← Environmental Law Center← Centro de Derecho Ambiental
Res. 00610-2021 Tribunal Contencioso Administrativo · Tribunal Contencioso Administrativo · 29/09/2021
OutcomeResultado
Mr. Mauricio Hernández Porras is ordered joined as a necessary passive party, and the objection of failure to exhaust administrative remedies is dismissed.Se ordena integrar a Mauricio Hernández Porras como litisconsorte pasivo necesario y se rechaza la excepción de falta de agotamiento de la vía administrativa.
SummaryResumen
The Administrative Court resolves two incidents in an interim measure filed by occupants of a municipal lot facing eviction. The defendant Municipality of Alajuela requested the joinder of Mauricio Hernández Porras as a necessary passive party and raised the objection of failure to exhaust administrative remedies. The Court grants the joinder because Hernández Porras successfully pursued an amparo (writ of protection) before the Constitutional Chamber (case file 19-019004-0007-CO), obtaining an order requiring the Municipality to evict and solve environmental problems within six months. As the current measure challenges that municipal action, Hernández Porras's rights could be affected, and his right to defense must be safeguarded. Regarding exhaustion of administrative remedies, the Court rejects the objection at this interim stage, following precedents from the Constitutional Chamber and the Appeals Court that interim measures, due to their urgency, must be decided before other procedural matters, and that objections (except jurisdiction) should be reserved for the main proceedings.El Tribunal Contencioso Administrativo resuelve dos incidentes en una medida cautelar presentada por ocupantes de un terreno municipal que enfrentan desalojo. La Municipalidad de Alajuela, demandada, solicitó integrar al proceso a Mauricio Hernández Porras como litisconsorte pasivo necesario, y opuso la excepción de falta de agotamiento de la vía administrativa. El Tribunal acoge la integración de Hernández Porras, porque fue quien tramitó con éxito un recurso de amparo ante la Sala Constitucional (expediente 19-019004-0007-CO), logrando una orden de desalojo y solución ambiental contra la Municipalidad en el plazo de seis meses. Al impugnarse ahora esa actuación municipal, sus derechos podrían verse afectados y debe garantizarse su defensa. Respecto al agotamiento de la vía administrativa, el Tribunal rechaza la excepción en esta etapa cautelar, siguiendo jurisprudencia de la Sala Constitucional y del Tribunal de Apelaciones, que establecen que las medidas cautelares, por su urgencia, deben resolverse antes que cualquier otro trámite, y que las excepciones (salvo la competencia) deben reservarse para el proceso principal.
Key excerptExtracto clave
CONSIDERING: I) ON THE NECESSARY PASSIVE JOINDER IN THE SPECIFIC CASE: The necessary passive joinder assumes that, in order to resolve the matter, all those subjects whose interests or rights may be affected by the resolution must be present in the proceedings. In other words, this figure determines the impossibility of validly configuring a process and delivering a judgment without the presence and effective participation of each and every one of the subjects involved in the material relationship or whose presence is required by law, so that they may exercise their defense. Having analyzed the interim measure application and the parties' submissions, it is necessary to join Mr. Mauricio Hernández Porras as a party to these precautionary proceedings, as he is the person who filed the amparo action before the Constitutional Chamber recorded and processed under case file number 19-019004-0007-CO. ... Based on the foregoing, it is more than evident that the Municipality of Alajuela has been issued a mandatory order by the Constitutional Chamber, granting it a six-month period to comply, and upholding the amparo action in favor of Mr. Mauricio Hernández Porras. It is also evident that the petitioner filed this precautionary measure to halt the administrative actions of the Municipality of Alajuela, which—in their view—order their eviction without any protection of their fundamental rights... II) ON EXHAUSTION OF ADMINISTRATIVE REMEDIES: ... this Judge is of the opinion that attention to interim measures, constituting a fundamental right, requires priority over the analysis of any procedural or administrative matter, at least to determine whether they are urgent. Once that urgency is assessed—whether found or not—the analysis may proceed to issues that could be considered preliminary to any other procedure... Therefore, applying the ruling of the Appeals Court of the Administrative Jurisdiction cited above, and seeking a prompt resolution in this matter, as also determined by the Constitutional Chamber in the votes cited earlier, the objection of failure to exhaust administrative remedies is hereby dismissed, in the terms set forth herein.CONSIDERANDO: I) DEL LITIS CONSORCIO PASIVO NECESARIO EN EL CASO CONCRETO: El litisconsorcio pasivo necesario, supone que para resolver el asunto deben estar presentes en el proceso todos aquellos sujetos a los que tal resolución puede afectar en sus intereses o derechos. En otras palabras, esta figura determina la imposibilidad de configurar válidamente un proceso y dictar una sentencia, sin contar con la presencia y la efectiva participación de todos y cada uno de los sujetos a los que la relación material involucra o cuya presencia se exija por ley, con el fin de que puedan ejercer su defensa. Habiéndose analizado el escrito de interposición de medida cautelar; así como de lo expuesto por las partes, resulta necesario integrar como parte dentro de este proceso cautelar al señor Mauricio Hernández Porras, por ser esta persona que interpuesto ante la Sala Constitucional el Recurso de Amparo que se registró y tramito bajo el expediente número 19-019004-0007-CO. ... Partiendo de lo anterior, resulta ser más que evidente, que la Municipalidad de Alajuela, ha recibido por parte de la Sala Constitucional una orden de hacer, en la cual le concede un plazo de seis meses para cumplirla, determinando con lugar a favor del señor Mauricio Hernández Porras el recurso de Amparo que planteó. Resulta evidente además, que la parte actora ha interpuesto esta gestión cautelar con el fin de detener las actuaciones administrativas de la Municipalidad de Alajuela, que determinan su desalojo –a su criterio– sin ninguna protección a sus derechos fundamentales... II) EN CUANTO AL AGOTAMIENTO DE LA VÍA ADMINISTRATIVA: ... este Juzgador es del criterio que la atención de las medidas cautelares, al constituir un derecho fundamental requieren de una atención previa al análisis de cualquier situación procesal o administrativa, al menos en cuanto a la determinación de que las mismas revistan el carácter de urgentes, una vez analizada esa urgencia y determinada o no se procede al análisis de situaciones que bien podrían encajar como previas a cualquier otro trámite... Dicho esto, en aplicación de de lo dispuesto por el Tribunal de Apelaciones de lo Contencioso Administrativo en el voto citado; así como en procura de alcanzar una resolución pronto en este asunto, como también lo ha determinado la Sala Constitucional en los votos citados líneas atrás, se determina el rechazo de la excepción de falta de agotamiento de la vía administrativa, en los términos aquí dispuestos.
Pull quotesCitas destacadas
"El litisconsorcio pasivo necesario, supone que para resolver el asunto deben estar presentes en el proceso todos aquellos sujetos a los que tal resolución puede afectar en sus intereses o derechos."
"The necessary passive joinder assumes that, in order to resolve the matter, all those subjects whose interests or rights may be affected by the resolution must be present in the proceedings."
Considerando I
"El litisconsorcio pasivo necesario, supone que para resolver el asunto deben estar presentes en el proceso todos aquellos sujetos a los que tal resolución puede afectar en sus intereses o derechos."
Considerando I
"la atención de las medidas cautelares, al constituir un derecho fundamental requieren de una atención previa al análisis de cualquier situación procesal o administrativa, al menos en cuanto a la determinación de que las mismas revistan el carácter de urgentes"
"attention to interim measures, since they constitute a fundamental right, requires priority over the analysis of any procedural or administrative matter, at least to determine whether they are urgent"
Considerando II
"la atención de las medidas cautelares, al constituir un derecho fundamental requieren de una atención previa al análisis de cualquier situación procesal o administrativa, al menos en cuanto a la determinación de que las mismas revistan el carácter de urgentes"
Considerando II
"cualquier excepción o defensa que se presente no tiene razón de ser, pero en caso de ser interpuesta, deberá ser reservada para ser conocida con el fondo de la medida cautelar y no de manera interlocutoria."
"any exception or defense presented has no purpose, but if filed, it must be reserved to be decided with the merits of the interim measure and not on an interlocutory basis."
Considerando II, citando Voto 314-2020-II
"cualquier excepción o defensa que se presente no tiene razón de ser, pero en caso de ser interpuesta, deberá ser reservada para ser conocida con el fondo de la medida cautelar y no de manera interlocutoria."
Considerando II, citando Voto 314-2020-II
Full documentDocumento completo
PROCEEDING: PRECAUTIONARY MEASURE APPLICANTS: JAVIER ANTONIO BRENES BLANCO and ANABELLE ROJAS ARIAS DEFENDANT: MUNICIPALIDAD DE ALAJUELA --------------------------------------------------------------------------------------------------- N°610-2021 TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Y CIVIL DE HACIENDA. SEGUNDO CIRCUITO JUDICIAL DE SAN JOSÉ, ANEXO A. Calle Blancos, at fourteen hours thirty minutes on the twenty-ninth of September of the year two thousand twenty-one.- A ruling is hereby issued on the exceptions raised by the representation of the Municipalidad de Alajuela; regarding the request to Join MAURICIO HERNÁNDEZ PORRAS to this Litis, as well as regarding the Failure to Exhaust Administrative Remedies.-
RESULTANDO:
CONSIDERANDO:
POR TANTO:
In accordance with the foregoing, applying numerals 12.3 and 71, subsections 1 and 2), all of the Código Procesal Contencioso Administrativo, and the provisions issued by the Tribunal de Apelaciones cited in Considerando I of this resolution, it is ordered to join MAURICIO HERNÁNDEZ PORRAS as a necessary passive co-litigant in the present precautionary proceeding. Prior to providing service and under the warning of not addressing future actions, the plaintiff party is advised that, within a period of THREE BUSINESS DAYS, it must provide a complete set of copies of the entire expediente, as well as indicate the exact address where the notification of interest is to be served. The foregoing in accordance with numeral 49.1 of the Código Procesal Contencioso Administrativo. For the reasons set forth throughout Considerando II of this ruling, the exception of failure to exhaust administrative remedies is rejected. NOTIFY. Lic. Rodrigo Huertas Durán. Judge.-
Tribunal Contencioso Administrativo Clase de asunto: Medida cautelar Analizado por: CENTRO DE INFORMACIÓN JURISPRUDENCIAL TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Central 2545-0003. Fax 2545-0033. Correo Electrónico [email protected] Segundo Circuito Judicial de San José, Anexo A (Antiguo edificio Motorola) PROCESO: MEDIDA CAUTELAR GESTIONAN: JAVIER ANTONIO BRENES BLANCO y ANABELLE ROJAS ARIAS DEMANDADA: MUNICIPALIDAD DE ALAJUELA --------------------------------------------------------------------------------------------------- N°610-2021 TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Y CIVIL DE HACIENDA. SEGUNDO CIRCUITO JUDICIAL DE SAN JOSÉ, ANEXO A. Calle Blancos, al ser las catorce horas treinta minutos del día veintinueve de Setiembre del año dos mil veintiuno.- Se procede en este acto a emitir pronunciamiento en cuanto a las excepciones planteadas por parte de la representación de la Municipalidad de Alajuela; en cuanto a la solicitud de Integrar a esta Litis al señor MAURICIO HERNÁNDEZ PORRAS, así como a la Falta de Agotamiento de la Vía Administrativa.-
RESULTANDO:
CONSIDERANDO:
POR TANTO:
De conformidad con lo expuesto, en aplicación de los numerales 12.3 y 71 incisos 1 y 2) todos del Código Procesal Contencioso Administrativo, y las disposiciones emanadas por el Tribunal de Apelaciones citadas en el Considerando I de esta resolución, se ordena integrar al señor MAURICIO HERNÁNDEZ PORRA como litis consorte pasivo necesario en el presente proceso cautelar. Previo a darle traslado y bajo el apercibimiento de no atender futuras gestiones, se le previene a la parte actora, que en el plazo de TRES DÍAS HÁBILES, deberá aportar un juego completo de copias de todo el expediente; así como indicar la dirección exacta donde practicar la notificación de interés. Lo anterior de conformidad con el numeral 49.1 del Código Procesal Contencioso Administrativo. Por lo establecido a lo largo del Considerando II de esta disposición, se rechaza la excepción de falta de agotamiento de la vía administrativa. NOTIFÍQUESE. Lic. Rodrigo Huertas Durán. Juez.- *S7ILVXUAAIA61* RODRIGO HUERTAS DURÁN - JUEZ/A DECISOR/A
Document not found. Documento no encontrado.