Eviction of Occupants on Forest Land Declared State Natural HeritageDesalojo de ocupantes en bosque declarado Patrimonio Natural del Estado

*200175240007CO* CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours twenty minutes on the ninth of October, two thousand twenty.

An amparo appeal processed under case file number 20-017524-0007-CO, filed by [Name 001], identity card [Value 001], against the MINISTER OF PUBLIC SECURITY and the MUNICIPALITY OF DESAMPARADOS.

Whereas:

1. 1By brief received in the Secretariat of the Chamber at 13:53 hours on September 24, 2020, the appellant files an amparo appeal against THE MINISTRY OF PUBLIC SECURITY, AND THE MUNICIPALITY OF DESAMPARADOS, and states that representatives of the respondent authorities appeared at his Settlement "El Zetillal" on Calle Naranjo in Guatuso de Patarrá, Desamparados, in order to evict them without any written order. He asserts that they destroyed the shacks and left them out in the open under the rain. He affirms that they have been living there for more than four years. He adds that, after destroying their homes, they are pressuring to evict them from the property through a large contingent of police officers, who threaten them, telling them that they will be detained and taken to jail. He considers that the foregoing violates his fundamental rights.
2. 2Alejandro Chan Ortiz, in his capacity as Chief of Administrative Evictions of the Ministry of Public Security, reports under oath that, upon reviewing the records, that Ministry has not ordered or issued any administrative eviction against the appellant and the other occupants. Through information provided by the Deputy Chief of the North Desamparados Police Station, Erman Cerdas Cubillo, in previous days, they held a meeting with representatives of the Desamparados Health Area and the Police Legal Support Department of the Ministry of Security, the Regional Director of the Public Force and his person, discussing the interest of the local municipality in carrying out an eviction, agreeing that beforehand, the pertinent formalities had to be met. Subsequently, on September 22, they received a request to provide accompaniment to municipal officials, who would carry out demolition works at the described site on the 24th of said month. Once at the site, the municipal authority was informed that there was no documentary support to underpin the administrative act. Given the consequent uncertainty generated by the described situation, the Public Force police officers informed the municipal officials that they would withdraw from the site. He requests that the appeal filed be dismissed.
3. 3Michael Soto Rojas, in his capacity as Minister of Public Security, reports under oath that, upon reviewing the records, that Ministry has not ordered or issued any administrative eviction against the appellant and the other occupants. Through information provided by the Deputy Chief of the North Desamparados Police Station, Erman Cerdas Cubillo, in previous days, they held a meeting with representatives of the Desamparados Health Area and the Police Legal Support Department of the Ministry of Security, the Regional Director of the Public Force and his person, discussing the interest of the local municipality in carrying out an eviction, agreeing that beforehand, the pertinent formalities had to be met. Subsequently, on September 22, they received a request to provide accompaniment to municipal officials, who would carry out demolition works at the described site on the 24th of said month. Once at the site, the municipal authority was informed that there was no documentary support to underpin the administrative act. Given the consequent uncertainty generated by the described situation, the Public Force police officers informed the municipal officials that they would withdraw from the site. He requests that the appeal filed be dismissed.
4. 4Gilbert Jiménez Siles, in his capacity as Municipal Mayor, and Álvaro Antonio Fallas Segura, in his capacity as President of the Municipal Council, both of the Municipality of Desamparados, report under oath that the land in dispute is approximately twelve hectares, which have not been registered with the National Property Registry, and therefore no property number has been generated. They assert that this Municipality has been defending for years against invasions taking place, given that it is located within the Special Protection Zone (Zona de Protección Especial) according to the Zoning Map of the Territorial Management Plan, in addition to protecting the existing natural resources. According to a study requested from MINAE, the Conservation Area of MINAE, based on a field visit, determined that the zone is a "Forest", in official communication OSJ-699-15, and the complaint by MINAE was filed with the Prosecutor's Office by MINAE, through official communication OSJ-894-2015, therefore land-use change (cambio de uso de suelo) is not permitted, and as the lands are unregistered and in accordance with that condition, it was requested of the Attorney General's Office that they be registered in the name of the State as "Natural Heritage of the State" (Patrimonio Natural del Estado), a process currently underway, as recorded in official communication OSJ-848-2015, and the Prosecutor's Office was made aware through official communication OSJ-138-2016, and official communication AM-705-2016, where the Municipal Mayor's Office requested information from the Attorney General's Office on the Natural Heritage of the State process, official communication AAA-823-2016, where the Attorney General's Office responds that the case was transferred to the Criminal Prosecutor.They deny that the appellant has any possession of the property, as demonstrated by official communications N° DU-UGA-204-15, N° DU-UGA-205-15, N° DU-UGA-403-15, all from the year 2015. The Municipality has generated the necessary rights, care, and defense of the property, and preserving the natural part thereof in favor of the State, with a clear defense of Article 50 of the Political Constitution. Therefore, it is legitimized to denounce acts that infringe that right and to claim reparation for the damage caused. In view of this, proceedings are also underway in the Environmental Prosecutor's Office under case file N° [Value 002]. It offers satellite image evidence, which demonstrates that six months ago there were no structures and certainly not four years ago, as the appellant alleges. It indicates that within the case file are notifications that have been made throughout the entire period that the Municipality has had custody of the property, where several people have attempted to seize the land, and no notification has been made to the appellant, proof that he is a new offender on the land.They add that this Municipality has recently received a series of complaints from neighbors via telephone and WhatsApp, indicating that on Saturdays and Sundays, since the month of May of this year, a group of people has been observed entering the land guarded by the Municipality since the year 2015, who begin the erection of structures that do not meet physical conditions (according to the municipality) and sanitary conditions (unsanitary). It is for the above that the Ministry of Health's intervention is also requested. These structures, according to their condition or composition, can be erected (built) in a matter of half a day. Likewise, a complaint was received from the neighbors of the Calle Naranjo community, indicating a large number of people going up to those lands and the possible sale of spaces, according to the attached official communication. On May 21, 2020, a new invasion was detected, reported by the owners of the neighboring properties, and notifications were made for constructions without a municipal license by the Urban and Rural Oversight Process of the Municipality.The notifications are as follows: 2181, 2182, 2183, 2184, which are attached. The Municipality of Desamparados proceeded to expand the complaint before the Environmental Prosecutor's Office, due to the environmental damage that began on the lands that the Municipality defends. On June 29, 2020, notifications No. 2615 and 2614 were made, where other shacks under construction were detected; official communication DT-AP-194-2020 is provided, where the case is expanded for the Municipal Mayor's Office. On September 12, 2020, the invading persons were granted a period of five business days to leave the property that the municipal authority has guarded on behalf of the State; notifications No. 3531, 3532, 3533, 3569 are provided. The structures are made of medium-sized trees cut from the same land, bamboo, plastic bags, and old zinc. The Municipality has filed formal complaints before MINAE and the Environmental Prosecutor's Office for the environmental damage and land-use change that these lands have suffered.A series of summons as witnesses have been received for municipal officials by the Criminal Court of the III Judicial Circuit of San José (Desamparados), for the crime of opening roads or paths in the forest, in criminal investigation No. 15-0000-0611-PE to the detriment of NATURAL RESOURCES, all of the foregoing on the property subject to the amparo. It is important to mention that the complaint has been expanded by the Municipality according to new environmental impacts suffered on the land and the new offenders. In the case of Mr. [Name 001] is no exception; this Municipal administration has already formalized the complaint before the Environmental Prosecutor's Office for the damage being caused to these lands. On September 24, 2020, the Municipality of Desamparados attended the site and carried out the demolition of all structures that were in progress, and there was no person on site.In addition, demolition was carried out of the structures in which the offenders left voluntarily and in compliance with what was ordered and duly notified by the Municipal Corporation. In the case of Mr. [Name 001], there is no record that he inhabits the indicated land, so there is no direct notification in his name, but they do record that structures existed, which according to points No. 9, 11, and 12, all persons inhabiting them (this administration is unaware whether the appellant inhabits one of them) were duly notified. For other reasons of administrative disposition, the demolition of one of the structures was not continued, which is subject to the same administrative procedure, and likewise, all offending persons detected on these lands will be part of the criminal complaint for environmental damage, as indicated in point No. 15. Official communication No. DT-AP-200-2020 is provided, detailing the history of municipal action in defense of the land and the environment, updated to the date of July 9, 2020, which was addressed to the Environmental Prosecutor's Office.In light of the foregoing, they indicate that all offenders found invading the land and/or causing damage to it will be part of a criminal proceeding before the Environmental Prosecutor's Office for the possible crime of land-use change, regarding the property which has been duly protected by the Municipal authority, given that the technical studies carried out by MINAE and the procedures performed show that the land is "Forest," which would form part of the natural heritage of the State, as mentioned in official communication OSJ- 699-15 from MINAE. Likewise, it is made clear that the constructions detected as informal structures within the land appealed here violate the Construction Law, given that these structures cannot be legalized according to the restrictions, limitations, or characteristics established at the regional level by the GAM Plan and at the local level by the Territorial Management Plan of the Canton of Desamparados.Given the impossibility of normalizing the invasion situation occurring in the district of Patarrá, exactly at "Calle Naranjo," the Municipality proceeded to address the recent invasions through the respective notifications already mentioned, where a period of 5 business days was granted starting from September 12, 2020, for the offenders to voluntarily remove the structures. However, some of the notified persons did not comply with the established deadline. At the time of the verification visit, the voluntary demolition of none of the structures had been carried out; however, several people, upon learning of their infraction, abandoned the shacks voluntarily and immediately, so this type of structure was demolished once vacated by the Municipal authority, and others, as indicated in point No. 17—those structures that were not inhabited, or were in the process of construction (both cases without any responsible person)—were also torn down.It is established that the demolition act took place peacefully and that the people who inhabited there left voluntarily and resolved, through their own means, the act of moving and housing. Similarly, it was not necessary to enable any type of shelter or collaboration with IMAS to address any need that might arise as a result of the municipal action. This is why it is demonstrated that this administration caused no harm to any person, much less to the appellant, since Mr. [Name 001] is not correct in saying that they were left out in the rain and the open air. It is recorded that the administrative action of the Local Government is aimed at defending natural resources and thus continuing to guarantee a healthy and ecologically balanced environment for all residents of the canton of Desamparados, which is why we proceeded with the demolition of the existing structures. Given the above scenario, as the report indicates, it is clarified that the Sustainable Territorial Development Management and its respective sub-processes have carried out the technical studies and initiated and notified administrative acts concerning the irregularities of urban and environmental breaches on the unregistered land, which has been identified as Natural Heritage of the State, as recorded in the official communications from MINAE, which are attached to this act.It is necessary to state that, as said report shows, this Municipal Administration has not violated any right, as the appellant erroneously claims. It is also recorded that the Municipality of Desamparados has always acted as an oversight body to resolve any possible problem of irregular construction as well as environmental impacts, so coordination has been maintained with the Urban Oversight Process for proper inspection and with the Urban Control Process for the opening of any sanctioning administrative procedure for urban breaches, all with the purpose of fulfilling the functions and competencies that have been granted to this Local Government, and with greater impetus in this case, as it involves the protection of a natural heritage resource. Thus, and with the evidence provided, this Municipal Corporation considers that no constitutional right of Mr. [Name 001] is being infringed, given that, as emphasized above, this Administration has managed the tasks according to the competence of the Local Government and in pursuit of the protection of natural resources and State heritage.Therefore, based on the foregoing and in accordance with the legal system, it is our consideration that the Municipality has not mediated any violation of any constitutional right against Mr. [Name 001], for which reason they request that the filed appeal be declared without merit.
5. 5In the proceedings followed, the legal prescriptions have been observed.

Prepared by Judge Salazar Alvarado; and,

Whereas:

I.Purpose of the appeal. The appellant states that representatives of the respondent authorities appeared at his Settlement "El Zetillal" on Calle Naranjo in Guatuso de Patarrá, Desamparados, to evict him without any written order. He asserts that they destroyed the shacks and left them out in the open under the rain. He affirms that they have been living there for more than four years. He adds that, after destroying their homes, they are pressuring to evict them from the property through a large contingent of police officers, who threaten them, telling them that they will be detained and taken to jail. He considers that the foregoing violates his fundamental rights.

II.Proven facts. Of importance for the decision of this matter, the following facts are deemed duly proven, either because they have been thus accredited or because the respondent has omitted to refer to them as provided in the initial order:

• a)The land in dispute is approximately twelve hectares, located in the canton of Desamparados, which have not been registered with the National Property Registry, and therefore no property number has been generated (see reports and attached evidence).
• b)For years, the Municipality of Desamparados has been preventing invasions from taking place, given that the land is located within the Special Protection Zone (Zona de Protección Especial) of the Cerros de la Carpintera, according to the Zoning Map of the Territorial Management Plan, in addition to protecting the existing natural resources (see reports and attached evidence).
• c)According to a study requested from MINAE, the Conservation Area of MINAE, based on a field visit, determined that the zone is a "Forest" (see reports and attached evidence).
• d)MINAE filed a complaint before the Prosecutor's Office through official communication OSJ-894-2015; therefore, land-use change (cambio de uso de suelo) is not permitted, and as the lands are unregistered and in accordance with that condition, it was requested of the Attorney General's Office that they be registered in the name of the State as "Natural Heritage of the State" (Patrimonio Natural del Estado), a process currently underway, as recorded in official communication OSJ-848-2015, and the Prosecutor's Office was made aware through official communication OSJ-138-2016 (see reports and attached evidence).
• e)In view of this, proceedings are also underway in the Environmental Prosecutor's Office under case file N° [Value 002], in which satellite image evidence is offered, demonstrating that six months ago there were no structures and certainly not four years ago, as the appellant alleges (see reports and attached evidence).
• f)The respondent Municipality has recently received a series of complaints from neighbors, via telephone and WhatsApp, indicating that on Saturdays and Sundays, since the month of May of this year, a group of people has been observed entering the land guarded by the Municipality since the year 2015, who begin the erection of structures that do not meet physical conditions (according to the municipality) and sanitary conditions (unsanitary); therefore, the Ministry of Health's intervention is also requested. These structures, according to their condition or composition, can be erected (built) in a matter of half a day; likewise, a complaint was received from the neighbors of the Calle Naranjo community, indicating a large number of people going up to those lands, as well as the possible sale of spaces (see reports and attached evidence).
• g)On May 21, 2020, a new invasion was detected, reported by the owners of the neighboring properties, and notifications were made for constructions without a municipal license by the Urban and Rural Oversight Process of the respondent Municipality (see reports and attached evidence).
• h)The Municipality of Desamparados proceeded to expand the complaint before the Environmental Prosecutor's Office, due to the environmental damage that began on the lands that the Municipality defends (see reports and attached evidence).
• i)On June 29, 2020, notifications N° 2615 and 2614 were made, where other shacks under construction were detected on the described lands (see reports and attached evidence).
• j)On September 12, 2020, the invading persons were granted a period of five business days to leave the property that the municipal authority has guarded on behalf of the State; notifications N° 3531, 3532, 3533, and 3569 are provided. The structures are made of medium-sized trees cut from the same land, bamboo, plastic bags, and old zinc (see reports and attached evidence).
• k)The Municipality has filed formal complaints before MINAE and the Environmental Prosecutor's Office for the environmental damage and land-use change that these lands have suffered. A series of summons as witnesses have been received for municipal officials by the Criminal Court of the III Judicial Circuit of San José (Desamparados), for the crime of opening roads or paths in the forest, in criminal investigation N° 15-0000-0611-PE to the detriment of NATURAL RESOURCES (see reports and attached evidence).
• l)The respondent Municipality has already formalized the complaint, in the case of Mr. [Name 001], before the Environmental Prosecutor's Office for the damage being caused to these lands (see reports and attached evidence).
• m)On September 24, 2020, the Municipality of Desamparados attended the site and carried out the demolition of all structures that were in progress, and there was no person on site. In addition, demolition was carried out of the structures in which the offenders left voluntarily and in compliance with what was ordered and duly notified by the Municipal Corporation (see reports and attached evidence).
• n)In the case of Mr. [Name 001], there is no record that he inhabits the indicated land, so there is no direct notification in his name, but it was recorded that structures existed, which were duly notified, and likewise all offending persons detected on these lands will be part of the criminal complaint for environmental damage (see reports and attached evidence).

III. Unproven facts. The following facts relevant to this resolution are not deemed proven

• a)That the appellant has any possession of the property he claims.

IV.On the merits. The purpose of the amparo is to provide timely protection against infringements or threats to fundamental rights and freedoms, not to serve as a generic instrument for channeling other types of petitions. In the present case, the action filed by the appellant is presented with the desire for this Constitutional Court to intervene or interpose its good offices before the Municipality of Desamparados, so that he is not evicted from a property he occupies. However, from the evidentiary elements provided, it is verified that the land the petitioner claims, on which he apparently erected a structure that was built irregularly, invading or usurping land designated as "Forest" according to a study by the Ministry of Environment and Energy (MINAE), which is located within the Special Protection Zone (Zona de Protección Especial) of the Cerros de la Carpintera, according to the Zoning Map of the Territorial Management Plan, which would form part of the natural heritage of the State—that is, a public domain asset, over which he cannot claim any right—.

Therefore, granting the appellant's claim is clearly not within the scope of competence of this Jurisdiction, because it is not for the Chamber to intercede or mediate on his behalf before the respondent Municipality, nor to determine, based on evidence and expert reports, whether the questioned eviction is appropriate, and much less to allow the petitioner to remain on said land contra legem—that is, contrary to the law—. Additionally, this Chamber notes that, due to the invasions of the land, case file N° [Value 002] is being processed in the Environmental Prosecutor's Office, in which the environmental damage and land-use change that these lands have suffered is being investigated. Likewise, satellite images are offered, which demonstrate that six months ago there were no structures and certainly not four years ago, as the appellant alleges. Therefore, if he so chooses, the petitioner must resort to the appropriate legal avenue, in order to file there the actions he deems pertinent so that whatever is legally proper is resolved. (In a similar vein, see Judgment N° 2019-011510 of 9:30 hours on June 21, 2019). Consequently, the appeal is inadmissible, and so it is declared.

V. DOCUMENTATION PROVIDED TO THE CASE FILE

The parties are warned that if they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be collected from the office within a maximum period of thirty business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not collected within this period will be destroyed, pursuant to the provisions of the "Regulations on the Electronic Case File before the Judicial Branch", approved by the Full Court in Session N° 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in the Judicial Bulletin N° 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Superior Council of the Judicial Branch, in Session N° 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.

Therefore:

The appeal is declared without merit.- Fernando Castillo V. President Paul Rueda L.

Nancy Hernández L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ronald Salazar Murillo *W2YAOZHHIDE61* CASE FILE N° 20-017524-0007-CO Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Email: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts. South of the Perpetuo Socorro church). Reception of matters from vulnerable groups: Supreme Court of Justice Building, San José, Catedral District, González Lahmann Neighborhood, streets 19 and 21, avenues 8 and 6 It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 05-08-2026 23:49:29.

Sentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente *200175240007CO* SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del nueve de octubre de dos mil veinte .

Recurso de amparo que se tramita en expediente número 20-017524-0007-CO, interpuesto por [Nombre 001], cédula de residencia [Valor 001], contra el MINISTRO DE SEGURIDAD PÚBLICA y la MUNICIPALIDAD DE DESAMPARADOS. Resultando: 1.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala a las 13:53 horas del 24 de setiembre del 2020, el recurrente interpone recurso de amparo contra EL MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA, Y LA MUNICIPALIDAD DE DESAMPARADOS, y manifiesta que representantes de las autoridades recurridas se apersonaron a su Asentamiento “El Zetillal” en Calle Naranjo en Guatuso de Patarrá, Desamparados, lo anterior para desalojarlos sin contar con ninguna orden por escrito. Aseguran que destruyeron los ranchos y los dejaron a la intemperie bajo la lluvia. Afirma que han estado viviendo ahí hace más de cuatro años. Añade que, después de destruir sus viviendas, están presionando para desalojarlos del inmueble por medio de un gran contingente de policías, quienes los amenazan, indicándoles que los van a detener y llevarlos presos.

Estima que lo anterior lesiona sus derechos fundamentales. 2.- Informa bajo juramento Alejandro Chan Ortiz, en su condición de Jefe de Desalojos Administrativos del Ministerio de Seguridad Pública, que, revisados los registros, ese Ministerio no ha instruido ni dictado desalojo administrativo alguno contra el recurrente y demás ocupantes. Mediante información que brindó el Sub Jefe de la Delegación Policial de Desamparados Norte, Erman Cerdas Cubillo, en días anteriores, mantuvieron una reunión con personeros del Área de Salud de Desamparados y el Departamento de Apoyo Legal Policial del Ministerio de Seguridad, el Director Regional de la Fuerza Pública y su persona, conversando sobre el interés de la municipalidad del lugar para efectuar un desalojo, acordándose que previamente, debían reunirse las formalidades pertinentes. Posteriormente, el 22 de setiembre, recibieron solicitud para brindar acompañamiento a funcionarios municipales, quienes realizarían el 24 de dicho mes, obras de demolición en el sitio descrito.

Una vez en el lugar, se hizo saber a la autoridad municipal, que no se contaba con sustento documental que asegure el acto administrativo. Ante la consecuente incertidumbre que generó la situación descrita, los policías de la Fuerza Pública, comunicaron a los funcionarios municipales que se retirarían del sitio. Solicita que se desestime el recurso planteado. 3.- Informa bajo juramento Michael Soto Rojas, en su condición de Ministro de Seguridad Pública, que, revisados los registros, ese Ministerio no ha instruido ni dictado desalojo administrativo alguno contra el recurrente y demás ocupantes. Mediante información que brindó el Sub Jefe de la Delegación Policial de Desamparados Norte, Erman Cerdas Cubillo, en días anteriores, mantuvieron una reunión con personeros del Área de Salud de Desamparados y el Departamento de Apoyo Legal Policial del Ministerio de Seguridad, el Director Regional de la Fuerza Pública y su persona, conversando sobre el interés de la municipalidad del lugar para efectuar un desalojo, acordándose que previamente, debían reunirse las formalidades pertinentes.

Posteriormente, el 22 de setiembre, recibieron solicitud para brindar acompañamiento a funcionarios municipales, quienes realizarían el 24 de dicho mes, obras de demolición en el sitio descrito. Una vez en el lugar, se hizo saber a la autoridad municipal, que no se contaba con sustento documental que asegure el acto administrativo. Ante la consecuente incertidumbre que generó la situación descrita, los policías de la Fuerza Pública, comunicaron a los funcionarios municipales que se retirarían del sitio. Solicita que se desestime el recurso planteado. 4.- Informa bajo juramento Gilbert Jiménez Siles, en su condición de Alcalde Municipal y Álvaro Antonio Fallas Segura, en su condición de Presidente del Concejo Municipal; ambos de la Municipalidad de Desamparados, que el terreno en discusión es de aproximadamente doce hectáreas, las cuales no han sido inscritas ante el Registro Nacional de la propiedad, por lo que no ha generado número de finca.

Aseguran que esa Municipalidad ha venido defendiendo durante años que no se realicen invasiones, dado que se ubica dentro de la Zona de Protección Especial según el Mapa de Zonificación del Plan de Ordenamiento Territorial, además de proteger los recursos naturales existentes. Según estudio solicitado al MINAE, el Área de Conservación del MINAE, según visita de campo, determinó que la zona es un “Bosque”, en el oficio OSJ-699-15, y la denuncia del MINAE fue presentada a la Fiscalía por parte del MINAE, con el oficio OSJ-894-2015, por tanto no se permite el cambio de uso de suelo, y al ser terrenos no inscritos y conforme a esa condición, es que se solicitó a la Procuraduría General de la República que sean inscritos a nombre del Estado como “Patrimonio Natural del Estado” proceso en el que se encuentra, según consta en el oficio OSJ-848-2015, y se hace de conocimiento a la Fiscalía con el oficio OSJ-138-2016, y el oficio AM-705-2016, donde la Alcaldía Municipal le solicitó a la Procuraduría Información del proceso de Patrimonio Natural del Estado, el oficio AAA-823-2016, donde la Procuraduría responde que el caso fue trasladado al Procurador Penal.

Desmienten que el recurrente tenga alguna posesión del bien, como se demuestra de los oficios N° DU-UGA-204-15, N° DU-UGA-205-15, N° DU-UGA-403-15, todos del año 2015. La Municipalidad ha generado los derechos necesarios, cuido y defensa del bien, y conservando la parte natural de los mismos a favor del Estado, con defensa clara del artículo 50 de la Constitución Política. Por ello, está legitimada para denunciar los actos que infrinjan ese derecho y para reclamar la reparación del daño causado. Ante esto, también se lleva el proceso en la Fiscalía ambiental con el expediente N° [Valor 002]. Ofrece prueba de imágenes satelitales, que demuestran que hace seis meses no existían estructuras y mucho menos hace cuatro años, como lo alega el recurrente. Indica que dentro del expediente se encuentran notificaciones que se han realizado durante todo el período que la Municipalidad ha tenido el resguardo de la propiedad, donde varias personas han intentado apoderarse del terreno, y ninguna notificación se le ha realizado al recurrente, prueba de que es un nuevo infractor en el terreno.

Añaden que esa Municipalidad ha recibido recientemente una serie de denuncias de los vecinos vía telefónica y WhatsApp, que indican que los días sábados y domingos, desde el mes de mayo de este año, se observa un grupo de personas ingresando al terreno custodiado por la Municipalidad desde el año 2015, quienes inician el levantamiento de estructuras que no cumplen con condiciones físicas (según municipio), y las sanitarias (insalubres) es por lo anterior, que también se le solicita al Ministerio de Salud su intervención, éstas estructuras de acuerdo a su condición, o conformación, pueden ser levantadas (construidas) en cuestión de medio día, asimismo, se recibió denuncia de los vecinos de la comunidad de Calle Naranjo, donde indican una gran cantidad de personas subiendo a esos terrenos y la posible venta de espacios, de acuerdo con el oficio que se adjunta. El 21 de mayo del 2020, se detectó una nueva invasión denunciada por los propietarios de los inmuebles vecinos, y se realizaron las notificaciones por construcciones sin licencia municipal por parte del Proceso de Fiscalización Urbana y Rural de la Municipalidad, las notificaciones son las siguientes: 2181, 2182. 2183. 2184, mismas que se adjuntan.

La Municipalidad de Desamparados, procedió a ampliar la denuncia ante la Fiscalía Ambiental, debido a los daños ambientales que se iniciaron en los terrenos que la Municipalidad defiende. El día 29 de junio del 2020, se realizaron las notificaciones No. 2615 y 2614, donde se detectan otros ranchos en construcción, se aporta oficio DT-AP-194-2020, donde se le amplía el caso a la Alcaldía Municipal. El día 12 de setiembre del 2020, se les otorgó a las personas invasoras un plazo de cinco días hábiles para salir de la propiedad que ha custodiado la autoridad municipal a favor del Estado, se aportan notificaciones No. 3531, 3532, 3533. 3569. Las estructuras están hechas de árboles medianos cortados del mismo terreno, bambú, bolsas y zinc viejo. La Municipalidad ha realizado denuncias formales ante MINAE y Fiscalía Ambiental, por los daños ambientales y cambio de uso de la tierra que ha sufrido estos terrenos.

Se han recibido una serie de convocatorias como testigos a funcionarios municipales por el Tribunal Penal del III Circuito Judicial de San José (Desamparados), por el delito de apertura de caminos o trochas en bosque, en la investigación penal No. 15-0000-0611-PE en perjuicio de LOS RECURSOS NATURALES, todo lo anterior en la finca según el amparo. Es importante mencionar que se ha ampliado la denuncia por parte de la Municipalidad de acuerdo a nuevas afectaciones ambientales sufridas en el terreno y los nuevos infractores. En el caso del Señor [Nombre 001] no es la excepción, esa administración Municipal ya formalizó la denuncia ante la fiscalía ambiental por los daños que se están causando a estas tierras. El día 24 de setiembre del 2020, la Municipalidad de Desamparados asistió al sitio y realizó la demolición de todas las estructuras que se encontraban en procesos y no había ninguna persona en sitio.

Además se ejecutó demolición de las estructuras en las que los infractores salieron por voluntad propia y en acatamiento a lo dispuesto y debidamente notificado por la Corporación Municipal, En el caso del Sr. [Nombre 001] , no hay constancia de que él habite en el terreno indicado por lo que no hay notificación directa a su nombre, pero si dejan constancia que existían estructuras, las cuales según los puntos No. 9. 11 y 12 todas las personas que habiten en ellas (desconoce esa administración que el recurrente habite en una de ellas) fueron debidamente notificadas, por otras razones de disposición administrativa no se continuó con la demolición de una de las estructuras, la cual está en el mismo procedimiento administrativo, y de igual forma todas las personas infractoras detectadas en estos terrenos serán parte de la denuncia penal por daños ambientales, según lo indicado en el punto No. 15.

Se aporta oficio No. DT-AP-200-2020 del historial de la actuación municipal en defensa del terreno y el ambiente, actualizado hasta la fecha 09 de julio del 2020, mismo que fue dirigido a la Fiscalía Ambiental. Ante lo expuesto, indican que todos los infractores que se ubiquen invadiendo el terreno y/o generado daño al mismo serán parte de un proceso penal ante la Fiscalía Ambiental por el posible delito de cambio de uso de la tierra, sobre la propiedad la cual ha sido debidamente protegida por la autoridad Municipal, dado que los estudios técnicos realizados por el MINAE y procedimientos realizados, arrojan que el terreno es "Bosque" el cual formaría parte del patrimonio natural del Estado tal y como lo menciona el oficio OSJ- 699-15 del MINAE. Asimismo, se deja claro que las construcciones detectadas como estructuras informales dentro del terreno que aquí se recurre, transgrede la Ley de Construcciones dado que estas estructuras no pueden ser de ser legalizadas de acuerdo a las restricciones, limitantes o características que establece a nivel regional el Plan GAM y a nivel local el Plan de Ordenamiento Territorial del Cantón de Desamparados.

Dado a la imposibilidad de normalizar la situación de invasiones que se presentan en el distrito de Patarrá exactamente en "Calle Naranjo", la Municipalidad procedió a atender las recientes invasiones mediante las respectivas notificaciones ya señaladas, donde se otorgó un plazo de 5 días hábiles a partir del día 12 de setiembre del 2020. para que los infractores realizaran el retiro voluntario de las estructuras, sin embargo, algunas de las personas notificadas no cumplieron con el plazo fijado. Al momento de la visita de verificación, no se había ejecutado la demolición voluntaria de ninguna de las estructuras, sin embargo, varias personas al conocer su infracción abandonaron los ranchos de forma voluntaria e inmediata, por lo que se demolió éste tipo de estructuras una vez desalojadas por parte de la autoridad Municipal, y otras según lo indicado en el punto No. 17, aquellas estructuras que no estaban habitadas, o se encontraban en proceso de construcción (ambos casos sin ningún responsable). también fueron derribadas.

Se deja establecido que el acto de demolición se desarrolló de forma pacífica y que las personas que ahí habitaban salieron de forma voluntaria y solventaron por sus propios medios el acto de traslado y habitacional. De igual manera, no fue necesario habilitar algún tipo de albergue o colaboración con el IMAS para atender cualquier necesidad que se presentara como resultado de la acción municipal. Razón por la cual se demuestra que esta administración no ocasionó afectación a ninguna persona ni muchos menos al recurrente, ya que no lleva razón el señor [Nombre 001] al decir que quedaron bajo la lluvia y a la intemperie. Se deja plasmado que la actuación administrativa del Gobierno Local es en procura de defender los recursos naturales y así continuar garantizando un ambiente sano y ecológicamente equilibrado a todos los vecinos del cantón de Desamparados, por lo que se procedió con la demolición de las estructuras existentes.

Ante el escenario anterior, como lo señala el informe, se aclara que la Gestión de Desarrollo Territorial Sostenible y sus respectivos sub-procesos, han realizado los estudios técnicos e iniciaron y notificaron con actos administrativos que versan sobre las irregularidades de incumplimientos urbanos y ambientales del terreno inmatriculado, el cual ha sido identificado como Patrimonio Natural del Estado, tal y como constan en los oficios del MINAE. los cuales se adjuntan en este acto. Se hace necesario plasmar, que tal y como lo arroja dicho informe, esta Administración Municipal no ha violentado derecho alguno, según lo indica de forma errónea el señor recurrente. Se deja constancia además, que la Municipalidad de Desamparados, siempre ha actuado como ente fiscalizador para resolver cualquier posible problema de construcción de obras irregulares como también afectaciones ambientales, por lo que se ha mantenido una coordinación con el Proceso de Fiscalización Urbana para la debida inspección y con el Proceso de Control Urbano para la apertura de cualquier procedimiento administrativo sancionatorio por incumplimientos urbanos, todo con el propósito de cumplir con las funciones y competencias que le han sido otorgadas a este Gobierno Local, y con mayor ímpetu en este caso, al tratarse del resguardo de un recurso patrimonial natural.

Así las cosas y con la prueba que se aporta, considera esa Corporación Municipal que no se le está infringiendo derecho constitucional alguno al señor [Nombre 001] , toda vez que, como se subrayó en líneas atrás, esa Administración ha gestionado las labores según la competencia del Gobierno Local y en procura de la protección de los recursos naturales y del patrimonio del Estado. Por lo tanto, con fundamento en lo expuesto anteriormente y en apego al ordenamiento jurídico, es nuestra consideración no haber mediado por parte de la Municipalidad, violación de derecho constitucional alguno en contra del señor [Nombre 001], por lo que solicitan declarar sin lugar el recurso interpuesto. 5.- En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Salazar Alvarado; y,

Considerando:

I.Objeto del recurso. El recurrente manifiesta que representantes de las autoridades recurridas se apersonaron a su Asentamiento “El Zetillal” en Calle Naranjo en Guatuso de Patarrá, Desamparados, para desalojarlo sin contar con ninguna orden por escrito. Asegura que destruyeron los ranchos y los dejaron a la intemperie bajo la lluvia. Afirma que han estado viviendo ahí hace más de cuatro años. Añade que, después de destruir sus viviendas, están presionando para desalojarlos del inmueble por medio de un gran contingente de policías, quienes los amenazan, indicándoles que los van a detener y llevarlos presos. Estima que lo anterior lesiona sus derechos fundamentales. II.- Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque el recurrido haya omitido referirse a ellos según lo prevenido en el auto inicial: a)El terreno en discusión, es de aproximadamente doce hectáreas, ubicadas en el cantón de Desamparados, las cuales no han sido inscritas ante el Registro Nacional de la propiedad, por lo que no ha generado número de finca (ver informes y prueba adjunta). b)Durante años, la Municipalidad de Desamparados ha venido evitando que se realicen invasiones, dado que el terreno se ubica dentro de la Zona de Protección Especial de los Cerros de la Carpintera, según el Mapa de Zonificación del Plan de Ordenamiento Territorial, además de proteger los recursos naturales existentes (ver informes y prueba adjunta). c)Según estudio solicitado al MINAE, el Área de Conservación del MINAE, según visita de campo, determinó que la zona es un “Bosque” (ver informes y prueba adjunta). d)El MINAE presentó una denuncia ante la Fiscalía mediante el oficio OSJ-894-2015, por tanto no se permite el cambio de uso de suelo, y al ser terrenos no inscritos y conforme a esa condición, se solicitó a la Procuraduría General de la República que sean inscritos a nombre del Estado como “Patrimonio Natural del Estado”, proceso en el que actualmente se encuentra, según consta en el oficio OSJ-848-2015, y se hace de conocimiento de la Fiscalía con el oficio OSJ-138-2016 (ver informes y prueba adjunta). e)Ante esto, también se lleva el proceso en la Fiscalía Ambiental con el expediente N° [Valor 002], en el cual se ofrecen prueba de imágenes satelitales, que demuestran que hace seis meses no existían estructuras y mucho menos hace cuatro años, como lo alega el recurrente (ver informes y prueba adjunta). f)La Municipalidad recurrida ha recibido recientemente una serie de denuncias de los vecinos, vía telefónica y WhatsApp, que indican que los días sábados y domingos, desde el mes de mayo de este año, se observa un grupo de personas ingresando al terreno custodiado por la Municipalidad desde el año 2015, quienes inician el levantamiento de estructuras que no cumplen condiciones físicas (según municipio), y las sanitarias (insalubres), por lo anterior, también se le solicita al Ministerio de Salud su intervención.

Estas estructuras, de acuerdo a su condición, o conformación, pueden ser levantadas (construidas) en cuestión de medio día; asimismo, se recibió denuncia de los vecinos de la comunidad de Calle Naranjo, donde indican una gran cantidad de personas subiendo a esos terrenos, así como la posible venta de espacios (ver informes y prueba adjunta). g)El 21 de mayo del 2020, se detectó una nueva invasión denunciada por los propietarios de los inmuebles vecinos, y se realizaron las notificaciones por construcciones sin licencia municipal por parte del Proceso de Fiscalización Urbana y Rural de la Municipalidad accionada (ver informes y prueba adjunta). h)La Municipalidad de Desamparados, procedió a ampliar la denuncia ante la Fiscalía Ambiental, debido a los daños ambientales que se iniciaron en los terrenos que la Municipalidad defiende (ver informes y prueba adjunta). i)El día 29 de junio del 2020, se realizaron las notificaciones N° 2615 y 2614, donde se detectan otros ranchos en construcción en los terrenos descritos (ver informes y prueba adjunta). j)El día 12 de setiembre del 2020, se les otorgó a las personas invasoras un plazo de cinco días hábiles para salir de la propiedad que ha custodiado la autoridad municipal a favor del Estado, se aportan notificaciones N° 3531, 3532, 3533, y 3569.

Las estructuras están hechas de árboles medianos cortados del mismo terreno, bambú, bolsas y zinc viejo (ver informes y prueba adjunta). k)La Municipalidad ha realizado denuncias formales ante el MINAE y Fiscalía Ambiental, por los daños ambientales y cambio de uso de la tierra que ha sufrido estos terrenos. Se han recibido una serie de convocatorias como testigos a funcionarios municipales por el Tribunal Penal del III Circuito Judicial de San José (Desamparados), por el delito de apertura de caminos o trochas en bosque, en la investigación penal N° 15-0000-0611-PE en perjuicio de LOS RECURSOS NATURALES (ver informes y prueba adjunta). l)La Municipalidad recurrida, ya formalizó la denuncia, en el caso del señor [Nombre 001], ante la Fiscalía ambiental por los daños que se están causando a estas tierras (ver informes y prueba adjunta). m)El día 24 de setiembre del 2020, la Municipalidad de Desamparados asistió al sitio y realizó la demolición de todas las estructuras que se encontraban en procesos y no había ninguna persona en sitio.

Además, se ejecutó demolición de las estructuras en las que los infractores salieron por voluntad propia y en acatamiento a lo dispuesto y debidamente notificado por la Corporación Municipal (ver informes y prueba adjunta). n) En el caso del Sr. [Nombre 001], no hay constancia de que él habite en el terreno indicado, por lo que no hay notificación directa a su nombre, pero si se dejó constancia que existían estructuras, las cuales fueron debidamente notificadas, y de igual forma todas las personas infractoras detectadas en estos terrenos serán parte de la denuncia penal por daños ambientales (ver informes y prueba adjunta). III.- Hechos no probados. No se estiman demostrados los siguientes hechos de relevancia para esta resolución: a) Que el recurrente tenga alguna posesión del bien que reclama. IV.- Sobre el fondo. La finalidad del amparo es brindar tutela oportuna contra infracciones o amenazas a los derechos y libertades fundamentales, no servir como un instrumento genérico para canalizar peticiones de otros tipos.

En el presente caso, la gestión formulada por la parte recurrente está presentada con el afán de que este Tribunal Constitucional intervenga o interponga sus buenos oficios ante la Municipalidad de Desamparados, a fin de que no se le desaloje de un inmueble que ocupa. Sin embargo, de los elementos probatorios aportados, se constata que el terreno que el amparado reclama, en el cual, aparentemente, levantó una estructura que fue edificada irregularmente, invadiendo o usurpando un terreno denominado como "Bosque" según un estudio del Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE), que se ubica dentro de la Zona de Protección Especial de los Cerros de la Carpintera, según el Mapa de Zonificación del Plan de Ordenamiento Territorial, el cual formaría parte del patrimonio natural del Estado -sea, un bien demanial, sobre el cual no puede reivindicar derecho alguno-. Por lo tanto, acceder a la pretensión del recurrente, claramente, no se encuentra dentro del ámbito de competencia de esta Jurisdicción, porque no le corresponde a la Sala interceder o mediar a su favor ante la Municipalidad accionada, ni tampoco determinar con base en pruebas y peritajes si procede el desalojo cuestionado, y mucho menos permitirle permanecer al amparado en dicho terreno contra legem -sea, en forma contraria al derecho-.

Adicionalmente, esta Sala aprecia que debido a las invasiones del terreno, se tramita en la Fiscalía Ambiental el expediente N° [Valor 002], en el cual se investigan los daños ambientales y cambio de uso de la tierra que ha sufrido estos terrenos. Asimismo, se ofrecen imágenes satelitales, que demuestran que hace seis meses no existían estructuras y mucho menos hace cuatro años, como lo alega el recurrente. Por lo tanto, si a bien lo tiene, el amparado deberá acudir, ante la vía de legalidad que corresponda, a fin de plantear allí las gestiones que estime pertinentes para que se resuelva lo que en derecho proceda. (En similar sentido, ver la Sentencia N° 2019-011510 de las 9:30 horas del 21 de junio de 2019). En consecuencia, el recurso es improcedente, y así se declara. V.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE . Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de treinta días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia.

De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en Sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial N° 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la Sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI. Por tanto:

Se declara sin lugar el recurso.- Fernando Castillo V.

Paul Rueda L.

Nancy Hernández L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ronald Salazar Murillo *W2YAOZHHIDE61*