Cost assessment after dismissal of Los Mangos landfill claimLiquidación de costas tras rechazo de demanda sobre relleno sanitario Los Mangos

PROCEEDING:

ORDINARY PROCEEDING (CONOCIMIENTO) PLAINTIFF:

WPP CONTINENTAL DE COSTA RICA S.A.

DEFENDANT:

THE STATE (EL ESTADO) No. 2024002567 ADMINISTRATIVE DISPUTES AND CIVIL TREASURY TRIBUNAL (TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Y CIVIL DE HACIENDA), SECOND JUDICIAL CIRCUIT, SAN JOSÉ, GOICOECHEA, at sixteen hours fifty-five minutes on the eighteenth of April of two thousand twenty-four.- Liquidation of PERSONAL COSTS within the ordinary proceeding (proceso de conocimiento) filed by WPP CONTINENTAL DE COSTA RICA, S.A., legal ID number 3-101-155289, against the STATE.

CONSIDERING (CONSIDERANDO) I.- PROCEDURAL ACTIONS: a) that the State liquidated personal costs in the sum of ¢2,000,000.00 for the ordinary proceeding (image 2-3 of the digital case file), subsequently, the State again liquidated costs for the sum of ¢4,000,000.00 (image 15 of the digital case file); b) by ruling (auto) at 16:31 hours on January 10, 2024, a hearing was granted to the parties (image 22 of the digital case file); c) that the plaintiff opposed the liquidation (image 25 of the digital case file).- II.- PROVEN FACTS: The following are taken as accredited as such: a) that this proceeding was filed with the judicial desks on March 6, 2019 (image 2 of the main digital case file); b) that the claims (pretensiones) established in the complaint (demanda) and set in the preliminary hearing (audiencia preliminar), were for judgment (sentencia) to, "1.- MAIN CLAIM (PRETENSIÓN PRINCIPAL). We request a declaration in the judgment: a.- That the following administrative acts are absolutely null and void: (i) Official Letter CN-ARS-A2-1741-2018 (ii) Resolution DRCN-AJ-J-706-2018 (iii) Resolution DM-A-1069-2019 b.- That, upon the annulment of the administrative acts just cited, the Ministry of Health is obligated to authorize my represented party to continue receiving solid waste in the Los Mangos Sanitary Landfill (Relleno Sanitario Los Mangos), until the capacity of its cells 8, 9, 10, and 11 is filled. c.- That the State must compensate my represented party for the damages and losses (daños y perjuicios) it has caused, condemning in the abstract and reserving their liquidation for the execution of judgment (ejecución de sentencia) under the terms of article 122 subsection m) of the CPCA. d.- That the ruling (fallo) must order indexation (indexación) to be borne by the State, under the terms of article 123 of the CPCA. e.- That the State must pay both costs of this action. 2.- SUBSIDIARY CLAIM IV.- CLAIM (PRETENSIÓN) In the hypothetical case that our main claim is rejected, I request, then, the declaration of the following: a.- That the State must expropriate from my represented party the Los Mangos sanitary landfill. b.- That the State must relieve my represented party of environmental and sanitary liability for the technical closure (cierre técnico) of said landfill. c.- That the State must take charge of the operation of the Los Mangos sanitary landfill, including its complete operation and maintenance expenses, until it achieves its technical closure. d.- That, in setting the fair price (justiprecio) for the expropriation of the sanitary landfill, in addition to the other legally established parameters, the following factors must be taken into account: (i) Updated value of the lands that make up the landfill (ii) Loss of the commercial opportunity (chance comercial) of my represented party for ceasing to compete in the market (iii) Lost profits (Utilidades dejadas de percibir) for the metric tons of remaining capacity e.- That the State must pay both costs of this action.” (Images 2-12 of the main digital case file); c) that by judgment (sentencia) No. 04-2021-I issued by the First Section of this Tribunal at fifteen hours and thirty minutes on January twenty-seventh, two thousand twenty-one, it was ordered: "The defense of lack of right (falta de derecho) is granted. Consequently, the complaint (demanda) filed by the company WPP CONTINENTAL DE COSTA RICA S.A. against the STATE is declared WITHOUT MERIT (SIN LUGAR) in all its aspects. Costs are to be borne by the plaintiff, with legal interest on such sums calculated from the day following the finality (firmeza) of this resolution (resolución) and until its effective payment, sums that must be liquidated in the execution of judgment (ejecución de sentencia) stage." (Image 319 of the main digital case file); ch) An appeal for cassation (recurso de casación) was filed against the ruling, which was resolved by judgment (sentencia) No. 543-A-S1-2022 of March 3, 2022, which in its operative part (parte dispositiva) states: "The appeal is flatly rejected as untimely" (image 342 of the main digital case file).- III.- OF THE SETTING OF COSTS.- Given that the Administrative Disputes Procedural Code (Código Procesal Contencioso Administrativo) does not contain any regulation referring to the way in which personal and procedural costs must be calculated or determined once a condemnation has been produced by judgment (sentencia), pursuant to the provisions of article 220 of said regulatory body, numerals 73 and 76.1 of the Civil Procedural Code (Código Procesal Civil) are applicable. Article 73 cited above establishes: "In every resolution (resolución) that puts an end to the proceeding, the losing party shall be condemned ex officio to pay costs. Attorney's fees, compensation for the time invested by the party in attending the procedural acts where their presence was necessary, and other indispensable expenses of the proceeding are considered costs." Numeral 76.1 provides the way in which the legal professional's fees are to be calculated, in accordance with the actions taken, the state of the proceeding, and the economic significance (trascendencia económica) of the proceeding, according to the provisions of numeral 13 of the Organic Law of the Bar Association (Ley Orgánica del Colegio de Abogados y Abogadas) of October 28, 1941, and the decree on attorney and notary fees. In the present matter, regarding the costs of the ordinary proceeding, the executing party has requested the recognition of the initial sum of ¢2,000,000.00 and later modified to ¢4,000,000.00; however, the first thing the undersigned notes is that in the claims (pretensiones) of the complaint (demanda), the plaintiff did not formulate any claim with an invariable and fixed economic significance, but that, furthermore, this also does not emerge from the operative part (parte dispositiva) of ruling (fallo) No. 04-2021-I. In this regard, the undersigned considers that the setting of costs must be carried out on a prudential basis, according to the actions taken and the state of the proceeding; based on this, it is appreciated that the State answered the complaint (demanda) through a brief filed on July 26, 2019, subsequently attended the preliminary hearing (audiencia preliminar) held on November 12, 2019, and, finally, virtually attended in defense of state interests the oral and public trial hearing (audiencia de juicio oral y público) held on January 7, 2021, where no evidence was produced upon the withdrawal of the only admitted witness, and both parties presented closing arguments (conclusiones). Finally, judgment (sentencia) was issued. So that, in accordance with the actions taken in the proceeding, considering that the State addressed and answered the complaint (demanda), attended the preliminary hearing (audiencia preliminar) in defense of its interests, as well as virtually attended the oral and public trial hearing (audiencia de juicio oral y público), where it presented oral closing arguments (conclusiones), the undersigned deems it pertinent to grant the State the sum of one million five hundred thousand colones for personal costs.

IV.- PROCEDURAL MATTERS: Once this resolution (resolución) is final (firme), the obligated party must deposit the ordered sum into the office account No. 190021191027-9 within one month, the foregoing in accordance with numeral 155 of the Administrative Disputes Procedural Code (Código Procesal Contencioso Administrativo).- THEREFORE (POR TANTO):

The liquidation of personal costs filed is partially granted. WPP CONTINENTAL DE COSTA RICA, S.A., legal ID number 3-101-155289, is condemned to pay in favor of the STATE, the exact sum of one million five hundred thousand colones (¢1,500,000.00). Said sum accrues interest in accordance with numeral 706 and 1163 of the Civil Code (Código Civil) from the finality (firmeza) of this resolution (resolución) and until its effective payment. Once this resolution (resolución) is final (firme), the obligated party must deposit the ordered sum into the office account No. 190021191027-9 within one month, the foregoing in accordance with numeral 155 of the Administrative Disputes Procedural Code (Código Procesal Contencioso Administrativo). NOTIFY (NOTIFÍQUESE).

Alex Rojas Ortega Executing Judge (Juez Ejecutor) Goicoechea, Calle Blancos, 50 meters west of BNCR, across from Café Dorado. Telephones: 2545-0107 or 2545-0099. Ext. 01-2707 or 01-2599. Fax: 2241-5664 or 2545-0006. Email: [email protected] It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 05-08-2026 16:22:21.

Tribunal Contencioso Administrativo Clase de asunto: Liquidación de costas personales Analizado por: CENTRO DE INFORMACIÓN JURISPRUDENCIAL Sentencias del mismo expediente  CONOCIMIENTO ACTOR/A:

WPP CONTINENTAL DE COSTA RICA S.A.

DEMANDADO/A:

EL ESTADO N° 2024002567 TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Y CIVIL DE HACIENDA, SEGUNDO CIRCUITO JUDICIAL, SAN JOSÉ, GOICOECHEA, a las dieciseis horas con cincuenta y cinco minutos del dieciocho de Abril del dos mil veinticuatro.- Liquidación de COSTAS PERSONALES dentro del proceso de conocimiento formulado por WPP CONTINENTAL DE COSTA RICA, S.A., cédula jurídica n° 3-101-155289, contra el ESTADO.

CONSIDERANDO

I.- ACTUACIONES PROCESALES: a) que el Estado liquidó costas personales en la suma de ¢2.000.000,00 por el proceso de conocimiento (imagen 2-3 del expediente digital), posteriormente, el Estado, volvió a liquidar costas por la suma de ¢4.000.000,00 (imagen 15 del expediente digital); b) por auto de las 16:31 horas del 10 de enero del 2024, se confirió audiencia a las partes (imagen 22 del expediente digital); c) que la parte actora se opuso a la liquidación (imagen 25 del expediente digital).- II.- HECHOS PROBADOS: Como tales se tienen por acreditados los siguientes: a) que el presente proceso fue presentado a estrados judiciales el 06 de marzo del 2019 (imagen 2 del expediente digital principal); b) que las pretensiones establecidas en la demanda y fijadas en audiencia preliminar, eran para que en sentencia, "1.- PRETENSIÓN PRINCIPAL. Solicitamos declarar en sentencia: a.- Que los siguientes actos administrativos, son absolutamente nulos: (i) Oficio CN-ARS-A2-1741-2018 (ii) Resolución DRCN-AJ-J-706-2018 (iii) Resolución DM-A-1069-2019 b.- Que, al anularse los actos administrativos recién citados, el Ministerio de Salud está en la obligación de autorizar a mi representada para continuar recibiendo desechos sólidos en el Relleno Sanitario Los Mangos, hasta colmar la capacidad de sus celdas 8, 9, 10 y 11. c.- Que el Estado debe indemnizar a mi representada por la daños y perjuicios que le ha causado, condenándose en abstracto y reservando su liquidación para la ejecución de sentencia en los términos del artículo 122 inciso m) del CPCA. d.- Que el fallo deberá condenar a la indexación a cargo del Estado, en los términos del artículo 123 del CPCA. e.- Que el Estado debe pagar ambas costas de esta acción. 2.- PRETENSIÓN SUBSIDIARIA IV.- PRETENSIÓN En el hipotético caso de que nuestra pretensión principal sea rechazada, solicito, entonces, declarar lo siguiente: a.- Que el Estado debe expropiar de mi representada el relleno sanitario Los Mangos. b.- Que el Estado debe relevar a mi representada de la responsabilidad ambiental y sanitaria por el cierre técnico de dicho relleno. c.- Que el Estado debe encargarse de la operación del relleno sanitario Los Mangos, incluyendo su operación completa y gastos de mantenimiento, hasta que alcance su cierre técnico. d.- Que, en la fijación del justiprecio por la expropiación del relleno sanitario, además del resto de parámetros establecidos legalmente, deberán tomarse en cuenta los siguientes factores: (i) Valor actualizado de los terrenos que conforman el relleno (ii) Pérdida del chance comercial de mi representada por dejar de competir en el mercado (iii) Utilidades dejadas de percibir por las toneladas métricas de capacidad remanente e.- Que el Estado debe pagar ambas costas de esta acción.” (Imágenes 2-12 del expediente digital principal); c) que por sentencia N° 04-2021-I dictada por la Sección Primera de este Tribunal a las quince horas con treinta minutos del veintisiete de enero de dos mil veintiuno, se dispuso "Se declara con lugar la defensa de falta de derecho. En consecuencia, se declara SIN LUGAR en todos los extremos la demanda interpuesta por la empresa WPP CONTINENTAL DE COSTA RICA S.A. en contra del ESTADO. Son las costas a cargo de la actora, con intereses legales sobre tales sumas contabilizados desde el día siguiente de la firmeza de la presente resolución y hasta su efectivo pago, sumas que deberán de liquidarse en la etapa de ejecución de sentencia." (Imagen 319 del expediente digital principal); ch) Contra lo resuelto se interpuso recurso de casación, el que fue resuelto mediante sentencia n° 543-A-S1-2022 del 03 de marzo del 2022, que en su parte dispositiva indica: "Se rechaza de plano el recurso por extemporáneo" (imagen 342 del expediente digital principal).- III.- DE LA FIJACIÓN DE LAS COSTAS.- Siendo que el Código Procesal Contencioso Administrativo no contiene normativa alguna, que se refiera a la forma en que se deben calcular o determinar la fijación de las costas personales y procesales, una vez que por sentencia se ha producido una condenatoria, al tenor de lo dispuesto en el artículo 220 de dicho cuerpo normativo, resultan de aplicación los numerales 73 y 76.1 del Código Procesal Civil. El cardinal 73 antes citado, establece: "En toda resolución que se le ponga fin al proceso, de oficio se condenará al vencido al pago de costas. Se consideran costas los honorarios del abogado, la indemnización del tiempo invertido por la parte en asistir a los actos del procedimiento en que fuera necesaria su presencia y los demás gastos indispensables del proceso". El numeral 76.1 dispone la forma en que se han de calcular los honorarios del profesional en derecho, conforme a lo actuado, el estado del proceso y la trascendencia económica del proceso, según lo dispuesto en el numeral 13 de la Ley Orgánica del Colegio de Abogados y Abogadas de 28 de octubre de 1941 y el decreto de honorarios de abogados y notarios. En el presente asunto, respecto de las costas del proceso de conocimiento, la parte ejecutante ha solicitado se le reconozca la suma inicial de ¢2.000.000,00 y luego modificada a ¢4.000.000,00, sin embargo, lo primero que destaca el suscrito, es que en las pretensiones de la demanda, el actor no formuló ninguna pretensión con una trascedencia económica invariable y fija, pero que, además, ello tampoco se desprende de la parte dispositiva del fallo n° 04-2021-I. En ese tanto, el suscrito estima que la fijación de las costas debe efectuarse de manera prudencial, conforme a lo actuado y al estado del proceso; con base en ello, se aprecia que el Estado contestó la demanda mediante escrito presentado el 26 de julio del 2019, luego asistió a audiencia preliminar celebrada el 12 de noviembre del 2019 y, finalmente, asistió virtualmente en defensa de los intereses estatales a la audiencia de juicio oral y público celebrada el 07 de enero del 2021, donde no se evacuó prueba al desistirse del único testigo admitido y ambas partes rindieron conclusiones. Finalmente, se dictó sentencia. De modo tal que, conforme a lo actuado en el proceso, tomando en cuenta que el Estado atendió y contestó la demanda, acudió a la audiencia preliminar en defensa de sus intereses, así como también de manera virtual a la audiencia de juicio oral y público, donde rindió conclusiones orales, el suscrito estima pertinente otorgar al Estado la suma de un millón quinientos mil colones por concepto de costas personales.

IV.- CUESTIONES DE TRÁMITE: Firme la presente resolución, debe la obligada depositar en la cuenta del despacho N°190021191027-9 en el término de un mes la suma dispuesta, lo anterior de conformidad con el numeral 155 del Código Procesal Contencioso Administrativo.-

POR TANTO:

Se acoge parcialmente la liquidación de costas personales presentada. Se condena a WPP CONTINENTAL DE COSTA RICA, S.A., cédula jurídica n° 3-101-155289, pagar a favor del ESTADO, la suma de un millón quinientos mil colones exactos (¢1.500.000,00). Dicha suma genera intereses de conformidad con el numeral 706 y 1163 del Código Civil desde la firmeza de la presente resolución y hasta su efectivo pago. Firme la presente resolución, debe la obligada depositar en la cuenta del despacho N°190021191027-9 en el término de un mes la suma dispuesta lo anterior de conformidad con el numeral 155 del Código Procesal Contencioso Administrativo. NOTIFÍQUESE.

Alex Rojas Ortega Juez Ejecutor  ALEX ROJAS ORTEGA - JUEZ/A DECISOR/A Goicoechea, Calle Blancos, 50 metros oeste del BNCR, frente a Café Dorado. Teléfonos: 2545-0107 ó 2545-0099. Ext. 01-2707 ó 01-2599. Fax: 2241-5664 ó 2545-0006. Correo electrónico: [email protected]