Disobedience for non-compliance with environmental precautionary measures in PalmichalDesobediencia por incumplimiento de medidas cautelares ambientales en Palmichal

*170040890007CO* Res. Nº 2020014672 CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours and fifteen minutes on the seventh of August of two thousand twenty.

Disobedience proceeding processed in case file number 1-004089-0007-CO, filed by [Name 001], identification card [Value 001] against the MINISTRY OF ENVIRONMENT AND ENERGY.

WHEREAS:

1.- By resolution 2019-019367 of 09:20 hours on October 09, 2019, issued in case file number 19-016201-0007-CO, this Chamber orders the separation of the disobedience proceeding—filed by the petitioner, by brief submitted on September 04, 2019—from the matter ordered by this Chamber in resolution 2017-006354 of 09:15 hrs. on May 5, 2017, given that in that judgment the following was ordered: "The appeal is partially granted insofar as it is directed against the Central Pacific Conservation Area of the National System of Conservation Areas of the Ministry of Environment and Energy and the Environmental Administrative Tribunal. Efraín Monge Hernández, in his capacity as Head of the Puriscal Subregional Office of the Central Pacific Conservation Area of the National System of Conservation Areas of the Ministry of Environment and Energy, as well as Ligia Umaña Ledezma, in her capacity as President of the Environmental Administrative Tribunal, or whoever may hold those positions, are ordered not to incur again in the omissions that put the environment at risk, as in this case, as well as to take the necessary precautions so that the existing precautionary measures ordered in this matter are duly attended to and that the matter be resolved within a reasonable time. The aforementioned authorities are warned that, based on the provisions of Article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction, a prison sentence of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo appeal, and does not comply with it or fails to enforce it, provided the offense is not more severely punished. The State is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the enforcement of the judgment of the contentious-administrative jurisdiction. In all other respects, the appeal is denied. Notify personally Efraín Monge Hernández, in his capacity as Head of the Puriscal Subregional Office of the Central Pacific Conservation Area of the National System of Conservation Areas of the Ministry of Environment and Energy, as well as Ligia Umaña Ledezma, in her capacity as President of the Environmental Administrative Tribunal, or whoever may hold those positions. Magistrate Cruz Castro adds a note. Magistrates Jinesta Lobo and Salazar Alvarado concur with the partial granting of the amparo, but for different reasons, given that they dismiss it regarding the violation of the right to the environment, but grant it solely due to the violation of the right to a prompt and fulfilled administrative procedure; an aspect regarding which they order the authorities to resolve immediately. Notify the parties and the Ombudsman's Office for their corresponding actions." 2.- The resolution of 14:55 hours on October 11, 2019, was duly communicated to the respondent medical authorities on November 29, 2019.

3.- Mance Navarro Montoya, in her capacity as President of the Environmental Administrative Tribunal, reports under oath that, through resolution N° 1673-19-TAA of eight hours and three minutes on September twenty-seventh, 2019, the opening of an ordinary administrative proceeding was declared and charges are brought against GRUPO GANADERO ROQUETA S.A., legal identification number 3-101-318767, ROMAVI DEL OESTE S.A., legal identification number 3-101-214092, and against [Name 004], bearer of identification card number [Value 002], [Name 005], bearer of identification card number [Value 003], [Name 006], bearer of identification card number [Value 004], and [Name 007], bearer of identification card number [Value 005], as the registered owners, each of one quarter of the property, of one of the denounced properties ([Value 006]), by virtue of the complaint filed by the SUSTAINABLE DEVELOPMENT ASSOCIATION OF SAN JOSÉ RURAL (ASOCIACION DE DESARROLLO SOSTENIBLE SAN JOSE RURAL, ADESSARU), by the MUNICIPALITY OF PURISCAL, and by the official of the Buenos Aires Sub-Regional Office of the La Amistad Caribe Conservation Area (ACC). The alleged facts charged through this resolution occurred on the described properties, all located in the sector of Palmichal, Acosta Canton, San José province, and consist of having carried out and/or having failed to prevent: the construction of a track (trocha) of approximately 700 meters in length, earthworks (movimientos de tierra), sediment dragging, the logging and utilization (tala y aprovechamiento) of trees of different species, elimination of undergrowth, on forest land with slopes exceeding 40% and within the protection area of five springs (nacientes), a stream (quebrada) and the Tabarcia River (determined in this manner through official letters number DA-UHTPCOSJ-2097-2017 and DA-UHTPCOSJ-0202-2016, seen on pages 335 to 340 of the case file), as well as within the limits of the Cerros de Escazú Protective Zone.

4.- Catalina Crespo Sancho, in her capacity as Ombudsman, whose credentials are known, reports that based on the reports received, the Directorate of Quality of Life—the Ombudsman's Office technical area responsible for hearing and processing matters related to environmental impacts—determined that no failure or omission on the part of the respondent institutions is verified. Likewise, based on the information submitted by the active Administration, it is clear that the denounced activity ceased and that there is natural regeneration of the land. She requests that the proceeding be declared without merit.

5.- Efraín Monge Hernández, in his capacity as Head of the Puriscal Subregion Office, of the Central Conservation Area-ACC, of the National System of Conservation Areas-SINAC, of the Ministry of Environment and Energy-MINAE, reports under oath that he attached the report on the actions or activities that have been carried out by the Puriscal Subregion Office-OSRP, which was notified to the protected party; and that he also provided a copy of the corresponding inspection of September 30, 2019. Likewise, he was notified of the actions that were carried out through official letter N°ACC-OSRP-1707-2017 and complaint ACOPAC-OSRP-024-17, an act that was notified by official Miguel González Jiménez on November 1, 2019, at 12:30 p.m. He requests that the proceeding be declared without merit.

6.- In the processing of the proceeding, the prescriptions of law have been observed.

Prepared by Magistrate Salazar Murillo; and,

Considering:

SOLE.- In the present matter, the petitioner alleges that the respondent authority has failed to comply with what was ordered by this Chamber through Vote Nº2017-006354 of 09:15 hrs. on May 5, 2017, given that in that judgment the following was ordered: "The appeal is partially granted insofar as it is directed against the Central Pacific Conservation Area of the National System of Conservation Areas of the Ministry of Environment and Energy and the Environmental Administrative Tribunal. Efraín Monge Hernández, in his capacity as Head of the Puriscal Subregional Office of the Central Pacific Conservation Area of the National System of Conservation Areas of the Ministry of Environment and Energy, as well as Ligia Umaña Ledezma, in her capacity as President of the Environmental Administrative Tribunal, or whoever may hold those positions, are ordered not to incur again in the omissions that put the environment at risk, as in this case, as well as to take the necessary precautions so that the existing precautionary measures ordered in this matter are duly attended to and that the matter be resolved within a reasonable time. The aforementioned authorities are warned that, based on the provisions of Article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction, a prison sentence of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo appeal, and does not comply with it or fails to enforce it, provided the offense is not more severely punished. The State is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the enforcement of the judgment of the contentious-administrative jurisdiction. In all other respects, the appeal is denied. Notify personally Efraín Monge Hernández, in his capacity as Head of the Puriscal Subregional Office of the Central Pacific Conservation Area of the National System of Conservation Areas of the Ministry of Environment and Energy, as well as Ligia Umaña Ledezma, in her capacity as President of the Environmental Administrative Tribunal, or whoever may hold those positions. Magistrate Cruz Castro adds a note. Magistrates Jinesta Lobo and Salazar Alvarado concur with the partial granting of the amparo, but for different reasons, given that they dismiss it regarding the violation of the right to the environment, but grant it solely due to the violation of the right to a prompt and fulfilled administrative procedure; an aspect regarding which they order the authorities to resolve immediately. Notify the parties and the Ombudsman's Office for their corresponding actions." From the report given to this Chamber under oath by the various authorities, and in particular by the President of the Environmental Administrative Tribunal, it is clear that through resolution N° 1673-19-TAA of eight hours and three minutes on September twenty-seventh, 2019, the opening of an ordinary administrative proceeding was declared and charges were brought against GRUPO GANADERO ROQUETA S.A., legal identification number 3-101- against, ROMAVI DEL OESTE S.A., legal identification number 3-101-214092, and [Name 004], bearer of identification card number [Value 002], [Name 005], bearer of identification card number [Value 003], [Name 006], bearer of identification card number [Value 004], and [Name 007], bearer of identification card number [Value 005], as the registered owners, each of one quarter of the property, of one of the denounced properties ([Value 006]), by virtue of the complaint filed by the SUSTAINABLE DEVELOPMENT ASSOCIATION OF SAN JOSÉ RURAL (ADESSARU), by the MUNICIPALITY OF PURISCAL, by the official of the Puriscal Sub-Regional Office of the Central Conservation Area (ACC). It indicates that the alleged facts charged through this resolution occurred on the described properties located in the sector of Palmichal, Acosta Canton, San José province. They consist of having carried out and/or having failed to prevent: the construction of a track of approximately 700 meters in length, earthworks, sediment dragging, the logging and utilization of trees of different species, elimination of undergrowth, on forest land with slopes exceeding 40% and within the protection area of five springs, a stream and the Tabarcia River (determined in this manner through official letters number DA-UHTPCOSJ-2097-2017 and DA-UHTPCOSJ-0202-2016, seen on pages 335 to 340 of the case file), as well as within the limits of the Cerros de Escazú Protective Zone. It adds that the foregoing was communicated to the petitioner. In a similar vein, the Ombudsman indicates that from the study carried out by the Directorate of Quality of Life—the Ombudsman's Office Technical Area responsible for hearing and processing matters related to environmental impacts—no failure or omission on the part of the respondent institutions is verified. She adds that based on the information submitted by the active Administration, it is clear that the denounced activity ceased and that there is natural regeneration of the land. She requests that the proceeding be declared without merit. Thus, since the petitioner has failed to discredit what was stated by the respondent authorities, who describe the acts carried out to comply with what was ordered by this Chamber, which has already been communicated to the petitioner, it is appropriate to declare the proceeding without merit, as is hereby done.

THEREFORE:

The proceeding is declared without merit.

Fernando Castillo V. President Paul Rueda L.

Nancy Hernández L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ronald Salazar Murillo Digitally Signed Document -- Verification code -- *BZX970ABWOA61* It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 08-05-2026 23:37:56.

Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL Sentencias del mismo expediente Sentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente *170040890007CO* Res. Nº 2020014672 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas quince minutos del siete de agosto de dos mil veinte .

Gestión de desobediencia que se tramita en expediente número 1-004089-0007-CO, interpuesta por [Nombre 001], cédula de identidad [Valor 001] contra el MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA. RESULTANDO: 1.- Por resolución 2019-019367 de las 09:20 horas del 09 de octubre de 2019, dictada en expediente número 19-016201-0007-CO, esta Sala ordena el desglose de la gestión de desobediencia -planteada por el recurrente, por escrito presentado el 04 de setiembre de 2019-, a lo ordenado por esta Sala en la resolución 2017-006354 de las 09:15 hrs. de 5 de mayo de 2017, toda vez que en esa sentencia se dispuso lo siguiente: " Se declara parcialmente con lugar el recurso en cuanto se dirige contra el Área de Conservación Pacífico Central del Sistema Nacional de Áreas de Conservación del Ministerio del Ambiente y Energía y el Tribunal Ambiental Administrativo. Se ordena a Efraín Monge Hernández, en su calidad de Jefe de la Oficina Subregional de Puriscal del Área de Conservación Pacifico Central del Sistema Nacional de Áreas de Conservación del Ministerio del Ambiente y Energía así como a Ligia Umaña Ledezma, en su condición de Presidenta del Tribunal Ambiental Administrativo o a quienes en tales lugares ejerzan esos cargos, no incurrir nuevamente en las omisiones que ponen en riesgo el ambiente, como en este caso, así como tomar las previsiones que sean necesarias para que las medidas cautelares vigentes y ordenadas en este asunto sean debidamente atendidas y que el mismo sea resuelto en un plazo razonable. Se apercibe a las autoridades antes dichas que con base en lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de fundamento a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. En lo demás se declara sin lugar el recurso. Notifíquese personalmente a Efraín Monge Hernández, en su calidad de Jefe de la Oficina Subregional de Puriscal del Área de Conservación Pacifico Central) del Sistema Nacional de Áreas de Conservación del Ministerio del Ambiente y Energía así como a Ligia Umaña Ledezma, en su condición de Presidenta del Tribunal Ambiental Administrativo o a quienes ocupen tales cargos. El Magistrado Cruz Castro pone nota. Los Magistrados Jinesta Lobo y Salazar Alvarado coinciden con la estimatoria parcial del amparo, pero por razones diferentes, dado que, lo desestiman en cuanto a la violación del derecho al ambiente, pero lo acogen, únicamente, por la infracción del derecho a un procedimiento administrativo pronto y cumplido; extremo respecto del que le ordenan a las autoridades resolver inmediatamente. Notifíquese a las partes y a la Defensoría de los Habitantes para lo que le corresponda" 2.- La resolución de las 14:55 horas del 11 de octubre de 2019, fue debidamente comunicada a las autoridades médicas recurridas el 29 de noviembre de 2019. 3.- Informa bajo juramento Mance Navarro Montoya en su calidad de Presidenta del Tribunal Ambiental Administrativo que, mediante resolución N° 1673-19-TAA de las ocho horas con tres minutos del veintisiete de setiembre del a 2019, se declara la apertura de un proceso ordinario administrativo y se imputa a GRUPO GANADERO ROQUETA S.A., cedula jurídica 3-101-318767, ROMAVI DEL OESTE S.A. cedula jurídica 3-101-214092, y a los señores [Nombre 004] , portador de la cedula de identidad número [Valor 002] , [Nombre 005] portador de la cedula de identidad número [Valor 003], [Nombre 006], portadora de la cedula de identidad número [Valor 004] y [Nombre 007], portadora de la cedula de identidad número [Valor 005], como propietarios registrales cada uno de un cuarto de la finca, de uno de los inmuebles denunciados ([Valor 006]), lo anterior en virtud de la denuncia incoada por la ASOCIACION DE DESARROLLO SOSTENIBLE SAN JOSE RURAL (ADESSARU), por la MUNICIPALIDAD DE PURISCAL, por el funcionario de la Oficina Sub Regional de Buenos Aires del Área de Conservación Central (ACC). Los presuntos hechos imputados mediante la presente resolución ocurrieron en las fincas descritas todas localizadas en el sector de Palmichal, Cantón Acosta, provincia San Jose, y consisten en el haber realizado y/o no haber impedido: la confección de una trocha de aproximadamente 700 metros de longitud, movimientos de tierra, arrastre de sedimentos, la tala y aprovechamiento de árboles de distintas especies, eliminación de vegetación menor, en terrenos de bosque superiores al 40% de pendiente y dentro del área de protección de cinco nacientes, una quebrada y Rio Tabarcia (dictaminadas de esta forma mediante oficios numero DA-UHTPCOSJ- 2097-2017 y DA-UHTPCOSJ-0202-2016 visto de folio 335 al 340 del expediente) asi como dentro de los límites de la Zona Protectora Cerros de Escazú. 4.- Informa Catalina Crespo Sancho, en su calidad de Defensora de los Habitantes, de calidades conocidas que a partir de los informes recibidos, la Dirección de Calidad de Vida –Área técnica de la Defensoría que se encarga de conocer y tramitar asuntos vinculados con afectaciones de carácter ambiental- estimó que no se constata falta u omisión por parte de las instituciones demandadas. De igual forma, de la información remitida por la Administración activa se desprende que la actividad denunciada cesó y que existe regeneración natural del terreno. Pide se declare no ha lugar la gestión. 5.- Informa bajo juramento Efraín Monge Hernández en calidad de Jefe de la Oficina Subregión de Puriscal, del Área de Conservación Central-ACC. del Sistema Nacional de Áreas de Conservación-SINAC, del Ministerio del Ambiente y Energía-MINAE, que adjunta el informe sobre las acciones o actividades que se han realizado por parte de la Oficina de La Subregión Puriscal-OSRP, lo que es notificado al tutelado; así como se le hace llegar copia de la inspección correspondiente del 30 de setiembre del 2019. De igual forma se le notifican las acciones que se realizaron mediante el oficio N°ACC-OSRP-1707-2017 y la denuncia ACOPAC-OSRP-024-17, acto que fue notificado por el funcionario Miguel González Jiménez, el día 01201 de noviembre de 2019, a las 12:30 pm. Pide se declare no ha lugar a la gestión. 6.- En la substanciación del proceso se han observado las prescripciones de ley.

Redacta el Magistrado Salazar Murillo; y,

Considerando:

ÚNICO.- En el presente asunto, la parte recurrente aduce que la autoridad recurrida ha incumplido lo ordenado por esta Sala mediante el Voto Nº2017-006354 de las 09:15 hrs. de 5 de mayo de 2017, toda vez que en esa sentencia se dispuso lo siguiente: " Se declara parcialmente con lugar el recurso en cuanto se dirige contra el Área de Conservación Pacífico Central del Sistema Nacional de Áreas de Conservación del Ministerio del Ambiente y Energía y el Tribunal Ambiental Administrativo. Se ordena a Efraín Monge Hernández, en su calidad de Jefe de la Oficina Subregional de Puriscal del Área de Conservación Pacifico Central del Sistema Nacional de Áreas de Conservación del Ministerio del Ambiente y Energía así como a Ligia Umaña Ledezma, en su condición de Presidenta del Tribunal Ambiental Administrativo o a quienes en tales lugares ejerzan esos cargos, no incurrir nuevamente en las omisiones que ponen en riesgo el ambiente, como en este caso, así como tomar las previsiones que sean necesarias para que las medidas cautelares vigentes y ordenadas en este asunto sean debidamente atendidas y que el mismo sea resuelto en un plazo razonable. Se apercibe a las autoridades antes dichas que con base en lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de fundamento a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. En lo demás se declara sin lugar el recurso. Notifíquese personalmente a Efraín Monge Hernández, en su calidad de Jefe de la Oficina Subregional de Puriscal del Área de Conservación Pacifico Central) del Sistema Nacional de Áreas de Conservación del Ministerio del Ambiente y Energía así como a Ligia Umaña Ledezma, en su condición de Presidenta del Tribunal Ambiental Administrativo o a quienes ocupen tales cargos. El Magistrado Cruz Castro pone nota. Los Magistrados Jinesta Lobo y Salazar Alvarado coinciden con la estimatoria parcial del amparo, pero por razones diferentes, dado que, lo desestiman en cuanto a la violación del derecho al ambiente, pero lo acogen, únicamente, por la infracción del derecho a un procedimiento administrativo pronto y cumplido; extremo respecto del que le ordenan a las autoridades resolver inmediatamente. Notifíquese a las partes y a la Defensoría de los Habitantes para lo que le corresponda" Del informe dado a esta Sala bajo la gravedad de juramento por parte de las distintas autoridades, y en particular de la Presidenta del Tribunal Ambiental Administrativo se desprende que mediante resolución N° 1673-19-TAA de las ocho horas con tres minutos del veintisiete de setiembre del a 2019, se declaró la apertura de un proceso ordinario administrativo y se imputa a GRUPO GANADERO ROQUETA S.A., cedula jurídica 3-101- contra, ROMAVI DEL OESTE S.A. cedula jurídica 3-101-214092, y a los señores [Nombre 004], portador de la cedula de identidad número [Valor 002] , [Nombre 005] portador de la cedula de identidad número [Valor 003], [Nombre 006], portadora de la cedula de identidad número [Valor 004] y [Nombre 007], portadora de la cédula de identidad número [Valor 005] , como propietarios registrales cada uno de un cuarto de la finca, de uno de los inmuebles denunciados ([Valor 006]), lo anterior en virtud de la denuncia incoada por la ASOCIACION DE DESARROLLO SOSTENIBLE SAN JOSE RURAL (ADESSARU), por la MUNICIPALIDAD DE PURISCAL, por el funcionario de la Oficina Sub Regional de Puriscal Aires del Área de Conservación Central (ACC). Señala que los presuntos hechos imputados mediante la presente resolución ocurrieron en las fincas descritas y localizadas en el sector de Palmichal, Cantón Acosta, provincia San Jose. Consisten en el haber realizado y/o no haber impedido: la confección de una trocha de aproximadamente 700 metros de longitud, movimientos de tierra, arrastre de sedimentos, la tala y aprovechamiento de árboles de distintas especies, eliminación de vegetación menor, en terrenos de bosque superiores al 40% de pendiente y dentro del área de protección de cinco nacientes, una quebrada y Rio Tabarcia (dictaminadas de esta forma mediante oficios número DA-UHTPCOSJ- 2097-2017 y DA-UHTPCOSJ-0202-2016 visto de folio 335 al 340 del expediente) así como dentro de los límites de la Zona Protectora Cerros de Escazú. Agrega que lo anterior fue comunicado al recurrente. En sentido similar, la Defensora de los Habitantes, señala que del estudio realizado por la Dirección de Calidad de Vida –Área Técnica de la Defensoría que se encarga de conocer y tramitar asuntos vinculados con afectaciones de carácter ambiental- no se constata falta u omisión por parte de las instituciones demandadas. Añade que de la información remitida por la Administración activa se desprende que la actividad denunciada cesó y que existe regeneración natural del terreno. Pide se declare no ha lugar la gestión. Así las cosas, al no lograr el recurrente desacreditar lo dicho por las autoridades recurridas, quienes describen los actos realizados para dar cumplimiento a lo ordenado por esta Sala, lo que ya fue comunicado al recurrente, procede declarar no ha lugar a la gestión, como en efecto se hace. POR TANTO: Se declara no ha lugar a la gestión.

Fernando Castillo V.

Paul Rueda L.

Nancy Hernández L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ronald Salazar Murillo Documento Firmado Digitalmente -- Código verificador -- *BZX970ABWOA61*