Overcrowding at CAI Jorge Debravo not reviewed; health violations ordered correctedHacinamiento en CAI Jorge Debravo no se revisa; ordenan corregir faltas sanitarias

**File: 19-017649-0007-CO** **Res. No. 2020009511** **CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE.** San José, at thirteen hours and one minute of the twenty-second of May of two thousand twenty.

Amparo appeal filed by [Name 001], adult, single, identity card No. [Value 001], against the Minister of Justice and Peace, the Director General of Social Adaptation, the Deputy Director of the National Institute of Criminology, and the Director of the Jorge Debravo Institutional Care Center.

**Whereas:** 1.- By a brief received at the Secretariat of the Chamber at 11:40 hrs. on September 23, 2019, the appellant files an amparo appeal against the Director General of Social Adaptation, the Deputy Director of the National Institute of Criminology, and the Director of the CAI Jorge Debravo, and states that he is a person deprived of liberty located in the aforementioned penitentiary center in pavilion B, dormitory 1. He argues that there are a total of 04 dormitories which have the capacity to house 96 people; however, at this time, there is a population of 170 persons deprived of liberty. He asserts that there is an overpopulation of 75% of persons deprived of liberty in said pavilion. He adds that the conditions exceed the permitted 20%, which is why it is considered critical overcrowding (hacinamiento crítico), constituting a clear violation of dignity and cruel and degrading treatment. The indicated situation produces serious problems of coexistence and health, since there are not enough bathrooms, they have rodent plagues, and the trays on which food is distributed are contaminated. He comments that many of them have to sleep on the floor, since they do not have a bed and do not have a space to store their belongings. He indicates that there are 03 sanitary facilities and 02 sinks for 44 persons deprived of liberty. One must stand in line for up to 40 minutes to shower or attend to physiological needs. The food they receive is scarce and of poor quality. He adds that medical care and dental services are deficient, and they do not receive timely technical intervention. He adds that visitors are searched not only upon entering the institutional care center, but also every time they go to the bathroom, and those facilities are insufficient and are not adapted for persons with disabilities. He accuses the respondent authorities of doing nothing to solve their overcrowding problem, which violates their fundamental rights. He requests that the appeal be granted.

2.- Gustavo Solórzano Arias, in his capacity as Acting Deputy Director of the National Institute of Criminology, reports under oath (brief filed at 13:02 hrs. on September 25, 2019), that within the competence that assists the INC and with the exception of what the other instances to which this appeal is forwarded may express, which will pronounce with the propriety and competence that assists them, he states that the situation expressed by the appellant, located in pavilion B, dormitory 1, of the CAI Jorge Debravo, of the Institutional Level, is not exempt from the problem of criminal overpopulation and overcrowding (hacinamiento) that afflicts the Costa Rican Penitentiary System. This problem has been dragging on for the last decades and is due to multifactorial situations, widely known, in which the system is plunged, despite the enormous infrastructural efforts that have been carried out in recent times to provide a positive sanitation response to these circumstances, such as the creation of spaces in Penitentiary Centers in general and, in particular, the recent Comprehensive Care Units, structurally designed to alleviate this problem. For this reason, the INC has a strictly technical response, which is what assists it, and it is its implementing responsibility, in particular and to the situation raised by the claimant; the response carried out aims to respond and fully comply, and within the required deadlines, with the professional assessments that assist that Institutional Center that hosts the aforementioned [Name 001], and refers to the assessments aimed at carrying out deinstitutionalization, such as ordinary, extraordinary, preliminary, initial assessments, or for humanitarian reasons. He requests that the appeal be declared without merit.

3.- Ricardo Calvo Rivas, in his capacity as Director of the CAI Jorge Debravo, reports under oath (brief filed at 14:19 hrs. on September 27, 2019), that the person deprived of liberty [Name 001] entered the CAI Jorge Debravo on February 27, 2019, regressed from a benefit in the change of the modality of the sentence, which had been granted to him in the San José Semi-institutional Center. He says that he failed to comply with the measures imposed by the Deputy Prosecutor's Office of the Third Judicial Circuit of San José, to the detriment of Wendy de los Ángeles González Chacón, summary No. 19-000976-027-PE, events that apparently occurred during the enjoyment of his benefit, for which he must remain institutionalized for the crime of aggravated robbery, summary No. 17-00080-1283, to the detriment of Carlos Ivan Matarrita Durán and another, a sentence he approximately completes with deduction on April 13, 2020. He states that, regarding the overcrowding (hacinamiento) and overpopulation of this CAI, the Constitutional Chamber ruled in file No. 19-010417-0007-CO, by resolution at 09:40 hrs. on August 30, 2019. Regarding the other facts, he reports the following: THIRD: In relation to not receiving correct care, the following is made known: Of the Technical Care processes for the Population Deprived of Liberty. Life Skills: This year, to date, four processes have been completed, in which eighty persons deprived of liberty have participated. Course on competencies for Alternative Conflict Resolution given by the National Directorate of Alternative Conflict Resolution of the Ministry of Justice and Peace (DINARAC), in which forty persons deprived of liberty participated. Drug Dependency Process: In the first semester, one process was completed, in which thirty-six persons deprived of liberty participated. Sexual Violence Process. This year, two Sexual Violence processes are being developed, in which seventeen persons deprived of liberty participate per group, which lasts one year. Care for the older adult population through the workshop called Improvement in the Quality of Life of the Older Adult, in which 10 assigned persons currently participate. FOURTH: On accessibility to the right to education. According to the report from the educational area, currently approximately two hundred fifty persons deprived of liberty access education in Literacy, Primary School, Third Cycle, High School by Maturity, Distance State University. Report is attached. FIFTH: On access to Work. The Center has different spaces that allow the population deprived of liberty to develop self-managed and entrepreneurship projects, specifically: Artisans, specifically what is indicated below:

Professional Training Learning Activities at the National Learning Institute

The Center has enabled, on Wednesdays of each week, the entry of materials and tools, with the understanding that the request is sent on Mondays so that it can be analyzed and reviewed by guidance and security personnel for its respective approval. At the level of access to job opportunities, for the first time, there is access to an exhibition and sales space for handicrafts at the City Mall of Alajuela on June 21 and 22, as well as participation in the Expo Pymes, at the Costa Rica Convention Center, on the 28th, 29th, and 30th of June of the current year. As part of the Building Job Opportunities strategy, the respective coordinations were achieved with the Joint Institute for Social Aid through the Self-Consumption Project for the Generation of Entrepreneurship. Favoring, with all this, the entrepreneurship processes. SIXTH: Access to the Right to Health. The Center has a staff doctor from Monday to Friday from 8:00 a.m. to 4:00 p.m., a nurse, dentistry services, laboratory services once a month provided by the Maximiliano Peralta Hospital of Cartago, there is Psychiatry Tele-Consultation every eight days on Tuesdays and with a projection to other specialties. There is a Chronic Disease Clinic Unit where all incoming patients, such as those with hypertension, diabetes, heart conditions, among others, are given control and follow-up. In the preventive part, compliance is given to the overpopulation programs governed by the Ministry of Health programs and also health education for the population deprived of liberty. An established schedule is kept of all those medical exits to the CCSS and/or private entities, on record. There is an official from the administrative area of the health area who is in charge of coordinating the appointments to schedule their date of care. A List of Chronic Patients is attached as evidence. SEVENTH: Accessibility to Sports, Culture, and Recreation. The center has a gym, in which sports activities are carried out; in the last month, according to the security report, 1617 persons deprived of liberty have participated in sports activities. Spaces are fostered for the development of cultural activities such as the celebration of sports day, father's day, end and beginning of year festivities, etc., which promote good coexistence among their peers, favors interpersonal relationships, and stress relief. EIGHTH: Voluntary Groups that Support the Institutional Center. Alcoholics Anonymous, Narcotics Anonymous, Abundant Life Church, Rescatando Almas, Catholic Penitentiary Pastoral, Businessmen, Theater Group through the University Community Work Program of the University of Costa Rica, coordination with universities in the country that support professional work, such as: the University of Costa Rica, Catholic University, Universidad Autónoma de Centroamérica, Universidad Fidélitas, University College of Cartago. NINTH: Right to Petition of the Population Deprived of Liberty. There is a protocol for the right of response of persons deprived of liberty; on Saturdays, the petitions of the population are collected from the different areas, which are delivered to the professionals on Mondays for their due process and attention. When it concerns Revocation Appeals, Amparo, Complaint Incidents, or urgent situations, they are attended to daily by the secretarial and security personnel of the center. ELEVENTH: Regarding Communication with the Outside. In each module, there are public telephone services provided to us by the Instituto Costarricense de Electricidad which are accessible to the person deprived of liberty, where there is a control for its use, which is carried out by a person deprived of liberty, who has the role of telephonist at an organizational level within each area in order to maintain order in access to calls, as well as to cover the entire population in the use of the telephone, with the time established for each one of them. It is important to indicate that this service is free. In Area A, 04 public telephones are located; in Area B, 04 public telephones; in Area C, there are 08 public telephones; and in Area D, 04 public telephones. In the work spaces, such as the Artisans Workshop, there is a public telephone; inside the TO Project, 02 public telephones; and in the green areas, such as the kitchen and gym, two public telephones are located. TWELFTH: On Access to General and Intimate Visits. General visits take place at the Center on Fridays, Saturdays, and Sundays, from 8:00 a.m. to 12:00 p.m., and are done on a rotating basis. During said visit, there are tables and benches to receive visitors, and three microwaves are available for visitors' use. Likewise, there is a space within the general visit area for the exhibition and commercialization of the handicrafts that the population itself makes in the entrepreneurship and self-management projects. Intimate visits are from Sunday to Sunday in three time slots. From 8:00 a.m. to 12:00 p.m.; from 12:00 p.m. to 4:00 p.m.; and from 4:00 p.m. to 8:00 p.m.; the center has six chambers. The dormitories for visitors are duly equipped (television, hot water, and access to a microwave oven at the entrance of the center when required). For a total of 144 persons deprived of liberty who enjoy this right. For communal living spaces, there are also 02 industrial microwave ovens per area, for the use and convenience of the population in the consumption of their Food. THIRTEENTH: On Overcrowding (Hacinamiento) and Capacity of the Center: Proposal for the Reduction of Prison Overcrowding. The Center has four spaces, modules A and B, with a real capacity of 88 each and expanded to a capacity of 96. Area C, real capacity 170, and Area D, 48. Currently, modules C and D are not overcrowded; overcrowding occurs in modules A and B. Regarding this point, the Institutional Center has been working and continues to work to reduce the overcrowding (hacinamiento) of these modules through administrative and legality mechanisms, which are studies for parole (libertad condicional), electronic monitoring, and professional assessments. In relation to what has been indicated, on June 4, a note was addressed to the Director General in which the following was indicated, I quote: “... [...] In response to your request for a report to respond to incident 00-000524-0067-PE filed by Mr. Milton Ruiz Jiménez, I inform you: From the moment the resolution was issued, the following strategies have been implemented within the framework of my competencies: The number of technical care processes for the population of persons deprived of liberty has been expanded in: sexual violence, drug dependency, and life skills, which in turn become an essential mechanism to strengthen the consolidation of the discharge plan, allowing a larger population deprived of liberty to have the possibility of a change of modality in custody. Likewise, in the educational context, both formal and technical, the offer has been expanded, which favors more persons deprived of liberty having access to better opportunities outside. Strategic alliances have been sought with Universities to expand the technical offer, among which are the University of Costa Rica, University College, Universidad Fidélitas; Catholic University among others, strengthening the care processes. Currently, a specialized care program is being carried out directed at older adults. Likewise, the directives issued by the National Institute of Criminology are being implemented. The aforementioned has a direct impact on the reduction of prison overcrowding (hacinamiento carcelario), since a larger population accesses their Professional Care Plan in less time, an effect that is reflected in the respective assessments; ordinary, extraordinary, articles 64 and 486 of the Penal Code, parole (libertad condicional), and electronic monitoring respectively; on the other hand, there is a percentage of the population deprived of liberty that does not have the professional technical evidence to favor the possibility of discharge; this information has been collected thanks to the effort made by the Assessment Councils to bring the respective assessments up to date. In an effort to improve, the elements present in the non-recommendation of a change of modality in custody have been analyzed; among them can be cited the non-viability of the labor offer, weak family and/or support resources, and the result of participation in specific care processes does not reflect the fulfillment of the proposed objectives. In the current year to date, 338 assessments of persons deprived of liberty have been analyzed; from this assessment process, 27 people have been recommended. The population in this Center has been kept at 20 percent above the installed capacity; this figure has been achieved thanks to strategies such as those mentioned above; it should be noted that the overpopulation is concentrated basically in Areas A and B, emphasizing that Modules C and D are at real capacity. The Jorge Debravo care center has a great willingness to respond to the needs of both the institution and the population deprived of liberty in order to reduce the overcrowding (hacinamiento) we have today; however, the solution does not depend exclusively on the Center, but on an institutional and State effort, on which work is being done... [...]”. Likewise, a schedule has been proposed for the next six months for the technical assessments of the entire population deprived of liberty, which allows, based on the technical studies, the possibility of recommending to the National Institute of Criminology a possible change of modality, to a Semi-institutional Care Center. (Schedule of technical assessments is attached). Within this assessment process, we are also identifying specific sectors of the population for study and assessment of a possible change of measure, a population comprising: older adults, persons deprived of liberty with chronic illnesses that make their care in the closed space impossible, indigenous persons, and persons with a disability situation. Likewise, cases are being recognized to assess the possible placement of persons deprived of liberty in the Comprehensive Care Units: Reynaldo Villalobos, Pablo Presbere, and 20 de Julio. As well as, it is intended through these assessments, to relocate by family proximity, the population deprived of liberty that is in this center and that belongs to another region of the country, in order to guarantee their right to proximity to their family and support nucleus. FOURTEENTH: On access to food, water supply, supply of foam mattresses (espumas). The Center has a protocol for the delivery of food for the different meal times according to directive VGE-003-2019. It is delivered in its respective trays to each person deprived of liberty with the supervision of the security area. Regarding the delivery of foams (espumas), guidelines established by the administration and security area are followed in order to carry out the respective processes and guarantee the supply of the pertinent articles. In relation to the issue of water supply, the Center has a continuous and quality supply of this product; likewise, there is a potable water tank in case of any suspension due to repair or network maintenance. It should be noted that the Jorge Debravo Institutional Care Center maintains respect and commitment to the fundamental rights of persons deprived of liberty, as well as to human dignity. FIFTEENTH: In the specific case, there is evidence that since his Admission, he has been provided with due care; as documentary proof, he entered on June fourteenth of the year two thousand nineteen, and on June twenty-fourth of the year two thousand nineteen, he was professionally approached by the Law area, and in said care, he signed in conformity. That on August 20, 2019, the person deprived of liberty signed the commitment "Letter of Recommendation regarding participation in a course of the National Institute of Criminology on 'FOOD HANDLING'", as well as the recent attention for the sending of documents to the Domestic Violence Court of Desamparados. Regarding the rodent plague, it is not true, because the Administration of the Institutional Center informs through Mr. Rodolfo Madriz Mena, who indicates that the center is fumigated against said plagues; the last fumigation, as recorded in its controls, was carried out in the month of August; likewise, there is no note or communiqué from the population deprived of liberty about what the appellant said. By virtue of the above, he requests that the appeal be declared without merit, because it is demonstrated that the Penitentiary Administration and this Center have been diligent in providing persons deprived of liberty with what they need. At no time have they stopped delivering cleaning supplies for the dormitory and module, and personal hygiene items, such as soap, toilet paper, and even dental items. No human right has been infringed. Nor has the physical integrity of the penal population been violated.

4.- José Luis Bermúdez Obando, in his capacity as Director General of Social Adaptation, reports under oath (brief filed at 14:29 hrs. on September 27, 2019), reiterating what was indicated by Ricardo Calvo Rivas, Director of the CAI Jorge Debravo. He requests that the appeal be declared without merit.

5.- By means of a resolution at 09:01 hrs. on October 7, 2019, as evidence for better provision, the Director of the Cartago Governing Health Area of the Ministry of Health was requested to carry out an inspection at the CAI Jorge Debravo and determine the following: 1) If there are rodent plagues. 2) If the appellant is provided with the amount of food he requires. 3) If the trays on which food is distributed to persons deprived of liberty are contaminated. 4) If the facilities are adapted for persons with disabilities.

6.- Andrea Morales Fiesler, in her capacity as Director of the Cartago Governing Health Area of the Ministry of Health, reports under oath (brief filed at 15:51 hrs. on October 17, 2019), that Licda. Nancy Fernández Fedullo, an official of that Governing Health Area, proceeded to prepare the technical report MS-DRRSCE-ARSC-IT-1240-2019, which is attached, in which she describes the situation of the CAI Jorge Debravo. She says that, as a result of said report, Sanitary Order No. MS-DRRSCE-ARSC-OS-0328-2019 was prepared and notified, in which the Minister of Justice and Peace, Marcia González Aguiluz, is requested to present, before the Cartago Governing Health Area, a remedial plan for the correction of the non-conformities described in said report, which includes the improvements to be made, dates and deadlines for compliance, as well as those responsible for each activity. Said report indicates the following: Date of Inspection: August 20, 2019 (sic). Start Time: 09:00 a.m. End Time: 11:00 a.m. This serves to greet you and at the same time to inform you of the actions in response to the matter cited in the heading: BACKGROUND. The Center fails to comply with the Reglamento de Vertido y Reuso de Aguas Residuales, because in all the Operational Reports submitted since 2014, they present non-compliance with some of the parameters, and no concrete actions are established, with deadlines for compliance to remedy this problem; therefore, sanitary orders were issued, but given the non-compliance, the case was transferred to the Environmental Administrative Tribunal. In general, the Center had the following non-compliances since 2010, for which Sanitary Orders No. MS-ARSC-R-0604-2010, CE-ARSC-OS-0175-2014, and CE-ARSC-OS-0003-2015 were notified: * Overcrowding (hacinamiento) conditions were evidenced because the Center exceeds its real capacity. * In the rooms or modules, the hallways at night are occupied by inmates for sleeping, so they place their foam mattresses (esponjas), even in the bathroom area. * The washing sinks in the modules had not been changed. * The guards in the watchtowers did not have access to sanitary facilities, so they attended to their physiological needs in bags, since they cannot leave their post because only one officer remains in each booth. * The presence of trash cans was also not observed; solid waste was observed in the surroundings. * In the main Warehouse, there was a lot of disused material, freezers in poor condition, and accumulated dust. * Windows without protection against plagues were observed. * Some containers of expired sauce were found; although they indicate that expired food is returned, there are no written protocols. * In the Kitchen, the floor and walls of the sinks were deteriorated. * The sink is not made of stainless steel as requested in 2010. * The drain did not have a grate. * Outside, pooled water was observed. * The kitchen windows did not have screening to prevent the entry of plagues, nor were doors built with fine screening, as the Order indicated. * The work surfaces and kitchen furniture were deteriorated. * No trash can had its respective lid. * The areas of the kitchen were not separated from the utensil washing sector, food exit area, and solid waste area. * The storage and conservation of fruits, vegetables, and legumes were not adequate, as they were observed directly on the floor. * A collection center for solid waste was not set up, nor is there a container outside for municipal collection. * The wooden lockers for employees continued to be used; others made of metal were put in, but the employees indicated that they are very small, so not all of them use them. * The sanitary facilities for employees in both the administrative and kitchen areas did not have toilet paper, hand towels, or liquid soap. * There was no exclusive module to house older adults, adapted according to Law 7600 and the Ley Integral para la Persona Adulta Mayor. In relation to the points of Sanitary Order CE-ARSC-OS-0175-2014, the following was found: * There was no Cleaning and disinfection plan for the kitchen area. * There was no logbook of the activities carried out, with the responsible person, schedule, and compliance. * There were no stainless steel sinks for food and utensils separately. * The utensils and tableware were deteriorated. * The area where utensils are handled and washed was still open. * There was no exclusive space for employee hand washing. * Pots with raw vegetables were observed on the floor, so work tables need to be placed. * The lack of potable water is very common; the inmates indicate that it is cut off very frequently; the staff indicates that every last Friday of each month the supply is cut; for this, they have collection tanks, but they indicate that it is insufficient. * They indicated that fumigation is carried out once a month, but cockroaches were observed in the kitchen. * Not all the staff working in the kitchen have a food handling card. * The fluorescent lights did not have anti-fall protection. * The gas cylinder did not have protection. * There was a water leak behind the kitchen area. * There were unshielded cables in the workshop. * The carpentry workshop did not have a ceiling. * This workshop did not have an emergency exit. * The temperature inside the workshop is very high; more ventilation was requested. Due to the above, on May 29, 2015, another Sanitary Order, No. CE-ARSC-OS-177-2015, was notified. On October 11 of the current year, Amparo Appeal File 19-017649-0007-CO was received, appellant [Name 001], respondent Director General of Social Adaptation and Others, in which this Governing Health Area is requested to carry out an inspection at the Jorge Debravo Institutional Care Center, and determine the following: 1) The existence or not of rodent plagues. 2) If the appellant is provided with the amount of food he requires. 3) If the trays on which food is distributed to persons deprived of liberty are contaminated. 4) If the facilities are adapted for persons with disabilities. SITUATION FOUND.

On August 20 of the current year, the penitentiary center was visited; during the inspection, the Evaluation Guide of the Regulation for Public Food Services (Reglamento de Servicios de Alimentación al Público, R.S.A.P.) was applied, and non-conformities were observed, including the following: 1. The dimensions of the kitchen do not allow each activity to be carried out properly. 2. They do not have a written procedure for the sanitation of water storage tanks. 3. The electrical wiring is not completely encased in conduit; accumulated grease was observed on cables. 4. The floors of the establishment are not smooth, non-porous, impermeable, washable, or slip-resistant. The floor was completely dirty and wet, two originating factors for microorganisms, in addition to a person being able to slip and fall. 5. The walls are not smooth, easy to wash and disinfect. 6. The suspended ceiling is in poor condition; it presents grooves with accumulated dust. 7. The windows do not have removable screens to facilitate cleaning and prevent the entry of pests. 8. The access doors to the food service do not have an automatic closing mechanism, are not completely fitted to their frames, and their material is not easy to clean and disinfect. 9. The light fixtures located over the food preparation area are not protected to prevent the fall of glass and mercury in case of accidental breakage of the bulb or fluorescent tube. 10. The light fixtures are dirty. 11. There is no natural or artificial ventilation system to avoid excessive heat and condensation of vapors in the kitchen. 12. Utensils in poor condition were observed. 13. The extractor hood does not cover the entire area designated for cooking, and there are no extraction ducts located in a way that allows for the effective elimination of vapors generated by the cooking of food. 14. The sink is damaged, causing water to spill. 15. As advice for the storage of eggs: "The key is shelf life. The shelf life for an unrefrigerated egg is 7 to 10 days, and for a refrigerated egg, it is 30 to 45 days. A good rule of thumb is that one day at room temperature equals one week refrigerated." 16. No record is kept of who the used oil is delivered to and for what purpose it is used. A logbook must be kept of who the used oil is delivered to and for what purpose it is used; it must be delivered to a person authorized by this ministry. 17. There is no evidence of the implementation of a cleaning and disinfection program. 18. The containers intended for solid waste do not have a lid operated by a pedal or similar mechanism to avoid hand contact. 19. Liquid waste is not correctly channeled to the treatment system, and the conduits are not protected by grids to prevent the entry of rodents. 20. The grease traps are dirty. The kitchen drainage must be through grids to prevent the entry of cockroaches and rodents. There must be a grease trap and drainage in good condition. 21. There is no isolated, clean, and pest-protected area for the temporary storage of solid waste. 22. Personnel do not have a valid food handler's permit (carné de manipulación de alimentos). 23. Personnel wear jewelry. 24. There is no liquid hand soap, nor paper towels for hand drying. 25. There is no adequate and clean storeroom for storing non-perishable products. 26. There is no training in hygiene and food handling for the persons deprived of liberty who collaborate in the institution's food service. 27. The lockers are not anchored. 28. There is no Comprehensive Waste Management Plan, based on Anexo II of the Reglamento General a la Ley para la Gestión Integral de Residuos. Furthermore, there are no identified trash bins for separating waste for recycling, nor is its final destination documented (collection center or recycling facility). 29. There must be at least two 4.54 kg ABC-type fire extinguishers, with their respective labeling and expiration date. One placed near the kitchen and another in the consumption area. The one they had was covered with objects, with accumulated grease, and without the label. 30. There is a restroom in the dining room, but it is closed off because they indicate it does not work, so contracted employees have to go to a more distant restroom, which is not suitable. 31. The transport of food trays for persons deprived of liberty is done using rusted carts. 32. The trays where food is served are plastic, and some are already deteriorated. 33. Regarding the LP Gas installation and electrical installations, a certification must be submitted according to Art. 13, subsection 2.2 of Decreto Ejecutivo 39472-S and Decreto Ejecutivo 36979-MEIC (electrical certificates): as well as established in Art. 10 of Decreto Ejecutivo 41150-MINAE-S (LP Gas). The list of authorized professionals can be found at the page: http://direcciondecombustiblesminaecr.blogspot.comi2019/05/responsables-tecnicos-autorizados.html. 34. The facilities must be adapted for persons with any disability, according to the number of persons deprived of liberty; all of this must be done with construction plans sealed by the CFIA. 35. There must (sic) be a restroom that complies with Ley 7600, regarding the regulation that indicates the following: "Artículo 143. Servicios sanitarios. En las áreas de servicios sanitarios, por lo menos un cubículo tendrán puerta de 0.90 mts. que abra hacía afuera. Agarraderas corridas a 0.90 mts. de alto en sus costados libres. Los inodoros se instalarán recargados a un lado de la pared de fondo: profundidad mínima 2,25 mts., ancho mínimo: 1,55 mts. Artículo 144. - Inodoros, duchas y accesorios. Cuando los inodoros se instalen centrados en la pared de fondo, tendrán las siguientes medidas: profundidad mínima 2,25 mts. ancho mínimo 2 25 mts." Regarding the reported overcrowding, up to this point, the Área Rectora de Salud Cartago has not received any remedial plan to solve this problem, which has been present for several years. With respect to point 2 of the Recurso de Amparo, regarding, "Whether the petitioner is provided the quantity of food he requires," this is the competence of the penitentiary center authorities. EXPERT EVIDENCE. Ocular inspection. ( ) CONCLUSION. * Through the ocular inspection visit and the application of the Evaluation Guide of the Regulation for Public Food Services, the existence of non-conformities, described above, is verified. * The result of the application of the Evaluation Guide of the Regulation for Public Food Services resulted in 67%, meaning unacceptable conditions; the recommendation indicated in the Regulation for Public Food Services is, due to the eminent risk to health, to notify the suspension of the activity by means of a health order; however, the "Regla Técnica para Clausuras de Alto Impacto a Establecimientos y Actividades Públicos y Privados" was applied, resulting in the closure not being applicable. RECOMMENDATIONS. To request the Minister of Justice and Peace, Marcia González Aguiluz, by means of a Health Order, the submission of an improvement plan for compliance with the non-conformities found in the inspection visit and described in this technical report, in order to protect Public Health." 7.- By document received at the Secretariat of the Chamber at 14:33 hrs. on October 21, 2019, the petitioner indicates that he submits an expansion of this amparo based on the following: 30) In the appeal filed by me, I forgot to include certain requests that I believe complement it, and the first is the issue of statistics; I request a comparison of the last 3 years regarding the average releases from the different penal centers, since I am sure that this C.A.I. Jorge Debravo is far below in releases compared to the different penal centers. Likewise, within this comparison, I request that the statistics regarding extraordinary evaluations, or as they are known by the name of mass evaluations, which are also not applied in this penitentiary center and in all the others are always done in different periods and very specifically for Decembers, be seen, as we feel great discrimination in this regard. 31) Honorable Magistrates, with all due respect, I must touch on this topic that is exclusive to this Chamber and the application that is being given to the special protection of our Constitutional Rights. I have knowledge of a very recent vote by the Chamber that was granted, in which a period of (18) months is given to this penitentiary center to reduce or eliminate overcrowding and therefore the critical overcrowding to 100% of its real capacity, an issue I believe is of great relevance. What happens is that I consider that this Chamber has always been very complacent with our penitentiary system. While it is true one understands the shortcomings of our system and that a situation like this cannot be solved overnight, I consider this period of (18) months to be excessive, since at this moment there is a large percentage of fellow persons deprived of liberty whose sentence does not exceed these (18) months; therefore, in their case, the Chamber, in the application of justice, is at the same time creating an injustice, since for this group of subjects (myself included) the defense against this cruel and degrading treatment, generated by overcrowding and this critical overcrowding which we are suffering, will not be applied; that is to say, we (according to the vote) will have to continue under the same circumstances without the right to more humane treatment in accordance with the law. This in itself becomes discrimination against a minority group, in this case, those of us who do not reach the (18) months established by this Chamber, creating a great state of defenselessness. 32) Sirs, there are also multiple Complaint Incidents in the Juzgado de Ejecución de la Pena de Cartago that have been filed due to the great unrest of the persons deprived of liberty and for the same situations, and I consider it pertinent that you make a request to the Judge of Ejecución de la Pena, Cindy Sánchez Rojas, for information regarding the number of Incidents in process to date and for the period of the last year. Petition. That the Instituto Nacional de Criminología be requested for the total release statistics for the last (3) years to verify the percentage of releases from this C.A.I. Jorge Debravo center in comparison with the other penitentiary centers, and that an explanation be requested as to why extraordinary evaluations are not carried out here and why mass evaluations are not done; in short, why the percentage of releases is so low if this is a center ostensibly for people with a very different profile from other centers. And please, may the Chamber reconsider point 31 of this amparo and shorten the period for reducing or eliminating overcrowding so that the group of us who are excluded within the 18 months of the vote can participate in the prompt and fulfilled justice protected under Art. 41 of our Constitución Política. 8.- By resolution at 15:59 hrs. on January 3, 2020, the Instructing Magistrate ordered the expansion of the appeal against the Minister of Justice and Peace, who was requested to report on the facts alleged by the petitioner. 9.- Marcia González Aguiluz, in her capacity as Minister of Justice and Peace, reports under oath (document submitted at 16:57 hrs. on January 20, 2020) that regarding the indication of overcrowding that exists in the CAI Jorge Debravo, Mrs. Adriana Masís Carpio, acting director of the aforementioned penal center, reports that, indeed, there are 04 spaces. Modules A and B have a real capacity of 88 people each, their capacity being expanded to some 96 people, generating overcrowding in said modules. However, work has been carried out through various mechanisms, both administrative and legal, to significantly reduce overpopulation. An example of this are the evaluations carried out for possible transfers of the penal population to conditional liberty programs, semi-institutional programs, comprehensive care units, and electronic monitoring. It is also important to clarify on the same point that Area C has a real capacity of 170 people, and Area D, 48 people, which do not present overpopulation. Therefore, the total population of the penal center has remained at 20% over the installed capacity. In accordance with the above, the number of technical assistance processes for the population of persons deprived of liberty has been extended on topics such as sexual violence, drug dependency, and life skills, which in turn are essential for a successful release plan, which has generated a decrease in the penal population housed in the center. On December 17, 2019, there was a total penal population of 557 people, and to date, the total penal population is 547 people. Regarding the evaluation periods, the cases are scheduled to prioritize those with some delay, both for the initial ordinary evaluation; for this purpose, interdisciplinary councils are held each week, alternating the module where between 15 and 25 cases are heard weekly. The center's administration currently reports an approximate delay of 03 months in said evaluations. Likewise, regarding the same point, in resolution No. 1355-2019 at 14:33 hrs. on September 5, 2019, the Juzgado de Ejecución de la Pena de Cartago imposed corrective measures against the CAI Jorge Debravo by establishing "... the closure of Area A and B of the Centro de Atención Institucional Jorge Debravo; the entry of more persons deprived of liberty is prohibited indefinitely, except by exchange of persons deprived of liberty...". In relation to this point, the Ministerio de Justicia y Paz, in an effort to reduce the impact of prison overcrowding, has undertaken the task of constructing new modules and increasing spaces in penitentiary centers, which had a direct impact, since with the opening of new buildings, between November 2019 and January 2020, overcrowding dropped from 39.6% to 30.8%. This reduction is significant considering that, between May 2018 and December 2019, the penitentiary population grew by almost 2000 people, that is, 13%, as there are currently more than 16000 people held in prison. The main objective of the constructions is to create conditions that respect the human rights of persons deprived of liberty, and in turn, to respond to the orders issued by judicial and health authorities. She highlights that the penitentiary administration has not sat idly by on the issue of overcrowding, but rather efforts are being redoubled to offer better conditions to persons deprived of liberty, as previously indicated, as guarantors of the human rights that apply to each person who is subject to measures depriving liberty. In relation to the issue of pests indicated by the petitioner, Mr. Rodolfo Madriz Mena, Administrator of the CAI Jorge Debravo, reports that during 2019, a total of 05 fumigations were carried out by the company "Control Ecológico de Plagas Taboada y Asociados S.A.", which consisted of total fumigations of the center and rodent control in kitchen areas, storerooms, security rooms, and offices. On the other hand, regarding the issue of food preparation at the CAI, it must be indicated that it maintains a protocol in accordance with directive No. VGE-003-2019, where the food is delivered on trays to each person deprived of liberty, with the supervision of the Security Area. On this point, it is important to mention that on November 22 and 25, 2019, Mr. Diego Masis Torres, Person in Charge of the CAI Storeroom, delivered 417 units of green polycarbonate trays to the center's kitchen area, in order to replace the current trays. Likewise, regarding what the petitioner indicated about deficient care in the medical and dental area, it must be noted that such services operate Monday through Friday from 8 a.m. to 4 p.m. There is also a Chronic Care Clinic Unit, where care and follow-up are provided for patients with heart disease, hypertension, diabetes, among others. These services provide care to the entire penal population; proof of this is that, according to the records of Dr. Marcela Brenes Arguedas, just in the month of November, a total of 433 persons deprived of liberty were attended in the medical area, 295 persons deprived of liberty in the nursing area, and a total of 83 persons deprived of liberty in the dental area. Regarding the issue of searching visitors to the penal center, the Administration of said center reports that when the Security Area deems it opportune, second searches may be carried out, since, on other occasions, people who enter the bathroom have been identified extracting personal hygiene items or goods. Likewise, on other occasions, the visiting area becomes a place for the trafficking of substances or prohibited objects that are not identified during the first search. In the event that a second search is required, the individuals are transferred to a space where their physical integrity is safeguarded. Regarding the specific conditions the center has for changing babies' diapers during visits, it must be noted that said area has 02 changing tables, which are enabled for use. At the same time, it must be noted that if any person deprived of liberty has any disability condition, they are located in Module C, since said space has greater possibilities for movement, both internally and to the external areas of the center. Finally, regarding Health Order No. MS-DRRSCE-ARSC-OS-0328-019, which was notified to the Ministerial Office on October 18, 2019, and redirected via official letter No. DMJP-1260-10-2019 of the 24th of the same month and year to the Dirección General de Adaptación Social and the CAI Jorge Debravo, the Administration of the appealed center indicates that joint efforts have been made by the penitentiary establishment's Administration, the Architecture Department, the Administration, and the Maintenance Area to improve the infrastructure of the different spaces. However, it must be considered that the budget assigned to that institution was reduced, which generates a decrease in the supplies of materials for the maintenance area and the kitchen area. Likewise, the center is currently working on the remedial plan requested by the Juzgado de Ejecución de la Pena, ordered on September 5, 2019, which addresses the problem of prison overcrowding. She requests that the appeal be declared without merit. 10.- By resolution at 14:24 hrs. on January 31, 2020, in light of the corrective measures at the CAI Jorge Debravo, issued in resolution No. 1355-2019 at 15:42 hrs. on September 5, 2019, by the Juzgado de Ejecución de la Pena de Cartago (criminal matters), in case file No. 00-000624-0067-PE (Reference No.: 479-10-MC/cai Cartago), regarding the incident petitioner Milton Ruiz Jiménez, as evidence for a better resolution, the Instructing Magistrate ordered Cindy Evelyn Sánchez Rojas, in her capacity as Judge of Ejecución de la Pena de Cartago, or whomever occupies that position in her place, to inform this Chamber about what was resolved regarding the provision to "send an official letter to the Área de Salud of the Ministerio de Salud of Cartago so that they proceed to inspect the kitchen area of the penal center." 11.- Anthony Quesada Soto reports under oath, in his capacity as Judge of Ejecución de la Pena de Cartago (document submitted at 09:53 hrs. on February 7, 2020), that according to an email received from Dr. Carol Jiménez González, on February 11, 2020, the inspection visit to the kitchen area of the appealed penitentiary center would take place. 12.- According to a document received at 09:40 hrs. on February 18, 2020, during an inspection carried out by the Área Rectora de Salud Cartago of the Ministerio de Salud on February 11, 2020, in the kitchen area of the CAI Jorge Debravo, it was confirmed that of the 35 points requested to be complied with in official letter No. MS-DRRSCE-ARSC-IT-1240-2019, dated October 14, 2019, only points 2, 14, 15, 17, 18, 19, 20, 22, 24, 26, 27, 29, 30, 31, and 32 have been complied with; therefore, points 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 16, 21, 23, 25, 28, 33, 34, and 35 remain non-compliant. They had also not submitted the remedial plan requested in health order No. MS-DRRSCE-ARSC-OS-0328-2019 regarding the previous items, nor the remedial plan to solve the overcrowding problem that has existed in the Penitentiary Center for several years. 13.- By resolution at 09:10 hrs. on March 9, 2020, as evidence for a better resolution, the Instructing Magistrate ordered Cindy Evelyn Sánchez Rojas, in her capacity as Judge of Ejecución de la Pena de Cartago, or whomever occupies that position in her place, to send to this Chamber a copy of the latest resolution issued by that Office regarding overcrowding at the CAI Jorge Debravo, specifying if what was resolved therein is in effect. 14.- At 18:15 hrs. on March 12, 2020, among other documents, the minutes of the follow-up on corrective measures were received, in which the Juzgado de Ejecución de la Pena de Cartago (Criminal Matters), at 09:26 hrs. on March 9, 2020, ordered, in addition to other measures, the following: "... To the Minister of Justice and Peace or whomever occupies her position: Within a period of five working days, inform this office of the remedial plan for the penal center's kitchen area according to health order No. MS-DRRSCE-ARSC-OS-0328-2019 from the Área Rectora de Salud Cartago of the Ministerio de Salud. In case of compliance with what was ordered, certified copies will be sent to the Ministerio Público to determine the eventual responsibility for the crimes of Disobedience to Authority and Breach of Duties…". 15.- In the proceedings followed, the legal requirements have been observed. Drafted by Magistrate Garro Vargas; and, Considering: I.- Purpose of the appeal. The petitioner alleges that he is confined in the CAI Jorge Debravo, where overpopulation exceeds the permitted 20%, which is why it is considered critical overcrowding, which produces serious problems of coexistence and health, in violation of dignity, as it constitutes cruel and degrading treatment. II.- Proven facts. Of importance for the decision in this matter, the following facts are deemed duly proven, either because they have been thus accredited or because the respondents have omitted to refer to them as provided in the initial order: a) On February 27, 2019, the petitioner entered the CAI Jorge Debravo, returned from a benefit in the change of penal modality, which had been granted to him in the Semiinstitucional San José. He breached the measures imposed by the Fiscalía Adjunta of the Tercer Circuito Judicial de San José, to the detriment of Wendy de los Ángeles González Chacón, summary No. 19-000976-027-PE, events that apparently occurred during the enjoyment of his benefit, for which he must be institutionalized for the crime of aggravated robbery, summary No. 17-00080-1283, to the detriment of Carlos Ivan Matarrita Durán and another (report from the Director of the CAI Jorge Debravo). b) The total population of the CAI Jorge Debravo has remained at 20% over the installed capacity (report from the Minister of Justice and Peace). c) On August 20, 2019, personnel from the Área Rectora de Salud Cartago of the Ministerio de Salud visited the appealed penitentiary center and the following non-conformities were observed: 1. The dimensions of the kitchen do not allow each activity to be carried out properly. 2. They do not have a written procedure for the sanitation of water storage tanks. 3. The electrical wiring is not completely encased in conduit; accumulated grease was observed on cables. 4. The floors of the establishment are not smooth, non-porous, impermeable, washable, or slip-resistant. The floor was completely dirty and wet, two originating factors for microorganisms, in addition to a person being able to slip and fall. 5. The walls are not smooth, easy to wash and disinfect. 6. The suspended ceiling is in poor condition; it presents grooves with accumulated dust. 7. The windows do not have removable screens to facilitate cleaning and prevent the entry of pests. 8. The access doors to the food service do not have an automatic closing mechanism, are not completely fitted to their frames, and their material is not easy to clean and disinfect. 9. The light fixtures located over the food preparation area are not protected to prevent the fall of glass and mercury in case of accidental breakage of the bulb or fluorescent tube. 10. The light fixtures are dirty. 11. There is no natural or artificial ventilation system to avoid excessive heat and condensation of vapors in the kitchen. 12. Utensils in poor condition were observed. 13. The extractor hood does not cover the entire area designated for cooking, and there are no extraction ducts located in a way that allows for the effective elimination of vapors generated by the cooking of food. 14. The sink is damaged, causing water to spill. 15. As advice for the storage of eggs: "The key is shelf life. The shelf life for an unrefrigerated egg is 7 to 10 days, and for a refrigerated egg, it is 30 to 45 days. A good rule of thumb is that one day at room temperature equals one week refrigerated." 16. No record is kept of who the used oil is delivered to and for what purpose it is used. A logbook must be kept of who the used oil is delivered to and for what purpose it is used; it must be delivered to a person authorized by this ministry. 17. There is no evidence of the implementation of a cleaning and disinfection program. 18. The containers intended for solid waste do not have a lid operated by a pedal or similar mechanism to avoid hand contact. 19. Liquid waste is not correctly channeled to the treatment system, and the conduits are not protected by grids to prevent the entry of rodents. 20. The grease traps are dirty. The kitchen drainage must be through grids to prevent the entry of cockroaches and rodents. There must be a grease trap and drainage in good condition. 21. There is no isolated, clean, and pest-protected area for the temporary storage of solid waste. 22. Personnel do not have a valid food handler's permit (carné de manipulación de alimentos). 23. Personnel wear jewelry. 24. There is no liquid hand soap, nor paper towels for hand drying. 25. There is no adequate and clean storeroom for storing non-perishable products. 26. There is no training in hygiene and food handling for the persons deprived of liberty who collaborate in the institution's food service. 27. The lockers are not anchored. 28. There is no Comprehensive Waste Management Plan, based on Anexo II of the Reglamento General a la Ley para la Gestión Integral de Residuos. Furthermore, there are no identified trash bins for separating waste for recycling, nor is its final destination documented (collection center or recycling facility). 29. There must be at least two 4.54 kg ABC-type fire extinguishers, with their respective labeling and expiration date. One placed near the kitchen and another in the consumption area. The one they had was covered with objects, with accumulated grease, and without the label. 30. There is a restroom in the dining room, but it is closed off because they indicate it does not work, so contracted employees have to go to a more distant restroom, which is not suitable. 31. The transport of food trays for persons deprived of liberty is done using rusted carts. 32. The trays where food is served are plastic, and some are already deteriorated. 33. Regarding the LP Gas installation and electrical installations, a certification must be submitted according to Art. 13, subsection 2.2 of Decreto Ejecutivo 39472-S and Decreto Ejecutivo 36979-MEIC (electrical certificates): as well as established in Art. 10 of Decreto Ejecutivo 41150-MINAE-S (LP Gas). The list of authorized professionals can be found at the page: http://direcciondecombustiblesminaecr.blogspot.comi2019/05/responsables-tecnicos-autorizados.html. 34. The facilities must be adapted for persons with any disability, according to the number of persons deprived of liberty; all of this must be done with construction plans sealed by the CFIA. 35.

If there is (sic) a sanitary service that complies with Law 7600 in this regard, the regulation states the following: "Article 143. Sanitary services. In the sanitary service areas, at least one stall shall have a 0.90 m door that opens outward. Continuous grab bars at 0.90 m height on their free sides. Toilets shall be installed offset to one side of the back wall: minimum depth 2.25 m, minimum width: 1.55 m. Article 144. - Toilets, showers, and accessories. When toilets are installed centered on the back wall, they shall have the following measurements: minimum depth 2.25 m, minimum width 2.25 m" (report of the Director of the Área Rectora de Salud Cartago and documentary evidence provided). d) By sanitary order No. MS-DRRSCE -ARSC-OS-0328-2019, dated October 18, 2019, the Minister of Justice and Peace was warned to present to the Área Rectora de Salud Cartago, within a period of 20 days, expiring on November 18, 2019, a remedial plan for the correction of the non-conformities described in report No. MS-DRRSCE-ARSC-IT-1240-2019, including the improvements to be made, dates and deadlines for compliance, as well as those responsible for each activity (documentation provided by the Área Rectora de Salud Cartago). e) On February 11, 2020, in an inspection carried out by the Área Rectora de Salud de Cartago of the Ministry of Health in the kitchen area of the CAI Jorge Debravo, it was confirmed that of the 35 points requested to be fulfilled in official communication No. MS-DRRSCE-ARSC-IT-1240-2019, dated October 14, 2019, only points 2, 14, 15, 17, 18, 19, 20, 22, 24, 26, 27, 29, 30, 31, and 32 have been fulfilled, therefore points 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 16, 21, 23, 25, 28, 33, 34, and 35 remain unfulfilled (documentation provided by the Área Rectora de Salud Cartago). f) By resolution of 09:26 hrs. on March 9, 2020, in follow-up to the corrective measures previously ordered, the Juzgado de Ejecución de la Pena de Cartago (Criminal Matters), ordered in expediente No. 00-000624-0067-PE (Reference No.: 479-10-MC/cai Cartago), in addition to other provisions, the following: "... To the Minister of Justice and Peace or whoever holds that office: Within a period of five business days, report to this court the remedial plan for the kitchen area of the penal center according to sanitary order No. MS-DRRSCE-ARSC-OS-0328-2019 of the Área Rectora de Salud Cartago of the Ministry of Health. In the event of compliance (sic) with what has been ordered, certified copies of the case file will be sent to the Public Prosecutor's Office to determine eventual liability for the crimes of Disobedience to Authority and Breach of Duties..." (documentation provided by the Juzgado de Ejecución de la Pena de Cartago).

III.- Regarding the overcrowding (hacinamiento) of the CAI Jorge Debravo. As for the prison overpopulation that exists in the appealed penal center, it must be noted that this fact was already brought to the attention of this Chamber in judgment No. 2019-016260 of 09:40 hrs. on August 30, 2019, an occasion on which it was ordered to grant the amparo appeal, based on the following order of considerations: "... III.- On the specific case. In the sub lite, the overcrowding (hacinamiento) alleged in the filing brief was not contested by the appealed authorities and, therefore, it is recorded in the case file that it exceeds 52% of the capacity of the CAI Jorge Debravo. For this reason, the aforementioned overcrowding (hacinamiento) exceeds the maximum limit established by the United Nations Standard Minimum Rules for the Treatment of Prisoners and the recommendations of the European Committee on Crime Problems, which constitutes a violation of the fundamental rights of the prison population. Regarding this point, the Chamber, through judgment No. 2016-7865 of 9:05 hours on June 10, 2016, stated: "(...) this Chamber has repeatedly declared that the Prison Administration has the unavoidable obligation to respect and protect the fundamental rights of those persons who are deprived of liberty, and consequently, the places or establishments intended to house this population must meet conditions compatible with their dignity as human beings. Precisely one of the problems this Court has most insisted upon is critical overcrowding (hacinamiento crítico), understood as that situation in which the number of persons confined in a penitentiary center exceeds the maximum capacity of the available space in such proportion that the excess alone entails a breach of the fundamental rights of these persons (see Judgments No. 2006-11762, 2009-1332, and 2011-10803, among others). To determine whether a penitentiary center suffers critical overcrowding (hacinamiento crítico), the parameters established by the United Nations Standard Minimum Rules for the Treatment of Prisoners and the recommendations of the European Committee on Crime Problems have been used, according to which critical overcrowding (hacinamiento crítico) must be referred to when there is a density equal to or greater than 120 detainees per 100 actually available places (see Judgments No. 7484-2000 and 2010-2490, among others). This objective criterion allows for determining the existence of an extreme situation that warrants the intervention of this Court to safeguard the fundamental rights of persons deprived of liberty. (The emphasis is not original). Now, even though violations of the rights of those deprived of liberty are claimed as a consequence of the overcrowding (hacinamiento) situation, there is no individualized impact recorded in the case file, beyond the declared overcrowding (hacinamiento), which is an objective fact, that allows the Chamber to analyze such accusations. However, from a comprehensive reading of the appeal, it is extracted that its cause is prison overcrowding (hacinamiento penitenciario). By virtue of the considerations set forth, the appeal is granted regarding the critical overcrowding (hacinamiento crítico), under the terms to be set forth in the operative part. (...) Therefore (Por tanto). The appeal is granted. It is ordered to Jairo Vargas Agüero, Daysi Elena Matamoros Zúñiga, and Ricardo Calvo Rivas, in their order, Acting Minister of Justice and Peace, Acting General Director of Social Adaptation, and Director of the CAI Jorge Debravo, or to whoever holds those positions, that, within a period of EIGHTEEN MONTHS, counted from the notification of this judgment, the problem of critical overcrowding (hacinamiento crítico) in the Centro de Atención Institucional Jorge Debravo be resolved..." It is worth highlighting in this regard that the period granted by this Chamber for the appealed authorities to comply with what was ordered in the "therefore (por tanto)" of the aforementioned vote has not yet elapsed. Based on the foregoing, regarding this aspect, the Court concludes that it is improper to rule on the same allegations, since they constitute a mere reiteration of what was resolved in the aforementioned judgment, and, for this reason, the plaintiff must abide by what was resolved on that occasion.

IV.- On health (salubridad) problems in the CAI Jorge Debravo. In response to other non-conformities raised by the appellant, this Chamber requested the Ministry of Health to carry out an inspection. Therefore, personnel from the Área Rectora de Salud de Cartago visited the appealed penitentiary center and the following non-conformities were observed: 1. The dimensions of the kitchen do not allow for the adequate development of each activity. 2. They do not have a written procedure for the sanitation of water storage tanks. 3. The electrical wiring is not completely encased in conduit. Accumulated grease was observed on cables. 4. The floors of the establishment are not smooth, non-porous, impermeable, washable, or non-slip. The floor was completely dirty and wet, two factors that originate microorganisms, in addition to the fact that a person can slip and fall. 5. The walls are not smooth, easy to wash and disinfect. 6. The suspended ceiling is in poor condition, presenting grooves with accumulated dust. 7. The windows do not have removable screens to facilitate cleaning and prevent the entry of pests. 8. The access doors to the food service do not have an automatic closing mechanism, they are not completely adjusted to their frames, and their material is not easy to clean and disinfect. 9. The light fixtures located over the food preparation area are not protected to prevent the fall of glass and mercury in case of accidental breakage of the bulb or fluorescent tube. 10. The light fixtures are dirty. 11. There is no natural or artificial ventilation system to avoid excessive heat and condensation of vapors in the kitchen. 12. Utensils in poor condition were observed. 13. The extractor does not cover the entire cooking area and they do not have extraction ducts located in a way that effectively eliminates vapors generated by food cooking. 14. The sink is damaged, so water spills. 15. As advice for egg storage: "The key is shelf life. The shelf life for an unrefrigerated egg is 7 to 10 days and for a refrigerated egg it is 30 to 45 days. A good rule of thumb is, one day at room temperature equals one week refrigerated." 16. No control is kept regarding to whom the used oil is given and for what purpose it is used. It must be recorded in a logbook to whom the used oil is given and for what purpose it is used; it must be given to a person authorized by this ministry. 17. There is no evidence of the implementation of a cleaning and disinfection program. 18. The containers intended for solid waste do not have a lid operated by a pedal or similar mechanism to avoid contact with hands. 19. Liquid waste is not correctly conducted to the treatment system and the conduits are not protected by grates to prevent the entry of rodents. 20. The grease traps are dirty. The kitchen drain must be through grates to prevent the entry of cockroaches and rodents. There must be a grease trap and drainage in good condition. 21. There is no isolated, clean, and pest-protected area for the temporary storage of solid waste. 22. The staff does not have a valid food handler's card. 23. The staff wears jewelry. 24. There is no liquid hand soap, nor paper towels for hand drying. 25. There is no adequate and clean warehouse to store non-perishable products. 26. There is no training in hygiene and food handling for the persons deprived of liberty who collaborate in the institution's food service. 27. The lockers are not anchored. 28. There is no comprehensive waste management plan (Plan de Manejo Integral de Residuos), based on Annex II of the General Regulation to the Law for Comprehensive Waste Management. Additionally, there are no identified bins for waste separation for recycling, nor is its final destination documented (collection center or recycling plant). 29. There must be at least two 4.54 kg ABC type fire extinguishers, with their respective labeling and expiration date. One placed near the kitchen and another in the consumption area. The one they had was covered with objects, with accumulated grease, and without the label. 30. There is a sanitary service in the dining room, but it is closed because they indicate it does not work, so contracted employees have to go to a more distant sanitary service, which is not convenient. 31. The transport of food trays for the persons deprived of liberty is done using rusty carts. 32. The trays on which food is served are plastic and some are already deteriorated. 33. Regarding the LP Gas installation and electrical installations, a certification must be presented according to Article 13, subsection 2.2 of Decreto Ejecutivo 39472-S and Decreto Ejecutivo 36979-MEIC (electrical certificates): as well as what is established in Article 10 of Decreto Ejecutivo 41150-MINAE-S (LP gas). The list of authorized professionals is on the page: http://direcciondecombustiblesminaecr.blogspot.comi2019/05/responsables-tecnicos-autorizados.html. 34. The facilities must be adapted for persons with some disability, according to the number of persons deprived of liberty, all of which must be done with contractual plans sealed by the CFIA. 35. If there is (sic) a sanitary service that complies with Law 7600, regarding the regulation that indicates the following: "Article 143. Sanitary services. In the sanitary service areas, at least one stall shall have a 0.90 m door that opens outward. Continuous grab bars at 0.90 m height on their free sides. Toilets shall be installed offset to one side of the back wall: minimum depth 2.25 m, minimum width: 1.55 m. Article 144. - Toilets, showers, and accessories. When toilets are installed centered on the back wall, they shall have the following measurements: minimum depth 2.25 m, minimum width 2.25 m". It is certified that, for the correction of these infractions, by means of sanitary order No. MS-DRRSCE-ARSC-OS-0328-2019, the Minister of Justice and Peace was warned to present, within a period of 20 days, a remedial plan. However, in an inspection carried out on February 11, 2020, it was confirmed that of the 35 points, only points 2, 14, 15, 17, 18, 19, 20, 22, 24, 26, 27, 29, 30, 31, and 32 have been fulfilled, therefore points 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 16, 21, 23, 25, 28, 33, 34, and 35 remain unfulfilled. Added to the foregoing, it is noted that the Juzgado de Ejecución de la Pena de Cartago, in follow-up to other corrective measures previously ordered, in expediente No. 00-000624-0067-PE (Reference No.: 479-10-MC/cai Cartago), ordered on March 9, 2020, in addition to other provisions, the following: "... To the Minister of Justice and Peace or whoever holds that office: Within a period of five business days, report to this court the remedial plan for the kitchen area of the penal center according to sanitary order No. MS-DRRSCE-ARSC-OS-0328-2019 of the Área Rectora de Salud Cartago of the Ministry of Health. In the event of compliance (sic) with what has been ordered, certified copies of the case file will be sent to the Public Prosecutor's Office to determine eventual liability for the crimes of Disobedience to Authority and Breach of Duties...". Although it is not evident which points that resolution refers to, since, as indicated, there was partial compliance with the cited sanitary order. Thus, it is clearly proven that, as claimed by the appellant, there are indeed serious deficiencies in the penal center that affect the health (salubridad) of the penitentiary establishment. Deficiencies that have not been fully corrected, despite having been ordered by the health authority. Consequently, regarding this specific point, the appeal must be granted because the problem denounced by the petitioner was verified by the corresponding technical body, that is, the Ministry of Health, which implies a violation of the fundamental rights of the persons deprived of liberty who are housed in that prison, since this reduces their quality of life but also endangers their life and physical integrity. Therefore, the Minister of Justice and Peace must be ordered to fulfill the outstanding points of sanitary order No. MS-DRRSCE-ARSC-OS-0328-2019.

V.- Conclusion. By virtue of the foregoing, the appeal is deemed admissible for the sanitary problems found by the Área Rectora de Salud de Cartago in the appealed penal center, and it is ordered that the current Minister of Justice and Peace comply with the outstanding points, namely: 1. The dimensions of the kitchen do not allow for the adequate development of each activity. 3. The electrical wiring is not completely encased in conduit. Accumulated grease was observed on cables. 4. The floors of the establishment are not smooth, non-porous, impermeable, washable, or non-slip. The floor was completely dirty and wet, two factors that originate microorganisms, in addition to the fact that a person can slip and fall. 5. The walls are not smooth, easy to wash and disinfect. 6. The suspended ceiling is in poor condition, presenting grooves with accumulated dust. 7. The windows do not have removable screens to facilitate cleaning and prevent the entry of pests. 8. The access doors to the food service do not have an automatic closing mechanism. They are not completely adjusted to their frames, and their material is not easy to clean and disinfect. 9. The light fixtures located over the food preparation area are not protected to prevent the fall of glass and mercury in case of accidental breakage of the bulb or fluorescent tube. 10. The light fixtures are dirty. 11. There is no natural or artificial ventilation system to avoid excessive heat and condensation of vapors in the kitchen. 12. Utensils in poor condition were observed. 13. The extractor does not cover the entire cooking area and they do not have extraction ducts located in a way that effectively eliminates vapors generated by food cooking. 16. No control is kept regarding to whom the used oil is given and for what purpose it is used. It must be recorded in a logbook to whom the used oil is given and for what purpose it is used. It must be given to a person authorized by this ministry. 21. There is no isolated, clean, and pest-protected area for the temporary storage of solid waste. 23. The staff wears jewelry. 25. There is no adequate and clean warehouse to store non-perishable products. 28. There is no comprehensive waste management plan (Plan de Manejo Integral de Residuos), based on Annex II of the General Regulation to the Law for Comprehensive Waste Management. Additionally, there are no identified bins for waste separation for recycling, nor is its final destination documented (collection center or recycling plant). 33. Regarding the LP Gas installation and electrical installations, a certification must be presented according to Article 13, subsection 2.2 of Decreto Ejecutivo No. 39472-S and Decreto Ejecutivo No. 36979-MEIC (electrical certificates): as well as what is established in Article 10 of Decreto Ejecutivo No. 41150-MINAE-S (LP gas). The list of authorized professionals is on the page: http://direcciondecombustiblesminaecr.blogspot.comi2019/05/responsables-tecnicos-autorizados.html. 34. The facilities must be adapted for a person with some disability, according to the number of persons deprived of liberty. All of this must be done with contractual plans sealed by the CFIA. 35. If there is (sic) a sanitary service that complies with Law No. 7600. In this regard, the regulation indicates the following: "Article 143. Sanitary services. In the sanitary service areas, at least one stall shall have a 0.90 m door that opens outward. Continuous grab bars at 0.90 m height on their free sides. Toilets shall be installed offset to one side of the back wall: minimum depth 2.25 m, minimum width: 1.55 m. Article 144. - Toilets, showers, and accessories. When toilets are installed centered on the back wall, they shall have the following measurements: minimum depth 2.25 m, minimum width 2.25 m". It is warned that compliance with these provisions was reiterated by the Juzgado de Ejecución de la Pena de Cartago, in a general manner. Taking into account the time elapsed without the full compliance of what was warned by the health authority, and in protection of the right to health of the persons deprived of liberty at the CAI Jorge Debravo, it is deemed that this must be complied with within a maximum period of one month, as there is no doubt about the danger it represents for these persons not to have, for example, a comprehensive waste management plan (Plan de Manejo Integral de Residuos), to cite just one of the outstanding items. These are omissions that this Chamber, in observance of their fundamental rights, cannot ignore, and much less allow the prompt correction of the points that have not yet been addressed to be delayed. Furthermore, due to the evident inaction of the prison authorities in complying with what was ordered by the Ministry of Health, not only in the cited sanitary order but also in past provisions, as reported by the Director of the Área Rectora de Salud de Cartago, it is deemed meritorious to notify this judgment to the cited judicial office, so that based on the criminal regulations that empower it, it may take the appropriate measures in protection of the persons deprived of liberty. Meanwhile, regarding prison overcrowding (hacinamiento carcelario), the appellant must abide by what was resolved by this Chamber in judgment No. 2019-016260, of 09:40 hrs. on August 30, 2019, cited above.

VI.- Additional reasons of Judge Rueda regarding overcrowding (hacinamiento).

Given that on multiple occasions this Chamber has verified the overcrowding (hacinamiento) afflicting the appealed CAI, and has ordered prison authorities to take pertinent measures to eradicate this situation; however, it is a repeated situation that also afflicts other penitentiary centers; I deem it appropriate to reiterate the particular reasons I endorsed in judgment No. 2016-14430, because despite the repeated orders issued over many years by this Court, the problem of overcrowding (hacinamiento) in penitentiary centers persists. I consider that this Chamber, called to be the guarantor of fundamental rights, should not ignore this reality; hence, I deem it inescapable that, given that the solutions formulated to date have not managed to eradicate critical overcrowding (hacinamiento crítico) in those penal centers, and that coupled with this, the country faces a national health emergency due to COVID-19, the appropriate course of action is to order the appealed authorities that, besides continuing with the measures they deem appropriate to eliminate critical overcrowding (hacinamiento crítico) in the establishment subject to this matter until reaching its real capacity, they must concretely execute all pertinent actions within the scope of their competencies, so that, within a period of 1 year from the notification of this judgment, a new institutional care center (centro de atención institucional) be built to attend to the penitentiary population that exceeds the capacity of the penitentiary center subject to this matter. Certainly, the Administration must promote preventive measures that address the socioeconomic factors that undoubtedly favor criminality. In this sense, the promotion of education, sports, artistic and spiritual activities, the dissemination of positive values, and the defense of the family, among many other alternatives, are useful for the purposes of preventing crime, in which, unavoidably, attention to children and young people becomes paramount. The list of measures is extensive; for example, from the United Nations one can cite: resolution A/RES/70/174 of 12/17/2015 and its annex "Doha Declaration on integrating crime prevention and criminal justice into the wider United Nations agenda to address social and economic challenges and to promote the rule of law at the national and international levels and public participation", A/RES/52/86 of February 2, 1998 "Crime prevention and criminal justice measures to eliminate violence against women" and its annex "Model strategies and practical measures on the elimination of violence against women in the field of crime prevention and criminal justice", A/RES/46/152 of December 18, 1991 "Statement of principles and programme of action of the United Nations crime prevention and criminal justice programme", A/RES/45/112 of December 14, 1990 and its annex "United Nations Guidelines for the Prevention of Juvenile Delinquency (The Riyadh Guidelines)", and A/RES/45/119 of December 14, 1990 and its annex "Model Treaty on the Transfer of Supervision of Offenders Conditionally Sentenced or Conditionally Released", among many other instruments. However, the adoption of preventive measures or alternatives to confinement does not preclude acknowledging the need for more institutional care centers (centros de atención institucional) to be built. In this regard, it is noted that if we start from judgment No. 1996-001032 of 9:03 hours on March 1, 1996, the problems of overcrowding (hacinamiento) continue after more than 24 years of being verified by the Chamber in more than 150 judgments. Furthermore, one must take into account the normal population growth, the advent of new criminal proceedings (particularly those referring to flagrancy) that have increased the level of convictions, etc. While preventive crime measures should be encouraged to prevent its commission, the truth is that the capacity of the penitentiary system has been clearly insufficient to receive in dignified conditions all the persons whose deprivation of liberty has been determined as necessary by a judge of the Republic, in the exercise of their competence and in accordance with the law, which has been aggravated by the health emergency resulting from the COVID-19 pandemic. The foregoing situation underscores even more the imperative need to build new institutional care centers (centros de atención institucional) worthy of persons subject to measures of deprivation of liberty, so that, within a framework of respect for legal and citizen security that demands effective criminal justice, the construction of the number of institutional care centers (centros de atención institucional) that the country requires is foreseen and planned, given the rate of persons subjected to a sentence of deprivation of liberty, this without detriment to the essential adoption of crime prevention measures to attack the structural conditions that favor it. Consequently, except for the vote regarding the alleged overcrowding (hacinamiento), but also, under the understanding that the appropriate course is to order the construction of a new penitentiary center within a period of no more than one year from the notification of this judgment.

VII.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE EXPEDIENTE. The parties are warned that, if they have provided any document on paper, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be withdrawn from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, any material that is not withdrawn within this period will be destroyed, as provided in the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", approved by the Corte Plena in session No. 27-11 of August 22, 2011, Article XXVI, and published in the Judicial Bulletin No. 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, Article LXXXI.

Therefore (Por tanto): The appeal is granted regarding the health (salubridad) problems in the Centro de Atención Institucional Jorge Debravo. It is ordered to Fiorella Salazar Rojas, in her capacity as Minister of Justice and Peace, or whoever holds that position in her stead, to issue the pertinent orders and carry out all actions within the scope of her competencies, so that, within a period of one month, counted from the notification of this judgment, the outstanding points of sanitary order No. MS-DRRSCE-ARSC-OS-0328-2019, dated October 18, 2019, issued by the Área Rectora de Salud de Cartago of the Ministry of Health, are fulfilled. The respondent is warned that failure to comply with said order will incur the crime of disobedience and that, in accordance with Article 71 of the Law of this jurisdiction, a penalty of imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on whoever receives an order that they must comply with or enforce, issued in an amparo appeal, and does not comply with it or does not enforce it, provided the crime is not more severely punished. The State is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this ruling, which shall be settled in the execution of judgment of the contentious-administrative jurisdiction. In relation to the overcrowding (hacinamiento) of the Centro de Atención Institucional Jorge Debravo, the appellant shall abide by what was resolved by this Chamber in judgment No. 2019-016260, of 09:40 hrs. on August 30, 2019. It is ordered to notify this judgment to the Juzgado de Ejecución de la Pena de Cartago, so that it takes note of what is indicated in Considerando V. Judge Rueda Leal provides additional reasons regarding overcrowding (hacinamiento) and orders the appealed authorities that, besides continuing with the measures they deem pertinent to eliminate critical overcrowding (hacinamiento crítico) in institutional care centers (centros de atención institucionales) until reaching their real capacity, they execute all pertinent actions within the scope of their competencies, so that, within a period of one year counted from the notification of this judgment, a new institutional care center (centro de atención institucional) be built to attend the penitentiary population that exceeds the capacity of the CAI subject to this matter. Notify.

Fernando Castillo V. President Paul Rueda L. Nancy Hernández L. Luis Fdo. Salazar A. Jorge Araya G. Anamari Garro V.

José Paulino Hernández G.

Observations of SALA CONSTITUCIONAL voted by ballot Is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 08-05-2026 23:29:16.

Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL Sentencia con nota separada Sentencias del mismo expediente Sentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente Res. Nº 2020009511 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las trece horas y un minuto del veintidós de mayo de dos mil veinte. Recurso de amparo interpuesto por [Nombre 001], mayor, soltero, cédula de identidad No. [Valor 001] , contra la Ministra de Justicia y Paz, el Director General de Adaptación Social, el Subdirector del Instituto Nacional de Criminología y el Director del Centro de Atención Institucional Jorge Debravo. Resultando: 1.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala a las 11:40 hrs. del 23 de setiembre de 2019, el recurrente interpone recurso de amparo contra el Director General de Adaptación Social, el Subdirector del Instituto Nacional de Criminología y el Director del CAI Jorge Debravo y expresa que es un privado de libertad ubicado en el centro penitenciario recurrido en el pabellón B, dormitorio 1. Argumenta que en total son 04 dormitorios los cuales tienen capacidad de albergar 96 personas; sin embargo, en este momento, existe una población de 170 privados de libertad. Asegura que existe una sobrepoblación del 75% de privados de libertad en dicho pabellón. Agrega que las condiciones sobrepasan el 20% permitido, razón por lo cual se considera hacinamiento crítico, siendo una clara violación a la dignidad y trato cruel y degradante. La situación indicada produce problemas serios de convivencia y de salud, ya que no existen suficientes baños, tienen plagas de roedores y las bandejas en las que se reparte la comida están contaminadas. Comenta que muchos de ellos tienen que dormir en el suelo, pues no tienen cama y no cuentan con un espacio donde guardar sus pertenencias. Indica que hay 03 servicios sanitarios y 02 pilas para 44 privados de libertad. Hay que hacer filas de hasta 40 minutos para bañarse o hacer las necesidades fisiológicas. Los alimentos que reciben son pocos y de mala calidad. Agrega que la atención médica y el servicio de odontología son deficientes, no reciben abordaje técnico oportuno. Añade que las visitas son requisadas no solamente al ingresar al centro de atención institucional, cada vez que van al baño y esas instalaciones son insuficientes y no están adaptadas para personas con discapacidad. Acusa que las autoridades recurridas no hacen nada por solucionar su problema de hacinamiento, violatorio de sus derechos fundamentales. Solicita se declare con lugar el recurso. 2.- Informa bajo juramento Gustavo Solórzano Arias, en su condición de Subdirector a.i. del Instituto Nacional de Criminología (escrito presentado a las 13:02 hrs. del 25 de setiembre de 2019), que dentro de la competencia que asiste al INC y con la salvedad de lo que al respecto expresen las otras instancias a quienes se les da traslado del presente recurso, las cuales se pronunciaran con la propiedad y competencia que les asiste, expresa que la situación que manifiesta el recurrente, ubicado en el pabellón B, dormitorio 1, del CAI Jorge Debravo, del Nivel Institucional, la cual no queda exenta de la problemática de sobrepoblación penal y hacinamiento que agobia al Sistema Penitenciario Costarricense. Esa problemática se viene arrastrando desde las últimas décadas, y obedece a situaciones multifactoriales, de amplio conocimiento, en que se encuentra sumido al sistema, pese a los ingentes esfuerzos que infraestructuralmente, se han llevado a cabo en tiempos recientes, para darle una respuesta positiva de saneamiento a estas circunstancias, como lo han sido la creación de espacios en los Centros Penitenciarias en general y en el particular, las recientes Unidades de Atención Integral, diseñadas estructuralmente para paliar esa problemática. Motivo por el cual, el INC tiene una respuesta estrictamente técnica, que es la que le asiste, y es su resorte de ejecución, en el particular y a la situación planteada por el accionante, la respuesta que lleva a cabo tiene por objetivo responder y cumplir a cabalidad y dentro de los plazos requeridos, las valoraciones profesionales que asistan a ese Centro Institucional que acoge al citado [Nombre 001] y se refiere a las valoraciones destinadas a llevar a cabo la desinstitucionalización, como las ordinarias, extraordinarias, preliminares, iniciales o bien por razones humanitarias. Solicita declarar sin lugar el recurso. 3.- Informa bajo juramento Ricardo Calvo Rivas, en su condición de Director del CAI Jorge Debravo (escrito presentado a las 14:19 hrs. del 27 de setiembre de 2019), que el privado de libertad [Nombre 001] ingresó al CAI Jorge Debravo el 27 de febrero de 2019, retrocedido de un beneficio en el cambio de modalidad de la pena, que se le había otorgado en el Semiinstitucional San José. Dice que incumplió las medidas impuestas por la Fiscalía Adjunta del Tercer Circuito Judicial de San José, en perjuicio de Wendy de los Ángeles González Chacón, sumaria No. 19-000976-027-PE, hechos ocurridos aparentemente durante el disfrute de su beneficio, por lo que deberá estar institucionalizado por el delito de robo agravado, sumaria No. 17-00080-1283, en perjuicio de Carlos Ivan Matarrita Durán y otro, pena que cumple aproximadamente con descuento el 13 de abril de 2020. Expresa que, con relación al hacinamiento y sobrepoblación de ese CAI, la Sala Constitucional se pronunció en el expediente No.19-010417-0007-CO, por resolución de las 09:40 hrs. del 30 de agosto de 2019. Respecto a los demás hechos, informa lo siguiente: TERCERO: Con relación a que no recibe la correcta atención se pone en conocimiento de lo siguiente: De los procesos de Atención Técnica a la Población Privada de Libertad. Habilidades para la Vida: En el presente año a la fecha se han concluido cuatro procesos, en los que han participado ochenta privados de libertad. Curso de competencias para Resolución Alterna de Conflictos impartido por la Dirección Nacional de Resolución Alterna de Conflictos del Ministerio de Justicia y Paz. (DINARAC) en la cual participaron cuarenta privados de libertad. Proceso de Drogodependencia: En el primer semestre se concluyó un proceso, en el que participaron treinta y seis privados de libertad. Proceso de Violencia Sexual. En este año se están desarrollando dos procesos de Violencia Sexual, en la que participan diecisiete privados de libertad por cada grupo, el cual tiene una duración de un año. Atención a la población adulta mayor mediante el taller denominado Mejora en la Calidad de Vida del Adulto Mayor, en el que participan actualmente 10 personas adscritas. CUARTO: De la accesibilidad al derecho de la educación . De conformidad con el informe del área educativa, en la actualidad aproximadamente doscientos cincuenta privados de libertad acceden a la educación en Alfabetización, Primaria, Tercer Ciclo, Bachillerato por Madurez, Universidad Estatal a Distancia. Se adjunta Informe. QUINTO: Del acceso al Trabajo. El Centro cuenta con diferentes espacios que permiten a la población privada de libertad desarrollar proyectos autogestionarios y de emprendedurismo, en concreto: Artesanos, en concreto lo que se indica a continuación: Autogestionarias Artesanos 110 Fundación TO Operarios 35 Huerta Orgánica Peón Agrícola 8 Finca Agrícola Peón Agrícola 11 Comisariato Mandaderos 3 Mesas 9 Dependientes de pulpería 5 Mantenimiento Operarios 3 Maestro de obras 2 Soldadores 2 Albañiles 1 Jardineros 5 Carpintero 1 Pintor 1 Electricista 1 Cocina Asistentes 15 Misceláneos Misceláneos 18 Centro de Acopio Recicladores 5 Total 235 Actividades de Formación Profesional Aprendizaje en el Instituto Nacional de Aprendizaje Actividades de formación profesional Cultivo de Chile y Tomate 11 Operador de Aplicaciones Ofimáticas (Power Point) 12 Operador de Productor de Madera y sus Derivados 14 Total 37 El Centro tiene habilitado los días miércoles de cada semana, el ingreso de materiales y herramientas, siendo que, la solicitud se remite los días lunes para que sea analizada y revisada por personal de orientación y seguridad para su respectivo aval. A nivel de acceso a las oportunidades laborales por primera vez se accede a un espacio de exposición y ventas de artesanías en el City Mall de Alajuela los días 21 y 22 de junio, así como la participación en la Expo Pymes, en el Centro de Convenciones de Costa Rica, los días 28, 29 y 30 del mes de junio de los corrientes. Como parte de la estrategia Construyendo Oportunidades Laborales, se logró las coordinaciones respectivas con el Instituto Mixto de Ayuda Social a través del Proyecto de Auto Consumo para la Generación de Emprendimientos. Favoreciendo con todo esto, los procesos de emprendimiento. SEXTO: Acceso al Derecho de Salud. El Centro cuenta con un médico de planta de Lunes a Viernes de 8:00 a las 16:00 horas, un enfermero, servicios de odontología, servicios de laboratorio una vez al mes que brinda el Hospital Maximiliano Peralta de Cartago, existe Tele Consulta en Psiquiatría cada ocho días los días martes y con proyección a otras especialidades. Se tiene la Unidad de clínica de crónicos donde se les brinda control y seguimiento a todos los pacientes de ingreso como hipertensos, diabéticos, cardiópatas entre otros. En la parte preventiva, se cumple con los programas de sobre población que rige los programas del Ministerio de Salud y además educación en salud a la población privada de libertad. Se lleva un cronograma establecido de todas aquellas salidas medicas hacia a la CCSS y o privadas registro. Existe un funcionario del área administrativa del área de salud quien tiene la coordinación a su cargo de las citas para programar su fecha de atención. Se adjunta como prueba Lista de Crónicos. SEPTIMO : Accesibilidad al Deporte, Cultura y Recreación. El centro cuenta con un gimnasio, en el cual se realizan actividades deportivas, en el último mes de acuerdo al reporte de seguridad han participado en actividades deportivas 1617 privados de libertad. Se propician espacios para el desarrollo de actividades culturales como la celebración del día del deporte, día del padre, festividad de fin y principio de año etc., las cuales promueven la buena convivencia entre sus iguales, favorece las relaciones interpersonales, liberación del estrés. OCTAVO : Grupos Voluntarios que apoyan al Centro Institucional. Alcohólicos Anónimos, Narcóticos Anónimos, Iglesia Vida Abundante, Rescatando Almas, Pastoral Católica Penitenciaria, Hombres de Negocios, Grupo de Teatro por medio del Trabajo Comunal Universitario de la Universidad de Costa Rica, coordinación con universidades del país que apoyan el trabajo profesional, como son: la Universidad de Costa Rica, Universidad Católica. Universidad Autónoma de Centroamérica, Universidad Fidélitas, Colegio Universitario de Cartago. NOVENO : Derecho de Petición de la Población Privada de Libertad. Existe un protocolo para el derecho de respuesta de los privados de libertad, los días sábados se recogen de los diferentes ámbitos, las peticiones de la población, mismas que se entregan a los profesionales los días lunes para su debido trámite y atención. Cuando se trata de Recursos de Revocatoria, Amparo, Incidentes de Queja o situaciones urgentes, se atiende diariamente por parte del personal de secretaria y de seguridad del centro. DECIMO PRIMERO: Respecto a la Comunicación con el Exterior . En cada módulo, se encuentran servicios de telefonía pública que nos brinda el Instituto Costarricense de Electricidad los cuales son de acceso al privado de libertad, donde existe un control para uso del mismo, que es llevado a cabo por un privado de libertad, que tiene el roll de telefonista a nivel organizativo dentro de cada ámbito con el fin de llevar un orden en el acceso de las llamadas, así como, abarcar a toda la población en el uso del teléfono, con el tiempo establecido para cada uno de ellos. Es importante indicar que este servicio es gratuito. En el ámbito A se ubican 04 teléfonos públicos, en el Ámbito B, 04 teléfonos públicos, en el Ámbito C hay 08 teléfonos públicos y en el Ámbito D 04 teléfonos públicos. En los espacios de trabajo, como en el Taller de Artesanos, existe un teléfono público, dentro del Proyecto TO, 02 teléfonos públicos y en las áreas verdes, como son cocina y gimnasio, se ubican dos teléfonos públicos. DECIMO SEGUNDO: Del Acceso a la Visita General e Íntima . La visita general se realiza en el Centro los días viernes, sábado y domingo, de las 08.00 horas a las 12:00 pm, la misma se hace en forma rotativa. En dicha visita se cuenta con equipo de mesas y bancas para recibir a los visitantes, así mismo, se tienen a disposición tres microondas para uso de los visitantes. Así mismo se tiene un espacio dentro de la visita general, para que se expongan y se comercialicen los trabajos de artesanías que la misma población elabora en los proyectos de emprendedurismo y auto gestión. La visita íntima es de domingo a domingo en tres horarios. De 08:00 a 12:00 pm; de 12:00 a 16: 00 y de 16:00 a las 20:00, el centro cuenta con seis aposentos. Los dormitorios para la visita se encuentran debidamente acondicionados, (televisión, agua caliente y acceso al horno de microondas al ingreso del centro cuando este se requiera). Para un total de 144 privados de libertad que gozan de este derecho. Para los espacios de convivencia también se cuentan con 02 hornos de microondas industriales, por ámbito, para uso y facilidad de la población en el consumo de sus Alimentos. DECIMO TERCERO : Del Hacinamiento y Capacidad del Centro: Propuesta para la Reducción del Hacinamiento Carcelario. El Centro cuenta con cuatro espacios, módulos A y B, con una capacidad real de 88 cada uno y ampliada a una capacidad de 96. Ámbito C capacidad real 170 y Ámbito D 48. En la actualidad, los módulos c y D no tienen hacinamiento, este, se presenta en los módulos A y B. Respecto a este punto, el Centro Institucional ha venido y trabaja para disminuir el hacinamiento de estos módulos a través de los mecanismos administrativos y de legalidad, que son estudios para libertad condicional, monitoreo electrónico y valoraciones profesionales. En relación a lo indicado, en fecha 04 de junio, se dirigió nota al Director General en la cual se indicó lo siguiente, Cito: “… [...] En atención a su solicitud de informe para dar respuesta a incidente 00-000524-0067-PE interpuesto por el señor Milton Ruiz Jiménez al respecto le indico: Desde el momento en que se dictó la resolución se han implementado las siguientes estrategias en el marco de mis competencias: Se ha extendido la cantidad de procesos de atención técnica a la población de personas privadas de libertad en: violencia sexual, drogodependencia y habilidades para la vida, los cuales a su vez se convierten en un mecanismo esencial para fortalecer la consolidación del plan de egreso, permitiendo que mayor población privada de liberta d tengan posibilidad de cambio de modalidad en custodia. Asimismo, en el contexto educativo tanto formal como técnico se ha ampliado la oferta, lo cual favorece que más personas privadas de libertad tengan acceso a mejores oportunidades en el afuera. Se ha buscado afianzas estratégicas con Universidades para ampliar la oferta técnica, entre las cuales están la Universidad de Costa Rica, Colegio Universitario, Universidad Fidélitas; Universidad Católica entre otras, fortaleciendo los procesos de atención. Actualmente se está realizando un trabajo de atención especializado dirigido a las personas adultas mayores. Igualmente se están implementando las directrices emanadas por el Instituto Nacional de Criminología. Lo antes citado tiene injerencia directa en la disminución del hacinamiento carcelario, por cuanto mayor población y en menor tiempo accede a atender su Plan de Atención Profesional, efecto que se ve reflejado en las respectivas valoraciones; ordinarias extraordinarias, artículos 64 y 486 del Código Penal, libertad condicional y monitoreo electrónico respectivamente, por otro lado hay un porcentaje de la población privada de libertad que no cuenta con la evidencia técnica profesional que permita favorecer la posibilidad de egreso, esta información se ha logrado recabar gracias al esfuerzo que ha realizado los Consejos de valoración para poner al día las respectivas valoraciones. En un esfuerzo por mejorar se ha analizado los elementos presentes en la no recomendación de un cambio de modalidad en custodia; se pueden citan no viabilidad de la oferta laboral débil recursos familiares y/o de apoyo, el resultado de participación en los procesos de atención específica no refleja cumplimiento de los objetivos propuestos. En el presente año a la fecha se han analizado 338 valoraciones de personas privadas de libertad de este proceso valorativo han sido recomendadas 27 personas. La población en este Centro se ha mantenido a un 20 por cierto sobre la capacidad instalada, esta cifra se ha logrado gracias a estrategias como las antes citadas; cabe destacar que la sobrepoblación está concentrada básicamente en los Ámbitos A y B recalcando que los Módulos C y D están a la capacidad real. El centro de atención Jorge Debravo tiene gran disposición para responder a las necesidades tanto institucional como de la población privada de libertad en pro de disminuir el hacinamiento que hoy tenemos, no obstante, la solución no depende exclusivamente del Centro, sino a un esfuerzo institucional y de Estado, en el cual se está trabajando... [...]". Así mismo, se ha propuesto para los próximos seis meses, una calendarización para las valoraciones técnicas de la toda la población privada de libertad que permita, a partir de los estudios técnicos, la posibilidad de recomendar al Instituto Nacional de Criminología para un posible cambio de modalidad, a un Centro de Atención Semiinstitucional. (Se adjunta calendarización de valoraciones técnicas). Dentro de este proceso de valoraciones también estamos identificando sectores específicos de la población, para estudio y valoración de un posible cambio de medida, población que comprende: adultos mayores, privados de libertad con enfermedades crónicas que imposibiliten su atención en el espacio cerrado, indígenas, y personas con situación de discapacidad. Así mismo, se está reconociendo casos para valorar su posible ubicación a las personas privadas de libertad en las Unidades de Atención Integral: Reynaldo Villalobos, Pablo Presbere y 20 de Julio. Así como también, se pretende a través de estas valoraciones, reubicar por cercanía familiar, población privada de libertad que se encuentran en este centro y que pertenecen a otra región del país, con el fin de garantizar su derecho de cercanía a su núcleo familiar y de apoyo. DECIMO CUARTO: Sobre el acceso a la alimentación, suministro de agua, suministro de espumas. El Centro cuenta con un protocolo para la entrega de alimentación para los diferentes tiempos de comida de acuerdo a la directriz VGE-003-2019. La misma es entregada en sus respectivas bandejas a cada privado de libertad con la supervisión del área de seguridad. Referente a la entrega de espumas, se acatan lineamientos establecidos por el área de administración y seguridad con el fin de llevar a cabo los procesos respectivos y garantizar el suministro de los artículos pertinentes. En relación al tema de abastecimiento de agua, el Centro cuenta con suministro continuo y de calidad en este producto, así mismo, se cuenta con tanque de agua potable en caso de alguna suspensión sea por reparación o mantenimiento de red. Cabe indicar que el Centro de Atención Institucional Jorge Debravo, mantiene un respecto y compromiso con los derechos fundamentales de las personas privadas de libertad, así como a la dignidad humana. DECIMO QUINTO: En el caso en concreto existe constancia que desde su Ingreso se le ha brindado la debida atención, como prueba documental ingresa el día catorce de JUNIO del año dos mil diecinueve, y el día veinticuatro de junio del año dos mil diecinueve fue abordado profesionalmente por el área de Derecho, en dicha atención firma conforme. Que el día 20 de agosto del 2019 la persona de Libertad firma el compromiso "Carta de Recomendación acerca de la participación en un curso del Instituto Nacional de Criminología en " MANIPULACIÓN DE ALIMENTOS", así mismo como la reciente atención para él envió de documentos al juzgado de Violencia domestica de Desamparados. Con relación a la plaga de roedores no es cierto, en razón que la Administración del Centro Institucional informa por medio del señor Rodolfo Madriz Mena, quién indica que el centro se fumiga contra dichas plagas, la última fumigación según consta en sus controles se realizó en el mes de Agosto, así mismo no existe nota o comunicado de la población privada de libertad de lo dicho por el recurrente. En virtud de lo expuesto, solicita declarar sin lugar el recurso, en razón que se demuestra que la Administración Penitenciaria y ese Centro, han sido diligentes en cuanto en proveer a los privados de libertad lo que necesitan. En ningún momento se les ha dejado de entregar implementos de aseo del dormitorio y módulo y de aseo personal, como jabón, papel higiénico y hasta dental. No se ha infringido derecho humano alguno. Tampoco ha violentado la integridad física de la población penal. 4.- Informa bajo juramento José Luis Bermúdez Obando, en su condición de Director General de Adaptación Social (escrito presentado a las 14:29 hrs. del 27 de setiembre de 2019), reiterando lo indicado por Ricardo Calvo Rivas, Director del CAI Jorge Debravo. Solicita declarar sin lugar el recurso. 5.- Mediante resolución de las 09:01 hrs. del 07 de octubre de 2019, como prueba para mejor, se le solicitó al Director del Área Rectora de Salud de Cartago del Ministerio de Salud, que se realizara una inspección en el CAI Jorge Debravo y se determine lo siguiente: 1) Si existen plagas de roedores. 2) Si se le brinda al recurrente la cantidad de alimentación que requiere. 3) Si las bandejas en las que se reparte la comida a las personas privadas de libertad están contaminadas. 4) Si las instalaciones están adaptadas para personas con discapacidad. 6.- Informa bajo juramento Andrea Morales Fiesler, en su condición de Directora del Área Rectora de Salud de Cartago del Ministerio de Salud (escrito presentado a las 15:51 hrs. del 17 de octubre de 2019), que la Licda. Nancy Fernández Fedullo, funcionaria de esa Área Rectora de Salud, procedió a elaborar el informe técnico MS-DRRSCE-ARSC-IT-1240-2019, el cual se adjunta, en donde expone la situación del CAI Jorge Debravo. Dice que, a raíz de dicho informe, se elaboró y notificó la Orden Sanitaria No. MS-DRRSCE-ARSC-OS-0328-2019, en la cual se solicita a la Ministra de Justicia y Paz, Marcia González Aguiluz, presentar ante el Área Rectora de Salud Cartago, un plan remedial para la corrección de las no conformidades descritas en dicho informe, que incluya las mejoras a realizar, fechas y plazos de cumplimiento, así como responsables de cada actividad. Dicho informe indica lo siguiente: Fecha de la Inspección: 20 de agosto de 2019 (sic). Hora de inicio: 09:00 a.m. Hora de finalización: 11:00 a.m. Sirva el presente para saludarla y a la vez para informarle, las acciones en atención al asunto citado en el epígrafe: ANTECEDENTES. El Centro incumple el Reglamento de Vertido y Reuso de Aguas Residuales, pues en todos los Reportes Operacionales presentados a partir del 2014, presentan incumplimiento de alguno de los parámetros y no se establecen acciones concretas, con plazos de cumplimiento para remediar este problema, por lo tanto, se giraron ordenes sanitarias, pero ante el incumplimiento se trasladó el caso al Tribunal Ambiental Administrativo. En general el Centro presentaba los siguientes incumplimientos desde el año 2010, por lo que se notificaron las Órdenes Sanitarias No. MS-ARSC-R-0604-2010, CE-ARSC-OS-0175-2014 y CE-ARSC-OS-0003-2015: * Se evidenciaron condiciones de hacinamiento pues el Centro supera su capacidad real. * En las habitaciones o módulos los pasillos en horas de la noche son ocupados por los reclusos para dormir por lo que colocan sus esponjas, incluso en el área del baño. * Las pilas de lavado en los módulos no habían sido cambiadas. * Los vigilantes de los fortines no tenían acceso a servicios sanitarios, por lo que realizaban sus necesidades fisiológicas en bolsas, pues no pueden abandonar su puesto porque en cada cubículo permanece solamente un oficial. * Tampoco se observó la presencia de basureros, en los alrededores se observaron residuos sólidos. * En la Bodega principal había mucho material en desuso, congeladores en mal estado y polvo acumulado. * Se observaron ventanas sin protección contra plagas. * Se encontraron unos recipientes de salsa vencidos, aunque indican que los alimentos vencidos se devuelven, no hay protocolos por escrito. * En la Cocina el piso y paredes de las pilas estaban deteriorados. * La pila no es de acero inoxidable como se solicitó en el 2010. * El desagüe no tenía rejilla. * Al exterior se observó agua empozada. * Las ventanas de la cocina no tenían cedazo para evitar el ingreso de plagas, ni se construyeron puertas con cedazo fino, como lo indicó la Orden. * Las superficies de trabajo y muebles de cocina se encontraban deteriorados. * Ningún basurero contaba con su respectiva tapa. * No se separaron las áreas de la cocina, del sector de lavado de utensilios, salida de alimentos y área de residuos sólidos. * El almacenamiento y conservación de frutas, verduras, legumbres no era el adecuado, pues se observaron directamente en el suelo. * No se acondicionó un centro de acopio para los residuos sólidos, ni se cuenta con un contenedor en las afueras para la recolección municipal. * Los lockers de madera para los empleados continuaban utilizándose, se colocaron otros de metal, pero indicaron los empleados que son muy pequeños, por lo que no todos los utilizan. * Los servicios sanitarios de empleados tanto del área administrativa como de cocina no disponían de papel higiénico, toallas para manos, ni jabón líquido. * No había un módulo exclusivo para albergar adultos mayores, acondicionado según la ley 7600 y la Ley integral para la persona Adulta mayor. En relación con los puntos de la Orden Sanitaria CE-ARSC-OS-0175-2014, se encontró lo siguiente: * No se contaba con un plan de Limpieza y desinfección para el área de cocina. * No se contaba con una bitácora de las actividades realizadas, con responsable, horario y cumplimiento. * No se contaba con fregaderos de acero inoxidable para los alimentos y utensilios por aparte. * Los utensilios y vajilla se encontraban deterioradas. * El área donde se manipulan y lavan utensilios aún estaba abierta. * No había un espacio exclusivo para el lavado de manos de los empleados. * Se observaron ollas con verduras crudas sobre el piso, por lo que se requiere colocar mesas de trabajo. * La falta de agua potable es muy común los reos indican que se las merman muy frecuentemente, el personal indica que todos los últimos viernes de cada mes le cortan el suministro, para ello tienen tanques de recolección, pero indican que es insuficiente. * Nos indicaron que una vez al mes se fumiga, pero se observaron cucarachas en la cocina. * No todo el personal que labora en la cocina cuenta con carnet de manipulación de alimentos. * Los fluorescentes no contaban con protección anticaídas caídas. * El cilindro de gas no contaba con protección. * Había una fuga de agua detrás del área de cocina. * Había cables sin entubar en el taller. * El taller de ebanistería no contaba con cielo raso. * Este taller no contaba con una salida de emergencia. * La temperatura dentro del taller es muy elevada, se solicitó más ventilación. Debido a lo anterior el 29 de mayo de 2015 se notificó otra Orden Sanitaria la No. CE-ARSC-OS-177-2015. El 11 de octubre del año en curso se recibió el Recurso de Amparo Expediente 19-017649-0007-CO, recurrente [Nombre 001], recurrido Director General de Adaptación Social y Otros, en donde se solicita a esta Área Rectora de Salud que se realice una inspección en el Centro de Atención institucional Jorge Debravo, y se determine lo siguiente: 1) La existencia o no de plagas de roedores. 2) Si se le brinda al recurrente la cantidad de alimentación que requiere. 3) Si las bandejas en las que se reparte la comida a las personas privadas de libertad están contaminadas. 4) Si las instalaciones están adaptadas para personas con discapacidad. SITUACIÓN ENCONTRADA . El 20 de agosto del año en curso se visitó el centro penitenciario, durante la inspección se aplicó la Guía de Evaluación del Reglamento de Servicios de Alimentación al Público (R.S.A.P.), y se observaron no conformidades, entre las cuales están: 1. Las dimensiones de la cocina no permiten el desarrollo de cada actividad adecuadamente. 2. No cuentan con un procedimiento escrito para la higienización de tanques de almacenamiento de agua. 3 . El cableado eléctrico no está entubado por completo, se observó grasa acumulada en cables. 4. Los pisos del establecimiento no son lisos, no porosos, impermeables, lavables ni antideslizantes. El piso se encontraba completamente sucio y mojado, dos factores originarios de microorganismos, además de que una persona puede resbalar y caer. 5. Las paredes no son lisas, fácil de lavar y desinfectar. 6. El cielo raso suspendido se encuentra en mal estado, presenta ranuras con polvo acumulado. 7. Las ventanas no cuentan con malla desmontable para facilitar el aseo e impedir el ingreso de plagas. 8. Las puertas de acceso al servicio de alimentación no cuentan con un mecanismo automático de cierre, no se encuentran ajustadas completamente a sus marcos y su material no es de fácil limpieza y desinfección. 9. Las luminarias ubicadas sobre el área de preparación de alimentos no están protegidas para evitar la caída de vidrios y mercurio en caso de rompimiento accidental del bombillo o fluorescente. 10. Las luminarias se encuentran sucias. 11. No hay un sistema de ventilación natural o artificial, para evitar el calor excesivo y condensación de vapores en la cocina. 12. Se observaron utensilios en mal estado. 13. El extractor no cubre toda la zona destinada a cocción y no cuentan con ductos de extracción ubicados de manera que permitan eliminar eficazmente vapores generados por la cocción de los alimentos. 14. El fregadero está dañado por lo que se derrama el agua. 15. Como consejo para el almacenamiento de los huevos "La clave está en la vida útil. La vida útil para un huevo sin refrigerar es de 7 a 10 días y para un huevo refrigerado es de 30 a 45 días. Una buena regla general es, un día a temperatura ambiente es igual a una semana refrigerado". 16. No se lleva un control de a quien se le entrega el aceite usado y para qué fin lo utiliza. Se debe anotar en una bitácora a quien se le entrega el aceite usado y para qué fin lo utiliza, debe entregarse a una persona autorizada por este ministerio. 17. No se cuenta con evidencia de la implementación de un programa de limpieza y desinfección. 18. Los recipientes destinados para los residuos sólidos no cuentan con tapa accionada por pedal o similar que evite el contacto con las manos. 19. Los residuos líquidos no se conducen correctamente hacia el sistema de tratamiento y los conductos no están protegidos por rejillas para impedir el ingreso de roedores. 20. Las trampas de grasas se encuentran sucias. El desagüe de la cocina debe ser por medio de rejillas para evitar el ingreso de cucarachas y roedores. Se debe contar con trampa de grasa y drenaje en buen estado. 21. No hay un área aislada, limpia y protegida contra plagas para el almacenamiento temporal de residuos sólidos. 22. El personal no cuenta con carné de manipulación de alimentos vigente. 23. El personal porta alhajas. 24. No hay jabón líquido para manos, ni toallas de papel para el secado de manos. 25. No hay una bodega adecuada y limpia para almacenar productos no perecederos. 26. No hay capacitación en higiene y manipulación de alimentos a los privados de libertad que colaboran en el servicio de alimentación de la institución. 27. Los lockers no están anclados. 28. No se cuenta con un Plan de Manejo Integral de Residuos, basado en el Anexo II del Reglamento General a la Ley para la Gestión Integral de Residuos. Además, no hay basureros identificados para la separación de residuos para reciclaje, ni se documenta su destino final (centro de acopio o recicladora). 29. Se debe contar con al menos dos extintores contra incendios de 4,54 kg, tipo ABC, contar con su respectiva rotulación, y vencimiento. Uno colocado cerca de la cocina y otro en el área de consumo. El que tenían se encontraba cubierto con objetos, con grasa acumulada y sin el rótulo. 30. Hay un servicio sanitario en el comedor, pero esta clausurado porque indican que no funciona, por lo que los empleados contratados tienen que dirigirse a un servicio sanitario más alejado, lo cual no es conveniente. 31. El transporte de bandejas para alimentos de los privados de libertan, se hace por medio de carretillas oxidadas. 32. Las bandejas donde se sin/e la comida son de plástico y algunas ya se encuentran deterioradas. 33. En cuanto a la instalación de Gas LP e instalaciones eléctricas, se debe presentar una certificación según artículo 13, inciso 2.2 del Decreto Ejecutivo 39472-S y el Decreto Ejecutivo 36979-MEIC (certificados eléctricos): así como lo establecido en el artículo 10° del Decreto Ejecutivo 41 150-MINAE-S (gas LP). La lista de los profesionales autorizados se encuentra en la página: http://direcciondecombustiblesminaecr.blogspot.comi2019/05/responsables-tecnic os-autorizados.html. 34. Se deben adaptar las instalaciones para personas con alguna discapacidad, de acuerdo a la cantidad de privados de libertad, todo ello debe realizarse con planos contractivos sellados por el CFIA. 35. De (sic) haber un servicio sanitario que cumpla con la Ley 7600 al respecto el reglamento que indica lo siguiente: "Artículo 143. Servicios sanitarios. En las áreas de servicios sanitarios, por lo menos un cubículo tendrán puerta de 0.90 mts. que abra hacía afuera. Agarraderas corridas a 0.90 mts. de alto en sus costados libres. Los inodoros se instalarán recargados a un lado de la pared de fondo: profundidad mínima 2,25 mts., ancho mínimo: 1,55 mts. Artículo 144. - Inodoros, duchas y accesorios. Cuando los inodoros se instalen centrados en la pared de fondo, tendrán las siguientes medidas: profundidad mínima 2,25 mts. ancho mínimo 2 25 mts." En cuanto al hacinamiento denunciado, hasta el momento el Área Rectora de Salud Cartago no ha recibido ningún plan remedial para solucionar dicha problemática, que se presenta desde hace varios años. Con respecto al punto 2 del Recurso de Amparo, sobre "Sí se le brinda al recurrente la cantidad de alimentación que requiere", esto es competencia de las autoridades del centro penitenciario. EVIDENCIA PERICIAL . Inspección ocular. ( ) CONCLUSIÓN. * Mediante la visita de inspección ocular y la aplicación de la Guía de Evaluación del Reglamento de Servicios de Alimentación al Público se comprueba la existencia de no conformidades, descritas anteriormente. * El resultado de la aplicación de la Guía de Evaluación del Reglamento de Servicios de Alimentación al Público dio como resultado un 67% es decir condiciones inaceptables, la recomendación indicada en el Reglamento de Servicios de Alimentación al Público es, por el riesgo eminente a la salud deberá notificarse mediante orden sanitaria la suspensión de la actividad, sin embargo se aplicó la "Regla Técnica para Clausuras de Alto Impacto a Establecimientos y Actividades Públicos y Privados", dando como resultado que no procede la Clausura. RECOMENDACIONES. Solicitar a la Ministra de Justicia y Paz Marcia González Aguiluz mediante Orden Sanitaria la presentación de plan de mejoras para el cumplimiento de las no conformidades encontradas en la visita de inspección y descritas en el presente informe técnico, con el fin de proteger la Salud Pública”. 7.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala a las 14:33 hrs. del 21 de octubre de 2019, el recurrente indica que presenta ampliación de este amparo con base en lo siguiente: 30) En el recurso presentado por mi persona se me olvidó incluir ciertas solicitudes que considero vienen a complementar el mismo y la primera es la cuestión de las estadísticas que solicito una comparación de los últimos 3 años respecto a los promedios de egresos de los diferentes centros penales ya que estoy seguro que este C.A.I. Jorge Debravo está muy por debajo en egresos respecto a los diferentes centros penales. De igual manera solicito dentro de esta comparación que se vean las estadísticas respecto a las valoraciones extraordinarias o como se les conoce por su nombre de masivas las que tampoco son de aplicación en este centro penitenciario y en todos los demás siempre se hacen en diferentes periodos y muy específicamente para los diciembres, sintiendo nosotros una gran discriminación al respecto. 31) Señores Magistrados con todo el respeto que ustedes se merecen tengo que tocas este tema que es exclusivo de esta Sala y de la aplicación que se le está brindando a la protección especial de nuestros Derechos Constitucionales. Tengo conocimiento de un voto de la Sala muy reciente que se dio con lugar en el que se le da el plazo de (18) meses a este centro penitenciario para bajar o eliminar la sobrepoblación y por ende el hacinamiento a el 100% de su capacidad real, cuestión que creo de mucha relevancia. Lo que sucede es que considero que esta Sala ha sido, siempre, muy complaciente con nuestro sistema penitenciario. Si bien es cierto uno entiende las carencias de nuestro sistema y que una situación de estas no se puede solucionar de la noche a la mañana, considero que este plazo de (18) meses es demasiado, ya que en este momento hay un gran porcentaje de compañeros privados de libertad, que su sentencia no pasa de estos (18) meses por lo que en su caso la Sala en la aplicación de la justicia a su vez está creando una injusticia ya que para este grupo de sujetos (incluido yo) no se les va a aplicar la defensa ante este trato cruel y degradante, generado por la sobrepoblación y este hacinamiento crítico, el cual estamos padeciendo, o sea que a nosotros (según el voto) nos tocará continuar bajo las mismas circunstancias sin derecho a un trato más humano y conforme a derecho. Esto por sí solo se convierte en una discriminación hacia un grupo minoritario, en este caso los que no alcanzamos los (18) meses establecidos por esta Sala, creándose un gran estado de indefensión. 32) Señores existen también múltiples Incidentes de queja en el Juzgado de Ejecución de la Pena de Cartago que han sido interpuestas por el gran malestar de los privados de libertad y por las mismas situaciones y considero que sería pertinente hacerle, por parte de ustedes una solicitud a la señora Jueza Ejecutora de la Pena Cindy Sánchez Rojas de la información respecto a la cantidad de Incidentes en trámite a la fecha y por el periodo de el último año. Petitoria. Se le solicite al Instituto Nacional de Criminología las estadísticas de egreso total de los últimos (3) años y así se compruebe el porcentaje de egresos de este centro C.A.I. Jorge Debravo en comparación con los demás centros penitenciarios y se pida una explicación del porqué acá no se practican valoraciones extraordinarias y por qué no se hacen masivas, en fin porqué motivo es tan bajo el porcentaje de egresos si este es un centro en apariencia de personas con un perfil muy diferente al de otros centros. Y por favor reconsidere la Sala el punto 31 de este amparo y se acorte el plazo para bajar o eliminar la sobrepoblación y así el grupo de los que quedamos excluidos en los 18 meses del voto, logremos ser partícipes de la justicia pronta y cumplida amparada en el artículo 41 de nuestra Constitución Política. 8.- Mediante resolución de las 15:59 hrs. del 03 de enero de 2020, la Magistrada Instructora dispuso ampliar el recurso contra la Ministra de Justicia y Paz, a quien se le solicitó informar sobre los hechos alegados por el recurrente. 9.- Informa bajo juramento Marcia González Aguiluz, en su condición de Ministra de Justicia y Paz (escrito presentado a las 16:57 hrs. del 20 de enero de 2020), que respecto a la indicación del hacinamiento que existe en el CAI Jorge de Bravo, informa la señora Adriana Masís Carpio, directora a.i. del mencionado centro penal, que, efectivamente, se cuenta con 04 espacios. Los módulos A y B con una capacidad real de 88 personas cada uno, siendo ampliada su capacidad a unas 96 personas, generándose un hacinamiento en dichos módulos. Sin embargo, se ha venido trabajando a través de distintos mecanismos tanto administrativos como legales, para reducir significativamente la sobrepoblación. Una muestra de ello son las valoraciones que se realizan para posibles traslados de la población penal a los programas de libertad condicional, semiinstitucional, unidades de atención integral y de monitoreo electrónico. Es importante también aclarar sobre el mismo punto que el ámbito C cuenta con una capacidad real de 170 personas y el ámbito D, 48 personas, los cuales no presentan sobrepoblación. Por lo tanto, la población total del centro penal se ha mantenido en un 20% sobre la capacidad instalada. En concordancia con lo anterior, se ha extendido la cantidad de procesos de atención técnica a la población de personas privadas de libertad en temas como violencia sexual, drogodependencia y habilidades para la vida, los cuales a su vez son esenciales para un plan de egreso exitoso, lo que ha generado una disminución de la población penal recluida en el centro. El 17 de diciembre de 2019 se contaba con una población penal total de 557 personas, y a la fecha , la población penal total es de 547 personas. En cuanto a los periodos de valoración, los casos son agendados para priorizar los que se encuentran con algún atraso, tanto para la valoración ordinaria inicial, para ello se realizan consejos interdisciplinarios cada semana, alternando el módulo en donde se conocen entre 15 y 25 casos semanales. Actualmente refiere la dirección del centro que se cuenta con un atraso aproximado de 03 meses en dichas valoraciones. Asimismo, respecto al mismo punto, en la resolución No. 1355-2019 de las 14:33 hrs. del 05 de setiembre de 2019, el Juzgado de Ejecución de la Pena de Cartago impone medidas correctivas contra el CAI Jorge de Bravo al establecer "... el cierre del ámbito A y B del Centro de Atención Institucional Jorge Debravo, se prohíbe de manera indefinida el ingreso de más privados de libertad, salvo por intercambio de privados de libertad ...". Con relación a este punto, el Ministerio de Justicia y Paz, en procura de reducir el impacto de hacinamiento carcelario, se ha dado a la tarea de construir nuevos módulos y aumentar espacios en centros penitenciarios, lo cual tuvo impacto directo, pues con la apertura de nuevas edificaciones, entre noviembre de 2019 y enero de 2020, el hacinamiento pasó de un 39.6% a un 30.8%. Dicha reducción es significativa tomando en cuenta que, entre mayo de 2018 y diciembre de 2019, la población penitenciaria creció en casi 2000 personas, es decir, un 13%, pues en la actualidad hay más de 16000 personas que guardan prisión. El objetivo principal de las construcciones es crear condiciones que respeten los derechos humanos de las personas privadas de libertad, y a su vez dar respuesta a las órdenes emitidas por las autoridades judiciales y de salud. Resalta que la administración penitenciara no se ha quedado de brazos cruzados en el tema de hacinamiento, sino que se están redoblando esfuerzos para ofrecer mejores condiciones a las personas privadas de libertad, tal y como se indicó líneas anteriores, como garantes de los derechos humanos que revisten a cada persona que se encuentra sujeta a medidas privativas de libertad. Con relación al tema de las plagas que indica el recurrente, informa el señor Rodolfo Madriz Mena, Administrador del CAI Jorge Debravo, que durante el año 2019 se realizaron un total de 05 fumigaciones por parte de la empresa "Control Ecológico de Plagas Taboada y Asociados S.A. ", las cuales consistieron en fumigaciones totales del centro y control de roedores en áreas de cocina, bodegas, cuartos de seguridad y oficinas. Por otra parte, en cuanto al tema de la preparación de los alimentos del CAI, debe indicarse que el mismo mantiene un protocolo de acuerdo con la directriz No. VGE-003-2019, en donde los alimentos son entregados en bandejas a cada privado de libertad, con la supervisión del Área de Seguridad. Sobre este punto es importante hacer mención que los días 22 y 25 de noviembre de 2019, el señor Diego Masis Torres, Encargado de la Bodega del CAI, hizo entrega de 417 unidades de bandejas de policarbonato verdes al área de cocina del centro, con el fin de realizar el cambio de las bandejas actuales. Asimismo, respecto a lo indicado por el recurrente sobre la deficiente atención en el área médico y odontológica, debe señalarse que tales servicios funcionan de lunes a viernes con un horario de 08 de la mañana a 04 de la tarde. Se cuenta, además, con una Unidad de Clínica de Crónicos, en donde se brinda la atención y seguimiento de pacientes con enfermedades cardiopatas, hipertensos, diabéticos, entre otros. Dichos servicios brindan la atención a toda la población penal, muestra de ello es que, según los registros de la Dra. Marcela Brenes Arguedas, solamente en el mes de noviembre se atendieron un total de 433 personas privadas de libertad en el área médica, 295 personas privadas de libertad en el área de enfermería y un total de 83 personas privadas de libertad en el área de odontología. En cuanto al tema de la requisa de las personas visitantes al centro penal, se informa por parte de la Dirección de dicho centro que cuando el área de Seguridad lo considera oportuno, podrán realizarse segundas requisas, ya que, en otras ocasiones, se han identificado personas que ingresan al baño y han sustraído implementos de aseo personal o bienes. Asimismo, en otras ocasiones, el área de vistas se convierte en un lugar de trasiego de sustancias o de objetos no permitidos que no son identificados en la primera requisa. En caso de que se requiera una segunda requisa, las personas son trasladadas a un espacio en el que se mantiene resguardada su integridad física. Respecto a las condiciones específicas con las que cuenta el centro, para el cambio de pañales de los bebés durante la visita, debe señalarse que dicha área cuenta con 02 cambiadores, los cuales se encuentran habilitados para su uso. A la vez, debe señalarse que en caso de que alguna persona privada de libertad se encuentre con alguna condición de discapacidad, la misma es ubicada en el módulo C, ya que dicho espacio cuenta con mayores posibilidades de desplazamiento, tanto a lo interno como a las áreas externas del centro. Finalmente. con relación a la Orden Sanitaria No. MS-DRRSCE-ARSC-OS-0328-019, la cual fue notificada al Despacho Ministerial el 18 de octubre de 2019 y redirigida mediante oficio No. DMJP-1260-10-2019 del 24 del mismo mes y año a la Dirección General de Adaptación Social y al CAI Jorge Debravo, se indica por parte de la Dirección del centro recurrido que se han venido realizando esfuerzos conjuntos por parte de la Administración del establecimiento penitenciario, el Departamento de Arquitectura, la Dirección, y el Área de Mantenimiento, para mejorar la infraestructura de los distintos espacios. Sin embargo, debe de tomarse en cuenta que el presupuesto asignado a esa institución fue reducido, por lo que se genera una disminución en los suministros de materiales para el área de mantenimiento y el área de cocina. Asimismo, el centro actualmente se encuentra trabajando en el plan remedial solicitado por el Juzgado de Ejecución de la Pena, ordenado el 05 de setiembre de 2019, el cual versa sobre el problema de hacinamiento carcelario. Solicita declarar sin lugar el recurso. 10. - Mediante resolución de las 14:24 hrs. del 31 de enero de 2020, en atención a las medidas correctivas en el CAI Jorge Debravo, dictadas en resolución No. 1355-2019 de las 15:42 hrs. del 05 de setiembre de 2019, por el Juzgado de Ejecución de la Pena de Cartago (materia penal), en el expediente No. 00-000624-0067-PE (No. Referencia: 479-10-MC/cai Cartago), del incidentista Milton Ruiz Jiménez, como prueba para mejor resolver, la Magistrada Instructora previno a Cindy Evelyn Sánchez Rojas, en su condición de Jueza de Ejecución de la Pena de Cartago, o a quien en su lugar ocupe ese cargo, que informe a esta Sala sobre lo resuelto respecto a la disposición de “remitir un oficio al Área de Salud del Ministerio de Salud de Cartago para que procedan a realizar la inspección del área de cocina del centro penal”. 11.- Informa bajo juramento Anthony Quesada Soto, en su condición de Juez de Ejecución de la Pena de Cartago (escrito presentado a las 09:53 hrs. del 07 de febrero de 2020), que según correo recibido de la Dra. Carol Jiménez González, el 11 de febrero de 2020 se haría la visita de inspección al área de cocina del centro penitenciario recurrido. 12. - Según documento recibido a las 09:40 hrs. del 18 de febrero de 2020, en inspección realizada por el Área Rectora de Salud de Cartago del Ministerio de Salud el 11 de febrero de 2020, en el área de cocina del CAI Jorge Debravo, se corroboró que de los 35 puntos que se solicitó cumplir en el oficio No. MS-DRRSCE-ARSC-IT-1240-2019, del 14 de octubre de 2019, sólo se han cumplido los puntos 2, 14, 15, 17, 18, 19. 20, 22, 24, 26, 27, 29, 30, 31 y 32, por lo que siguen sin cumplir los puntos 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 16, 21, 23, 25, 28, 33, 34 y 35. Tampoco habían presentado el plan remedial solicitado en la orden sanitaria No. MS-DRRSCE-ARSC-OS-0328-2019 respecto a los anteriores extremos, ni el plan remedial para solucionar el problema de hacinamiento que se da en el Centro Penitenciario desde hace varios años. 13.- Mediante resolución de las 09:10 hrs. del 09 de marzo de 2020, como prueba para mejor resolver, la Magistrada Instructora previno a Cindy Evelyn Sánchez Rojas, en su condición de Jueza de Ejecución de la Pena de Cartago, o a quien en su lugar ocupe ese cargo, remitir a esta Sala copia de la última resolución emitida por ese Despacho respecto al hacinamiento en el CAI Jorge Debravo, debiendo especificar si lo ahí resuelto está vigente. 14.- A las 18:15 hrs. del 12 de marzo de 2020, se recibieron entre otros documentos, el acta de seguimiento de medidas correctivas, en la cual el Juzgado de Ejecución de la Pena de Cartago (Materia Penal), al ser las 09:26 hrs. del 09 de marzo de 2020, dispuso además de otras medidas, la siguiente: "... A la Ministra de Justicia y Paz o quien ocupe su cargo: En el plazo de cinco días hábiles informe a este despacho el plan remedial para el área de la cocina del centro penal según la orden sanitaria No. MS-DRRSCE-ARSC-OS-0328-2019 del Área Rectora de Salud Cartago del Ministerio de Salud. En caso de cumplirse con lo ordenado, se testimoniará piezas al Ministerio Público para determinar la eventual responsabilidad por los delitos de Desobediencia a la Autoridad e Incumplimiento de Deberes …". 15.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales. Redacta la Magistrada Garro Vargas ; y, Considerando: I.- Objeto del recurso. El recurrente alega que se encuentra recluido en el CAI Jorge Debravo, donde la sobrepoblación es superior al 20% permitido, razón por lo cual se considera hacinamiento crítico, lo que produce problemas serios de convivencia y de salud, en violación a la dignidad, pues constituye un trato cruel y degradante. II.- Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque los recurridos hayan omitido referirse a ellos según lo prevenido en el auto inicial: a) El 27 de febrero de 2019, el recurrente ingresó al CAI Jorge Debravo retrocedido de un beneficio en el cambio de modalidad de la pena, que se le había otorgado en el Semiinstitucional San José. Incumplió las medidas impuestas por la Fiscalía Adjunta del Tercer Circuito Judicial de San José, en perjuicio de Wendy de los Ángeles González Chacón, sumaria No. 19-000976-027-PE, hechos ocurridos aparentemente durante el disfrute de su beneficio, por lo que deberá estar institucionalizado por el delito de robo agravado, sumaria No. 17-00080-1283, en perjuicio de Carlos Ivan Matarrita Durán y otro (informe del Director del CAI Jorge Debravo). b)La población total del CAI Jorge Debravo se ha mantenido en un 20% sobre la capacidad instalada (informe de la Ministra de Justicia y Paz). c)El 20 de agosto de 2019, personal del Área Rectora de Salud de Cartago del Ministerio de Salud visitó el centro penitenciario recurrido y se observaron las siguientes no conformidades: 1. Las dimensiones de la cocina no permiten el desarrollo de cada actividad adecuadamente. 2. No cuentan con un procedimiento escrito para la higienización de tanques de almacenamiento de agua. 3. El cableado eléctrico no está entubado por completo, se observó grasa acumulada en cables. 4. Los pisos del establecimiento no son lisos, no porosos, impermeables, lavables ni antideslizantes. El piso se encontraba completamente sucio y mojado, dos factores originarios de microorganismos, además de que una persona puede resbalar y caer. 5. Las paredes no son lisas, fácil de lavar y desinfectar. 6 . El cielo raso suspendido se encuentra en mal estado, presenta ranuras con polvo acumulado. 7. Las ventanas no cuentan con malla desmontable para facilitar el aseo e impedir el ingreso de plagas. 8. Las puertas de acceso al servicio de alimentación no cuentan con un mecanismo automático de cierre, no se encuentran ajustadas completamente a sus marcos y su material no es de fácil limpieza y desinfección. 9. Las luminarias ubicadas sobre el área de preparación de alimentos no están protegidas para evitar la caída de vidrios y mercurio en caso de rompimiento accidental del bombillo o fluorescente. 10. Las luminarias se encuentran sucias. 11. No hay un sistema de ventilación natural o artificial, para evitar el calor excesivo y condensación de vapores en la cocina. 12. Se observaron utensilios en mal estado. 13. El extractor no cubre toda la zona destinada a cocción y no cuentan con ductos de extracción ubicados de manera que permitan eliminar eficazmente vapores generados por la cocción de los alimentos. 14. El fregadero está dañado por lo que se derrama el agua. 15. Como consejo para el almacenamiento de los huevos "La clave está en la vida útil. La vida útil para un huevo sin refrigerar es de 7 a 10 días y para un huevo refrigerado es de 30 a 45 días. Una buena regla general es, un día a temperatura ambiente es igual a una semana refrigerado". 16. No se lleva un control de a quien se le entrega el aceite usado y para qué fin lo utiliza. Se debe anotar en una bitácora a quien se le entrega el aceite usado y para qué fin lo utiliza, debe entregarse a una persona autorizada por este ministerio. 17. No se cuenta con evidencia de la implementación de un programa de limpieza y desinfección. 18. Los recipientes destinados para los residuos sólidos no cuentan con tapa accionada por pedal o similar que evite el contacto con las manos. 19. Los residuos líquidos no se conducen correctamente hacia el sistema de tratamiento y los conductos no están protegidos por rejillas para impedir el ingreso de roedores. 20. Las trampas de grasas se encuentran sucias. El desagüe de la cocina debe ser por medio de rejillas para evitar el ingreso de cucarachas y roedores. Se debe contar con trampa de grasa y drenaje en buen estado. 21. No hay un área aislada, limpia y protegida contra plagas para el almacenamiento temporal de residuos sólidos. 22 . El personal no cuenta con carné de manipulación de alimentos vigente. 23. El personal porta alhajas. 24. No hay jabón líquido para manos, ni toallas de papel para el secado de manos. 25. No hay una bodega adecuada y limpia para almacenar productos no perecederos . 26. No hay capacitación en higiene y manipulación de alimentos a los privados de libertad que colaboran en el servicio de alimentación de la institución. 27. Los lockers no están anclados. 28. No se cuenta con un Plan de Manejo Integral de Residuos, basado en el Anexo II del Reglamento General a la Ley para la Gestión Integral de Residuos. Además, no hay basureros identificados para la separación de residuos para reciclaje, ni se documenta su destino final (centro de acopio o recicladora). 29. Se debe contar con al menos dos extintores contra incendios de 4,54 kg, tipo ABC, contar con su respectiva rotulación, y vencimiento. Uno colocado cerca de la cocina y otro en el área de consumo. El que tenían se encontraba cubierto con objetos, con grasa acumulada y sin el rótulo. 30. Hay un servicio sanitario en el comedor, pero esta clausurado porque indican que no funciona, por lo que los empleados contratados tienen que dirigirse a un servicio sanitario más alejado, lo cual no es conveniente. 31. El transporte de bandejas para alimentos de los privados de libertan, se hace por medio de carretillas oxidadas. 32. Las bandejas donde se sin/e la comida son de plástico y algunas ya se encuentran deterioradas. 33. En cuanto a la instalación de Gas LP e instalaciones eléctricas, se debe presentar una certificación según artículo 13, inciso 2.2 del Decreto Ejecutivo 39472-S y el Decreto Ejecutivo 36979-MEIC (certificados eléctricos): así como lo establecido en el artículo 10° del Decreto Ejecutivo 41 150-MINAE-S (gas LP). La lista de los profesionales autorizados se encuentra en la página: http://direcciondecombustiblesminaecr.blogspot.comi2019/05/responsables-tecnicos-autorizados.html. 34. Se deben adaptar las instalaciones para personas con alguna discapacidad, de acuerdo a la cantidad de privados de libertad, todo ello debe realizarse con planos contractivos sellados por el CFIA . 35. De (sic) haber un servicio sanitario que cumpla con la Ley 7600 al respecto el reglamento que indica lo siguiente: "Artículo 143. Servicios sanitarios. En las áreas de servicios sanitarios, por lo menos un cubículo tendrán puerta de 0.90 mts. que abra hacia afuera. Agarraderas corridas a 0.90 mts. de alto en sus costados libres. Los inodoros se instalarán recargados a un lado de la pared de fondo: profundidad mínima 2,25 mts., ancho mínimo: 1,55 mts. Artículo 144. - Inodoros, duchas y accesorios. Cuando los inodoros se instalen centrados en la pared de fondo, tendrán las siguientes medidas: profundidad mínima 2,25 mts. ancho mínimo 2 25 mts" (informe de la Directora del Área Rectora de Salud Cartago y prueba documental aportada). d)Mediante orden sanitaria No. MS-DRRSCE -ARSC-OS-0328-2019, del 18 de octubre de 2019, se le previno a la Ministra de Justicia y Paz presentar ante el Área Rectora de Salud Cartago, en el plazo de 20 días, a vencer el 18 de noviembre de 2019, un plan remedial para la corrección de las no conf ormidades descritas en el informe No. MS-DRRSCE-ARSC-IT-1240-2019, que incluya las mejoras a realizar, fechas y plazos de cumplimiento, así como responsables de cada actividad (documentación aportada por el Área Rectora de Salud Cartago). e)El 11 de febrero de 2020, en inspección realizada por el Área Rectora de Salud de Cartago del Ministerio de Salud en el área de cocina del CAI Jorge Debravo, se corroboró que de los 35 puntos que se solicitó cumplir en el oficio No. MS-DRRSCE-ARSC-IT-1240-2019, del 14 de octubre de 2019, sólo se han cumplido los puntos 2, 14, 15, 17, 18, 19. 20, 22, 24, 26, 27, 29, 30, 31 y 32, por lo que siguen sin cumplir los puntos 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 16, 21, 23, 25, 28, 33, 34 y 35 (documentación aportada por el Área Rectora de Salud Cartago). f) Mediante resolución de las 09:26 hrs. del 09 de marzo de 2020, en seguimiento de las medidas correctivas dispuestas con anticipación, el Juzgado de Ejecución de la Pena de Cartago (Materia Penal), dispuso en el expediente No. 00-000624-0067-PE (No. Referencia: 479-10-MC/cai Cartago), además de otras disposiciones, la siguiente: "... A la Ministra de Justicia y Paz o quien ocupe su cargo: En el plazo de cinco días hábiles informe a este despacho el plan remedial para el área de la cocina del centro penal según la orden sanitaria No. MS-DRRSCE-ARSC-OS-0328-2019 del Área Rectora de Salud Cartago del Ministerio de Salud. En caso de cumplirse (sic) con lo ordenado, se testimoniará piezas al Ministerio Público para determinar la eventual responsabilidad por los delitos de Desobediencia a la Autoridad e Incumplimiento de Deberes. ..". (documentación aportada por el Juzgado de Ejecución de la Pena de Cartago). III.- Respecto al hacinamiento del CAI Jorge Debravo . En cuanto a la sobrepoblación penitenciaria que existe en el centro penal recurrido, debe indicarse que ese hecho ya fue objeto de conocimiento por parte de esta Sala en la sentencia No. 2019-016260 de las 09:40 hrs. del 30 de agosto de 2019, ocasión en la que se dispuso declarar con lugar el recurso de amparo, con base en el siguiente orden de consideraciones: "... III.- Sobre el caso concreto. En el sub lite, el hacinamiento acusado en el escrito de interposición no fue controvertido por las autoridades recurridas y, por ende, consta en autos que supera el 52% de la capacidad del CAI Jorge Debravo. En razón de lo anterior, el hacinamiento de marras es superior al límite máximo establecido por las Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para el Tratamiento de los Reclusos y las recomendaciones del Comité Europeo para los Problemas Criminales, lo cual constituye una transgresión a los derechos fundamentales de la población penitencia. Atinente a este punto, la Sala, mediante sentencia n.º 2016-7865 de las 9:05 horas de 10 de junio de 2016, indicó: “(… ) esta Sala ha declarado repetidamente que la Administración Penitenciaria tiene la ineludible obligación de respetar y proteger los derechos fundamentales de aquellas personas que son privadas de libertad, y en consecuencia los lugares o establecimientos destinados a albergar a esta población, deben reunir condiciones compatibles con su dignidad de seres humanos. Precisamente uno de los problemas en los que más ha insistido este Tribunal es el hacinamiento crítico, entendido como aquella situación en la que el número de personas recluidas en un centro penitenciario excede en tal proporción la capacidad máxima del espacio disponible, que el exceso apareja por sí solo un quebranto a los derechos fundamentales de estas personas (ver Sentencias Nº 2006-11762, 2009-1332 y 2011-10803, entre otras). Para determinar si un centro penitenciario sufre hacinamiento crítico, se han utilizado los parámetros fijados por las Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para el Tratamiento de los Reclusos y a las recomendaciones del Comité Europeo para los Problemas Criminales, según las cuales debe hablarse de hacinamiento crítico cuando hay densidad igual o superior a 120 detenidos por 100 lugares realmente disponibles (ver Sentencias Nº 7484-2000 y 2010-2490, entre otras). Este criterio objetivo permite determinar la existencia de una situación extrema que amerita la intervención de este Tribunal para resguardar los derechos fundamentales de las personas privadas de libertad. (El destacado no es original). Ahora, aun cuando se reclaman transgresiones a los derechos de los privados de libertad que se producen como consecuencia de la situación de hacinamiento, no consta en autos alguna afectación individualizada, más allá del hacinamiento declarado lo cual es un hecho objetivo, que permita a la Sala analizar tales acusaciones. No obstante, de la lectura integral del recurso se extrae que su causa es el hacinamiento penitenciario. En virtud de las consideraciones expuestas, se declara con lugar el recurso por el hacinamiento crítico, en los términos que se dictarán en la parte dispositiva. (...)

Por tanto.

Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Jairo Vargas Agüero, Daysi Elena Matamoros Zúñiga y Ricardo Calvo Rivas, por su orden Ministro a.i. de Justicia y Paz, Directora General a.i de Adaptación Social y Director del CAI Jorge Debravo, o a quienes ejerzan dichos cargos, que, en el plazo de DIECIOCHO MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se solvente el problema de hacinamiento crítico en el Centro de Atención Institucional Jorge Debrav o. ..". Cabe destacar al respecto, que aún no ha transcurrido el plazo dado por esta Sala para que las autoridades recurridas cumplan lo dispuesto en el "por tanto" del voto precitado. Partiendo de lo anterior, en cuanto a este aspecto, concluye el Tribunal que es improcedente manifestarse sobre los mismos alegatos, ya que constituyen una mera reiteración de lo resuelto en la sentencia supra mencionada y, por esto, la parte actora deberá estarse a lo resuelto en esa ocasión. IV.- Sobre problemas de salubridad en el CAI Jorge Debravo. En atención a otras inconformidades del recurrente, esta Sala solicitó al Ministerio de Salud realizar una inspección. Por ello, personal del Área Rectora de Salud de Cartago visitó el centro penitenciario recurrido y se observaron las siguientes no conformidades: 1. Las dimensiones de la cocina no permiten el desarrollo de cada actividad adecuadamente. 2. No cuentan con un procedimiento escrito para la higienización de tanques de almacenamiento de agua. 3. El cableado eléctrico no está entubado por completo, se observó grasa acumulada en cables. 4. Los pisos del establecimiento no son lisos, no porosos, impermeables, lavables ni antideslizantes. El piso se encontraba completamente sucio y mojado, dos factores originarios de microorganismos, además de que una persona puede resbalar y caer. 5. Las paredes no son lisas, fácil de lavar y desinfectar. 6 . El cielo raso suspendido se encuentra en mal estado, presenta ranuras con polvo acumulado. 7. Las ventanas no cuentan con malla desmontable para facilitar el aseo e impedir el ingreso de plagas. 8. Las puertas de acceso al servicio de alimentación no cuentan con un mecanismo automático de cierre, no se encuentran ajustadas completamente a sus marcos y su material no es de fácil limpieza y desinfección. 9. Las luminarias ubicadas sobre el área de preparación de alimentos no están protegidas para evitar la caída de vidrios y mercurio en caso de rompimiento accidental del bombillo o fluorescente. 10. Las luminarias se encuentran sucias. 11. No hay un sistema de ventilación natural o artificial, para evitar el calor excesivo y condensación de vapores en la cocina. 12. Se observaron utensilios en mal estado. 13. El extractor no cubre toda la zona destinada a cocción y no cuentan con ductos de extracción ubicados de manera que permitan eliminar eficazmente vapores generados por la cocción de los alimentos. 14. El fregadero está dañado por lo que se derrama el agua. 15. Como consejo para el almacenamiento de los huevos "La clave está en la vida útil. La vida útil para un huevo sin refrigerar es de 7 a 10 días y para un huevo refrigerado es de 30 a 45 días. Una buena regla general es, un día a temperatura ambiente es igual a una semana refrigerado". 16. No se lleva un control de a quien se le entrega el aceite usado y para qué fin lo utiliza. Se debe anotar en una bitácora a quien se le entrega el aceite usado y para qué fin lo utiliza, debe entregarse a una persona autorizada por este ministerio. 17. No se cuenta con evidencia de la implementación de un programa de limpieza y desinfección. 18. Los recipientes destinados para los residuos sólidos no cuentan con tapa accionada por pedal o similar que evite el contacto con las manos. 19. Los residuos líquidos no se conducen correctamente hacia el sistema de tratamiento y los conductos no están protegidos por rejillas para impedir el ingreso de roedores. 20. Las trampas de grasas se encuentran sucias. El desagüe de la cocina debe ser por medio de rejillas para evitar el ingreso de cucarachas y roedores. Se debe contar con trampa de grasa y drenaje en buen estado. 21. No hay un área aislada, limpia y protegida contra plagas para el almacenamiento temporal de residuos sólidos. 22 . El personal no cuenta con carné de manipulación de alimentos vigente. 23. El personal porta alhajas. 24. No hay jabón líquido para manos, ni toallas de papel para el secado de manos. 25. No hay una bodega adecuada y limpia para almacenar productos no perecederos . 26. No hay capacitación en higiene y manipulación de alimentos a los privados de libertad que colaboran en el servicio de alimentación de la institución. 27. Los lockers no están anclados. 28. No se cuenta con un Plan de Manejo Integral de Residuos, basado en el Anexo II del Reglamento General a la Ley para la Gestión Integral de Residuos. Además, no hay basureros identificados para la separación de residuos para reciclaje, ni se documenta su destino final (centro de acopio o recicladora). 29. Se debe contar con al menos dos extintores contra incendios de 4,54 kg, tipo ABC, contar con su respectiva rotulación, y vencimiento. Uno colocado cerca de la cocina y otro en el área de consumo. El que tenían se encontraba cubierto con objetos, con grasa acumulada y sin el rótulo. 30. Hay un servicio sanitario en el comedor, pero esta clausurado porque indican que no funciona, por lo que los empleados contratados tienen que dirigirse a un servicio sanitario más alejado, lo cual no es conveniente. 31. El transporte de bandejas para alimentos de los privados de libertan, se hace por medio de carretillas oxidadas. 32. Las bandejas donde se sin/e la comida son de plástico y algunas ya se encuentran deterioradas. 33. En cuanto a la instalación de Gas LP e instalaciones eléctricas, se debe presentar una certificación según artículo 13, inciso 2.2 del Decreto Ejecutivo 39472-S y el Decreto Ejecutivo 36979-MEIC (certificados eléctricos): así como lo establecido en el artículo 10° del Decreto Ejecutivo 41 150-MINAE-S (gas LP). La lista de los profesionales autorizados se encuentra en la página: http://direcciondecombustiblesminaecr.blogspot.comi2019/05/responsables -tecnicos-autorizados.html. 34. Se deben adaptar las instalaciones para personas con alguna discapacidad, de acuerdo a la cantidad de privados de libertad, todo ello debe realizarse con planos contractivos sellados por el CFIA . 35. De (sic) haber un servicio sanitario que cumpla con la Ley 7600 al respecto el reglamento que indica lo siguiente: "Artículo 143. Servicios sanitarios . En las áreas de servicios sanitarios, por lo menos un cubículo tendrán puerta de 0.90 mts. que abra hacia afuera. Agarraderas corridas a 0.90 mts. de alto en sus costados libres. Los inodoros se instalarán recargados a un lado de la pared de fondo: profundidad mínima 2,25 mts., ancho mínimo: 1,55 mts. Artículo 144. - Inodoros, duchas y accesorios. Cuando los inodoros se instalen centrados en la pared de fondo, tendrán las siguientes medidas: profundidad mínima 2,25 mts. ancho mínimo 2 25 mts". Se acredita que, para la corrección de esas infracciones, mediante orden sanitaria No. MS-DRRSCE-ARSC-OS-0328-2019, se le previno a la Ministra de Justicia y Paz presentar en el plazo de 20 días, un plan remedial. No obstante, en inspección realizada el 11 de febrero de 2020, se corroboró que de los 35 puntos, sólo se han cumplido los puntos 2, 14, 15, 17, 18, 19. 20, 22, 24, 26, 27, 29, 30, 31 y 32, por lo que siguen sin cumplir los puntos 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 16, 21, 23, 25, 28, 33, 34 y 35. Aunado a lo anterior, se tiene que el Juzgado de Ejecución de la Pena de Cartago, en seguimiento de otras medidas correctivas dispuestas con anticipación, en el expediente No. 00-000624-0067-PE (No. Referencia: 479-10-MC/cai Cartago), ordenó el 09 de marzo de 2020, además de otras disposiciones, lo siguiente: "... A la Ministra de Justicia y Paz o quien ocupe su cargo: En el plazo de cinco días hábiles informe a este despacho el plan remedial para el área de la cocina del centro penal según la orden sanitaria No. MS-DRRSCE-ARSC-OS-0328-2019 del Área Rectora de Salud Cartago del Ministerio de Salud. En caso de cumplirse (sic) con lo ordenado, se testimoniará piezas al Ministerio Público para determinar la eventual responsabilidad por los delitos de Desobediencia a la Autoridad e Incumplimiento de Deberes...". Aunque no se evidencia a cuáles puntos se refiere esa resolución, pues según se indicó, hubo un cumplimiento parcial de la citada orden sanitaria. Así pues, queda diáfanamente probado, que conforme lo reclamó el recurrente, en el centro penal sí hay serias deficiencias que inciden en la salubridad del establecimiento penitenciario. Faltas que no han sido corregidas en su totalidad, a pesar de haberlo ordenado la autoridad sanitaria. En consecuencia, en cuanto a este extremo en concreto, el recurso debe ser estimado por cuanto la problemática denunciada por el tutelado, fue verificada por el órgano técnico correspondiente, sea el Ministerio de Salud, lo que implica una lesión de los derechos fundamentales de los privados de libertad que se encuentran ubicados en ese reclusorio, toda vez que ello les reduce calidad de vida, pero, además, pone en peligro su vida e integridad física. Por consiguiente, se le debe ordenar a la Ministra de Justicia y Paz que cumpla los puntos faltantes de la orden sanitaria No. MS-DRRSCE-ARSC-OS-0328-2019. V.- Conclusión. En virtud de lo expuesto, se considera procedente el recurso por los problemas sanitarios encontrados por el Área Rectora de Salud de Cartago en el centro penal recurrido y se dispone ordenar a la actual Ministra de Justicia y Paz, el cumplimiento de los puntos faltantes, a saber: 1. Las dimensiones de la cocina no permiten el desarrollo de cada actividad adecuadamente. 3. El cableado eléctrico no está entubado por completo. Se observó grasa acumulada en cables. 4. Los pisos del establecimiento no son lisos, no porosos, impermeables, lavables ni antideslizantes. El piso se encontraba completamente sucio y mojado, dos factores originarios de microorganismos, además de que una persona puede resbalar y caer. 5. Las paredes no son lisas, fácil de lavar y desinfectar. 6. El cielo raso suspendido se encuentra en mal estado, presenta ranuras con polvo acumulado. 7. Las ventanas no cuentan con malla desmontable para facilitar el aseo e impedir el ingreso de plagas . 8. Las puertas de acceso al servicio de alimentación no cuentan con un mecanismo automático de cierre. No se encuentran ajustadas completamente a sus marcos y su material no es de fácil limpieza y desinfección. 9. Las luminarias ubicadas sobre el área de preparación de alimentos no están protegidas para evitar la caída de vidrios y mercurio en caso de rompimiento accidental del bombillo o fluorescente. 10. Las luminarias se encuentran sucias. 11. No hay un sistema de ventilación natural o artificial, para evitar el calor excesivo y condensación de vapores en la cocina. 12. Se observaron utensilios en mal estado. 13. El extractor no cubre toda la zona destinada a cocción y no cuentan con ductos de extracción ubicados de manera que permitan eliminar eficazmente vapores generados por la cocción de los alimentos. 16 . No se lleva un control de a quien se le entrega el aceite usado y para qué fin lo utiliza. Se debe anotar en una bitácora a quien se le entrega el aceite usado y para qué fin lo utiliza. Debe entregarse a una persona autorizada por este ministerio. 21 . No hay un área aislada, limpia y protegida contra plagas para el almacenamiento temporal de residuos sólidos. 23. El personal porta alhajas . 25. No hay una bodega adecuada y limpia para almacenar productos no perecederos. 28. No se cuenta con un Plan de Manejo Integral de Residuos, basado en el Anexo II del Reglamento General a la Ley para la Gestión Integral de Residuos. Además, no hay basureros identificados para la separación de residuos para reciclaje, ni se documenta su destino final (centro de acopio o recicladora). 33. En cuanto a la instalación de Gas LP e instalaciones eléctricas, se debe presentar una certificación según artículo 13, inciso 2.2 del Decreto Ejecutivo No. 39472-S y el Decreto Ejecutivo No. 36979-MEIC (certificados eléctricos): así como lo establecido en el artículo 10 del Decreto Ejecutivo No. 41150-MINAE-S (gas LP). La lista de los profesionales autorizados se encuentra en la página: http://direcciondecombustiblesminaecr.blogspot.comi2019/05/responsables-tecnic os-autorizados.html . 34. Se deben adaptar las instalaciones para persona con alguna discapacidad, de acuerdo a la cantidad de privados de libertad. Todo ello debe realizarse con planos contractivos sellados por el CFIA. 35 . De (sic) haber un servicio sanitario que cumpla con la Ley No. 7600. Al respecto, el reglamento indica lo siguiente: "Artículo 143. Servicios sanitarios . En las áreas de servicios sanitarios, por lo menos un cubículo tendrán puerta de 0.90 mts. que abra hacia afuera. Agarraderas corridas a 0.90 mts. de alto en sus costados libres. Los inodoros se instalarán recargados a un lado de la pared de fondo: profundidad mínima 2,25 mts., ancho mínimo: 1,55 mts. Artículo 144. - Inodoros, duchas y accesorios. Cuando los inodoros se instalen centrados en la pared de fondo, tendrán las siguientes medidas: profundidad mínima 2,25 mts. ancho mínimo 2.25 mts". Se advierte que el cumplimiento de esas disposiciones fue reiterado por el Juzgado de Ejecución de la Pena de Cartago, en forma general. Tomando en cuenta el plazo transcurrido sin que se cumpliera todo lo advertido por la autoridad sanitaria y en tutela del derecho a la salud de las personas privadas de libertad del CAI Jorge Debravo, se estima que ello se debe cumplir en el plazo máximo de un mes, pues no hay duda del peligro que significa para estas personas que no se cuente, por ejemplo, con un Plan de Manejo Integral de Residuos, por citar solo uno de los faltantes. Son omisiones que esta Sala, en observancia de sus derechos fundamentales, no puede soslayar y muchos menos, permitir que se demore la pronta corrección de los puntos que aún no han sido atendidos. Además, en razón de la evidente inacción de las autoridades penitenciarias en cumplir con lo dispuesto por el Ministerio de Salud, no solo en la citada orden sanitaria, sino, además, en disposiciones pasadas, según lo informado por la Directora del Área Rectora de Salud de Cartago, se estima de mérito notificar esta sentencia al citado despacho judicial, a fin de que con base en las normativa penal que lo faculta, tome las medidas que correspondan en tutela de las personas privadas de libertad. Mientras que, respecto al hacinamiento carcelario, debe estarse el recurrente a lo resuelto por esta Sala en la sentencia No. 2019-016260, de las 09:40 hrs. del 30 de agosto de 2019, antes citada. VI.- Razones adicionales del Magistrado Rueda en relación con el hacinamiento.

Dado que en múltiples ocasiones, esta Sala ha verificado el hacinamiento aquejado en el CAI recurrido, y se ha ordenado a las autoridades carcelarias tomar las medidas pertinentes a fin de erradicar dicha situación; sin embargo, es una situación reiterada y que aqueja también a otros centros penitenciarios; estimo procedente reiterar las razones particulares que suscribí en la sentencia No. 2016-14430, pues pese a las reiteradas órdenes dispuestas a lo largo de muchos años por este Tribunal, el problema de hacinamiento en los centros penitenciarios persiste. Considero que esta Sala, llamada a ser garante de los derechos fundamentales, no debe ignorar esta realidad; de ahí que estime ineluctable que dado que las soluciones formuladas a la fecha no han logrado erradicar el hacinamiento crítico en esos centros penales, y que aunado a ello el país enfrenta una emergencia sanitaria nacional por COVID-19, lo procedente sea ordenar a las autoridades recurridas que, amén de continuar con las medidas que estimen adecuadas para eliminar el hacinamiento crítico en el establecimiento objeto de este asunto hasta llegar a su capacidad real, de manera concreta ejecuten todas las acciones pertinentes dentro del ámbito de sus competencias, a fin de que, dentro del plazo de 1 año a partir de la notificación de esta sentencia, se construya un nuevo centro de atención institucional para atender a la población penitenciaria que excede la capacidad del centro penitenciario objeto de este asunto. Ciertamente, la Administración debe promover medidas preventivas que atiendan los factores socioeconómicos que sin duda favorecen la criminalidad. En tal sentido, el fomento de la educación, de actividades deportivas, artísticas y espirituales, de la difusión de valores positivos y la defensa de la familia, entre otras muchas alternativas, resultan útiles a los efectos de prevenir el delito, en lo que, indefectiblemente, la atención a los niños y jóvenes deviene primordial. La lista de medidas es extensa; verbigracia, de Naciones Unidas se pueden citar: la resolución A/RES/70/174 de 17/12/2015 y su anexo “Declaración de Doha sobre la integración de la prevención del delito y la justicia penal en el marco más amplio del programa de las Naciones Unidas para abordar los problemas sociales y económicos y promover el estado de derecho a nivel nacional e internacional y la participación pública ” , la A/RES/52/86 de 2 de febrero de 1998 “Medidas de prevención del delito y de justicia penal para la eliminación de la violencia contra la mujer” y su anexo “Estrategias y medidas prácticas modelo para la eliminación de la violencia contra la mujer en el campo de la prevención del delito y la justicia penal”, la A/RES/46/152 de 18 de diciembre de 1991 “Declaración de principios y programa de acción del Programa de las Naciones Unidas en materia de prevención del delito y justicia penal”, la A/RES/45/112 de 14 de diciembre de 1990 y su anexo “Directrices de las Naciones Unidas para la prevención de la delincuencia juvenil (Directrices de Riad), y la A/RES/45/119 de 14 de diciembre de 1990 y su anexo Tratado modelo sobre el traspaso de la vigilancia de delincuentes bajo condena condicional o en libertad condicional”, entre otros muchos instrumentos. Sin embargo, la adopción de medidas preventivas o de alternativas a la reclusión no obsta para desconocer la necesidad de que más centros de atención institucional sean construidos. Al respecto, se advierte que si partimos de la sentencia n° 1996-001032 de las 9:03 horas del 1° de marzo de 1996, los problemas de hacinamiento continúan tras más 24 años de estar siendo constatados por la Sala en más de 150 sentencias. Además, se debe tomar en cuenta el crecimiento normal de la población, el avenimiento de nuevos procesos penales (en particular los referidos a la flagrancia) que han aumentado el nivel de condenatorias, etc. Si bien las medidas preventivas del delito deben ser incentivadas para evitar su comisión, lo cierto es que la capacidad del sistema penitenciario ha sido claramente insuficiente para recibir en condiciones dignas a todas las personas, cuya privación de libertad ha sido determinada como necesaria por un juez de la República, en el ejercicio de su competencia y en atención a la ley, lo que se ha agravado con la emergencia sanitaria derivada de la pandemia de la covid-19. La situación expuesta subraya incluso más la imperiosa necesidad de construir nuevos centros de atención institucional dignos a las personas sujetas a medidas de privación de libertad, de manera que, dentro de un marco de respeto a la seguridad jurídica y ciudadana que demanda una justicia penal efectiva, se prevea y planifique la construcción de la cantidad de centros de atención institucional que el país requiere dada la tasa de personas sometidas a una sanción de privación de libertad, esto sin detrimento de la imprescindible adopción de medidas de prevención del delito para atacar las condiciones estructurales que lo favorecen. Por consiguiente, salvo el voto en relación con el hacinamiento acusado, pero además, bajo el entendido de que lo procedente es ordenar la construcción de un nuevo centro penitenciario en un plazo no mayor a un año a partir de la notificación de esta sentencia. VII.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE . Se previene a las partes que, de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión No. 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión No. 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI. Por tanto: Se declara con lugar el recurso por los problemas de salubridad en el Centro de Atención Institucional Jorge Debravo. Se ordena a Fiorella Salazar Rojas, en su condición de Ministra de Justicia y Paz, o a quien en su lugar ocupe el cargo, que gire las órdenes pertinentes y lleve a cabo todas las actuaciones que estén dentro del ámbito de sus competencias, para que, dentro del plazo de un mes, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se cumplan los puntos faltantes de la orden sanitaria No. MS-DRRSCE-ARSC-OS-0328-2019, del 18 de octubre de 2019, emitida por el Área Rectora de Salud de Cartago del Ministerio de Salud. Se advierte a la recurrida que de no acatar la orden dicha, incurrirá en el delito de desobediencia y, que de conformidad con el artículo 71 de la Ley de esta jurisdicción, se le impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado al pago de las costas, daños y perjuicios ocasionados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. En relación con el hacinamiento del Centro de Atención Institucional Jorge Debravo, estese el recurrente a lo resuelto por esta Sala en la sentencia No. 2019-016260, de las 09:40 hrs. del 30 de agosto de 2019. Se ordena notificar esta sentencia al Juzgado de Ejecución de la Pena de Cartago, a fin de que tome nota de lo indicado en el considerando V. El Magistrado Rueda Leal da razones adicionales en relación con el hacinamiento y ordena a las autoridades recurridas que, amén de continuar con las medidas que estimen pertinentes para eliminar el hacinamiento crítico en los centros de atención institucionales hasta llegar a su capacidad real, ejecuten todas las acciones pertinentes dentro del ámbito de sus competencias, a fin de que, dentro del plazo de un año contado a partir de la notificación de esta sentencia, se construya un nuevo centro de atención institucional para atender la población penitenciaria que excede la capacidad del CAI objeto de este asunto. Notifíquese. Fernando Castillo V.

Paul Rueda L. Nancy Hernández L. Luis Fdo. Salazar A. Jorge Araya G. Anamari Garro V. José Paulino Hernández G.

Observaciones de SALA CONSTITUCIONAL votado con boleta