEAMIENTOS EN QUE SE FUNDAMENTA EL ESTUDIO La expansión urbana genera externalidades negativas, como la pérdida de servicios ambientales y biodiversidad en las áreas urbanizadas, la generación de basura y la contaminación del agua, también las asociadas a los medios de transporte, especialmente al uso del automóvil.
Ahora bien, el suelo es el recurso público más preciado de una ciudad y su calidad demuestra la calidad de su democracia. El clima y la tradición cantonal han reflejado desde siempre que hay un gusto por estar en la calle para ver y conversar con otras personas. Hoy en día, estos puntos de reunión tienden cada vez más a ser lugares privados como los centros comerciales, y cada vez más se pierde el encuentro en el espacio público. Es por ello que, se busca promover el mejoramiento de los espacios públicos existentes, así como la creación de nuevos sitios de reunión y esparcimiento.
Es importante replantear el desarrollo urbano para generar una movilidad eficaz, incluyente, equitativa y sostenible para los habitantes de la ciudad, transitando hacia modelos y estrategias de desarrollo urbano en donde el caminar, usar la bicicleta y el transporte público sean los elementos a través de los cuales se genera el desarrollo de la ciudad. La movilidad urbana es un bien público que no debe de competir con el transporte privado, por el contrario, debe de ser igual o más atractivo que éste.
Al ofrecer mayor y mejor infraestructura urbana a escala humana, se da pie a mayores densidades habitacionales. Estas zonas pueden ofrecer comercio en plantas bajas, que serán finalmente los que le darán vida al espacio. Se generan plazas que funcionan como punto de encuentro y reunión, además de proporcionar microclimas agradables para el ciudadano.
Además, cierta intervención gubernamental puede tener un efecto catalizador para estimular significativamente el desarrollo inmobiliario. En las áreas con alto potencial, el gobierno local puede requerir a los desarrolladores proveer mejoras en el entorno, como infraestructura peatonal y ciclista, a cambio de mejoras en la zonificación de sus desarrollos.
Se busca favorecer una ciudad más habitable, con espacios que favorezcan la pausa, al mismo tiempo que se refuerza la escala humana con elementos de mobiliario urbano, masas verdes y elementos de peatonalización.
Es notorio ver que las ciudades tradicionalmente seleccionadas por el turismo presentan estas características, recorrer una ciudad debe ser una actividad disfrutable, lo que permite un mejor arraigo, cuido y articulación con una salud mental y ambiental para todas las personas. La ciudad de Limón cuenta con los espacios históricos, arquitectónicos, de esparcimiento, playa y otros, además de sus valores culturales y de tradiciones, que deben ser potenciados no solo para sus habitantes, sino también para el disfrute de sus visitantes nacionales y extranjeros.
Se genera así un nuevo paradigma en relación con la ciudad, que ya no requiere sectores especializados en usos exclusivos, con límites o barreras entre sí, para cambiar a un modelo de ciudad más orgánico, más vivible, y, sobre todo, con una mejor movilidad, que redunda en una mejor calidad de vida. Es así como la ciudad se hace más inteligente y eficiente, se democratizan los espacios, además de propiciar al ciudadano una mejor calidad de vida.
El Plan Regulador incorpora así nueva información acerca de tendencias de crecimiento propias de la dinámica urbana, el valor del suelo, las limitaciones de desarrollo, los nuevos proyectos, y sobre todo las consideraciones ambientales.
En la propuesta se da gran importancia a un planteamiento de objetivos generales relacionados con la cultura - el ciudadano - la seguridad y la calidad de vida, entendida como el disfrute de las actividades diarias y los desplazamientos en un entorno amigable, seguro y de oportunidades de crecimiento personal. Es relevante indicar que, como parte del Plan Regulador se identifican los proyectos institucionales prioritarios de apoyo social, para brindar un apoyo por medio de mejoramiento en infraestructura y servicios y así integrar acciones y que no se perciban aisladas. Es necesario que los planes de desarrollo involucren proyectos en corto, mediano y largo plazo, de manera que la población pueda identificarse y empoderarse de éstos, por lo que la información y divulgación transparente de los proyectos es eje vital para que éstos sean de y para la población. Así se logra implementar un cambio en la percepción del receptor de servicios para reforzar la participación ciudadana para el mejoramiento del hábitat.
La Municipalidad tiene definidos proyectos de índole vial como es el caso de las Rutas 32-Valle La Aurora y la Ruta 241-Beverly-Ruta 241-Beverly, para poder generar mejor conectividad entre poblados, que permitan mejores rutas de acceso. Dentro de este banco de proyectos, se ubican los de Renovación Urbana, de conformidad a la Ley de Planificación Urbana, lo cuales serán dirigidos a conservar las áreas urbanas, prevenir su deterioro, rehabilitar las áreas urbanas disfuncionales, todos estos estarán definidos en el Reglamento de Renovación Urbana y Zonificación.
El cantón de Limón posee una riqueza patrimonial cultural y arquitectónica, que debe protegerse, conservarse y aprovecharse, para promover espacios culturales, turísticos y aprovechar la riqueza cultural del cantón central del Limón. Es a través de alianzas político-privadas que se pueden establecer programas de restauración y conservación del Patrimonio e involucrando al Instituto Costarricense de Turismo (ICT) como aliado para aprovechar estas edificaciones y generar nuevos atractivos turísticos para el cantón.
Finalmente, una gestión de suelo articulada entre las distintas instituciones gubernamentales, apoyo y trabajo conjunto con las empresas privadas, permitirá establecer líneas de trabajo claras y definir una ruta que pueda llevar a cabo cada uno de estos planes.
E. NORMATIVA El Plan Regulador del Cantón Central de Limón se apega a la Constitución Política de la República de Costa Rica, y a las leyes, reglamentos, decretos y normativa aplicable y vigente a la fecha de su elaboración, según se detalla en la introducción de este documento.
La Ley General de la Administración Pública establece en su artículo 60 que, en lo que interesa, la competencia de cualquier ente público se limitará por razón del territorio y de la materia. En lo referente a la planificación urbana y la organización territorial que existen en el país, varios entes públicos ejercen competencias materiales por ley o reglamento, según se detalla en la siguiente tabla. Tabla Competencias por institución | Ente | Competencia material | Norma | | --- | --- | --- | | INVU | Promover la expansión ordenada de los centros urbanos, preparar, revisar y mantener al día el PNDU; asesorar a municipalidades en la formulación de planes reguladores y controlar su cumplimiento | Ley Orgánica del INVU Ley de Planificación Urbana | | MIDEPLAN | Formular, negociar, coordinar y aprobar programas de asistencia técnica sobre los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo Urbano | Ley de Planificación Nacional Decretos de planificación regional | | IFAM | Administrar obras que se le encarguen y estimular la cooperación intermunicipal | Ley del IFAM | | Ministerio de Salud | Dar autorización para establecimientos comerciales, control de calidad de agua, autorizar drenajes y descargas sólidas, definir requerimientos para recolección de desechos, aprobar proyectos urbanísticos y aprobar nuevas ciudades y apertura de nuevas calles | Ley General de Salud Reglamento de Vertidos y Legislación sobre Manejo de Desechos | | MOPT | Planificar, construir, mantener y mejorar carreteras, controlar derechos de vía, vigilar el tránsito y el transporte, así como los estacionamientos | Reglamentos de Derecho de Vía Ley de Caminos Públicos Ley de Estacionamientos | | MINAE | Aprobar evaluaciones de impacto ambiental. Aprobar solicitudes de aprovechamiento de aguas; administrar canon ambiental por vertido; declarar perímetros de protección de mantos acuíferos | Ley Orgánica del Ambiente Ley de Aguas Reglamento Canon Ambiental por Vertido Ley de Biodiversidad | | ICAA | Agua potable, aguas negras | Ley Cuerpo de Bomberos | | INS | Exigir plan básico para prevenir y atender situaciones de emergencia | Ley ICAA | | Ente | Competencia material | Norma | | ICE | Satisfacer el derecho de energía eléctrica y telecomunicaciones; determinar especificaciones técnicas | Ley del ICE Ley de Adquisiciones y Servidumbres a favor del ICE | | Aviación Civil | Restricciones en zonas de aeropuertos | Ley de Aviación Civil | | ICT | Proteger sitios de interés turístico, promover la planificación regional de zonas con potencial turístico. Superior vigilancia de la zona marítimo- terrestre | Ley del ICT Ley de Zona Marítimo- Terrestre | | CNE | Prevención de riesgo o emergencia | Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo | | CFIA | Sus asociados/as deben supervisar, revisar y dirigir todo tipo de obras | Ley Orgánica del Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos | Fuente: Plan Regulador del Cantón de Siquirres, 2022.
1. Reglamento de Zonificación
CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES
1
El territorio sobre el cual se aplica el presente Reglamento de Zonificación corresponde con el territorio del cantón de Limón sujeto a planificación territorial, excluyendo la Zona Marítima Terrestre, las Áreas Silvestres Protegidas definidas mediante instrumentos jurídicos formales, y territorios indígenas localizados dentro del cantón de Limón.
Con base en la Ley de Planificación Urbana No. 4240 y sus reformas, son objeto de regulación por el presente Reglamento:
1. El uso de terrenos, edificios y estructuras, para fines agrícolas, industriales, comerciales, residenciales, públicos y cualquier otro que sea del caso; 2. Las zonas residenciales unifamiliares y multifamiliares, según la intensidad del uso que se les pretenda dar.
3. Las dimensiones mínimas de los lotes que mejor convenga a cada zona; 4. Altura y cobertura máxima permitidas para las edificaciones y estructuras; 5. Retiros para edificios y estructuras; 6. Cualquier otro elemento urbanístico o arquitectónico relativo al uso de la tierra, cuya regulación tenga interés para la comunidad local.
7. La provisión de espacio para estacionamientos carga y descarga de vehículos fuera de las calles en aquellos casos que ameriten condiciones específicas; 8. Tamaño, ubicación y características de rótulos o anuncios.
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De conformidad con la Ley de Planificación Urbana, el presente reglamento de Zonificación se propone los siguientes objetivos en materia de Ordenamiento del Territorio:
1. Protección de la propiedad contra la proximidad de usos o actividades molestas o peligrosas; 2. Lograr una relación armónica entre los diversos usos de la tierra; 3. Fomentar una división o fraccionamiento adecuado de los terrenos; 4. Promover la seguridad, salubridad, comodidad y ornato de las construcciones; 5. En general, cualquier otro elemento de interés comunitario que convenga al buen éxito del Plan Regulador.
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Atendiendo los Objetivos de Desarrollo Mundial, el Plan de Desarrollo Humano Local del Cantón Central de Limón, así como lo dispuesto por el inciso a) del artículo No.16 de la Ley de Planificación Urbana y sus reformas, el Plan Regulador de Limón y su presente Reglamento de Zonificación, tienen como fundamento las siguientes líneas estratégicas:
1)Valor Estratégico de Limón para Costa Rica: en esta línea se reconoce la importancia de Limón como cantón rico en costumbres, flora y fauna, así como de la presencia del puerto como factor esencial para la vida económica de Costa Rica.
2)Planificación urbana efectiva y eficiente: el presente Plan Regulador incorpora efectiva y eficientemente la variable ambiental, habiendo obtenido esta por parte de SETENA.
3)Movilidad y transporte como estructurantes de la ciudad: se propone el mejoramiento, funcionamiento y crecimiento de las redes viales del cantón, previendo el crecimiento futuro y la integración de nuevos desarrollos a la estructura urbana existente.
4)Acceso universal a los servicios públicos y recreativos: busca incentivar la creación y mantenimiento de espacios públicos de calidad, para la recreación, actividad física y movilización activa, que promuevan la inclusión social.
5)Gobernanza en la administración de la ciudad: resulta indispensable en el proceso de planificar y gestionar los asuntos comunes de la ciudad, lo que permitirá asegurar el éxito de su implementación, un funcionamiento eficiente y el desarrollo sostenible del cantón.
6)Educación y participación para vivir en ciudades: se articulan tres grandes acciones orientadas a la capacitación, a generar programas educativos y a la articulación con actores no gubernamentales para propiciar procesos educativos a todo el público.
Ahora bien, es importante destacar que posterior a lo anterior, se plantea como objetivo general y específicos lo siguiente:
. Objetivo General: Promover el ordenamiento del cantón a través de un enfoque de desarrollo urbano sostenible, impulsando la mejora de la calidad de vida de sus habitantes y el aumento de la eficacia y productividad del cantón central de Limón, como impulsor de la competitividad económica y social de su territorio, en armonía y coordinación con las políticas y aspiraciones regionales y nacionales, así como los retos planteados en la Agenda 2030 y los ODS.
. Objetivo Específico Eje Físico-Espacial: Fomentar el desarrollo urbano-rural mediante estrategias que permitan un aprovechamiento espacial del territorio, en pro del uso efectivo de este para mantener la infraestructura patrimonial, así como la creación de espacios urbanos y vivienda.
. Objetivo Específico Eje Ambiente: Promover estrategias que incrementen la conciencia hacia el desarrollo sostenible, mediante el uso responsable de los recursos naturales, así como la comprensión y el cuidado del entorno para las futuras generaciones.
. Objetivo Específico Eje Socioeconómico: Incentivar el crecimiento y desarrollo socioeconómico del cantón, con la finalidad de mejorar el hábitat y el buen vivir de las personas habitantes dentro de las cuales se encuentran temas tales como el apoyo a poblaciones vulnerables y la multiculturalidad del sector.
. Objetivo Específico Eje Político-Institucional: Mejorar las condiciones funcionales y operativas del gobierno local, integrando los principios de efectividad y la planeación prospectiva estratégica, con el propósito de guiar una institucionalidad que permita cambios significativos en el municipio.
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1)Actividades de bajo impacto ambiental potencial (IAP) Según el Decreto Ejecutivo No. 31849-MINAE-SALUD-MOPT-MAG-MEIC y sus modificaciones, se refiere a las actividades humanas que, por su naturaleza no provocan alteración negativa del ambiente y que no representan una desmejora de la calidad ambiental del entorno en general o de alguno de sus componentes, ni afectación a la salud de la población, debido a que las emisiones atmosféricas, vertidos de aguas residuales, manejo de residuos ordinarios y especiales y ruido se ajustan a las disposiciones establecidas en la regulación vigente. Además, no se utilizan productos peligrosos y no generan residuos de este tipo.
2)Altura máxima de edificación: Es la altura máxima permitida para un edificio según la zona donde se ubique. Se mide a partir del piso principal (vestíbulo) hasta el nivel de la viga corona. Para el cálculo no se tomarán en cuenta las chimeneas, parapetos, antepechos, casetas de ascensores, tanques de agua, elementos mecánicos y elementos de recreación en las terrazas superiores.
3)Antejardín: Área entre la línea de propiedad de origen catastral y la línea de construcción fijada por el respectivo alineamiento, la cual soporta una restricción para construir, sin que por ello se pierda la condición de propiedad privada.
4)Área silvestre protegida (ASP): Espacio geográfico definido, declarado oficialmente y designado con una categoría de manejo en virtud de su importancia natural, cultural y/o socioeconómica, para cumplir con determinados objetivos de conservación y de gestión.
5)Área rural: Es el espacio territorial de ámbito no urbano, perteneciente o relativo a la vida en el campo y las labores relacionadas. El uso del suelo predominante es para actividades agrícolas, agroindustriales, agropecuarias o de conservación, y sus instalaciones básicas relacionadas.
6)Área urbana: Es el ámbito territorial de desenvolvimiento de un centro de población. El área urbana conforma un conglomerado de zonas de uso adyacentes y conectadas entre sí, que incluyen elementos tales como edificios y estructuras, actividades industriales, comerciales, residenciales, servicios públicos, actividades agrícolas o agroindustriales de tipo urbano y cualquier otro que se le relacione directamente con dichos elementos.
7)Bosque: De conformidad con la Ley Forestal n° 7575 y sus reformas, es un ecosistema nativo o autóctono, intervenido o no, regenerado por sucesión natural u otras técnicas forestales, que ocupa una superficie de dos o más hectáreas, caracterizada por la presencia de árboles maduros de diferentes edades, especies y porte variado, con uno o más doseles que cubran más del setenta por ciento (70%) de esa superficie y donde existan más de sesenta árboles por hectárea de quince o más centímetros de diámetro medido a la altura del pecho (DAP).
8)Capacidad de uso de la tierra: Es el grado óptimo de aprovechamiento que posee un área de terreno determinada, con base en la calificación de sus limitantes para producir cultivos en forma sostenida y por períodos prolongados.
9)Cobertura máxima: La cobertura máxima se define como el área de un terreno que comprende la proyección máxima horizontal de una estructura, así como los espacios pavimentados, adoquinados o con cualquier material que haga difícil la infiltración del agua de lluvia en el terreno y que se destine para parqueos, accesos de vías, piscinas, canchas de tenis y similares. El área libre de cobertura permitida es la que se debe destinar a área verde de jardines o inclusive cubierta de árboles o áreas no techadas cubiertas con sistemas permeables tales como el zacate block.
10)Comercio: Conjunto de actividades económicas centradas en el intercambio, compra y venta de bienes, y de toda clase de mercaderías lícitas, propiedades, bonos, monedas y otros. es comercial aquello que involucre cualquier transacción de mercado.
11)Densidad: Corresponde al número permitido de unidades de vivienda por unidad de superficie de terreno y se obtiene al dividir el área del terreno de interés entre el área del lote mínimo permitido en la zona.
12)Edificación: construcción destinada a cualquier actividad, ya sea habitación, trabajo, almacenamiento o protección de enseres, etc.
13)Erosión: Es el desprendimiento, arrastre y sedimentación de las partículas superficiales del suelo, por acción del agua de escorrentía, viento, deshielo y otros agentes geológicos, incluyendo procesos como deslizamientos.
14)Erosión sufrida: Daño visible causado a los suelos por erosión acelerada.
15)Humedales: Áreas geográficas que contienen ecosistemas de importancia nacional con dependencia de regímenes acuáticos, naturales o artificiales, permanentes o temporales, lénticos o lóticos, dulces, salobres o salados, incluyendo las extensiones marinas hasta el límite posterior de fanerógamas marinas o arrecifes de coral o, en su ausencia, hasta seis metros de profundidad en marea baja, cuya función principal es la protección de dichos ecosistemas para asegurar el mantenimiento de sus funciones ecológicas y la provisión de bienes y servicios ambientales.
16)Industria: Todo lugar, descubierto o cubierto, destinado a la elaboración, manipulación, reparación, transformación o utilización de productos naturales o artificiales. Quedan incluidos en esta categoría, los sitios destinados a recibir o almacenar artefactos, instrumentos o utensilios, materiales y materias primas. Se considerará, asimismo, como establecimientos industriales, para todos los efectos legales, las estaciones de autobuses y de transporte de carga.
17)Industria o actividad insalubre: Se entiende por insalubres los establecimientos industriales que, por la naturaleza de los trabajos que en ellos se desarrollan o las condiciones en que se realizan, puedan originar efectos capaces de amenazar o dañar la salud de los trabajadores o del vecindario, debido a los materiales empleados, elaborados, desprendidos o de desechos.
18)Industria o actividad peligrosa: Se consideran peligrosas las industrias que dañen o puedan dañar de modo inmediato y grave la vida de los trabajadores que en ellas laboran o al vecindario, ya sea por la naturaleza de sus faenas o de los materiales empleados, elaborados o de desechos, o por el almacenamiento de sustancias tóxicas, corrosivas, inflamables o explosivas.
19)Impacto Ambiental Potencial (IAP): Efecto ambiental positivo o negativo latente que ocasionaría la ejecución de una actividad, obra o proyecto sobre el ambiente. Puede ser preestablecido, tomando como base de referencia el impacto ambiental causado por la generalidad de actividades, obras o proyectos similares, que ya se encuentran en operación.
20)Monumento Natural: Áreas geográficas que contengan uno o varios elementos naturales de importancia nacional o cantonal. Consistirán en lugares u objetos naturales que, por su carácter único o excepcional, su belleza escénica, o su valor científico, se resuelva incorporarlos a un régimen de protección. Serán creados por el Ministerio del Ambiente y Energía, y administrados por las municipalidades respectivas.
21)Municipalidad: la Municipalidad de Cantón Central de Limón.
22)Pasto: Cultivo de crecimiento denso y de porte rastrero.
23)Parque Nacional: Áreas geográficas, terrestres, marinas, marino-costeras, de agua dulce o una combinación de éstas, de importancia nacional, establecidas para la protección y la conservación de las bellezas naturales y la biodiversidad, así como para el disfrute por parte del público. Estas áreas presentan uno o varios ecosistemas en que las especies, hábitat y los sitios geomorfológicos son de especial interés científico, cultural, educativo y recreativo o contienen un paisaje natural de gran belleza.
24)Refugio Nacional de Vida Silvestre: Áreas geográficas que poseen ecosistemas terrestres, marinos, marino-costeros, de agua dulce o una combinación de estos. Sus fines principales serán la conservación, la investigación, el incremento y el manejo de la flora y la fauna silvestres, en especial de las que se encuentren en vías de extinción.
25)Reserva Forestal: Áreas geográficas formadas por los bosques o terrenos de aptitud forestal cuyo fin principal es la protección de los recursos genéticos forestales para asegurar la producción nacional sostenible de los recursos forestales en el largo plazo, y por aquellos terrenos forestales que por naturaleza sean especialmente aptos para ese fin.
26)Reserva Biológica: Áreas geográficas que poseen ecosistemas terrestres, marinos, marinocosteros, de agua dulce, o una combinación de estos y especies de interés particular para la conservación. Sus fines principales serán la conservación y la protección de la biodiversidad, así como la investigación.
27)Riesgo de inundación: Probabilidad y frecuencia de ocurrencia de desborde de una corriente de agua fuera de su cauce normal ocasionando un peligro para las áreas aledañas. El anegamiento puede ser causado también por el estancamiento de aguas en depresiones y llanuras.
28)Retiros: son los espacios abiertos no edificados comprendidos entre una estructura y los linderos del respectivo predio.
29)Retiro frontal: término equivalente al de antejardín.
30)Retiro lateral: espacio abierto no edificable, comprendido entre el lindero lateral y la parte más cercana de la estructura física.
31)Servicios: Lo relacionado con el préstamo remunerado de servicios por parte de organizaciones privadas o personas, al sector privado, al sector público o a ambos. Por ejemplo, el transporte, las comunicaciones, los establecimientos privados de enseñanza y esparcimiento, los hoteles y hospedajes de todo tipo, los establecimientos de vehículos, las agencias, los representantes de casas extranjeras, las barberías y establecimientos de belleza o estética y las agencias de publicidad.
32)Sistema agroforestal: Forma de usar la tierra que implica la combinación de especies forestales en tiempo y espacio con especies agronómicas, en procura de la sostenibilidad del sistema.
33)Uso del suelo: Destino o fin dado ha determinado terreno, según la zonificación dispuesta por el Plan Regulador del Cantón Central de Limón, sujetas a lo que cada actividad, actual o prevista de una finca o lote, represente en términos funcionales y, de acuerdo con los requisitos establecidos al efecto por la Dirección de Ingeniería y Proyectos Municipal.
34)Vivienda: Es todo local o recinto, fijo o móvil, construido, convertido o dispuesto, que se use para fines de alojamiento de personas, en forma permanente o temporal.
35)Vivienda unifamiliar: Es todo inmueble dispuesto como local o recinto, fijo o móvil, que sea utilizado para fines de alojamiento de personas, en forma permanente o temporal.
36)Vivienda multifamiliar: Es la edificación concebida como unidad arquitectónica con áreas habitacionales independientes, apta para dar albergue a dos o más familias.
37)Zona Protectora: Áreas geográficas formadas por los bosques o terrenos de aptitud forestal, en que el objetivo principal sea la regulación del régimen hidrológico, la protección del suelo y de las cuencas hidrográficas.
38)Zonificación, es la división del territorio en zonas de uso, para efecto de su desarrollo racional.
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DDPM: Dirección de Diseño y Proyectos Municipal.
T2-A1 Zona de Desarrollo Controlado- Propiedades para desarrollo residencial en altura con huella restringida.
T2-A2 Zona de Desarrollo Controlado - Propiedades para desarrollo residencias con altura con huella restringida. Énfasis en conservar el área verde.
T3 Zona Residencial -Tejido Urbano, primordialmente residencial, unifamiliar y carácter comunitario.
T3- R Zona Rural Residencial - Varias Zonas de Fragilidad de alta a muy alta.
T4 Zona Urbana de Uso Mixto - Zona de Transición a áreas urbanas.
T4-R Zona Urbana de Uso Mixto Rural. Zona de transición a áreas urbanas de comunidades rurales.
T-5 Zona Urbana de Alta Densidad-Ubicada entre las calles principales y sus intersecciones.
T-6 Zona Urbana Máxima Densidad -Es posible el desarrollo urbanístico de diverso tipo, edificios con variedad de usos y edificios cívicos únicos.
ZCEI Zona para Comercio e Industria de bajo y medio impacto. Uso mixto permitido con prioridad a instituciones de servicios de soporte complementario, alta densidad con huella restringida.
ZCE IP Zona de Industria Pesada. Presencia de diferentes tipos de ocupación humana con un alto impacto de grado ambiental. ZTC Zona de Turismo y Comercio -Terrenos con presencia de suelos arenosos ZTR Zona de Turismo y Residencia -Desarrollo urbanístico de diverso tipo. Edificaciones verticales que consideren la existencia de áreas verdes que permitan infiltración de agua de subsuelos.
M- RUI Zona Rural de Uso Intensivo -Zonas de bosque fragmentado. Áreas con predominancia de uso agropecuario.
T-1 Zona Rural de uso extensivo -Propiedades de cultivo o con asentamientos dispersos.
ZAI Zona de Agroindustria -Zonas sujetas a reglamentos para prevención de daños al ambiente, así como prácticas de manejo responsable.
ZCEIE Zona de Control Especial de Innovación y Educación -Predominancia de relieves bajos, con zonas urbanas de densidad baja de uso mixto permitido con prioridad a instituciones educativas. ZSZE Zona de Soporte a Zonas Educativas -Predominancia de relieves bajos, con zonas urbanas de densidad baja. Uso mixto permitido con prioridad a instituciones educativas T-3RI Zona Residencial Rural dentro de áreas inundables- Zonas directamente relacionadas con los cauces de los ríos principales, desembocaduras y playas marítimas.
Z-PIN Zona Inundable -Zonas directamente relacionadas con los cauces de los ríos principales, desembocaduras y playas marítimas.
Z-AII Zona Agroindustria Inundable- Zonas directamente relacionadas con los cauces de los ríos principales, desembocaduras y playas marítimas.
ZH Zona de Humedales- Humedales, humedales perdidos, yolillales y bosques pantanosos.
ZP1 Zona de Protección Bosque Primario ZP2 Zona de Protección Bosque Secundario CE: Uso Conforme.
CL: Uso Condicional.
NC: Uno No Conforme.
JAPDEVA: Junta Administradora de Desarrollo Vertiente Atlántico.
ICT: Instituto Costarricense de Turismo.
MOPT: Ministerio de Obras Públicas y Transportes.
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De conformidad con los artículos 28 y 29 de la Ley de Planificación Urbana No. 4240 y sus reformas, se prohíbe aprovechar o dedicar terrenos, edificios, estructuras, a cualquier uso que sea incompatible con la Zonificación del Plan Regulador. En adelante, los propietarios interesados deberán obtener un certificado municipal que acredite la conformidad de uso a los requerimientos de la zonificación del Plan Regulador del Cantón Central de Limón. Los usos ya existentes no conformes, deberán hacerse constar también con certificado que exprese tal circunstancia. Sin el certificado de uso correspondiente, no se tramitará ni concederá ningún tipo de licencia municipal.
Los requisitos para obtener el certificado de uso del suelo respectivo estarán incorporados en el Reglamento de Trámites y Procedimientos publicado en la página web de la Municipalidad que complementa al Plan Regulador.
Para los efectos anteriores, se establecen en el presente Reglamento de Zonificación, la lista de todos los usos conformes, condicionales o no conformes para todas y cada una de las respectivas zonas descritas en el Capítulo II.
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El otorgamiento del certificado de uso del suelo según la Ley de Planificación Urbana n° 4240 y sus reformas, y el Plan Regulador del Cantón Central de Limón se realizará tomando en consideración el anexo 1 a este reglamento denominado "Tabla de usos conformes (C) condicionales (CL) y no conformes (NC)". Los usos de suelo se clasificarán de la siguiente manera:
1)Uso conforme:
Corresponden a aquellos usos que no contradicen las características de la zona, siempre y cuando cumplan con los parámetros definidos para cada zona y los requerimientos específicos determinados en el reglamento de construcciones del plan regulador. El uso conforme deberá considerar lo indicado en el artículo 40 Requerimientos Técnicos según la Zonificación Ambiental, a efectos de ejecutar el mismo.
2)Uso condicional:
Corresponden a aquellos usos, que, por sus características, estarán condicionados al confinamiento de las molestias o incomodidades a los vecinos, garantizando con ello su operación técnica y ambientalmente sostenible, sin causar molestias o daño a su entorno. El incumplimiento comprobado de las condiciones con que se otorgó un uso condicional deja sin efecto el otorgamiento de toda licencia municipal previo cumplimiento del debido proceso.
3)Uso no conforme:
Se considera uso no conforme aquella actividad o uso que no está permitido en la zonificación del plan regulador. La motivación del rechazo del uso o actividad deberá ser indicada de forma expresa por la municipalidad.
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Todo aquel uso o actividad existente que no sea acorde a la zonificación del Plan Regulador deberá contar con licencia municipal emitida antes de la promulgación de dicho Plan, sean estos permisos de construcción para actividades específicas o patentes, para ser considerados como "Uso Existente No Conforme" de acuerdo con los artículos 28 y 29 de la Ley de Planificación Urbana, en tanto se mantenga vigente la Licencia Municipal que lo ampara.
En todo caso, no se permitirá la ampliación y remodelación de construcciones existentes, únicamente se permitirán reparaciones.
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En el caso que una actividad o uso del suelo no esté explícitamente indicado en la tabla de usos de la zona donde se ubica la propiedad, la Municipalidad deberá considerar las características que más se asemejan a los usos indicados en el plan regulador y considerar las que tengan el potencial de generar molestias a los vecinos circundantes, para emitir un criterio respecto al certificado de uso del suelo solicitado. En todo caso, estos usos deberán ser considerados como usos condicionales.
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Para la determinación de la zona de uso del suelo aplicable a cada predio, deberán tomarse en consideración los siguientes criterios, en orden de prioridad:
1)Criterio 1. La zona de uso que prevalece es la zona que enfrenta a la vía pública de mayor jerarquía. De esta manera, prevalecen las zonas de uso del suelo que se ubican frente a rutas nacionales por sobre las que se ubican frente a vías locales.
Esta condición no aplica para la zona de humedales y humedales perdidos (ZH), zona inundable (ZPin), zona de protección 1 (ZP1) y zona de protección 2 (ZP2). En ellas, el uso dado a la propiedad corresponderá con el límite definido en el mapa de zonificación.
2)Criterio 2. Cuando la propiedad enfrente vías públicas de igual jerarquía, prevalecerá la zona de uso del suelo que cubra al menos el 60% de la propiedad. Para determinar este porcentaje se tomará como referencia el plano de catastro que correspondía a la propiedad, de previo a la aprobación del plan regulador del cantón central de Limón.
Al igual que en el inciso anterior, esta condición no aplica para la zona de humedales y humedales perdidos (ZH), zona inundable (ZPin), zona de protección 1 (ZP1) y zona de protección 2 (ZP2). En ellas, el uso dado a la propiedad corresponderá con el límite definido en el mapa de zonificación.
CAPÍTULO II ZONIFICACIÓN DEL CANTÓN CENTRAL DE LIMÓN
SECCIÓN I: ÁREAS URBANAS
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En aquellas zonas en que se permita la vivienda y otros usos, como uso conforme o condicional, que llenen las necesidades cotidianas de la comunidad, pero con restricciones de tamaño y ubicación, así como de uso, para que no se conviertan en usos molestos o incómodos para sus vecinos; serán considerados, para todos los efectos del certificado de Uso de Suelo, como condicionales y dentro de ellos se contempla:
1)Establecimientos comerciales, tales como tienda para la venta de prendas de vestir o artículos electrónicos, Bazar, Librería, Pulpería, Ventas de Repostería o Panadería en general, o bien servicios como salones de belleza o corte de cabello; venta de productos para mascotas, y/u similares.
2)Establecimientos para oficinas de servicios profesionales de abogados, ingenieros, arquitectos, contadores o bien consultorios para odontólogos, médicos generales, servicios de nutrición y similares.
El área destinada a las actividades descritas en los párrafos anteriores será igual o inferior a 30 metros cuadrados, será necesario mantener las molestias confinadas dentro de la propiedad y deberán servir como uso complementario asociado al uso residencial. Se permite la colocación de rótulos siempre y cuando se cumpla con lo dispuesto en el Reglamento de Publicidad Exterior del Plan Regulador.
No se admitirán dentro de esta categoría de usos, los siguientes: clínicas o servicios veterinarios, pooles, billares y juegos electrónicos, asilos o albergues, iglesias o locales de culto, juzgados, escuelas y centros de enseñanza privada, teatros, sedes corporativas, clubes nocturnos y diurnos, salas de masajes, bares y restaurantes.
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En urbanizaciones debidamente constituidas, las dimensiones de área y frente mínimos se encuentran definidas en el plano de conjunto aprobado por la Municipalidad, por lo que estas dimensiones deberán respetarse, para todos los efectos de zonificación.
Se indica expresamente que la norma no es retroactiva, sino que se aplicará solo para los planos de conjunto ya aprobados. Las nuevas urbanizaciones y condominios deberán cumplir con los parámetros aplicables a cada zona de uso del suelo.
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En urbanizaciones debidamente constituidas, las áreas con destino comercial y residencial se encuentran definidas en el plano de conjunto aprobado por la Municipalidad, por lo que estas locaciones deberán respetarse para dichos usos. En el caso de las áreas destinadas a comercio, estas serán las únicas habilitadas para tales usos, los cuales estarán sujetas a las demás normas del Plan Regulador del Cantón Central de Limón.
De igual manera en el caso de Condominios, debidamente aprobados y constituidos antes de la promulgación del Plan Regulador, se deberá respetar tanto el destino general del condominio, como el de cada finca filial, pudiendo operarse cambios sólo para los usos conformes del Plan Regulador en la Zona, que sean debidamente aprobados por los condóminos según las normas de la Ley Reguladora a la Propiedad en Condominio y su reglamento.
Las nuevas urbanizaciones y condominios deberán ser conformes o condicionales de conformidad a cada zona de uso del suelo.
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Terrenos con desarrollo urbano, pero escasamente poblados, cultivadas o no, las cuales pueden incluir bosques y usos residenciales. Son aptas para el desarrollo urbano en altura, pero de manera controlada. Ambientalmente corresponden en su mayoría a Zonas del tipo II-E, las cuales se describen como terrenos con alta susceptibilidad a la contaminación de aguas subterráneas, razón por la cual requieren de medidas apropiadas con respecto a cualquier tipo de actividad humana, con el potencial de generar algún tipo de contaminación de este recurso en la superficie o el subsuelo. Esta zona se subdivide en la A-1 (Desarrollo controlado) y la A-2 (Desarrollo de baja cobertura).
1)Los parámetros urbanos en zonas T2-A1 | Cobertura Máxima | Altura máxima | Área mínima | Frente mínimo | Densidad (viv/ha) | Retiro Frontal | Retiro Lateral y Posterior | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | | | | | | 2 m en vías de la red | | | 60% (Aplicación art. 27 reg. Construcciones PR) | 14m o 4 pisos | 1000 m2 | 12 m | 10 unidades por hectárea | Cantonal para construcción de 2 pisos, más un metro por cada piso adicional | De conformidad con lo indicado en el Reglamento de Construcciones del INVU | 2) Los parámetros urbanos en zonas T2-A2
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Corresponde a zonas suburbanas de usos mixtos adyacentes a zonas más densas. Las cuadras o manzanas pueden ser grandes y las calles irregulares.
Predomina el sector de fragilidad IIE con alto grado de permeabilidad y/o potencial de infiltración en la superficie, que implica una alta susceptibilidad para la contaminación de aguas subterráneas. En el caso del Promontorio de Limón, dada la condición geológica del subsuelo superior (rocas carbonatadas) la consideración geotécnica deberá establecer una efectiva capacidad soportante de las edificaciones. Este tipo de terrenos presenta capacidad de carga para asimilar densidades poblacionales altas a muy altas, pero con porcentajes de cobertura restringidos.
1)Los parámetros urbanos en zonas T3 son los siguientes:
| Cobertura Máxima | Altura máxima | Área mínima | Frente mínimo | Densidad (viv/ha) | Retiro Frontal | Retiro Lateral y Posterior | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | 60% | | | | | 2 m en vías de la red | | | (Aplicación | | | | 40 | Cantonal para | De conformidad con lo | | art. 27 Reg. | 28 m u 8 pisos | 250 m2 | 8 m | unidades por | construcción de 2 pisos, más un metro por cada | indicado en el Reglamento de | | Construcci | | | | hectárea | piso adicional | Construcciones del INVU | | ones PR) | | | | | | |
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Corresponde a zonas suburbanas de usos rurales adyacentes a zonas más densas. Las cuadras o manzanas pueden ser grandes y las calles irregulares. Ambientalmente predominan los sectores de fragilidad del tipo IIE: alto grado de permeabilidad y/o potencial de infiltración en la superficie, que implica una alta susceptibilidad para la contaminación de aguas subterráneas y III-A Terrenos conformados predominantemente por depósitos de las planicies aluviales (limos, arenas y gravas) con estabilidad y dureza intermedia a baja. Terrenos con alta susceptibilidad a la contaminación de aguas subterráneas y Terrenos con pocas limitantes técnicas para el desarrollo de infraestructura de ocupación humana permanente y no permanente, siempre y cuando se tome en cuenta la sustitución geotécnica del suelo con limitada capacidad soportante, incluyendo presencia de suelos expansivos y el hecho de que existe un grado moderado a alto de vulnerabilidad a la contaminación acuífera.
1)Los parámetros urbanos en zonas T3-R son los siguientes:
| Cobertura Máxima | Altura máxima | Área mínima | Frente mínimo | Densidad (viv/ha) | Retiro Frontal | Retiro Lateral y Posterior | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | 50% | 3 pisos o 10,5 m | 500 m2 | 10 m | 20 unidades por hectárea | 2 m en vías de la red Cantonal para construcción de 2 pisos, más un metro por cada piso adicional | De conformidad con lo indicado en el Reglamento de Construcciones del INVU |
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Zona de Transición a áreas urbanas. Zona de densidad media, con usos mixtos de residencia, pequeñas y medianas empresas y/o pequeña industria del tipo inofensivo. Posee una red de calles interconectadas y cuadras regulares. Ambientalmente predomina el sector de fragilidad de tipo III-A Terrenos conformados predominantemente por depósitos de las planicies aluviales (limos, arenas y gravas) con estabilidad y dureza intermedia a baja. Terrenos con pocas limitantes técnicas para el desarrollo de infraestructura de ocupación humana permanente y no permanente, siempre y cuando se tome en cuenta la sustitución geotécnica del suelo con limitada capacidad soportante, incluyendo presencia de suelos expansivos y el hecho de que existe un grado moderado a alto de vulnerabilidad a la contaminación acuífera.
1)Los parámetros urbanos en zonas T4 son los siguientes:
| Cobertura Máxima | Altura máxima | Área mínima | Frente mínimo | Densidad (viv/ha) | Retiro Frontal | Retiro Lateral y Posterior | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | 30 % para lotes de hasta 250 m2 y 50 % para lotes de mayor área | 4 pisos o 14 m | 250 m2 | 8 m | 40 unidades por hectárea | 2 m en vías de la red Cantonal para construcción de 2 pisos, más un metro por cada piso adicional | De conformidad con lo indicado en el Reglamento de Construcciones del INVU |
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Corresponde a núcleos urbanos en zonas mayormente rurales. Ambientalmente predominan los sectores de fragilidad del tipo III-A, los cuales se describen como terrenos con pocas limitantes técnicas para el desarrollo de infraestructura de ocupación humana permanente y no permanente, siempre y cuando se tome en cuenta la sustitución geotécnica del suelo con limitada capacidad soportante, incluyendo presencia de suelos expansivos y el hecho de que existe un grado alto de vulnerabilidad a la contaminación acuífera. Este tipo de terrenos presenta capacidad de carga para asimilar densidades poblacionales altas a muy altas, pero con porcentajes de cobertura restringidos.
1)Los parámetros urbanos en zonas T4-R.
| Cobertura Máxima | Altura máxima | Área mínima | Frente mínimo | Densidad (viv/ha) | Retiro Frontal | Retiro Lateral y Posterior | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | 75% | | | | | 2 m en vías de la red | De conformidad con lo | | (Aplicación | | | | | Cantonal para | indicado en el | | art. 27 Reg. | 3 pisos o 10,5 m | 500 m2 | 10 m | 20 unidades por hectárea | construcción de 2 pisos, más un metro | Reglamento de Construcciones del | | Construcci | | | | | por cada piso | INVU | | ones PR) | | | | | adicional | |
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Corresponde a zonas urbanas de alta densidad. Ambientalmente predominan los sectores de fragilidad del tipo II-E, los cuales se describen como terrenos con alta susceptibilidad a la contaminación de aguas subterráneas con limitada capacidad soportante, incluyendo presencia de suelos expansivos y el hecho de que existe un grado alto de vulnerabilidad a la contaminación acuífera. En el caso del Promontorio de Limón, dada la condición geológica del subsuelo superior (rocas carbonatadas) la consideración geotécnica deberá establecer una efectiva capacidad soportante de las edificaciones.
1)Los parámetros urbanos en zonas T5 son los siguientes:
| Cobertura Máxima | Altura máxima | Área mínima | Frente mínimo | Densidad (viv/ha) | Retiro Frontal | Retiro Lateral y Posterior | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | | | | | | En cuadrante | | | | | | | | urbano, | | | | | | | | únicamente deberá | | | | | | | | completar el | | | | | | | | ancho de acera | | | | | | | | según lo dispuesto | | | 75% (Aplicación art. 27 Reg. Construccion es PR) | 8 pisos o 28 m | 250 m2 | 8 m | 40 unidades por hectárea | en el Reglamento de Vialidad. Fuera de cuadrante deberá respetar 2m en vías | De conformidad con lo indicado en el Reglamento de Construcciones del INVU | | | | | | | de la red Cantonal | | | | | | | | para | | | | | | | | construcción de 2 | | | | | | | | pisos, más un metro | | | | | | | | por cada piso | | | | | | | | adicional. | | A lo indicado en la tabla anterior, para todos los inmuebles ubicados en zonas tipo T5, fuera del cuadrante urbano de la Ciudad de Limón y a lo largo de la Ruta Nacional 32, se les permitirá una altura máxima de 1,5 veces el acho del derecho de vía existente.
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Núcleo urbano, zona densa con edificaciones de mayor altura y variedad de usos. Ambientalmente predominan los sectores de fragilidad del tipo III-A, los cuales se describen como terrenos con pocas limitantes técnicas para el desarrollo de infraestructura de ocupación humana permanente y no permanente, siempre y cuando se tome en cuenta la sustitución geotécnica del suelo con limitada capacidad soportante, incluyendo presencia de suelos expansivos y el hecho de que existe un grado alto de vulnerabilidad a la contaminación acuífera. En el caso del Promontorio de Limón, dada la condición de que existe un grado alto de vulnerabilidad a la contaminación acuífera. En el caso del Promontorio de geológica del subsuelo superior (rocas carbonatadas) la consideración geotécnica deberá establecer una efectiva capacidad soportante de las edificaciones. Este tipo de terrenos presenta capacidad de carga para asimilar densidades poblacionales altas a muy altas, pero con porcentajes de cobertura restringidos.
1)Los parámetros urbanos en zonas T6 son los siguientes:
| Cobertura Máxima | Altura máxima | Área mínima | Frente mínimo | Densidad (viv/ha) | Retiro Frontal | Retiro Lateral y Posterior | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | | | | | | En cuadrante | | | | | | | | urbano, | | | | | | | | únicamente deberá | | | | | | | | completar el ancho | | | | | | | | de acera según lo | | | | | | | | dispuesto en el | | | | | | | | Reglamento de | De conformidad | | 75% | 28 m o 8 pisos | 250 m2 | 8 m | 50 unidades por hectárea | Vialidad. Fuera de cuadrante deberá | con lo indicado en el Reglamento de Construcciones | | | | | | | respetar 2m en vías | del INVU | | | | | | | de la red | | | | | | | | Cantonal para | | | | | | | | construcción de 2 | | | | | | | | pisos, más un | | | | | | | | metro por cada | | | | | | | | piso adicional | |
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Zona destinada a la industria de tipo inofensivo, el comercio y los servicios. Ambientalmente predominan los sectores de fragilidad del tipo II-E, los cuales se describen como terrenos con alta susceptibilidad a contaminación de aguas subterráneas con limitada capacidad soportante, incluyendo presencia de suelos expansivos y el hecho de que existe un grado alto de vulnerabilidad a la contaminación acuífera. En el caso del Promontorio de Limón, dada la condición geológica del subsuelo superior (rocas carbonatadas) la consideración geotécnica deberá establecer una efectiva capacidad soportante de las edificaciones.
1)Los parámetros urbanos en zonas ZCEI son los siguientes:
| Cobertura Máxima | Altura máxima | Área mínima | Frente mínimo | Densidad (viv/ha) | Retiro Frontal | Retiro Lateral y Posterior | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | | | | | | 2m en vías de la red | De conformidad | | 50% | 8 pisos o 28 m | 1000 m2 | 12m | No aplica | Cantonal hasta 2 pisos, más un metro por cada piso adicional | con lo indicado en el Reglamento de Construcciones del INVU |
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Zona destinada a la elaboración, manipulación, reparación, transformación o utilización de productos naturales o artificiales, mediante tratamiento físico, químico o biológico, manualmente o por medio de máquinas o instrumentos. Quedan incluidos en esta categoría, los sitios destinados a recibir o almacenar artefactos, instrumentos o utensilios, materiales y materias primas que se emplean en las tareas o faenas y todos los anexos y dependencias de la fábrica o taller. Ambientalmente predominan los sectores de fragilidad del tipo II-D, los cuales se caracterizan por presencia de diferentes tipos de ocupación humana con un alto grado de impacto ambiental en donde la limitante principal de estos terrenos se refiere a una alta susceptibilidad a la contaminación de aguas subterráneas. Por esta razón hay que tomar medidas apropiadas con respecto a cualquier tipo de actividad humana con el potencial de generar algún tipo de contaminación en la superficie o el subsuelo.
1)Los parámetros urbanos en zonas ZCEIp son los siguientes:
| Cobertura Máxima | Altura máxima | Área mínima | Frente mínimo | Densidad (viv/ha) | Retiro Frontal | Retiro Lateral y Posterior | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | 50% (Aplicación art. 27 Reg. Construcci ones PR) | 6 pisos o 21 m | 10 000 m2 | 50 m | No aplica | 2 m en vías de la red Cantonal hasta 2 pisos, más un metro por cada piso adicional | De conformidad con lo indicado en el Reglamento de Construcciones del INVU |
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Zona para construcción de facilidades turísticas y comerciales, tales como hoteles, restaurantes, tiendas de conveniencia, marinas y atracaderos turísticos. Ambientalmente se caracteriza en su mayoría por la presencia de sectores de fragilidad ambiental tipo II-E y II-B, los cuales se describen como terrenos con limitaciones significativas para la ocupación humana permanente debido a la condición de moderada a alta vulnerabilidad a los procesos de erosión y sedimentación y a las amenazas naturales. En el caso del Promontorio de Limón, dada la condición geológica del subsuelo superior (rocas carbonatadas) la consideración geotécnica deberá establecer una efectiva capacidad soportante de las edificaciones. Además, presentan alta susceptibilidad a la contaminación de aguas subterráneas. Por esta razón hay que tomar medidas apropiadas con respecto a cualquier tipo de actividad humana con el potencial de generar algún tipo de contaminación en la superficie o el subsuelo.
1)Los parámetros urbanos en zonas ZTC son los siguientes:
| Cobertura Máxima | Altura máxima | Área mínima | Frente mínimo | Densidad (viv/ha) | Retiro Frontal | Retiro Lateral y Posterior | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | 40% (Aplicación art. 27 Reg. Construcci ones PR) | 8 pisos o 28 m | 1500 m2 | 12 m | 10 unidades por hectárea | 2 m en vías de la red Cantonal hasta 2 pisos, más un metro por cada piso adicional | De conformidad con lo indicado en el Reglamento de Construcciones del INVU |
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Zona para el desarrollo de vivienda, pequeños hoteles de poca altura y comercio de pequeña escala.
Ambientalmente se compone en su mayoría por zonas del tipo III-A, que se caracterizan por ser terrenos con pocas limitantes técnicas para el desarrollo de infraestructura de ocupación humana permanente y no permanente, siempre y cuando se tome en cuenta la sustitución geotécnica del suelo con limitada capacidad soportante, incluyendo presencia de suelos a la contaminación acuífera.
Este tipo de terrenos presenta capacidad de carga para asimilar densidades poblacionales altas a muy altas, pero con porcentajes de ocupación restringidos.
1)Los parámetros urbanos en zonas ZTR son los siguientes:
| Cobertura Máxima | Altura máxima | Área mínima | Frente mínimo | Densidad (viv/ha) | Retiro Frontal | Retiro Lateral y Posterior | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | 60% (Aplicación art. 27 Reg. Construcci ones PR) | 4 pisos 0 14 m | 1000 m2 | 12 m | 10 unidades por hectárea | 2m en vías de la red vial Cantonal | De conformidad con lo indicado en el Reglamento de Construcciones del INVU |
SECCIÓN II: ÁREAS RURALES
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Zonas de bosque fragmentado. Áreas con predominancia de uso agropecuario Zonas aptas para el desarrollo de actividades agropecuarias y silvicultura. Desde el punto de vista ambiental, se caracteriza por sectores del tipo II-A que terrenos con relieve moderado y cierta importancia de procesos de erosión y denudación y muestran ciertas limitantes para la ocupación humana permanente. Terrenos dedicados a ganadería y sembradíos y presenta cierta pérdida del suelo por erosión.
1)Los parámetros urbanos en zonas M-RUI son los siguientes:
| Cobertura Máxima | Altura máxima | Área mínima | Frente mínimo | Densidad (viv/ha) | Retiro Frontal | Retiro Lateral y Posterior | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | 40% (Aplicación art. 27 Reg. Construcci ones PR) | 4 pisos o 14m | 5000 m2 | 25 m | 2 unidades por hectárea | 2 m en vías de la red Cantonal | De conformidad con lo indicado en el Reglamento de Construcciones del INVU |
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Propiedades de cultivo o con asentamientos dispersos. Zonas caracterizadas predominantemente por la presencia de usos rurales como cobertura boscosa, actividades agropecuarias y sistemas hídricos profusos. En su fragilidad ambiental, predominan los sectores II-A Terrenos con relieve moderado a alto, incluye bosques y tierras agrícolas de riego y pastizales. Zonas de bosque fragmentado y/o degenerado representan cierto valor como refugio de la flora y fauna. Terrenos dedicados a ganadería y sembradíos y presenta cierta pérdida del suelo por erosión de uso extensivo. Limitación para la ocupación humana permanente. Perdida de la capa de suelo debido a la vulnerabilidad a los procesos de erosión.
En el caso de zonas rurales, terrenos usados para la ganadería o plantaciones anuales pueden presentar cierto riesgo al respecto de la pérdida de la capa de suelo debido a la vulnerabilidad a los procesos de erosión.
En el caso de la presencia de bosques intervenidos fragmentados y/o degradados se recomienda dejar una buena parte de estos terrenos en recuperación con el fin de generar una cobertura boscosa más sana.
1)Los parámetros urbanos en zonas T1 son los siguientes:
| Cobertura Máxima | Altura máxima | Área mínima | Frente mínimo | Densidad (viv/ha) | Retiro Frontal | Retiro Lateral y Posterior | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | 40% (Aplicación art. 27 Reg. Construcci ones PR) | 4 pisos o 14 m | 10 000 m2 | 50 m | 1 unidad por hectárea | 2 m en vías de la red Cantonal | De conformidad con lo indicado en el Reglamento de Construcciones del INVU |
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Zonas sujetas a reglamentos para prevención de daños al ambiente, así como prácticas de manejo responsable. Corresponde a sectores en los que predomina la actividad de producción de banano y actividades conexas al procesamiento o empacado de esta fruta. Desde el punto ambiental predominan la fragilidad ambiental tipo II-D, los cuales se caracterizan por la presencia de diferentes tipos de ocupación humana con un alto grado de impacto ambiental, razón por la cual cada actividad debe ser objeto de equilibrio de un minucioso estudio respecto a la fragilidad ambiental del terreno con el que deberá determinar la aplicación de medidas ambientales (preventivas, correctivas, mitigativas, como el saneamiento ambiental de suelos y aguas, así como compensatorias).
1)Los parámetros urbanos en zonas ZAI son los siguientes:
| Cobertura Máxima | Altura máxima | Área mínima | Frente mínimo | Densidad (viv/ha) | Retiro Frontal | Retiro Lateral y Posterior | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | 50% (Aplicación art. 27 Reg. Construcci ones PR) | 4 pisos o 14 m | 10 000 m2 | 50 m | 1 unidad por hectárea | 2 m en vías de la red Cantonal | De conformidad con lo indicado en el Reglamento de Construcciones del INVU |
SECCIÓN III: ZONAS DE CONTROL ESPECIAL
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En atención al artículo N° 25 de la Ley de Planificación Urbana N° 4240 y sus reformas, figurarán como zonas especiales, las que soporten alguna reserva en cuanto a su uso y desarrollo, como en el caso de los aeropuertos, los sitios con importancia histórica o los recursos naturales conservables y las áreas demarcadas como inundables, peligrosas o necesarias al propósito de contener el crecimiento urbano periférico.
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En concordancia con los lineamientos de desarrollo que orientan el Plan Regulador de Cantón Central de Limón, así como el presente reglamento y de conformidad con la definición de Zonas de Control Especial enunciada en el artículo anterior, la ZCE se conceptualiza como una zona destinada a contener el desarrollo urbano del Cantón de Limón, reservando terrenos para brindar facilidades educativas, culturales y actividades afines. Ambientalmente predominan los sectores de fragilidad ambiental del tipo II-E, los cuales se describen como terrenos con alto grado de permeabilidad y/o potencial de infiltración en la superficie, que implica una alta susceptibilidad para la contaminación de aguas subterráneas y IIIA Terrenos conformados predominantemente por depósitos de las planicies aluviales (limos, arenas y gravas) con estabilidad y dureza intermedia a baja, con alta susceptibilidad a la contaminación de aguas subterráneas. Terrenos con pocas limitantes técnicas para el desarrollo de infraestructura de ocupación humana permanente y no permanente, siempre y cuando se tome en cuenta la sustitución geotécnica del suelo con limitada capacidad soportante, incluyendo presencia de suelos expansivos y el hecho de que existe un grado moderado a alto de vulnerabilidad a la contaminación acuífera.
1)Los parámetros urbanos en zonas ZCEIE son los siguientes:
| Cobertura Máxima | Altura máxima | Área mínima | Frente mínimo | Densidad (viv/ha) | Retiro Frontal | Retiro Lateral y Posterior | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | 60% (Aplicación art. 27 Reg. Construcci ones PR) | 8 pisos o 28 m | 10 000 m2 | 50 m | 20 unidades por hectárea | 2 m en vías de la red Cantonal para construcción de 2 pisos, más un metro por cada piso adicional | De conformidad con lo indicado en el Reglamento de Construcciones del INVU |
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La ZSZE, corresponde una Zona del crecimiento urbano en donde la vivienda se restringe a aquella del tipo unifamiliar y usos conexos de apoyo a la educación, investigación, cultura y deporte en desarrollos de bajo impacto ambiental. Ambientalmente predominan los sectores de fragilidad ambiental del tipo II-E, los cuales se describen como terrenos con alta susceptibilidad a la contaminación de aguas subterráneas, razón por la cual requieren de medidas apropiadas con respecto a cualquier tipo de actividad humana, con el potencial de generar algún tipo de contaminación de este recurso en la superficie o el subsuelo.
1)Los parámetros urbanos en zonas ZSZE son los siguientes:
| Cobertura Máxima | Altura máxima | Área mínima | Frente mínimo | Densidad (viv/ha) | Retiro Frontal | Retiro Lateral y Posterior | | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | 60% | | | | | | 2 m en vías de la | De conformidad | | (Aplicación | 8 pisos o | 10 | 000 | | 20 unidades | red Cantonal para | con lo indicado en | | art. 27 | 28 m | m2 | | 50 m | por hectárea | construcción de 2 | el Reglamento de | | Reg. | | | | | | pisos, más un | Construcciones | | Construcci ones PR) | | | | | metro por cada piso adicional | del INVU | |
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Zonas de Renovación Urbana (ZRU) La zona de renovación urbana corresponde a las urbanas en decadencia, en estado defectuoso o en proceso de deterioro, con la finalidad de rehabilitar o remodelar las mismas.
Las áreas que conforman la zona de renovación urbana han sido incluidas e identificadas en el mapa de zonificación. Dichas zonas, las cuales se delimitan mediante una cobertura adicional sobrepuesta al régimen de zonificación incluido en el mapa, quedarán debidamente constituidas, a efectos de aplicar sobre las mismas la normativa legal y reglamentaria correspondiente a dichas áreas, una vez sea aprobado el programa de renovación respectivo para cada área, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 52 de la Ley de Planificación Urbana.
Los parámetros urbanos para cada uno de los polígonos que conforman la zona de renovación urbana serán definidos en consideración de la aplicación del artículo 52 de la Ley de Planificación Urbana y el artículo 13 del Reglamento de Renovación Urbana del INVU.
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Regímenes especiales, JAPDEVA y Aeropuerto de Limón La altura máxima permitida no aplicará en todos aquellos sectores afectados por las superficies restringidas para la navegación aérea, establecidas por el. Dirección General de Aviación Civil, para el aeropuerto de Limón, así como también quedan a salvo de estas normas en su totalidad, los terrenos que forman parte del Complejo Portuario Limón- Moín, sin perjuicio de los planes de desarrollo que tenga dispuesto para estos terrenos, la referida autoridad portuaria JAPDEVA de conformidad con la Ley N°5337 de 1973 y sus reformas.
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Zonas de uso actual residencial dentro de áreas inundables, las cuales deben mantenerse monitoreadas, el crecimiento urbano se permitirá, salvo estudios técnicos solicitados por la Municipalidad. Los sectores predominantes son los que corresponden a la fragilidad ambiental tipo I-B los cuales, debido a la condición de moderada a alta vulnerabilidad a los procesos de erosión y sedimentación y a las amenazas naturales (sobre todo inundaciones fluviales, así como marítimas), se califican como terrenos con grandes limitaciones para la ocupación humana. Las áreas de influencia directa de cauces de los ríos principales tienen potencial de uso para fines agropecuarios siempre y cuando se tome en cuenta el posible peligro de una pérdida de esos recursos si acontecieran eventos vinculados a las amenazas naturales descritas. Se aplicarán medidas tecnológicas para superar las limitantes vinculadas a las amenazas señaladas.
1)Los parámetros urbanos en zonas T3-RI son los siguientes:
| Cobertura Máxima | Altura máxima | Área mínima | Frente mínimo | Densidad (viv/ha) | Retiro Frontal | Retiro Lateral y Posterior | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | | | | | | | De conformidad | | 10% | 2 pisos o 7 m | 500 m2 | 10 m | 20 unidades por hectárea | 2 m en vías de la red Cantonal | con lo indicado en el Reglamento de Construcciones | | | | | | | | del INVU | 2) En estas zonas no será permitido el desarrollo de viviendas o edificaciones, sin antes haber realizado un estudio de cotas de inundación, con el fin de confirmar la afectación por inundación a la propiedad. Las medidas de mitigación recomendadas en este estudio, deberán ser ejecutadas de previo a la construcción de futuras viviendas. Este tipo de estudios pueden ser realizados por la Municipalidad a efectos de brindar seguridad jurídica a los administrados. 3) Las viviendas que se construyan en esta zona, como mínimo deberán ser construidas en pilotes, sino se toman en consideración otras medidas para evitar la afectación por inundaciones, como la construcción de diques o el levantamiento del nivel de piso.
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Comprenden zonas inundables con escasa o ninguna ocupación humana permanente del tipo IB, razón por la cual se califican como terrenos con grandes limitaciones para la ocupación humana. Las áreas de influencia directa de cauces de los ríos principales tienen potencial de uso para fines agropecuarios siempre y cuando se tome en cuenta el posible peligro de una pérdida de esos recursos, si acontecieran eventos vinculados a las amenazas naturales descritas.
1)A pesar de tratarse de zonas restringidas para el desarrollo urbano, se establecen parámetros para nuevas segregaciones o construcciones principalmente con destino agrícola o forestal, que no ocasionen un uso intenso del territorio, según se detallan:
| Cobertura Máxima | Altura máxima | Área mínima | Frente mínimo | Densidad (viv/ha) | Retiro Frontal | Retiro Lateral y Posterior | | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | | | | | | | | De conformidad | | 10% | 2 pisos o 7 m | 10 m2 | 000 | 50 m | 1 unidad por hectárea | 2 m en vías de la red Cantonal | con lo indicado en el Reglamento de Construcciones | | | | | | | | | del INVU | 2) Las viviendas que se construyan en esta zona, como mínimo deberán ser construidas en pilotes, sino se toman en consideración otras medidas para evitar la afectación por inundaciones, como la construcción de diques o el levantamiento del nivel de piso.
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Comprende zonas con presencia de Agroindustria ligada principalmente a la actividad Bananera del Cantón, ubicada en terrenos del tipo I-B, razón por la cual se califican como áreas con grandes limitaciones para la ocupación humana. No obstante, las áreas de influencia directa de cauces de los ríos principales tienen potencial de uso para fines agropecuarios siempre y cuando se tome en cuenta el posible peligro de una pérdida de esos recursos si acontecieran eventos vinculados a las amenazas naturales descritas. Para prevenir la contaminación de las aguas superficiales y subterráneas se limitará el uso de agroquímicos tóxicos y se evolucionará hacia un sistema agroecológico. Se contemplarán medidas tecnológicas y de compensación ambiental.
1)Los parámetros urbanos en zonas ZAII son los siguientes:
| Cobertura Máxima | Altura máxima | Área mínima | Frente mínimo | Densidad (viv/ha) | Retiro Frontal | Retiro Lateral y Posterior | | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | | | | | | | | De conformidad | | 5% | 2 pisos o 7 m | 10 m2 | 000 | 50 m | 1 unidad por hectárea | 2 m en vías de la red Cantonal | con lo indicado en el Reglamento de Construcciones | | | | | | | | | del INVU | 2) En estas zonas no será permitido el desarrollo de viviendas o edificaciones, sin antes haber realizado un estudio de cotas de inundación, con el fin de confirmar la afectación por inundación a la propiedad. Las medidas de mitigación recomendadas en este estudio deberán ser ejecutadas de previo a la construcción de futuras viviendas. Este tipo de estudios pueden ser realizados por la Municipalidad a efectos de brindar seguridad jurídica a los administrados.
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El anexo N° 3 del Decreto N° 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC, define los Humedales como Áreas Ambientalmente Frágiles (AAF), razón por la cual todo proyecto debe someterse a un Estudio de Impacto Ambiental. La evaluación de sí el Área del Proyecto (AP) se localiza dentro de un AAF deber ser realizada ya por el Desarrollador desde las fases iniciales del Proyecto. El hecho de que el AP forma parte de un AAF no representa necesariamente la prohibición o impedimento para el desarrollo del proyecto, obra o actividad, salvo que la legislación vigente así lo establezca. En este caso, el conocimiento de esa situación debe hacer que el Desarrollador identifique las limitantes técnicas ambientales y promueva un diseño de su proyecto, obra o actividad de forma tal que puedan superar dichas limitantes técnicas.
Desde el punto de vista de la fragilidad ambiental, se caracterizan por sectores tipo II-F en los cuales, dado su valor considerable como refugio de la flora y fauna silvestre, sobre todo para una gran variedad de especies de aves acuáticas, es de gran importancia conservar estos ecosistemas bajo un régimen de protección. En todos los casos se deberá mantener el equilibrio del humedal (dinámica del agua), aplicar medidas tecnológicas y paisajísticas y considerar diseños que garanticen capacidad soportante y resiliencia de las obras.
No obstante, lo anterior, se establecen parámetros para el desarrollo de infraestructura orientada principalmente al ecoturismo y turismo, según se detalla:
| Cobertura Máxima | Altura máxima | Área mínima | Frente mínimo | Densidad (viv/ha) | Retiro Frontal | Retiro Lateral y Posterior | | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | | | | | | | | De conformidad | | 5 % | 2 pisos o 7 m | 10 m2 | 000 | 50 m | 1 unidad por hectárea | 2 m en vías de la red Cantonal | con lo indicado en el Reglamento de Construcciones | | | | | | | | | del INVU |
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Comprende sectores con cobertura boscosa, principalmente con bosque primario tropical, en áreas mayoritariamente del tipo de fragilidad ambiental I-C, los cuales constituyen los últimos refugios verdaderos para la flora y fauna silvestre dentro de la zona del Caribe, es de importancia extraordinaria conservar su cobertura boscosa, dentro de un régimen de protección, como por ejemplo el de Refugio de Vida Silvestre. Es prioritario la conservación de los bosques, los ecosistemas y la biodiversidad, así como el suelo. Tienen potencial como sumideros de CO2. En vista de lo anterior se establecen posibilidades de desarrollo urbano (con fines de protección del bosque) orientados principalmente a la provisión de infraestructura básica de aprovechamiento ecoturístico o bien de control, protección y vigilancia, según se detalla:
| Cobertura Máxima | Altura máxima | Área mínima | Frente mínimo | Densidad (viv/ha) | Retiro Frontal | Retiro Lateral y Posterior | | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | | | | | | | | De conformidad | | 5 % | 2 pisos o 7 m | 20 m2 | 000 | 50 m | 1 unidad por hectárea | 2 m en vías de la red Cantonal | con lo indicado en el Reglamento de Construcciones | | | | | | | | | del INVU |
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Comprende sectores con cobertura boscosa, principalmente con bosque secundario degradado o en recuperación en los que predominan los relieves altos a muy pronunciados con estabilidad de ladera sumamente reducida. Por otra parte, dada la alta importancia de los terrenos de esta categoría como refugios verdaderos para la flora y fauna silvestre dentro de la zona, es de gran importancia conservar su cobertura boscosa o recuperarla bajo un régimen de protección según lo establecido en la legislación vigente. Además, los terrenos de estas zonas son áreas de recarga acuífera de valor intermedio, lo que requiere ser considerado en el uso del suelo que se planificado. Es prioritario la regeneración de los bosques, los ecosistemas y la biodiversidad, así como el suelo. Tienen potencial como sumideros de CO2. La zona IFA es I-C.
En vista de todo lo anterior, los terrenos de esta categoría se califican como zonas con altas limitaciones para la ocupación humana permanente, razón por la que se establecen posibilidades de desarrollo urbano orientados principalmente a la provisión de infraestructura básica de aprovechamiento ecoturístico o bien de regeneración del bosque, control, protección y vigilancia, según se detalla:
| Cobertura Máxima | Altura máxima | Área mínima | Frente mínimo | Densidad (viv/ha) | Retiro Frontal | Retiro Lateral y Posterior | | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | | | | | | | | De conformidad | | 10 % | 2 pisos o 7 m | 10 m2 | 000 | 50 m | 1 unidad por hectárea | 2 m en vías de la red Cantonal | con lo indicado en el Reglamento de Construcciones | | | | | | | | | del INVU |
CAPÍTULO III DISPOSICIONES ADICIONALES
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La ubicación de facilidades para la Salud y Seguridad Pública de la Población, entre ellos, Hospitales y Centros Médicos en general de la Caja Costarricense del Seguro Social, así como instalaciones del Ministerio de Seguridad Pública se hará atendiendo los requerimientos de estas Instituciones en favor de la población del Cantón Central de Limón, y para todos los efectos del Certificado de Uso de Suelo, se considerarán como usos conformes en aquellos sitios en que dichas autoridades determinen su óptima localización, debiendo garantizarse que dichos sitios se encuentran libres de todo tipo de amenaza natural (localizados en sitios de mayor resiliencia) y que los citados usos operarán de tal forma que no se transformarán en molestos, insalubres o peligrosos para su entorno inmediato. En el caso de nuevas construcciones para este tipo de usos o actividades, deberán ser objeto de una evaluación de impacto ambiental, de conformidad con lo establecido en el Decreto No.31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC.
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En aquellos terrenos del Estado o los adquiridos al amparo del Sistema Financiero Nacional para la Vivienda (SFNV) para llevar a cabo proyectos de vivienda de interés social, se podrán aplicar los parámetros de frente mínimo y área mínima de lote que contempla el Reglamento de Fraccionamiento y Urbanizaciones del INVU para tales efectos, siempre y cuando se cuente con un adecuado manejo de las aguas residuales de los proyectos urbanísticos y los mismos se lleven a cabo en las siguientes zonas T2-A1, T2-A2, T3 Y T3-R.
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De conformidad con lo indicado en el Reglamento de Desarrollo Sostenible, la Municipalidad deberá considerar la descripción de cada zona ambiental y las recomendaciones técnicas asociadas a cada una de ellas, con el fin de procurar que las actividades permitidas en cada zona de uso del suelo incorporen las mismas en el diseño y construcción de los proyectos. Bajo ninguna circunstancia se debe interpretar que las zonas ambientales corresponden o son equivalentes a las zonas de uso del suelo indicadas previamente. Los requerimientos técnicos de cada zona ambiental se resumen en el anexo n° 2 de este reglamento.
Notas:
Detalle de usos y actividades basado en la Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las actividades económicas, conocida como CIIU.
(*) Estas actividades serán permitidas en tanto no generen incomodidad o molestia a los usos colindantes, especialmente el uso residencial. Para la determinación de las molestias o incomodidades se utilizará lo que disponga el Reglamento de Higiene Industrial del Ministerio de Salud.
(**) Usos permitidos únicamente a lo largo de la ruta No.32, fuera del cuadrante urbano de la ciudad de Limón.
SIMBOLOGÍA
Clasificación de los Usos y actividades
TIPO
Acrónimo
Conforme
CE
Condicional
CL
No Conforme
NC
Zona Recomendaciones de uso del suelo I-A Debido a la predominancia de relieves altos a muy pronunciados y la estabilidad de ladera sumamente reducida, terrenos de esta categoría se califican como zonas con altas limitaciones para la ocupación humana permanente. En la gran mayoría del espacio geográfico de esta categoría de IFA el uso más recomendado es el desarrollo de cobertura boscosa que retenga y proteja al suelo de los procesos erosivos.
Al mismo tiempo, de esta forma se puede mejorar la capacidad de recarga acuífera. La cobertura boscosa aumenta el potencial de infiltración al subsuelo debido a la permeabilidad aumentada provocada por la red bien desarrollada de raíces; por otro lado, las copas de los árboles actúan como esponjas con el potencial de retener una gran parte de las aguas pluviales que de lo contraría llegarían de forma directa a los cauces fluviales.
Por la misma razón, es altamente recomendable el establecimiento de proyectos de reforestación con especies nativas y pioneras. Obviamente estos proyectos deben que ser realizados en común acuerdo con los propietarios privados de la zona en cuestión. En este contexto, el pago de servicios ambientales puede ser utilizado como una herramienta muy útil para promover este cambio de uso de suelo. Con el fin de usar los recursos naturales disponibles con más eficiencia se recomienda efectuar estudios geomorfológicos- geológicos más detallados (escala 1:5.000 o menos) para definir las zonas con mayor fragilidad ambiental, en las que un cambio de uso es más urgente. En su defecto, como alternativa a este elemento pueden seleccionarse para tal fin, los sectores dentro de esta zona que califiquen en condición de sobreuso crítico.
Pese a que esta zona presenta importantes limitaciones para el desarrollo obras de ocupación humana permanente (residencial, ecoturístico, turístico, principalmente), cierto grado de ocupación de muy baja densidad (no mayor del 10 %) podría darse para ciertos sectores en los que estudios técnicos ambientales (geotecnia, geología, biología, geomorfología, entre otros) definan con mayor precisión (escalas 1:5.000 o menos) las limitantes técnicas del terreno y permitan generar diseños que las superen. Debido a las condiciones ambientales señaladas las edificaciones de altura (más de 2 pisos) no se recomiendan. El desarrollo de edificaciones no deberá contemplar la tala de árboles, por el contrario, de forma paralela al desarrollo de baja densidad de infraestructura deberán ejecutarse intensos programas de reforestación y mejoramiento ambiental y paisajístico de esta zona. Otras obras humanas vinculadas a este tipo de desarrollo deberán adaptarse a esta condición ambiental.
Debido a su importancia como zona de recarga acuífera, la aplicación de plaguicidas debe que ser realizado de forma controlada y restringida. Se recomienda el desarrollo de actividades agrícolas de tipo agricultura orgánica, así como la aplicación intensiva de buenas prácticas de uso, manejo y conservación del suelo.
El uso de tanques sépticos convencionales para el tratamiento de aguas negras podría ser viable, siempre y cuando se realicen estudios de hidrogeología ambiental que determinen que no constituyen riesgo de contaminación.
En las áreas de cambios topográficos pronunciados dentro de esta zona es posible que se presenten manantiales de diversos tipos y categorías. En consideración de ello, todo tipo de desarrollo que se plantee debe considerar, como parte de su evaluación ambiental, el análisis, tanto en su área del proyecto, como de su área de influencia (hasta 500 metros) la existencia de manantiales y sus áreas de protección, en particular los tubos de flujo, a fin de ajustar el uso del suelo a esas limitantes técnicas hidrogeológicas.
I - B Debido a la condición de moderada a alta vulnerabilidad a los procesos de erosión y sedimentación y a las amenazas naturales (sobre todo inundaciones fluviales, así como marítimas), se califican como terrenos con grandes limitaciones para la ocupación humana. En el caso de playas marítimas y desembocaduras, un uso humano está prohibido por ley porque casi todos los terrenos de este tipo se ubican dentro de la Zona Pública.
En cambio, áreas de influencia directa de cauces de los ríos principales tienen potencial de uso para fines agropecuarios siempre y cuando se tome en cuenta el posible peligro de una pérdida de esos recursos si acontecieran eventos vinculados a las amenazas naturales descritas.
Debido a la moderada a alta vulnerabilidad para la contaminación de aguas subterráneas, así como superficiales, la aplicación de plaguicidas debe que ser realizada de forma controlada y restringida. Lo más recomendable es el uso de prácticas de agricultura orgánica.
Dentro o en las cercanías de las zonas urbanizadas, es recomendable el establecimiento de corredores de zonas verdes a ambos lados del cauce, que evitará pérdidas económicas, así como de vidas humanas y al mismo tiempo aumentará la calidad de vida para los ciudadanos y el de su entorno ambiental.
I - B En algunos casos, sería necesario el desarrollo de obras de contención y protección, a fin de disminuir las condiciones de vulnerabilidad, para lo cual se requerirá el desarrollo de estudios técnicos específicos que determinen su conveniencia y diseño.
La extracción de materiales geológicos en los cauces de los ríos y en las márgenes de éstos, deberá ser regulada y evaluada con mucho cuidado, debido a que existe la posibilidad de que se encuentren zonas de manantiales y que, además, la actividad minera pueda provocar problemas de estabilidad de ladera. A pesar de esto, proyectos mineros bien planificados y ejecutados, podrían producir espacio para la movilización de las corrientes de agua, y evitar la carga del cauce, disminuyendo su potencial de desbordamiento.
En todos los casos, la zona de protección de cauces, establecida por medio de la ley forestal debe de ser respetada de forma estricta.
I-C Debido a la gran importancia de los terrenos de esta categoría como los últimos refugios verdaderos para la flora y fauna silvestre dentro de la zona del Caribe, es de importancia extraordinaria conservar su cobertura boscosa, dentro de un régimen de protección, como por ejemplo el de Refugio de Vida Silvestre.
Es importante mencionar que zonas de humedales y yolillales están protegidas por la legislación ambiental del gobierno de Costa Rica de forma estricta (Humedales). Áreas de bosque primario actúan como zonas de recarga acuífera de valor estratégico, razón por la cual no deberían ser realizarse los planes de manejo forestal y de la explotación del bosque. Además, es muy recomendable intentar extender las áreas de bosque por medio de proyectos de reforestación.
Las actividades humanas que se desarrollen dentro de esta zona deberán ser muy restringidas y se deben concentrar más bien en un uso de investigación, educación y ecoturístico.
Un eventual desarrollo de infraestructura de ocupación humana, como el que excepcionalmente contempla el artículo 19 de la Ley Forestal, sería posible siempre que se cumplan las condicionantes señaladas en la zona I - A.
En el caso de las áreas bajas calificadas como humedales este potencial uso restaría restringido por la legislación que salvaguarda y protege este tipo de ecosistema, por lo que el uso de estos terrenos debería ser únicamente para protección ambiental, ecoturismo y educación.
Se trata de una categoría especial de fragilidad ambiental relacionada con la existencia de construcciones que califican como Patrimonio Arquitectónico de la Ciudad de Limón. Estas construcciones se encuentran protegidas por la legislación relacionada y solo pueden ser objeto de intervención por parte de las autoridades correspondientes.
La Municipalidad de Limón, no podrá otorgar permisos de remodelación y menos de demolición, sin consultar primero a la entidad de Patrimonio Arquitectónico del Ministerio de Cultura.
Terrenos con relieve moderado y cierta importancia de procesos de erosión y denudación.
Muestran ciertas limitaciones para la ocupación humana permanente.
En el caso de zonas rurales, terrenos usados para la ganadería o plantaciones anuales pueden presentar cierto riesgo al respecto de la pérdida de la capa de suelo debido a la vulnerabilidad a los procesos de erosión. Eso cuenta especialmente en el caso de cultivos anuales (por el momento casi no presentes en esta categoría de IFAs).
En el caso de todos tipos de uso agropecuario se recomienda establecer un conjunto de prácticas de conservación de suelos, siendo una de las más importantes, la de orientar el arado del suelo de forma paralela al contorno del terreno (es decir a las curvas de nivel) para evitar que los surcos de las tierras en trabajo actúan como pasos preferibles para las corrientes de agua que producen la erosión de suelos.
En el caso de la presencia de bosques intervenidos fragmentados y/o degradados sería bien tratar de dejar una buena parte de estos terrenos en recuperación con el fin de generar una cobertura boscosa más sana. De esta forma se podría mejorar la recarga acuífera y dar más campo a la flora y fauna silvestre. La herramienta de pagos de servicios ambientales podría ser una medida útil para promover este tipo de uso.
de aguas residuales, instalar sistemas de tanques sépticos modificados, a partir de los cuales no se de contaminación al suelo y las aguas subterráneas.
Los terrenos de estas zonas son áreas de recarga acuífera de valor intermedio, lo cual requiere ser considerado en el uso del suelo que se planifique, en particular en lo referente a usos humanos que impliquen actividades del moderado alto y alto riesgo ambiental.
II-B Debido a la condición de moderada a alta vulnerabilidad a los procesos de erosión y sedimentación y a las amenazas naturales, se califican como terrenos con limitaciones significativas para la ocupación humana permanente.
Dada su naturaleza, no tienen potencial de uso para fines agropecuarios siempre y cuando se tome en cuenta el posible peligro de una pérdida de esos recursos si acontecieran eventos vinculados a las amenazas naturales descritas.
El desarrollo de actividades urbanas no es recomendable de ser desarrolladas en esta unidad ambiental. No obstante, en caso de que se decidiera hacer uso de la mismas con ese fin, sería posible siempre que se desarrollen dentro de un efectivo programa de gestión del riesgo preventivo, en particular considerando el potencial de erosión / sedimentación costera (fluvio marina), tsunamis o licuefacción. En este caso se recomienda que la cobertura no sea superior al 20 % y la altura de las obras no mayor de 2 pisos, considerando medidas de prevención de impacto paisajístico por efecto de luminosidad nocturna en caso de sitios de anidación de tortugas.
El uso del suelo principal se recomienda que sea de tipo turístico ecoturístico.
Actividades industriales no deben ser desarrolladas en esta zona ambiental ni otras calificadas como del alto y muy alto impacto.
En todos los casos se requieren estudios geológicos - geotécnicos y biológicos de detalle (1:5.000 o menos).
También en todos los casos se requieren plantas de tratamiento de aguas residuales.
II-F Dado su valor considerable como refugio de la flora y fauna silvestre, sobre todo para una gran variedad de especies de aves acuáticas, es de gran importancia conservar estos ecosistemas bajo un régimen de protección.
Se puede permitir un desarrollo urbano (cobertura menos de 15% del área total) bajo serias restricciones (por ejemplo, no permitir edificios de más de dos pisos, la obligación de adaptar el diseño del proyecto a su entorno natural). Cada propuesta de proyectos debe de presentar un estudio biológico, que analice en todo detalle los posibles efectos negativos para la fauna y flora local.
De todas formas, hay que dejar la parte sin ocupación humana en su estado natural, es decir no cambiar absolutamente nada de la vegetación natural y no tocar de ninguna forma el flujo natural de aguas superficiales/subterráneas.
Debido al gran peligro de contaminación de aguas subterráneas y a las malas características de drenaje, es obligatorio el uso de plantas de tratamiento bien elaboradas. El funcionamiento debe ser controlado de forma continua.
II - G Zonas con peligro de rupturas superficiales de fallas activas o potencialmente activas de escala regional, que significan un riesgo grave para cualquier tipo construcciones. Por esta razón es necesario efectuar estudios neotectónicos más detallados con el fin de tomar decisiones bien fundamentadas, referente a la necesidad de precisar la zona de seguridad donde no se puede permitir construcciones con ocupación humana permanente.
Al respecto de la zonificación de Planes Reguladores lo más conveniente sería incluir todos los terrenos de esta categoría de IFA en una zona propia, donde cualquier tipo de proyecto de construcción debería elaborar un estudio neotectónico con el fin de analizar la amenaza por eventos sísmicos y fallamiento geológico con más detalle. Este procedimiento debe estar establecido y ordenado como parte del trámite del uso del suelo.
Lo ideal sería que toda esta información sería manejada por una sola institución, en este caso lo más conveniente sería la Comisión Nacional de Emergencias (CNE) tal y como lo establece el Decreto 32967- MINAE.
Respecto a la infraestructura de ocupación humana que ya exista y que se localice en las cercanías o sobre el trazo de fallas geológicas activas, se recomienda el desarrollo de actividades encaminadas a revisar la estabilidad de la estructura, la identificación de puntos vulnerables o críticos, la información a los ocupantes y la elaboración de planes emergencia ante sismos, que tomen en cuenta los resultados de los análisis locales de las edificaciones.
III-A Terrenos con pocas limitantes técnicas para el desarrollo de infraestructura de ocupación humana permanente y no permanente, siempre y cuando se tome en cuenta III-B Terrenos con pocas limitantes técnicas para el desarrollo de infraestructura de ocupación humana, excepto a la sustitución geotécnica del suelo con limitada capacidad soportante incluyendo presencia de suelos expansivos y el hecho de que existe un grado moderado a alto de vulnerabilidad a la contaminación acuífera.
Es posible el desarrollo urbanístico de diverso tipo, residencial, comercial, industrial, mixto o similares. Este tipo de terrenos presenta capacidad de carga para asimilar densidades poblacionales altas a muy altas, con porcentajes de ocupación con valores de hasta un 60 % a 70%. Puede plantearse desarrollo vertical como horizontal, siempre y cuando se establezcan medidas apropiadas para el manejo de aguas de escorrentía superficial.
Como sistemas de tratamiento de aguas negras se sugiere el desarrollo de plantas de tratamiento, no obstante, el tratamiento mediante tanques sépticos sería viable siempre y cuando se realicen los estudios técnicos de hidrogeología ambiental local que determinen la viabilidad técnica de la solución propuesta. En este sentido obligatorio analizar si existe un peligro que una contaminación de la capa superficial puede afectar los acuíferos importantes que se encuentra abajo de la capa superficial de los lahares.
Es importante analizar el comportamiento geotécnico del suelo en el marco de estudios geotécnicos para cualquier tipo de proyecto de construcción con el fin de tomar medidas apropiadas que garanticen su estabilidad y seguridad a largo plazo.
Terrenos con pocas limitantes técnicas para el desarrollo de infraestructura de tipo industrial o comercial. Tampoco se presentan limitantes técnicas significativas, excepto las ya señaladas sobre vulnerabilidad acuífera.
Respecto al uso del suelo en actividades agrícolas y agropecuarias, el uso de plaguicidas debe que ser sujeto de un control eficaz.
Anexo N° 1. Tabla de usos conformes (C) condicionales (CL) y no conformes (NC)
Anexo N° 2. Tabla de requerimientos técnicos por zona ambiental
Anexo N° 3. Mapa Zonificación Plan Regulador Cantón de Limón.
Anexo N° 4 Promontorio del Cantón de Limón.
Anexo N° 5 Zonificación Distrito de Limón.
Anexo N° 6 Zonificación Distrito de Matama.
Anexo N° 7 Zonificación Distrito de Río Blanco
Anexo N° 8 Zonificación Distrito Valle de la Estrella.