Denial of potable water availability due to non‑compliance with urban regulationsNegativa de disponibilidad de agua potable por incumplimiento de normativa urbana

CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours five minutes on the twenty-sixth of June, two thousand twenty.

Amparo action processed in expediente number 20-009093-0007-CO, filed by [Name 001], identification card [Value 001], against THE COSTA RICAN INSTITUTE OF AQUEDUCTS AND SEWERS. Whereas: 1.- By document incorporated into the electronic expediente at 10:41 a.m. on May 26, 2020, the petitioner filed an amparo action against the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers and states that he is the owner of a dwelling house, registered in the Public Registry, real folio registration number: 1 - 507351 – 001 located in the San Jerónimo district, Moravia canton, San José province, with cadastral plan number: 1 - 0016573 - 1973. He indicates that he built his house six years ago, but three months ago a neighbor cut off his water, so he immediately requested reconnection of the service from the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers; however, by means of official letter dated March 29, 2020, signed by Mauricio José Martínez Esquivel, of the Sub-Management of Greater Metropolitan Area System Management, his request was rejected, alleging that there is no availability of the precious liquid at the front of the property, nor in the sewer system. He alleges that the land had water service, since there is a single standpipe for several neighbors; however, one of the residents of the place, who is the owner of the servient tenement, cut off his water, and also told him that he would never again allow him to connect to the standpipe used by the other tenants living on the property. For the reasons stated, he considers his fundamental rights to have been violated. 2.- By resolution at 9:47 a.m. on May 27, 2020, these amparo proceedings were admitted and a report was requested from the Sub-Manager of Greater Metropolitan Area System Management and the head of the Coronado - Moravia Commercial Office, both of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers. 3.- Cynthia Ordóñez Arroyo reports under oath in her capacity as Head of UEN User Service Zone IV GAM of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, and states in summary that, according to the data recorded in the Integrated Commercial System, the property referred to has a total of four installed services, corresponding to location 01-014-002-005-01100-01700 in Moravia, San Jerónimo, nine hundred meters northeast of the San Jerónimo supplier. They are billed as follows: Standpipe No. 1, NIS 5428064, in the name of Mónica Herrera Araya, water meter No. 1342058, and indicates it supplies two housing units. Standpipe No. 2, NIS 5428065, in the name of Zaidy y Otro Arroyo López, water meter No. 1342090, and indicates it supplies one housing unit. Standpipe No. 3, NIS 5407787, in the name of Zaidy y Otro Arroyo López, water meter No. 1342091 and indicates it supplies one housing unit. Standpipe No. 4, NIS 3101321, in the name of [Name 005], water meter No. 14106034, and indicates it supplies two housing units. The four installed services supply a total of six housing units, according to the data obtained from the system. Reviewing the services in our System, none shows an effective cut-off order in the last six months; all are in good standing and up to date. On March 18, 2020, an availability (disponibilidad) request was received in the name of Mr. [Name 001], processed at the Goicoechea Service Point by the officer Florence Sofia Herrera Santamaría, entered the same day in the Availability System with request number 2020-00024771-1 and sent by messenger round on March 20, 2020, to the Technical Center addressed to officer Delroy Brenes Pacheco. Through a technical report rendered via memorandum SG-SGGAM-2020-00735 dated June 1, 2020, subscribed by Mauricio Martínez Esquivel, of the Sub-Management of GAM Systems Management, it is indicated that the property Real Folio 1-507351-000, located in the district of San Jerónimo, Moravia canton, San José province, is a real estate of seven thousand five hundred fifty-one square meters and twenty square decimeters, registered in rights, specifically in ten registry rights. It is a property with the nature of pastureland, according to the National Registry. According to a consultation made to the Urban Planning Department of the Municipality of Moravia, the sector is an agricultural zone, so for each farm of 7000 m2, one dwelling is permitted; except for conditions prior to the approval of the Regulatory Plan in August of the year 2000. Having mentioned the foregoing, it is unknown how the construction of the existing dwellings was approved. This is because a necessary requirement to materialize a new service is to present the respective municipal construction permit, according to article 52, of the Regulation for the Provision of AyA Services (Published in Gazette No. 242- Scope No. 285 of December 19, 2019), which states: “Article 52.- On the requirements for requesting a new service. To request a new service, the service applicant, whose concept is defined in article 5 of this regulation, must comply with the following requirements in physical or digital format: a) Present the application form, provided by AyA, complete and signed by the applicant or their legal representative. b) Present the identification document of the property applicant or their legal representative. Where technological feasibility exists, AyA will exempt the applicant from presenting this requirement by verifying identity through the official digital platform. According to the verification and correction of conditions necessary for service approval, AyA will verify through official and available virtual platforms the following conditions: I. Registry certifications of real estate. II. Registry certifications of Cadastral Plans. III. Registry or administrative certifications of valid legal entities, agents with powers of judicial and extrajudicial representatives or empowered for this purpose, executors, guardians, curators. c) Present a cadastral plan. In the event that a cadastral plan does not exist for the property, or for purposes of segregation (segregación) or subdivisions (fraccionamientos), the applicant must present a survey plan that complies with the provisions of Article No. 2, subsection q) of the Regulation of the current National Cadastre Law with its respective presentation minute and the corresponding seal of the CFIA in accordance with the provisions of the current Special Regulation for the Administrator of Topography Projects (APT) of the CFIA and its amendments or the regulations that replace them. Where technological feasibility exists, AyA will exempt the applicant from presenting this requirement. d) Copy of the valid municipal construction permit, or the Project Number processed before the APC duly approved, so that AyA can verify the existence of the requirement, in the case of a building to be developed. The permit must be consistent with the initial purpose for which the availability was processed and approved. In the case of properties with existing buildings, where the construction permit is not provided, the applicant must present the equivalent document from the competent entity that endorses the legality of the structure on the property. The admission of the application will be subject to the fulfillment of the requirements to be provided by the applicant and the information obtained by AyA on the Official Digital Platforms. e) Payment of the connection fee shall be in accordance with the provisions of article 57 of this regulation. f) In the case of applications for new services for activities that generate special-type wastewater, the interested party must present an affidavit stating that the discharge into the sanitary sewer system will comply with the regulation and the approval note from the Ministry of Health, describing the type of activity to be developed, as well as the quantity and quality of the discharge to be poured; likewise, the specification of the treatment system to comply with current environmental regulations. g) In those cases where the public service must be provided in territories of the country with special characteristics, under the modality of territories administered by the State or its institutions with a special legal regime, such as the maritime terrestrial zone, border zones, indigenous territories, tourist development hubs, among others, which are granted through concessions, leases, and allocations, applicants must present the express authorization of the corresponding Entity, according to the applicable regulation. For all cases provided for in this regulation, AyA will verify that the applicant and the property are not in default with AyA. Cases defined by other regulations or agreements are excepted. When the administered party appears before AyA to request sanitation and/or water service for population use on an agricultural, forest, or livestock parcel, and for purposes of building the dwellings or buildings authorized by the current INVU Regulation for the National Control of Subdivisions and Urbanizations, the user must comply with the basic requirements requested for such purpose in these regulations. Once all requirements are submitted, the Institution will have a period of 15 business days to resolve the request.” She indicates that the express denial in the availability certificate SIGDD-2020-00024771-1-11 of March 29 of this year is not due to the absence of distribution or production infrastructure, but due to non-compliance with the urban regulation. According to article 21, of the Regulation for the Provision of AyA Services indicated above, compliance with urban planning and construction regulations must be verified: “Article 21.- On the issuance of the service availability certificate. The issuance of this certificate is free of charge and will be issued within a period of up to 15 business days for individual cases and up to 20 business days for urban, industrial, and commercial development projects following receipt of the established requirements to satisfaction. Said certificate must indicate as a minimum: the real folio number, exact address of the property, cadastral or survey plan, nature of the project, amount of assigned flow, technical criteria, sequential number, signature, and seal. The technical criteria supporting the certificate must refer at a minimum to the water and hydraulic capacity conditions presented by the systems, which by coverage correspond to the application; likewise, it must contain verification of compliance with the urban planning and construction regulations governing real estate activity. These certificates will be issued by the Operational System Management Sub-Managements. It must be expressly indicated that this document is not an authorization at the construction level, or for segregation without the plans having been approved by AyA. It also does not mean an interconnection authorization or approval of new services; for that, the respective requirements and procedures must be completed before the competent instances. Likewise, any other technical warning in case of non-granting. AyA will not issue the certificate in the event that the property, or the possessor in case of unregistered land, is in default with AyA. Cases defined by other regulations or agreements are excepted.” She indicates that the dwelling intended to be supplied is approximately four hundred forty meters inside the property, measured from a public street. The property under analysis has four potable water supply services: 310-1321, 540-7787, 542-8065, and 542-8064. In relation to what is indicated in the above technical report, regarding the verification of compliance with urban planning regulations and no violation of any right being existent, I request that this amparo action be DECLARED WITHOUT MERIT against the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, and that it be exempted from all condemnation for damages, losses, and costs derived from this matter, since as has been stated and demonstrated in this report, our conduct has adhered to technical and legal standards and, at no time, has it intended to cause any harm to the fundamental rights of the petitioner. 4.- Alejandro Calderón Acuña reports under oath in his capacity as Sub-Manager of GAM Systems Management of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, in the same sense as the report rendered by the Head of UEN User Service Zone IV GAM of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers. 5.- In the proceedings followed, the legal prescriptions have been observed.

Redacted by Justice Salazar Alvarado; and,

Considering:

I.- Purpose of the action. The petitioner alleges that he is the owner of a dwelling house located in San Jerónimo de Moravia. He indicates that he built his house six years ago, but three months ago a neighbor cut off his water, so he immediately requested reconnection of the service from the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers; however, by means of official letter dated March 29, 2020, signed by Mauricio José Martínez Esquivel, of the Sub-Management of Greater Metropolitan Area System Management, his request was rejected, alleging that there is no availability of the precious liquid at the front of the property, nor in the sewer system. He alleges that the land had water service, since there is a single standpipe for several neighbors; however, one of the residents of the place, who is the owner of the servient tenement, cut off his water, and also told him that he would never again allow him to connect to the standpipe used by the other tenants living on the property. For the reasons stated, he considers his fundamental rights to have been violated. II.- Proven facts. Of importance for the decision on this matter, the following facts are deemed as duly demonstrated, either because they have been accredited or because the respondent has omitted to refer to them as provided in the initial order: a) The protected party is the owner of a dwelling house, registered in the Public Registry, real folio registration number: 1-507351-001 located in the San Jerónimo district, Moravia canton, San José province, with cadastral plan number: 1-0016573-1973 (see report and evidence provided). b) The property referred to has a total of four installed water services, corresponding to location 01-014-002-005-01100-01700, billed as follows: Standpipe No. 1, NIS 5428064, in the name of Mónica Herrera Araya, water meter No. 1342058, which supplies two housing units. Standpipe No. 2, NIS 5428065, in the name of Zaidy y Otro Arroyo López, water meter No. 1342090, which supplies one housing unit. Standpipe No. 3, NIS 5407787, in the name of Zaidy y Otro Arroyo López, water meter No. 1342091 which supplies one housing unit. Standpipe No. 4, NIS 3101321, in the name of [Name 005], water meter No. 14106034, which supplies two housing units (see report and evidence provided). c) On March 18, 2020, a water availability (disponibilidad) request was received in the name of Mr. [Name 001], processed at the Goicoechea Service Point (see report and evidence provided). d) The property in question has the nature of pastureland, according to the National Registry. According to a consultation made to the Urban Planning Department of the Municipality of Moravia, the sector is an agricultural zone, so for each farm of 7000 m2, one dwelling is permitted; except for conditions prior to the approval of the Regulatory Plan in August of the year 2000 (see report and evidence provided). e) By means of availability certificate SIGDD-2020-00024771-1-11 of March 29, 2020, the protected party's request was denied, indicating: “According to the INVU Regulation for the National Control of Subdivisions and Urbanizations and the Attorney General's Opinion C-036-2016, for the subdivision (fraccionamiento) of lots for single-family housing, whose access to a public street is via an easement (servidumbre) of passage, article II.2.1. provides for a maximum of six lots. Therefore, the number of permitted dwellings will be equal to the maximum number of subdivided lots, that is, six single-family dwellings. Thus, it is not feasible to grant new services. It is hereby stated that, as of the date of issuance of this document, you have services with AyA, with Service Identification Numbers 310132. THERE IS NO AVAILABILITY OF POTABLE WATER AT THE FRONT OF THE PROPERTY. THERE IS NO AVAILABILITY OF SEWER SYSTEM AT THE FRONT OF THE PROPERTY” (see report and evidence provided). III.- Unproven facts. The following fact, of importance for the resolution of this matter, is not proven: Only one. That any of the services indicated in proven fact b) shows an effective cut-off order in the last six months (see report and evidence provided). IV.- ON THE MERITS. In the case under study, the petitioner states that the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers refuses to grant him potable water availability (disponibilidad) on his property. The foregoing, despite the property already having the service, but the owner of the servient tenement where his house is located decided to cut it off. From the reports rendered by the representatives of the respondent authority - which are accepted given under oath, with the consequences, including criminal ones, provided in article 44, of the Law governing this Jurisdiction -, and from the evidence provided in the case file for the resolution of the matter, it is accredited that the protected party is the owner of the real estate registered under real folio registration number: 1-507351-001 located in the San Jerónimo district, Moravia canton, San José province, with cadastral plan number: 1-0016573-1973. The property where the protected party's dwelling is located has the nature of pastureland, according to the National Registry, and according to the Urban Planning Department of the Municipality of Moravia, the sector is an agricultural zone, so for each farm of 7000 m2, one dwelling is permitted; except for conditions prior to the approval of the Regulatory Plan in August of the year 2000. Due to the foregoing, it is unknown how the construction of the existing dwellings was approved, among them those of the protected party, since a necessary requirement to materialize a new service is to present the respective municipal construction permit, according to article 52, of the Regulation for the Provision of Aqueduct and Sewer Services. The protected party alleges that on March 18, 2020, he requested the availability (disponibilidad) of potable water/sanitary sewer services for his property from the respondent authority. However, by means of Certification of Non-Availability of Aqueduct and Sewer Services SIGDD-2020-00024771-1-11 of March 29, 2020, his request was denied, not due to the absence of distribution or production infrastructure, but due to non-compliance with the urban regulation, indicating “According to the INVU Regulation for the National Control of Subdivisions and Urbanizations and the Attorney General's Opinion C-036-2016, for the subdivision (fraccionamiento) of lots for single-family housing, whose access to a public street is via an easement (servidumbre) of passage, article II.2.1. provides for a maximum of six lots. Therefore, the number of permitted dwellings will be equal to the maximum number of subdivided lots, that is, six single-family dwellings. Thus, it is not feasible to grant new services. It is hereby stated that, as of the date of issuance of this document, you have services with AyA, with Service Identification Numbers 310132. THERE IS NO AVAILABILITY OF POTABLE WATER AT THE FRONT OF THE PROPERTY. THERE IS NO AVAILABILITY OF SEWER SYSTEM AT THE FRONT OF THE PROPERTY”. It is necessary to clarify to the protected party that this Court is incompetent, being a matter of mere legality, to analyze the substance of his case and determine if the site where his real estate is located complies or not with the provisions of the regulatory provisions, such that said discussion must be raised, if he deems it appropriate, before the authority itself, or before the competent ordinary jurisdictional venue. Notwithstanding the above, from the report rendered under oath by the respondent authority, it is accredited that the protected party has services with the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers under Service Identification Number 3101321, and it is ruled out that an effective cut-off of any of the potable water services to the existing housing units on the property, among them that of the protected party, has been requested in the last six months. In merit of the considerations stated, the violation of the fundamental rights of the protected party is ruled out, and it is appropriate to declare the action without merit. V.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE EXPEDIENTE. The parties are warned that, if any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies has been provided, these must be withdrawn from the Office within a maximum period of thirty business days, counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not withdrawn within this period will be destroyed, as provided in the “Regulation on the Electronic Expediente before the Judicial Branch”, approved by the Full Court in Session No. 27-11, of August 22, 2011, article XXVI and published in Judicial Bulletin No. 19, of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Superior Council of the Judicial Branch, in Session No. 43-12, held on May 3, 2012, article LXXXI. THEREFORE: The action is declared without merit.- Fernando Castillo V. President Nancy Hernández L. Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G. Anamari Garro V.

Jose Paulino Hernández G. Lucila Monge P.

Digitally Signed Document -- Verification code -- *EXAVBK5WQDG61* Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts. South of the Perpetuo Socorro church). Reception of matters for vulnerable groups: Supreme Court of Justice Building, San José, Catedral District, González Lahmann Neighborhood, streets 19 and 21, avenues 8 and 6 It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 05-08-2026 23:26:09.

Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL Sentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente *200090930007CO* Res. Nº 2020011792 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas cinco minutos del veintiseis de junio de dos mil veinte .

Recurso de amparo que se tramita en expediente número 20-009093- 0007-CO, interpuesto por [Nombre 001], cédula de identidad [Valor 001], contra EL INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS. Resultando: 1.- Por escrito incorporado al expediente electrónico a las 10:41 horas del 26 de mayo de 2020, el recurrente interpone recurso de amparo contra el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y manifiesta, que es propietario de una casa de habitación, inscrita en el Registro Público, folio real matricula número: 1 - 507351 – 001 localizada en el distrito San Jerónimo, cantón Moravia, provincia San José, con plano catastrado número: 1 - 0016573 - 1973. Indica que construyó su casa hace seis años, pero hace tres meses un vecino le cortó el agua, por lo que inmediatamente solicitó la reconexión del servicio al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados; no obstante, por medio del oficio de 29 de marzo de 2020, firmado por Mauricio José Martínez Esquivel, de la Subgerencia de Gestión de Sistema Gran Área Metropolitana, su gestión fue rechazada, alegando que no hay disponibilidad del preciado líquido frente a la propiedad ni tampoco en el sistema de alcantarillado. Alega que el terreno tenía servicio de agua, pues existe una sola paja para varios vecinos; no obstante, uno de los habitantes del lugar, que es dueño del fundo sirviente, le quitó el agua, además le manifestó que nunca más le iba a permitir conectarse a la paja que usan los demás inquilinos que viven en el inmueble. Por las razones expuestas estima lesionados sus derechos fundamentales. 2.- Por resolución de las 09:47 horas del 27 de mayo de 2020, se le dio curso al presente recurso de amparo y se le solicitó informe al subgerente de Gestión de Sistema del Gran Área Metropolitana y la encargada de la Oficina Comercial de Coronado - Moravia, ambos del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. 3.- Informa bajo juramento Cynthia Ordóñez Arroyo en su condición de Jefa UEN Servicio al Usuario Zona IV GAM del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, y manifiesta en resumen que, de acuerdo con los datos registrados en el Sistema Comercial Integrado, la propiedad a la que se hace mención cuenta con un total de cuatro servicios instalados, correspondientes a la localización 01-014-002-005-01100-01700 en Moravia, San Jerónimo, novecientos metros noreste del abastecedor San Jerónimo. Se facturan de la siguiente manera: Paja N°1, NIS 5428064, a nombre de Mónica Herrera Araya, hidrómetro N.º1342058, e indica que abastece dos unidades habitacionales. Paja N° 2, NIS 5428065, a nombre de Zaidy y Otro Arroyo López, hidrómetro N°1342090, e indica que abastece una unidad habitacional. Paja N°3, NIS 5407787, a nombre de Zaidy y Otro Arroyo López, hidrómetro N.º 1342091 e indica que abastece una unidad habitacional. Paja N° 4, NIS 3101321, a nombre de [Nombre 005] ,hidrómetro N° 14106034, e indica que abastece dos unidades habitacionales. Los cuatro servicios instalados abastecen un total de seis unidades habitaciones, según los datos obtenidos del sistema. Revisados los servicios en nuestro Sistema, ninguno presenta orden de corta efectiva en los últimos seis meses, todos se encuentran a derecho y al día. El día 18 de marzo de 2020 se recibe solicitud de disponibilidad a nombre del señor [Nombre 001] , tramitada en el Punto de Atención de Goicoechea por la funcionaria Florence Sofia Herrera Santamaría, ingresada el mismo día en el Sistema de Disponibilidades con número de solicitud 2020- 00024771-1 y enviada por la ronda de mensajería el 20 de marzo de 2020 al Centro Técnico dirigida al funcionario Delroy Brenes Pacheco. Mediante informe técnico rendido mediante memorando SG-SGGAM-2020-00735 de fecha 01 de junio del 2020, suscrito por Mauricio Martínez Esquivel, de la Subgerencia Gestión de Sistemas GAM, se indica que la propiedad Folio Real 1-507351-000, ubicada en el distrito de San Jerónimo, cantón Moravia, provincia San José, es un inmueble de siete mil quinientos cincuenta y un metros con veinte decímetros cuadrados, registrado en derechos, específicamente en diez derechos registrales. Es una propiedad con naturaleza de potrero, según el Registro Nacional Según consulta realizada al Departamento de Urbanismo de la Municipalidad de Moravia, el sector es zona agrícola, entonces por cada finca de 7000 m2 se permite una vivienda; salvo condiciones previas a la aprobación del Plan Regulador en agosto del año 2000. Mencionado lo anterior, se desconoce cómo se aprobó la construcción de las viviendas existentes. Esto, porque es un requisito necesario para materializar un nuevo servicio presentar el respectivo permiso de construcción municipal, de acuerdo al artículo 52, del Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA (Publicado en Gaceta N.º 242- Alcance No. 285 del 19 de diciembre del 2019), que indica: “Artículo 52.- De los requisitos para la solicitud de un nuevo servicio. Para la solicitud del nuevo servicio el solicitante del servicio, cuyo concepto se define en el artículo 5 de este reglamento deberá cumplir con los siguientes requisitos en forma física o formato digital: a) Presentar el formulario de solicitud, proporcionado por AyA, completo y firmado por el solicitante o su representante legal. b) Presentar documento de identificación del solicitante del inmueble o su representante legal. De existir factibilidad tecnológica, AyA eximirá al gestionante de la presentación de este requisito con la verificación de identidad a través de la plataforma digital oficial. De acuerdo con la verificación y subsanación de condiciones necesarias para la aprobación de servicios, AyA verificará a través de las plataformas virtuales oficiales y disponibles, las siguientes condiciones: I. Certificaciones registrales de inmuebles. II. Certificaciones registrales de Planos Catastrados. III. Certificaciones registrales o administrativas de personerías jurídicas vigentes, apoderados con facultades de representantes judiciales y extrajudiciales o facultados al efecto, albaceas, tutores, curadores. c) Presentar plano catastrado. En caso de que para la propiedad no exista plano catastrado, o para efectos de segregación o fraccionamientos, debe presentar un plano de agrimensura que cumpla con lo estipulado en el Artículo N° 2 inciso q) del Reglamento de la Ley de Catastro Nacional vigente con su respectiva minuta de presentación y el correspondiente sello del CFIA conforme a lo dispuesto en el Reglamento Especial del Administrador de Proyectos de Topografía (APT) del CFIA vigente y sus reformas o las normativas que los sustituya. De existir factibilidad tecnológica, AyA eximirá al solicitante de la presentación de este requisito. d) Copia del permiso municipal de construcción vigente, o bien el Número de Proyecto tramitado ante la APC debidamente aprobado, con el fin de que AyA constate la existencia del requisito, en caso de que se trate de una edificación por desarrollar. El permiso deberá ser coincidente con el fin inicial para el que se gestionó y aprobó la disponibilidad. En caso de inmuebles con edificaciones existentes, donde no se aporte el permiso de construcción, deberá presentar el documento equivalente del ente competente que avale la legalidad de la estructura en el inmueble. La admisión de la solicitud quedará sujeta al cumplimiento de los requisitos que debe aportar el solicitante y a la información obtenida por parte de AyA en las Plataformas Digitales Oficiales. e) El pago de la tarifa de conexión será conforme a lo establecido en el artículo57 de este reglamento. f) En el caso de solicitudes de nuevos servicios, para actividades que generen aguas residuales de tipo especiales, el interesado deberá presentar, una declaración jurada en la que indique que la descarga al alcantarillado sanitario, cumplirá con el reglamento y nota de aprobación del Ministerio de Salud, que describa el tipo de actividad a desarrollar, así como la cantidad y calidad de la descarga a verter; asimismo la especificación del sistema de tratamiento para cumplir con la normativa ambiental vigente. g) En aquellos casos en que se deba brindar el servicio público, en territorios del país con características especiales, bajo la modalidad de territorios administrados por el Estado o sus instituciones con régimen jurídico especial, zona marítimo terrestre, zonas fronterizas, territorios indígenas, polos de desarrollo turístico, entre otros, que se otorgan mediante concesiones, arriendos y asignaciones, los solicitantes deberán presentar la autorización expresa del Ente correspondiente, según la norma que los regule. Para todos los casos previstos en esta norma, el AyA verificará que el solicitante y el inmueble no se encuentren en mora con AyA. Se exceptúan los casos definidos por otras normas o convenios. Cuando el administrado se apersone ante el AyA a solicitar el servicio de saneamiento y/o agua para uso poblacional en una parcela agrícola, forestal o pecuaria, y para efectos de construir las viviendas o edificaciones que autoriza el Reglamento para el Control Nacional de Fraccionamientos y Urbanizaciones del INVU vigente, deberá el usuario cumplir con los requisitos básicos que para tal fin se solicitan en la presente normativa. Cumplida la presentación de la totalidad de requisitos; la Institución contará con un plazo de 15 días hábiles para la resolución de la solicitud”. Indica, que la negativa expresa en la constancia de disponibilidad SIGDD-2020-00024771-1-11 del 29 de marzo del presente año, no es por la ausencia de infraestructura de distribución o producción, es por el no cumplimiento de la norma urbana. De acuerdo con el artículo 21, del Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA supra indicado, se debe verificar el cumplimiento de las normas urbanísticas y constructivas: “Artículo 21.- De la emisión de la constancia de disponibilidad de servicios. La emisión de esta constancia es gratuita y será extendida en un plazo de hasta 15 días hábiles para casos individuales y de hasta 20 días hábiles para proyectos de desarrollos urbanísticos, industriales y comerciales posterior al recibido a satisfacción de los requisitos establecidos. Dicha constancia deberá indicar como mínimo: el número de folio real, dirección exacta de la propiedad, plano catastrado o de agrimensura, naturaleza del proyecto, cantidad de caudal asignado, criterio técnico, número de consecutivo, firma y sello. El criterio técnico que fundamenta la constancia deberá referirse cómo mínimo a las condiciones de capacidad hídrica e hidráulica que presentan los sistemas, que por cobertura corresponden a la solicitud; asimismo, deberá de contener la verificación del cumplimiento de las normas urbanísticas y constructivas que rigen el quehacer inmobiliario. Están constancias serán emitidas por las Subgerencias Operativas de Gestión de Sistemas. Deberá indicarse de forma expresa que este documento no es una autorización a nivel constructivo, de segregación sin haberse aprobado los planos por AyA. Tampoco significa una autorización de interconexión ni de aprobación de nuevos servicios, para ello proceda deberá cumplirse con los requisitos y procedimientos respectivos ante las instancias competentes. Asimismo, cualquier otra advertencia técnica en caso de no otorgamiento. AyA no emitirá la constancia en caso de que el inmueble, o el poseedor en caso de terrenos sin inscribir se encuentre en mora con AyA. Se exceptúan los casos definidos por otras normas o convenios”. Indica, que la vivienda que se pretende abastecer se encuentra aproximadamente a cuatrocientos cuarenta metros dentro del inmueble, medidos desde calle pública. La propiedad en análisis cuenta con cuatro servicios de abastecimiento de agua potable: 310-1321, 540-7787, 542-8065 y 542-8064. En relación con lo indicado en el informe técnico supra, en lo que respecta a la verificación del cumplimiento de las normas urbanísticas y siendo inexistente violación a derecho alguno, ruego se DECLARE SIN LUGAR, el presente recurso de amparo en contra del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, y se le exima de toda condenatoria por los daños, perjuicios y costas derivadas de este asunto, pues como se ha plasmado y demostrado en el presente informe nuestra conducta se ha apegado a las normas técnicas y legales y, en ningún momento ha pretendido causar daño alguno a los derechos fundamentales del recurrente. 4.- Informa bajo juramento Alejandro Calderón Acuña en su condición de Subgerente de Gestión de Sistemas GAM del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, en el mismo sentido del informe rendido por la Jefa UEN Servicio al Usuario Zona IV GAM del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. 5.- En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Salazar Alvarado; y,

Considerando:

I.- Objeto del recurso. El recurrente alega que es propietario de una casa de habitación localizada San Jerónimo de Moravia. Indica que construyó su casa hace seis años, pero hace tres meses un vecino le cortó el agua, por lo que inmediatamente solicitó la reconexión del servicio al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados; no obstante, por medio del oficio de 29 de marzo de 2020, firmado por Mauricio José Martínez Esquivel, de la Subgerencia de Gestión de Sistema Gran Área Metropolitana, su gestión fue rechazada, alegando que no hay disponibilidad del preciado líquido frente a la propiedad ni tampoco en el sistema de alcantarillado. Alega que el terreno tenía servicio de agua, pues existe una sola paja para varios vecinos; no obstante, uno de los habitantes del lugar, que es dueño del fundo sirviente, le quitó el agua, además le manifestó que nunca más le iba a permitir conectarse a la paja que usan los demás inquilinos que viven en el inmueble. Por las razones expuestas estima lesionados sus derechos fundamentales. II.- Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque el recurrido haya omitido referirse a ellos según lo prevenido en el auto inicial: a)El amparado es propietario de una casa de habitación, inscrita en el Registro Público, folio real matricula número: 1-507351-001 localizada en el distrito San Jerónimo, cantón Moravia, provincia San José, con plano catastrado número: 1-0016573-1973 (véase informe y pruebas aportadas). b)La propiedad a la que se hace mención cuenta con un total de cuatro servicios de agua instalados, correspondientes a la localización 01-014-002-005-01100-01700, facturados de la siguiente manera: Paja N°1, NIS 5428064, a nombre de Mónica Herrera Araya, hidrómetro N.º1342058, que abastece dos unidades habitacionales. Paja N° 2, NIS 5428065, a nombre de Zaidy y Otro Arroyo López, hidrómetro N°1342090, que abastece una unidad habitacional. Paja N°3, NIS 5407787, a nombre de Zaidy y Otro Arroyo López, hidrómetro N.º 1342091 que abastece una unidad habitacional. Paja N° 4, NIS 3101321, a nombre de [Nombre 005], hidrómetro N° 14106034, que abastece dos unidades habitacionales (véase informe y pruebas aportadas). c)El día 18 de marzo de 2020, se recibió solicitud de disponibilidad de agua a nombre del señor [Nombre 001], tramitada en el Punto de Atención de Goicoechea (véase informe y pruebas aportadas). d)La propiedad en cuestión tiene naturaleza de potrero, según el Registro Nacional. Según consulta realizada al Departamento de Urbanismo de la Municipalidad de Moravia, el sector es zona agrícola, entonces por cada finca de 7000 m2 se permite una vivienda; salvo condiciones previas a la aprobación del Plan Regulador en agosto del año 2000 (véase informe y pruebas aportadas). e)Por medio de constancia de disponibilidad SIGDD-2020-00024771-1-11 del 29 de marzo del 2020, se negó la solicitud del amparado, al indicar: “Según el Reglamento para el Control Nacional de Fraccionamientos y Urbanizaciones del INVU y el Dictamen de la Procuraduría C-036-2016, para el fraccionamiento de lotes para vivienda unifamiliar, cuyo acceso a calle pública sea mediante servidumbre de paso, el artículo II.2.1. prevé un máximo de seis lotes. De manera que la cantidad de viviendas permitidas será igual al máximo de lotes fraccionados, es decir, seis viviendas unifamiliares. Por lo que no es factible otorgar nuevos servicios. Hace constar que, a la fecha de emisión de este documento, posee servicios con AyA, con los Números de Identificación de Servicios 310132. NO HAY DISPONIBILIDAD DE AGUA POTABLE AL FRENTE DE LA PROPIEDAD. NO HAY DISPONIBILIDAD DE SISTEMA DE ALCANTARILLADO FRENTE A LA PROPIEDAD” (véase informe y pruebas aportadas). III.- Hechos no probados. No logra acreditarse el siguiente hecho, de importancia para la resolución de este asunto: Único. Que alguno de los servicios indicados en el hecho probado b) presente orden de corta efectiva en los últimos seis meses (véase informe y pruebas aportadas). IV.- SOBRE EL FONDO. En el caso bajo estudio, el recurrente manifiesta que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados se niega a otorgarle la disponibilidad de agua potable en su inmueble. Lo anterior, pese a que la propiedad ya contaba con el servicio, pero el dueño del fundo sirviente en el que se encuentra su casa, decidió cortárselo. De los informes rendidos por los representantes de la autoridad recurrida -que se tienen dados bajo fe de juramento, con las consecuencias, incluso penales, previstas en el artículo 44, de la Ley que rige esta Jurisdicción-, y de las pruebas aportadas en autos para la resolución del asunto, se tiene por acreditado que el amparado es propietario del inmueble inscrito a folio real matricula número: 1-507351-001 localizada en el distrito San Jerónimo, cantón Moravia, provincia San José, con plano catastrado número: 1-0016573-1973. La propiedad en la que se encuentra la vivienda del amparado, tiene naturaleza de potrero, según el Registro Nacional, y según el Departamento de Urbanismo de la Municipalidad de Moravia, el sector es zona agrícola, entonces por cada finca de 7000 m2 se permite una vivienda; salvo condiciones previas a la aprobación del Plan Regulador en agosto del año 2000. Por lo anterior, se desconoce cómo se aprobó la construcción de las viviendas existentes, entre ellas las del amparado, pues un requisito necesario para materializar un nuevo servicio es presentar el respectivo permiso de construcción municipal, de acuerdo al artículo 52, del Reglamento para la Prestación de los Servicios de Acueductos y Alcantarillados. El amparado alega que el 18 de marzo de 2020, solicitó a la autoridad recurrida la disponibilidad de servicios de agua potable/alcantarillado sanitario para su propiedad. No obstante, mediante Certificación de No Disponibilidad de Servicios de Acueducto y Alcantarillado SIGDD-2020-00024771-1-11 del 29 de marzo del 2020, se negó su solicitud, no por la ausencia de infraestructura de distribución o producción, sino por el no cumplimiento de la normativa urbana, indicando “Según el Reglamento para el Control Nacional de Fraccionamientos y Urbanizaciones del INVU y el Dictamen de la Procuraduría C-036-2016, para el fraccionamiento de lotes para vivienda unifamiliar, cuyo acceso a calle pública sea mediante servidumbre de paso, el artículo II.2.1. prevé un máximo de seis lotes. De manera que la cantidad de viviendas permitidas será igual al máximo de lotes fraccionados, es decir, seis viviendas unifamiliares. Por lo que no es factible otorgar nuevos servicios. Hace constar que, a la fecha de emisión de este documento, posee servicios con AyA, con los Números de Identificación de Servicios 310132. NO HAY DISPONIBILIDAD DE AGUA POTABLE AL FRENTE DE LA PROPIEDAD. NO HAY DISPONIBILIDAD DE SISTEMA DE ALCANTARILLADO FRENTE A LA PROPIEDAD”. Es necesario aclararle a la parte amparada que este Tribunal resulta incompetente, por ser un tema de mera legalidad, para analizar por el fondo su caso, y determinar si el sitio donde se ubica su inmueble cumple o no lo dispuesto en las disposiciones reglamentarias, de manera que dicha discusión, deberá ser planteada, si a bien lo tiene, ante la propia autoridad, o bien ante la vía jurisdiccional ordinaria que resulte competente. No obstante lo anterior, del informe rendido bajo juramento por la autoridad recurrida, se acredita que el amparado posee servicios con el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados con el Número de Identificación de Servicios 3101321, y se descarta que en los últimos seis meses se haya solicitado la corta efectiva de alguno de los servicios de agua potable a las unidades habitacionales existentes en la propiedad, entre ellas la del amparado. En mérito de las consideraciones expuestas, se descarta la violación a los derechos fundamentales del amparado, y procede declarar sin lugar el recurso. V.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE . Se previene a las partes, que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del Despacho en un plazo máximo de treinta días hábiles, contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en Sesión N° 27-11, del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial N° 19, del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la Sesión N° 43-12, celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI. POR TANTO: Se declara sin lugar el recurso.- Fernando Castillo V.

Nancy Hernández L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Jose Paulino Hernández G.

Lucila Monge P. Documento Firmado Digitalmente -- Código verificador -- *EXAVBK5WQDG61*