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Res. 00201-2014 Tribunal Agrario · Tribunal Agrario · 07/03/2014
OutcomeResultado
The Agrarian Court affirms the lower court ruling approving the possessory information and ordering the registration of the property in favor of the petitioner corporation.El Tribunal Agrario confirma la sentencia de primera instancia que aprueba la información posesoria y ordena la inscripción de la finca a favor de la sociedad promovente.
SummaryResumen
The Agrarian Court confirms the approval of a possessory information proceeding for a 43-hectare property covered by secondary forest, requested by a corporation. The State Attorney General’s Office had objected, arguing that forested lands are public domain under historical forestry laws and constitutional jurisprudence, making them inalienable, imprescriptible, and not subject to adverse possession. The Court rejects that argument. It holds that Article 7 of the Possessory Information Law, as amended by Forestry Law 7575, expressly permits titling of forested areas if ten-year possession and resource protection are proven, and that Article 13 of the Forestry Law must be interpreted in harmony with that amendment. The Court finds that not all forested land automatically forms part of the natural heritage of the State, and here the qualified possession was demonstrated, along with the property’s location outside any protected area. The ruling further emphasizes that secondary forest regeneration is an environmentally beneficial activity that should not be punished by denying a property title.El Tribunal Agrario confirma la aprobación de una información posesoria sobre un inmueble de 43 hectáreas con cobertura de bosque secundario, solicitada por una sociedad anónima. La Procuraduría General de la República se opuso alegando que los terrenos forestales son dominio público del Estado según las leyes forestales históricas y la jurisprudencia constitucional, y por lo tanto son inalienables, imprescriptibles y no susceptibles de usucapión. El Tribunal rechaza esa alegación. Sostiene que el artículo 7 de la Ley de Informaciones Posesorias, reformado por la Ley Forestal 7575, permite expresamente la titulación de áreas boscosas si se demuestra posesión decenal y protección del recurso, y que el artículo 13 de la Ley Forestal debe interpretarse en armonía con dicha reforma. El Tribunal considera que no todo terreno con bosque es automáticamente patrimonio natural del Estado, y que en este caso se acreditó la posesión calificada requerida, así como la ubicación fuera de áreas protegidas. La sentencia reafirma que la regeneración de bosques secundarios es una actividad ambientalmente beneficiosa que no debe castigarse denegando el título de propiedad.
Key excerptExtracto clave
It should be noted that "...the regenerative activity of secondary forests are necessary activities for carbon capture in the atmosphere and thus environmental measures against global warming, activities beneficial to the environment, so it would be inconsistent to punish possessors who conduct this kind of forest regeneration by denying them the obtaining of their property title." (Agrarian Court. Ruling No. 93-F-2013). In this order of considerations, Article 7, second paragraph, of the Possessory Information Law permits the titling of forested areas if ten-year possession and resource protection are demonstrated, with the understanding that the property must be duly demarcated with fences and clean lanes, which in this case have been proven as set forth, hence the repealed provisions of the former forestry laws cited by the Attorney General’s Office (No. 4465 of 1969 and No. 7174) were modified by the authorization enshrined in Article 7 of the Possessory Information Law, precisely amended through the current Forestry Law No. 7575 of February 13, 1996. Thus, given the provision of Article 7, it is not tenable to consider all forested lands as natural heritage of the State, since Article 13 of the current Forestry Law No. 7575 must be interpreted without prejudice to Article 72(b) of that same legal body, which specifically amended Article 7 of the Possessory Information Law to permit the titling of forest areas.Al respecto debe de indicarse que "... la actividad regeneradora de bosques secundarios son actividades necesarias para la captación de carbono en la atmósfera y por ende medidas ambientales contra el calentamiento global,actividades beneficiosas para el medio ambiente por lo que sería incoherente castigar a los poseedores que tienen ese tipo de actividad regeneradora de bosques denegándoles la obtención de su título de propiedad". (Tribunal Agrario. Voto No. 93-F-2013). En este orden de consideraciones, el artículo 7 párrafo segundo de la Ley de Informaciones Posesorias permite la titulación de áreas boscosas si se demuestra haber ejercido la posesión decenal y haber protegido el recurso, en el entendido el inmueble deberá estar debidamente deslindado con cercas y carriles limpios, lo cual en este caso son elementos que se han demostrado según lo expuesto, de ahí que las normas derogadas de las anteriores leyes forestales que cita la Procuraduría (No. 4465 de 1969 y No 7174) fueron modificadas por la autorización que consagra el artículo 7 de la Ley de Informaciones Posesorias, reformado precisamente mediante la Ley Forestal vigente No. 7575 del 13 de febrero de 1996. Así las cosas, dada la previsión del artículo 7, no es dable considerar a todos los terrenos de bosque como patrimonio natural del Estado, toda vez el artículo 13 Ley Forestal No 7575 vigente, debe de interpretarse sin perjuicio del artículo 72 inciso b) de ese mismo cuerpo legal, que propiamente reformó el artículo 7 de la Ley de Informaciones Posesorias para permitir la titulación de zonas de bosque.
Pull quotesCitas destacadas
"la actividad regeneradora de bosques secundarios son actividades necesarias para la captación de carbono en la atmósfera y por ende medidas ambientales contra el calentamiento global,actividades beneficiosas para el medio ambiente por lo que sería incoherente castigar a los poseedores que tienen ese tipo de actividad regeneradora de bosques denegándoles la obtención de su título de propiedad"
"the regenerative activity of secondary forests are necessary activities for carbon capture in the atmosphere and thus environmental measures against global warming, activities beneficial to the environment, so it would be inconsistent to punish possessors who conduct this kind of forest regeneration by denying them the obtaining of their property title"
Considerando III
"la actividad regeneradora de bosques secundarios son actividades necesarias para la captación de carbono en la atmósfera y por ende medidas ambientales contra el calentamiento global,actividades beneficiosas para el medio ambiente por lo que sería incoherente castigar a los poseedores que tienen ese tipo de actividad regeneradora de bosques denegándoles la obtención de su título de propiedad"
Considerando III
"el artículo 7 párrafo segundo de la Ley de Informaciones Posesorias permite la titulación de áreas boscosas si se demuestra haber ejercido la posesión decenal y haber protegido el recurso"
"Article 7, second paragraph, of the Possessory Information Law permits the titling of forested areas if ten-year possession and resource protection are demonstrated"
Considerando III
"el artículo 7 párrafo segundo de la Ley de Informaciones Posesorias permite la titulación de áreas boscosas si se demuestra haber ejercido la posesión decenal y haber protegido el recurso"
Considerando III
"no es dable considerar a todos los terrenos de bosque como patrimonio natural del Estado, toda vez el artículo 13 Ley Forestal No 7575 vigente, debe de interpretarse sin perjuicio del artículo 72 inciso b) de ese mismo cuerpo legal, que propiamente reformó el artículo 7 de la Ley de Informaciones Posesorias para permitir la titulación de zonas de bosque"
"it is not tenable to consider all forested lands as natural heritage of the State, since Article 13 of the current Forestry Law No. 7575 must be interpreted without prejudice to Article 72(b) of that same legal body, which specifically amended Article 7 of the Possessory Information Law to permit the titling of forest areas"
Considerando III
"no es dable considerar a todos los terrenos de bosque como patrimonio natural del Estado, toda vez el artículo 13 Ley Forestal No 7575 vigente, debe de interpretarse sin perjuicio del artículo 72 inciso b) de ese mismo cuerpo legal, que propiamente reformó el artículo 7 de la Ley de Informaciones Posesorias para permitir la titulación de zonas de bosque"
Considerando III
Full documentDocumento completo
VOTO N° 201-F-14 AGRARIAN TRIBUNAL. SECOND CIRCUIT JUDICIAL OF SAN JOSÉ.- At fourteen hours and fifty-four minutes on the seventh of March two thousand fourteen.- INFORMACIÓN POSESORIA PROCEEDING brought by TIERRA EL NUEVO MILENIO SOCIEDAD ANÓNIMA, legal identification number CED1 - - , represented by its treasurer with powers of generalísimo representative without limit of amount [Nombre1] , of legal age, single, builder, resident of Puntarenas, identity card number CED2 - - . Appearing in the proceeding are the PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, represented by attorney Lydiana Rodríguez Paniagua, in her capacity as Procuradora Adjunta; and the INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL, legal identification number CED3 - - - , represented by its general judicial representative MARJORIE* MAYELA MADRIGAL MUÑOZ, of legal age, married, attorney, identity card number CED4 - - . Acting as special judicial representative of the petitioner is attorney Violeta Conejo Villalobos, of legal age, divorced, attorney, identity card number CED5 - - .* Processed before the Juzgado Agrario of the Second Circuit Judicial of the Zona Sur, Corredores.-*
WHEREAS:
3. Judge Juan Gutiérrez Villalobos, of the Juzgado Agrario of the Second Circuit Judicial of the Zona Sur, Corredores, by judgment Nº 187-2013, at seven hours and five minutes on the seventeenth of November of the year two thousand thirteen, resolved: "POR TANTO:* The diligencias de información posesoria are APPROVED. Subject to the encumbrances referred to in Article 17 of the Ley de Informaciones Posesorias and without prejudice to third parties of better right, the Registrar of the Property Registry is ordered to register, for the first time, in the name of* [Nombre7] , legal identification number CED6 , with corporate domicile located in Golfito, [Dirección2] , [Dirección3] , [Dirección4] , represented by its generalísimo representative [Nombre1] , identity card number CED7 , of legal age, single, merchant, resident of [Dirección5] , the property described in the plan registered with the Catastro Nacional under number P-704226-2001, which is described as follows: Unregistered land in the Public Registry dedicated to forest conservation and natural regeneration. [Nombre2] currently bounded on the* North: Quebrada in medio de [Nombre3] , South: [Nombre4] and quebrada in medio, East: [Nombre5] and quebrada in medio, West:* [Nombre6] , situated [Dirección6] Cantón [Dirección7] Golfito, Province of Puntarenas, it has an area of forty-three hectares, eight hundred twenty-five meters and sixty-eight square decimeters. The property subject to this proceeding is estimated at the sum of three million colones. RESTRICTIONS AND LIMITATIONS: 1- Those contained in Article 19 of the Ley de Informaciones Posesorias.
5 .- In the processing of the proceedings, the legal prescriptions have been observed, and no errors or omissions capable of causing the nullity of the judgment are noted.-* Drafted by Judge FISHER GONZÁLEZ and;*
CONSIDERANDO
I.The Tribunal adopts the list of proven and unproven facts contained in the appealed judgment, as it is a faithful reflection of the merit of the record.
II.The Procuradora Adjunta filed an appeal based on the following grievances:* 1) She alleges that the nature of the property is forested or mountainous, and that forest and woodland lands (terrenos forestales y de bosque) are encumbered by public domain, which is the natural heritage of the State. At least since the Ley Forestal 4465 of 1969, Article 33, amended by Ley Forestal 7174 of 1990 (Articles 32 and 33) and the public domain character maintained by Ley 7575, Articles 13 and 14. Even though forest legislation allows the titling of properties outside protected wilderness areas if ten-year possession (posesión decenal) is demonstrated, the resource has been protected, and the property is surveyed, that declaration of public domain must be taken into account. The harmonious application of these provisions leads to the conclusion that forest lands can be acquired by usucapion (usucapion) if it occurred before the encumbrance as public domain. Cites judgment of the Sala Constitucional 2008-016975.
III.The Procuraduría is not correct in its grievances. This jurisdictional body considers that the property subject to titling is not of public domain. Certainly, as the appellant indicates, and as cited in the related constitutional jurisprudence, public domain property (bienes demaniales) is not susceptible to being acquired by usucapion, and is therefore imprescriptible, inalienable, with a legal impossibility to title; however, this is not the case that concerns us. As it does not have that nature, that constitutional, cassation, and ordinary court jurisprudence cited in the appeal, which was established for different scenarios, is not applicable to it. As can be seen from the soil study visible at folio 79, the nature of the property is forest cover (cobertura boscosa). Likewise, in the judicial inspection (reconocimiento judicial), it was also recorded that it has secondary forest (bosque secundario) and that the property is delimited by ravines (quebradas) and trails (carriles).
The existence of this secondary forest implies a will for conservation and care, which has favored regeneration. In this regard, it must be stated that "... the regenerative activity of secondary forests (bosques secundarios) are necessary activities for capturing carbon in the atmosphere and therefore environmental measures against global warming, activities beneficial to the environment, so it would be incoherent to punish possessors who carry out that type of forest regeneration activity by denying them the obtaining of their property title". (Tribunal Agrario. Voto No. 93-F-2013). In this line of reasoning, the second paragraph of Article 7 of the Ley de Informaciones Posesorias allows the titling of forested areas if it is demonstrated that ten-year possession has been exercised and the resource has been protected, with the understanding that the property must be duly surveyed with fences and clean trails (cercas y carriles limpios), which in this case are elements that have been demonstrated according to the foregoing, hence the repealed rules of the previous forest laws cited by the Procuraduría (No. 4465 of 1969 and No. 7174)* were modified by the authorization enshrined in Article 7 of the Ley de Informaciones Posesorias, precisely amended by the current Ley Forestal No. 7575 of February 13, 1996.
Therefore, given the provision of Article 7, it is not possible to consider all forest lands as the State's natural heritage, since Article 13 of the current Ley Forestal No. 7575 must be interpreted without prejudice to Article 72 subsection b) of that same legal body, which properly amended Article 7 of the Ley de Informaciones Posesorias to allow the titling of forest zones. Furthermore, said property is outside any protected wilderness area, whatever its management category administered by the Ministerio de Ambiente y Energía, according to the certification at folio 4. Finally, the State's representation is also incorrect that the witnesses did not sufficiently demonstrate the possession exercised. Thus, witness [Nombre10] stated that he has known the property for more than sixteen years, which he indicated has been dedicated to conservation and cleaning of trails, first by previous possessors and for ten years by the petitioner* (folio 103).
In the same vein, [Nombre11] expressed that he has known the property for fifteen years, and that the previous possessor and current owner have dedicated it to the conservation of the forest (montaña) (folio 104). Similarly, [Nombre3] stated that he has known the property for more than twenty years, which has been dedicated during all that time to conservation, by the petitioner's representative and the previous owner (folio 105). According to the above, the formal and substantive requirements have been met, and therefore it is appropriate to confirm the judgment. *
POR TANTO
The judgment is confirmed.
It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 22-03-2026 08:27:41.
VOTO N° 201-F-14 * * * TRIBUNAL AGRARIO. SEGUNDO CIRCUITO JUDICIAL DE SAN JOSÉ.- A las catorce horas y cincuenta y cuatro minutos del siete de marzo de dos mil catorce.-* * * * * * * * * * * * * * * PROCESO DE INFORMACIÓN POSESORIA* * * promovid a por * TIERRA EL* NUEVO MILENIO SOCIEDAD ANÓNIMA, cédula jurídica CED1 - - ,* representado por su tesorero con facultades de apoderado generalísimo sin limite de suma [Nombre1] , mayor, soltero, constructor, vecino de Puntarenas, cédula de identidad CED2 - - . I ntervienen en el proceso, la PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA* , representado por la licenciada Lydiana Rodríguez Paniagua, en su condición de procuradora adjunta ; y el INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL, cédula jurídica CED3 - - - , representada por su apoderada general judicial MARJORIE* MAYELA MADRIGAL MUÑOZ, mayor, casada, abogada, cédula de identidad CED4 - - . Actúa como apoderada espacial judicial del promovente, la licenciada Violeta Conejo Villalobos, mayor, divorciada, abogada, cédula de identidad CED5 - - .* Tramitado ante el Juzgado Agrario del Segundo Circuito Judicial de la Zona Sur, Corredores.-* RESULTANDO:* * * * * * * * * * * * * * 1.* - El promovente interpuso proceso de información posesoria con el fin que se inscriba n a su nombre en el Registro Público de la Propiedad la finca que se describe así:* "...Terreno sin inscribir en el Registro Público dedicado a conservación de bosque y regeneración natural. [Nombre2] actualmente al* Norte: Quebrada en medio de [Nombre3] , Sur: [Nombre4] y quebrada en medio, Este: [Nombre5] y quebrada en medio, Oeste:* [Nombre6] , situada [Dirección1] , Provincia de Puntarenas, posee una extensión de cuarenta y tres hectáreas ochocientos veinticinco metros con sesenta y ocho decímetros cuadrados.
El inmueble objeto de este proceso se estima en la suma de tres millones de colones...* "* ,* ( folios 18,123 ).-* * * * * * * * * * * * * * 2.- La Procuraduría General de la República se apersonó al proceso en los términos visibles a folio s 39 a 44 ; a su vez el Instituto de Desarrollo Rural, s e apersonó al proceso en memoriales visibles a folio 49.-* * * * * * * * * * * * * 3. El juez Juan Gutiérrez Villalobos , del Juzgado Agrario del Segundo Circuito Judicial de la Zona Sur, Corredores , mediante la sentencia Nº 187-2013, de las siete horas cinco minutos del diecisiete de noviembre del año dos mil trece, resolvió: “POR TANTO:* SE APRUEBAN las diligencias de información posesoria. Con las afectaciones a que se refiere el artículo 17 de la Ley de informaciones Posesorias y sin perjuicio de terceros de mejor derecho, se ordena al Señor Registrador del Registro de la Propiedad inscribir, por primera vez, a nombre de* [Nombre7] , cédula jurídica CED6 , con domicilio social situado en Golfito, [Dirección2] , [Dirección3] , [Dirección4] , representada por su apoderado generalísimo [Nombre1] , cédula CED7 , mayor, soltero, comerciante, vecino de [Dirección5] , la finca descrita en el plano inscrito en el Catastro Nacional bajo el número P-704226-2001, que se describe así: Terreno sin inscribir en el Registro Público dedicado a conservación de bosque y regeneración natural. [Nombre2] actualmente al* Norte: Quebrada en medio de [Nombre3] , Sur: [Nombre4] y quebrada en medio, Este: [Nombre5] y quebrada en medio, Oeste:* [Nombre6] , situada [Dirección6] Cantón [Dirección7] Golfito, Provincia de Puntarenas, posee una extensión de cuarenta y tres hectáreas ochocientos veinticinco metros con sesenta y ocho decímetros cuadrados.
El inmueble objeto de este proceso se estima en la suma de tres millones de colones. RESTRICCIONES Y LIMITACIONES: 1- Las contenidas en el artículo 19 de la Ley de Informaciones Posesorias. 2) Que el inmueble a titular queda afecto a las reservas en cuanto a derechos de vía de las calles públicas que disponen los artículos 4 de la Ley General de Caminos Públicos y 19 inciso a, de la Ley de Informaciones Posesorias. 3) Que el área contigua a las corrientes, según el artículo 33 incisos a) y b) de la Ley Forestal Nº 7575 y queda prohibida la corta o eliminación de árboles (artículo 234 ibídem) Asimismo que el cauce y las aguas de esa corriente son de dominio público (Ley de Aguas, artículos 1, inciso IV, y 3, inciso III). 4)as aguas superficiales y subterráneas existentes en el inmueble, son de dominio público estatal y no forman parte de la finca. IV.- Sirva la certificación de esta resolución como documento para la inscripción en el Registro Público (artículo 10 de la Ley de Informaciones Posesorias).-", ( folio 123 a 124).-* * * * * * * * * * * * * 4.* -* La licenciada Lydiana Rodríguez Paniagua, en su condición de procuradora adjunta, interpuso recurso de apelación con indicación expresa de las razones en que se fundamenta para refutar la tesis del juzgado de instancia, ( folios 140 a 146).-* * * * * * * * * * * * * 5* .- En la substanciación del proceso se han observado las prescripciones legales, y no se nota la existencia de errores u omisiones capaces de producir la nulidad del fallo.-* * * * * * * * * * * * * Redacta la Jueza FISHER GONZÁLEZ y;* CONSIDERANDO* * * * * * * * * * * * * I. El Tribunal prohija la relación de hechos probados y no probados contenida en el fallo recurrido por ser fiel reflejo del mérito de los autos.* * * * * * * * * * * * * II.
La Procuradora Adjunta interpuso recurso de apelación con base en los siguientes agravios:* 1) Alega que la naturaleza del inmuebles es boscosa o de montaña, y que los terrenos forestales y de bosque están afectos al dominio público, que es patrimonio natural del Estado. Al menos desde la Ley Forestal 4465 de 1969, artículo33, reformada por Ley Forestal 7174 de 1990 (artìculos 32 y 33) y carácter demanial que mantiene la Ley 7575, artículo 13 y 14. Aún cuando la legislación forestal permite titular inmuebles fueras de las áreas silvestres protegidas si se demuestra posesión decenal, haber protegido el recurso y tenerlo deslindado, ha de tenerse en cuenta esa declaratoria de dominio público. La aplicación armónica de dichas disposiciones lleva a concluir que los terrenos de bsoque se pueden adquirir por usucapion si la misma se produjo antes de la afectación al dominio público. Cita sentencia de la Sala Constitucional 2008-016975.
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