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Res. 18465-2020 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 25/09/2020
OutcomeResultado
The amparo is granted, and the Municipality of Alajuela is ordered to definitively resolve the flooding problems within six months.Se declara con lugar el amparo y se ordena a la Municipalidad de Alajuela resolver definitivamente los problemas de inundaciones en el plazo de seis meses.
SummaryResumen
The Constitutional Chamber hears an amparo filed by a resident of Gutiérrez Street, Desamparados de Alajuela, against the Municipality of Alajuela for failing to resolve constant flooding problems that affect his home and those of neighbors during the rainy season. The plaintiff reported that the stormwater drainage capacity is insufficient, causing water and mud to enter houses and causing property damage. The Municipality acknowledged the situation and stated that a major works project is needed (over 300 meters of stormwater system costing more than 50 million colones), which has not been executed despite nearly two years since the first complaint. The Chamber finds that the municipal inaction harms the right to a healthy and ecologically balanced environment (Article 50 of the Constitution) and the right to property. The appeal is granted and the Municipality is ordered to definitively resolve the problem within six months, subject to COVID-19 pandemic restrictions.La Sala Constitucional conoce un recurso de amparo interpuesto por un vecino de calle Gutiérrez, Desamparados de Alajuela, contra la Municipalidad de Alajuela, por la omisión de resolver los constantes problemas de inundaciones que afectan su vivienda y las de otros vecinos durante la época lluviosa. El recurrente denunció que la capacidad del alcantarillado pluvial es insuficiente, lo que provoca que el agua con lodo ingrese a las casas, causando daños materiales. La Municipalidad admitió la situación y señaló que se requiere una obra mayor (más de 300 metros de sistema pluvial con un costo superior a 50 millones de colones), la cual no ha sido ejecutada a pesar de haber transcurrido casi dos años desde la primera denuncia. La Sala determina que la inacción municipal lesiona el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado (artículo 50 constitucional), así como el derecho de propiedad. Se declara con lugar el recurso y se ordena a la Municipalidad resolver definitivamente el problema en el plazo de seis meses, con la salvedad de las restricciones por la pandemia de COVID-19.
Key excerptExtracto clave
In the present case, the petitioner complains of the inaction of the respondent authority regarding the flooding problems, mud and water, that occur in his dwelling and in those of some neighbors on Gutiérrez Street, Desamparados de Alajuela, since during the rainy season the stormwater exceeds the capacity of the sewer system located in front of his property, causing material damage to household goods and the structure of the houses. [...] although the defendant municipality describes the steps it has taken and is taking to manage the situation, the fact remains that as of the filing date of this appeal, there is still no certain solution to the flooding problem reported by the petitioner in the community where he resides, namely Gutiérrez Street in Desamparados de Alajuela, which, as evidenced, still persists.En el sub lite el recurrente acusa la inacción de la autoridad recurrida ante los problemas de inundaciones de lodo y agua que se producen en su casa de habitación y en la de algunos vecinos de calle Gutiérrez, Desamparados de Alajuela, ya que durante la temporada de lluvia las aguas pluviales sobrepasan la capacidad del alcantarillado que se ubica frente a su propiedad provocando daños materiales al menaje de los inmuebles y a la estructura de las viviendas. [...] si bien el municipio accionado describe las gestiones que ha realizado y que está ejecutando sobre el manejo de la situación, lo cierto del caso es que, actualmente impera el hecho que a la fecha de interposición de este recurso, no existe todavía una solución con certeza del problema de inundaciones denunciado por el recurrente en la comunidad donde reside, sea calle Gutiérrez en Desamparados de Alajuela, el cual conforme quedó demostrado, todavía persiste.
Pull quotesCitas destacadas
"En asuntos ambientales, es criterio del suscrito, que si ya ha habido intervención de la Administración Pública, su conocimiento y resolución corresponde a la jurisdicción contenciosa administrativa. No obstante, sí entro a conocer el fondo del asunto cuando están de por medio otros derechos de las personas afectadas..."
"In environmental matters, it is my view that if the Public Administration has already intervened, jurisdiction lies with the administrative contentious court. However, I do hear the merits of the case when other rights of the affected persons are at stake..."
Nota del Magistrado Salazar Alvarado
"En asuntos ambientales, es criterio del suscrito, que si ya ha habido intervención de la Administración Pública, su conocimiento y resolución corresponde a la jurisdicción contenciosa administrativa. No obstante, sí entro a conocer el fondo del asunto cuando están de por medio otros derechos de las personas afectadas..."
Nota del Magistrado Salazar Alvarado
"lo procedente es declarar con lugar el recurso a efecto que la Municipalidad de Alajuela emita las órdenes y lleve a cabo todas las actuaciones respectivas en el ámbito de sus competencias, a fin de solucionar de forma definitiva, el problema denunciado por la parte amparada."
"It is appropriate to grant the appeal so that the Municipality of Alajuela issues the orders and carries out all necessary actions within its competence, in order to definitively resolve the problem reported by the petitioner."
Considerando VI — Corolario
"lo procedente es declarar con lugar el recurso a efecto que la Municipalidad de Alajuela emita las órdenes y lleve a cabo todas las actuaciones respectivas en el ámbito de sus competencias, a fin de solucionar de forma definitiva, el problema denunciado por la parte amparada."
Considerando VI — Corolario
"el municipio accionado debe aumentar la capacidad para el manejo del caudal, siendo necesaria la construcción de más de 300 metros de sistema pluvial con un valor superior a los 50 millones de colones."
"the defendant municipality must increase its capacity to handle the flow, requiring the construction of more than 300 meters of stormwater system at a cost of over 50 million colones."
Considerando V — Hechos probados
"el municipio accionado debe aumentar la capacidad para el manejo del caudal, siendo necesaria la construcción de más de 300 metros de sistema pluvial con un valor superior a los 50 millones de colones."
Considerando V — Hechos probados
Full documentDocumento completo
Sala Constitucional Date of Resolution: September 25, 2020 at 09:15 Analyzed by: SALA CONSTITUCIONAL Judgment with separate note Content of Interest:
Type of content: Majority vote Branch of Law: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA Topic: MUNICIPALIDAD Subtopics:
ALCANTARILLADO.
018465-20. THE MUNICIPALITY OF ALAJUELA IS ORDERED TO DEFINITIVELY RESOLVE THE FLOODING PROBLEMS ON CALLE GUTIÉRREZ, LOCATED IN DESAMPARADOS DE ALAJUELA, WITHIN A PERIOD OF SIX MONTHS.
LBH03/21 ... See more Content of Interest:
Type of content: Majority vote Branch of Law: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA Topic: MUNICIPALIDAD Subtopics:
QUEJA.
018465-20. THE MUNICIPALITY OF ALAJUELA IS ORDERED TO DEFINITIVELY RESOLVE THE FLOODING PROBLEMS ON CALLE GUTIÉRREZ, LOCATED IN DESAMPARADOS DE ALAJUELA, WITHIN A PERIOD OF SIX MONTHS.
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Type of content: Majority vote Branch of Law: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA Topic: MUNICIPALIDAD Subtopics:
PRESUPUESTO.
018465-20. THE MUNICIPALITY OF ALAJUELA IS ORDERED TO DEFINITIVELY RESOLVE THE FLOODING PROBLEMS ON CALLE GUTIÉRREZ, LOCATED IN DESAMPARADOS DE ALAJUELA, WITHIN A PERIOD OF SIX MONTHS.
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Type of content: Majority vote Branch of Law: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA Topic: MUNICIPALIDAD Subtopics:
INFRAESTRUCTURA Y CONDICIONES.
018465-20. THE MUNICIPALITY OF ALAJUELA IS ORDERED TO DEFINITIVELY RESOLVE THE FLOODING PROBLEMS ON CALLE GUTIÉRREZ, LOCATED IN DESAMPARADOS DE ALAJUELA, WITHIN A PERIOD OF SIX MONTHS.
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Type of content: Majority vote Branch of Law: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA Topic: MUNICIPALIDAD Subtopics:
DENUNCIA.
018465-20. THE MUNICIPALITY OF ALAJUELA IS ORDERED TO DEFINITIVELY RESOLVE THE FLOODING PROBLEMS ON CALLE GUTIÉRREZ, LOCATED IN DESAMPARADOS DE ALAJUELA, WITHIN A PERIOD OF SIX MONTHS.
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Type of content: Separate note Branch of Law: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA Topic: MUNICIPALIDAD Subtopics:
INFRAESTRUCTURA Y CONDICIONES.
"VII.- SEPARATE NOTE BY MAGISTRATE HERNÁNDEZ LÓPEZ. I have been issuing a dissenting vote in those cases seeking to correct, through the amparo remedy, the mere inactivity of the administration regarding infrastructure works such as sidewalks, bridges, graveling and paving of streets, sewers, among others, with the argument that they can be litigated through ordinary legal channels, considering that this Chamber is not, and should not become, a sole or omnipresent instance that diminishes the other avenues of judicial protection created for that purpose by the constitutional framers and the legislature. I have clarified, however, that I do consider cases of administrative inactivity in the indicated matters to be protectable through this channel if it causes a direct impact on the exercise of fundamental rights regulated in the Constitución Política or international human rights treaties, provided they are susceptible to being heard in a highly summary proceeding of a special nature and urgency, such as the amparo as a procedural institute.
Such is the case of this appeal, where the failure to execute the works and infrastructure pending by the Municipality of Alajuela has been proven, in order to properly manage the stormwater that discharges into a roadside ditch (cuneta) located in front of the petitioner's property, which, by not having the necessary capacity for the flow of water that runs off, ends up causing the water to run off towards his property and flood his home, which affirms the existence of a serious and intense impact on the enjoyment of his fundamental right to private property of the protected party and an eventual threat to his personal integrity. For this reason, I have considered it necessary for the Chamber to exercise its jurisdiction, to verify or rule out whether the indicated omissions violate the fundamental rights of the protected persons as indicated in the filing document. " LBH03/21 ... See more Content of Interest:
Type of content: Separate note Branch of Law: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA Topic: AMBIENTE Subtopics:
AGUAS.
"VIII.- NOTE BY MAGISTRATE SALAZAR ALVARADO. In environmental matters, it is the undersigned's criterion that if the Public Administration has already intervened, the knowledge and resolution of the matter corresponds to the contentious-administrative jurisdiction. However, I do decide on the merits when other rights of the persons affected by the source of contamination are at stake, among them, health, quality of life, and the right to enjoy a healthy and contamination-free environment (Article 50 of the Constitución Política), as is the case here, where the alleged problem of stormwater channeling in front of his house on calle Gutiérrez, in Desamparados de Alajuela, causing flooding, is denounced, which was reported to the local government of that canton, without the problem being resolved definitively, causing an impact on a healthy and ecologically balanced environment." LBH03/21 ... See more *200165810007CO* Res. No. 2020018465 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, at nine hours fifteen minutes of September twenty-fifth, two thousand twenty.
Amparo remedy processed in expediente number 20-016581-0007-CO, filed by DANNY JOSE VÁSQUEZ ALFARO, identification number 0206140848, against the MUNICIPALITY OF ALAJUELA.
WHEREAS:
1.- By document received at the Secretariat of the Chamber at 10:05 hours on September 9, 2020, the petitioner files an amparo remedy against the MUNICIPALITY OF ALAJUELA and states that during the rainy season, the roadside ditches (cunetas) located in front of his house, on calle Gutiérrez, Desamparados de Alajuela, 200 meters north and 125 meters west of the Colypro crossing, do not handle the volume of stormwater coming from the lot opposite the property, also flooding the neighbors' houses. He explains that the activity carried out on the mentioned land is tomato planting, for which earthworks (movimientos de tierra) are performed, and this earth ends up in the sewer system (alcantarillado), which is insufficient, causing the water to overflow. He explains that the indicated problem was brought to the attention of the respondent authority, through notes submitted on the following days: November 7, 2018, June 8, 2020, July 22, July 15, August 12 and 25, and September 8 of the current year (documentation provided to the file). However, despite some visits to the area, the underlying problem remains unresolved. Consequently, he considers his fundamental rights to have been violated.
2.- Humberto Soto Herrera, in his capacity as Mayor, and Emerson Bone Moya, in his capacity as Coordinator of the Procés de Control Fiscal y Urbano, both of the Municipality of Alajuela, report under oath that in official communication dated September 16, 2020, the undersigned Coordinator of the Process of Fiscal and Urban Control stated the following: "After conducting an inspection on calle Gutiérrez, Desamparados de Alajuela, 200m north and 125 west of the Colypro crossing, exactly at the property of Mr. Vásquez Alfaro, with the objective of verifying what is stated in the amparo petition, I inform you: At the site, it was observed that opposite the affected person's property there is a piece of land used for agricultural planting. On that same property, it was observed that there is a channel or water collector that has been naturally formed by the passage of stormwater; it discharges into the existing roadside ditch (cuneta), which is located opposite the entire property. When speaking with the petitioner's wife, she told us that during the winter season, the water flow running off through that channel is so great that the existing ditch cannot handle that capacity, causing the water to run off towards his property, entering his home. At the site, it was observed that the affected person had to build a ditch in front of his property and place a grate to minimize the entry of mud and stormwater onto his property, but even so, he continues to have flooding problems during the winter season. It is important to take into account that in this sector (where the affected person's house is located) there is no type of infrastructure (ditches, curb and gutter, etc.) to channel stormwater, which causes the stormwater from that sector to run off towards the petitioner's house and his neighbors." For his part, Ing. Lawrence Chacón Soto, Coordinator of the Actividad de Alcantarillado Pluvial of the municipality, in official communication dated September 16, 2020, stated the following: "1. On June 8, 2020, the note signed by Mr. Danny José Vásquez Alfaro and Mrs. Yolanda Ovares Alfaro was received through procedure No. 11656-2020, in which the problems occurring in the area of calle Gutiérrez, distrito de Desamparados, are presented. 2. Through official communication No. MA-AAP-0753-2020 of August 11, 2020, a response was provided to the interested parties, indicating that works had been scheduled to address the described situation and that they would be carried out as soon as possible. It is necessary to point out that the delay in the response was due to the restrictions and precautions implemented by the central government, as well as the adjustments due to high-risk officials, all as a result of the COVID-19 pandemic. 3. As a result of the inspection conducted, the situation of calle Gutiérrez was analyzed, and the options for addressing it were evaluated to consider the scope the intervention should have, according to the cost-benefit ratio, always seeking to have the greatest impact within the community. 4. As part of the conclusions, it was determined that the capacity for handling the flow must be increased, requiring the construction of more than 300 meters of stormwater system at a cost exceeding 50 million colones. Due to this, it has been necessary to budget the resources so that they can be carried out through an external service (by contracting), for which it has been necessary to request a budget modification. 5. Given this situation, we are currently preparing the final technical specifications to begin the contracting process through the SICOP platform and proceed with the construction stage once the bidding process is concluded, having to comply with the deadlines and mechanisms established within the Ley de Contratación Administrativa and its Reglamento. 6. It is necessary to indicate that cleaning and improvement works were carried out on the stormwater system, as a palliative measure in an attempt to minimize the incidents that might occur in the sector." They emphasize that the petitioner has been informed of the situation via email. They consider that the Municipality of Alajuela has been diligent and has carried out the tasks relevant to its competence, including allocating the necessary resources in the Municipal budget, where through an external contract, the works can be carried out and thus end the recurring problem. They request that the petition be dismissed.
3.- In the proceedings followed, the legal requirements have been observed.
Drafted by Magistrate Garro Vargas; and,
WHEREAS:
I.- PRELIMINARY QUESTION. Before analyzing the merits of the matter -for the alleged violation of the right to a prompt and complete procedure- it must be clarified that, starting with Judgment No. 2008-02545 of 8:55 hours on February 22, 2008, this Chamber has referred -with some exceptions- those matters in which it is disputed whether the public administration has complied or not with the deadlines stipulated by the Ley General de la Administración Pública (articles 261 and 325) or sectoral laws for special administrative procedures, to resolve by final act an administrative procedure -initiated ex officio or at the request of a party- or to hear the pertinent administrative appeals, to the contentious-administrative jurisdiction. Precisely, in the sub lite case, an exception is raised -supported by the majority of this Constitutional Court-, since it concerns an alleged failure to resolve a complaint related to roadside ditches (cunetas) that do not handle the volume of stormwater, generating flooding, and therefore, relates to environmental matters. Having clarified the point, we proceed to resolve the specific situation raised in this amparo.
II.- OBJECT OF THE REMEDY. The petitioner states that during the rainy season, the roadside ditches (cunetas) located in front of his house on calle Gutiérrez, Desamparados de Alajuela, do not handle the volume of stormwater coming from the lot opposite the property, also flooding the neighbors' houses. He details that the activity carried out on the cited land is tomato planting, for which earthworks (movimientos de tierra) are performed and this earth ends up in the sewer system (alcantarillado), which is insufficient, causing the water to overflow. He comments that he has raised the problem with the respondent local government through notes submitted on the following days: November 7, 2018; June 8, July 22, July 15, August 12 and 25, and September 8, 2020. However, he accuses that the underlying problem remains unresolved. He requests the intervention of the Chamber.
III.- PROVEN FACTS. Of importance for the decision in this matter, the following facts are deemed duly proven, either because they have been thus accredited or because the respondent has omitted to refer to them as provided in the initial order:
IV.- ON THE PROTECTION OF LOCAL INTERESTS FRAMED IN ARTICLE 169 OF THE CONSTITUCIÓN POLÍTICA. On other occasions, this Chamber has indicated that said article establishes that the administration of local interests and services in each canton shall be the responsibility of the Municipal Government. Local interests and services have been defined by the Chamber as undetermined legal concepts, where the law does not precisely resolve their content for application to specific cases, making it necessary to resort to criteria of value and experience by the person responsible for applying it to determine its content. These local interests and services, although the Municipal Government is generically responsible for protecting them, can distribute its tasks among different officials in order to seek the most effective way of protecting said interests; that is, the Municipal Government, including the Mayor and municipal councilors, has at its disposal an entire body of officials who have the authority to make a series of decisions in order to divide functions and tasks, reduce work, and mainly for criteria of specialty, since there are officials who are technically and academically more qualified than others to make certain decisions (see in the same sense judgment No. 2018-0018672, of 09:20 hours on November 9, 2018). Thus, Article 169 of the Constitution indicates that the various municipalities of the country are obliged to effectively provide the public services that have been entrusted to them, among which are, precisely, the construction and maintenance of cantonal roads. In this regard, it is appropriate to mention the provisions of Judgment No. 2009-003696, of 14:40 hours on March 10, 2009, in which it was stated relevantly: "...This Court, on previous occasions, has recognized that the maintenance and repair of municipal public roads must be a coordinated effort between the Ministry of Public Works and Transport and the municipalities themselves, as derived from the relationship between Article 2 of the Ley General de Caminos Públicos and subsection a), Article 2 of the Law Creating the Ministry of Public Works and Transport (see in that sense, Vote No. 5445-99 of 14:30 hours on July 14, 1999). Likewise, subsection b), Article 5, of Law No. 8114, Ley de Simplificación y Eficiencia Tributarias, allocates 25% of the resources to the municipalities for the conservation, routine and periodic maintenance, improvement, and rehabilitation of the cantonal road network. Hence, by allocating those resources directly to the municipalities, their competence over the maintenance of the cantonal road network is evident." V.- ON THE SPECIFIC CASE. In the sub lite case, the petitioner accuses the respondent authority of inaction regarding the problems of flooding with mud and water that occur in his dwelling and in that of some neighbors on calle Gutiérrez, Desamparados de Alajuela, since during the rainy season the stormwater exceeds the capacity of the sewer system (alcantarillado) located in front of his property, causing material damage to the household goods of the properties and to the structure of the dwellings. From the report provided by the respondent municipal authority, it is observed that through official communication No. MA-AAP-0753-2020 of August 11, 2020, the respondent local government informed the protected party that works had been scheduled to address the denounced problem and that they would be carried out as soon as possible. In that sense, it is inferred that on an undetermined date, the Proceso de Control Fiscal y Urbano of the Municipality of Alajuela carried out an inspection in the area, specifically at the property of the claimant, determining the following: "At the site, it was observed that opposite the affected person's property there is a piece of land used for agricultural planting. On that same property, it was observed that there is a channel or water collector that has been naturally formed by the passage of stormwater; it discharges into the existing roadside ditch (cuneta), which is located opposite the entire property. When speaking with the petitioner's wife, she told us that during the winter season, the water flow running off through that channel is so great that the existing ditch cannot handle that capacity, causing the water to run off towards his property, entering his home. At the site, it was observed that the affected person had to build a ditch in front of his property and place a grate to minimize the entry of mud and stormwater onto his property, but even so, he continues to have flooding problems during the winter season. It is important to take into account that in this sector (where the affected person's house is located) there is no type of infrastructure (ditches, curb and gutter, etc.) to channel stormwater, which causes the stormwater from that sector to run off towards the petitioner's house and his neighbors." Likewise, it is recorded that to solve the denounced problem, the respondent municipality must increase the capacity for handling the flow, requiring the construction of more than 300 meters of stormwater system at a cost exceeding 50 million colones. In relation to the foregoing, it has been evidenced that the Municipality of Alajuela is currently preparing the final technical specifications to begin the contracting process through the SICOP platform and thus proceed with the construction stage once the bidding process is concluded. Furthermore, as a palliative measure, cleaning and improvement works were carried out on the stormwater system. Under this reasoning, although the respondent municipality describes the steps it has taken and is executing regarding the situation management, the truth is that currently, at the date of filing this remedy, there is still no definite solution to the flooding problem denounced by the petitioner in the community where he resides, namely calle Gutiérrez in Desamparados de Alajuela, which, as demonstrated, still persists.
VI.- COROLLARY. By virtue of the above, the appropriate course is to declare the remedy granted so that the Municipality of Alajuela issues the orders and carries out all respective actions within the scope of its powers, in order to definitively solve the problem denounced by the protected party. It is clarified that the indicated deadline for attention must be complied with provided it is possible according to the measures decreed on the occasion of the national emergency generated by the COVID-19 coronavirus pandemic.
VII.- SEPARATE NOTE BY MAGISTRATE HERNÁNDEZ LÓPEZ. I have been issuing a dissenting vote in those cases seeking to correct, through the amparo remedy, the mere inactivity of the administration regarding infrastructure works such as sidewalks, bridges, graveling and paving of streets, sewers, among others, with the argument that they can be litigated through ordinary legal channels, considering that this Chamber is not, and should not become, a sole or omnipresent instance that diminishes the other avenues of judicial protection created for that purpose by the constitutional framers and the legislature. I have clarified, however, that I do consider cases of administrative inactivity in the indicated matters to be protectable through this channel if it causes a direct impact on the exercise of fundamental rights regulated in the Constitución Política or international human rights treaties, provided they are susceptible to being heard in a highly summary proceeding of a special nature and urgency, such as the amparo as a procedural institute.
Such is the case of this appeal, where the failure to execute the works and infrastructure pending by the Municipality of Alajuela has been proven, in order to properly manage the stormwater that discharges into a roadside ditch (cuneta) located in front of the petitioner's property, which, by not having the necessary capacity for the flow of water that runs off, ends up causing the water to run off towards his property and flood his home, which affirms the existence of a serious and intense impact on the enjoyment of his fundamental right to private property of the protected party and an eventual threat to his personal integrity. For this reason, I have considered it necessary for the Chamber to exercise its jurisdiction, to verify or rule out whether the indicated omissions violate the fundamental rights of the protected persons as indicated in the filing document.
VIII.- NOTE BY MAGISTRATE SALAZAR ALVARADO. In environmental matters, it is the undersigned's criterion that if the Public Administration has already intervened, the knowledge and resolution of the matter corresponds to the contentious-administrative jurisdiction. However, I do decide on the merits when other rights of the persons affected by the source of contamination are at stake, among them, health, quality of life, and the right to enjoy a healthy and contamination-free environment (Article 50 of the Constitución Política), as is the case here, where the alleged problem of stormwater channeling in front of his house on calle Gutiérrez, in Desamparados de Alajuela, causing flooding, is denounced, which was reported to the local government of that canton, without the problem being resolved definitively, causing an impact on a healthy and ecologically balanced environment.
IX.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE FILE. The parties are warned that, if any paper document has been provided, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, they must withdraw them from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, any material not withdrawn within this period will be destroyed, according to the provisions of the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial," approved by the Corte Plena in session number 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in Boletín Judicial number 19 of January 26, 2012, as well as the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in session number 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.
THEREFORE:
The remedy is granted. Consequently, Humberto Soto Herrera, in his capacity as Mayor, and Emerson Bone Moya, in his capacity as Coordinator of the Proceso de Control Fiscal y Urbano, both of the Municipality of Alajuela, or whoever holds those positions in their stead, are ordered to take the necessary measures so that within the period of SIX MONTHS, counted from the notification of this judgment, the flooding problems experienced by the petitioner on calle Gutiérrez, Desamparados de Alajuela, are definitively resolved, provided it is possible according to the restrictions imposed on the occasion of the national emergency decreed due to the COVID-19 coronavirus pandemic. The respondent is warned that failure to comply with this order will constitute the crime of disobedience and that, in accordance with Article 71 of the Law of this jurisdiction, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on whoever receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo remedy, and does not comply with it or does not have it complied with, provided that the crime is not more severely punished. The Municipality of Alajuela is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the acts serving as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the enforcement of judgment of the contentious-administrative jurisdiction. Magistrate Hernández López submits a note. Magistrate Salazar Alvarado submits a note. Notify.
Paul Rueda L.
Acting President Nancy Hernández L.
Luis Fdo.
Salazar A.
Jorge Araya G.
Anamari Garro V.
Alicia Salas T.
Ronald Salazar Murillo Digitally Signed Document -- Verification code -- *M2JKK0G43KKK61* Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts. South of the Perpetuo Socorro church). Reception of matters from vulnerable groups: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6 Classification prepared by the SALA CONSTITUCIONAL of the Poder Judicial. Reproduction and/or distribution for profit is prohibited.
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Tipo de contenido: Voto de mayoría Rama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA Tema: MUNICIPALIDAD Subtemas:
ALCANTARILLADO.
018465-20. SE ORDENA A LA MUNICIPALIDAD DE ALAJUELA, QUE, EN EL PLAZO DE SEIS MESES, RESUELVA EN FORMA DEFINITIVA LOS PROBLEMAS DE INUNDACIONES EN CALLE GUTIÉRREZ, UBICADA EN DESAMPARADOS DE ALAJUELA.
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QUEJA.
018465-20. SE ORDENA A LA MUNICIPALIDAD DE ALAJUELA, QUE, EN EL PLAZO DE SEIS MESES, RESUELVA EN FORMA DEFINITIVA LOS PROBLEMAS DE INUNDACIONES EN CALLE GUTIÉRREZ, UBICADA EN DESAMPARADOS DE ALAJUELA.
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Tipo de contenido: Voto de mayoría Rama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA Tema: MUNICIPALIDAD Subtemas:
PRESUPUESTO.
018465-20. SE ORDENA A LA MUNICIPALIDAD DE ALAJUELA, QUE, EN EL PLAZO DE SEIS MESES, RESUELVA EN FORMA DEFINITIVA LOS PROBLEMAS DE INUNDACIONES EN CALLE GUTIÉRREZ, UBICADA EN DESAMPARADOS DE ALAJUELA.
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Tipo de contenido: Voto de mayoría Rama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA Tema: MUNICIPALIDAD Subtemas:
INFRAESTRUCTURA Y CONDICIONES.
018465-20. SE ORDENA A LA MUNICIPALIDAD DE ALAJUELA, QUE, EN EL PLAZO DE SEIS MESES, RESUELVA EN FORMA DEFINITIVA LOS PROBLEMAS DE INUNDACIONES EN CALLE GUTIÉRREZ, UBICADA EN DESAMPARADOS DE ALAJUELA.
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Tipo de contenido: Voto de mayoría Rama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA Tema: MUNICIPALIDAD Subtemas:
DENUNCIA.
018465-20. SE ORDENA A LA MUNICIPALIDAD DE ALAJUELA, QUE, EN EL PLAZO DE SEIS MESES, RESUELVA EN FORMA DEFINITIVA LOS PROBLEMAS DE INUNDACIONES EN CALLE GUTIÉRREZ, UBICADA EN DESAMPARADOS DE ALAJUELA.
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Tipo de contenido: Nota separada Rama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA Tema: MUNICIPALIDAD Subtemas:
INFRAESTRUCTURA Y CONDICIONES.
"VII.- NOTA SEPARADA DE LA MAGISTRADA HERNÁNDEZ LÓPEZ. He venido salvado el voto en aquellos casos que se trate de corregir por medio del recurso de amparo la simple inactividad de la administración, en obras de infraestructura tales como aceras, puentes, lastreado y asfaltado de calles, alcantarillas entre otras, con el argumento de que pueden ser discutidos en la vía de legalidad ordinaria, considerando que la Sala no es, ni debe constituirse, en una instancia única u omnipresente que demerite las otras vías de tutela judicial creadas por el constituyente y el legislador al efecto. He aclarado sin embargo que sí estimo como tutelables en esta vía casos de inactividad de la administración en los temas señalados si con ella se produce afectación directa al ejercicio de derechos fundamentales regulados en la Constitución Política o a los tratados internacionales de derechos humanos, siempre que sean susceptibles de ser conocidos en un proceso muy sumario y de especial naturaleza y urgencia como es el amparo como instituto procesal.
Tal es el caso de este recurso en donde se tiene por demostrada la falta de ejecución de las obras e infraestructura que se encuentran pendientes por parte de la Municipalidad de Alajuela, para darle un adecuado manejo a las aguas pluviales que desfogan en una cuneta que se ubica frente a la propiedad del recurrente, la cual al no contar con la capacidad necesaria para el caudal de agua que escurre, termina provocando que el agua escurra hacia su propiedad y se inunde su vivienda, lo cual afirma la existencia de una afectación grave e intensa al disfrute de su derecho fundamental a propiedad privada del amparado y la amenaza eventual a su integridad personal. Por ello he considerado necesario que la Sala ejerciera su competencia, para comprobar o descartar si las omisiones señaladas, vulneran los derechos fundamentales de las personas amparadas según se indica en el escrito de interposición. " LBH03/21 ... Ver más Contenido de Interés:
Tipo de contenido: Nota separada Rama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA Tema: AMBIENTE Subtemas:
AGUAS.
"VIII.- NOTA DEL MAGISTRADO SALAZAR ALVARADO. En asuntos ambientales, es criterio del suscrito, que si ya ha habido intervención de la Administración Pública, su conocimiento y resolución corresponde a la jurisdicción contenciosa administrativa. No obstante, sí entro a conocer el fondo del asunto cuando están de por medio otros derechos de las personas afectadas por el foco de contaminación, entre ellos, la salud, la calidad de vida y el derecho a gozar de un ambiente sano y libre de contaminación (artículo 50, de la Constitución Política), tal y como sucede en este caso, en el que se acusa el presunto problema de canalización de aguas pluviales en frente a su casa en calle Gutiérrez, en Desamparados de Alajuela, que provoca inundaciones, lo cual fue denunciado ante el gobierno local de ese cantón, sin que la problemática sea resuelta de forma definitiva, provocando afectación de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado." LBH03/21 ... Ver más *200165810007CO* Res. Nº 2020018465 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas quince minutos del veinticinco de setiembre de dos mil veinte .
Recurso de amparo que se tramita en expediente número 20-016581-0007-CO, interpuesto por DANNY JOSE VÁSQUEZ ALFARO, cédula de identidad 0206140848, contra la MUNICIPALIDAD DE ALAJUELA.
RESULTANDO:
1.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala a las 10:05 horas del 09 de setiembre de 2020, el recurrente interpone recurso de amparo contra la MUNICIPALIDAD DE ALAJUELA y manifiesta que durante la temporada de lluvia, las cunetas que se ubican frente a su casa, en calle Gutiérrez, Desamparados de Alajuela, 200 metros norte y 125 metros oeste del cruce de Colypro, no abastecen la cantidad de aguas pluviales que salen del lote que está frente a la propiedad, inundando también las casas de los vecinos. Explica que la actividad que se desarrolla en el terreno mencionado es la siembra de tomate, por lo cual se realizan movimientos de tierra, y ésta va a dar al alcantarillado, el cual es insuficiente, provocando el rebalse de agua. Explica que el problema indicado fue puesto en conocimiento a la autoridad recurrida, por medio de notas presentadas los días: 7 de noviembre de 2018, 8 de junio de 2020, 22 de julio, 15 de julio, 12 y 25 de agosto, y 8 de setiembre del año en curso (documentación aportada al expediente). No obstante, y pese a algunas visitas a la zona el problema de fondo continua sin resolver. En consecuencia, estima lesionados sus derechos fundamentales.
2.- Informan bajo juramento Humberto Soto Herrera, en su condición de Alcalde, y Emerson Bone Moya, en su condición de Coordinador del Proceso de Control Fiscal y Urbano, ambos de la Municipalidad de Alajuela, que en oficio del 16 de setiembre de 2020 el suscrito Coordinador del Proceso de Control Fiscal y Urbano indicó lo siguiente: “Realizada inspección en calle Gutiérrez, Desamparados de Alajuela, 200m norte y 125 oeste del cruce de Colypro, exactamente en el inmueble del Sr. Vásquez Alfaro, con el objetivo de verificar lo expuesto en el amparo, le informo: En el sitio se logró observar que frente a la propiedad del afectado existe un terreno el cual es utilizado para siembra agrícola. En esa misma propiedad se observó que existe un canal o recolector de aguas que se ha venido haciendo naturalmente por el paso de las aguas pluviales, el mismo desfoga en la cuneta existente, que se ubica frente a todo el inmueble. Al conversar con la esposa del recurrente nos manifestó que en la época de invierno es tanto el caudal de agua que escurre por ese canal, que la cuneta existente no soporta esa capacidad, provocando que las aguas escurran hacia su propiedad, ingresando a su vivienda. En el lugar se observó, que el afectado tuvo que realizar una cuneta frente a su propiedad y colocar una parrilla para minimizar el ingreso del barro y aguas pluviales a su propiedad, pero aun así sigue teniendo ,problemas de inundaciones en época de invierno. Es importante tomar en cuenta que en este sector (donde se ubica la casa del afectado) no existe, ningún tipo de infraestructura (cunetas, cordón y caño, etc) para canalizar las aguas pluviales, lo que provoca que las aguas pluviales de ese sector escurran hacia la casa del recurrente y sus vecinos”.
Por su parte el Ing. Lawrence Chacón Soto, Coordinador de la Actividad de Alcantarillado Pluvial del municipio, en oficio del 16 de setiembre de 2020 indicó lo siguiente: “1. Con fecha del 08 de junio de 2020 ingresa mediante trámite N° 11656-2020 la nota suscrita por el señor Danny José Vásquez Alfaro y la señora Yolanda Ovares Alfaro en la cual se expone la problemática que se presenta en el sector de calle Gutiérrez, distrito de Desamparados. 2. Mediante el oficio N° MA-AAP-0753-2020 del 11 de agosto de 2020 se le brindó respuesta a los interesados, indicándoles que se habían programado obras para la atención de lo descrito y que las mismas se realizarían en el menor plazo posible. Es necesario señalar que la demora en la respuesta se debió a las restricciones y prevenciones realizadas por el gobierno central, así como los ajustes debidos a los funcionarios con alto riesgo, todo ello como producto de la pandemia por el COVID-19. 3. Que producto de la inspección realizada, se analizó la situación de calle Gutiérrez y se procedió a valorar las opciones para la atención para considerar los alcances que debía tener la intervención por realizar, de acuerdo con la relación costo – beneficio, procurando siempre tener la mayor trascendencia dentro de la comunidad. 4. Como parte de las conclusiones, se determinó que se debe aumentar la capacidad para el manejo del caudal, siendo necesaria la construcción de más de 300 metros de sistema pluvial con un superior a los 50 millones de colones. Debido a esto, ha sido necesario presupuestar los recursos para que los mismos sean realizados mediante un servicio externo (por contratación), ante lo cual ha sido necesario solicitar una modificación presupuestaria 5. Ante esta situación, nos encontramos realizando las especificaciones técnicas finales para iniciar con el proceso de contratación mediante la plataforma SICOP y proceder con la etapa constructiva una vez que se concluya el proceso de licitación, teniendo que cumplirse con los plazos y mecanismos establecidos dentro de la Ley de Contratación Administrativa y su Reglamento. 6. Es necesario indicar que se realizaron trabajos de limpieza y mejoras del sistema pluvial, esto de manera paliativa en procura de minimizar los incidentes que pudieran presentarse en el sector”.
Destacan que al recurrente se le ha informado de la situación mediante correo electrónico. Estiman que la Municipalidad de Alajuela ha sido diligente y ha realizado las labores propias atinentes a su competencia, incluyendo los recursos necesarios en el presupuesto Municipal, donde por medio de una contratación externa se podrán llevar a cabo las obras y así acabar con la problemática recurrida. Solicitan que se declare sin lugar el recurso.
3.- En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.
Redacta la Magistrada Garro Vargas; y,
CONSIDERANDO:
I.- CUESTIÓN PRELIMINAR. Antes de analizar el fondo del asunto -por la presunta violación del derecho a un procedimiento pronto y cumplido- debe aclararse que, a partir de la Sentencia No. 2008-02545 de las 8:55 horas de 22 de febrero de 2008, esta Sala ha remitido a la jurisdicción contencioso administrativa -con algunas excepciones-, aquellos asuntos en los que se discute si la administración pública ha cumplido o no los plazos pautados por la Ley General de la Administración Pública (artículos 261 y 325) o las leyes sectoriales para los procedimientos administrativos especiales, para resolver por acto final un procedimiento administrativo –instruido de oficio o a instancia de parte- o conocer de los recursos administrativos procedentes. Precisamente, en el sub lite, se plantea un supuesto de excepción -respaldo por la mayoría de este Tribunal Constitucional, pues, se está ante una supuesta falta de resolución de una denuncia que se relaciona con unas cunetas que no abastecen la cantidad de aguas pluviales generando inundaciones y por ende, se relaciona con la materia ambiental. Aclarado el punto, se entra a resolver la situación concreta planteada en este amparo.
II.- OBJETO DEL RECURSO. El recurrente manifiesta que durante la temporada de lluvia, las cunetas que se ubican frente a su casa en calle Gutiérrez, Desamparados de Alajuela, no abastecen la cantidad de aguas pluviales que salen del lote que está frente a la propiedad, inundando también las casas de los vecinos. Detalla que la actividad que se desarrolla en el citado terreno es la siembra de tomate, por lo cual se realizan movimientos de tierra y ésta va a dar al alcantarillado, el cual es insuficiente provocando el rebalse de agua. Comenta que ha expuesto el problema ante el gobierno local recurrido por medio de notas presentadas los días: 7 de noviembre de 2018; 8 de junio, 22 de julio, 15 de julio, 12 y 25 de agosto, y 8 de setiembre de 2020. No obstante, acusa que el problema de fondo continua sin resolver. Solicita la intervención de la Sala.
III.- HECHOS PROBADOS. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque el recurrido haya omitido referirse a ellos según lo prevenido en el auto inicial:
IV.- SOBRE LA TUTELA DE LOS INTERESES LOCALES ENMARCADA EN EL ARTÍCULO 169, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA. En otras ocasiones, esta Sala ha señalado que dicho artículo establece que la administración de los intereses y servicios locales en cada cantón, estará a cargo del Gobierno Municipal. Los intereses y servicios locales han sido definidos por la Sala como conceptos jurídicos indeterminados, donde la ley no resuelve con exactitud su contenido para su aplicación a casos concretos, por lo que resulta necesario acudir a criterios de valor y de experiencia, por parte de quien le corresponde aplicarlo, para determinar su contenido. Estos intereses y servicios locales, si bien a quien corresponde tutelarlos de manera genérica es al Gobierno Municipal, este puede distribuir sus tareas en diferentes funcionarios con el fin de buscar la manera más efectiva de protección de dichos intereses; es decir, el Gobierno Municipal, incluidos el Alcalde y los regidores municipales, tienen a su disposición todo un cuerpo de funcionarios que tienen la potestad de tomar una serie de decisiones con el fin de dividir funciones y tareas, reducir trabajo, y principalmente por criterios de especialidad, ya que existen funcionarios técnica y académicamente más capacitados que otros para la toma de ciertas decisiones (ver en el mismo sentido la sentencia No. 2018-0018672, de las 09:20 horas del 09 de noviembre de 2018). Así las cosas, el artículo 169, constitucional señala que las diversas municipalidades del país se encuentran en la obligación de prestar en forma efectiva los servicios públicos que les han sido encomendados, entre los que se encuentran, precisamente, la construcción y mantenimiento de vías cantonales. Sobre el particular, conviene mencionar lo dispuesto en la Sentencia No. 2009-003696, de las 14:40 horas del 10 de marzo de 2009, en la que se indicó en lo que interesa: “…Este Tribunal, en ocasiones anteriores, ha reconocido que el mantenimiento y reparación de las vías públicas municipales debe ser una labor coordinada entre el Ministerio de Obras Públicas y Transportes y las propias municipalidades, según se desprende de la relación del artículo 2 de la Ley General de Caminos Públicos y el inciso a), artículo 2 de la Ley de Creación del Ministerio de Obras Públicas y Transportes (ver en ese sentido, el Voto No. 5445-99 de las 14:30 horas del 14 de julio de1999). Asimismo, el inciso b), artículo 5, de la Ley No.8114, Ley de Simplificación y Eficiencia Tributarias, destina el 25% de los recursos a las municipalidades para la conservación, el mantenimiento rutinario y periódico, el mejoramiento y la rehabilitación de la red vial cantonal. De ahí que, al asignárseles directamente, esos recursos a las municipalidades, resulta evidente su competencia sobre el mantenimiento de la red vial cantonal”.
V.- SOBRE EL CASO CONCRETO. En el sub lite el recurrente acusa la inacción de la autoridad recurrida ante los problemas de inundaciones de lodo y agua que se producen en su casa de habitación y en la de algunos vecinos de calle Gutiérrez, Desamparados de Alajuela, ya que durante la temporada de lluvia las aguas pluviales sobrepasan la capacidad del alcantarillado que se ubica frente a su propiedad provocando daños materiales al menaje de los inmuebles y a la estructura de las viviendas. Del informe rendido por parte de la autoridad municipal accionada, se aprecia que mediante el oficio No. MA-AAP-0753-2020 del 11 de agosto de 2020 el gobierno local recurrido le indicó al amparado que se habían programado las obras para la atención de la problemática denunciada y que las mismas se realizarían en el menor plazo posible. En ese sentido, se colige que en fecha indeterminada el Proceso de Control Fiscal y Urbano de la Municipalidad de Alajuela realizó una inspección en la zona, concretamente en el inmueble del accionante, determinando lo siguiente: “En el sitio se logró observar que frente a la propiedad del afectado existe un terreno el cual es utilizado para siembra agrícola. En esa misma propiedad se observó que existe un canal o recolector de aguas que se ha venido haciendo naturalmente por el paso de las aguas pluviales, el mismo desfoga en la cuneta existente, que se ubica frente a todo el inmueble. Al conversar con la esposa del recurrente nos manifestó que en la época de invierno es tanto el caudal de agua que escurre por ese canal, que la cuneta existente no soporta esa capacidad, provocando que las aguas escurran hacia su propiedad, ingresando a su vivienda. En el lugar se observó, que el afectado tuvo que realizar una cuneta frente a su propiedad y colocar una parrilla para minimizar el ingreso del barro y aguas pluviales a su propiedad, pero aun así sigue teniendo ,problemas de inundaciones en época de invierno. Es importante tomar en cuenta que en este sector (donde se ubica la casa del afectado) no existe, ningún tipo de infraestructura (cunetas, cordón y caño, etc) para canalizar las aguas pluviales, lo que provoca que las aguas pluviales de ese sector escurran hacia la casa del recurrente y sus vecinos”. Asimismo consta que para solventar la problemática denunciada, el municipio accionado debe aumentar la capacidad para el manejo del caudal, siendo necesaria la construcción de más de 300 metros de sistema pluvial con un valor superior a los 50 millones de colones. A propósito de lo anterior, quedó evidenciado que actualmente la Municipalidad de Alajuela se encuentra realizando las especificaciones técnicas finales para iniciar con el proceso de contratación mediante la plataforma SICOP y así proceder con la etapa constructiva una vez que se concluya el proceso de licitación. Además de manera paliativa se realizaron trabajos de limpieza y mejoras del sistema pluvial. Bajo ese razonamiento, si bien el municipio accionado describe las gestiones que ha realizado y que está ejecutando sobre el manejo de la situación, lo cierto del caso es que, actualmente impera el hecho que a la fecha de interposición de este recurso, no existe todavía una solución con certeza del problema de inundaciones denunciado por el recurrente en la comunidad donde reside, sea calle Gutiérrez en Desamparados de Alajuela, el cual conforme quedó demostrado, todavía persiste.
VI.- COROLARIO. En mérito de lo expuesto, lo procedente es declarar con lugar el recurso a efecto que la Municipalidad de Alajuela emita las órdenes y lleve a cabo todas las actuaciones respectivas en el ámbito de sus competencias, a fin de solucionar de forma definitiva, el problema denunciado por la parte amparada. Se aclara que la fecha de atención indicada deberá acatarse siempre y cuando sea posible de acuerdo con las medidas decretadas con ocasión de la emergencia nacional generada por la pandemia del coronavirus COVID-19.
VII.- NOTA SEPARADA DE LA MAGISTRADA HERNÁNDEZ LÓPEZ. He venido salvado el voto en aquellos casos que se trate de corregir por medio del recurso de amparo la simple inactividad de la administración, en obras de infraestructura tales como aceras, puentes, lastreado y asfaltado de calles, alcantarillas entre otras, con el argumento de que pueden ser discutidos en la vía de legalidad ordinaria, considerando que la Sala no es, ni debe constituirse, en una instancia única u omnipresente que demerite las otras vías de tutela judicial creadas por el constituyente y el legislador al efecto. He aclarado sin embargo que sí estimo como tutelables en esta vía casos de inactividad de la administración en los temas señalados si con ella se produce afectación directa al ejercicio de derechos fundamentales regulados en la Constitución Política o a los tratados internacionales de derechos humanos, siempre que sean susceptibles de ser conocidos en un proceso muy sumario y de especial naturaleza y urgencia como es el amparo como instituto procesal.
Tal es el caso de este recurso en donde se tiene por demostrada la falta de ejecución de las obras e infraestructura que se encuentran pendientes por parte de la Municipalidad de Alajuela, para darle un adecuado manejo a las aguas pluviales que desfogan en una cuneta que se ubica frente a la propiedad del recurrente, la cual al no contar con la capacidad necesaria para el caudal de agua que escurre, termina provocando que el agua escurra hacia su propiedad y se inunde su vivienda, lo cual afirma la existencia de una afectación grave e intensa al disfrute de su derecho fundamental a propiedad privada del amparado y la amenaza eventual a su integridad personal. Por ello he considerado necesario que la Sala ejerciera su competencia, para comprobar o descartar si las omisiones señaladas, vulneran los derechos fundamentales de las personas amparadas según se indica en el escrito de interposición.
VIII.- NOTA DEL MAGISTRADO SALAZAR ALVARADO. En asuntos ambientales, es criterio del suscrito, que si ya ha habido intervención de la Administración Pública, su conocimiento y resolución corresponde a la jurisdicción contenciosa administrativa. No obstante, sí entro a conocer el fondo del asunto cuando están de por medio otros derechos de las personas afectadas por el foco de contaminación, entre ellos, la salud, la calidad de vida y el derecho a gozar de un ambiente sano y libre de contaminación (artículo 50, de la Constitución Política), tal y como sucede en este caso, en el que se acusa el presunto problema de canalización de aguas pluviales en frente a su casa en calle Gutiérrez, en Desamparados de Alajuela, que provoca inundaciones, lo cual fue denunciado ante el gobierno local de ese cantón, sin que la problemática sea resuelta de forma definitiva, provocando afectación de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.
IX.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que, de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, deberá retirarlos del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial”, aprobado por la Corte Plena en sesión número 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión número 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.
POR TANTO:
Se declara con lugar el recurso. En consecuencia, se ordena a Humberto Soto Herrera, en su condición de Alcalde, y a Emerson Bone Moya, en su condición de Coordinador del Proceso de Control Fiscal y Urbano, ambos de la Municipalidad de Alajuela, o a quienes en su lugar ejerzan esos cargos, disponer las medidas necesarias para que en el plazo de SEIS MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se resuelva en forma definitiva los problemas de inundaciones que presenta el recurrente en la calle Gutiérrez, Desamparados de Alajuela, siempre y cuando sea posible de acuerdo a las restricciones impuestas con ocasión de la emergencia nacional decretada por la pandemia del coronavirus COVID-19. Se le advierte al recurrido que de no acatar esa orden incurrirá en el delito de desobediencia y, que de conformidad con el artículo 71 de la Ley de esta jurisdicción, se le impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena a la Municipalidad de Alajuela al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que serán liquidados en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. La Magistrada Hernández López pone nota. El Magistrado Salazar Alvarado pone nota. Notifíquese.
Paul Rueda L.
Presidente a.i Nancy Hernández L.
Luis Fdo. Salazar A.
Jorge Araya G.
Anamari Garro V.
Alicia Salas T.
Ronald Salazar Murillo Documento Firmado Digitalmente -- Código verificador -- *M2JKK0G43KKK61* Clasificación elaborada por SALA CONSTITUCIONALdel Poder Judicial. Prohibida su reproducción y/o distribución en forma onerosa.
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