Extension for technical closure of San Ramón municipal dump denied as untimelyPrórroga para cierre técnico de vertedero municipal de San Ramón rechazada por tardía

Sala Constitucional Date of Resolution: August 25, 2020 at 09:15 Analyzed by: SALA CONSTITUCIONAL *130050680007CO* Res. No. 2020015860 CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours fifteen minutes on the twenty-fifth of August, two thousand twenty.

Subsequent proceeding filed by NIXON GERARDO UREÑA GUILLÉN, in his capacity as MAYOR OF SAN RAMÓN, in relation to judgment no. 2013-009374 of 9:20 a.m. on July 12, 2013.

Whereas:

1.- By document received in the Secretariat of the Chamber at 9:40 a.m. on February 20, 2020, the Mayor of San Ramón files a subsequent proceeding in relation to judgment no. 2013-009374 of 9:20 a.m. on July 12, 2013. He states that in 2012, operational problems arose with the sanitary landfill (relleno sanitario) of the respondent municipality, which is why the appeal in question was filed. He details that, in addition to what was ordered by the Chamber, the municipal corporation was issued sanitary order CO-URS-RS-06-2013, which ordered the submission of a work plan for the final closure of the dump (vertedero). He states that a commission of municipal technicians was created, which proposed an action proposal based on technical and scientific studies that would improve the environmental condition and establish the useful and effective life. He refers that a topographic survey of the landfill area was carried out and various studies were conducted to determine the degree of stability of the slopes of the municipal dump and thus determine the possibility of stabilizing them with the use of garbage soil. He indicates that, due to the foregoing, the Chamber extended the granted deadline until January 21, 2020. He indicates that: "1- In this sense, a request for financing loans was made to the Instituto de Fomento y Asesoría Municipal (IFAM) for the preparation of technical feasibility studies for a new sanitary landfill for the canton. 2- A diagnostic report of Technical Feasibility for a new sanitary landfill for the Municipality of San Ramón was presented, which points to the property bordering the dump to the north as the best option to build a new sanitary landfill. In addition, the services of the consulting firm Balance Ambiental were contracted for the preparation of preliminary environmental studies and delivery of the D1 environmental assessment form to the Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA), which requested the presentation of an environmental impact assessment (estudio de impacto ambiental) to determine the project's viability. 3- Furthermore, the purchase of land adjacent to the Sanitary Landfill was arranged, required for the technical closure of the current dump, its expansion, and reconversion. (...) by reason of the aforementioned actions, progress is being made on the following points: 1- By disposition of the Administrative Contentious Court, expediente N- 18-001076-1028, Expropriation process, against Ganadera Morales S.A., which is in force to expropriate properties No. 2-462889-001 and No. 2-462889-002 owned by Messrs. Raul (sic) Antonio and Efrén both Castro Castro, possession is taken of property 2-098309-000 owned by Ganadera Morales S.A located on the eastern boundary of the current dump, which is necessary for the technical closure process of the current dump. For this process, the Municipality had to deposit in the courts the sum of ₵42,000,000.00, property value established by the municipal expert. 2- Authorization was requested from the Contraloría General de la República for the direct purchase of the property, which approved the request provided that the environmental viability of the project, issued by SETENA, was available. 3- The services of consultant Pablo Mora Jiménez were contracted for the preparation of the Environmental Impact Assessment, who has already delivered the draft to be evaluated by municipal technicians and subsequently submitted to SETENA, a submission expected to be made in the month of February of this year. 4. Matters related to the works required for the conditioning of the technical closure of the dump were designed. 5- The services of the consulting firm Constructora Muñoz y Bonilla- División Prefabricados S.A were contracted for the preparation of the final designs for the technical closure of the dump, which must deliver the contracted protocol by the end of February. 6- Once the designs are approved, the execution of the final works will be put out to public bid, with the provisions established by the Ministry of Health". He states that alternate measures were taken so as not to affect the collection and disposal service for solid waste. He notes that a direct contracting was requested from the CGR, but this was rejected by the entity. He alludes that the public bidding process was initiated, whose bidding terms were appealed before the CGR, which issued its resolution on January 10, 2020. He estimates that due to the delay, two direct contracting procedures for urgency were promoted for the attention of waste transportation and disposal services, which were awarded to Manejo Integral Tecnoambiente S.A., which is responsible for transporting the waste to Miramar and disposing of it in a sanitary landfill owned by the company. He clarifies that, through official letter N-MSR-CM-AC-288-03-02-2020 of February 13, 2020, the Finance and Budget Commission of the Municipal Council of San Ramón informed him that, in session no. 63 of February 2020, it was decided to award the public bid to Consorcio Tecno Ambiente Lunar, formed by the companies Lunar Investment Sociedad Anónima and Manejo Integral Tecno Ambiente Sociedad Anónima. He indicates that, through official letter no. DRRSCO-RS-123-2020 of January 24, 2020, the Ministry of Health recommended: "(…) 2- Unless better judgment, it is recommended to inform Mr. Nixon Ureña, in his capacity as mayor of the Municipality of San Ramón that: it is sanitarily feasible for a single time and in a single period of 20 weeks for the Municipality of San Ramón an extension of the works at the municipal dump with the sole purpose that the landfill works reach the slope crown (corona del talud) and with them, achieve its stability, this extension must be previously ratified by the constitutional chamber (sic)". He requests, for a single time, an extension of twenty weeks to continue works at the municipal dump.

2.- In the proceedings followed, the legal prescriptions have been observed.

Drafted by Magistrate Rueda Leal; and,

Considering:

I.- In judgment no. 2013-009374 of 9:20 a.m. on July 12, 2013, the Chamber ordered:

"The appeal is partially granted. Consequently, Mercedes Moya Araya and José Francisco Alvarado Carillo, in their order Mayor and President of the Municipal Council of the Municipality of San Ramón de Alajuela, or whoever holds said positions in their stead, are ordered to issue the orders and give the respective instructions so that, on one hand, within a period of three months counted from the notification of this ruling, that municipal corporation prepares and sends to the Director of the San Ramón Health Governing Area a plan for the technical closure of the open-air dump (vertedero a cielo abierto) currently in operation, and, on the other hand, within a period of two years counted from the notification of this ruling, that municipality builds and puts into operation a sanitary landfill (relleno sanitario) that meets the adequate functioning and operation conditions for the treatment and deposit of garbage, for which purpose it must have the Environmental Impact Assessment approved by SETENA, the corresponding authorizations from the Ministry of Health, and the other legal requirements. Likewise, Marvin Quesada Elizondo and Ana Isabel Rodríguez Sánchez, in their order Regional Director and Director of the San Ramón Health Area of the Central West Health Governance Regional Directorate, or whoever holds said positions in their stead, are ordered to issue the orders and give the respective instructions so that through the corresponding sanitary orders, the temporary and technical conditions under which the Municipality of San Ramón may operate the current dump with the least possible risk to public health are determined, while that municipal corporation manages and obtains the environmental viability, sanitary permits, and other legal requirements for the construction and entry into operation of a sanitary landfill in that or another location. Finally, Yamileth Mata Dobles, in her capacity as President of the Administrative Environmental Tribunal, or whoever holds the position in her stead, is ordered to resolve the complaint filed since December 1, 2009, and notify what is decided within a maximum period of TWO MONTHS counted from the communication of this resolution. The respondents are warned that in accordance with article 71 of the Law governing this Jurisdiction, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, will be imposed on whoever receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo appeal, and does not comply with it or does not have it complied with, provided that the offense is not more severely punished. The State and the Municipality of San Ramón are ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which will be settled in the execution of judgment in the administrative contentious jurisdiction. Notify this resolution to the respondents in person. Regarding the Ministry of Environment and Energy and the National Environmental Technical Secretariat, the appeal is dismissed. Magistrate Jinesta Lobo dissents and dismisses the appeal, solely, with respect to the violation of constitutional article 50. Notify". (The underlining is not in the original).

Said judgment was notified to the President of the Administrative Environmental Tribunal on July 15, 2013; additionally, to the Regional Director of the Central West Health Governance, as well as to the Mayor and the President of the Municipal Council, both of the Municipality of San Ramón, on August 5, 2013.

II.- Following a non-execution proceeding, by resolution no. 2014-000212 of 2:30 p.m. on January 14, 2014, the Court ordered:

"Yamileth Mata Dobles, in her capacity as President of the Administrative Environmental Tribunal, is reiterated to proceed, regarding her represented entity, to the immediate compliance with what was ordered in judgment no. 2013-9374 of 09:20 a.m. on July 20, 2013, under the warning of ordering the opening of an administrative proceeding against her if she does not do so. Regarding the other respondent authorities, the filed proceeding is dismissed. Notify this resolution".

Said ruling was notified to the respondent authorities on January 16, 2014.

III.- Following a subsequent proceeding filed by the Mayor of San Ramón, by resolution no. 2015-009649 of 3:05 p.m. on June 30, 2015, the Court resolved:

"The proceeding filed regarding the granted deadline is granted. Consequently, the deadline conferred in judgment 2013-9374 of 9:20 a.m. on July 12, 2013 is extended, reason for which Mercedes Moya Araya and José Francisco Alvarado Carillo, in their order Mayor and President of the Municipal Council of the Municipality of San Ramón de Alajuela, or whoever holds said positions in their stead, are granted a deadline until August 6, 2017 to build and put into operation a sanitary landfill that meets the adequate functioning and operation conditions for the treatment and deposit of garbage in that or another location, for which the respective permits must be obtained, in accordance with what is expressed in the cited judgment and under the same legal warnings. In addition, the operation of the current waste deposit site must comply with the technical requirements established in the Regulation on Sanitary Landfills (Reglamento sobre Rellenos Sanitarios), as indicated by the Health Governance authorities of San Ramón of the Ministry of Health. Notify this resolution to Mercedes Moya Araya and José Francisco Alvarado Carillo, in their order Mayor and President of the Municipal Council of the Municipality of San Ramón de Alajuela, or whoever holds said positions in their stead, in person".

Said ruling was notified to the respondent authorities on July 3, 2015.

IV.- Following a subsequent proceeding filed by the Mayor of San Ramón, by resolution no. 2017-011798 of 9:05 a.m. on July 28, 2017, the Chamber ordered:

"The proceeding filed regarding the granted deadline is granted. Consequently, the deadline conferred in judgment 2013-9374 of 9:20 a.m. on July 12, 2013 is extended, reason for which Nixon Ureña Guillén, in his capacity as Mayor of San Ramón, or whoever holds said position in his stead, is granted a deadline until January 21, 2020 to build and put into operation a sanitary landfill that meets the adequate functioning and operation conditions for the treatment and deposit of garbage in that or another location, for which the respective permits must be obtained, in accordance with what is expressed in the cited judgment and under the same legal warnings. The operation of the current technical closure must comply with the technical requirements established in the Regulation on Sanitary Landfills, as indicated by the authorities of the Central West Health Governance Regional Directorate, as well as the indications contained in considerings III and IV of this resolution. The Central West Health Governance Regional Directorate of the Ministry of Health shall take note of what is expressed in considering III of this resolution. Magistrate Jinesta dissents and dismisses the proceedings filed".

Said ruling was notified to the respondent authorities on August 1st, 2017.

V.- REGARDING THE EXTENSION REQUEST FILED. In this case, the mayor of San Ramón files a request for a one-time extension of the deadline by twenty weeks to continue operating the dump, under the terms indicated by the Ministry of Health.

According to the evidence provided to the case file, the Health Governance Unit of the Central West Health Directorate of the Ministry of Health, through official letter MS-DRRSCO-URS-RS-123-2020 of January 24, 2020, indicated: "(…) REF. FOLLOW-UP SAN RAMÓN MUNICIPAL DUMP TECHNICAL CLOSURE PROJECT (…) civil engineer José Ricardo Quirós Álvarez, professional designated by the company Constructora Muñoz Badilla and División Prefabricados to carry out the designs. He determined the need to continue with the landfill works until reaching the slope crown, with the purpose of achieving its stability. To this end, he recommended the construction of 5 terraces which will require 5,613 m3 of garbage and 4,232 m3 of soil to cover the waste with 30 cm layers of soil, which will further expand the reception of waste (…) In this regard, it should be clarified that the final date for operation of the municipal dump of San Ramón was last January 21, 2020, so at this time the dump must be out of operation. Now, it is clear that it is necessary to continue with the landfill works until reaching the slope crown, with the purpose of achieving its stability, thus, technically it is feasible to extend the deadline for a single time to 20 weeks with the objective that the landfill works reach the slope crown. (…) RECOMMENDATIONS (…)2- Unless better judgment, it is recommended to inform Mr. Nixon Ureña, in his capacity as mayor of the Municipality of San Ramón that: it is sanitarily feasible for a single time and in a single period of 20 weeks for the Municipality of San Ramón an extension of the works at the municipal dump with the sole purpose that the landfill works reach the slope crown and with them, achieve its stability, this extension must be previously ratified by the constitutional chamber (…)".

On this matter, according to the proceeding filed, what the mayor of San Ramón requests is that this jurisdiction endorse that the dump continue operating for twenty more weeks. Now, it is important to indicate that the cited official letter is issued as part of the Ministry of Health's follow-up regarding the technical closure of the landfill. In that sense, the health authority not only indicates that the final date of operation was January 21, 2020, but also that the twenty-week period of extra operation had the sole purpose that the landfill works would reach the slope crown and its stability would be achieved. Due to the foregoing, as such period has already amply elapsed and was considered by the competent authority as sanitarily feasible, the Chamber considers it unnecessary to issue any additional pronouncement. Consequently, the filed proceeding is dismissed.

VI.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE EXPEDIENTE. The parties are warned that if they have provided any document on paper, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or produced by new technologies, these must be removed from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not removed within this period will be destroyed, according to the provisions of the "Regulation on the Electronic Case File before the Judicial Branch" (Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial), approved by the Full Court in session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in Judicial Bulletin number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Superior Council of the Judicial Branch, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.

Therefore:

The filed proceeding is dismissed.

Fernando Castillo V.

President Paul Rueda L.

Nancy Hernández L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ronald Salazar Murillo Digitally Signed Document -- Verification code -- *AJRTZDH9JEG61* Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts. South of the Perpetuo Socorro church). Reception of matters from vulnerable groups: Supreme Court of Justice Building, San José, Catedral District, González Lahmann Neighborhood, streets 19 and 21, avenues 8 and 6 Is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 05-08-2026 23:41:13.

Sala Constitucional Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL *130050680007CO* Res. Nº 2020015860 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas quince minutos del veinticinco de agosto de dos mil veinte .

Gestión posterior planteada por NIXON GERARDO UREÑA GUILLÉN, en su condición de ALCALDE DE SAN RAMÓN, en relación con la sentencia n.° 2013-009374 de las 9:20 horas del 12 de julio de 2013.

Resultando:

1.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala a las 9:40 horas del 20 de febrero de 2020, el Alcalde de San Ramón formula una gestión posterior en relación con la sentencia n.° 2013-009374 de las 9:20 horas del 12 de julio de 2013. Manifiesta que en el 2012 se presentaron problemas operativos con el relleno sanitario de la municipalidad accionada, por lo que se interpuso el recurso de marras. Detalla que, además de lo ordenado por la Sala, a la corporación municipal se le giró la orden sanitaria CO-URS-RS-06-2013, en el que se ordenó la entrega de un plan de trabajo para el cierre final del vertedero. Manifiesta que se creó una comisión de técnicos municipales que planteó una propuesta de acción basada en estudios técnicos y científicos que permitía mejorar la condición ambiental y establecer la vida útil y efectiva. Refiere que se efectuó un levantamiento topográfico del área de relleno y se realizaron diversos estudios para determinar el grado de estabilidad de los taludes del vertedero municipal y así determinar la posibilidad de estabilizarlos con el uso de tierra basura. Indica que por lo anterior la Sala prorrogó el plazo otorgado hasta el 21 de enero de 2020. Indica que: “1- En ese sentido se realizó una solicitud de préstamos de financiamiento por el Instituto de Fomento y Asesoría Municipal (IFAM) para Elaboración de estudios de factibilidad técnica para un nuevo relleno sanitario para el cantón. 2- Se presentó un informe diagnóstico de factibilidad Técnica para nuevo relleno sanitario de la Municipalidad de San Ramón, el cual señala la propiedad que colinada al norte con el vertedero, como la mejor opción para construir un nuevo relleno sanitario. Además se contrató los servicios de la empresa consultora Balance Ambiental para la elaboración de los estudios ambientales preliminares y entrega del formulario de evaluación ambiental D1, ante la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA), la cual solicitó la presentación de un estudio de impacto ambiental para determinar la viabilidad del proyecto. 3- Además se dispuso de la compra de terrenos adyacentes al Relleno Sanitario, requeridos para el cierre técnico del vertedero actual, su ampliación y reconversión del mismo. (…) en razón de las acciones antes dichas se avanza en los siguientes puntos: 1- Por disposición del Juzgado Contencioso Administrativo, expediente N- 18-001076-1028, proceso de Expropiación, contra Ganadera Morales S.A., que está vigente para expropiar las fincas N° 2-462889-001 y N° 2-462889-002 propiedad de los señores Raul (sic) Antonio y Efrén ambos Castro Castro, se toma posesión de la finca 2-098309-000 propiedad de ganadera Morales S.A ubicada en la colindancia este del actual vertedero, la cual es necesaria para el proceso de cierre técnico del vertedero actual. Para dicho proceso, la Municipalidad debió depositar en los tribunales la suma de ₵42,000,000.00, valor de la propiedad establecido por el perito municipal. 2- Se solicitó la autorización de la Contraloría General de la República para la compra directa del inmueble, quien aprobó la solicitud siempre y cuando se contara con la viabilidad ambiental del proyecto, emitido por el SETENA. 3- Se contrató los servicios del consultor Pablo Mora Jiménez, para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental, la cual ya entregó el borrador para que sea evaluado por los técnicos municipales y posteriormente ser presentado ante el SETENA, entrega que se espera efectuar en el mes de febrero del presente año. 4. Se diseñó lo referente a las obras requeridas para el acondicionamiento del cierre técnico del vertedero. 5- Se contrató los servicios de la empresa consultora: Constructora Muñoz y Bonilla- División Prefabricados S.A, para la elaboración de los diseños finales del cierre técnico del vertedero, la cual deberá entregar el protocolo contratado, a finales del mes de febrero. 6- Una vez aprobados los diseños, se sacará a concurso licitatorio la ejecución de las obras finales, con las disposiciones establecidas por el Ministerio de Salud”. Manifiesta que se tomaron medidas alternas para no afectar el servicio de recolección y disposición de los residuos sólidos. Acota que se solicitó a la CGR la realización de una contratación directa, pero esta fue rechazada por el ente. Alude que se inició el proceso de licitación pública, cuyo cartel de licitación fue recurrido ante la CGR, la cual dictó su resolución el 10 de enero de 2020. Estima que debido al atraso, se promovieron dos procedimientos de contratación directa por urgencia para la atención de los servicios de transporte y disposición residuos, los cuales fueron adjudicados a Manejo Integral Tecnoambiente S.A, que se encarga de transportar los residuos hasta Miramar y disponerlos en un relleno sanitario propiedad de la empresa. Aclara que, mediante oficio N-MSR-CM-AC-288-03-02-2020 del 13 de febrero de 2020, la Comisión de Hacienda y Presupuestario del Consejo Municipal de San Ramón le comunicó que, en sesión n.° 63 de febrero de 2020 se decidió adjudicar la licitación pública a Consorcio Tecno Ambiente Lunar, conformado por las sociedades Lunar Investment Sociedad Anónima y Manejo Integral Tecno Ambiente Sociedad Anónima. Indica que, mediante oficio n.° DRRSCO-RS-123-2020 del 24 de enero de 2020, el Ministerio de Salud recomendó: “(…) 2- Salvo mejor criterio, se recomienda informar al Lic. Nixon Ureña, en calidad de alcalde de la Municipalidad de San Ramón que: es sanitariamente factible por una única vez y en plazo único de 20 semanas a la Municipalidad de San Ramón una prórroga de las labores en el vertedero municipal con el objeto único de que los trabajos de relleno lleguen hasta la corona del talud y con ellos, lograr la estabilidad de este, esta prórroga deberá ser previamente ratificada por la sala constitucional (sic)”. Solicita, por única vez, una ampliación de veinte semanas para continuar labores en el vertedero municipal.

2.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Rueda Leal; y,

Considerando:

I.- En la sentencia n.° 2013-009374 de las 9:20 horas del 12 de julio de 2013, la Sala dispuso:

“Se declara parcialmente con lugar el recurso. En consecuencia, se ordena a Mercedes Moya Araya y José Francisco Alvarado Carillo, por su orden Alcaldesa y Presidente del Concejo Municipal de la Municipalidad de San Ramón de Alajuela, o a quienes en su lugar ejerzan dichos cargos, que giren las órdenes y emitan las instrucciones respectivas para que, por un lado, dentro del plazo de tres meses contado a partir de la notificación de este pronunciamiento, esa corporación municipal elabore y le remita al Director Área Rectora de Salud de San Ramón un plan de cierre técnico del vertedero a cielo abierto que en la actualidad opera, y, por el otro, dentro del plazo de dos años contado a partir de la notificación de este pronunciamiento esa municipalidad construya y ponga en operación un relleno sanitario que cumpla las condiciones de funcionamiento y operación adecuadas para el tratamiento y depósito de basura, para cuyo efecto deberá contar con el Estudio de Impacto Ambiental aprobado por la SETENA, las autorizaciones correspondientes del Ministerio de Salud y los demás requerimientos legales. Asimismo, se ordena a Marvin Quesada Elizondo y Ana Isabel Rodríguez Sánchez, por su orden Director Regional y Directora del Área de Salud de San Ramón de la Dirección Regional de Rectoría de la Salud Central Occidente, o a quienes en su lugar ejerzan dichos cargos, que giren las órdenes y emitan las instrucciones respectivas para que mediante las órdenes sanitarias correspondientes se determinen las condiciones temporales y técnicas con las cuales la Municipalidad de San Ramón pueda operar el vertedero actual con el menor riesgo posible para la salud pública, mientras esa corporación municipal gestiona y obtiene la viabilidad ambiental, los permisos sanitarias y demás requerimientos legales para la construcción y entrada en funcionamiento de un relleno sanitario en ese u otro lugar. Finalmente, se ordena a Yamileth Mata Dobles, en su condición de Presidenta del Tribunal Ambiental Administrativo, o a quien en su lugar ejerza el cargo, que resuelva la denuncia presentada desde el 01 de diciembre de 2009 y notifique lo que se decida dentro del plazo máximo de DOS MESES contado a partir de la comunicación de esta resolución. Se advierte a los recurridos que de conformidad con el artículo 71 de la Ley que rige esta Jurisdicción, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado y la Municipalidad de San Ramón al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. Notifíquese esta resolución a los recurridos en forma personal. En cuanto al Ministerio de Ambiente y Energía y la Secretaría Técnica Nacional Ambiental se declara sin lugar el recurso. El Magistrado Jinesta Lobo salva el voto y declara sin lugar el recurso, únicamente, en lo que respecta a la violación al artículo 50 constitucional. Comuníquese”. (El subrayado no es del original).

Tal sentencia fue notificada al Presidente del Tribunal Ambiental Administrativo el 15 de julio de 2013; además, al Director Regional de la Rectoría de la Salud Central de Occidente, así como a la Alcaldesa y al Presidente del Concejo Municipal, ambos de la Municipalidad de San Ramón, el 5 de agosto de 2013.

II.- Ante una gestión de inejecución, mediante resolución n.° 2014-000212 de las 14:30 horas del 14 de enero de 2014, el Tribunal dispuso:

“Se le reitera a Yamileth Mata Dobles, en su condición de Presidenta del Tribunal Ambiental Administrativo, que proceda en lo que respecta a su representada, al cumplimiento inmediato de lo dispuesto en la sentencia nº 2013-9374 de las 09:20 horas del 20 de julio de 2013, bajo la advertencia de ordenarse la apertura de un procedimiento administrativo en su contra si no lo hiciere. En cuanto a las demás autoridades recurridas, no ha lugar a la gestión formulada. Notifíquese esta resolución”.

Tal pronunciamiento fue notificado a las autoridades recurridas el 16 de enero de 2014.

III.- Ante una gestión posterior promovida por la Alcaldesa de San Ramón, mediante resolución n.° 2015-009649 de las 15:05 horas del 30 de junio de 2015, el Tribunal resolvió:

“Se acoge la gestión planteada respecto del plazo otorgado. En consecuencia, se amplía el plazo conferido en la sentencia 2013-9374 de las 9:20 horas del 12 de julio de 2013, razón por la que se otorga a Mercedes Moya Araya y José Francisco Alvarado Carillo, por su orden Alcaldesa y Presidente del Concejo Municipal de la Municipalidad de San Ramón de Alajuela, o a quienes en su lugar ejerzan dichos cargos, plazo hasta el 6 agosto de 2017 para construir y poner en operación un relleno sanitario que cumpla las condiciones de funcionamiento y operación adecuadas para el tratamiento y depósito de basura en ese u otro lugar, para lo cual se deberá contar con los permisos respectivos, de conformidad con lo expresado en la sentencia citada y bajo las mismas advertencias de ley. Aunado a ello, la operación del actual lugar de depósito de desechos deberá cumplir los requisitos técnicos establecidos en el Reglamento sobre Rellenos Sanitarios, según lo señalado por las autoridades de Rectoría de la Salud de San Ramón del Ministerio de Salud. Notifíquese esta resolución a Mercedes Moya Araya y José Francisco Alvarado Carillo, por su orden Alcaldesa y Presidente del Concejo Municipal de la Municipalidad de San Ramón de Alajuela, o a quienes en su lugar ejerzan dichos cargos, de forma personal”.

Tal pronunciamiento fue notificado a las autoridades recurridas el 3 de julio de 2015.

IV.- Ante una gestión posterior promovida por el Alcalde de San Ramón, mediante resolución n.° 2017-011798 de las 9:05 horas del 28 de julio de 2017 la Sala dispuso:

“Se acoge la gestión planteada respecto al plazo otorgado. En consecuencia, se amplía el plazo conferido en la sentencia 2013-9374 de las 9:20 horas del 12 de julio de 2013, razón por la que se otorga a Nixon Ureña Guillén, en su condición de Alcalde de San Ramón, o a quien en su lugar ejerza dicho cargo, plazo hasta el 21 de enero de 2020 para construir y poner en operación un relleno sanitario que cumpla las condiciones de funcionamiento y operación adecuadas para el tratamiento y depósito de basura en ese u otro lugar, para lo cual se deberá contar con los permisos respectivos, de conformidad con lo expresado en la sentencia citada y bajo las mismas advertencias de ley. La operación del actual cierre técnico deberá cumplir los requisitos técnicos establecidos en el Reglamento sobre Rellenos Sanitarios, según lo señalado por las autoridades de Dirección Regional de Rectoría de la Salud Central Occidente, así como las indicaciones contenidas en los considerandos III y IV de esta resolución. Tome nota la Dirección Regional de Rectoría de la Salud Central Occidente del Ministerio de Salud de lo expresado en el considerando III de esta resolución. El Magistrado Jinesta salva el voto y desestima las gestiones planteadas”.

Tal pronunciamiento fue notificado a las autoridades recurridas el 1° de agosto de 2017.

V.- SOBRE LA SOLICITUD DE PRÓRROGA FORMULADA. En la especie, el alcalde de San Ramón formula una solicitud de ampliación del plazo de veinte semanas por una única vez para continuar operando el vertedero, en los términos en que lo indicó el Ministerio de Salud.

De acuerdo con la prueba aportada a los autos, la Unidad de Rectoría de la Salud de la Dirección de Salud Central Occidente del Ministerio de Salud, mediante oficio MS-DRRSCO-URS-RS-123-2020 del 24 de enero de 2020, indicó: “(…) REF. SEGUIMIENTO PROYECTO CIERRE TÉCNICO VERTEDERO MUNICIPAL SAN RAMÓN (…) el ingeniero civil José Ricardo Quirós Álvarez, profesional designado por la empresa Constructora Muñoz Badilla y división Prefabricados para llevar adelante los diseños. Este determinó la necesidad de continuar con los trabajos de rellano hasta llegar a la corona de talud, con el propósito de lograr la estabilidad del mismo. Para tal fin recomendó la construcción de 5 terrazas que requerirá 5.613 m3 de basura y 4.232 m3 de tierra para cubrir los residuos con capas de 30 cm de tierra, lo ampliará más la recepción de residuos (…) Al respecto cabe aclarar que, la fecha final de operación del vertedero municipal de San Ramón fue el pasado 21 de enero de 2020, por lo que a este momento el vertedero debe estar fuera de funcionamiento. Ahora bien, es claro que es que es necesario continuar con los trabajos de relleno hasta llegar a la corona del talud, con el propósito de lograr la estabilidad del mismo, así las cosas, técnicamente es viable que se amplíe por una única vez el plazo a 20 semanas con el objetivo de que los trabajos de relleno lleguen hasta la corona del talud. (…) RECOMENDACIONES (…)2- Salvo mejor criterio, se recomienda informar al Lic. Nixon Ureña, en calidad de alcalde de la Municipalidad de San Ramón que: es sanitariamente factible por una única vez y en plazo único de 20 semanas a la Municipalidad de San Ramón una prórroga de las labores en el vertedero municipal con el objeto único de que los trabajos de relleno lleguen hasta la corona del talud y con ellos, lograr la estabilidad de este, esta prórroga deberá ser previamente ratificada por la sala constitucional (…)”.

Sobre el particular, según la gestión formulada, el alcalde de San Ramón lo que pide es que se avale en esta jurisdicción que el vertedero continúe operando por veinte semanas más. Ahora, es importante indicar que el citado oficio se emite como parte del seguimiento del Ministerio de Salud en relación con el cierre técnico del relleno. En ese sentido, la autoridad de salud no solo indica que la fecha final de operación fue el 21 de enero de 2020, sino que el periodo de veinte semanas de funcionamiento extra tenía el único objeto de que los trabajos de relleno llegaran hasta la corona del talud y se lograra su estabilidad. Debido a lo anterior, como tal plazo ya transcurrió sobradamente y fue considerado por la autoridad competente como sanitariamente factible, la Sala considera innecesario emitir algún pronunciamiento adicional. Por consiguiente, no ha lugar la gestión formulada.

VI.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

No ha lugar a la gestión formulada.

Fernando Castillo V.

Paul Rueda L.

Nancy Hernández L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ronald Salazar Murillo Documento Firmado Digitalmente -- Código verificador -- *AJRTZDH9JEG61*