Amparo denied for lack of proven harm from AyA sewer worksAmparo rechazado por falta de afectación en obras de alcantarillado AyA

*200170650007CO* Res. Nº 2020019400 CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours twenty minutes on the ninth of October, two thousand twenty.

Recourse of amparo processed under case file No. 20-017065-0007-CO, filed by KARLA HERRERA AMADOR, KEENDIN VÍCTOR DE LA TRABA RAMÍREZ, identity card 0110510270, MARÍA FERNANDA HERRERA AMADOR, PRISCILLA HERRERA AMADOR, identity card 0112020754, TATIANA HERRERA AMADOR, against the INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS.

Whereas:

1.- By a written submission received at the Secretariat of the Chamber on September 17, 2020, the petitioners file a recourse of amparo against the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. They state that they are residents of San Pedro de Montes de Oca, Santa Marta, Urbanización Cooperativa. They allege that 25 days ago, some officials of the respondent Institute dug a hole at the end of the tree-lined walkway, specifically in front of their house, one meter from the hallway. They add that said hole is 3 meters deep and 2 meters wide. They explain that their house was built on fill material, but upon making this excavation, the river is now undermining the house due to the land slippage. They warn that children and an older adult live in their house. They allege that their wall was also knocked down, so their children are in danger of falling into the river, which is 10 meters deep. They claim that the works carried out by the respondent Institute have endangered their lives. For the reasons stated, they come to the Chamber in protection of their fundamental rights and request that the recourse be granted.

2.- By a written submission dated September 24, 2020, Cynthia Ordoñez Arroyo, Head of the Commercial Office of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados in Guadalupe (UEN Servicio al Cliente Zona IV GAM), reports that in the report entitled Proyecto Redes Zona Sur Tramo GRA-42 located in Santa Marta, signed by Eng. Marco Fidel Vargas Quiroga, Manager of the AyA – PAPS Executing Unit, the following is indicated: Social Aspects. As part of the usual social approach applied in the works of the Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana de San José, the social area professionals of the Contractor, together with those of the social area of AyA, visited the site and photographically recorded the initial conditions of the area to be intervened; the social actors involved were determined, including companies and neighborhood committees, in order to establish timely communication about the works to be carried out, the impact they would have, and to guarantee that, upon completion of the work, the area is maintained in equal or better conditions than those initially found. This area presents some special characteristics, such as: a very narrow tree-lined walkway with a common garden, well-preserved and cared for by the neighbors, as well as the presence of a very old tree fern, for which reason the ideal construction methodology to be used in this sector was reviewed. After analysis, it was decided to use trenchless construction technology, known as Horizontal Directional Drilling, which consists of placing a pipe by means of underground guides without the need for surface excavation (except at the equipment insertion and extraction points). Once this decision was made, the social team conducted a new tour, house by house, together with the Contractor's social supervisors, and informative flyers were delivered explaining the process to be carried out, and the respective contacts were provided so that neighbors could make any consultations, requests, or complaints, all with the intention of meeting the needs of the interested individuals and groups. Additionally, communication was established with those affected through social networks, text messaging, and WhatsApp, plus personal, face-to-face communication carried out during daily inspection tours in the execution of the works. To clarify doubts and provide accurate information, a meeting was scheduled with community neighbors at the house of the now complainants. This meeting was held on August 28, 2020; on that occasion, the neighbors' concerns were heard, and doubts were clarified, most related to the construction process. At the time the complaint was received regarding the situation of vulnerability in which they find themselves, the company was requested to address the corresponding matters as soon as possible, and the company's social supervisors made a field visit to verify the facts. It is important to highlight that the entire social approach was carried out within a framework of respect, equity, and active social participation, linking it with the environmental and construction aspects of the project. Technical Aspects-Description of the work. The intervention of the section called GRA-42 forms part of the installation of a wastewater collection system for the Proyecto Redes Zona Sur, with an area of influence in the sector of Santa Marta, in San Pedro de Montes de Oca. For this section, the installation of manholes GRA-0297 and GRA-0298, as well as the pipe between them, is contemplated; these are located on public access. Likewise, these manholes will be connected at one of their ends to a pipe crossing over the Quebrada Cas and at the other end to a wastewater collector. Construction solution. The access on which the pipe installation was carried out between the previously described manholes presents a special condition regarding reduced dimensions, proximity of the structures to the excavation line for installing the pipe (conventional method), as well as the particularity that the neighbors have converted this space into green areas and gardens. In view of this, the AyA considered seeking construction alternatives that would allow the work to be carried out minimizing the impact. The adopted solution was to install the pipe using Horizontal Directional Drilling technology, which is carried out from the ends of the section without invading the space between manholes, allowing, to date, the pipe to be properly installed without having generated impacts along its route. Image 3 shows the access with bushes and green areas unaffected, after the installation of the pipe. Additionally, the system is composed of service connections for the homes located in this sector, as well as the construction of the aforementioned manholes, tasks that have not yet been executed; however, the Contractor has incorporated them into its schedule and expects to carry them out in the short term. Among the controls implemented, topographic control points have been established over the section, as well as on the dwelling closest to manhole GRA-0297, through which any impact in the intervened area can be precisely determined. The mentioned controls are carried out daily by the Contractor and verified by the Inspection's topography team. Site conditions- In this area, in the channel of the Quebrada Cas, that is, near where manhole GRA-0297 will be located, there is no evidence of the stream having flooded, nor that the stream has generated scouring, and the site conditions are verified to be the same as those present before the intervention. As part of the actions to be implemented by the AyA, a geotechnical assessment (valoración geotécnica) of the site will be carried out. Repairs. The pipe was installed in a dead-end street on which, in the last meters, there is a concrete slab and an enclosure with zinc sheets and a metal gate, near where manhole GRA-0297 will be built. For the construction process, an excavation (perforación) had to be made at this site to install the pipe; this caused the fracturing of the slab, the temporary obstruction of a gutter, and the dragging of fill materials (materiales de relleno) that were at surface level, in addition to the exposure of a potable water pipe. However, all these aspects have received provisional treatment, and all elements will be duly restored once the manhole and the definitive service connections are installed. Currently, the excavations made are duly backfilled and compacted (rellenas y compactadas) and do not represent a danger to the community. She indicates that immediate improvements have been made in the affected area, which are temporary in nature but will resolve the condition that has arisen until the definitive work is completed. Conclusions. In conclusion, the works have been carried out seeking to ensure that the impact is minimal, and according to our site review, done as a result of the complaint, there are no impacts that endanger the homes. However, the works may cause discomfort due to the narrowness of the place, and for this reason, work is done day by day to keep the community informed, and various required actions are taken to mitigate the impacts. This section will be completed during the month of October 2020, with only finishing works and the placement of the bridge structure and subsequent installation of the ductile iron pipe remaining; however, these final works will not affect the area in question. These works form part of the Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana de San José, which will benefit a population of more than one million inhabitants in 11 cantons of the country. The AyA, in favor of public health, water quality, and human rights, continues to lead Costa Rica along the path of sanitation (saneamiento), promoting investments in sanitary sewerage (alcantarillado sanitario), which are fundamental for the city's development.

3.- The legal prescriptions have been observed in the proceedings followed.

Magistrate Hernández López writes; and,

Considering:

I.- Purpose of the recourse.- The petitioners state that they are residents of San Pedro de Montes de Oca, Santa Marta, Urbanización Cooperativa. They allege that 25 days ago, some officials of the respondent Institute dug a hole at the end of the tree-lined walkway, specifically in front of their house, one meter from the hallway. They explain that their house was built on fill material, but upon making this excavation, the river is now undermining the house due to the land slippage. They allege that their wall was also knocked down, so their children are in danger of falling into the river. They claim that the works carried out by the respondent Institute have endangered their lives.

II.- PROVEN FACTS. Of importance for the decision on this matter, the following facts are deemed duly proven, either because they have been accredited or because the respondent has omitted to refer to them as provided in the initial order:

• a)That the respondent authority is developing the Proyecto Redes Zona Sur Tramo GRA-42 located in Santa Marta, in San Pedro de Montes de Oca, in which the section called GRA-42 is being intervened, an area where the petitioners reside. (see the report rendered and evidence provided).
• b)On August 28, 2020, the respondent authority held a meeting with community neighbors at the house of the amparo petitioners, which aimed to clarify doubts and provide accurate information about the project's construction process; on that occasion, the petitioners stated they were in a situation of vulnerability, which is why the company in charge was asked to address the case, and it ultimately made a field visit to verify the facts. (see the report rendered and evidence provided).
• c)The access on which the pipe installation was carried out between the manholes presents a special condition regarding reduced dimensions and the proximity of the structures to the excavation line for installing the pipe (conventional method), so the adopted solution—to minimize the impact—was to install the pipe using Horizontal Directional Drilling technology, which is carried out from the ends of the section without invading the space between manholes, allowing, to date, the pipe to be properly installed without having generated impacts along its route. (see the report rendered and evidence provided).
• d)In the area in the channel of the Quebrada Cas, that is, near where manhole GRA-0297 will be located, there is no evidence of the stream having flooded, nor that the stream has generated scouring, and the site conditions are verified to be the same as those present before the intervention. (see the report rendered and evidence provided).
• e)That the excavations made are duly backfilled and compacted and do not represent a danger to the community. (see the report rendered and evidence provided).
• f)That immediate improvements have been made in the affected area, which are temporary in nature but will resolve the condition that has arisen until the definitive work is completed. (see the report rendered and evidence provided).
• g)That the section where the protected party resides will be completed during the month of October 2020, with only finishing works and the placement of the bridge structure and subsequent installation of the ductile iron pipe remaining; however, these final works will not affect the area in question. (see the report rendered and evidence provided).

III.- UNPROVEN FACT. - The following fact of interest for the resolution of the matter is not deemed proven: Sole) That the protected party has filed a formal complaint before the respondent authority regarding the facts set forth in this amparo.

IV.- ON THE SPECIFIC CASE. After analyzing the evidentiary elements provided, this Court dismisses the injury to the fundamental rights of the protected party. From the report rendered by the representatives of the respondent authority—which is given under oath with the consequences, including criminal ones, provided in Article 44 of the Law governing this Jurisdiction—and from the body of evidence, it is deemed proven that the respondent authority is developing the Proyecto Redes Zona Sur Tramo GRA-42 located in Santa Marta, in San Pedro de Montes de Oca, in which the section called GRA-42 is being intervened, an area where the petitioners reside. In this sense, on August 28, 2020, the respondent authority held a meeting with community neighbors at the house of the amparo petitioners, which aimed to clarify doubts and provide accurate information about the project's construction process; on that occasion, the petitioners stated they were in a situation of vulnerability, which is why the company in charge was asked to address the case, and it ultimately made a field visit to verify the facts. Moreover, according to the technical studies conducted, it is established that the access on which the pipe installation was carried out between the manholes presents a special condition regarding reduced dimensions and the proximity of the structures to the excavation line for installing the pipe (conventional method), so the adopted solution—to minimize the impact—was to install the pipe using Horizontal Directional Drilling technology, which is carried out from the ends of the section without invading the space between manholes, allowing, to date, the pipe to be properly installed without having generated impacts along its route. In the same sense, it is established that in the area of the channel of the Quebrada Cas, that is, near where manhole GRA-0297 will be located, there is no evidence of the stream having flooded, nor that the stream has generated scouring, and the site conditions are verified to be the same as those present before the intervention. Likewise, it is established that the excavations made are duly backfilled and compacted and do not represent a danger to the community. Similarly, immediate improvements have been made in the affected area, which are temporary in nature but will resolve the condition that has arisen until the definitive work is completed. Finally, it is accredited that the section where the protected party resides will be completed during the month of October 2020, with only finishing works and the placement of the bridge structure and subsequent installation of the ductile iron pipe remaining; however, these final works will not affect the area in question. On the other hand, it is not accredited Thus, it is determined that even though the protected party has not filed a formal complaint before the respondent authority regarding the facts set forth in this amparo, the fact is that the sued Institute has carried out the necessary actions to minimize the impact in the area where the works are being developed until they are completed. In this sense, they report under oath that the excavations made are duly backfilled and compacted and do not represent a danger to the community. They also state that in the area of the channel of the Quebrada Cas, that is, near where manhole GRA-0297 will be located, there is no evidence of the stream having flooded, nor that the stream has generated scouring, and the site conditions have remained the same since the intervention began. That is, the existence of any situation in the development of the works that endangers the physical integrity of the amparo petitioners is dismissed through the technical report rendered. For the reasons stated, the appropriate course is to declare the recourse without merit.

V.- NOTE OF MAGISTRATE SALAZAR ALVARADO. As a matter of principle, I consider that cases related to the activity or inactivity of the Public Administration in the repair, construction, modification, or demolition of any infrastructure work must be dismissed, because such omission constitutes a legality matter whose discussion belongs to the ordinary jurisdiction, before which the interested person can debate their disagreements with greater breadth. However, when some violation of other fundamental rights protected in this constitutional jurisdiction derives from that administrative conduct (whether omissive or not), or vulnerable groups are affected, I do proceed to hear the merits of the matter, as this situation constitutes an exception to my position on this subject, as happens in this case, in which the petitioners claim that they are residents of San Pedro de Montes de Oca, Santa Marta, Urbanización Cooperativa, and that some officials of the respondent institute made a borehole (perforación) at the end of the tree-lined walkway, specifically in front of their house, one meter from the hallway, so that upon carrying out this work, the river is now undermining the house due to the land slippage, which endangers their lives and those of their children.

V.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE CASE FILE. The parties are warned that if they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device, or one produced by new technologies, these must be removed from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not removed within this period will be destroyed, as provided in the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", approved by the Full Court in session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in the Boletín Judicial No. 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial in session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.

THEREFORE:

The recourse is declared without merit. Magistrate Salazar Alvarado adds a note.

Fernando Castillo V.

Paul Rueda L.

Nancy Hernández L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ronald Salazar Murillo Digitally Signed Document -- Verification code -- *TUPMXVERHZW61* Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts. South of the Perpetuo Socorro church). Reception of matters from vulnerable groups: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, streets 19 and 21, avenues 8 and 6 It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 08-05-2026 23:51:55.

Sala Constitucional Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL *200170650007CO* Res. Nº 2020019400 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del nueve de octubre de dos mil veinte .

Recurso de amparo que se tramita en el expediente No. 20-017065-0007-CO, interpuesto por KARLA HERRERA AMADOR, KEENDIN VÍCTOR DE LA TRABA RAMÍREZ, cédula de identidad 0110510270, MARÍA FERNANDA HERRERA AMADOR, PRISCILLA HERRERA AMADOR, cédula de identidad 0112020754, TATIANA HERRERA AMADOR, contra el INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS.

Resultando:

1.- Por escrito recibido en la Secretaria de la Sala el 17 de setiembre de 2020, la parte accionante interpone recurso de amparo contra el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. Manifiestan que son vecinos de San pedro de Montes de Oca, Santa Marta, Urbanización Cooperativa. Acusan que hace 25 días, unos funcionarios del Instituto recurrido hicieron un hueco al fondo de la alameda, específicamente al frente de su casa, a un metro del corredor. Añade que dicho hueco tiene 3m de profundidad y 2m de ancho. Explica que su casa fue construida sobre un relleno, pero al hacerse esta perforación, ahora el río está falseando la casa por el deslave del terreno. Advierten que en su casa habitan niños, y un adulto mayor. Alegan que también les derribaron la tapia, por lo que sus hijos peligran con caer al río, el cual tiene 10m de profundidad. Acusan que los trabajos efectuados por el Instituto recurrido han puesto en riesgo sus vidas. Por lo expuesto, acuden a la Sala en protección de sus derechos fundamentales y solicitan que se declare con lugar el recurso.

2.- Mediante escrito de fecha 24 de setiembre de 2020, Cynthia Ordoñez Arroyo, Jefa de la Oficina Comercial del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados en Guadalupe (UEN Servicio al Cliente Zona IV GAM), refiere que en el informe titulado Proyecto Redes Zona Sur Tramo GRA-42 ubicado en Santa Marta, suscrito por el Ing. Marco Fidel Vargas Quiroga Gerente Unidad Ejecutora AyA – PAPS, se indica lo siguiente: Aspectos Sociales. Como parte del abordaje social usual que se aplica en las obras del Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana de San José, los profesionales del área social del Contratista en conjunto con los del área social del AyA, visitaron el sitio y registraron fotográficamente las condiciones iniciales de la zona a intervenir; se determinaron los actores sociales involucrados, incluyendo las empresas y comités vecinales, con el fin de establecer una comunicación oportuna sobre las obras a realizar, el impacto que estas tendrían y garantizar que, al concluir los trabajos, la zona se mantenga en iguales o mejores condiciones que las encontradas inicialmente. Esta zona presenta algunas características especiales como son: una alameda muy angosta con un jardín común, bien conservado y cuidado por los vecinos, así como la presencia de un helecho arborescente de mucha antigüedad, por lo que se revisó la metodología constructiva idónea a utilizar en este sector. Luego del análisis, se decidió utilizar tecnología constructiva sin zanja, conocida como Perforación Horizontal Dirigida, la cual consiste en colocar una tubería por medio de guías subterráneas y sin la necesidad de excavar en superficie (salvo en los puntos de inserción y extracción del equipo). Una vez tomada esta decisión, la parte social realizó un nuevo recorrido, casa por casa, en conjunto con los encargados sociales del Contratista, y se entregaron volantes informativos que explicaban el proceso a realizar y se suministraron los contactos respectivos, con el fin de que los vecinos realizaran las consultas que pudiese haber, solicitudes o quejas, todo con la intención de atender las necesidades de las personas y grupos interesados. Adicionalmente, se entabló comunicación con los afectados a través de redes sociales, mensajería de texto y whatsapp, más la comunicación personal, cara a cara, que se realiza durante los recorridos de inspección diarios en la ejecución de las obras. Para aclarar dudas y brindar información veraz se programó una reunión con vecinos de la comunidad en la casa de los ahora denunciantes. Dicha reunión se efectuó el pasado 28 de agosto del 2020; en esa oportunidad se escucharon las inquietudes de los vecinos y se aclararon dudas, la mayoría relacionadas con el proceso constructivo. En el momento en que se recibió la denuncia por la situación de vulnerabilidad en que se encuentran, se le solicitó a la empresa atender lo que corresponda a la mayor brevedad posible y los encargados sociales de la empresa realizaron una visita a campo para verificar los hechos. Es importante destacar que, todo el abordaje social se realizó en el marco de respeto, equidad y participación social activa, vinculándolo con la parte ambiental y constructiva del proyecto. Aspectos Técnicos-Descripción del trabajo. La intervención del tramo denominado GRA-42, forma parte de la instalación de un sistema de recolección de aguas residuales del proyecto Redes Zona Sur, con área de influencia en el sector de Santa Marta, en San Pedro de Montes de Oca. Para este tramo se contempla la instalación de los pozos GRA-0297 y GRA-0298, así como tubería entre éstos, mismos que se encuentran dispuestos sobre acceso público. Asimismo, estos pozos serán conectados en uno de sus extremos hacia un paso de tubería sobre la quebrada Cas y en el otro extremo hacia un colector de aguas residuales. Solución constructiva. El acceso sobre el cual se realizó la instalación de tubería entre los pozos antes descritos, presenta una condición especial en cuanto a dimensiones reducidas, cercanía de las estructuras con la línea de excavación para instalar la tubería (método convencional), así como la particularidad de que los vecinos han convertido este espacio en zonas verdes y jardines, ante lo cual, el AyA se planteó la posibilidad de buscar alternativas constructivas que permitieran realizar el trabajo minimizando el impacto. La solución adoptada fue instalar la tubería mediante tecnología de Perforación Horizontal Dirigida, la cual se realiza desde los extremos del tramo sin invadir el espacio entre pozos permitiendo, a la fecha, tener la tubería debidamente instalada sin haber generado afectaciones a lo largo de su recorrido. En la imagen 3 se observa el acceso con arbustos y zonas verdes sin afectación, posterior a la instalación de la tubería. Adicionalmente, el sistema está conformado por previstas sanitarias para las viviendas que se encuentran en este sector, así como la construcción de los pozos antes señalados, tareas que en la actualidad no se han ejecutado, sin embargo, el Contratista ha incorporado en su programación y se espera llevar a cabo a corto plazo. Dentro de los controles implementados, se ha establecido contar con puntos de control topográfico sobre el tramo, así como en la vivienda más cercana al pozo GRA-0297, mediante los cuales se puede determinar de forma precisa cualquier afectación en la zona intervenida. Los controles mencionados se realizan de forma diaria por parte del Contratista y verificados por el equipo de topografía de la Inspección. Condiciones de sitio- En esta zona en el cauce de la quebrada Cas, sea cerca de donde se ubicará el pozo GRA-0297, no hay evidencias de haberse presentado crecidas de la quebrada, ni que la quebrada haya generado socavación y las condiciones del sitio se constatan que son las mismas presentes antes de la intervención. Como parte de las acciones a implementar por el AyA, se realizará una valoración geotécnica del sitio. Reparaciones. La tubería se instaló en una calle sin salida en la que, en los últimos metros, hay una losa de concreto y cerramiento con láminas de zinc y portón metálico, cerca de donde se construirá el pozo GRA-0297. Para el proceso constructivo, en este sitio se debió realizar una perforación para instalar la tubería; esto causó la fracturación de la losa, la obstrucción temporal de una cuneta y arrastre de materiales de relleno que se encontraban a nivel superficial, además de la exposición de una tubería para agua potable. Sin embargo, todos estos aspectos han recibido un tratamiento provisional y todos los elementos quedarán debidamente restituidos una vez que se instale el pozo y se instalen las previstas definitivas. Actualmente, las excavaciones realizadas se encuentran debidamente rellenas y compactadas y no representan un peligro para la comunidad. Señala que se han realizado las mejoras inmediatas en la zona afectada, mismas que tienen un carácter temporal, pero solventarán la condición que se ha presentado hasta tanto no sea completado la obra definitiva. Conclusiones. En conclusión, los trabajos han sido llevados a cabo procurando que la afectación sea mínima, y de acuerdo con nuestra revisión en sitio, hecha a raíz de la denuncia, no hay afectaciones que pongan en riesgo las viviendas. No obstante, los trabajos pueden causar incomodidad por la estrechez del lugar y por ello se trabaja día a día en mantener informada a la comunidad y se toman diversas acciones requeridas para mitigar los impactos. Este tramo se estará finalizando durante el mes de octubre de 2020, quedando pendiente únicamente trabajos de acabados y la colocación de la estructura de puente y posterior instalación de la tubería de hierro dúctil; no obstante, estos trabajos finales no afectarán la zona en cuestión. Estas obras forman parte del Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana de San José, que beneficiará a una población de más de un millón de habitantes en 11 cantones del país. El AyA, en pro de la salud pública, la calidad del agua y los derechos humanos, continúa llevando a Costa Rica por la ruta el saneamiento, promoviendo las inversiones en alcantarillado sanitario, las cuales son fundamentales para el desarrollo de la ciudad.

3.- En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.

Redacta la Magistrada Hernández López; y,

Considerando:

I.- Objeto del recurso.- Manifiesta la parte recurrente que son vecinos de San Pedro de Montes de Oca, Santa Marta, Urbanización Cooperativa. Acusan que hace 25 días, unos funcionarios del Instituto recurrido hicieron un hueco al fondo de la alameda, específicamente al frente de su casa, a un metro del corredor. Explica que su casa fue construida sobre un relleno, pero al hacerse esta perforación, ahora el río está falseando la casa por el deslave del terreno. Alegan que también les derribaron la tapia, por lo que sus hijos peligran con caer al río. Acusan que los trabajos efectuados por el Instituto recurrido han puesto en riesgo sus vidas.

II.- HECHOS PROBADOS. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque la recurrida haya omitido referirse a ellos según lo prevenido en el auto inicial:

• a)Que la autoridad recurrida se encuentra desarrollando el Proyecto Redes Zona Sur Tramo GRA-42 ubicado en Santa Marta, en San Pedro de Montes de Oca, en el cual se está interviniendo el tramo denominado GRA-42, zona en la que habita la parte accionante. (ver informe rendido y prueba aportada).
• b)El 28 de agosto de 2020 la autoridad recurrida sostuvo reunión con vecinos de la comunidad en la casa de los amparados, la cual tuvo como fin aclarar dudas y brindar información veraz sobre el proceso constructivo del proyecto; siendo que, en esa oportunidad, la parte recurrente expuso encontrarse en una situación de vulnerabilidad, razón por la cual se le solicitó a la empresa encargada atender el caso, la cual finalmente realizó una visita a campo para verificar los hechos. (ver informe rendido y prueba aportada).
• c)El acceso sobre el cual se realizó la instalación de tubería entre los pozos, presenta una condición especial en cuanto a dimensiones reducidas, cercanía de las estructuras con la línea de excavación para instalar la tubería (método convencional), por lo que la solución adoptada -para minimizar el impacto- fue instalar la tubería mediante tecnología de Perforación Horizontal Dirigida, la cual se realiza desde los extremos del tramo sin invadir el espacio entre pozos permitiendo, a la fecha, tener la tubería debidamente instalada sin haber generado afectaciones a lo largo de su recorrido. (ver informe rendido y prueba aportada).
• d)En la zona en el cauce de la quebrada Cas, sea cerca de donde se ubicará el pozo GRA-0297, no hay evidencias de haberse presentado crecidas de la quebrada, ni que la quebrada haya generado socavación y las condiciones del sitio se constatan que son las mismas presentes antes de la intervención. (ver informe rendido y prueba aportada).
• e)Que las excavaciones realizadas se encuentran debidamente rellenas y compactadas y no representan un peligro para la comunidad. (ver informe rendido y prueba aportada).
• f)Que se han realizado las mejoras inmediatas en la zona afectada, mismas que tienen un carácter temporal, pero solventarán la condición que se ha presentado hasta tanto no sea completado la obra definitiva. (ver informe rendido y prueba aportada).
• g)Que el tramo donde habita la parte amparada se estará finalizando durante el mes de octubre de 2020, quedando pendiente únicamente trabajos de acabados y la colocación de la estructura de puente y posterior instalación de la tubería de hierro dúctil; no obstante, estos trabajos finales no afectarán la zona en cuestión. (ver informe rendido y prueba aportada).

III.- HECHO NO PROBADO. - No se tiene por demostrado el siguiente hecho de interés para la resolución del asunto: Único) Que la parte amparada haya planteado denuncia formal ante la autoridad recurrida sobre los hechos que expone en el presente amparo.

IV.- SOBRE EL CASO EN CONCRETO. Después de analizar los elementos probatorios aportados, este Tribunal descarta la lesión a los derechos fundamentales de la parte tutelada. Del informe rendido por los representantes de la autoridad recurrida -que se tiene dado bajo fe de juramento con las consecuencias, incluso penales, previstas en el artículo 44 de la Ley que rige esta Jurisdicción- y del elenco probatorio, se tiene por acreditado que la autoridad recurrida se encuentra desarrollando el Proyecto Redes Zona Sur Tramo GRA-42 ubicado en Santa Marta, en San Pedro de Montes de Oca, en el cual se está interviniendo el tramo denominado GRA-42, zona en la que habita la parte accionante. En ese sentido, el 28 de agosto de 2020 la autoridad recurrida sostuvo reunión con vecinos de la comunidad en la casa de los amparados, la cual tuvo como fin aclarar dudas y brindar información veraz sobre el proceso constructivo del proyecto; siendo que, en esa oportunidad, la parte recurrente expuso encontrarse en una situación de vulnerabilidad, razón por la cual se le solicitó a la empresa encargada atender el caso, la cual finalmente realizó una visita a campo para verificar los hechos. Por otra parte, según los estudios técnicos realizados se tiene que el acceso sobre el cual se realizó la instalación de tubería entre los pozos, presenta una condición especial en cuanto a dimensiones reducidas, cercanía de las estructuras con la línea de excavación para instalar la tubería (método convencional), por lo que la solución adoptada -para minimizar el impacto- fue instalar la tubería mediante tecnología de Perforación Horizontal Dirigida, la cual se realiza desde los extremos del tramo sin invadir el espacio entre pozos permitiendo, a la fecha, tener la tubería debidamente instalada sin haber generado afectaciones a lo largo de su recorrido. En igual sentido, se establece que en la zona en el cauce de la quebrada Cas, sea cerca de donde se ubicará el pozo GRA-0297, no hay evidencias de haberse presentado crecidas de la quebrada, ni que la quebrada haya generado socavación y las condiciones del sitio se constatan que son las mismas presentes antes de la intervención. Igualmente, se tiene que las excavaciones realizadas se encuentran debidamente rellenas y compactadas y no representan un peligro para la comunidad. Asimismo, se han realizado las mejoras inmediatas en la zona afectada, mismas que tienen un carácter temporal, pero solventarán la condición que se ha presentado hasta tanto no sea completado la obra definitiva. Finalmente, se acredita que el tramo donde habita la parte amparada se estará finalizando durante el mes de octubre de 2020, quedando pendiente únicamente trabajos de acabados y la colocación de la estructura de puente y posterior instalación de la tubería de hierro dúctil; no obstante, estos trabajos finales no afectarán la zona en cuestión. Por otra parte, no se acredita Así las cosas, se determina que pese a que la parte amparada, no ha planteado denuncia formal ante la autoridad recurrida sobre los hechos que expone en el presente amparo; lo cierto es, que el Instituto accionado ha realizado las acciones necesarias para minimizar el impacto en la zona donde se desarrollan las obras mientras estas finalizan. En ese sentido, informan bajo fe de juramento que las excavaciones realizadas se encuentran debidamente rellenas y compactadas y no representan un peligro para la comunidad. Igualmente, afirman que en la zona en el cauce de la quebrada Cas, sea cerca de donde se ubicará el pozo GRA-0297, no hay evidencias de haberse presentado crecidas de la quebrada, ni que la quebrada haya generado socavación y las condiciones del sitio se han mantenido iguales desde que inició la intervención. Es decir, se descarta mediante el informe técnico rendido, la existencia de situación alguna en el desarrollo de las obras, que ponga en peligro la integridad física de los amparados. Por lo expuesto, lo procedente es declarar sin lugar el recurso.

V.- NOTA DEL MAGISTRADO SALAZAR ALVARADO. En tesis de principio, considero que los casos relacionados con la actividad o inactividad de la Administración Pública en la reparación, construcción, modificación o demolición de cualquier obra de infraestructura, deben ser desestimados, por constituir, esa omisión, un tema de legalidad, cuya discusión corresponde a la jurisdicción ordinaria, ante la cual la persona interesada puede debatir, con mayor amplitud, sus disconformidades. Sin embargo, cuando de aquella conducta administrativa (omisiva o no) se derive alguna violación a otros derechos fundamentales tutelados en esta jurisdicción constitucional, o se afecten grupos considerados vulnerables, sí entro a conocer el fondo del asunto, por constituir esta situación una excepción a mi posición en esta materia, tal y como sucede en este caso, en que la parte recurrente acusa que son vecinos de San Pedro de Montes de Oca, Santa Marta, Urbanización Cooperativa, y que unos funcionarios del instituto recurrido hicieron una perforación al fondo de la alameda, específicamente al frente de su casa, a un metro del corredor, de modo que al hacerse esta obra, ahora el río está falseando la casa por el deslave del terreno, lo cual pone en riesgo su vida y la de sus hijos.

V.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial N° 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

POR TANTO:

Se declara sin lugar el recurso. El Magistrado Salazar Alvarado pone nota.

Fernando Castillo V.

Paul Rueda L.

Nancy Hernández L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ronald Salazar Murillo Documento Firmado Digitalmente -- Código verificador -- *TUPMXVERHZW61*