Suspension of Amparo on Ostional Management Plan Pending Constitutionality ChallengeSuspensión del amparo por Plan de Manejo Ostional pendiente de inconstitucionalidad

CONSTITUTIONAL CHAMBER Case File: 20-010784-0007-CO Reviewed by: CONSTITUTIONAL CHAMBER *200107840007CO* Res. No. 2020013384 CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours and fifteen minutes on the seventeenth of July, two thousand twenty.

Amparo action filed by WÁLTER BRENES SOTO, identity card number 0206450800, against the REGIONAL COUNCIL OF THE TEMPISQUE CONSERVATION AREA, the PLENARY COMMISSION OF THE NATIONAL ENVIRONMENTAL TECHNICAL SECRETARIAT (SETENA), and the NATIONAL COUNCIL OF CONSERVATION AREAS.

Whereas:

1.- By brief received via Online Case Management at 9:49 a.m. on June 17, 2020, the petitioner filed an amparo action against the Regional Council of the Tempisque Conservation Area, the Plenary Commission of the National Environmental Technical Secretariat, and the National Council of Conservation Areas. He states that on March 18, 2020, he filed a request before the technical director of the Tempisque Conservation Area (ACT) of the National System of Conservation Areas (Sistema Nacional de Áreas de Conservación), indicating the following: "(...) As verbally stated by biologist Yeimy Cedeño Solís, Administrator of the Ostional National Wildlife Refuge (Refugio Nacional de Vida Silvestre Ostional) to the undersigned, for any procedure carried out in the Refuge it will be necessary to have a Management Plan (Plan de Manejo), which is not available as of this date. Consequently, the undersigned, in my capacity as a consultant and interested party in having this tool to provide consulting services in the area, respectfully request that the elaboration of the Management Plan for the Ostional Wildlife Refuge be undertaken (…)". He adds that by official letter No. ACT-OR-DR-359-2020, a response was given and he was informed that his preliminary project could not be approved because the approval of the referenced general plan was lacking, which is submitted before SETENA pending environmental viability (viabilidad ambiental). He states that, despite the fact that the National System of Conservation Areas holds exclusive competence within the Ostional National Wildlife Refuge to issue the regulation of its territorial and environmental planning, to date, the respective management plan has not been issued or promulgated, considerably affecting the people who live in the areas located within the protected zone of Playa Guiones, Playa Pelada, Playa Ostional and their surroundings. He considers that the alleged facts violate his fundamental rights, and therefore requests that the action be upheld.

2.- By resolution issued at 9:40 p.m. on June 21, 2020, the proceedings were initiated and a report was requested from the president of the Regional Council of the Tempisque Conservation Area, the president of the Plenary Commission of the National Environmental Technical Secretariat, and the president of the National Council of Conservation Areas, regarding the facts alleged by the petitioner.

3.- By brief received via Online Case Management at 1:21 p.m. on June 26, 2020, Cynthia Barzuna Gutiérrez, in her capacity as Secretary General of the National Council of Conservation Areas, reports under oath. She states that, in relation to the process being carried out before that institution, on July 15, 2019, the Tempisque Conservation Area submitted the technical-environmental studies of the case file, in order to be subjected to technical evaluation. She details that on October 2, 2019, a series of non-conformity observations were made to the National System of Conservation Areas (SINAC) regarding the studies submitted, in order for them to be corrected. She points out that on March 3, 2020, SINAC submitted the environmental studies, as well as its response to official letter SG-1546-2019, correcting the indicated observations, for which it requested the respective re-evaluation. She adds that, after several procedures related to the evaluation process, a technical hearing was held with SINAC on May 7, 2020, in which some observations that had not yet been corrected were taken up again, and in which it was agreed to submit the corrected environmental study within a period of 2 months. She clarifies that, currently, that secretariat is waiting for the submission of the additional information by SINAC, with the due corrections that were indicated in the hearing, to be subjected to the corresponding evaluation and continue with the processing of the case file. She adds that, regarding Law No. 9348 of the Ostional Wildlife Refuge, an unconstitutionality action (acción de inconstitucionalidad) was filed against subsections a, b partially, c partially, d, f, and g of article 8, articles 9, 10, subsections a, b partially, c, d, e partially, and f of article 12, and article 26 of Law No. 9348 of the Ostional Wildlife Refuge and its Seventh Transitory Provision. She explains that on August 24, 2016, this Constitutional Court admitted said unconstitutionality action for meeting the requirements referred to in the Law of Constitutional Jurisdiction (Ley de la Jurisdicción Constitucional) in its articles 73 through 79. She specifies that the unconstitutionality action is still under analysis, therefore, if SINAC submits the missing documents, that secretariat must wait for a ruling from this Chamber in order to issue the final evaluation resolution. Based on the foregoing, she requests that the action be dismissed.

4.- By brief received via Online Case Management at 2:21 p.m. on June 30, 2020, Pamela Castillo Barahona, in her capacity as president of the National Council of Conservation Areas of the Ministry of Environment and Energy, reports under oath. She states that, in accordance with numeral 25 of the Biodiversity Law (Ley de Biodiversidad), the National Council of Conservation Areas has the following functions: “(…) 1. Define the execution of strategies and policies aimed at the consolidation and development of the National System of Conservation Areas, and monitor their execution. 2. Supervise and oversee the correct technical and administrative management of the Conservation Areas. 3. Coordinate, jointly with the Commission, the elaboration and updating of the National Strategy for the conservation and sustainable use of biodiversity, which must be widely consulted with civil society and duly coordinated with the entire public sector, within the framework of each of the Conservation Areas. 4. Define strategies and policies related to the consolidation and development of state protected areas, as well as supervise their management. 5. Approve the strategies, the structure of the administrative bodies of the protected areas, and the annual plans and budgets of the Conservation Areas. 6. Recommend the creation of new protected areas that increase their protection category. 7. Conduct technical and administrative audits for monitoring the proper management of the Conservation Areas and their protected areas. 8. Establish the guidelines and directives to make the structures, administrative mechanisms, and regulations of the Conservation Areas coherent. 9. Appoint the directors of the Conservation Areas from a slate of three candidates proposed by the regional councils. 10. Approve the concession requests indicated in article 39 of this law. 11. Other functions necessary to fulfill the objectives of this and other laws related to the functions of the System (…)”. She adds that article 28 of the Biodiversity Law establishes that the System shall be constituted by territorial units called Conservation Areas under the general supervision of the Ministry of Environment and Energy, through the National Council of Conservation Areas, with competence throughout the national territory, whether dealing with protected wild areas (áreas silvestres protegidas), areas with a high degree of fragility, or private areas of economic exploitation. She explains that each conservation area is a territorial unit of the country, administratively delimited, governed by a single development and administration strategy, duly coordinated with the rest of the public sector. She adds that, in each one, both private and state activities in conservation matters are interrelated without detriment to the protected areas. She specifies that the Conservation Areas shall be responsible for applying the legislation in force regarding natural resources, within their geographical demarcation. She highlights that it is the Tempisque Conservation Area that is responsible for addressing the inquiry made by the protected party. Based on the foregoing, she requests that the action be dismissed.

5.- By brief received via email at 10:24 p.m. on June 30, 2020, Nelson Marín Mora, in his capacity as Regional Director of the Tempisque Conservation Area, reports under oath. He states that the Ostional National Wildlife Refuge is a protected wild area managed by the Tempisque Conservation Area, which is governed by special law No. 9348 of 2016. He points out that the cited law regulates all activities carried out in the Ostional Wildlife Refuge. He details that the procedure established in Law No. 9348, to achieve the approval of the General Management Plan (Plan General de Manejo) of the Ostional National Wildlife Refuge, has been as follows: “(…) 1. Publication of Executive Decree (Decreto Ejecutivo) No. 41134-MINAE regarding “Regulation to Law No. 9348 of the Ostional Wildlife Refuge” on May 28, 2018 in La Gaceta, Supplement No. 93. 2. Publication of Executive Decree No. 40840-MINAE regarding “Environmental Assessment Parameters of the General Management Plan of the Ostional National Wildlife Refuge” on March 2, 2018 in La Gaceta, Supplement No. 47. 3. Update of the Technical Commission of the General Management Plan through Administrative Resolution ACT-OR-DR-064-2017 of June 6, 2017 to elaborate the General Management Plan as established by Law No. 9348 and SETENA. 4. From 2016 to 2019, the General Management Plan Commission and the ACT officials have worked diligently on the elaboration of the technical instruments requested in Law No. 9348, as well as in Decree No. 40840-MINAE. This process of technical construction also included the socialization and consultation of the technical instruments with the communities linked to the Refuge. 5. The participatory and community consultation process was accompanied through Dialogue Tables coordinated by the Presidential House; where on February 1, 2019, the approval by the Local Council, the CIMACO, of the proposed General Management Plan of the Ostional National Wildlife Refuge to be submitted to SETENA was achieved. 6. On March 19, 2019, through Agreement No. 1 of the extraordinary session No. 01-2019 of the Regional Council of the Tempisque Conservation Area (CORAC-T), it was endorsed that the Management Plan of the Ostional National Wildlife Refuge be submitted to SETENA and to CONAC for its approval. 7. On July 15, 2019, the technical documents, in physical and digital format, of the General Management Plan and other technical instruments were delivered to SETENA by the ACT Directorate through Official Letter No. ACT-OR-D-835-19; as established in D.E No. 40840-MINAE as part of the existing administrative case file No. EAE-02-2016. 8. From July 2019 to date, several technical and field work sessions have been held with SETENA, to follow up on the review of the technical instruments submitted that make up the case file, as well as the correction of Non-Conformities identified by the technical team responsible for reviewing the documents. 9. On March 2, 2020, the corrections to the Non-Conformities found in Administrative Case File No. EAE-02-2016 were delivered to SETENA through official letter ACT-OR-D-250-2020. 10. On May 15, 2020, new observations on the corrected documents were received from SETENA, and therefore a 2-month period was granted to correct what was indicated, a period that expires on July 15 of this year (…)”. He mentions that, because an Unconstitutionality Action has been filed against Law No. 9348, that institution does not have the authority to issue the final resolution regarding the environmental viability of the General Management Plan until such time as the Constitutional Chamber has issued the corresponding ruling. Based on the foregoing, he requests that the action be dismissed.

6.- In the handling of the process, the legal requirements have been observed.

Drafted by Magistrate Hernandez Gutierrez; and,

Considering:

I.- In the case at hand, the petitioner claims that the National System of Conservation Areas has not issued or promulgated the Management Plan for the Ostional Wildlife Refuge, which affects the people who live in the areas located within the protected zone of Playa Guiones, Playa Pelada, Playa Ostional and their surroundings. On this matter, it is worth mentioning that, from the report provided by the respondent authorities, it appears that, regarding the approval process of the General Management Plan of the Ostional National Wildlife Refuge, the Tempisque Conservation Area submitted the technical-environmental studies, in order to be subjected to technical evaluation by the Secretary General of the National Council of Conservation Areas. They detail that on October 2, 2019, a series of non-conformity observations were made to the National System of Conservation Areas (SINAC) regarding the studies submitted, in order for them to be corrected. Subsequently, on March 3, 2020, SINAC submitted the environmental studies, correcting the indicated observations, for which the respective re-evaluation was requested. They add that, after several procedures related to the evaluation process, a technical hearing was held with SINAC on May 7, 2020, in which some observations that had not yet been corrected were taken up again, and in which it was agreed to submit the corrected environmental study within a period of 2 months, which expires on July 15 of this year. Now, given that Law No. 9348 of the Ostional Wildlife Refuge is challenged in an unconstitutionality action being processed under case file 16-011132-0007-CO, the Chamber considers it appropriate to suspend the processing of this amparo action, until such time as said process is resolved, in accordance with the provisions of article 48 of the Law of Constitutional Jurisdiction.

II.- Documentation provided to the case file. The petitioner is warned that if any paper document has been provided, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, they must retrieve them from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, any material that is not retrieved within this period will be destroyed, as provided in the “Regulation on the Electronic Case File before the Judicial Branch” (Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial), approved by the Full Court in session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in the Judicial Bulletin (Boletín Judicial) No. 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Superior Council of the Judicial Branch, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.

Therefore:

The processing of this amparo action is suspended, until such time as the unconstitutionality action being processed under case file number 16-011132-0007-CO is resolved.

Fernando Castillo V. President Nancy Hernández L. Jorge Araya G. Anamari Garro V. Jose Paulino Hernández G. Marta Eugenia Esquivel R. Mauricio Chacón J.

Digitally Signed Document -- Verification Code -- *APUEVR1IT9861* Is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 08-05-2026 23:34:58.

Sala Constitucional Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL *200107840007CO* Res. Nº 2020013384 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas quince minutos del diecisiete de julio de dos mil veinte .

Recurso de amparo interpuesto por WÁLTER BRENES SOTO, cédula de identidad 0206450800, contra el CONSEJO REGIONAL DEL ÁREA DE CONSERVACIÓN TEMPISQUE, la COMISIÓN PLENARIA DE LA SECRETARÍA TÉCNICA NACIONAL AMBIENTAL (SETENA), y el CONSEJO NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN.

Resultando:

1.-Por escrito recibido vía Gestión en Línea a las 9:49 horas de 17 de junio de 2020, el recurrente interpuso recurso de amparo contra el Consejo Regional del Área de Conservación Tempisque, la Comisión Plenaria de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental, y el Consejo Nacional de Áreas de Conservación. Manifiesta que el 18 de marzo de 2020 planteó gestión ante el director técnico del Área de Conservación Tempisque (ACT) del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, indicando lo siguiente: "(...) Conforme (sic) señalado verbalmente por la bióloga Yeimy Cedeño Solís, Administradora Refugio Nacional de Vida Silvestre Ostional a quien suscribe para cualquier trámite que se realice en el Refugio será necesario que de disponga de un Plan de Manejo, el cual no se tiene a la fecha. En consecuencia, quien suscribe en mi condición de consultor e interesado en disponer de esta herramienta para atender los servicios de consultoría en la zona, solicito respetuosamente se proceda con la elaboración del Plan de Manejo para el Refugio de Vida Silvestre Ostional (…)". Agrega que por oficio N°ACT-OR-DR-359-2020, se le dio respuesta y se le informó que su anteproyecto no podía ser aprobado porque faltaba la aprobación del plan general referido, el cual está presentado ante SETENA a la espera de viabilidad ambiental. Manifiesta que, a pesar de que el Sistema Nacional de Áreas de Conservación mantienen en el Refugio Nacional de Vida Silvestre de Ostional una competencia exclusiva para emitir la regulación de su ordenamiento territorial y ambiental, a la fecha, no se ha emitido ni promulgado el respectivo plan de manejo, afectando considerablemente a las personas que habitan en las áreas que se ubican dentro de la zona protegida de Playa Guiones, Playa Pelada, Playa Ostional y en sus alrededores. Estima que los hechos alegados son violatorios de sus derechos fundamentales, por lo que solicita se declare con lugar el recurso.

2.- Por resolución de las 21:40 horas de 21 de junio de 2020, se le dio curso al proceso y se le solicitó informe al presidente del Consejo Regional del Área de Conservación Tempisque, al presidente de la Comisión Plenaria de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental, y al presidente del Consejo Nacional de Áreas de Conservación, sobre los hechos alegados por la parte recurrente.

3.- Por escrito recibido vía Gestión en Línea a las 13:21 horas de 26 de junio de 2020, informa bajo juramento Cynthia Barzuna Gutiérrez, en su condición de Secretaria General del Consejo Nacional de Áreas de Conservación. Manifiesta que, en relación con el proceso que se lleva acabo ante esa institución, el 15 de julio de 2019 el Área de Conservación Tempisque remitió los estudios técnico-ambientales del expediente, a fin de ser sometidos a evaluación técnica. Detalla que el 2 de octubre de 2019 se hizo una serie de observaciones de no conformidades al Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), acerca de los estudios presentados, a fin de ser éstos subsanados. Puntualiza que el 3 de marzo de 2020, el SINAC remitió los estudios ambientales, así como su respuesta al oficio SG-1546-2019, subsanando las observaciones indicadas, por lo que solicitó la reevaluación respectiva. Añade que, después de varias gestiones relativas al trámite de evaluación, se realizó una audiencia técnica con el SINAC el 7 de mayo del 2020, en la que se retomaron algunas observaciones que aún no habían sido subsanadas, y en la cual se acordó presentar el estudio ambiental subsanado en un plazo de 2 meses. Aclara que, actualmente, esa secretaría se encuentra a la espera del ingreso de la información adicional por parte del SINAC, con las debidas correcciones que se le indicaron en la audiencia, para ser sometidos a la evaluación correspondiente y continuar con el trámite del expediente. Agrega que, respecto a la Ley N°9348 del Refugio de Vida Silvestre Ostional, se interpuso una acción de inconstitucionalidad en contra de los incisos a, b parcialmente, c parcialmente, d, f y g del artículo 8, artículo 9, 10, los incisos a, b parcialmente, c, d, e parcialmente y f del artículo 12 y el artículo 26 de la Ley No. 9348 del Refugio de Vida Silvestre Ostional y su Transitorio VII. Explica que el 24 de agosto de 2016, este Tribunal Constitucional admitió dicha acción de inconstitucionalidad por reunir los requisitos a que se refiere la Ley de la Jurisdicción Constitucional en sus artículos 73 al 79. Precisa que la acción de inconstitucionalidad se encuentra aún bajo análisis, por lo que, si el SINAC presenta los documentos faltantes, esa secretaría debe esperar a que exista un pronunciamiento por parte de esta Sala, a fin de dictar la resolución final de evaluación. Por lo expuesto, solicita se declare sin lugar el recurso.

4.- Por escrito recibido vía Gestión en Línea a las 14:21 horas de 30 de junio de 2020, informa bajo juramento Pamela Castillo Barahona, en su condición de presidenta del Consejo Nacional de Áreas de Conservación del Ministerio de Ambiente y Energía. Manifiesta que, de conformidad con el numeral 25 de la Ley de Biodiversidad, al Consejo Nacional de Áreas de Conservación le corresponde las siguientes funciones: “(…) 1. Definir la ejecución de las estrategias y políticas tendientes a la consolidación y desarrollo del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, y vigilar que se ejecuten. 2. Supervisar y fiscalizar la correcta gestión técnica y administrativa de las Áreas de Conservación. 3. Coordinar, en forma conjuntamente con la Comisión, la elaboración y actualización de la Estrategia nacional para la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad, la cual deberá ser ampliamente consultada con la sociedad civil y coordinada debidamente con todo el sector público, dentro del marco de cada una de las Áreas de Conservación. 4. Definir estrategias y políticas relacionadas con la consolidación y el desarrollo de las áreas protegidas estatales, así como supervisar su manejo. 5. Aprobar las estrategias, la estructura de los órganos administrativos de las áreas protegidas y los planes y presupuestos anuales de las Áreas de Conservación. 6. Recomendar la creación de nuevas áreas protegidas que aumenten su categoría de protección. 7. Realizar auditorías técnicas y administrativas para la vigilancia del buen manejo de las Áreas de Conservación y sus áreas protegidas. 8. Establecer los lineamientos y directrices para hacer coherentes las estructuras, mecanismos administrativos y reglamentos de las Áreas de Conservación. 9. Nombrar de una terna propuesta por los consejos regionales, los directores de las Áreas de Conservación. 10. Aprobar las solicitudes de concesión indicadas en el artículo 39 de esta ley. 11. Otras funciones necesarias para cumplir con los objetivos de esta y otras leyes relacionadas con las funciones del Sistema (…)”. Agrega que, el artículo de 28 de la Ley de Biodiversidad establece que el Sistema estará constituido por unidades territoriales denominadas Áreas de Conservación bajo la supervisión general del Ministerio de Ambiente y Energía, por medio del Consejo Nacional de Áreas de Conservación, con competencia en todo el territorio nacional, según se trate de áreas silvestres protegidas, áreas con alto grado de fragilidad o de áreas privadas de explotación económica. Explica que cada área de conservación es una unidad territorial del país, delimitada administrativamente, regida por una misma estrategia de desarrollo y administración, debidamente coordinada con el resto del sector público. Añade que, en cada uno se interrelacionan actividades tanto privadas como estatales en materia de conservación sin menoscabo de las áreas protegidas. Precisa que las Áreas de Conservación se encargarán de aplicar la legislación vigente en materia de recursos naturales, dentro de su demarcación geográfica. Destaca que es al Área de Conservación Tempisque a quien le corresponde la atención de la consulta hecha por el amparado. Por lo expuesto solicita se declare sin lugar el recurso.

5.- Por escrito recibido vía correo electrónico a las 22:24 horas de 30 de junio de 2020, informa bajo juramento Nelson Marín Mora, en su condición de Director Regional Área de Conservación Tempisque. Manifiesta que el Refugio Nacional de Vida Silvestre de Ostional es un área silvestre protegida y administrada por el Área de Conservación Tempisque, la cual se rige por la ley especial N°9348 de 2016. Puntualiza que la ley de cita regula todas las actividades que se desarrollan en el Refugio de Vida Silvestre Ostional. Detalla que el procedimiento establecido en la Ley N°9348, para lograr la aprobación del Plan General de Manejo del Refugio Nacional de Vida Silvestre Ostional, ha sido el siguiente: “(…) 1. Publicación del Decreto Ejecutivo No 41134-MINAE sobre “Reglamento a la Ley N°9348 del Refugio de Vida Silvestre Ostional” el 28 de mayo del 2018 en La Gaceta, Alcance No.93. 2. Publicación del Decreto Ejecutivo No 40840-MINAE sobre “Parámetros de Valoración Ambiental del Plan General de Manejo del Refugio Nacional de Vida Silvestre Ostional” el 2 de marzo del 2018 en La Gaceta, Alcance No 47. 3. Actualización de la Comisión Técnica del Plan General de Manejo por medio de la Resolución Administrativa ACT-OR-DR-064-2017 del 6 de junio del 2017 para elaborar el Plan General de Manejo según lo establecido por la Ley No 9348 y SETENA. 4. Del 2016 al 2019 la Comisión del Plan General de Manejo y los funcionarios del ACT han trabajado arduamente en la elaboración de los instrumentos técnicos solicitados en la Ley N°9348, así como, en el Decreto No 40840-MINAE. Este proceso de construcción técnica también incluyó la socialización y la consulta de los instrumentos técnicos a las comunidades vinculadas al Refugio. 5. El proceso participativo y de consulta a las comunidades estuvo acompañado por medio de Mesas de Diálogo coordinadas por Casa Presidencial; en donde el 1 de febrero del 2019 se logró la aprobación por parte del Consejo Local, el CIMACO, de la propuesta de Plan General de Manejo del Refugio Nacional de Vida Silvestre Ostional para ser presentada a SETENA. 6. El 19 de marzo del 2019 por medio del Acuerdo No 1 de la sesión extraordinaria No 01-2019 del Consejo Regional del Área de Conservación Tempisque (CORAC-T), se avaló que el Plan de Manejo del Refugio Nacional de Vida Silvestre Ostional fuera presentado a SETENA y al CONAC para su aprobación. 7. El 15 de julio del 2019 se entregó a SETENA por parte de la Dirección del ACT por medio del Oficio N°ACT-OR-D-835-19; los documentos técnicos en físico y en digital del Plan General de Manejo y demás instrumentos técnicos, según lo establecido en el D.E No 40840-MINAE como parte del expediente administrativo existente No EAE-02-2016. 8. Desde julio 2019 a la fecha se han realizado varias sesiones técnicas y de trabajo de campo con SETENA, para dar seguimiento a la revisión de los instrumentos técnicos enviados que conforman el expediente, así como, a la subsanación de No Conformidades identificadas por el equipo técnico a cargo de revisar los documentos. 9. El 2 de marzo del 2020 se entregó a SETENA por medio del oficio ACT-OR-D-250-2020 las subsanaciones a las No Conformidades encontradas en el Expediente Administrativo No.EAE-02-2016. 10. El 15 de mayo del 2020 se recibe por parte de SETENA, nuevas observaciones a los documentos subsanados y por tanto se otorgó un plazo de 2 meses para subsanar lo indicado, plazo que vence el próximo 15 de julio del presente año (…)”. Menciona que, debido a que contra la Ley N°9348 se le ha interpuesto una Acción de Inconstitucionalidad, esa institución no tiene la potestad para emitir la resolución final en cuanto a la viabilidad ambiental del Plan General de Manejo hasta tanto la Sala Constitucional, no haya realizado el pronunciamiento del caso. Por lo expuesto, solicita se declare sin lugar el recurso.

6.- En la substanciación del proceso se han observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Hernandez Gutierrez; y,

Considerando:

I.- En el sub lite, alega el recurrente que el Sistema Nacional de Áreas de Conservación no ha emitido ni promulgado el Plan de Manejo para el Refugio de Vida Silvestre Ostional, lo cual afecta a las personas que habitan en las áreas que se ubican dentro de la zona protegida de Playa Guiones, Playa Pelada, Playa Ostional y en sus alrededores. Sobre el particular, conviene mencionar que, del informe rendido por las autoridades recurridas, se desprende, sobre el proceso de aprobación del Plan General de Manejo del Refugio Nacional de Vida Silvestre Ostional, el Área de Conservación Tempisque remitió los estudios técnico-ambientales, a fin de ser sometidos a la evaluación técnica por parte de la Secretaria General del Consejo Nacional de Áreas de Conservación. Detallan que el 2 de octubre de 2019, se hizo una serie de observaciones de no conformidades al Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), acerca de los estudios presentados, a fin de ser éstos subsanados. Posteriormente, el 3 de marzo de 2020, el SINAC remitió los estudios ambientales, subsanando las observaciones indicadas, por lo que se solicitó la reevaluación respectiva. Añaden que, después de varias gestiones relativas al trámite de evaluación, se realizó una audiencia técnica con el SINAC el 7 de mayo del 2020, en la que se retomaron algunas observaciones que aún no habían sido subsanadas, y en la cual se acordó presentar el estudio ambiental subsanado en un plazo de 2 meses, el cual vence el 15 de julio del presente año. Ahora bien, dado que la Ley N°9348 del Refugio de Vida Silvestre Ostional, se encuentra impugnada en acción de inconstitucionalidad que se tramita bajo el expediente 16-011132-0007-CO, la Sala considera procedente suspender la tramitación de este recurso de amparo, hasta tanto no sea resuelto dicho proceso, conforme lo dispuesto por el artículo 48 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional.

II.- Documentación aportada al expediente. Se previene a la parte recurrente que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, deberá retirarlos del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial”, aprobado por la Corte Plena en sesión No. 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial No. 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión No. 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

Se suspende la tramitación de este recurso de amparo, hasta tanto no sea resuelta la acción de inconstitucionalidad que se tramita bajo el expediente número 16-011132-0007-CO.

Fernando Castillo V.

Nancy Hernández L.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Jose Paulino Hernández G.

Marta Eugenia Esquivel R.

Mauricio Chacón J.

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