Partial non‑compliance with amparo order on black‑water pollution in TirrasesDesobediencia por incumplimiento parcial de amparo sobre aguas negras en Tirrases

Constitutional Chamber Ruling No. 20111 - 2020 Ruling Date: October 20, 2020 at 09:40 Case File: 19-003040-0007-CO Analyzed by: CONSTITUTIONAL CHAMBER Ruling Text *190030400007CO* Res. No. 2020020111 CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours and forty minutes on October twenty, two thousand and twenty.

Follow-up motion filed by DAVID ZAMORA AYMERICH, in relation to ruling No. 2019-012231 of 9:30 a.m. on July 5, 2019.

Whereas:

1.- By document incorporated into the digital case file at 21:53 hours on June 16, 2020, the petitioner states that in judgment No. 2019-012231 of 9:30 a.m. on July 5, 2019, it was indicated “Ms. Alicia Borja Rodríguez and Dr. Manuel Rosales Caamaño, in that order, Mayor of Curridabat and Director of the Governing Health Area of Curridabat, or whoever holds those positions, are ordered to immediately coordinate and adopt the necessary measures and execute the respective evictions (desalojos) of those families who are located in the risk zones verified since 2009 and who currently remain at risk to their physical integrity; and that within a period of 6 months they coordinate and resolve the matter regarding the complaint filed by the petitioner on May 28, 2018, related to the problem of raw sewage (aguas negras), and notify the petitioner of the resolution”. He states that said complaint was made due to a series of threats to the population, given that a flow of raw sewage (aguas negras) exists at curb-level in the La Ponderosa Urbanization in Tirrases. He adds that he also requested the Ministry of Health to carry out the pertinent studies and hold a meeting with the neighbors. He argues that as of the filing date of this appeal, he has no evidence that the Governing Health Area issued any sanitary order, nor that the respondent authorities have addressed the exposed problem. He accuses partial non-compliance with the main judgment of the process, given that the six-month period to resolve the raw sewage (aguas negras) problem in the area has already lapsed. He indicates that he shares the opinion outlined by Magistrate Salazar Alvarado regarding the raw sewage (aguas negras) issue. He requests that the judgment be enforced regarding the partial non-compliance. He requests that the technical justifications issued by the respondent authorities not be accepted.

2.- By ruling of the Instructing Magistrate of 9:25 a.m. on July 16, 2020, a hearing was granted to Hernán Masís Quesada, Alicia Borja Rodríguez, Yamileth Astorga Espeleta, and Manuel Rosales Camaño, in that order, President of the Municipal Council of Curridabat, Mayor of Curridabat, Executive President of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (ICAA), and Director of the Governing Health Area of Curridabat, or whoever holds those positions, to comment on and provide the corresponding evidence regarding the facts and omissions attributed to them.

3.- By document incorporated into the digital case file at 18:40 hours on July 22, 2020, Manuel Antonio Salas Pereira appears, in his capacity as Executive President of the Institute of Aqueducts and Sewers (ICAA). He states that the Engineer of the UEN Production and Distribution of Zone 2 GAM indicated: “1. The analysis of potable water availability for Miravalles 2 was carried out both by System Optimization in its memo UEN-OSMS-GAM-2019-00133 and by Operation and Control of the Aqueduct in its memo UEN-PyDOCA-GAM-2019-00509. Where it is indicated that at this moment there is no possibility of granting a Service Availability for the Miravalles 2 settlement. Both memos are attached. 2. The reason for the aforementioned analysis originates because, as has been repeatedly indicated to the Constitutional Chamber, the associated problem for addressing what is indicated in case file No. 19-003040-0007-CO goes beyond a technical issue that can be resolved solely by the AyA, but involves an entire social problem, associated with the informal settlements (asentamientos informales) in the sector (Miravalles 2 and Calle Garita). Therefore, a real solution to the problem implies integrating the social and security aspects and, finally, the technical aspect, since the latter will not be real without the first two. 3. Regarding the prior conditions of the system and this case file, report UEN-PyDZ2-GAM-2019-00049 (attached) was issued. Subsequent to that, tanker trucks have continued to be sent to the community of Miravalles 1. 4. As part of the search for an integral solution and given that from a legal and service provision standpoint it is not possible to currently provide services in the above-mentioned informal settlements (asentamientos informales), from the political roundtable held at the Presidential House, it was agreed to seek an alternative that would allow addressing what is indicated in the vote regarding service in Miravalles 1 and at the same time reach a social pact with neighboring settlements so that they do not vandalize the infrastructure of the AYA. As a result, the General Management established contact with UNOPS to include this case in an integral project to address informal settlements (asentamientos informales). This intervention by UNOPS would comprise a technical solution, as well as the management of the social aspect and a potential planning plan for the settlements. At this moment, the topic with UNOPS continues in conversations with both the AyA and the Municipality of Curridabat. The Municipality of La Unión has not joined the commission”. He clarifies that “the issue of wastewater that had a 6-month deadline does not involve the AyA, since, as indicated by Mr. Manuel López Fonseca and Marco Fidel Vargas Quiroga of Collection and Treatment and UE-PAPS respectively, neither currently nor in the short term will the district of Tirrases have a sanitary sewer network (alcantarillado sanitario). Therefore, it must be the Municipality and the Ministry of Health who address that problem. This issue must be contacted directly with those indicated, as it is beyond my competencies”. He indicates that a series of minutes from various meetings held to resolve the problem accused by the protected party are provided. He estimates that the solution to the problem in question requires inter-institutional coordination. He details the actions carried out by the ICAA. He requests that the disobedience motion be declared unfounded in relation to the ICAA.

4.- By document incorporated into the digital case file at 19:45 hours on July 22, 2020, Jimmy Cruz Jiménez appears, in his capacity as Mayor of Curridabat. He rejects the alleged non-compliance. He affirms that, through memo MC-ALC-0937-07-2019 of July 12, 2019, the Office of the Ombudsman was requested to reactivate the Inter-institutional Commission for addressing the water shortage of the Miravalles Urban Development Project. He states that said commission was reactivated on August 9, 2019, and they have held various meetings. Regarding addressing the water shortage problem, he reports that the municipality has carried out actions such as a “georeferenced 2019 land survey (estudio de levantamiento predial), contracting for topography, a sustainable urban development study, a slope stability study, joint action with ANAI and the U.S. Embassy to develop an Integral Urban Project in the area”. He details, regarding the complaint filed by the protected party on May 28, 2018, concerning the raw sewage (aguas negras) issue, that: “• Information required to begin identifying the problem was managed and shared; this includes a topographic survey, registry information and site delimitation, as well as a map of the area of interest with the stormwater pipes (lines) inventoried by the Road Management Directorate of that sector that discharge into the water body under analysis, nodes corresponding to manholes, catch basins, or other type of element connecting pipe sections, water bodies, and properties. • The initial inspections to detect contamination problems and the accompaniment of the Municipality of Curridabat to the Ministry of Health occurred between November and December 2019 on four different dates with four dye tests (coloraciones) carried out on average per date, among residences and businesses. Regarding this latter item developed, it is important to consider that the Municipality requires intervention by the Ministry of Health to carry out verifications regarding which property or parcel the improper connection comes from and to proceed with the notification. Likewise, and according to information from this Ministry, more field work is still required; however, it has not been possible to carry it out during 2020. At the beginning of this year, memo MC-PMA 0104-01-2020 was submitted to the Ministry of Health, referring to a strategy for addressing diffuse contamination in watercourses in the canton of Curridabat, with special emphasis on ruling No. 2019012231 of the Constitutional Chamber of the Supreme Court of Justice, for which meeting dates were proposed to discuss the issues and progress on the case, but said dates had to be canceled by the Ministry of Health entity, since its priority at this time is to attend to urgencies regarding public service and the consequent availability of human resources, in compliance with Executive Decree No. 42221-S and Ministerial guidelines for attending to the COVID-19 health alert. Therefore, they communicated to this municipal corporation that it was not possible to attend the convened meetings, as the resources of that organizational unit are focused on attending to the health alert. The mentioned dye tests (coloraciones) require entry onto private property and the application of the fluorescein reagent in systems suspected of possibly being connected to the stormwater system; this therefore requires interaction among municipal officials, health personnel, inhabitants of the dwelling, and owners or collaborators of the visited business. The foregoing is for the purpose of correcting infractions and alterations to natural resources; however, it is important to mention that we comply with the directives issued by the governing body of Health, regarding the necessary sanitary measures to reduce contagion and protect both the officials, their families, and the community”. He requests that the formulated motion be dismissed.

5.- By document incorporated into the digital case file at 20:37 hours on July 22, 2020, Melissa Arguedas Arce appears, in her capacity as Director of the Governing Health Area of Curridabat. She states that on August 9, 2019, the Inter-institutional Commission for addressing the water shortage was reactivated. She details the agreements and actions adopted by the aforementioned commission. She mentions that the ICCA, in memo No. UEN-PyDOCA-GAM-2019-0059 of November 21, 2019, indicated that there is no water capacity to grant availability to Miravalles II and that the area where this project is located is outside the coverage area of the metropolitan aqueduct, but the Miravalles I sector is covered by the GAM but has a deficient supply. She reports that, in the working session of April 15, 2020, the progress of the political roundtable and the technical part of the Municipality of Curridabat were presented. She details that on May 7, 2020, the Social Technical Roundtable met again and presented progress regarding a social intervention proposal within the framework of COVID-19 to achieve a social pact in the community of Miravalles. She explains, regarding the eviction (desalojo) of families in the risk zone, that the Governing Health Area has no sanitary order for eviction pending execution in the Miravalles II Sector. She adds that, regarding the 6-month period granted to address the raw sewage (aguas negras) problem, “coordination was carried out with the Municipality of Curridabat, so that it could provide support to this Governing Health Area with the resources it has available in cartographic and registry matters, to provide a survey of the area of influence of the reported raw sewage (aguas negras) problem. (…) A sketch was provided with the location of the properties to be intervened, including the owner's name information, establishing a total of 62 properties. With this information and with the human and material resources available in this Governing Health Area, a schedule was established for deployment to the area, in order to carry out the respective dye tests (pruebas de coloración) in each identified dwelling, to determine the handling and disposal of raw sewage (aguas negras). The dye testing process began in November 2019; this process is slow, given that only one dwelling can be tested at a time, the result must be awaited and verified at points that are difficult to access. The dye testing process has progressed by approximately 32%, given that due to the national emergency declared by Executive Decree No. 42227-MP-S, “Declares a state of national emergency throughout the territory of the Republic of Costa Rica, due to the health emergency situation caused by the COVID-19 disease”, it has been necessary to prioritize attention to this emergency”. She requests that the Governing Health Area be exonerated from responsibility.

6.- By document incorporated into the digital case file at 16:41 hours on July 26, 2020, the petitioner makes statements regarding the reports submitted by the Municipality of Curridabat and the Governing Health Area of Curridabat. He estimates that the period granted by the Chamber expired on January 5, 2020, prior to the Declaration of National Emergency. He states that the new Mayor of Curridabat knows the situation, as he was previously a Municipal Councilor. He details that the extraordinary budget of the respondent municipality is “used for trivialities”. He estimates that the municipal corporation cannot justify the non-compliance due to lack of funds “as is clearly seen in the minutes of ordinary session 207-2020 dated April 14, 2020, where Mr. Jimmy and Ms. Alicia were present, minutes in which the motion was approved for the construction of the La Cometa gastronomic cuisine school, abbreviated award number 2019-LA-000007-002310001, awarded in favor of Zumbado Constructora S. A. for an amount of 274,307,929.33 million colones”. He reiterates that the Mayor's Office and the Municipal Council were aware of what was ordered by the Chamber but did not budget any item for its compliance. He provides various images related to the exposed problem. He considers that the argument from the Governing Health Area that only 32% of the tests have been completed due to COVID-19 is unacceptable, as the deadline granted by the Chamber expired in January 2020.

7.- By document incorporated into the digital case file at 17:36 hours on July 27, 2020, Víctor Hugo Ramírez Moya files a joinder (coadyuvancia) within case file 19-003040-0007-CO. He states that he is a medical doctor specialized in ostomy patients and acts on behalf of the residents of Tirrases. He indicates that he worked as a physician at the Hospital Calderón Guardia for twelve years, until he retired in 2012. He reports that “The work I carried out in that hospital setting taught me to be more sensitive to ostomy patients because they represent a population with multiple needs, and who require unconditional support immediately because in most cases they have a lack of knowledge about the matter (…) Because it is an unknown topic for the general population, including in the professional field, our program resorted to the following strategy in order to cover several aspects: Provide first-hand induction to the patient and their close family members in order to cover the different topics related to the ostomy, in which the physician, the nurse, and the psychologist are directly involved. (…) A relevant topic is the hygienic cleanliness that each patient must manage and even the environment in which they live, since the infrastructure of their home, the use of potable water, and the bad odors from solid waste and raw sewage (aguas negras) are relevant to their good state of health. (…) On the other hand, I had many patients from the District of Tirrases, and we even made many home visits to patients there, and what always drew my attention was that there were places that were difficult to access and with unsanitary conditions. Now I want to refer to the case of Mr. Asdrúbal Venegas Arias, holder of identity card number 1 0642 0061, who underwent surgery in General Surgery at the HCG and is a patient with a colostomy, due to a neoplasm of the right colon. Furthermore, he is a patient with multiple pathologies for which he has even been hospitalized in said hospital in the Urology Service, Psychiatry Service, Neurology Service, Gastroenterology Service, and General Surgery Service, situations he himself has told me about. But, knowing about the complaint he filed, mainly regarding problems of raw sewage (aguas negras) and potable water as recorded in case file No. 19-003040-0007-CO, and that according to a Ruling of the same Constitutional Chamber dated July 5, 2019, the respondent institutions had 6 months to resolve the raw sewage (aguas negras) issue and to date the problem persists as Mr. Venegas Arias indicated to me. (…) Therefore, with the respect you deserve and knowing the quality of work you perform, I request that you advocate for the rights of Mr. Asdrúbal since he deserves to have quality of life and better environmental conditions. This type of patient, due to their delicate medical condition, needs to be surrounded by an extremely sterilized environment because, due to various complications, their digestive tract has had to be intervened, meaning they cannot perform their physiological needs normally; instead, for this human body function, a disposable device has had to be placed that stores their bowel movements. (…) The fact that in Miravalles de Tirrases there is no municipal infrastructure to allow adequate management of the raw sewage (aguas negras) produced in that locality seriously threatens the physical and mental health of Mr. Venegas Arias, his family, his neighbors, and his community. (…) Furthermore, downstream, Pastor John Egidio Sánchez Ríos, who in March 2018 together with Mr. David Zamora Aymerich duly provided the evidence before the Ministry of Health, is seeing how a property under the municipal government called Centro Deportivo El Tirrá, is discharging a significant volume of fluids that mix with the raw sewage (aguas negras) coming from the irrigation ditch/culvert that functions as a raw sewage (aguas negras) sewer for communities like Miravalles de Tirrases. And it is no longer just the contamination problem and bad odors affecting the church where the people who participate in it congregate, but now, in view of the increased fluids, the property in question is being undermined, which generates insecurity, uncertainty, stress, psychological suffering, among many other damages resulting from the absence of timely compliance with the ruling that the Constitutional Chamber established since July 5, 2019, and whose six-month period had already expired as of January 2020. Incidentally, said period expired before the COVID-19 pandemic began in Costa Rica. The arguments presented by the respondent institutions here are not acceptable; they have had sufficient time granted by the Constitutional Chamber and the problem evidently remains. Likewise, what was established in the operative part ("por tanto") was also not complied with by indicating that once the six-month period had lapsed, the petitioners would be provided with the details of what was carried out. Instead, the mayor points out in his dismissal, that he “emphatically” rejects what was indicated by the same Messrs. Venegas Arias and Zamora Aymerich. (…) Quite the opposite, Honorable Magistrates, I am the one who absolutely rejects what was stated by the Mayor and by the rest of the respondent officials; we are facing a clear non-compliance with the Constitutional Chamber's ruling regarding this case, and the victims who are already suffering the damages caused by poor institutional management have been presented before you (…)”.

8.- By certification issued by Judicial Technician 3 and the Acting Secretary, both of the Constitutional Chamber, they note that as of 10:09 a.m. on July 24, 2020, there is no record that between July 20 and 23, 2020, the President of the Municipal Council of Curridabat submitted the report requested by ruling of 9:25 a.m. on July 16, 2020.

9.- The legal requirements have been observed in the proceedings followed.

Drafted by Magistrate Rueda Leal; and,

Considering:

I.- Regarding the joinder (coadyuvancia) filed. In the instant case, Víctor Hugo Ramírez Moya requests to be recognized as an active joinder (coadyuvante). In this regard, the Chamber notes that the requested joinder (coadyuvancia) was filed after the issuance of ruling No. 2019-012231 of 9:30 a.m. on July 5, 2019, meaning the process was no longer pending. On this matter, in pronouncement No. 2018-019513 of 9:45 a.m. on November 27, 2018, this Court ordered:

“I- REGARDING THE REQUESTED JOINDER (COADYUVANCIA). In accordance with Article 34 of the Law of Constitutional Jurisdiction, third parties to the process may file a request for joinder (coadyuvancia), which is a form of adhesive intervention that occurs when a person acts in a process, adhering to the claims of one of the main parties. Consequently, anyone who holds a direct interest in the outcome of the appeal is legitimized to act as a joinder (coadyuvante); however, not being the main party, the joinder (coadyuvante) would not be directly affected by the judgment, meaning the effectiveness thereof could not directly and immediately reach them, nor does the res judicata effect of the pronouncement affect them (See, among others, judgments numbers 3235 of 09:20 a.m. on October 30, 1992, and 2010-000254 of 11:28 a.m. on January 8, 2010). Now, in the present case, it is not verified that the interested parties appeared as jointers (coadyuvantes) in the present amparo proceeding while it was pending, but rather it is only at this moment, that is, almost 9 years later, that they come to request the aforementioned joinder (coadyuvancia). Consequently, given the procedural status of the present matter, the referred joinder (coadyuvancia) request is inadmissible, and it is so declared”.

Likewise, in judgment No. 2020-018870 of 9:40 a.m. on November 13, 2018, the Chamber considered:

“IV.- Regarding the request for joinder (coadyuvancia) by the petitioners. In accordance with Article 34 of the Law of Constitutional Jurisdiction, whoever has a legitimate interest in the outcome of the appeal may appear and intervene in the case file as a joinder (coadyuvante) to the petitioner or the respondent. However, the truth is that the opportune procedural moment to appear as such is prior to the issuance of the judgment. On the other hand, this Court has repeatedly indicated that the joinder (coadyuvante), not being the main party, will not be directly affected by the judgment, meaning the effectiveness thereof cannot directly and immediately reach them, nor does the res judicata effect of the pronouncement affect them, although in matters of amparo the effectiveness of what is decided may favor them, due to the erga omnes nature of the jurisprudence and precedents of the constitutional jurisdiction (see judgment No. 2015-3569). By reason of the foregoing, the request to consider them as jointers (coadyuvantes) and directly affected parties is rejected as improper, since the joinder (coadyuvancia) motion was filed after the judgment in this appeal was issued, and as already indicated, its effects would only favor them indirectly”.

By virtue of the foregoing, the Chamber finds no merit whatsoever to vary the opinion expressed. Ergo, the formulated joinder (coadyuvancia) is rejected.

II.- Regarding what was resolved in the main judgment of this process. In judgment No. 2019-012231 of 9:30 a.m. on July 5, 2019, it was ordered, regarding what is relevant, the following:

“VII.- Regarding the accused inadequate management of raw sewage (aguas negras). From the evidence adduced in the records, it is apparent that on May 28, 2018, petitioner Zamora Aymerich filed a complaint before the Municipal Council of Curridabat regarding the existence of raw sewage (aguas negras) running through a ravine or irrigation ditch/culvert behind the Christian church, which overflows and causes unbearable odors and health problems. In this regard, through memo GVMC-1263-09-2018 of September 7, 2018, Eng. Randall Rodríguez Araya, in his capacity as Director of Road Management of the Municipality of Curridabat, indicated to the petitioner the following: ‘Regarding file 7149, I inform you that the stormwater course located on the east side of the Cancha el Tirrá, in the sector of La Ponderosa de Tirrases, corresponds to a point where all stormwater from the Gloria Bejarano and La Ponderosa sector converges. Illegal constructions can be found at the site on the edge of the watercourse, a situation that has already affected the sections that are piped upstream with perforations to the pipe to make illegal connections; furthermore, they have left no access for machinery entry, thus making adequate maintenance of the stormwater systems impossible. Given this problem, and with the aim of avoiding possible invasions of the public area, entubing this sector is not recommended. Likewise, it is emphasized that actions have been taken with the Ministry of Health to regulate illegal discharges in the area, and constant communication has been maintained with the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers which is developing the Environmental Sanitation Project for the GAM, in which the entire District of Tirrases is included with the placement of sanitary pipes for the management of wastewater.’ However, such information was provided to the petitioner 5 months before filing this appeal, and after that, no concrete action is evident to solve the accused problem or update the petitioner on the reported contamination. The Municipality of Curridabat is warned that, although there are works that must be carried out and supervised by other institutions, as in this case, the ICAA and the Ministry of Health, this does not exonerate it from attending to matters that are of interest to its residents and which it can very well coordinate or manage with said entities to achieve a solution, especially when dealing with a problem of environmental contamination that could affect public health. Thus, its intervention in this regard is deemed insufficient.

In the same sense, on May 28, 2018, petitioner Zamora Aymerich reported to the Health Area of Curridabat the existence of raw sewage (aguas negras) running through a ravine or irrigation ditch/culvert behind the Christian church, which overflows and causes unbearable odors and health problems. And for its follow-up, he authorized Mr. John Egidio Sánchez as contact, who had previously filed another complaint. As a result of that previous complaint, the respondent health area carried out an inspection at the indicated location on April 26, 2018, initiated monitoring of one of the houses located around the church, and the dye test (prueba de coloración) tested positive. It was detected from that moment that the wastewater is discharged into an unidentified water body; however, it was ordered to await the pronouncement of the ICAA before acting. The responded ministry explained to the complainant that several communities had filed complaints at the same time, without specifying homes or streets, meaning it was a complex case in which numerous inspection visits had to be scheduled to verify the real facts of what was reported. Therefore, there needed to be coordination of the Ministry of Health with community leaders to schedule a plan of action and thus identify illegal raw sewage (aguas negras) connections. He was also told that, in parallel, the ICAA was carrying out construction works to convey the wastewater from Tirrases to the Los Tajos treatment plant, in La Uruca, so it would be ideal to know the progress of the ICAA project, and thus assess the need to carry out a wastewater disposal study for several communities, which could take several years. On July 26, 2018, the respondent health area requested the ICAA via email to indicate if there was a problem with the sanitary sewer (alcantarillado sanitario) connection works in the La Ponderosa sector and to mention the timeline for when intervention at that site was planned.

On July 27, 2018, the ICAA informed the respondent Health Area that it had planned the intervention of the La Ponderosa sector in Tirrases, with the installation of networks to evacuate blackwater, starting from the second quarter of 2019 and until December 2020; with the parallel construction of the general wastewater collectors starting from the third quarter of 2019, anticipating completion in September 2021. On August 14, 2018, Engineer Gustavo Ramírez of the respondent ministry sent an email to the petitioner David Zamora, requesting a meeting for him to present the blackwater impact and to more precisely delineate the zones to be investigated. On August 21, 2018, the respondent ministry made a telephone call to the petitioner David Zamora, with which it was possible to coordinate a new inspection for August 24, 2018, at the Christian church of the La Ponderosa Urbanization together with representatives of the affected communities. On August 24, 2018, Engineer Gustavo Ramírez Gaucherand of the respondent ministry appeared at the Christian church in the La Ponderosa neighborhood; however, only Mr. John Egidio Sánchez, pastor of the church, appeared; the petitioner David Zamora and the interested community leaders did not appear to carry out the conceptualization of the most critical places to act. Mr. Sánchez indicated that the community leaders were not present during the inspection, since it was difficult for them because they are working days, so it was tentatively agreed, subject to confirmation, to meet with the community leaders on Saturday, September 8, in the afternoon at the Christian church of the La Ponderosa neighborhood, to map out the places to intervene and investigate regarding the disposal of blackwater; however, the respondent ministry did not receive said confirmation from the petitioners. In the report rendered by the respondent ministry, it was indicated that, given the complexity of the matter and the number of homes to inspect, the respondent health authority is in the process of developing an inspection schedule during this year 2019, to carry out dye tests (coloraciones) on each home in the La Ponderosa Neighborhood, in order to determine which homes discharge their water improperly, affecting public health, and thus issue the necessary administrative acts for them to proceed to correct the sanitary problem. Consequently, since September 2018, no concrete action has been observed by this ministry to address the contamination problem that was even verified since April 2018, nor the resolution of the complaint filed. In view of the foregoing, it is appropriate to grant the appeal (recurso) also regarding this point. (...)

Therefore:

The appeal (recurso) is granted. Hernán Masís Quesada, Alicia Borja Rodríguez, Yamileth Astorga Espeleta, and Manuel Rosales Caamaño, in their order as President of the Municipal Council of Curridabat, Mayoress of Curridabat, Executive President of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado, and Director of the Governing Health Area of Curridabat, or whoever holds those positions, are ordered, within the non-extendable period of 3 days, to issue the respective orders within the framework of their competence, in order to reactivate the Interinstitutional Commission formed by the Ombudsman's Office (Defensoría de los Habitantes) to address the problem of water shortage in the Miravalles I urban development project, so that in a coordinated manner the necessary actions are executed to definitively resolve said problem, within a maximum period of 24 months from the notification of this judgment. Likewise, Alicia Borja Rodríguez and Manuel Rosales Caamaño, in their order as Mayoress of Curridabat and Director of the Governing Health Area of Curridabat, or whoever holds those positions, are ordered to immediately coordinate and adopt the necessary measures and execute the respective evictions (desalojos) of those families who are in the risk zones verified since 2009 and who currently maintain their physical integrity at risk; and within a period of 6 months, coordinate and resolve the matter concerning the complaint filed by the petitioner on May 28, 2018, in relation to the blackwater problem, and notify them of the decision. The foregoing under warning that, based on the provisions of Article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo appeal (recurso de amparo), and does not comply with it or does not enforce it, provided that the offense is not more severely punished. The Municipality of Curridabat, the State, and the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados are ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the execution of the judgment of the contentious-administrative jurisdiction. Notify this resolution personally to Hernán Masís Quesada, Alicia Borja Rodríguez, Yamileth Astorga Espeleta, and Manuel Rosales Caamaño, in their order as President of the Municipal Council of Curridabat, Mayoress of Curridabat, Executive President of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado, and Director of the Governing Health Area of Curridabat, or whoever holds those positions; as well as to the Executive President of IMAS, the Minister of Housing and Human Settlements, and the Ombudsperson. Magistrate Salazar Alvarado notes, regarding the issue of blackwater.” (The underlining is not from the original).

Said judgment was notified on July 9, 2019, to the Executive President of IMAS, on July 10, 2019, to the Minister of Housing and Human Settlements, on July 11, 2019, to the Mayoress of Curridabat, the Director of the Governing Health Area of Curridabat, and the Ombudsperson, on July 16, 2019, to the President of the Municipal Council of Curridabat, and on July 19, 2019, to the Executive President of the ICAA.

III.- Regarding the non-compliance proceeding. In the case at hand, from a complete reading of the subsequent proceeding, it is clear that the protected party accuses disobedience of the provisions of judgment No. 2019-012231 of 9:30 a.m. on July 5, 2019, solely regarding the following: “(…) Alicia Borja Rodríguez and Manuel Rosales Caamaño, in their order as Mayoress of Curridabat and Director of the Governing Health Area of Curridabat, or whoever holds those positions, are ordered (…) within a period of 6 months to coordinate and resolve the matter concerning the complaint filed by the petitioner on May 28, 2018, in relation to the blackwater problem, and notify them of the decision”. In that sense, the protected party claims that Alicia Borja Rodríguez and Manuel Rosales Caamaño, in their order as Mayoress of Curridabat and Director of the Governing Health Area of Curridabat, were ordered that within a period of 6 months they coordinate and resolve the matter concerning the complaint filed by the petitioner on May 28, 2018, in relation to the blackwater problem, and notify them of the decision; furthermore, they explain that such complaint was made due to a series of threats to the population, since there is a flow of blackwater at curb level in the La Ponderosa Urbanization in Tirrases; however, as of the date of filing this proceeding, they have no evidence that the Governing Health Area has issued any sanitary order, nor that the respondent authorities have addressed the exposed problem, therefore accusing partial non-compliance with the main judgment of the process, given that the six-month period to solve the blackwater problem in the zone has already elapsed. They request that the judgment be executed regarding the partial non-compliance and ask that the technical justifications issued by the respondent authorities not be accepted.

In this regard, the Mayor of Curridabat indicated that, regarding the complaint filed by the protected party on May 28, 2018, concerning the blackwater issue, the following actions were carried out: “• Information required to begin identifying the problem was managed and shared; among this is a topographic survey, registry information and site delimitation, as well as a map of the area of interest with the storm drainage pipes (lines) inventoried by the Dirección de Gestión Vial for that sector and that discharge towards the water body under analysis, nodes corresponding to manholes, inspection chambers, or another type of element that joins the pipe sections, water bodies, and properties. • The initial inspections to detect contamination problems and the accompaniment of the Municipality of Curridabat to the Ministry of Health occurred between November and December 2019 on four different dates with four dye tests carried out on average per date, among homes and commerce. In relation to this last item developed, it is important to consider that the Municipality requires the intervention of the Ministry of Health to make the verifications regarding which property or parcel the inappropriate connection comes from and proceed with the notification. Likewise, and according to information from this Ministry, more field work is still required; however, it has not been possible to carry it out for 2020. At the beginning of this year, official communication MC-PMA 0104-01-2020 was submitted to the Ministry of Health, which referred to a strategy for addressing diffuse contamination in watercourses in the canton of Curridabat, with special emphasis on resolution No. 2019012231 of the Constitutional Chamber of the Supreme Court of Justice, for which meeting dates were proposed to discuss the issues and the progress on the case, but said dates had to be canceled by the Ministry of Health entity, since its priority at this time is to attend to emergencies regarding public service and consequent availability of human resources, in compliance with Executive Decree No. 42221-S and Ministerial guidelines in response to the sanitary alert for COVID-19, therefore, they communicated to this municipal corporation that it was not possible to attend the convened meetings, since the resources of that organizational unit are focused on attending to the sanitary alert. The mentioned dye tests require entry onto private property and the application of the fluorescein reagent in the systems suspected of possibly being connected to the storm drainage system; this therefore requires interaction between municipal officials, health personnel, residents of the dwelling, and owners or collaborators of the visited commerce. The foregoing is in order to correct infractions and alterations to natural resources; however, it is important to mention that we abide by the directives issued by the governing Health entity, regarding the sanitary measures necessary to reduce contagion and protect both officials, their families, and the community.” On the other hand, regarding the 6-month period granted to address the blackwater problem, the Acting Director of the Governing Health Area of Curridabat indicated that “coordination proceeded with the Municipality of Curridabat, in order for it to provide support to this Governing Health Area with the resources it has available in cartographic and registry matters, so that it could provide a survey of the area of influence of the reported blackwater problem. (…) A sketch was provided with the location of the properties to be intervened with information on the owner's name, establishing a total of 62 properties. With this information and with the human and material resources available in this Governing Health Area, a schedule was established for deployment to the zone, in order to carry out the respective dye tests in each identified dwelling, with the aim of determining the management and disposal of blackwater. The dye testing process began in November 2019; this process is slow, given that said test can only be carried out on one dwelling at a time, the result must be awaited and verified in points that are difficult to access. The dye testing process has progressed by approximately 32%, given that due to the national emergency declared through Executive Decree No. 42227-MP-S, “Declares a state of national emergency throughout the territory of the Republic of Costa Rica, due to the sanitary emergency situation caused by the COVID-19 disease”, it has been necessary to prioritize attention to this emergency.” Now, although the authorities presented various actions carried out in order to solve the blackwater problem reported by the petitioner and, furthermore, justified that due to the COVID-19 pandemic they have not been able to fully comply with what was ordered by the Chamber, it is no less true that the granted six-month period expired in January 2020, that is, before the issuance of Decree No. 42227-MP-S “Declares a state of national emergency throughout the territory of the Republic of Costa Rica, due to the sanitary emergency situation caused by the COVID-19 disease” of March 16, 2020, by the Executive Branch. In addition, said authorities did not formulate a request for an extension within the granted period nor any compliance schedule and, in any case, the evidence does not show that they were notified to the petitioner.

By virtue of the foregoing, this Tribunal finds the non-compliance with what was ordered in judgment No. 2019-012231 of 9:30 a.m. on July 5, 2019, to be accredited, solely regarding the Mayor of Curridabat and the Director of the Governing Health Area of Curridabat, in the terms indicated above. However, as the persons who currently hold the positions of Mayor of Curridabat and Director of the Governing Health Area of Curridabat are not the same ones to whom judgment No. 2019-012231 of 9:30 a.m. on July 5, 2019, was notified, the appropriate course is to order compliance with what was ordered therein by the current representatives, as will be provided in the operative part of this resolution.

IV.- Documentation submitted to the case file. The parties are warned that if they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be withdrawn from the office within a maximum period of 30 working days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not withdrawn within this period will be destroyed, as provided in the “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial”, approved by the Corte Plena in session No. 27-11 of August 22, 2011, Article XXVI and published in Boletín Judicial number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, Article LXXXI.

Therefore:

The non-compliance proceeding is granted. Jimmy Cruz Jiménez and Melissa Arguedas Arce, in their order as Mayor of Curridabat and Director of the Governing Health Area of Curridabat, or whoever holds those positions, are ordered to comply with the provisions of judgment No. 2019-012231 of 9:30 a.m. on July 5, 2019, in relation to “within a period of 6 months coordinate and resolve the matter concerning the complaint filed by the petitioner on May 28, 2018, in relation to the blackwater problem, and notify them of the decision”. The respondents are warned that, in accordance with Article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo appeal (recurso de amparo), and does not comply with it or does not enforce it, provided that the offense is not more severely punished. The joinder (coadyuvancia) filed is declared inadmissible. Notify this resolution to Jimmy Cruz Jiménez and Melissa Arguedas Arce, in their order as Mayor of Curridabat and Director of the Governing Health Area of Curridabat, or whoever holds those positions, personally.

Sala Constitucional Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL *190030400007CO* Res. Nº 2020020111 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas cuarenta minutos del veinte de octubre de dos mil veinte .

Gestión posterior planteada por DAVID ZAMORA AYMERICH, en relación con la resolución n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019.

Resultando:

1.- Por escrito incorporado en el expediente digital a las 21:53 horas del 16 de junio de 2020, el recurrente manifiesta que en la sentencia n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019 se indicó “se ordena a la Licda. Alicia Borja Rodríguez y al Dr. Manuel Rosales Caamaño, por su orden, Alcaldesa de Curridabat y Director del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ocupen esos cargos, que de inmediato coordinen y adopten las medidas necesarias y ejecuten los desalojos respectivos de aquellas familias que se encuentran en las zonas de riesgo constatadas desde el año 2009 y que actualmente mantengan en riesgo su integridad física; y que en el plazo de 6 meses coordinen y resuelvan lo relativo a la denuncia planteada por el recurrente el 28 de mayo de 2018, en relación con el problema de aguas negras, y le notifiquen lo resuelto”. Manifiesta que tal denuncia se efectuó debido a una serie de amenazas a la población, puesto que existe una corriente de aguas negras a nivel de cordón de caño en la Urbanización La Ponderosa en Tirrases. Agrega que también le solicitó al Ministerio de Salud que realizara los estudios pertinentes y una reunión con los vecinos. Arguye que a la fecha de interposición de este recurso, no le consta que el Área Rectora de Salud emitiera orden sanitaria alguna, ni que las autoridades recurridas hayan atendido la problemática expuesta. Acusa el incumplimiento parcial a la sentencia principal del proceso, en tanto que ya ha transcurrido el plazo de seis meses para solucionar el problema de aguas negras de la zona. Indica compartir el criterio esbozado por el Magistrado Salazar Alvarado respecto al tema de aguas negras. Solicita que se ejecute la sentencia en cuanto al incumplimiento parcial. Pide que no se acepten las justificaciones técnicas emitidas por las autoridades recurridas.

2.- Mediante resolución de Magistrado Instructor de las 9:25 horas del 16 de julio de 2020, se confirió audiencia a Hernán Masís Quesada, Alicia Borja Rodríguez, Yamileth Astorga Espeleta y a Manuel Rosales Camaño, por su orden Presidente del Concejo Municipal de Curridabat, Alcaldesa de Curridabat, Presidenta Ejecutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado y Director del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ocupen esos cargos, para que se refieran y aporten las pruebas correspondientes respecto a los hechos y omisiones que se les atribuyen.

3.- Por escrito incorporado en el expediente digital a las 18:40 horas del 22 de julio de 2020, se apersona Manuel Antonio Salas Pereira, en su condición de Presidente Ejecutivo del Instituto de Acueductos y Alcantarillado. Manifiesta que el Ingeniero de la UEN Producción y Distribución de la Zona 2 GAM indicó: “1. El análisis de disponibilidad de agua potable para Miravalles 2 fue realizado tanto por Optimización de Sistemas en su oficio UEN-OSMS-GAM-2019-00133 como por Operación y Control del Acueducto en su oficio UEN-PyDOCA-GAM-2019-00509. Donde se indica que en este momento no existe posibilidad de dar una Disponibilidad de Servicios para el asentamiento Miravalles 2. Se adjuntan ambos oficios. 2. La razón del análisis indicado anteriormente se origina en que tal y como se le ha indicado a la Sala Constitucional en reiteradas ocasiones, la problemática asociada para atender lo indicado en el expediente N° 19-003040-0007-CO va más allá de un tema técnico que pueda resolver únicamente el AyA, sino que involucra toda una problemática social, asociada a los asentamientos informales en el sector (Miravalles 2 y Calle Garita). Por lo que una solución real a la problemática implica una integralidad de la parte social, de seguridad y finalmente la técnica, ya que la última no será real sin las dos primeras. 3. Con respecto a las condiciones previas del sistema y este expediente se emitió el informe UEN-PyDZ2-GAM-2019-00049 (adjunto). Posterior a ello se ha continuado enviando camiones cisterna a la comunidad de Miravalles 1. 4. Como parte de la búsqueda de una solución integral y dado que desde el punto de vista legal y de prestación de servicios no es posible dar servicios actualmente en los asentamientos informales arriba señalados, desde la mesa política llevada a cabo en Casa Presidencial, se acordó buscar una alternativa que permitiera atender lo indicado en el voto con respecto al servicio en Miravalles 1 y a la vez llegar a un pacto social con los asentamientos vecinos para que no vandalicen la infraestructura del AYA. Producto de ello, la Gerencia General entabló contacto con la UNOPS para incluir este caso en un proyecto integral de atención de asentamientos informales. Esta intervención de las UNOPS comprendería una solución técnica, así como el manejo de la parte social y posible plan de ordenamiento de los asentamientos. En este momento, el tema con la UNOPS continua en conversaciones tanto con el AyA como con la Municipalidad de Curridabat. La Municipalidad de La Unión no se ha incorporado a la comisión”. Aclara que “el tema de las aguas residuales que contaba con un plazo de 6 meses no implica al AyA, ya que según indicó don Manuel Lopez (sic) Fonseca y Marco Fidel Vargas Quiroga de Recolección y Tratamiento y UE-PAPS respectivamente, ni actualmente ni a corto plazo el distrito de Tirrases contará con red de alcantarillado sanitario. Por lo tanto deben ser la Municipalidad y el Ministerio de Salud quienes atiendan esa problemática. Este tema debe ser contactado directamente con los indicados, ya que escapa a mis competencias”. Indica que se aportan una serie de minutas sobre diversas reuniones efectuadas en aras de solventar el problema acusado por el amparado. Estima que la solución del problema de marras requiere de coordinaciones interinstitucionales. Detalla las acciones efectuadas por el ICAA. Solicita que se declare sin lugar la gestión de desobediencia en relación con el ICAA.

4.- Por escrito incorporado en el expediente digital a las 19:45 horas del 22 de julio de 2020, se apersona Jimmy Cruz Jiménez, en su condición de Alcalde de Curridabat. Rechaza el incumplimiento alegado. Afirma que, mediante oficio MC-ALC-0937-07-2019 del 12 de julio de 2019, se le solicitó a la Defensoría de los Habitantes que reactivara la Comisión Interinstitucional para la atención del desabastecimiento de agua del Proyecto Urbanístico Miravalles. Manifiesta que tal comisión se reactivó el 9 de agosto de 2019 y han efectuado diversas reuniones. Refiere, respecto a la atención del problema de desabastecimiento de aguas, que la municipalidad ha efectuado acciones tales como “estudio de levantamiento predial 2019 georreferenciado, contratación para topografía, estudio de desarrollo urbano sostenible, estudio de estabilidad de laderas, acción conjunta con ANAI y Embajada Americana para desarrollar Proyecto Urbano Integral en la zona”. Detalla, en cuanto a la denuncia planteada por el amparado el 28 de mayo de 2018 por el tema de aguas negras, que: “• Se gestionó y compartió información requerida para comenzar a identificar la problemática, entre esto se encuentra un levantamiento topográfico, información registral y delimitación del sitio, así como un mapa del área de interés con las tuberías pluviales (líneas) que se tienen inventariadas en la Dirección de Gestión Vial de ese sector y que tributan hacia el cuerpo de agua en análisis, nodos que corresponden a pozos, cajas de registro u otro tipo de elemento que une los tramos de tuberías, cuerpos de agua y propiedades. • Las inspecciones iniciales para detectar problemas de contaminación y el acompañamiento de la Municipalidad de Curridabat al Ministerio de Salud ocurrieron entre noviembre y diciembre 2019 en cuatro fechas distintas con cuatro coloraciones realizadas en promedio por fecha, entre viviendas y comercio. En relación con este último item (sic) desarrollado, es importante tomar en cuenta que, la Municipalidad requiere de la intervención por parte del Ministerio de Salud para hacer las comprobaciones respecto a cuál propiedad o predio viene la inadecuada conexión y proceder con la notificación. Asimismo, y de acuerdo con información de este Ministerio, aún se requiere más trabajo de campo; sin embargo, para el 2020 no se ha logrado realizar. A inicios de este año, se presentó ante el Miniserio (sic) de Salud el oficio MC-PMA 0104-01-2020, que hacía referencia a una estrategia para el abordaje de contaminación difusa en cursos de agua en el cantón de Curridabat, con énfasis especial en la resolución n°2019012231 de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, para lo cual se propusieron fechas de reunión para tratar los temas y los avances con el caso, pero dichas fechas debieron ser canceladas por parte del ente Ministerial de Salud, pues su proridad (sic) en este momento es atender urgencias en cuanto la atención del público y consecuente disponibilidad de recursos humano, en cumplimiento del Decreto Ejecutivo N°42221-S y lineamientos Ministeriales en atención a la alerta sanitaria por COVID-19, por lo que, comunicaron a esta corporación municipal que, no era posible asistir a las reuniones convocadas, ya que los recursos de esa unidad organizativa se encuentran enfocados en la atención de la alerta sanitaria. Las coloraciones mencionadas requieren el ingreso a propiedad privada y la aplicación del reactivo fluoresceína en los sistemas que se sospechan puedan estar conectados al sistema pluvial, esto requiere por lo tanto una interacción entre funcionarios municipales, personal de salud, habitantes de la vivienda y dueños o colabores del comercio visitado. Lo anteiror (sic) con el fin de que se corrijan infracciones y alteraciones a los recursos naturales; sin embargo, es importante mencionar que acatamos las directrices emitidas por el ente rector de Salud, en cuanto a las medidas sanitarias necesarias para reducir los contagios y proteger tanto a los funcionarios, sus familias y a la comunidad”. Solicita que se desestime la gestión formulada.

5.- Por escrito incorporado en el expediente digital a las 20:37 horas del 22 de julio de 2020, se apersona Melissa Arguedas Arce, en su condición de Directora del Área Rectora de Salud de Curridabat. Manifiesta que el 9 de agosto de 2019 se reactivó la Comisión Interinstitucional para la atención del desabastecimiento de aguas. Detallas los acuerdos y acciones adoptadas por la referida comisión. Alude que el ICCA, en el oficio n.° UEN-PyDOCA-GAM-2019-0059 del 21 de noviembre de 2019, señaló que no existe capacidad hídrica para dar disponibilidad a Miravalles II y que la zona en la que se localiza tal proyecto está fuera del área de cobertura del acueducto metropolitano, pero el sector Miravalles I sí es cubierto por la GAM pero tiene un abastecimiento deficitario. Refiere que, en la sesión de trabajo del 15 de abril de 2020, se expusieron los avances de la mesa política y la parte técnica de la Municipalidad de Curridabat. Detalla que el 7 de mayo de 2020 se volvió a reunir la Mesa Técnica Social y se presentó un avance respecto a una propuesta de intervención social en el marco de la covid-19 para lograr un pacto social en la comunidad de Miravalles. Explica, sobre el tema de desalojo de familias en la zona de riesgo, que el Área Rectora de Salud no tiene orden sanitaria de desalojo alguna pendiente de ejecutar en el Sector de Miravalles II. Agrega que, en cuanto al plazo de 6 meses otorgado para atender la problemática de aguas negras, “se procedió a la coordinación con la Municipalidad de Curridabat, con el fin de que brindara el apoyo a esta Área Rectora de Salud con los recursos con que esta dispone en materia cartográfica y registral, para que aportara un levantamiento del área de influencia de la problemática denunciada de aguas negras. (…) Se aportó un croquis con la ubicación de las propiedades a intervenir con la información del nombre del propietario, llegándose a establecer una cantidad de 62 propiedades. Con esta información y con los recursos humanos y materiales disponibles en esta Área Rectora de Salud, se procedió a establecer una programación para el desplazamiento a la zona, con el fin de realizar las respectivas pruebas de coloración en cada vivienda identificada, con el fin de terminar el manejo y disposición de las aguas negras. El proceso de pruebas de coloración se inició en el mes de noviembre de 2019, este proceso es lento, dado que solo se puede realizar dicha prueba a una vivienda a la vez, se debe esperar el resultado y verificarlo en puntos de difícil acceso. El proceso de las pruebas de coloración se ha avanzado en un 32% aproximadamente, dado que por la emergencia nacional decretada mediante Decreto Ejecutivo No 42227-MP-S, “Declara estado de emergencia nacional en todo el territorio de la República de Costa Rica, debido a la situación de emergencia sanitaria provocada por la enfermedad COVID-19”, se ha requerido priorizar la atención de esta emergencia”. Solicita que se exima de responsabilidad al Área Rectora de Salud.

6.- Por escrito incorporado en el expediente digital a las 16:41 horas del 26 de julio de 2020, el recurrente realiza manifestaciones en relación con los informes rendidos por la Municipalidad de Curridabat y el Área Rectora de Salud de Curridabat. Estima que el plazo otorgado por la Salva venció el 5 de enero de 2020, previo a la Declaratoria de Emergencia Nacional. Manifiesta que el nuevo Alcalde de Curridabat conoce la situación, pues previamente fue Regidor Municipal. Detalla que el presupuesto extraordinario de la municipalidad accionada se “utiliza en ocurrencias”. Estima que la corporación municipal no puede justificar el incumplimiento por falta de fondos “como claramente se ve en el acta de la sesión ordinaria 207-2020 de fecha 14 de abril del 2020, en donde estaban presentes don Jimmy y doña Alicia, misma que se aprobó la moción para la construcción de la escuela de cocina gatronómica (sic) La Cometa, número de adjudicación abreviada 2019-LA-000007-002310001, adjudicada a favor de Zumbado Constructora S. A. por un monto de 274.307.929,33 millones de colones”. Reitera que la Alcaldía y el Concejo Municipal estaban al tanto de lo ordenado por la Sala, pero no presupuestaron partida alguna para su cumplimiento. Aporta diversas imágenes en relación con el problema expuesto. Considera que no es de recibido el argumento del Área Rectora de Salud en cuanto a que solo se ha completado el 32% de las pruebas debido a la covid 19, lo anterior en tanto el plazo otorgado por la Sala venció en enero de 2020.

7.- Por escrito incorporado en el expediente digital a las 17:36 horas del 27 de julio de 2020, Víctor Hugo Ramírez Moya plantea una coadyuvancia dentro del expediente 19-003040-0007-CO. Manifiesta ser médico especializado en pacientes ostomizados y en favor de los vecinos de Tirrases. Indica que laboró como médico en el Hospital Calderón Guardia durante doce años, hasta que se pensionó en 2012. Refiere que “La labor que desarrollé en ese ámbito hospitalario me enseñó a ser más sensible con los pacientes ostomizados por representar una población con múltiples necesidades, y que requiere se les preste de inmediato un apoyo incondicional por tener en la mayoría de los casos un desconocimiento del asunto (…) Por ser un tema desconocido para la población en general, inclusive en el ámbito profesional es que nuestro programa recurrió a la siguiente estrategia a fin de abarcar varios aspectos: Dar una inducción de primera mano al paciente y a sus familiares cercanos a fin de abarcar los diferentes temas relacionados con la ostomía en la cual nos involucramos directamente el médico, la enfermera y el psicólogo. (…) Un tema relevante es el aseo higiénico que debe manejar cada paciente y hasta el medio ambiente en donde vive, ya que la infraestructura de su vivienda, el uso de agua potable, y los malos olores por desechos sólidos y aguas negras tienen relevancia en su buen estado de salud. (… ) Por otro lado, tuve muchos pacientes del Distrito de Tirrases, e inclusive realizamos muchas visitas domiciliarias a pacientes del lugar, y lo que siempre me llamó la atención es que habían lugares de difícil acceso y con condiciones insalubres. Ahora quiero referirme al caso del señor Asdrúbal Venegas Arias, portador de la cédula número 1 0642 0061, el cual fue intervenido en Cirugía General del HCG y es un paciente portador de una colostomía, por una neoplasia de colon derecho. Además, es un paciente con múltiples patologías por lo que ha tenido hasta internamiento en dicho nosocomio en el Servicio de Urología, Servicio de Psiquiatría, Servicio de Neurología, Servicio de Gastroenterología y Servicio de Cirugía General, situaciones que él mismo me ha comentado. Pero que, conociendo el asunto de la denuncia interpuesta por el mismo, principalmente sobre problemas de aguas negras y agua potable según consta en el expediente Nº. 19-003040-0007-CO, y que según Resolución de las misma Sala Constitucional con fecha 5 de julio 2019, las instituciones recurridas tenían 6 meses de tiempo para resolver el tema de las aguas negras y a la fecha el problema persiste según me indicó el Sr. Venegas Arias. (…) Por lo tanto, con el respeto que ustedes se merecen y conociendo la calidad de labor que ustedes realicen solicito se abogue por los derechos de don Asdrúbal ya que él merece tener calidad de vida y mejores condiciones de medio ambiente. Este tipo de pacientes, por su delicada condición médica requieren estar rodeados de un ambiente sumamente esterilizado por motivo de que debido a diversas complicaciones su tracto digestivo ha debido ser intervenido, siendo que no pueden hacer sus necesidades fisiológicas normalmente sino que para esta función del cuerpo humano se les ha debido colocar un dispositivo descartable que almacena sus deposiciones. (…) El hecho de que en Miravalles (sic) de Tirrases no se cuente con infraestructura municipal que permita gestionar adecuadamente las aguas negras producidas en esa localidad, atenta gravemente en contra de la salud física y mental del señor Venegas Arias, de su familia, de sus vecinos y de su comunidad. (…)Por su parte, aguas abajo, el Pastor John Egidio Sánchez Ríos, quien en marzo del 2018 junto con el señor David Zamora Aymerich, aportó debidamente las pruebas ante el Ministerio de Salud, está viendo como un inmueble adscrito al gobierno municipal llamado Centro Deportivo El Tirrá, está incorporando un volumen importante de fluidos que se mezclan con las aguas negras provenientes de la acequia que funciona como cloaca de aguas negras de comunidades como Miravalles (sic) de Tirrases y ya no solo el problema de contaminación y malos olores está afectando a la iglesia en donde se congregan las personas que participan en ella, sino que ahora en vista del aumento de fluidos se está falseando la propiedad en marras, lo cual genera inseguridad, incertidumbre, estrés, sufrimiento psicológico entre otros muchos daños producto de la ausencia del oportuno cumplimiento de la resolución que la Sala Constitucional estableció desde el 5 de julio del 2019 y que desde enero del 2020 ya había vencido el plazo de los seis meses otorgado. Por cierto, dicho plazo venció antes de que se iniciara la pandemia por el COVID 19 en Costa Rica (sic). No son de recibo, los alegatos presentados por las instituciones aquí recurridas, han tenido el tiempo suficiente otorgado por la Sala Constitucional y el problema evidentemente se mantiene. Asimismo, tampoco se cumplió con lo establecido en el por tanto al indicar que una vez transcurrido el plazo de los seis meses, se les estarían brindando los pormenores de lo accionado a los recurrentes. más bien, el alcalde señala en su descarte, que rechaza “contundentemente” lo indicado por los mismos señores Venegas Arias y Zamora Aymerich. (…) Todo lo contrario señores Magistrados, soy yo, quien absolutamente rechazo lo manifestado por el Alcalde y por el resto de jerarcas recurridos, estamos ante un claro incumplimiento de la resolución de la Sala Constitucional en cuanto a este caso, y las víctimas que ya están sufriendo los daños producidos por la mala gestión institucional han sido presentados ante ustedes (…)”.

8.- Por constancia emitida por la Técnica Judicial 3 y el Secretario a.i., ambos de la Sala Constitucional, señalan que a las 10:09 horas del 24 de julio de 2020, no consta que entre el 20 al 23 de julio de 2020, el Presidente del Concejo Municipal de Curridabat rindiera el informe solicitado mediante resolución de las 9:25 horas del 16 de julio de 2020.

9.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Rueda Leal; y,

Considerando:

.- Sobre la coadyuvancia planteada. En la especie, Víctor Hugo Ramírez Moya solicita que se le tenga como coadyuvante activo. Al respecto, la Sala advierte que la coadyuvancia solicitada se gestionó con posterioridad al dictado de la resolución n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019, por lo que el proceso ya no se encontraba en trámite. Sobre el particular, en el pronunciamiento n.° 2018-019513 de las 9:45 horas del 27 de noviembre de 2018, este Tribunal dispuso:

“I- SOBRE LA COADYUVANCIA SOLICITADA. De conformidad con el artículo 34, de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, terceros al proceso pueden interponer una solicitud de coadyuvancia, que es una forma de intervención adhesiva que se da, cuando una persona actúa en un proceso, adhiriéndose a las pretensiones de algunas de las partes principales. En consecuencia, se encuentra legitimado para actuar como coadyuvante quien ostente un interés directo en el resultado del recurso; sin embargo, al no ser actor principal, el coadyuvante no resultaría directamente afectado por la sentencia, es decir, la eficacia de ésta no podría alcanzarle de manera directa e inmediata, ni le afecta la condición de cosa juzgada del pronunciamiento (Véanse, entre otras, las sentencias números 3235 de las 09:20 horas del 30 de octubre de 1992 y la 2010-000254 de las 11:28 horas el 08 de enero de 2010). Ahora bien, en el presente caso no se constata que los interesados se apersonaran como coadyuvantes en el presente proceso de amparo mientras este se encontraba en trámite, sino que es hasta este momento, sea casi 9 años después, que acuden a solicitar la referida coadyuvancia. En consecuencia, dado el estado procesal del presente asunto, resulta inadmisible la referida solicitud de coadyuvancia, y así se declara”.

De igual forma, en la sentencia n.° 2020-018870 de las 9:40 horas del 13 de noviembre de 2018, la Sala consideró:

“IV.- Sobre la solicitud de coadyuvancia de las gestionantes. De conformidad con el artículo 34 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, quien tuviere un interés legítimo en el resultado del recurso puede apersonarse e intervenir en el expediente como coadyuvante del actor o del demandado. No obstante, lo cierto es que el momento procesal oportuno para apersonarse como tal, es previo al dictado de la sentencia. Por otro lado, en reiteradas ocasiones este Tribunal ha señalado, que el coadyuvante al no ser el actor principal, no resultará directamente afectado por la sentencia, es decir, la eficacia de esta no podrá alcanzarle de manera directa e inmediata, ni le afecta la condición de cosa juzgada del pronunciamiento, aunque en materia de amparo pueda favorecerle la eficacia de lo resuelto, debido al carácter de erga omnes que tiene la jurisprudencia y precedentes de la jurisdicción constitucional (ver sentencia No. 2015-3569). En razón de lo anterior, se rechaza por improcedente la solicitud de tenerlas como coadyuvantes y afectadas directas, ya que la gestión de coadyuvancia fue presentada luego de emitida la sentencia en este recurso, y según ya se indicó, sus efectos solo le favorecerían indirectamente”.

En virtud de lo expuesto, la Sala no encuentro mérito alguno para variar el criterio vertido. Ergo, se rechaza la coadyuvancia formulada.

II.- Sobre lo resuelto en la sentencia principal de este proceso. En la sentencia n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019, se dispuso, en lo que interesa, lo siguiente:

“VII.- Sobre el acusado inadecuado manejo de las aguas negras. De las pruebas allegadas a los autos se tiene que el 28 de mayo de 2018, el recurrente Zamora Aymerich planteó ante el Concejo Municipal de Curridabat una denuncia por la existencia de aguas negras que discurren por una quebrada o acequia detrás de la iglesia cristiana, la cual se desborda y causa olores insoportables y problemas de salud. Al respecto, mediante oficio GVMC-1263-09-2018 del 7 de setiembre de 2018, el Ing. Randall Rodríguez Araya, en su condición de Director de Gestión Vial de la Municipalidad de Curridabat, le indicó al recurrente lo siguiente: “Con relación al trámite 7149, le indico que el curso de aguas pluviales que se ubica al costado Este de la Cancha el Tirrá, en el sector de la Ponderosa de Tirrases, corresponde a un punto donde convergen todas las aguas pluviales del sector de Gloria Bejarano y la Ponderosa. En el sitio se pueden encontrar construcciones ilegales en la margen del curso de aguas, situación que ya ha afectado los tramos que si están entubados aguas arriba con perforaciones a la tubería para realizar conexiones ilegales, además han dejado sin acceso para el ingreso de maquinaria, imposibilitando de esta forma el adecuado mantenimiento de los sistemas pluviales. Dada esta problemática, y con la finalidad de evitar posibles invasiones del área pública, es que no se recomienda el entubamiento de este sector. Así mismo se recalca, que se han realizado gestiones con el Ministerio de Salud para regular las descargas ilegales en la zona y se ha mantenido comunicación constante con el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados que viene desarrollando el proyecto de Saneamiento Ambiental de la GAM, del cual todo el Distrito de Tirrases se encuentra incluido con la colocación de tubería sanitaria para el manejo de las aguas residuales”. No obstante, tal información se le brindó al recurrente 5 meses antes de plantear este recurso, y luego de ello, no se evidencia actuación concreta alguna para solucionar el problema acusado o actualizar al recurrente sobre la contaminación denunciada. Se advierte a la Municipalidad de Curridabat, que si bien hay obras que deben ser realizadas y fiscalizadas por otras instituciones, como en este caso, el ICAA y el Ministerio de Salud, ello no la exonera de atender los asuntos que son de interés de sus locales y que bien puede coordinar o gestionar con dichas entidades para lograr una solución, sobre todo tratándose de un problema de contaminación ambiental y que podría afectar la salud pública. De manera que se estima insuficiente su intervención al respecto.

En igual sentido, el 28 de mayo de 2018, el recurrente Zamora Aymerich denunció ante el Área de Salud de Curridabat la existencia de aguas negras que discurren por una quebrada o acequia detrás de la iglesia cristiana, la cual se desborda y causa olores insoportables y problemas de salud. Y para su seguimiento, autorizó como contacto al señor John Egidio Sánchez, quien había presentado otra denuncia anteriormente, producto de la cual el 26 de abril de 2018, el área de salud recurrida realizó una inspección al lugar señalado, inició con el monitoreo de una de las casas ubicadas alrededor de la iglesia, y la prueba de coloración resultó positiva. Se detectó desde ese momento que las aguas residuales las vierten a un cuerpo de agua no identificado; sin embargo, se dispuso esperar el pronunciamiento del ICAA antes de actuar. El ministerio recurrido le explicó al denunciante que varias comunidades habían interpuesto denuncias al mismo tiempo, sin especificar viviendas, ni calles, por lo que se trataba de un caso complejo en el cual se tenían que programar numerosas visitas de inspección para verificar los hechos reales de lo denunciado, por lo que debía existir una coordinación del Ministerio de Salud con líderes comunales para programar un plan de acción y así, identificar las conexiones ilegales de aguas negras. También se le indicó, que de forma paralela, el ICAA realizaba obras de construcción para conducir las aguas residuales de Tirrases a la planta de tratamiento Los Tajos, en La Uruca, por lo que era ideal conocer el avance del proyecto del ICAA, y así valorar la necesidad de llevar a cabo un estudio de disposición de aguas residuales de varias comunidades, lo que podía tardar varios años. El 26 de julio de 2018, el área de salud recurrida le solicitó por correo electrónico al ICAA que indicara si existía un problema con los trabajos de conexión de alcantarillado sanitario en el sector de La Ponderosa y que mencionara el plazo en que se planeaba intervenir ese sitio. El 27 de julio de 2018, el ICAA le informó al Área de Salud recurrida que tenía planificada la intervención del sector La Ponderosa en Tirrases, con la instalación de las redes para evacuar las aguas negras, a partir del segundo trimestre de 2019 y hasta diciembre del 2020; con la construcción paralela de los colectores generales de aguas residuales a partir del tercer trimestre de 2019, previendo finalizar en setiembre del año 2021. El 14 de agosto de 2018, el Ing. Gustavo Ramírez del ministerio recurrido le envió un correo electrónico al recurrente David Zamora, donde le solicitó una reunión para que expusiera la afectación de aguas negras y se delimitara con mayor precisión las zonas a investigar. El 21 de agosto de 2018, el ministerio recurrido realizó una llamada telefónica al recurrente David Zamora, con el que se logró coordinar para el 24 de agosto de 2018, una nueva inspección en la iglesia cristiana de la Urbanización La Ponderosa junto con los representantes de las comunidades afectadas. El 24 de agosto de 2018, el Ing. Gustavo Ramírez Gaucherand del ministerio recurrido se presentó en la iglesia cristiana del barrio La Ponderosa; sin embargo, sólo se presentó el Sr. John Egidio Sánchez, pastor de la iglesia, no se presentó el recurrente David Zamora ni los líderes comunales interesados, para llevar a cabo la conceptualización de los lugares más críticos para actuar. El Sr. Sánchez indicó que los líderes comunales no se hicieron presentes durante la inspección, ya que les resultaba complicado, debido a que son días laborales, por lo que se acordó tentativamente y previa confirmación, reunirse con los líderes comunales el sábado 8 de setiembre en horas de la tarde en la iglesia cristiana del barrio La Ponderosa, para trazar el mapeo de los lugares a intervenir e investigar sobre la disposición de aguas negras; sin embargo, el ministerio recurrido no recibió dicha confirmación por parte de los recurrentes. En el informe rendido por el ministerio recurrido, se indicó que, dado lo complejo del asunto y la cantidad de viviendas por inspeccionar, la autoridad de salud recurrida está en el proceso de elaboración de una programación de inspecciones durante este año 2019, para realizar las coloraciones a cada vivienda del Barrio La Ponderosa, para poder determinar cuáles viviendas vierten sus aguas inadecuadamente, lo que afecta la salud pública, y así girar los actos administrativos necesarios, para que procedan a corregir el problema sanitario. Por consiguiente, desde setiembre de 2018 no se advierte una actuación concreta por parte de este ministerio para atender el problema de contaminación que incluso fue verificado desde abril de 2018, ni la resolución de la denuncia planteada. Visto lo anterior, procede estimar el recurso también respecto de este extremo. (…)

Por tanto:

Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Hernán Masís Quesada, Alicia Borja Rodríguez, Yamileth Astorga Espeleta y a Manuel Rosales Caamaño, por su orden Presidente del Concejo Municipal de Curridabat, Alcaldesa de Curridabat, Presidenta Ejecutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado y Director del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ocupen esos cargos, que en el plazo improrrogable de 3 días, emitan las órdenes respectivas en el marco de su competencia, a fin de que se reactive la Comisión Interinstitucional conformada por la Defensoría de los Habitantes para la atención del problema de desabastecimiento de agua en el proyecto urbanístico Miravalles I, para que en forma coordinada se ejecuten las acciones necesarias que resuelvan de forma definitiva dicha problemática, en el plazo máximo de 24 meses a partir de la notificación de esta sentencia. Asimismo, se ordena a Alicia Borja Rodríguez y a Manuel Rosales Caamaño, por su orden Alcaldesa de Curridabat y Director del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ocupen esos cargos, que de inmediato coordinen y adopten las medidas necesarias y ejecuten los desalojos respectivos de aquellas familias que se encuentran en las zonas de riesgo constatadas desde el año 2009 y que actualmente mantengan en riesgo su integridad física; y que en el plazo de 6 meses coordinen y resuelvan lo relativo a la denuncia planteada por el recurrente el 28 de mayo de 2018, en relación con el problema de aguas negras, y le notifiquen lo resuelto. Lo anterior bajo apercibimiento que, con base en lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena a la Municipalidad de Curridabat, al Estado y al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. Notifíquese esta resolución en forma personal a Hernán Masís Quesada, Alicia Borja Rodríguez, Yamileth Astorga Espeleta y a Manuel Rosales Caamaño, por su orden Presidente del Concejo Municipal de Curridabat, Alcaldesa de Curridabat, Presidenta Ejecutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado y Director del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ocupen esos cargos, o a quienes ocupen esos cargos; así como también al Presidente Ejecutivo del IMAS, a la Ministra de Vivienda y Asentamientos Humanos y a la Defensora de los Habitantes. El Magistrado Salazar Alvarado pone nota, respecto al tema de aguas negras”. (El subrayado no es del original).

Tal sentencia fue notificada el 9 de julio de 2019 al Presidente Ejecutivo del IMAS, el 10 de julio de 2019 a la Ministra de Vivienda y Asentamientos Humanos, el 11 de julio de 2019 a la Alcaldesa de Curridabat, al Director del Área Rectora de Salud de Curridabat y a la Defensora de los Habitantes, el 16 de julio de 2019 al Presidente del Concejo Municipal de Curridabat y el 19 de julio de 2019 a la Presidenta Ejecutiva del ICAA.

III.- Sobre la gestión de incumplimiento. En la especie, de la lectura íntegra de la gestión posterior, se desprende que el tutelado acusa desobediencia de lo dispuesto en la sentencia n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019, únicamente respecto a lo siguiente: “(…) se ordena a Alicia Borja Rodríguez y a Manuel Rosales Caamaño, por su orden Alcaldesa de Curridabat y Director del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ocupen esos cargos, que (…)en el plazo de 6 meses coordinen y resuelvan lo relativo a la denuncia planteada por el recurrente el 28 de mayo de 2018, en relación con el problema de aguas negras, y le notifiquen lo resuelto”. En ese sentido, el tutelado reclama que se le ordenó a Alicia Borja Rodríguez y a Manuel Rosales Caamaño, por su orden Alcaldesa de Curridabat y Director del Área Rectora de Salud de Curridabat, que en el plazo de 6 meses coordinen y resuelvan lo relativo a la denuncia planteada por el recurrente el 28 de mayo de 2018, en relación con el problema de aguas negras, y le notifiquen lo resuelto, además, explica que tal denuncia se efectuó debido a una serie de amenazas a la población, puesto que existe una corriente de aguas negras a nivel de cordón de caño en la Urbanización La Ponderosa en Tirrases; sin embargo, a la fecha de interposición de esta gestión, no le consta que el Área Rectora de Salud haya emitido orden sanitaria alguna, ni que las autoridades recurridas hayan atendido la problemática expuesta, por lo que acusa el incumplimiento parcial a la sentencia principal del proceso, en tanto que ya ha transcurrido el plazo de seis meses para solucionar el problema de aguas negras de la zona. Solicita que se ejecute la sentencia en cuanto al incumplimiento parcial y pide que no se acepten las justificaciones técnicas emitidas por las autoridades recurridas.

Al respecto, el Alcalde de Curridabat indicó que, en cuanto a la denuncia planteada por el amparado el 28 de mayo de 2018 por el tema de aguas negras, se llevaron a cabo las siguientes actuaciones: “• Se gestionó y compartió información requerida para comenzar a identificar la problemática, entre esto se encuentra un levantamiento topográfico, información registral y delimitación del sitio, así como un mapa del área de interés con las tuberías pluviales (líneas) que se tienen inventariadas en la Dirección de Gestión Vial de ese sector y que tributan hacia el cuerpo de agua en análisis, nodos que corresponden a pozos, cajas de registro u otro tipo de elemento que une los tramos de tuberías, cuerpos de agua y propiedades. • Las inspecciones iniciales para detectar problemas de contaminación y el acompañamiento de la Municipalidad de Curridabat al Ministerio de Salud ocurrieron entre noviembre y diciembre 2019 en cuatro fechas distintas con cuatro coloraciones realizadas en promedio por fecha, entre viviendas y comercio. En relación con este último item (sic) desarrollado, es importante tomar en cuenta que, la Municipalidad requiere de la intervención por parte del Ministerio de Salud para hacer las comprobaciones respecto a cuál propiedad o predio viene la inadecuada conexión y proceder con la notificación. Asimismo, y de acuerdo con información de este Ministerio, aún se requiere más trabajo de campo; sin embargo, para el 2020 no se ha logrado realizar. A inicios de este año, se presentó ante el Miniserio (sic) de Salud el oficio MC-PMA 0104-01-2020, que hacía referencia a una estrategia para el abordaje de contaminación difusa en cursos de agua en el cantón de Curridabat, con énfasis especial en la resolución n°2019012231 de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, para lo cual se propusieron fechas de reunión para tratar los temas y los avances con el caso, pero dichas fechas debieron ser canceladas por parte del ente Ministerial de Salud, pues su proridad (sic) en este momento es atender urgencias en cuanto la atención del público y consecuente disponibilidad de recursos humano, en cumplimiento del Decreto Ejecutivo N°42221-S y lineamientos Ministeriales en atención a la alerta sanitaria por COVID-19, por lo que, comunicaron a esta corporación municipal que, no era posible asistir a las reuniones convocadas, ya que los recursos de esa unidad organizativa se encuentran enfocados en la atención de la alerta sanitaria. Las coloraciones mencionadas requieren el ingreso a propiedad privada y la aplicación del reactivo fluoresceína en los sistemas que se sospechan puedan estar conectados al sistema pluvial, esto requiere por lo tanto una interacción entre funcionarios municipales, personal de salud, habitantes de la vivienda y dueños o colabores del comercio visitado. Lo anteiror (sic) con el fin de que se corrijan infracciones y alteraciones a los recursos naturales; sin embargo, es importante mencionar que acatamos las directrices emitidas por el ente rector de Salud, en cuanto a las medidas sanitarias necesarias para reducir los contagios y proteger tanto a los funcionarios, sus familias y a la comunidad”.

Por otro lado, en cuanto al plazo de 6 meses otorgado para atender la problemática de aguas negras, la Directora a.i. del Área Rectora de Salud de Curridabat indicó que “se procedió a la coordinación con la Municipalidad de Curridabat, con el fin de que brindara el apoyo a esta Área Rectora de Salud con los recursos con que esta dispone en materia cartográfica y registral, para que aportara un levantamiento del área de influencia de la problemática denunciada de aguas negras. (…) Se aportó un croquis con la ubicación de las propiedades a intervenir con la información del nombre del propietario, llegándose a establecer una cantidad de 62 propiedades. Con esta información y con los recursos humanos y materiales disponibles en esta Área Rectora de Salud, se procedió a establecer una programación para el desplazamiento a la zona, con el fin de realizar las respectivas pruebas de coloración en cada vivienda identificada, con el fin de terminar el manejo y disposición de las aguas negras. El proceso de pruebas de coloración se inició en el mes de noviembre de 2019, este proceso es lento, dado que solo se puede realizar dicha prueba a una vivienda a la vez, se debe esperar el resultado y verificarlo en puntos de difícil acceso. El proceso de las pruebas de coloración se ha avanzado en un 32% aproximadamente, dado que por la emergencia nacional decretada mediante Decreto Ejecutivo No 42227-MP-S, “Declara estado de emergencia nacional en todo el territorio de la República de Costa Rica, debido a la situación de emergencia sanitaria provocada por la enfermedad COVID-19”, se ha requerido priorizar la atención de esta emergencia”.

Ahora, si bien las autoridades expusieron diversas acciones efectuadas en aras de solventar la problemática de aguas negras acusada por el recurrente y, además, justificaron que debido a la pandemia de la covid 19 no han podido cumplir a cabalidad lo ordenado por la Sala, no menos cierto es que el plazo de seis meses otorgado feneció en enero de 2020, esto es, antes de la emisión del decreto n.o 42227-MP-S “Declara estado de emergencia nacional en todo el territorio de la República de Costa Rica, debido a la situación de emergencia sanitaria provocada por la enfermedad COVID-19” del 16 de marzo de 2020 por parte del Poder Ejecutivo. En adición, tales autoridades no formularon dentro del plazo otorgado una solicitud de prórroga ni tampoco algún cronograma de cumplimiento y, en todo caso, de la prueba no se desprende que se le hayan notificado a la parte recurrente.

En mérito de lo expuesto, este Tribunal tiene por acreditado el incumplimiento a lo ordenado en la sentencia n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019, únicamente respecto al Alcalde de Curridabat y al Director del Área Rectora de Salud de Curridabat, en los términos supra señalados. No obstante, como las personas que actualmente ejercen los cargos de Alcalde de Curridabat y Directora del Área Rectora de Salud de Curridabat no son las mismas a quienes se les notificó la sentencia n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019, lo procedente es ordenar el cumplimiento de lo ahí dispuesto a los actuales representantes, tal y como se dispondrá en la parte dispositiva de esta resolución.

IV.- Documentación aportada al expediente. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

Se acoge la gestión de incumplimiento. Se ordena a Jimmy Cruz Jiménez y Melissa Arguedas Arce por su orden Alcalde de Curridabat y Directora del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ejerzan tales cargos, cumplir lo dispuesto en la sentencia n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019, en relación con que “en el plazo de 6 meses coordinen y resuelvan lo relativo a la denuncia planteada por el recurrente el 28 de mayo de 2018, en relación con el problema de aguas negras, y le notifiquen lo resuelto” . Se advierte a los recurridos que, de conformidad con el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se declara inadmisible la coadyuvancia planteada. Notifíquese esta resolución a Jimmy Cruz Jiménez y Melissa Arguedas Arce por su orden Alcalde de Curridabat y Directora del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ejerzan tales cargos, en forma personal.

Fernando Castillo V.

Paul Rueda L.

Nancy Hernández L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ronald Salazar Murillo Documento Firmado Digitalmente -- Código verificador -- *47OFZTYFOW6S61*