Amparo regarding open-air dump and denial of potable water in Santa CruzAmparo por botadero a cielo abierto y denegación de agua potable en Santa Cruz

Constitutional Chamber Case File: 20-007332-0007-CO Reviewed by: CONSTITUTIONAL CHAMBER *200073320007CO* Case: No. 20-007332-0007-CO CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours fifteen minutes on July tenth, two thousand twenty.

Amparo remedy filed under case file No. 20-007332-0007-CO, filed by MANUEL PEREZ AGUERO, identity card 0302060670, PABLO ANDRES AGUILAR FERNANDEZ, identity card 0112550238, against THE MUNICIPALITY OF SANTA CRUZ DE GUANACASTE, THE CANTONAL OFFICE OF AQUEDUCTS AND SEWERS OF SANTA CRUZ and THE MINISTRY OF HEALTH.

WHEREAS:

1. 1By document received at the Secretariat of this Chamber on April 22, 2020, the petitioners file an amparo remedy against the Municipality of Santa Cruz de Guanacaste and the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers. They state that in the canton of Santa Cruz, in the sector of Campero, they own real estate properties No. G-230334 and No. G-231317, which border the old road to Santa Bárbara, where an open-air garbage dump has existed for several years in which all types of waste are deposited: plastics, papers, food, dead animals and their excrement; oils and parts of motor vehicles, tires, scrap metal, furniture, household appliances and even hospital-type waste (syringes). They detail that on July 6, 2018, a request for the installation of public lighting was submitted to the office of CoopeGuanacaste, Santa Cruz branch, in order to illuminate the old street to Santa Bárbara and thus mitigate the garbage dump during nighttime hours.Likewise, a meeting was held with members of the Cooperative's Environmental Management department in order to request help (donations of fruit trees) for said road, as well as its intervention. On August 20, 2018, they submitted the respective complaint regarding the aforementioned problem to the Environmental Management Department, the mayor's office, and the Council, all of the Municipality of Santa Cruz. Likewise, on September 5, 2018, they filed the same complaint with the Health Governing Area of Santa Cruz of the Ministry of Health, which addressed the situation by issuing, after conducting the respective inspection, 2 sanitary orders, No. RCH-ARS-SC-ERS-0005-2019 and No. RCH-ARS-SC-ERS-0006-2019 against the Municipality of Santa Cruz, in which the Office of the Ombudsman had to mediate in order to accelerate the response time. By virtue of the proven contamination and the threat to the water tables from which they extract water by means of artisanal wells for their consumption, and given the insufficient actions of the municipality of the canton, they requested on September 5, 2018, from the Cantonal Office of Aqueducts and Sewers of Santa Cruz, the installation of a meter and a water service connection to supply themselves with potable water; considering that the water reserve tank of the new Santa Bárbara aqueduct, inaugurated in 2015, is located in the mountains of Campero just 600 meters from their properties and that there is a public road that allows expansion work; also considering that the artisanal wells tend to dry up.However, through official communication UNSDPERIFERICOS-RCH-CSH-2018-535 and technical report 2018-8551, the Cantonal Office of Santa Cruz denied them the installation of said service, arguing that there was neither availability nor capacity to provide the service. They argue that given this denial, on December 19, 2018, they filed a formal request for potable water with the Aqueducts and Sewers office, regional branch - Chorotega, located in the city of Liberia, in which the request was expanded and they were asked for the construction of a branch that would allow the provision of service from the new potable water tank by gravity along the same public street that crosses the hill, just as was done in the Inés Amador settlement which is located more than 4 kilometers from the area, considering that with the expansion of the aqueduct in 2015, the water capacity was tripled, going from a storage tank of 75 m3 to one of 300 m3, and with the construction of new wells, chlorination systems, pumping and more than 7.1 kilometers of new pipes for said aqueduct.However, through resolution No. GSP-RCHO-2018-03908, their request was denied. On December 28, 2018, said ruling was appealed through a motion for revocation with subsidiary appeal, subsequently issuing resolution No. GSP-RCH0-2019-00773, which upheld the first criterion. On July 17, 2019, given the urgent need to have a potable water supply due to the proven contamination, they submitted a request for reconsideration of the resolutions of their subordinates to the Executive President of Aqueducts and Sewers; however, 5 months later they were informed through official communication No. PRE-2019-01560 of December 2, 2019, that that office would not consider the merits of the matter. They claim that although the amount of garbage at the site has currently decreased, the truth is that the corrective measures by the Municipality, the Ministry of Health, and other entities have not been fully implemented.Furthermore, due to the type of waste dumped over several years, there is a danger of consuming contaminated water, which endangers public health. This entire situation demonstrates the need for maintenance of the road and the urgency of installing the respective potable water service, which does not represent an excessive use of resources because the works already carried out generate well-being for the entire community of Campero.
2. 2By Presidential resolution at 17:09 hours on April 23, 2020, the amparo was admitted and a report was requested from the Mayor, the Head of the Environmental Management Department, the President of the Council, all of the Municipality of Santa Cruz, as well as the Head of the Cantonal Office of Aqueducts and Sewers of Santa Cruz.
3. 3By document added to the Electronic Management System, María Rosa López Gutiérrez, Mayor, and Omar Cruz Jiménez, President of the Council, both of the Municipality of Santa Cruz, render a report under oath. They indicate that the Office of the Ombudsman has already heard the matter, determining through official communication No. 00224-2020-DHR-CV, of January 10, 2020, in its recommendations report that "…it has been possible to verify that the Municipality of Santa Cruz, particularly the Environmental Management Department, has carried out actions to address your problem generated by the disposal of waste in the sector of the "old street" to Santa Barbara, having proceeded to place signage and collect solid waste on two occasions during 2019 (…) together with the installation of public lighting by Coopeguanacaste (…) it is still necessary to execute the cleanup campaign scheduled for November 29, 2019, as well as to implement other actions to solve the problem and prevent said place from continuing to be used as a solid waste dump…".It continues saying that in the referenced official communication, the Municipal Mayor's Office was recommended "…To carry out the cleanup campaign that was scheduled for November 29, 2019, and implement the preventive measures recommended by the Environmental Management Department in Official Communication DGA-0350-2019…". It adds that through official communication No. DAM-0191-2020, of January 22, 2020, the municipal corporation it represents ordered "…FIRST: to carry out the cleanup campaign that was scheduled for November 29, 2019, and implement the preventive measures recommended by the Environmental Management Department in official communication DGA-0350-2019, namely: a- The opening of the road "old street to Santa Bárbara" by the Technical Unit of Road Management. B- The creation of an environmental education program, c- The monitoring of the area by the Municipal Police; and, d- The periodic cleaning of the site by the Environmental Management Department.SECOND: Inform the Ombudsman's Office about the execution of the aforementioned actions…". It ends by saying that, according to the report from the Environmental Management Department and the evidence attached, it is clear that the Municipality of Santa Cruz has carried out all pertinent efforts to eradicate the open-air garbage dump in Campero; Coopeguanacaste, through the mediation of the municipality, installed lighting at the site, with which, it says, the dump and its emanations and consequences have been greatly mitigated; furthermore, that at all times the corresponding notifications have been sent to the complainants within the complaint before the Office of the Ombudsman. It requests that the amparo be dismissed.
4. 4By document added to the Electronic Management System of this Office on April 30, 2020, Warren Chavarría Venegas, Director of the Health Governing Area of the Ministry of Health in Santa Cruz, renders a report under oath. He indicates that on September 5, 2018, he received the complaint from the petitioners, which was assigned No. ARS-SC-EAC-1831-2018 "…which referred to the fact that the sector known as "La Cuesta, old road to Santa Barbara", in the Canton of Santa Cruz, was being used as a garbage dump." He adds that "…in response to the complaint received, on September 25, 2018, an inspection visit was conducted, which generated Technical Report RCH-ARS-SC-ER-0117-2018; where the competent authority recommends the issuance of the respective Sanitary Order. As a result, Sanitary Order RCH-ARS-SC-0181-2018 was issued against the Municipality of Santa Cruz, ordering in said administrative act that within a period of 15 working days the necessary cleanup work be carried out in the sector known as La Cuesta de Santa Bárbara, an order that, it is worth saying, was not fulfilled by the Municipality within the granted time…".He alleges that a new complaint was filed on January 11, 2019, for the same reason -clandestine dump- which prompted a new inspection, recommending the issuance of two new sanitary orders No. RCH-ARS-SC-ERS-00005-2019 and No. RCH-ARS-SC-ERS-00006-2019, against the Municipality of Santa Cruz, and that in response to Sanitary Order No. RCH-ARS-SC-ERS-0006-2019, the Municipality of Santa Cruz reported through official communication No. DGA-0222-2019 that a cleanup campaign was carried out on March 28 and 29, 2019. He adds that in follow-up to the sanitary orders, the Mayor and the President of the Municipal Council were requested to report on the actions taken. In response, through Official Communication No. DAM-1602-2019, to which Official Communication No. DGA-0350-2019 was attached, the Environmental Management Department of said municipality issued a pronouncement regarding both sanitary orders, indicating that it ordered: 1- Opening of the road, 2- Environmental Education Program, 3- Monitoring, and 4- Periodically cleaning up waste.He argues that, in follow-up of the case, on January 22, 2019, an inspection was conducted at the site, generating Technical Report MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-00694-2019, in which it was concluded "…that according to official communication No. DAM-1602-2019 and official communication DGA-0350-2019 cited in the previous point, it is verified that at the time of the Inspection the place is clean and free of waste." He also mentions that the last visit to the place was conducted at 10:00 hours on April 28, 2020, and through Technical Report MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-0059-2020, it was concluded that the Municipality of Santa Cruz has been complying with the provisions contained in the Sanitary Orders and with the Proposed Plan. He ends by saying that the Ministry of Health has issued the pertinent sanitary orders to resolve the problem and that for its part, the Municipality of Santa Cruz has been complying with the proposals made in response to the issued orders...". He requests that the amparo be dismissed.
5. 5By document added to the Electronic Management System of this Office on June 9, 2020, Victor Reyes Vargas, Head of the Cantonal Office of Santa Cruz of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, renders a report under oath. He indicates that on June 15, 2018, the petitioner submitted to the Cantonal Office of Santa Cruz a "request for availability of service for the farm with cadastral plan number G-417078-97, registered in Real Folio number 138968-000, located in the sector of Campero de Santa Cruz." He adds that "…with number UNSP-PERIFERICOS-RCH-CSC-2018-535, in which Mr. Pérez Agüero is informed that the farm with cadastral plan number G-417078-97 with Real Folio number 138968-000, 'Is completely outside the coverage area' of the Santa Bárbara system. Subsequently, on September 5, 2018, the petitioner submits a letter to the Cantonal Office of AyA in Santa Cruz, in which he refers to the certification of non-availability UNSP-PERIFERICOS-RCH-CSC-2018-535 and technical report 2018-8551 and indicates that the 'situation can be solved by expanding the pipe system (branch) that would provide service to his servants and the neighbors of the Campero sector, which are located less than 500 meters from the new supply tank of Santa Bárbara.' Furthermore, through notes GSP-SC-2018-00471 and GSP-RCHO-03908-2018, everything resolved in the Certification of Non-Availability of Services UNSP-PERIFERICOS-RCH-CSC-2018-525 dated June 28, 2018, is ratified in all its aspects.This is because, according to technical studies, the property is outside the aqueduct coverage and there is no water capacity, a fundamental requirement to initiate studies for the branch extension. THIRD: That on December 28, 2018, the petitioner filed a Motion for Revocation with Subsidiary Appeal against Resolution GSP-RCHO-2018-03908, signed by Mr. Edgar Chacón Villalobos, and in order to adequately address the filed remedy, the Commercial Management Office requests a thorough review of the technical criteria regarding the issuance of the aforementioned certification, for which the engineering department of Santa Cruz proceeds to conduct the field study again, and on March 8, 2019, through report GSP-RCHO-2019-00679, generated by Engineer Esteban Morales Jaen, describes the situation of the property with cadastral plan G-0417078-1997 with respect to the Santa Bárbara Aqueduct System, indicating: 'From the property with Cadastre Plan G-0417078-1997, along the public road and shortest route, it is located 923 meters away from the Santa Bárbara storage tank; the tank elevation is 135 meters above sea level, and between said tank and the property, there is a stretch of at least 90 meters in rock with an elevation of 145 meters above sea level, that is, with a higher elevation than the tank.Therefore, due to topographical conditions and the operation of the aqueduct, the aforementioned stretch is outside the coverage area, which makes the construction and operation of a conduction-distribution pipeline over that same stretch and towards the sector where the service is requested not feasible.' FOURTH: That, once the technical criteria report No. GSP-RCHO-2019-00679 regarding the case is issued by the Engineering Department of the Cantonal Office of Santa Cruz, resolution GSP-RCHO-2019-00773 is issued on March 19, 2019, in response to the Motion for Revocation, and on March 22, 2019 -GG-2019-225, the Appeal, which were duly notified to the petitioner and in which it is resolved and made clear that in the area there is no water capacity, for which this Institute considers the administrative procedure exhausted. (…) In support of what is stated above in this report, it is necessary to indicate what the Regulation for the Provision of AyA Services establishes in this regard in the following articles: 'Article 5: Definitions.For the purposes of this Regulation, the following shall be understood by: … Hydraulic capacity: Existence of installed and in-use infrastructure of the supply and sanitation systems to convey the flows for the effective provision of services. Water capacity (capacidad hídrica): Existence of water resources with technical and operational feasibility for the production of potable water for supply by AyA. Branch extension (extensión de ramal): expansion of the aqueduct and sewer coverage, from increasing the length of a segment of the aqueduct network or the collection system, up to a determined point. Technical feasibility (factibilidad técnica) for the granting of a service: That the systems have water capacity (capacidad hídrica), hydraulic capacity, purification, and treatment capacity, sufficient to serve new services. Article 6.- On the services. AyA will provide water supply services for population use and wastewater sanitation within the coverage area, provided it has technical and legal feasibility…'.'
6. 6By document added to the Electronic Management System of this Office on June 25, 2020, Victor Reyes Vargas, Head of the Cantonal Office of Santa Cruz of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, requests to indicate if it corresponds to the institution he represents to inspect whether the inspection of contamination at the site is the responsibility of AyA.
7. 7By document added to the Electronic Management System of this Office on June 26, 2020, Daniel Salas Peraza, Minister of Health, renders a report under oath. He indicates that "…I.- Report No. MS-DRRSCH-DARSSC-337-2020, of June 25, 2020; rendered by Dr. Warren Chavarría Venegas, Director, of the Health Governing Area of Santa Cruz, through which he indicates the following: 'In response to what is requested in official communication MS-AJ-MH-0779-2020 and taking as reference the judicial case file cited in the subject line, I submit technical reports MSRCH-ARS-SC-ERS-IT-00135-2020 and MS-RCH-ARS-SC-IT-00136-2020, which summarize the actions carried out by this governing area, regarding the complaint for an illegal dump in the place called old road to Santa Bárbara, in Santa Cruz, Guanacaste, as well as a copy of the folios referenced in said reports.' II.- Technical Report No. MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-00135-2020, of June 25, 2020, from Ms.Julissa Romero Rodríguez, official of the Health Governing Area of Santa Cruz, informing Dr. Warren Chavarría Venegas, Director; the following: '(…)' 'in response to the Amparo Remedy, case file No. 20-007332-0007-CO, an inspection visit was conducted at the place (Road Sector leading to Santa Bárbara, Old Road to La Cuesta, Santa Cruz), on June 23, 2020, and it was possible to verify that at the time of the visit the place is clean and free of ordinary waste, the road opened as shown in figure 1, therefore, they are currently complying with Sanitary Orders No. RCH-ARS-SC-ERS-0005-2019 and No. RCH-ARS-SC-ERS-0006-2019.' (The highlighted and underlined is ours). III.- Technical Report No. MS-RCH-ARS-SC-IT-00136-2020, of June 25, 2020, from Ms. Romero Rodríguez, informing her Director, Dr. Warren Chavarría Venegas, about other actions by the authority of the Health Governing Area of the same name, and for what is relevant and the decision on the merits of this Amparo Remedy, the following: 'NINTH: Technical Report No. MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-00135-2020, which indicates that, according to the inspection carried out on June 24, 2020, sanitary orders No. RCH-ARS-SC-0005-2019 and No. RCH-ARS-SC-SC-ERS-0006-2019 have been complied with.CONCLUSION: Based on the foregoing, I respectfully request that the amparo remedy filed by Mr. Manuel Pérez Agüero and Mr. Pablo Andrés Aguilar Fernández be dismissed, as they have no reason whatsoever in their allegations...'"
8. 8In the proceedings followed, the legal requirements have been observed.

.- Drafted by Judge Hernández López; and,

WHEREAS:

I. OBJECT OF THE REMEDY

The petitioners, residents of the Campero Sector in Santa Cruz de Guanacaste, deem their fundamental rights injured. They claim that A- their properties border the old road to Santa Bárbara, where for several years there has been an open-air dump, which they reported in 2018 to the Municipality of Santa Cruz and the Ministry of Health, without the problem being definitively resolved. They accuse that B- they requested the installation of potable water from the Cantonal Office of AyA in Santa Cruz, but it was denied.

II. PROVEN FACTS

Of importance for the decision in this matter, the following facts are deemed duly demonstrated:

A- In Relation to the Ministry of Health and the Municipality of Santa Cruz.

1. The amparo petitioners are residents of the Canton of Santa Cruz, in the Campero Sector; their properties border the old road to Santa Barbara. (Uncontested Fact) 2. On September 5, 2018, the Health Governing Area of the Ministry of Health in Santa Cruz received the complaint from the petitioners, which was assigned No. ARS-SC-EAC-1831-2018, referring to the fact that the sector known as "La Cuesta, old road to Santa Barbara", in the Canton of Santa Cruz, was being used as a garbage dump. (See Report rendered under oath and accompanying documentation) 3. On October 1, 2018, the Health Governing Area of the Ministry of Health in Santa Cruz issued Sanitary Order RCH-ARS-SC-0181-2018 against the Municipality of Santa Cruz, ordering in said administrative act that within a period of 15 working days the necessary cleanup work be carried out in the sector known as La Cuesta de Santa Bárbara.

This order was complied with by the municipal entity outside the granted period. (See report rendered under oath and accompanying documentation) 4. On January 11, 2019, a new complaint was filed with the Health Governing Area of Santa Cruz, and based on the on-site visit, Sanitary Orders No. RCH-ARS-SC-ERS-00005-2019 and No. RCH-ARS-SC-ERS-00006-2019 were issued against the Municipality of Santa Cruz. (See report rendered under oath and accompanying documentation) 5. Following the petitioners' complaint of January 11, 2019, the Health Governing Area of Santa Cruz issued two new sanitary orders, No. RCH-ARS-SC-ERS-00005-2019 -notified on February 12, 2019- and No. RCH-ARS-SC-ERS-00006-2019 -notified on February 26, 2019-, against the Municipality of Santa Cruz. In response to Sanitary Order No. RCH-ARS-SC-ERS-0006-2019, the Municipality of Santa Cruz informed through official communication No. DGA-0222-2019 that a cleanup campaign was carried out on March 28 and 29, 2019.

(See report rendered under oath and accompanying documentation) 6. In follow-up to the sanitary orders, the Mayor and the President of the Municipal Council were requested to report on the actions taken. In response, through Official Communication No. DAM-1602-2019, to which Official Communication No. DGA-0350-2019 was attached, the Environmental Management Department of said municipality issued a pronouncement regarding both sanitary orders, indicating that it ordered: 1- Opening of the road, 2- Environmental Education Program, 3- Monitoring, and 4- Periodically cleaning up waste. (See report rendered under oath and accompanying documentation) 7. In follow-up of the case, on January 22, 2019, an inspection was conducted at the site, generating Technical Report MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-00694-2019, in which it was concluded "…that according to official communication No. DAM-1602-2019 and official communication DGA-0350-2019 cited in the previous point, it is verified that at the time of the Inspection the place is clean and free of waste…".

(See report rendered under oath and accompanying documentation) 8. Through official communication No. DAM-0191-2020, of January 22, 2020, signed by María Rosa López Gutiérrez, Mayor, the Municipality of Santa Cruz ordered "…FIRST: to carry out the cleanup campaign that was scheduled for November 29, 2019, and implement the preventive measures recommended by the Environmental Management Department in official communication DGA-0350-2019, namely: a- The opening of the road 'old street to Santa Bárbara' by the Technical Unit of Road Management. B- The creation of an environmental education program, c- The monitoring of the area by the Municipal Police; and, d- The periodic cleaning of the site by the Environmental Management Department..." (See report rendered under oath and accompanying documentation) 9. The respondent health governing area, through Technical Report MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-0059-2020, of April 29, 2020, signed by Julissa Romero Rodríguez, Environmental Management Professional, concluded that the Municipality of Santa Cruz has been complying with the provisions contained in the Sanitary Orders and with the Proposed Plan. (See report rendered under oath and accompanying documentation) B- In relation to the Cantonal Office of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers of Santa Cruz.

1. The amparo petitioners are residents of the Canton of Santa Cruz, in the Campero Sector; their properties border the old road to Santa Barbara.

2. On June 15, 2018, the petitioner submitted to the Cantonal Office of Santa Cruz a request for availability of service for the farm with cadastral plan number G-417078-97, registered in Real Folio number 138968-000, located in the sector of Campero de Santa Cruz. (See report rendered under oath and accompanying documentation) 3. Through notes No. GSP-SC-2018-00471 and No. GSP-RCHO-03908-2018, the Cantonal Office of Santa Cruz of AyA ratified in all its aspects what was resolved in the Certification of Non-Availability of Services No. UNSP-PERIFERICOS-RCH-CSC-2018-525 dated June 28, 2018. This is because, according to technical studies, the property is outside the aqueduct coverage and there is no water capacity (capacidad hídrica), a fundamental requirement to initiate studies for the branch extension (extensión de ramal). (See report rendered under oath and accompanying documentation) 4.

Through notes No. GSP-SC-2018-00471 and No. GSP-RCHO-03908-2018, the Cantonal Office of Santa Cruz of AyA ratified in all its aspects what was resolved in the Certification of Non-Availability of Services No. UNSP-PERIFERICOS-RCH-CSC-2018-525 dated June 28, 2018. This is because, according to technical studies, the property is outside the aqueduct coverage and there is no water capacity (capacidad hídrica), a fundamental requirement to initiate studies for the branch extension (extensión de ramal). (See report rendered under oath and accompanying documentation) 5. On December 28, 2018, the petitioner filed a Motion for Revocation with Subsidiary Appeal against Resolution GSP-RCHO-2018-03908, signed by Mr. Edgar Chacón Villalobos. (See report rendered under oath and accompanying documentation) 6. On March 8, 2019, to address the petitioner's motions for revocation with subsidiary appeal, the Cantonal Office of Santa Cruz of AyA produced report No. GSP-RCHO-2019-00679, generated by Engineer Esteban Morales Jaen, describing the situation of the property with cadastral plan G-0417078-1997 with respect to the Santa Bárbara Aqueduct System, indicating: "From the property with Cadastre Plan G-0417078-1997, along the public road and shortest route, it is located 923 meters away from the Santa Bárbara storage tank; the tank elevation is 135 meters above sea level, and between said tank and the property, there is a stretch of at least 90 meters in rock with an elevation of 145 meters above sea level, that is, with a higher elevation than the tank.

Therefore, due to topographical conditions and the operation of the aqueduct, the aforementioned stretch is outside the coverage area, which makes the construction and operation of a conduction-distribution pipeline over that same stretch and towards the sector where the service is requested not feasible." (See report rendered under oath and accompanying documentation) 7. The Engineering Department of the Cantonal Office of Santa Cruz issues resolution No.

GSP-RCHO-2019-00773 dated March 19, 2019, in response to the Motion to Revoke (Recurso de Revocatoria) and dated March 22, 2019 -GG-2019-225 the Appeal (Recurso de Apelación), both notified to the appellant and in which it was resolved that the zone lacks water capacity, for which reason the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados considers the administrative channel exhausted. (See report rendered under oath and documentation provided)

III. ON THE ACTIONS OF THE MINISTRY OF HEALTH AND THE MUNICIPALITY OF SANTA CRUZ

In the case at hand, the petitioners, in relation to the respondent authorities, state that they are residents of the Sector of Campero in Santa Cruz de Guanacaste, and deem their fundamental rights injured. They claim that A- their properties border the old road to Santa Bárbara, where for several years there has been an open-air dump, which they reported in 2018 to the Municipality of Santa Cruz and the Ministry of Health, without the problem being resolved definitively.

Now then, after analyzing the evidentiary elements provided, this Court dismisses the violation of the petitioner’s fundamental rights. The foregoing, because in the report rendered by the representatives of the respondent authority – which is taken as having been given under oath, with the consequences, including criminal ones, set forth in Article 44 of the Law that governs this Jurisdiction – and the evidence provided for resolving the matter, it has been duly proven that the plaintiffs are residents of the Canton of Santa Cruz, in the Sector of Campero, their properties border the old road to Santa Barbara. Furthermore, that on September 5, 2018, the Ministry of Health’s Health Governing Area (Área Rectora de Salud) in Santa Cruz received the complaint from the petitioners, to which was assigned No. ARS-SC-EAC-1831-2018, which refers to the fact that in the sector known as "La Cuesta, carretera vieja a Santa Barbara", in the Canton of Santa Cruz, it was being used as a garbage dump.

In addition to the above, that on October 1, 2018, the Ministry of Health’s Health Governing Area in Santa Cruz issued Sanitary Order (Orden Sanitaria) RCH-ARS-SC-0181-2018 against the Municipality of Santa Cruz, ordering in said administrative act that within a period of 15 business days the necessary cleaning tasks be carried out in the sector known as La Cuesta de Santa Bárbara, an order that was fulfilled by the municipal entity outside the granted period. Subsequently, on January 11, 2019, a new complaint was filed with the Health Governing Area of Santa Cruz and, based on the site visit, Sanitary Orders No. RCH-ARS-SC-ERS-00005-2019 and No. RCH-ARS-SC-ERS-00006-2019 were issued against the Municipality of Santa Cruz. In response to the petitioners' complaint of January 11, 2019, the Health Governing Area of Santa Cruz issued two new sanitary orders No. RCH-ARS-SC-ERS-00005-2019 – notified on February 12, 2019 – and No. RCH-ARS-SC-ERS-00006-2019 – notified on February 26, 2019 – against the Municipality of Santa Cruz, and in response to Sanitary Order No. RCH-ARS-SC-ERS-0006-2019, the Municipality of Santa Cruz reported via official letter No. DGA-0222-2019 that a cleanup campaign was carried out, performed on March 28 and 29, 2019.

In follow-up to the sanitary orders, the Mayor and the President of the Municipal Council were requested to report on the actions taken. In response, by means of Official Letter No. DAM-1602-2019, to which Official Letter No. DGA-0350-2019 was attached, the Environmental Management Department (Departamento de Gestión Ambiental) of said municipality addressed both sanitary orders, indicating that it arranged: 1- Road enabling, 2- Environmental Education Program, 3- Monitoring, and 4- Perform periodic waste cleanup. Furthermore, continuing the follow-up of the case, on January 22, 2019, a site inspection was carried out, generating Technical Report MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-00694-2019, in which it was concluded "…that in accordance with official letter No. DAM-1602-2019 and official letter DGA-0350-2019 cited in the previous point, it is verified that at the time of the Inspection the place is clean and free of waste…".

For its part, through official letter No. DAM-0191-2020, of January 22, 2020, signed by María Rosa López Gutiérrez, Mayor, the Municipality of Santa Cruz ordered "…FIRST: to carry out the cleanup campaign that was scheduled for November 29, 2019 and implement the preventive measures recommended by the Environmental Management Department in official letter DGA-0350-2019, namely: a- The enabling of the road "calle vieja a Santa Bárbara" by the Technical Unit for Road Management. B- The creation of an environmental education program, c- The monitoring of the area by the Municipal Police; and, d- The periodic cleaning of the site by the Environmental Management Department...". Finally, the respondent health governing area, through Technical Report MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-0059-2020, of April 29, 2020, signed by Julissa Romero Rodríguez, Environmental Management Professional, concluded that the Municipality of Santa Cruz has been complying with the provisions contained in the Sanitary Orders and with the Proposed Plan.

From the factual scenario described, this Court dismisses the injury to the petitioners' fundamental rights. Note that the respondent authorities, each within the scope of their powers, have diligently addressed the complaint, in the case of the Health Governing Area of Santa Cruz, by issuing the pertinent sanitary orders and providing adequate follow-up to them, and in the case of the Municipality of Santa Cruz, by taking actions aimed at providing a solution to the reported problem and complying with what was ordered by the respondent Health Governing Area. Indeed, during the last inspection carried out by the Ministry of Health authorities, it was determined that the respondent municipal corporation has in fact been complying with the provisions of Sanitary Orders No. RCH-ARS-SC-ERS-00005-2019 and No. RCH-ARS-SC-ERS-00006-2019. By virtue of the foregoing, the amparo action must be dismissed regarding this point.

IV. ON THE ACTIONS OF THE INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS

In the case at hand, the petitioners, in relation to the respondent authority, state that they are residents of the Sector of Campero in Santa Cruz de Guanacaste, and deem their fundamental rights injured. They claim that they requested the installation of potable water before the AyA Cantonal Office in Santa Cruz, but this was denied.

In this regard, after analyzing the evidentiary elements provided, this Court dismisses the violation of the petitioner’s fundamental rights. The foregoing, because in the report rendered by the representatives of the respondent authority – which is taken as having been given under oath, with the consequences, including criminal ones, set forth in Article 44 of the Law that governs this Jurisdiction – and the evidence provided for resolving the matter, it has been duly proven that the petitioners are residents of the Canton of Santa Cruz, in the Sector of Campero, their properties border the old road to Santa Barbara. Furthermore, that on June 15, 2018, the petitioner submitted before the Cantonal Office of Santa Cruz a request for service availability (solicitud de disponibilidad del servicio) for the property with cadastral map (plano catastrado) number G-417078-97, registered in Real Folio Registration (folio Real Matricula) number 138968-000, located in the sector of Campero de Santa Cruz.

For its part, AyA, through notes No. GSP-SC-2018-00471 and No. GSP-RCHO-03908-2018, the AyA Cantonal Office of Santa Cruz ratified in all respects what was resolved in the Certification of Non-Availability of Services (Certificación de no Disponibilidad de Servicios) No. UNSP-PERIFERICOS-RCH-CSC-2018-525 dated June 28, 2018, because according to technical studies the property is outside the coverage area of the aqueduct and there is no water capacity, a requirement that is fundamental to initiate studies for a branch extension (extensión de ramal). Subsequently, on December 28, 2018, the petitioner filed a Motion to Revoke (Recurso de Revocatoria) with a subsidiary Appeal (Apelación en Subsidio) against Resolution GSP-RCHO-2018-03908, signed by Lic. Edgar Chacón Villalobos. For its part, the respondent authority, on March 8, 2019, to address the petitioner's motions to revoke with subsidiary appeal, the AyA Cantonal Office of Santa Cruz produced report No. GSP-RCHO-2019-00679, generated by Engineer Esteban Morales Jaen, which describes the situation of the property with cadastral map G-0417078-1997 regarding the Santa Bárbara Aqueduct System, stating: "...From the property with Cadastral Map G-0417078-1997, over the public thoroughfare and the shortest route, it is located 923 meters from the Santa Bárbara storage tank, the elevation of the tank is 135 m.a.s.l., and between said tank and the property, there is a stretch of at least 90 meters on rock with an elevation of 145 m.a.s.l., meaning with a higher elevation than the tank, so due to topographical conditions and the operation of the aqueduct, the mentioned stretch is outside the coverage area, which makes the construction and operation of a conveyance-distribution pipeline over that same stretch and towards the sector where the service is requested not feasible...".

Finally, the Engineering Department of the Cantonal Office of Santa Cruz issued resolution No. GSP-RCHO-2019-00773 dated March 19, 2019, in response to the Motion to Revoke and dated March 22, 2019 -GG-2019-225 the Appeal, both notified to the appellant and in which it was resolved that the zone lacks water capacity, for which reason the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados considers the administrative channel exhausted.

From the factual scenario described, this Court dismisses the injury to the petitioners' fundamental rights. In this regard, this Constitutional Chamber has considered that, although a fundamental right to potable water exists, its exercise is not indiscriminate to the point that there is an obligation on the entities providing that service to offer it under any condition and opportunity. It has been repeatedly recognized that the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, prior to approving or rejecting the potable water availability requests made to them, is fully capable of demanding compliance with requirements established in the legal system and weighing legal and technical reasons (see, for example, judgments No. 2009-003825 of 16:49 hrs. of March 10, 2009 and No. 2010-010768 of 10:52 hrs. of June 18, 2020). Note that in the specific case, the refusal is based – as indicated to the petitioner both in the first resolution and subsequently when resolving the revocation and appeal motions – on a lack of water capacity, meaning there is no arbitrary refusal as the plaintiffs understand it.

That is, the verification of compliance with technical requirements to obtain the public service in question corresponds to the respective administrative authorities, without this Chamber being able to delve into the matter, because it is a matter of ordinary legality and outside its competence. By virtue of the foregoing, the action is dismissed regarding this point.

V. DOCUMENTATION PROVIDED TO THE CASE FILE

The parties are warned that if they have provided any document on paper, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be withdrawn from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not withdrawn within this period will be destroyed, as provided in the "Regulations on the Electronic Case File before the Judicial Branch" (Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial), approved by the Full Court in session N° 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in Judicial Bulletin (Boletín Judicial) number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Superior Council of the Judicial Branch, in session N° 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.

THEREFORE (POR TANTO):

The action is dismissed.

Fernando Castillo V.

President Nancy Hernández L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Jose Paulino Hernández G.

Mauricio Chacón J.

*AX9SSEYTQRU61* CASE FILE N° 20-007332-0007-CO It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 05-08-2026 23:33:07.

*200073320007CO* SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas quince minutos del diez de julio de dos mil veinte .

Recurso de amparo que se tramita en expediente No. 20-007332-0007-CO, interpuesto por MANUEL PEREZ AGUERO, cédula de identidad 0302060670, PABLO ANDRES AGUILAR FERNANDEZ, cédula de identidad 0112550238, contra LA MUNICIPALIDAD DE SANTA CRUZ DE GUANACASTE, LA OFICINA CANTONAL DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS DE SANTA CRUZ y EL MINISTERIO DE SALUD.

RESULTANDO:

1. 1Por escrito recibido en la Secretaría de esta Sala el 22 de abril de 2020, los recurrentes interponen recurso de amparo contra la Municipalidad de Santa Cruz de Guanacaste y el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. Manifiestan que en el cantón de Santa Cruz, en el sector de Campero, poseen los bienes inmuebles No. G-230334 y No. G-231317, que colindan con el camino viejo a Santa Bárbara, donde existe desde hace varios años un botadero de basura a cielo abierto en el cual se depositan todo tipo residuos: plásticos, papeles, comida, animales muertos y sus excrementos; aceites y partes de vehículos automotores, llantas, chatarra, muebles, electrodomésticos y hasta desechos de tipo hospitalarios (jeringas). Detallan que el 6 de julio de 2018 se presentó solicitud de instalación de alumbrado público ante la oficina de CoopeGuanacaste, sede Santa Cruz, con el fin de iluminar la calle vieja a Santa Bárbara y así mitigar el botadero de basura durante horas de la noche.Asimismo, se realizó reunión con miembros el departamento de Gestión Ambiental de la Cooperativa con el fin de solicitar ayuda (donaciones de árboles frutales) para dicho camino, así como su intervención. El 20 de agosto del 2018 presentaron ante el Departamento de Gestión Ambiental, la alcaldía y el Concejo, todos de la Municipalidad de Santa Cruz, la respectiva denuncia de la problemática mencionada. Asimismo, el 5 de septiembre de 2018 presentaron igual denuncia ante el Área Rectora de Salud de Santa Cruz del Ministerio de Salud, la cual atendió la situación girando, después de hacer la respectiva inspección, 2 órdenes sanitarias, No. RCH-ARS-SC-ERS-0005-2019 y No. RCH-ARS-SC-ERS-0006-2019 en contra de la Municipalidad de Santa Cruz y en la cual tuvo que mediar la Defensoría de los Habitantes con el fin de acelerar el tiempo de respuesta. En virtud de la contaminación comprobada y de la amenaza a los mantos acuíferos de donde extraen el agua por medio de pozos artesanales, para su consumo y ante las insuficientes acciones de la municipalidad del cantón, solicitaron el 5 de setiembre de 2018 a la oficina Cantonal de Acueductos y Alcantarillados de Santa Cruz, la instalación de un medidor y paja de agua para abastecerse de agua potable; considerando que el tanque de reserva de agua del nuevo acueducto de Santa Bárbara inaugurado en el año 2015, se ubica en las montañas de Campero a tan solo 600 metros de sus propiedades y que existe una vía publica que permite las labores de ampliación; valorando además que los pozos artesanales tienden a secarse.Sin embargo, mediante el oficio UNSDPERIFERICOS-RCH-CSH-2018-535 y el informe técnico 2018-8551, la Oficina Cantonal de Santa Cruz les negó la instalación de dicho servicio, argumentando que no existía disponibilidad ni capacidad de brindar el servicio. Arguyen que ante dicha negativa, el 19 de diciembre de 2018 plantearon ante la oficina Acueductos y Alcantarillados sede regional - Chorotega, ubicada en la ciudad de Liberia, formal solicitud de agua potable en la cual se amplió la petición y se les solicitó la construcción de un ramal que permitiera la dotación del servicio del nuevo tanque de agua potable mediante gravedad por la misma calle pública que atraviesa el cerro tal y como se realizó en el asentamiento Inés Amador el cual se localiza a más de 4 kilómetros de la zona, valorando que con la ampliación del acueducto en el año 2015 se triplicó la capacidad hídrica al pasar de un tanque de almacenamiento de 75 m3 a uno de 300 m3 y con la construcción de nuevos pozos, sistemas de cloración, bombeo y más de 7.1 kilómetros de nuevas tuberías dicho acueducto.No obstante, por medio de la resolución No. GSP-RCHO-2018-03908 se les denegó lo solicitado. El 28 de diciembre de 2018 se recurrió dicho dictamen mediante recurso de revocatoria con apelación en subsidio, emitiéndose posteriormente la resolución No. GSP-RCH0-2019-00773, la cual mantuvo el primer criterio. El 17 de julio de 2019, ante la necesidad urgente de contar con el suministro de agua potable por la comprobada contaminación, presentaron ante la Presidenta Ejecutiva de Acueductos y Alcantarillados petición de reconsideración de las resoluciones de sus inferiores; sin embargo, 5 meses después se les indicó mediante el oficio No. PRE-2019-01560 de 2 de diciembre de 2019, que ese despacho no entraría a conocer el fondo del asunto. Reclaman que aunque actualmente ha disminuido la cantidad de basura en el sitio, lo cierto es que las medidas correctivas de la Municipalidad, el Ministerio de Salud y demás entes no se han implementado en su totalidad.Además, por el tipo de desechos vertidos durante varios años existe el peligro de estar consumiendo agua contaminada, lo cual pone en peligro la salud pública. Toda esta situación demuestra la necesidad de mantenimiento de la vía y la urgencia de instalación del respectivo servicio de agua potable, lo cual no representa un uso desmedido de recursos debido a que las obras ya realizadas generan bienestar a toda la comunidad de Campero.
2. 2Mediante resolución de Presidencia de las 17:09 horas del 23 de abril de 2020, se dio curso al amparo y se solicitó informe al Alcalde, al Jefe del Departamento de Gestión Ambiental, al Presidente del Concejo, todos de la Municipalidad de Santa Cruz, así como, al Jefe de la Oficina Cantonal de Acueductos y Alcantarillados de Santa Cruz.
3. 3Mediante escrito agregado al Sistema Electrónico de Gestión, rinde informe bajo fe de juramento, María Rosa López Gutiérrez, Alcaldesa y Omar Cruz Jiménez, Presidente del Concejo, ambos de la Municipalidad de Santa Cruz. Indican que ya la Defensoría de los Habitantes, conoció del asunto, determinando mediante el oficio No. 00224-2020-DHR-CV, del 10 de enero de 2020, en su informe de recomendaciones que "…se ha logrado constatar que la Municipalidad de Santa Cruz, particularmente el Departamento de Gestión Ambiental, ha llevado a cabo acciones para atender su problemática generada por la disposición de desechos en el sector de la "calle vieja" a Santa Barbara, al haberse procedido a colocar rotulación y a recolectar los residuos sólidos en dos ocasiones durante el año 2019 (…) junto con la instalación del alumbrado público por parte de Coopeguanacaste (…) hace falta ejecutar la campaña de limpieza programada para el 29 de noviembre de 2019, así como implementar otras acciones para solventar la problemática y prevenir que dicho lugar siga siendo utilizado como botadero de residuos sólidos…".Continúa diciendo, que en el oficio referido, se recomendó a la Alcaldía Municipal "…Llevar a cabo la campaña de limpieza que fue programada para el 29 de noviembre de 2019 e implementar las medidas preventivas recomendadas por el Departamento de Gestión Ambiental en el Oficio DGA-0350-2019…". Agrega que mediante el oficio No. DAM-0191-2020, del 22 de enero de 2020, la corporación municipal que representa ordenó "…PRIMERO: llevar a cabo la campaña de limpieza que fue programada para el 29 de noviembre de 2019 e implementar las medidas preventivas recomendadas por el Departamento de Gestión Ambiental en el oficio DGA-0350-2019, a saber: a- La habilitación del camino "calle vieja a Santa Bárbara" por parte de la Unidad Técnica de Gestión Vial. B- La creación de un programa de educación ambiental, c- El monitoreo de la zona por parte de la Policía Municipal; y, d- La limpieza periódica del sitio por parte del Departamento de Gestión Ambiental.SEGUNDO: Informar a la Defensoría sobre la ejecución de las acciones antes citadas…". Finaliza diciendo que, según el informe del Departamento de Gestión Ambiental y la prueba que adjunta, queda claro que la Municipalidad de Santa Cruz, ha realizado todas las gestiones pertinentes para erradicar el botadero de basura a cielo abierto en Campero; Coopeguanacaste, por mediación de la municipalidad instaló iluminación en el sitio, con lo cual, según dice, se ha mitigado grandemente el botadero y sus emanaciones y consecuencias, además, que en todo momento se han cursado las correspondientes notificaciones a los denunciantes dentro de la denuncia ante la Defensoría de los Habitantes. Solicita que se declare sin lugar el recurso.
4. 4Mediante escrito agregado al Sistema Electrónico de Gestión de este Despacho el 30 de abril de 2020, rinde informe bajo fe de juramento, Warren Chavarría Venegas, Director del Área Rectora de Salud del Ministerio de Salud en Santa Cruz. Indica que el 05 de setiembre de 2018, recibió la denuncia por parte de los recurrentes, a la cual, se le asignó el No. ARS-SC-EAC-1831-2018 "…en la cual se hacía referencia que en el sector conocido como "La Cuesta, carretera vieja a Santa Barbara", en el Cantón de Santa Cruz, se estaba utilizando como un botadero de basura. Agrega que "…en atención a la denuncia recibida, el día 25 de setiembre de 2018 se realizó visita de inspección lo cual generó el Informe Técnico RCH-ARS-SC-ER-0117-2018; donde la autoridad competente recomienda la emisión de la respectiva Orden Sanitaria. En razón de lo cual se procedió a emitir la Orden Sanitaria RCH-ARS-SC-0181-2018, contra la Municipalidad de Santa Cruz, disponiéndose en dicho acto administrativo que en un plazo de 15 días hábiles se realizaran las labores necesarias de limpieza en el sector conocido como La Cuesta de Santa Bárbara, orden que valga decir no fue cumplida por parte de la Municipalidad en el tiempo otorgado…".Alega que se presentó una nueva denuncia en fecha 11 de enero de 2019, por el mismo motivo -botadero clandestino- lo cual motivó una nueva inspección, recomendándose la emisión de dos nuevas órdenes sanitarias No. RCH-ARS-SC-ERS-00005-2019 y la No. RCH-ARS-SC-ERS-00006-2019, contra la Municipalidad de Santa Cruz y que en respuesta a la Orden Sanitaria No. RCH-ARS-SC-ERS-0006-2019, la Municipalidad de Santa Cruz, informó mediante el oficio No. DGA-0222-2019, que se realizó una campaña de limpieza, realizadas el 28 y 29 de marzo de 2019. Agrega, que en seguimiento a las ordenes sanitarias, se solicitó a la Alcaldesa y al Presidente del Concejo Municipal, informar sobre las acciones realizadas. En respuesta, por medio del Oficio No. DAM-1602-2019, al cual se le adjuntó el Oficio No. DGA-0350-2019, el Departamento de Gestión Ambiental de dicha municipalidad se pronunció en relación a ambas ordenes sanitarias indicando que se dispuso: 1- Habilitación del camino, 2- Programa de Educación Ambiental, 3- Monitoreo y 4- Realizar limpieza de residuos periódicamente.Aduce, que en seguimiento del caso, en fecha 22 de enero de 2019, se realizó inspección en el sitio, generando el Informe Técnico MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-00694-2019, en el cual se concluyó "…que de acuerdo con el oficio No. DAM-1602-2019 y oficio DGA-0350-2019 citados en el punto anterior, se comprueba que en el momento de la Inspección al lugar este se encuentra limpio y libre de residuos. Menciona además, que la última visita al lugar se realizó a las 10 horas del 28 de abril de 2020 y mediante el Informe Técnico MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-0059-2020, se concluyó que la Municipalidad de Santa Cruz ha venido cumpliendo con las disposiciones contenidas en las Ordenes Sanitarias y con el Plan Propuesto. Finaliza diciendo que el Ministerio de Salud, ha girado las ordenes sanitarias pertinentes para que se resuelva la problemática y que por su parte la Municipalidad de Santa Cruz ha venido cumpliendo con las propuestas hechas en respuesta a las ordenes emitidas...". Solicita que se declare sin lugar el recurso.
5. 5Mediante escrito agregado al Sistema Electrónico de gestión de este Despacho el 09 de junio de 2020, rinde informe bajo fe de juramento, Victor Reyes Vargas, Encargado de la Oficina Cantonal de Santa Cruz del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. Indica que en fecha 15 de junio de 2018, el recurrente presentó en la Oficina Cantonal de Santa Cruz una "solicitud de disponibilidad del servicio para la finca con número de plano catastrado G-417078-97, inscrita en el folio Real Matricula número 138968-000, ubicada en el sector de Campero de Santa Cruz. Agrega que "…con número UNSP-PERIFERICOS-RCH-CSC-2018-535, en el cual se le informa al señor Pérez Agüero que la finca con número de plano catastrado G-417078-97 con folio Real Matricula número 138968-000, "Esta totalmente fuera del área de cobertura" del sistema de Santa Bárbara. Seguidamente el día 05 de setiembre del 2018 el recurrente presentan carta a la oficina Cantonal de AyA de Santa Cruz, en el cual hace referencia a la certificación de no disponibilidad UNSP-PERIFERICOS-RCH-CSC-2018-535 y el informe técnico 2018-8551 e indica que la "situación puede ser solucionada mediante la ampliación del sistema de tuberías(ramal) que vendrían a proveer del servicio a sus servidores y a los vecinos del sector de Campero, los cuales se encuentran a menos de 500 metros del nuevo tanque de abastecimiento de Santa Bárbara, asimismo mediante notasGSP-SC-2018-00471y GSP-RCHO-03908-2018se le rectifica en todos los extremos lo resuelto en la Certificación de no Disponibilidad de Servicios UNSP-PERIFERICOS-RCH-CSC-2018-525 de fecha del 28 de Junio 2018 estopor cuanto de acuerdo a los estudios técnicos el inmueble se encuentra fuera dela cobertura del acueducto y no se tiene capacidad hídrica requisito fundamental para iniciar los estudios para la extensión de ramal TERCERO Que en fecha del 28 de diciembre 2018 la parte recurrente presenta Recurso de Revocatoria con Apelación en Subsidio contra la Resolución GSP-RCHO-2018-03908, suscrito por el Lic. Edgar Chacón Villalobos y con el propósito de atender adecuadamente el recurso interpuesto, la Oficina de la Dirección Comercial solicita una revisión minuciosa del criterio técnico sobre la emisión de la certificación supra indicada, por lo que el departamento de ingeniería de Santa Cruz procede a realizar el estudio en el campo nuevamente y el 8 de Marzo del 2019mediante informeGSP-RCHO-2019-00679, generado por el Ingeniero Esteban Morales Jaen y describe la situación del inmueble con plano catastrado G-0417078-1997 con respecto al Sistema de Acueducto de Santa Bárbara, indicando: " De la propiedad con Plano Catastro G-0417078-1997, sobre la vía pública y ruta más corta, se ubica a 923 metros de distancia del tanque de almacenamiento de Santa Bárbara, la elevación del tanque es de 135 m.s.n.m., y entre dicho tanque y la propiedad, existe un tramo de al menos 90 metros en roca con una elevación de 145 m.s.n.m, es decir con mayor elevación que el tanque por lo que por las condiciones topográficas y el funcionamiento del acueducto, el tramo mencionado se encuentra fuera del área de cobertura lo cual hace que no sea factible la construcción y el funcionamiento de una tubería de conducción -distribución sobre ese mismo tramo y hacia el sector donde se solicita el servicio." CUARTO: Que, una vez que se emite criterio técnico con el informe GSP-RCHO-2019-00679en relación al caso por parte de Ingeniería de la cantonal de Santa Cruz, se emite resolución GSP-RCHO-2019-00773con fecha del 19 de marzo 2019 en respuesta al Recurso de Revocatoria y con fecha del 22 de marzo 2019 -GG-2019-225 el Recurso de Apelación los cuales fueron debidamente notificados al recurrente y en el cual se resuelve y se le deja en claro que en la zona no hay capacidad hídrica por lo que este Instituto se da por agotada la vía administrativa.(…) En respaldo de lo anteriormente señalado en este informe, es menester indicar lo que al respecto establece el Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA en los siguientes artículos: "Artículo 5: Definiciones. Para los efectos de este Reglamento se entenderá por: … Capacidad hidráulica: Existencia de infraestructura instalada y en uso de los sistemas de abastecimiento y saneamiento para trasegar los caudales para la prestación efectiva de los servicios. Capacidad hídrica: Existencia de recurso hídrico con factibilidad técnica y operativa para la producción de agua potable para el abastecimiento por parte del AyA. Extensión de ramal: ampliación de la cobertura de acueducto y alcantarillado, a partir del aumento de longitud de un segmento de la red del acueducto o del sistema de recolección, hasta un punto determinado. Factibilidad técnica para el otorgamiento de un servicio: Que los sistemas cuenten con capacidad hídrica, hidráulica, de potabilización y de tratamiento, suficientes para atender nuevos servicios.Artículo 6.- De los servicios. AyA prestará los servicios de abastecimiento de agua para uso poblacional y saneamiento de aguas residuales dentro del área de cobertura, siempre que cuente con factibilidad técnica y legal…".
6. 6Mediante escrito agregado al Sistema Electrónico de Gestión de este Despacho el 25 de junio de 2020, Víctor Reyes Vargas, Encargado de la Oficina Cantonal de Santa Cruz del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, solicita indicar si le corresponde a la institución que representa, inspeccionar si la inspección de contaminación en el sitio, le corresponde realizarla al AyA.
7. 7Mediante escrito agregado al Sistema Electrónico de Gestión de este Despacho el 26 de junio de 2020, rinde informe bajo fe de juramento, Daniel Salas Peraza, Ministro de Salud. Indica que "…I.-Informe N°. MS-DRRSCH-DARSSC-337-2020, del 25 de junio del 2020; rendido por el Dr. Warren Chavarría Venegas, Director, del Área Rectora de Salud de Santa Cruz, mediante el cual indica lo siguiente: "En respuesta a lo solicitado en el oficio MS-AJ-MH-0779-2020 y tomando como referencia, el expediente judicial citado en el asunto, remito los informes técnicos MSRCH-ARS-SC-ERS-IT-00135-2020 y MS-RCH-ARS-SC-IT-00136-2020, en donde se resumen las acciones realizadas por esta área rectora, con respecto a la denuncia por vertedero ilegal en el lugar denominado, camino viejo a Santa Bárbara, en Santa Cruz, Guanacaste, así como copia de los folios a los que hacen referencia dichos informes." II.-Informe Técnico No. MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-00135-2020, del 25 de junio del 2020, de la Licenciada Julissa Romero Rodríguez, funcionaria del Área Rectora de Salud de Santa Cruz, comunicando al Dr. Warren Chavarría Venegas, Director; lo siguiente: "(…)" "en atención al Recurso de Amparo, expediente No. 20-007332-0007-CO, se realizó visita de inspección en el lugar (Sector Calle que conduce a Santa Bárbara, Camino Viejo hacia La Cuesta, Santa Cruz), el día 23 de junio de 2020, y fue posible verificar que al momento de la visita el lugar se encuentra limpio y libre de residuos ordinarios, el camino habilitado tal y como se muestra en figura 1, por lo que actualmente se encuentran cumpliendo las Órdenes Sanitarias No. RCH-ARS-SC-ERS-0005-2019 y No. RCH-ARS-SC-ERS-0006-2019." (Lo resaltado y subrayado es muestro).III.-Informe Técnico No. MS-RCH-ARS-SC-IT-00136-2020, del 25 de junio del 2020, de la Licenciada Romero Rodríguez, informando a su Director, el Dr. Warren Chavarría Venegas, sobre otras actuaciones de la autoridad del Área Rectora de Salud de marras y para lo que interesa y la resolución de fondo de este Recurso de Amparo, lo siguiente: "NOVENO: Informe Técnico No. MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-00135-2020, el cual indica que de acuerdo con la inspección realizada el día 24 de junio del 2020, las órdenes sanitarias No. RCH-ARS-SC-0005-2019 y No. RCH-ARS-SC-SC-ERS-0006-2019, han sido cumplidas. CONCLUSIÓN: Con base en lo antes descrito, solicito con todo respeto, que el recurso de amparo promovido por los señores Manuel Pérez Agüero y Pablo Andrés Aguilar Fernández, sea declarado sin lugar, pues no les asiste razón alguna en sus alegatos..."
8. 8En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

.- Redacta la Magistrada Hernández López; y,

CONSIDERANDO:

I. OBJETO DEL RECURSO

Los recurrentes, vecinos del Sector de Campero en Santa Cruz de Guanacaste, estiman lesionados sus derechos fundamentales. Reclaman que A- sus propiedades colindan con el camino viejo a Santa Bárbara, donde desde hace varios años existe un botadero a cielo abierto, lo cual denunciaron desde el año 2018 ante la Municipalidad de Santa Cruz y el Ministerio de Salud, sin que la problemática sea resuelta de forma definitiva. Acusa que B- solicitaron la instalación de agua potable ante la Oficina Cantonal del AyA en Santa Cruz, pero esta les fue denegada.

II. HECHOS PROBADOS

De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos:

A- En Relación al Ministerio de Salud y La Municipalidad de Santa Cruz.

1. Los amparados son vecinos del Cantón de Santa Cruz, en el Sector de Campero, sus propiedades colindan con el camino viejo a Santa Barbara. (Hecho no Controvertido) 2. El 05 de setiembre de 2018, el Área Rectora de Salud del Ministerio de Salud en Santa Cruz, recibió la denuncia por parte de los recurrentes, a la cual, se le asignó el No. ARS-SC-EAC-1831-2018, la cual, hace referencia que en el sector conocido como "La Cuesta, carretera vieja a Santa Barbara", en el Cantón de Santa Cruz, se estaba utilizando como un botadero de basura. (Ver Informe rendido bajo fe de juramento y documentación aportada) 3. El 1° de octubre de 2018, el Área Rectora de Salud del Ministerio de Salud en Santa Cruz, giró la Orden Sanitaria RCH-ARS-SC-0181-2018, contra la Municipalidad de Santa Cruz, disponiéndose en dicho acto administrativo que en un plazo de 15 días hábiles se realizaran las labores necesarias de limpieza en el sector conocido como La Cuesta de Santa Bárbara, orden que fue cumplida por el ente municipal fuera del plazo concedido.

(Ver informe rendido bajo fe de juramento y documentación aportada) 4. El 11 de enero de 2019, se presentó una nueva denuncia ante el Área Rectora de Salud de Santa Cruz y con base en la visita en el sitio, girándose contra la Municipalidad de Santa Cruz, las Órdenes Sanitarias No. RCH-ARS-SC-ERS-00005-2019 y la No. RCH-ARS-SC-ERS-00006-2019. (Ver informe rendido bajo fe de juramento y documentación aportada) 5. Ante la denuncia de los recurrentes del 11 de enero de 2019, el Área Rectora de Salud de Santa Cruz, emitió dos nuevas órdenes sanitarias No. RCH-ARS-SC-ERS-00005-2019 -notificada el 12 de febrero de 2019- y la No. RCH-ARS-SC-ERS-00006-2019 -notificada el 26 de febrero de 2019-, contra la Municipalidad de Santa Cruz y que en respuesta a la Orden Sanitaria No. RCH-ARS-SC-ERS-0006-2019, la Municipalidad de Santa Cruz, informó mediante el oficio No. DGA-0222-2019, que se realizó una campaña de limpieza, realizadas el 28 y 29 de marzo de 2019.

(Ver informe rendido bajo fe de juramento y documentación aportada) 6. En seguimiento a las ordenes sanitarias, se solicitó a la Alcaldesa y al Presidente del Concejo Municipal, informar sobre las acciones realizadas. En respuesta, por medio del Oficio No. DAM-1602-2019, al cual se le adjuntó el Oficio No. DGA-0350-2019, el Departamento de Gestión Ambiental de dicha municipalidad se pronunció en relación a ambas ordenes sanitarias indicando que se dispuso: 1- Habilitación del camino, 2- Programa de Educación Ambiental, 3- Monitoreo y 4- Realizar limpieza de residuos periódicamente. (Ver informe rendido bajo fe de juramento y documentación aportada) 7. En seguimiento del caso, en fecha 22 de enero de 2019, se realizó inspección en el sitio, generando el Informe Técnico MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-00694-2019, en el cual se concluyó "…que de acuerdo con el oficio No. DAM-1602-2019 y oficio DGA-0350-2019 citados en el punto anterior, se comprueba que en el momento de la Inspección al lugar este se encuentra limpio y libre de residuos…".

(Ver informe rendido bajo fe de juramento y documentación aportada) 8. Mediante el oficio No. DAM-0191-2020, del 22 de enero de 2020, suscrito por María Rosa López Gutiérrez, Alcaldesa, la Municipalidad de Santa Cruz ordenó "…PRIMERO: llevar a cabo la campaña de limpieza que fue programada para el 29 de noviembre de 2019 e implementar las medidas preventivas recomendadas por el Departamento de Gestión Ambiental en el oficio DGA-0350-2019, a saber: a- La habilitación del camino "calle vieja a Santa Bárbara" por parte de la Unidad Técnica de Gestión Vial. B- La creación de un programa de educación ambiental, c- El monitoreo de la zona por parte de la Policía Municipal; y, d- La limpieza periódica del sitio por parte del Departamento de Gestión Ambiental..." (Ver informe rendido bajo fe de juramento y documentación aportada) 9. El área rectora de salud recurrida, mediante el Informe Técnico MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-0059-2020, del 29 de abril de 2020, suscrito por Julissa Romero Rodríguez, Profesional en Gestión Ambiental, concluyó que la Municipalidad de Santa Cruz ha venido cumpliendo con las disposiciones contenidas en las Ordenes Sanitarias y con el Plan Propuesto. (Ver informe rendido bajo fe de juramento y documentación aportada) B- En relación a la Oficina Cantonal del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados de Santa Cruz.

1. Los amparados son vecinos del Cantón de Santa Cruz, en el Sector de Campero, sus propiedades colindan con el camino viejo a Santa Barbara.

2. El 15 de junio de 2018, el recurrente presentó ante la Oficina Cantonal de Santa Cruz una solicitud de disponibilidad del servicio para la finca con número de plano catastrado G-417078-97, inscrita en el folio Real Matricula número 138968-000, ubicada en el sector de Campero de Santa Cruz. (Ver informe rendido bajo fe de juramento y documentación aportada) 3. Mediante notas No. GSP-SC-2018-00471 y No. GSP-RCHO-03908-2018, la Oficina Cantonal de Santa Cruz del AyA, rectificó en todos los extremos lo resuelto en la Certificación de no Disponibilidad de Servicios No. UNSP-PERIFERICOS-RCH-CSC-2018-525 de fecha del 28 de Junio 2018, esto por cuanto de acuerdo a los estudios técnicos el inmueble se encuentra fuera de la cobertura del acueducto y no se tiene capacidad hídrica requisito fundamental para iniciar los estudios para la extensión de ramal. (Ver informe rendido bajo fe de juramento y documentación aportada) 4.

Mediante notas No. GSP-SC-2018-00471 y No. GSP-RCHO-03908-2018, la Oficina Cantonal de Santa Cruz del AyA, rectificó en todos los extremos lo resuelto en la Certificación de no Disponibilidad de Servicios No. UNSP-PERIFERICOS-RCH-CSC-2018-525 de fecha del 28 de Junio 2018, esto por cuanto de acuerdo a los estudios técnicos el inmueble se encuentra fuera de la cobertura del acueducto y no se tiene capacidad hídrica requisito fundamental para iniciar los estudios para la extensión de ramal. (Ver informe rendido bajo fe de juramento y documentación aportada) 5. El 28 de diciembre 2018 la parte recurrente presenta Recurso de Revocatoria con Apelación en Subsidio contra la Resolución GSP-RCHO-2018-03908, suscrito por el Lic. Edgar Chacón Villalobos. (Ver informe rendido bajo fe de juramento y documentación aportada) 6. El 8 de Marzo de 2019, para atender los recursos de revocatoria con apelación en subsidio del recurrente, la Oficina Cantonal de Santa Cruz del AyA, realizó el informe No. GSP-RCHO-2019-00679, generado por el Ingeniero Esteban Morales Jaen, donde describe la situación del inmueble con plano catastrado G-0417078-1997 con respecto al Sistema de Acueducto de Santa Bárbara, indicando: "De la propiedad con Plano Catastro G-0417078-1997, sobre la vía pública y ruta más corta, se ubica a 923 metros de distancia del tanque de almacenamiento de Santa Bárbara, la elevación del tanque es de 135 m.s.n.m., y entre dicho tanque y la propiedad, existe un tramo de al menos 90 metros en roca con una elevación de 145 m.s.n.m, es decir con mayor elevación que el tanque por lo que por las condiciones topográficas y el funcionamiento del acueducto, el tramo mencionado se encuentra fuera del área de cobertura lo cual hace que no sea factible la construcción y el funcionamiento de una tubería de conducción -distribución sobre ese mismo tramo y hacia el sector donde se solicita el servicio.".

(Ver informe rendido bajo fe de juramento y documentación aportada) 7. El Departamento de Ingeniería de la Oficina cantonal de Santa Cruz, emite la resolución No. GSP-RCHO-2019-00773 con fecha del 19 de marzo 2019, en respuesta al Recurso de Revocatoria y con fecha del 22 de marzo 2019 -GG-2019-225 el Recurso de Apelación, ambos notificados al recurrente y en el cual, se resolvió que en la zona no hay capacidad hídrica, razón por la cual, el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, da por agotada la vía administrativa. (Ver informe rendido bajo fe de juramento y documentación aportada)

III. SOBRE LA ACTUACIÓN DEL MINISTERIO DE SALUD Y LA MUNICIPALIDAD DE SANTA CRUZ

En el sub lite, los recurrentes, en relación con las autoridades recurridas, refieren que son vecinos del Sector de Campero en Santa Cruz de Guanacaste, estiman lesionados sus derechos fundamentales. Reclaman que A- sus propiedades colindan con el camino viejo a Santa Bárbara, donde desde hace varios años existe un botadero a cielo abierto, lo cual denunciaron desde el año 2018 ante la Municipalidad de Santa Cruz y el Ministerio de Salud, sin que la problemática sea resuelta de forma definitiva.

Ahora bien, después de analizar los elementos probatorios aportados, este Tribunal descarta la violación a los derechos fundamentales del amparado. Lo anterior, porque en el informe rendido por los representantes de la autoridad recurrida -que se tiene por dado bajo fe de juramento con las consecuencias, incluso penales, previstas en el artículo 44 de la Ley que rige esta Jurisdicción- y la prueba aportada para la resolución del asunto, ha sido debidamente acreditado que los accionantes son vecinos del Cantón de Santa Cruz, en el Sector de Campero, sus propiedades colindan con el camino viejo a Santa Barbara. Además, que el 05 de setiembre de 2018, el Área Rectora de Salud del Ministerio de Salud en Santa Cruz, recibió la denuncia por parte de los recurrentes, a la cual, se le asignó el No. ARS-SC-EAC-1831-2018, la cual, hace referencia que en el sector conocido como "La Cuesta, carretera vieja a Santa Barbara", en el Cantón de Santa Cruz, se estaba utilizando como un botadero de basura.

Aunado a lo anterior, que en fecha 1° de octubre de 2018, el Área Rectora de Salud del Ministerio de Salud en Santa Cruz, giró la Orden Sanitaria RCH-ARS-SC-0181-2018, contra la Municipalidad de Santa Cruz, disponiéndose en dicho acto administrativo que en un plazo de 15 días hábiles se realizaran las labores necesarias de limpieza en el sector conocido como La Cuesta de Santa Bárbara, orden que fue cumplida por el ente municipal fuera del plazo concedido. Posteriormente, el 11 de enero de 2019, se presentó una nueva denuncia ante el Área Rectora de Salud de Santa Cruz y con base en la visita en el sitio, girándose contra la Municipalidad de Santa Cruz, las Órdenes Sanitarias No. RCH-ARS-SC-ERS-00005-2019 y la No. RCH-ARS-SC-ERS-00006-2019. Ante la denuncia de los recurrentes del 11 de enero de 2019, el Área Rectora de Salud de Santa Cruz, emitió dos nuevas órdenes sanitarias No. RCH-ARS-SC-ERS-00005-2019 -notificada el 12 de febrero de 2019- y la No. RCH-ARS-SC-ERS-00006-2019 -notificada el 26 de febrero de 2019-, contra la Municipalidad de Santa Cruz y que en respuesta a la Orden Sanitaria No. RCH-ARS-SC-ERS-0006-2019, la Municipalidad de Santa Cruz, informó mediante el oficio No. DGA-0222-2019, que se realizó una campaña de limpieza, realizadas el 28 y 29 de marzo de 2019.

En seguimiento a las ordenes sanitarias, se solicitó a la Alcaldesa y al Presidente del Concejo Municipal, informar sobre las acciones realizadas. En respuesta, por medio del Oficio No. DAM-1602-2019, al cual se le adjuntó el Oficio No. DGA-0350-2019, el Departamento de Gestión Ambiental de dicha municipalidad se pronunció en relación a ambas ordenes sanitarias indicando que se dispuso: 1- Habilitación del camino, 2- Programa de Educación Ambiental, 3- Monitoreo y 4- Realizar limpieza de residuos periódicamente. Además, dando continuidad al seguimiento del caso, en fecha 22 de enero de 2019, se realizó inspección en el sitio, generando el Informe Técnico MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-00694-2019, en el cual se concluyó "…que de acuerdo con el oficio No. DAM-1602-2019 y oficio DGA-0350-2019 citados en el punto anterior, se comprueba que en el momento de la Inspección al lugar este se encuentra limpio y libre de residuos…".

Por su parte, mediante el oficio No. DAM-0191-2020, del 22 de enero de 2020, suscrito por María Rosa López Gutiérrez, Alcaldesa, la Municipalidad de Santa Cruz ordenó "…PRIMERO: llevar a cabo la campaña de limpieza que fue programada para el 29 de noviembre de 2019 e implementar las medidas preventivas recomendadas por el Departamento de Gestión Ambiental en el oficio DGA-0350-2019, a saber: a- La habilitación del camino "calle vieja a Santa Bárbara" por parte de la Unidad Técnica de Gestión Vial. B- La creación de un programa de educación ambiental, c- El monitoreo de la zona por parte de la Policía Municipal; y, d- La limpieza periódica del sitio por parte del Departamento de Gestión Ambiental...". Finalmente, el área rectora de salud recurrida, mediante el Informe Técnico MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-0059-2020, del 29 de abril de 2020, suscrito por Julissa Romero Rodríguez, Profesional en Gestión Ambiental, concluyó que la Municipalidad de Santa Cruz ha venido cumpliendo con las disposiciones contenidas en las Ordenes Sanitarias y con el Plan Propuesto.

Del cuadro fáctico descrito, este Tribunal descarta la lesión a los derechos fundamentales de los amparados. Nótese, que las autoridades recurridas, cada una dentro del ámbito de sus competencias, han atendido la denuncia de forma diligente, en el caso del Área Rectora de Salud de Santa Cruz, emitiendo las órdenes sanitarias pertinentes y dando un adecuado seguimiento a las mismas y en el caso de la Municipalidad de Santa Cruz, llevando acciones tendentes a dar una solución a la problemática denunciada y cumpliendo con lo ordenado por el Área Rectora de Salud recurrida. Incluso, durante la última inspección realizada por las autoridades del Ministerio de salud, se determinó que en efecto la corporación municipal recurrida ha venido cumpliendo con las disposiciones de las Ordenes Sanitarias No. RCH-ARS-SC-ERS-00005-2019 y No. RCH-ARS-SC-ERS-00006-2019 . En virtud de lo expuesto, el recurso de amparo debe ser declarado sin lugar en cuanto a este extremo.

IV. SOBRE LA ACTUACIÓN DEL INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS

En el sub lite, los recurrentes, en relación con la autoridad recurrida, refieren que son vecinos del Sector de Campero en Santa Cruz de Guanacaste, estiman lesionados sus derechos fundamentales. Reclaman que solicitaron la instalación de agua potable ante la Oficina Cantonal del AyA en Santa Cruz, pero esta les fue denegada.

Al respecto, después de analizar los elementos probatorios aportados, este Tribunal descarta la violación a los derechos fundamentales del amparado. Lo anterior, porque en el informe rendido por los representantes de la autoridad recurrida -que se tiene por dado bajo fe de juramento con las consecuencias, incluso penales, previstas en el artículo 44 de la Ley que rige esta Jurisdicción- y la prueba aportada para la resolución del asunto, ha sido debidamente acreditado que los amparados son vecinos del Cantón de Santa Cruz, en el Sector de Campero, sus propiedades colindan con el camino viejo a Santa Barbara. Además, que el 15 de junio de 2018, el recurrente presentó ante la Oficina Cantonal de Santa Cruz una solicitud de disponibilidad del servicio para la finca con número de plano catastrado G-417078-97, inscrita en el folio Real Matricula número 138968-000, ubicada en el sector de Campero de Santa Cruz.

Por su parte, el AyA, mediante notas No. GSP-SC-2018-00471 y No. GSP-RCHO-03908-2018, la Oficina Cantonal de Santa Cruz del AyA, ratificó en todos los extremos lo resuelto en la Certificación de no Disponibilidad de Servicios No. UNSP-PERIFERICOS-RCH-CSC-2018-525 de fecha del 28 de Junio 2018, esto por cuanto de acuerdo a los estudios técnicos el inmueble se encuentra fuera de la cobertura del acueducto y no se tiene capacidad hídrica requisito que resulta fundamental para iniciar los estudios para la extensión de ramal. Posteriormente, el 28 de diciembre 2018 la parte recurrente presenta Recurso de Revocatoria con Apelación en Subsidio contra la Resolución GSP-RCHO-2018-03908, suscrito por el Lic. Edgar Chacón Villalobos. Por su parte, la autoridad recurrida, en fecha 8 de Marzo de 2019, para atender los recursos de revocatoria con apelación en subsidio del recurrente, la Oficina Cantonal de Santa Cruz del AyA, realizó el informe No. GSP-RCHO-2019-00679, generado por el Ingeniero Esteban Morales Jaen, donde describe la situación del inmueble con plano catastrado G-0417078-1997 con respecto al Sistema de Acueducto de Santa Bárbara, indicando: "...De la propiedad con Plano Catastro G-0417078-1997, sobre la vía pública y ruta más corta, se ubica a 923 metros de distancia del tanque de almacenamiento de Santa Bárbara, la elevación del tanque es de 135 m.s.n.m., y entre dicho tanque y la propiedad, existe un tramo de al menos 90 metros en roca con una elevación de 145 m.s.n.m, es decir con mayor elevación que el tanque por lo que por las condiciones topográficas y el funcionamiento del acueducto, el tramo mencionado se encuentra fuera del área de cobertura lo cual hace que no sea factible la construcción y el funcionamiento de una tubería de conducción -distribución sobre ese mismo tramo y hacia el sector donde se solicita el servicio...".

Finalmente, el Departamento de Ingeniería de la Oficina cantonal de Santa Cruz, emite la resolución No. GSP-RCHO-2019-00773 con fecha del 19 de marzo 2019, en respuesta al Recurso de Revocatoria y con fecha del 22 de marzo 2019 -GG-2019-225 el Recurso de Apelación, ambos notificados al recurrente y en el cual, se resolvió que en la zona no hay capacidad hídrica, razón por la cual, el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, da por agotada la vía administrativa.

Del cuadro fáctico descrito, este Tribunal descarta la lesión a los derechos fundamentales de los amparados. Al respecto, esta Sala Constitucional ha considerado que, si bien existe un derecho fundamental al agua potable, su ejercicio no es indiscriminado al punto de que exista una obligación de los entes que prestan ese servicio de brindarlo en cualquier condición y oportunidad. Se ha reconocido, reiteradamente, que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, de previo a aprobar o rechazar las solicitudes de disponibilidad de agua potable que les sean formuladas, están en plena capacidad de exigir el cumplimiento de requisitos establecidos en el ordenamiento jurídico y ponderar razones de orden legal y técnico (véanse, por ejemplo, las sentencias No. 2009-003825 de las 16:49 hrs. del 10 de marzo de 2009 y No. 2010-010768 de las 10:52 hrs. del 18 de junio de 2020). Nótese, que en el caso concreto, la negativa se fundamenta -tal y como se indicó al amparado tanto en la primera resolución, como posteriormente al momento de resolver los recursos de revocatoria y apelación-, en una falta de capacidad hídrica, es decir que no existe una negativa arbitraria como lo entienden los accionantes.

Es decir, que la verificación del cumplimiento de requisitos técnicos para obtener el servicio público en cuestión, les corresponde a las autoridades administrativas respectivas, sin que esta Sala pueda incursionar en la materia, porque es propia de la legalidad ordinaria y ajena a su competencia. En mérito de lo expuesto, se declara sin lugar el recurso en cuanto a este extremo.

V. DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE

Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

POR TANTO:

Se declara sin lugar el recurso.

Fernando Castillo V.

Nancy Hernández L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Jose Paulino Hernández G.

Mauricio Chacón J.

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