Sanitary and Accessibility Conditions at Liceo de CoronadoCondiciones sanitarias y de accesibilidad del Liceo de Coronado

**Constitutional Chamber** **Resolution No. 10641 - 2020** **Date of Resolution:** June 12, 2020 at 09:15 **Case File:** 20-007625-0007-CO **Drafted by:** Jorge Araya Garcia **Type of matter:** Amparo appeal **Analyzed by:** CONSTITUTIONAL CHAMBER **Judgment with separate note** **Relevance Indicators** **Relevant judgment** **Related Judgments** **Judgment with protected data, in accordance with current regulations** **Content of Interest:** **Type of content:** Majority vote **Branch of Law:** 4. GUARANTEE MATTERS **Topic:** EDUCATION **Subtopics:** INFRASTRUCTURE AND CONDITIONS.

010641-20. EDUCATION. THE MINISTRY OF PUBLIC EDUCATION IS ORDERED, WITHIN SIX MONTHS, TO FULLY COMPLY WITH THE SANITARY ORDERS ISSUED BY THE CORONADO HEALTH DIRECTORATE AREA AND TO REVERSE THE SANITARY AND INFRASTRUCTURE PROBLEMS PRESENT AT THE CORONADO HIGH SCHOOL, INCLUDING DEFICIENCIES IN COMPLIANCE WITH LAW NO. 7600. LIKEWISE, THE CORONADO HEALTH DIRECTORATE AREA IS ORDERED TO CONTINUE EXECUTING THE NECESSARY ACTS TO VERIFY COMPLIANCE WITH THE SANITARY ORDERS, AS WELL AS EVERYTHING NECESSARY TO CORRECT THE PROBLEMS AFFLICTING THE CORONADO HIGH SCHOOL. VCG06/2020 ... See more **Other References:** Judgment: 14961-17 **Content of Interest:** **Type of content:** Majority vote **Branch of Law:** 1. POLITICAL CONSTITUTION WITH JURISPRUDENCE **Topic:** 077-Organization of public education **Subtopics:** NOT APPLICABLE.

Article 77 of the Political Constitution “(…) The right to education, contained in numeral 77 of the Political Constitution, is defined as the possibility of acquiring knowledge, values, and convictions necessary for the full and dignified development of individuals. This imposes on the State a series of benefit obligations that, in the Costa Rican case, are executed through the Ministry of Public Education and public universities. This also implies a conception of such right as a public service that requires its regulation in cases where private law organizations assume such provision. (…) Likewise, it is relevant to indicate that the United Nations Organization, through its Committee on Economic, Social and Cultural Rights, has stated that the right to education is composed of four major characteristics: availability, accessibility, acceptability, and adaptability. Regarding the first, it imposes the state obligation to provide and maintain educational institutions and programs that guarantee national coverage, through the establishment of school centers that in turn have facilities and didactic resources, according to technical and technological needs and trends. For its part, accessibility must be understood as the possibility of a country's educational system to promote equality in access to and enjoyment of such right, and it must be oriented to combat any manifestation of discrimination of any kind. Acceptability implies the design of relevant study programs and pedagogical methodologies that have high quality and include the greatest cultural diversity of the country. Finally, adaptability supposes that the State must take into consideration the needs of its population as a process of cultural, social, political, and economic transformation, to offer a cutting-edge educational system. (…)” VCG06/2020 ... See more **Content of Interest:** **Type of content:** Separate note **Branch of Law:** 4. GUARANTEE MATTERS **Topic:** EDUCATION **Subtopics:** INFRASTRUCTURE AND CONDITIONS.

V.- SEPARATE NOTE BY MAGISTRATE CASTILLO VÍQUEZ. It is important to emphasize that the Law on Equal Opportunities for Persons with Disabilities, Law No. 7600, in Article 41 states: "New constructions, expansions, or remodeling of buildings, parks, sidewalks, gardens, plazas, roads, sanitary services, and other public property spaces must be carried out in accordance with the regulatory technical specifications of the public and private bodies in charge of the matter. Private buildings that involve public concurrence and provide service to the public must have the same characteristics established in the preceding paragraph." Likewise, the Regulation of said law, in Article 104, stipulates the following: "Principles of accessibility. The principles, technical specifications, and other technical adaptations according to disability, established in this Regulation, shall apply to new constructions, expansions, remodeling of buildings, parks, sidewalks, gardens, plazas, roads, or other public and private buildings that provide services to the public, housing programs financed with public funds, and public and private transportation services in force in the national territory." In this sense, it is necessary to state that said regulatory body clearly establishes that it is new constructions, expansions, or remodeling of buildings where what is stipulated in this law must be applied.

In line with the above, our country signed the "Inter-American Convention against Discrimination against Persons with Disabilities", approved by the Legislative Assembly through Law No. 7948, a document in which the full recognition and conviction were expressed that persons with disabilities have the same human rights and fundamental freedoms as any person; and that these rights, including the right not to be subjected to discrimination based on disability, emanate from the dignity and equality inherent to every human being; whose main objective of said Convention is to achieve full integration into society of persons with disabilities, through the prevention and elimination of all forms of discrimination (Article II), and to reach that goal, the State Parties committed to adopting legislative, social, educational, labor, or any other type of measures necessary to eliminate discrimination against persons with disabilities and promote their full integration into society, through collaboration among themselves to contribute to preventing and eliminating discrimination, mainly regarding scientific and technological research in the prevention of disabilities and in their treatment, rehabilitation, and integration into society of persons with disabilities; in addition to the development of means and resources designed to facilitate or promote independent living, self-sufficiency, and total integration, under conditions of equality for persons with disabilities in society (Articles III and IV). Among the obligations adopted by the signatory States is the adoption of measures so that buildings, vehicles, and facilities built or manufactured in their respective territories facilitate transportation, communication, and access for persons with disabilities. This means that at no time did the subscribing States of the Convention intend to give retroactive effect to the international human rights instrument. Note that when letter c) of subsection 1 of Article III of the Convention speaks of measures to eliminate architectural barriers to facilitate access and use for persons with disabilities, this must be done to the extent possible, just as Law No. 7600 and its regulation establish by requiring the accessibility requirement for expansions and remodeling of buildings, thus harmonizing internal Law with International Human Rights Law.

And it cannot be otherwise, because if retroactive effect were given to Law No. 7600, it would affect consolidated legal situations of owners or those exercising a real right over buildings constructed before the entry into force of Law No. 7600, by requiring a new requirement not foreseen at the time they obtained the respective permits and authorizations for the respective constructions, which would evidently violate numeral 34 of the Political Constitution.

On the other hand, if the thesis of the retroactive effect of Law No. 7600 were accepted – a position that, as we have said, harms numeral 34 of the Constitution – we would be facing a typical case of administrative liability of the legislating State for illicit activity, which would entail, in practice, the right of the owners and those exercising a real right over buildings prior to the validity of Law No. 7600 – private and decentralized entities – to the respective compensation from the State, a purpose, notoriously, not sought by the legislator, hence their decision to require the accessibility requirement only for new constructions and for expansions or remodeling of buildings.

Notwithstanding the foregoing, taking into account the principle of equality, public institutions and private buildings that imply public concurrence and provide service to the public must seek the conditioning of their buildings to comply with all the technical provisions required for attending to persons with disabilities. Thus, when dealing with buildings open to the public or for public use, accessibility must be guaranteed, since, through Law No. 8661 of August 19, 2008, the Convention on the Rights of Persons with Disabilities and its Protocol was approved, which, in its numeral 9, on the issue of accessibility for persons with disabilities, provides the following:

"1. To enable persons with disabilities to live independently and participate fully in all aspects of life, States Parties shall take appropriate measures to ensure to persons with disabilities access, on an equal basis with others, to the physical environment, to transportation, to information and communications, including information and communications technologies and systems, and to other facilities and services open or provided to the public, both in urban and rural areas. These measures, which shall include the identification and elimination of obstacles and barriers to accessibility, shall apply to, inter alia:

• a)Buildings, roads, transportation and other indoor and outdoor facilities, including schools, housing, medical facilities and workplaces; b) Information, communications and other services, including electronic services and emergency services.

2. States Parties shall also take appropriate measures to:

• a)Develop, promulgate and monitor the implementation of minimum standards and guidelines for the accessibility of facilities and services open or provided to the public; b) Ensure that private entities that offer facilities and services which are open or provided to the public take into account all aspects of accessibility for persons with disabilities; c) Provide training for stakeholders on accessibility issues facing persons with disabilities; d) Provide in buildings and other facilities open to the public signage in Braille and in easy-to-read and understand forms; e) Provide forms of human or animal assistance and intermediaries, including guides, readers and professional sign language interpreters, to facilitate access to buildings and other facilities open to the public; f) Promote other appropriate forms of assistance and support to persons with disabilities to ensure their access to information; g) Promote access for persons with disabilities to new information and communications technologies and systems, including the Internet; h) Promote the design, development, production and distribution of accessible information and communications technologies and systems at an early stage, so that these technologies and systems become accessible at minimum cost." In harmony with the above, Transitory Provision II of Law No. 7600 foresaw that any built physical space, whether publicly or privately owned, involving public concurrence or service to the public, had to be modified within a period of no more than ten years from the effective date of that Law.

Ergo, based on the foregoing, when dealing with facilities open to the public or for public use, accessibility for persons with disabilities must be guaranteed, regardless of the date on which the building was constructed; a situation that occurs in this case, and therefore the amparo appeal must be granted.

VCG08/2020 ... See more **Content of Interest:** **Type of content:** Separate note **Branch of Law:** 4. GUARANTEE MATTERS **Topic:** EDUCATION **Subtopics:** INFRASTRUCTURE AND CONDITIONS.

VI.- NOTE BY MAGISTRATE SALAZAR ALVARADO. In principle, I consider that cases related to the inactivity of the Public Administration in the repair, construction, modification, or demolition of any infrastructure work must be dismissed, as that omission constitutes a matter of legality, whose discussion corresponds to the ordinary jurisdiction, before which the interested person can debate, with greater breadth, their disagreements. However, when some violation of other fundamental rights protected in this constitutional jurisdiction derives from that omissive administrative conduct, or vulnerable groups are affected, I do proceed to hear the merits of the matter, as this situation constitutes an exception to my position on this matter, as happens in this case, where the protection of the safety and physical integrity of the students, teaching, and administrative staff of the Coronado High School is at stake, due to the poor state of the building, and where, supposedly, the respondent authorities have not adopted the necessary measures to date to provide a solution to the denounced problem.

VCG08/2020 ... See more **Text of the resolution** *200076250007CO* **Case File:** 20-007625-0007-CO **Res. No:** 2020010641 **CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE.** San José, at nine hours fifteen minutes on June twelfth, two thousand twenty.

Amparo appeal processed in case file number 20-007625-0007-CO, filed by [Name 001], identity card [Value 001], [Name 002], identity card [Value 002], and [Name 003], identity card [Value 003], against the MINISTRY OF PUBLIC EDUCATION and the MINISTRY OF HEALTH.

**Whereas:** 1.- By a brief filed through the Online Management System and incorporated into the electronic case file at 9:00 p.m. on April 28, 2020, the appellants file this amparo appeal against the Ministry of Public Education (MEP). They state, in summary, that the Coronado High School provides both regular education and special education services. However, this educational center does not meet the infrastructure, sanitation, or safety conditions to operate in accordance with the General Health Law or Law No. 7600 – among others. They point out that among the population served at this institution are students with intellectual disability, learning problems, autism spectrum disorder, Asperger's, emotional and behavioral problems, as well as students with low vision, motor disability, Club Foot, multiple disabilities, infantile cerebral palsy, diabetes, spinal surgeries, asthma, and allergy and respiratory conditions. They explain that the area serving students of the national plan or special education fails to meet the minimum operating conditions for an institution that serves persons with disabilities. They detail that the institution serves 870 students, of whom 96 are in special education, but it has 2 bathroom blocks, that is, 4 sanitary fixtures for men and 6 sanitary fixtures for women (without doors), and one bathroom block in the special education area to serve 45 women and 50 men. Furthermore, there is insufficient drinking water service, which causes lessons to be frequently suspended. They point out that in the special education area, the academic classrooms have been divided into two with materials that are not fire-resistant and allow noise to pass from room to room, the dimensions do not respect the minimum area per student, the accesses do not comply with the provisions of Law No. 7600, and there is a lack of a space designated for breastfeeding, as well as a fire detection and prevention system. On the other hand, the specialty workshops do not meet the health conditions in the kitchen area for working, and their electrical installations are unsafe. They add that due to the topography of the land, there are large uneven levels and a lack of access points that impede the transit of students suffering from motor difficulties (wheelchairs) and visual problems (use of a cane). They indicate that in the vocational or special education area and in the regular education area, the classrooms lack adequate ventilation, have gutters in poor condition, the ceilings are rotten and could cause accidents, and furthermore, the electrical wiring is exposed and in poor condition. They allege that the students in the special education area have no green areas or zones dedicated to recreation, nor areas where they can eat their food or protect themselves from the weather during the rainy season. They mention that the area designated for physical education lessons does not have bathrooms that meet the specifications of Law No. 7600. They argue that 2 sanitary orders have been issued by the Ministry of Health, but these were not respected, nor were corrective measures taken within the legal deadlines. They consider that the described situation harms the rights of their children, the other students of the institution, and the teaching and administrative staff. Consequently, they request the intervention of this Chamber.

2.- By resolution at 3:15 p.m. on May 6, 2020, this amparo appeal was granted leave to proceed, and a report was requested from the Minister, the Director of Infrastructure and Educational Equipment, and the Director of the Coronado High School, all from the Ministry of Public Education (MEP), as well as the Director of the Coronado Health Directorate Area, to refer to the facts alleged by the appellant.

3.- Sue Chinchilla Calderón, in her capacity as Director of the Coronado High School, reports under oath that the Ministry of Health issued sanitary orders No. CSARS-CO-RS-OS-PSF-6078-2016-C and No. CS-ARS-CO-RS-OS-PSF-7255-2017-B. Regarding the attention to order No. CSARS-CO-RS-OS-PSF-6078-2016-C, she states: “(…) It is observed that in the food preparation area of the dining hall, the light sources are without protectors. This fails to comply with the Regulations for Public Food Services, especially Article 21, which states the following: ‘Lighting may be natural or artificial, and must have an intensity of no less than 220 lux in this area. This lighting shall not lead to the alteration of color perception in foods. Light sources must be shielded with protectors that prevent product contamination in case of breakage.’ (…) The work equipment in the dining hall (food preparation tables) is deteriorated; this fails to comply with Article 23 of the Regulations for Public Food Services, which is cited below: ‘Equipment and utensils for preparation that are in direct contact with food must be made of material that is easy to clean and disinfect, resistant to corrosion (preferably stainless steel), and that does not transmit toxic substances, odors, or flavors to food. They must withstand repeated cleaning and disinfection operations. The use of wooden utensils or utensils with wooden handles is not permitted.’ (…) The maintenance of the dining hall surroundings constitutes an attraction or refuge for insects and rodents; this fails to comply with Article 6 of the Regulations for Public Food Services, which is cited below: ‘Surroundings. The surroundings of a public food service shall be kept in good condition to protect the same against contamination. Among the activities that must be applied to maintain good conditions in the surroundings, the following are included: a) Not storing disused equipment or solid waste, and keeping green areas trimmed when they have them, so that they do not constitute an attraction or refuge for insects and rodents. b) Keeping patios and parking areas (when they exist) clean so they do not constitute a source of contamination. c) Keeping the conduits or channels that evacuate rainwater clean and functioning correctly to prevent water stagnation.’ (…) On the premises, exposed electrical cables and a breaker box in poor condition were observed. An electrical certificate performed by a competent professional must be obtained, and corresponding improvements must be made, as indicated by the Regulation for the Officialization of the Electrical Code of Costa Rica, for the safety of life and property, in its Articles 500 to 506, of Class I, II, and III, Division 1 and 2, and in assembly occupancies of one hundred or more persons, according to Article 518 of the Electrical Code, a mandatory verification of said electrical installations must be performed every 5 years. It was verified that the disposal of rainwater is not done correctly because there are sectors that do not have gutters and downspouts at all, or those they have are defective. The appropriate mechanisms must be installed or repaired to dispose of rainwater into the municipal sewer system and avoid the formation of breeding sites or any other situation that could affect the health of the population, as indicated in the General Health Law, Articles No. 285, 286, and 292, which respectively state the following: 'Excreta, black water, wastewater, and rainwater must be eliminated adequately and sanitarily to avoid contamination of the soil and natural water sources for human use and consumption, the formation of vector breeding sites and diseases, and air contamination through conditions that threaten its purity or quality.' 'Every natural or legal person is obliged to carry out the drainage works ordered by the health authority to prevent the formation of unsanitary and infectious foci, or to sanitize those that may exist on their property.' And 'The discharge of black water, wastewater, and industrial waste into the rainwater sewer system is prohibited in all cases. The Ministry is empowered to restrict, regulate, or prohibit the elimination of non-biodegradable synthetic products through excreta, black water, and wastewater collection systems.' It was evident that the ceiling in several areas of the teaching process was deteriorated, with missing panels or lacking maintenance. Therefore, the corresponding maintenance must be provided, as indicated in Article 322 of the General Health Law, which states: 'Buildings or facilities not intended for housing, but occupied by persons permanently, such as offices or other similar uses, or temporarily, such as churches, recreation, leisure, or entertainment places and other similar uses, must have the regulatory sanitary and safety conditions that guarantee the health and well-being of their attendees or occupants and the neighborhood.' (…) An accumulation of waste was observed inside the facilities, and it was also verified that there are work areas, such as the wood workshop, that do not have fire extinguishers. The Emergency Plan and the Integrated Solid Waste Management Program must be implemented, as indicated in Article 40 of the General Regulation for Authorizations and Sanitary Operating Permits granted by the Ministry of Health No. 39472-S, which is cited below: 'Implementation of the Emergency Plan, Integrated Waste Management Program; Occupational Health Program. All permit holders, according to the categorization stipulated in Annex No. 2 of this regulation, must have the Occupational Health Program and the Emergency Plan implemented, within a period of 4 months counting from the day following the first-time granting of the PSF (Sanitary Operating Permit). The establishments not indicated in Annex No. 2 of this decree are exempted from implementing the Emergency Plan and the Occupational Health Program. However, based on technical criteria, the Ministry of Health may request them regardless of the sanitary and environmental risk and the number of workers or occupants, when it determines they are required to improve working and safety conditions that may affect health and the environment, and mainly for those activities that, by their nature, pose an imminent risk to life. Likewise, in cases where the specific regulation so requires. The Occupational Health Programs and Emergency Plans must comply with the provisions established by the Ministry of Labor and Social Security through the Occupational Health Council and those provisions of the National Emergency Commission: These plans must be updated every 2 years, or when, according to the responsible professional's criteria, the risk conditions have varied. The Integrated Waste Management Program must conform to the provisions established in Articles 23 and 24 and in Annex II of Executive Decree No. 37567-S-MINAET-H of November 2, 2012, “General Regulation to the Law for Integrated Waste Management”. In the case of PSF renewal, the permit holder shall be responsible for maintaining the conditions in said plans (…)’. Regarding sanitary order No. CS-ARS-CO-RS-OS-PSF-7255-2017-B, she details the following: “(…) It is observed that in the food preparation area of the dining hall, the light sources are without protectors. This fails to comply with the Regulations for Public Food Services, especially Article 21, which states the following: ‘Lighting may be natural or artificial, and must have an intensity of no less than 220 lux in this area. This lighting shall not lead to the alteration of color perception in foods. Light sources must be shielded with protectors that prevent product contamination in case of breakage.’ (…) The staff handling food in the dining hall must have a thermometer to verify the temperature of cooked foods, as indicated in Article 31 of the Regulations for Public Food Services, which is cited below: ‘During the cooking process, the internal temperatures of the food must reach the following values: a) Eggs to be served immediately: 63 °C for 15 seconds. b) Eggs to be kept hot for service: 68 °C for 15 seconds. c) Ground meat (beef, pork, and others): 68 °C for 15 seconds. d) Steak or fillets of beef, pork, lamb, veal: 63 °C for 15 seconds. e) Poultry meat (ground or whole): 74 °C for 15 seconds. f) Stuffed product (fish, beef, or poultry meat): 74 °C for 15 seconds. g) Sauces, soups, and marinades: bring to a boil. h) Seafood, fish, and crustaceans: 63 °C for 15 seconds.’ The work equipment in the dining hall (food preparation tables) is deteriorated; this fails to comply with Article 23 of the Regulations for Public Food Services, which is cited below: ‘Equipment and utensils for preparation that are in direct contact with food must be made of material that is easy to clean and disinfect, resistant to corrosion (preferably stainless steel), and that does not transmit toxic substances, odors, or flavors to food. They must withstand repeated cleaning and disinfection operations. The use of wooden utensils or utensils with wooden handles is not permitted.’ (…) The maintenance of the dining hall surroundings constitutes an attraction or refuge for insects and rodents; this fails to comply with Article 6 of the Regulations for Public Food Services, which is cited below: ‘Surroundings. The surroundings of a public food service shall be kept in good condition to protect the same against contamination. Among the activities that must be applied to maintain good conditions in the surroundings, the following are included: a) Not storing disused equipment or solid waste, and keeping green areas trimmed when they have them, so that they do not constitute an attraction or refuge for insects and rodents. b) Keeping patios and parking areas (when they exist) clean so they do not constitute a source of contamination. c) Keeping the conduits or channels that evacuate rainwater clean and functioning correctly to prevent water stagnation.’ b) Keep yards and parking areas (when existing) clean so that they do not constitute a source of contamination. c) Keep the conduits or channels that evacuate stormwater clean and functioning correctly to prevent water stagnation." (…) Exposed electrical cables and a breaker box in poor condition were observed on the premises. An electrical certificate performed by the competent professional must be obtained and the corresponding improvements made, as indicated by the Reglamento de Oficialización del Código Eléctrico de Costa Rica, for the safety of life and property in its articles 500 through 506, Class I, II and III, Division 1 and 2, and in assembly occupancies of one hundred or more persons, according to article 518 of the Código Eléctrico, a mandatory verification of said electrical installations must be carried out every 5 years." (…) It was verified that the disposal of stormwater does not occur correctly because there are sectors that do not have gutters and downspouts at all or those they have are defective. Appropriate mechanisms must be installed or repaired to dispose of stormwater into the municipal sewer system and prevent the formation of breeding sites or any other situation that could affect the health of the population, as indicated by the Ley General de Salud articles No. 285, 286 and 292, which respectively state the following: "Excreta, blackwater (aguas negras), wastewater (aguas servidas) and stormwater must be adequately and sanitarily eliminated in order to avoid contamination of the soil and natural water sources for human use and consumption, the formation of vector breeding sites and diseases, and air pollution through conditions that threaten its purity or quality." "Every natural or legal person is obligated to carry out the drainage works that the health authority orders in order to prevent the formation of unsanitary and infection foci, or to clean up those that exist on their property." (…) And "The discharge of blackwater (aguas negras), wastewater (aguas servidas) and industrial waste into the storm sewer is prohibited in all cases. The Ministry is empowered to restrict, regulate, or prohibit the elimination of non-biodegradable synthetic products through excreta, blackwater and wastewater collection systems." (…) It was evident that the ceiling (cielo raso) in several areas of the teaching process was deteriorated, panels were missing or lacked maintenance. Therefore, the corresponding maintenance must be provided as indicated by article 322 of the Ley General de Salud, which states: "Buildings or facilities not intended for housing, but that are occupied by persons permanently, such as offices or similar, or transiently, such as churches, recreation, leisure or entertainment venues and similar, must have the regulatory sanitary and safety conditions that guarantee the health and well-being of their attendees or occupants and the neighborhood." (…) An accumulation of waste was observed within the facilities and it was also verified that there are work areas, such as the wood workshop, that do not have extinguishers. The Plan de Atención de emergencias and the Programa de Manejo Integral de Residuos Sólidos must be implemented as indicated by article 40 of the Reglamento General para Autorizaciones y Permisos Sanitarios de funcionamiento otorgados por el Ministerio de Salud No. 39472-S, which is cited below: "Implementation of the Plan de Atención de Emergencias, Programa de Manejo Integral de Residuos; Programa de Salud Ocupacional. All permit holders, as applicable according to the categorization stipulated in Anexo No. 2 of this regulation, must have the Programa de Salud Ocupacional and the Plan de Atención de Emergencias implemented, within a period of 4 months counted from the day following the granting of the PSF for the first time. Establishments not indicated in Anexo No. 2 of this decree are exempt from the implementation of the Plan de Atención de Emergencias and the Programa de Salud Ocupacional. However, based on technical criteria, the Ministerio de Salud may request them regardless of the sanitary and environmental risk and the number of workers or occupants, when it determines that they are required to improve working and safety conditions that may affect health and the environment and mainly for those activities that by their nature pose an imminent risk to life. Likewise, in cases where the specific regulation so requires. The Programas de Salud Ocupacional and Planes de Emergencia must comply with the provisions established by the Ministerio de Trabajo y Seguridad Social through the Consejo de Salud Ocupacional and those provisions of the Comisión Nacional de Emergencias. These plans must be updated every 2 years, or when, according to the criteria of the responsible professional, the risk conditions have changed. The Programa de Manejo Integral de residuos must conform to the provisions established in articles 23 and 24 and in anexo II of Decreto Ejecutivo No. 37567-S-MINAET-H of November 2, 2012, 'Reglamento General a la Ley para la Gestión Integral de Residuos.' In the case of PSF renewal, the permit holder will be responsible for maintaining the conditions in said plans." (…) The establishment must have extinguishers in operable condition, as indicated by decree RTCR 226:1997: portable fire extinguishers, specifically in article 7.2 which states the following: "Portable extinguishers must be fully charged, in operable condition and located at all times in designated places even when not in use." (…) A hygiene and disinfection program must be developed and maintained within the establishment, which includes detailed cleaning and disinfection procedures, as indicated by article (sic) 60 of the Reglamento para los Servicios de Alimentación al Público, which is cited below: "Programa de Higiene y Desinfección. Establishments must have a documented Programa de Higiene y Desinfección, which includes detailed cleaning and disinfection procedures. For the application of the Program, the following aspects must be considered: a) The surfaces of work areas, equipment and utensils must be cleaned and disinfected as often as necessary, taking appropriate precautions so that the detergents and disinfectants used do not contaminate food. b) For drying surfaces and equipment, disposable towels or cloths exclusively for this purpose may be used, which must be kept clean and disinfected regularly. c) Immediately after finishing the workday and when necessary, floors must be thoroughly cleaned and disinfected, including drains and the walls of the food handling area. Preventing food from being exposed to possible contamination during cleaning operations. d) The hood and ducts for extracting grease, smoke and odors must be kept clean and in good working order. e) Sanitary services must be kept clean at all times. f) Children's chairs must be cleaned and disinfected after each use. g) An area or compartment must be available for the storage of cleaning implements, such as brooms, brushes, floor mops and others, as well as detergents and disinfectants, which must be maintained and stored in a way that does not contaminate food, utensils, equipment or clothing. h) After cleaning equipment and utensils, the drying procedure used may be air drying or using disposable towels. i) The cleaning products used must be authorized by the Ministerio de Salud. j) Washing of cleaning implements must be carried out in a sink exclusively for this task." (…) LP Gas cylinders must be located outside the food preparation area in a ventilated and safe place, as indicated by article (sic) 11 of the Reglamento para los Servicios de Alimentación al Público, which is cited below: "When LP gas fuel is used, safety measures must be adopted to prevent gas leaks and explosion hazards. The pipes or hoses, cylinder and stove outlet valves must be kept in good operating condition. The owner of the premises must keep a logbook recording the preventive and corrective maintenance of the gas system installations. Gas storage cylinders or tanks must be located in ventilated and protected places outside the food preparation area, so that there is no possibility of unauthorized or unscrupulous persons causing damage or sabotage." (…) Protectors must be placed on the light sources located in the food preparation area, as indicated by article 21 of the Reglamento para los Servicios de Alimentación al Público, which is cited below: "Lighting. Lighting may be natural or artificial, and must have an intensity of no less than 220 lux in this area. This lighting shall not give rise to the alteration of the perception of colors in food. Light sources must be shielded with protectors to prevent contamination of the product in case of breakage." (…) The breaker box must be kept with its cover as indicated by article 12 of the Reglamento para los Servicios de Alimentación al Público, which is cited below: "Electrical installations: These must have automatic switches (breaker box with cover) in good working order. The electrical wiring must be in conduit, the outlets and switches correctly anchored and in good working condition, as well as the plugs." (…) The sink or basin (pila) must be made of stainless steel or some resistant, smooth material and be kept in good, hygienic condition, as indicated by article (sic) 26 of the Reglamento para los Servicios de Alimentación al Público, which is cited below: "Wash sinks or basins (pilas de lavado) must be made of stainless steel or another resistant and smooth material, be in good condition of conservation and hygiene, with a capacity commensurate with the volume of service." (…) It states that several requests filed by the high school are pending at the Dirección de Infraestructura y Equipamiento Educativo.

4.- Guiselle Cruz Maduro and Catalina Salas Fernández, in their order, Minister and Director of Infraestructura y Equipamiento Educativo, both from the Ministerio de Educación Pública, render a report, under oath. They state that, prior to the notification of this amparo appeal, the Dirección de Infraestructura y Equipamiento Educativo had made arrangements and undertaken actions aimed at resolving the situation raised by the appellants, with a schedule of activities for said approach having been issued. They indicate that the schedule was prepared by Engineer Luis Diego Castro Rojas, from the Departamento de Gestión de Proyectos Específicos, sent via official communication DVM-A-DIEE-DGPE-0962-2020 and that it corresponds to the one indicated by the Director of the Liceo de Coronado. They state that in response to the referenced request, the Ministerio de Salud was asked to indicate a priority order for the corresponding approach. They request that the appeal be dismissed.

5.- David Alfonso Morales Quirós renders a report, under oath, in his capacity as Director of the Área Rectora de Salud de Coronado. He explains that the application for the Permiso Sanitario de Funcionamiento was received on April 7, 2015, and that on the 14th of the same month, the respective Permiso Sanitario de Funcionamiento was issued, valid for five years, to the Junta Administrativa of the Liceo de Coronado; subsequently, the respective follow-up of the premises is carried out. He alleges that, according to the records of the Área Rectora, the appellants have not filed any complaint regarding the matters set forth in the petition for filing this appeal. Likewise, the administrative file of the Liceo de Coronado was reviewed, noting that the appellants do not act as a party therein. He asserts that it has been possible to determine that the appellants have a special interest in the actions of the Junta Directiva of the Liceo de Coronado; however, the Área Rectora de Salud de Coronado has tried to be aware of the conditions and requirements imposed both on the Junta Educativa and the Dirección of the Liceo and the Ministerio de Educación, for the comfort that the property should have regarding its infrastructure. He mentions that on June 23, 2016, Informe Técnico CS-ARS-CO-RSJ-087-2016 was prepared, in which, due to the various irregularities present at the Liceo de Coronado, Mr. Pablo Javier Rivera López, Environmental Health Specialist, concluded, among other things: "(...) that the light sources in the dining room are without protectors, that the personnel who handle food in the dining room must have a thermometer to verify the temperature of cooked foods, according to article 31 of the Reglamento de los Servicios de Alimentación al Público, the work equipment in the dining room is deteriorated, the maintenance of the surroundings of the dining room constitutes a focus of attraction for insects and rodents, exposed electrical cables are observed in the facilities, it was also verified that the disposal of stormwater does not occur correctly because there are sectors that do not have gutters and downspouts, it was also observed that the ceiling (cielorraso) in several areas intended for the teaching process is deteriorated, an accumulation of waste could be observed within the facilities and there are work areas without extinguishers, all these irregularities among others, are the basis on which the corresponding administrative acts were issued (...)." He explains that on October 11, 2016, sanitary orders No. CS-ARS-CORS-OS-PSF-6078-2016 (A, B, C) were issued, addressed to the President of the Junta Directiva of the Liceo de Coronado, the Ministerio de Educación Pública and the Dirección of the Liceo de Coronado, respectively to their representatives at that time, with the following ordinance: "(...) Within a period of 06 months; correct the non-conformities described in all the points of Informe Técnico CS-ARS-CO-RSJ-087-2016, which is attached. The corrections must adhere to the article or articles cited in each point, which are based on current national regulations (...)." He argues that on May 3, 2017, Mr. Rivera López conducted an inspection visit to the Liceo de Coronado, as recorded in record CS-ARS-CO-RS-PSF-6078-0015-2017, in which he indicated that there is partial compliance with the sanitary order, with points 2, 3 and 4 thereof having been satisfied, and that the points that could not be satisfied were due to lack of budget, because the Dirección de Infraestructura de Equipamiento Educativo has not made the investment. As evidence of this, official communications LC-2925-2016, JALC-005-2017 and JALC-033-2017 were provided, in which the Dirección of the Educational Center and the Junta Administrativa requested the Dirección de Infraestructura y Equipamiento Educativo to intervene as soon as possible regarding the situation at the Liceo de Coronado. Subsequently, on March 3, 2020, a follow-up was conducted at the educational premises, the inspection carried out by Mr. Rivera López, according to Acta MS-DRRSCS-DARSC-AC-517-2020, in which he indicated that there is partial compliance with the sanitary order; however, the same conditions persist and other unresolved conditions have worsened. He indicates that on March 9, 2020, a background and follow-up technical report No. MS-DRRSCS-DARSC-IT-556-2020 was issued, which recommended monitoring the actions taken between the Dirección and the Dirección de Infraestructura y Equipamiento Educativo, and the composition of the Junta for the case of the expiration of the permiso sanitario de funcionamiento. Additionally, it was not recommended to grant the renewal until all the points indicated in the Sanitary Order have been resolved. Likewise, it was recommended to the Dirección del Área Rectora to consider the possibility of processing, at the Regional level, the partial or total closure of the educational center, since to date what had been ordered had not been satisfied and its infrastructure is in a deplorable state. As recorded in the ocular inspection record MS-DRRSCS-DARSC-AC-1171-2020 of May 6, 2020, the Liceo was visited and a meeting was held between the Dirección, the Junta Administrativa of the Liceo, the Coordinator of the Dirección Nacional of MEP and the Dirección de Infraestructura y Equipamiento Educativo to assess the different possibilities arising from the sanitary order. He points out that on May 8, 2020, official communication MS-DRRSCS-DARSC-OF-1234-2020 was issued, addressed to the President of the Junta Administrativa of the Liceo de Coronado, the Dirección of the Liceo de Coronado and the Dirección de Infraestructura y Equipamiento Educativo, in which the inquiry made at the previous meeting was answered, and they were informed that it is the criterion of the Dirección de Área Rectora de Salud that everything ordered must be satisfied in full, because the objective of these administrative acts is to safeguard the health of the population, in this case, students, staff and other users. For the foregoing, they assert that work is being done, jointly with the MEP and the Junta Administrativa of the Liceo de Coronado, to try to improve the conditions of the institution. Based on the foregoing, he argues that the Área Rectora de Salud has not been negligent in fulfilling its duties, following up on what has occurred at the Liceo de Coronado. He requests that the appeal be dismissed.

6.- The legal prescriptions have been observed in the proceedings that have taken place.

Written by Judge Araya García; and,

Considering:

I.- OBJECT OF THE APPEAL. The appellants claim that the Liceo de Coronado does not comply with the requirements of Ley Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad -No. 7600-, even though persons with disabilities attend that educational center. Furthermore, the high school lacks adequate health and safety conditions. They claim that the authorities of the Ministerio de Educación have been negligent in executing the corresponding acts to correct and reverse the problem described above.

II.- PROVEN FACTS. The following facts are deemed duly proven as relevant to the decision of this matter, either because they have been accredited or because the respondent has omitted to refer to them, as provided in the initial order:

• 1)On April 14, 2015, the Área Rectora de Salud de Coronado issued a permiso sanitario de funcionamiento for the Liceo de Coronado, with a validity of five years. The appellants' children study at that educational center (uncontroverted fact).
• 2)On the occasion of a series of sanitary and infrastructure irregularities at the Liceo de Coronado, on May 23, 2016, the Área Rectora de Salud de Coronado conducted an inspection at the Liceo de Coronado, and technical report CS-ARS-CO-RSJ-087-2016 was issued, which indicated, among other things, the following: "(...) the light sources in the dining room are without protectors, that the personnel who handle food in the dining room must have a thermometer to verify the temperature of cooked foods, according to article 31 of the Reglamento de los Servicios de Alimentación al Público, the work equipment in the dining room is deteriorated, the maintenance of the surroundings of the dining room constitutes a focus of attraction for insects and rodents, exposed electrical cables are observed in the facilities, it was also verified that the disposal of stormwater does not occur correctly because there are sectors that do not have gutters and downspouts, it was also observed that the ceiling (cielorraso) in several areas intended for the teaching process is deteriorated, an accumulation of waste could be observed within the facilities and there are work areas without extinguishers, all these irregularities among others (…)" (see report rendered by the Área Rectora de Salud Coronado).
• 3)On the occasion of the technical report cited above, the Área Rectora de Salud Coronado issued sanitary order CS-ARS-CO-RS-OS-PSF-6078-2016-A of October 11, 2016, addressed to the President of the Junta Educativa of the Liceo de Coronado, indicating: "(...) Within a period of 06 months; correct the non-conformities described in all the points of Informe Técnico CS-ARS-CO-RSJ-087-2016, which is attached. The corrections must adhere to the article or articles cited in each point, which are based on current national regulations (…)". With the same indication, sanitary orders CS-ARS-CO-RS-OS-PSF-6078-2016-B of October 27, 2016 and CS-ARS-CO-RS-OS-PSF-6078-2016-C of October 11, 2016 were issued, addressed to the Minister of Educación Pública and the Director of the Liceo de Coronado, respectively (see report rendered by the Área Rectora de Salud Coronado).
• 4)Through official communication LC 2925-2016 of October 19, 2016, the person who served as Directora of the Liceo de Coronado and the President of its Junta Administrativa submitted a request to the Director de Infraestructura y Equipamiento Educativo, indicating: "(...) Through this means, the immediate intervention and consequent support is requested for the Liceo de Coronado which has received, as of October 11, 2016, Sanitary Order No. CS-ARS-CO-RS-OS-PSF-6078-2016-C from the Ministerio de Salud, with an action period of 6 months (…) We appreciate immediate action in this regard, as we would not want the infrastructure weaknesses to become potential situations affecting the health of our educational community (…)" (see evidence provided in the file).
• 5)On February 9, 2017, the President of the Junta Administrativa of the Liceo de Coronado sent a note to the Dirección de Infraestructura y Equipamiento Educativo of the MEP, indicating: "(...) the sanitary order that the Liceo de Coronado must comply with is hereby delivered, and it is of utmost importance that this government body assist the Junta Administrativa in addressing it, as the necessary resources to proceed are not available. The Liceo de Coronado maintains an infrastructure that is old, obsolete, for this reason much of its annual budget is invested in making repairs that are very costly because the facilities are old and only serve to cover up emerging problems (…)" (see evidence provided in the file).
• 6)Following up on the sanitary orders mentioned above, on May 3, 2017, the Área Rectora de Salud de Coronado conducted an ocular inspection, and record No. CS-ARS-CO-RS-PSF-6078-0013-2017 indicated: "(...) There is partial compliance with the order, points 2, 3, 4 were satisfied. The points not satisfied indicate that it is due to lack of budget because the diee (sic) has not made the investment (…)" (see evidence provided in the file).
• 7)On March 3, 2020, the Área Rectora de Salud Coronado conducted an ocular inspection, from which record No. MS-DRRSCS-DARSC-AC-517-2020 was issued, indicating that there is partial compliance with the sanitary orders issued in 2016, with the consequence that the unresolved conditions have worsened (see report rendered by the Área Rectora de Salud).
• 8)On the occasion of the inspection cited above, the Área Rectora de Salud issued background and follow-up technical report No. MS-DRRSCS-DARSC-IT-556-2020 of March 9, 2020, indicating: "(...) Exposed electrical wiring, breaker boxes in poor (sic) condition. Non-compliance. Non-compliance. Condition worsens (…) Inadequate management of stormwater (gutters and downspouts). Non-compliance. Non-compliance. Condition worsens (…) Deteriorated ceiling (cielo raso), nonexistent and/or without maintenance. Non-compliance. Non-compliance. Condition worsens (…) Storage of solid waste and absence of extinguishers (PMIRS/PAE). Partial compliance. Expired extinguishers, adequate maintenance was not provided. Actions were taken but documents were not prepared. (…) It is recommended to follow up on the actions taken between the Dirección and the DIEE, and the composition of the Junta; for the case of the PSF expiration, it is not recommended to grant the renewal until the points of the Sanitary Order have been resolved. It is recommended that the management consider the possibility of processing the closure (partial or total) of the educational center at the Regional level" (see evidence provided in the file).
• 9)On May 6, 2020, a meeting was held between the respondent authorities, and the Área Rectora de Salud Coronado issued record No. MS-DRRSCS-DARSC-AC-1171-2020, indicating: "(...) Premises visited in response to a meeting with the Junta de Educación, management and DIEE (…) Topics addressed include the O.S of the institution and projects presented by the DIEE, the engineer from the DIEE consults if it is necessary to comply with the entirety of the O.S., it is indicated on our part that the understanding is that it must be complied with in its entirety. The engineer requests the criterion of the Dirección del ARS Coronado, so it is agreed to make the inquiry and send the response via digital means (…)" (see evidence provided in the file).
• 10)At the aforementioned meeting, Engineer Diego Castro, an official of the Dirección de Infraestructura y Equipamiento Educativo of the MEP, indicated: "(...) they have my support, through the presentation, he indicates that there are 75 million colones available, which are for infrastructure and are currently not tied up and is money that can be used for some repairs, the engineer also points out that the masonry has a durability of 70 years, so 20 years of useful life remain, it would be important, then, to take part of those 75 million for the roof coverings, the electrical piping and the wood to sustain the Institution for six years and see what can be done subsequently, he asks the members of the Ministerio de Salud present to tell him what must be done according to the sanitary orders issued by them, finally he comments that the DIEE has no money, that the work would cost 1500 million colones and if a plan different from the prototype that the MEP has had to be used, the professional’s fee would increase" (see evidence provided in the file).
• 11)Through official communication MS-DRRSCS-DARSC-OF-1234-2020 of May 8, 2020, addressed to the President of the Junta Administrativa of the Liceo de Coronado, the Directora of that educational center and the Dirección Infraestructura y Equipamiento Educativo of the MEP, it indicated: "(...) In response to the inquiry made regarding whether everything ordered for the Liceo de Coronado establishment in sanitary orders CS-ARS-CO-RS-PSF-6078-2016-A, CS-ARS-CO-RS-PSF-6078-2016-B, CS-ARS-CO-RS-PSF-6078-2016-C had to be satisfied, you are informed that it is the criterion of this Dirección de Área Rectora (sic) de Salud that everything ordered must be satisfied in full, because the objective of these administrative acts is to safeguard the health of the population (…)" (see evidence provided in the file).

III.- ON THE RIGHT TO EDUCATION AND ITS CONCEPTION AS A PUBLIC SERVICE. The right to education, contained in numeral 77 of the Political Constitution, is defined as the possibility of acquiring knowledge, values and convictions necessary for the full and dignified development of persons. This imposes on the State a series of prestational obligations that, in the Costa Rican case, are executed through the Ministerio de Educación Pública and public universities. This, moreover, implies a conception of such right as a proper public service or one that requires its regulation in cases where private law organizations assume such provision. In this regard, this Chamber, in judgment No. 2017-014961 of 9:15 a.m. on September 22, 2017, indicated: "(…) III.- EDUCATION AS A PUBLIC SERVICE. Education can be conceived not only as a right of citizens but also as a public service, that is, as a positive benefit provided to the inhabitants of the Republic by public administrations –the State through the Ministerio de Educación Pública and Public Universities- whereby it is a proper public service or by individuals through collective organizations of private law –e.g., foundations, associations or corporations- in the case of private schools, high schools and universities, being in this case an improper public service. In this last case we speak of an improper public service since individuals –natural or legal persons- do so subject to an intense and detailed public law regime regarding the creation, operation and supervision of those private centers. Public services, insofar as they provide effective benefits vital for life in society, must be subject to a series of principles such as those of continuity, regularity, efficiency, effectiveness, equality and universality, which, in the case of improper public services, are attenuated or nuanced, especially insofar as the user chooses to use them." Consequently, the public service of education, whether proper or improper, cannot be interrupted or suspended unless it is due to objective and serious reasons or justifications, as could be, eventually, in the case of education, the transgression by the student of the disciplinary regime of the educational center.

Likewise, it is relevant to indicate that the United Nations Organization, through its Committee on Economic, Social and Cultural Rights, has stated that the right to education is composed of four major characteristics: availability, accessibility, acceptability, and adaptability. Regarding the first, it imposes the state obligation to provide and maintain educational institutions and programs that guarantee national coverage, through the establishment of school centers that in turn have facilities and didactic resources, in accordance with technical and technological needs and trends. For its part, accessibility must be understood as that possibility of a country's educational system to foster the promotion of equality in access to and enjoyment of said right, given that it must be oriented to combat any manifestation of discrimination of any kind. Acceptability implies the design of pertinent study programs and pedagogical methodologies, which are of high quality and include the country's greatest cultural diversity. Finally, adaptability supposes that the State must take into consideration the needs of its population as a process in cultural, social, political, and economic transformation, to offer a cutting-edge educational system.

IV.- REGARDING THE SPECIFIC CASE. In the sub examine, from the case file and the reports rendered under oath by the respondent educational authorities, it is taken as accredited that the petitioners' children are students of the Liceo de Coronado, an institution that has had an operating permit since April 14, 2015, which was granted by the Coronado Health Governing Area (Área Rectora de Salud de Coronado), with a validity of five years, that is, it expired in April of this year. However, there is a need to provide adequate facilities to said educational center. Faced with sanitary deficiencies and due to not having the conditions contained in the Law on Equal Opportunities for Persons with Disabilities -No. 7600-, on May 23, 2016, the Coronado Health Governing Area conducted an inspection at the Liceo de Coronado, whereby technical report CS-ARS-CO-RSJ-087-2016 was issued, which indicated, among other things, the following: "(...) the light sources in the cafeteria are without protectors, that the personnel who handle food in the cafeteria must have a thermometer to verify the temperature of cooked foods, according to article 31 of the Regulation for Public Food Services (Reglamento de los Servicios de Alimentación al Público), the work equipment in the cafeteria is deteriorated, the maintenance of the cafeteria surroundings constitutes an attraction focus for insects and rodents, exposed electrical cables are observed in the facilities, it was also verified that the disposal of rainwater is not done correctly because there are sectors that do not have gutters and downspouts, it was also visualized that the ceiling in several areas destined for the teaching process is deteriorated, an accumulation of waste was observed inside the facilities, and there are work areas without fire extinguishers, all these irregularities among others (...)". For this reason, the health authorities indicated the existence of risks to the health and integrity of the students who attend the aforementioned educational center. Thus, it issued the health order CS-ARS-CO-RS-OS-PSF-6078-2016-A of October 11, 2016, directed to the President of the Educational Board (Junta Educativa) of the Liceo de Coronado, indicating: "(...) Within a period of 06 months; correct the non-conformities described in all the points of Technical Report CS-ARS-CO-RSJ-087-2016, which is attached. The corrections must adhere to the article or articles cited in each point, which are based on current national regulations (...)". With the same indication, health orders CS-ARS-CO-RS-OS-PSF-6078-2016-B of October 27, 2016 and CS-ARS-CO-RS-OS-PSF-6078-2016-C of October 11, 2016 were issued, directed to the Minister of Public Education (Ministra de Educación Pública) and to the Director of the Liceo de Coronado, respectively. However, as of the date on which the various authorities sued in this amparo proceeding rendered their reports -between May 12 and 14, 2020- the health orders have not been fully complied with. Regarding the aspects to be corrected that were indicated in the mentioned orders, the following exist: 1), light sources without protectors in the food preparation area, 2) lack of thermometers to verify the temperature of cooked foods, 3), green areas near the cafeteria abandoned and a possible breeding ground for harmful fauna, 4) work equipment -tables for preparing food- in poor condition, 5) exposed electrical wiring, 6) breaker boxes in poor condition, 7) inadequate management of rainwater (gutters and downspouts), 8) deteriorated, non-existent, and/or unmaintained ceiling, 9) solid waste storage and absence of fire extinguishers (PMIRS/PAE) and 10) expired fire extinguishers, which were not given adequate maintenance. From the elements previously cited, the correction of points 1, 2, 3 is verified, but the remaining ones have not been complied with. Although it is true that a schedule was set to address the aforementioned situation by the educational center's authorities (Administrative Board (Junta Administradora) and Directorate), the fact is that the Department of Educational Infrastructure and Equipment (Departamento de Infraestructura y Equipamiento Educativo) of the MEP has not executed the corresponding acts so that the educational center has the corresponding resources to correct the aforementioned situation. On the contrary, in the face of such omissions, it is verified that the situations that have not been corrected have worsened over time. This is despite the fact that the Liceo's bodies have repeatedly requested the intervention of the previously mentioned MEP department. Regarding such efforts, it is known that through official letter LC 2925-2016 of October 19, 2016, the person acting as Director of the Liceo de Coronado and the President of its Administrative Board (Junta Administrativa), presented a request to the Director of Educational Infrastructure and Equipment, indicating: "(...) By this means, the immediate intervention and consequent support is requested for the Liceo de Coronado which has received on the date of October 11, 2016, Health Order No. CS-ARS-CO-RS-OS-PSF-6078-2016-C from the Ministry of Health, with an action period of 6 months (...) We appreciate immediate action in this regard, as we would not want the weaknesses of the infrastructure to become eventual situations affecting the health of our educational community (...)". Subsequently, on February 9, 2017, the President of the Administrative Board of the Liceo de Coronado sent a new note to the Directorate of Educational Infrastructure and Equipment indicating: "(...) you are hereby delivered the health order that the Liceo de Coronado must comply with, and it is of utmost importance that this governmental body helps the Administrative Board to face it, since it does not have the necessary resources to proceed. The Liceo de Coronado maintains an infrastructure that is old and obsolete, for this reason much of its annual budget is invested in making repairs that are very costly due to being old facilities and only serve to cover up emerging problems (...)". From the foregoing, as well as from what was stated in the reports rendered in this proceeding, the investment that the high school must make depends on the execution of acts and the transfer of resources by the Directorate of Educational Equipment (Dirección de Equipamiento Educativo). The educational center's authorities even assure that part of their budget is destined to make partial repairs to the facilities, without the situation described by the petitioners having been resolved.

The lack of full compliance with the measures ordered by the health authorities is evident in the following actions: 1) on March 3, 2020, the Coronado Health Governing Area conducted a visual inspection, from which record No. MS-DRRSCS-DARSC-AC-517-2020 was issued, indicating that there is partial compliance with the health orders issued in 2016, with the consequence that the unaddressed conditions have worsened, and 2) on the occasion of the previously cited inspection, the Health Governing Area issued technical background and follow-up report No. MS-DRRSCS-DARSC-IT-556-2020 of March 9, 2020, indicating: "(...) Exposed electrical wiring, breaker boxes in poor (sic) condition. Non-compliance. Non-compliance. Condition worsens (...) Inadequate management of rainwater (gutters and downspouts). Non-compliance. Non-compliance. Condition worsens (...) Deteriorated, non-existent, and/or unmaintained ceiling. Non-compliance. Non-compliance. Condition worsens (...) Solid waste storage and absence of fire extinguishers (PMIRS/PAE). Partial compliance. Expired fire extinguishers, adequate maintenance was not provided. Actions were taken, but the documents were not prepared. (...) It is recommended to provide follow-up on the actions taken between the Directorate and the DIEE, and the formation of the Board, in the case of the expiration of the PSF, it is not recommended to grant renewal until the points of the Health Order have been corrected. The directorate is recommended to evaluate the possibility of processing at the Regional level the closure (partial or total) of the educational center" (highlighting is not from the original). From the above, it is also concluded that the students have received lessons for more than three years -since the health orders were issued- in an educational center that does not meet the minimum sanitary and infrastructure conditions, putting their health and integrity at risk; furthermore, there is a serious risk of the interruption of the learning process of the minors who attend the educational center, as there is a recommendation to close it. This, quite clearly, entails a gross violation of the students' right to education.

With the aim of seeking a solution to the conditions of the Liceo de Coronado, on May 6, 2020, a meeting was held between the respondent authorities, whereby the Coronado Health Governing Area issued record No. MS-DRRSCS-DARSC-AC-1171-2020, indicating: "(...) The premises are visited in response to a meeting with the Educational Board (Junta de Educación), directorate, and DIEE (...) Topics regarding the H.O. of the institution and projects presented by the DIEE are addressed, the DIEE engineer asks if it is necessary to comply with the entirety of the H.O., he is told that on our part the understanding is that it must be fully complied with. The engineer requests the criteria of the Directorate of the ARS Coronado, so it is agreed to make the query and send the response via digital means (...)". From this, it is known that, through official letter MS-DRRSCS-DARSC-OF-1234-2020 of May 8, 2020, directed to the President of the Administrative Board of the Liceo de Coronado, to the Director of that educational center, and to the Directorate of Educational Infrastructure and Equipment of the MEP, it indicated: "(...) In response to the query made on whether the entirety of what was ordered for the Liceo de Coronado establishment in health orders CS-ARS-CO-RS-PSF-6078-2016-A, CS-ARS-CO-RS-PSF-6078-2016-B, CS-ARS-CO-RS-PSF-6078-2016-C must be complied with, you are informed that it is the criteria of this Directorate of the Health Governing Area (Dirección de Área Rectorad (sic) de Salud) that it comply with all that was ordered, because the objective of these administrative acts is to ensure the health of the population (...)". From the cited query, it is concluded that the Ministry of Education authorities do not have a concrete remedial plan in order to comply with the health orders issued by the Ministry of Health and thus reverse the problem afflicting the Liceo de Coronado. Regarding this, the response given by the Directorate of the Coronado Health Governing Area to the aforementioned query is important. Thus, through official letter MS-DRRSCS-DARSC-OF-1234-2020 of May 8, 2020, directed to the President of the Administrative Board of the Liceo de Coronado, to the Director of that educational center, and to the Directorate of Educational Infrastructure and Equipment of the MEP, the Health Governing Area indicated: "(...) In response to the query made on whether the entirety of what was ordered for the Liceo de Coronado establishment in health orders CS-ARS-CO-RS-PSF-6078-2016-A, CS-ARS-CO-RS-PSF-6078-2016-B, CS-ARS-CO-RS-PSF-6078-2016-C must be complied with, you are informed that it is the criteria of this Directorate of the Health Governing Area (Dirección de Área Rectorad (sic) de Salud) that it comply with all that was ordered, because the objective of these administrative acts is to ensure the health of the population (...)". On the other hand, in the aforementioned meeting, Engineer Diego Castro, an official of the Directorate of Educational Infrastructure and Equipment of the MEP, attempted to justify that department's omission by indicating: "(...) you have my support, through the presentation, he indicates that there are 75 million colones available, which are for infrastructure that are currently not tied up and it is money that can be used for some repairs, the engineer also points out that the masonry has a durability of 70 years, so there are 20 years of useful life remaining, it would therefore be important to take part of those 75 million for the roof coverings, the electrical piping, and the wood to sustain the Institution for six years and see what can be done afterwards, he asks the members of the Ministry of Health present to tell him what must be done according to the health orders issued by them, finally he comments that the DIEE has no money, that the work would have a cost of 1500 million colones and if one had to work with a plan different from the prototype that the MEP has, the professional's fee would increase. In that sense, the MEP authorities also render a report in this amparo proceeding. However, this is not acceptable, since, as has been mentioned, since the health orders were issued, a very ample period has elapsed without the necessary acts having been executed to solve the sanitary and structural problems presented by the Liceo de Coronado, putting at risk the health, integrity, and the educational process of the students who must receive lessons in that center. Moreover, from what was stated in this amparo proceeding and from the evidence provided thereto, it is not verified that a remedial plan exists to reverse the situation described in this process.

In addition to the above, it is necessary to point out that, in the interim resolution issued in this amparo proceeding, the respondent authorities were asked for a report regarding the alleged lack of compliance with the requirements stipulated in the Law on Equal Opportunities for Persons with Disabilities -No. 7600-. However, they were remiss in referring to this extreme. Thus, in accordance with the provisions of article 45 of the Law of Constitutional Jurisdiction (Ley de la Jurisdicción Constitucional), it is taken as true that the Liceo de Coronado does not comply with the provisions of Law 7600, without a remedial plan existing for this problem.

Having set out the foregoing considerations, it is concluded that the previously indicated omissions, by the Directorate of Educational Infrastructure and Equipment of the MEP, are contrary to the Right of the Constitution, undermining the regime of fundamental rights of the students of the Liceo de Coronado, among whom are the children of the petitioners herein, as well as of the teaching and administrative staff of the educational center. Even though the respondents indicate that there is no formal complaint by the petitioners regarding the problem discussed in this process, the fact is that it affects their children, students of the educational center. Consequently, this amparo proceeding must be granted, as is indeed provided and ordered as follows: the Department of Educational Infrastructure and Equipment of the MEP must carry out the necessary acts so that, within a period of six months, all that is indicated in the health orders issued by the Health Governing Area is complied with and the sanitary and infrastructure problems presented by the Liceo de Coronado are reversed, including the deficiencies regarding compliance with Law No. 7600. This, moreover, binds the authorities of that educational center, who must coordinate with the Department of Educational Infrastructure and Equipment the necessary actions for such purposes. For its part, the Health Governing Area must continue executing the necessary acts to verify compliance with what is ordered in the health orders, as well as everything necessary to correct the problems afflicting the Liceo de Coronado.

V.- SEPARATE NOTE BY JUDGE CASTILLO VÍQUEZ. It is important to emphasize that the Law on Equal Opportunities for Persons with Disabilities, Law number 7600, in its article 41 states: "New constructions, expansions, or remodeling of buildings, parks, sidewalks, gardens, plazas, roads, sanitary services, and other spaces of public property, must be carried out according to the regulatory technical specifications of the public and private bodies in charge of the matter. Private buildings that imply public attendance and provide service to the public must have the same characteristics established in the previous paragraph." Likewise, the Regulation of said law, in article 104 stipulates the following: "Accessibility principles. The principles, technical specifications, and other technical adaptations according to disability, established in this Regulation, shall be applied for new constructions, expansions, remodeling of buildings, parks, sidewalks, gardens, plazas, roads, or other public and private buildings that provide services to the public, housing programs financed with public funds, and the public and private transport services that govern in the national territory." In this sense, it is necessary to state that said regulatory body clearly establishes that what is stipulated in this law must be applied to new constructions, expansions, or remodeling of buildings.

In line with the foregoing, our country signed the "Inter-American Convention against Discrimination against Persons with Disabilities", approved by the Legislative Assembly through Law No. 7948, a document in which the full recognition and conviction was enshrined that persons with disabilities have the same human rights and fundamental freedoms as persons; and that these rights, including that of not being subjected to discrimination based on disability, emanate from the dignity and equality that are inherent to every human being; whose main objective of said Convention is to achieve the full integration into society of persons with disabilities, through the prevention and elimination of all forms of discrimination (article II), and to reach that goal, the States Parties committed to adopting the legislative, social, educational, labor, or any other nature measures, necessary to eliminate discrimination against persons with disabilities and foster their full integration into society, through collaboration among themselves to contribute to preventing and eliminating discrimination, mainly regarding scientific and technological research in the prevention of disabilities and in their treatment, rehabilitation, and integration into society of persons with disabilities; in addition to the development of means and resources designed to facilitate or promote independent living, self-sufficiency, and total integration, under conditions of equality, of persons with disabilities into society (articles III and IV). Among the obligations adopted by the signatory States, is the adoption of measures so that the buildings, vehicles, and facilities that are built or manufactured in their respective territories, facilitate transportation, communication, and access for persons with disabilities. This means that at no time did the signatory States of the Convention intend to give retroactive effect to the international human rights instrument. Note that when letter c) of subsection 1 of article III of the Convention speaks of measures to eliminate architectural obstacles in order to facilitate access and use for persons with disabilities, this must be done as far as possible, as Law No. 7600 and its regulation stipulate by requiring the accessibility requirement when dealing with expansions and remodeling of buildings, thereby harmonizing domestic Law with International Human Rights Law.

And it cannot be otherwise, since if Law No. 7600 were given retroactive effect, it would affect consolidated legal situations of the owners or of those who exercise a real right over the buildings that were constructed prior to the entry into force of Law No. 7600, by requiring them to meet a new requirement, not foreseen at the time they obtained the respective permits and authorizations for the respective constructions, which would evidently violate numeral 34 of the Political Constitution.

Furthermore, if the thesis of the retroactive effect of Law No. 7600 were accepted –a position that, as we have said, violates numeral 34 of the Fundamental Charter-, we would be facing a typical case of administrative liability of the legislating State for illicit activity, which would entail, in practice, the right of the owners and those who exercise a real right over the buildings prior to the entry into force of Law No. 7600 –private parties and decentralized entities-, to the respective compensation from the State, an objective, notoriously, not sought by the legislator, hence it opted to require the accessibility requirement only for new constructions and for expansions or remodeling of buildings.

Notwithstanding the foregoing, taking into account the principle of equality, public institutions and private buildings that imply public attendance and provide service to the public must seek the conditioning of their buildings to comply with all the technical provisions required for the care of persons with disabilities. Thus, when dealing with buildings open to the public or for public use, accessibility must be guaranteed, given that, through Law No. 8661 of August 19, 2008, the Convention on the Rights of Persons with Disabilities and its Protocol was approved, which, in its numeral 9, on the topic of accessibility for disabled persons, provides the following:

"1. To enable persons with disabilities to live independently and participate fully in all aspects of life, States Parties shall take appropriate measures to ensure to persons with disabilities access, on an equal basis with others, to the physical environment, to transportation, to information and communications, including information and communications technologies and systems, and to other facilities and services open or provided to the public, both in urban and in rural areas. These measures, which shall include the identification and elimination of obstacles and barriers to accessibility, shall apply to, inter alia:

• a)Buildings, roads, transportation and other indoor and outdoor facilities, including schools, housing, medical facilities and workplaces; b) Information, communications and other services, including electronic services and emergency services.

2. States Parties shall also take appropriate measures:

• a)To develop, promulgate and monitor the implementation of minimum standards and guidelines for the accessibility of facilities and services open or provided to the public; b) To ensure that private entities that offer facilities and services which are open or provided to the public take into account all aspects of accessibility for persons with disabilities; c) To provide training for stakeholders on accessibility issues facing persons with disabilities; d) To provide in buildings and other facilities open to the public signage in Braille and in easy to read and understand forms; e) To provide forms of live assistance and intermediaries, including guides, readers and professional sign language interpreters, to facilitate accessibility to buildings and other facilities open to the public; f) To promote other appropriate forms of assistance and support to persons with disabilities to ensure their access to information; g) To promote access for persons with disabilities to new information and communications technologies and systems, including the Internet; h) To promote the design, development, production and distribution of accessible information and communications technologies and systems at an early stage, so that these technologies and systems become accessible at minimum cost." In harmony with the foregoing, Transitory Provision II of Law No. 7600 foresaw that any constructed physical space, whether of public or private property, that implies public attendance or service to the public, had to be modified within a period not exceeding ten years from the entry into force of that Law.

Ergo, based on the foregoing, when dealing with facilities open to the public or for public use, accessibility for disabled persons must be guaranteed, regardless of the date on which the building was constructed; a situation that occurs in this matter, therefore, the amparo proceeding must be granted.

VI.- NOTE BY JUDGE SALAZAR ALVARADO. As a principle thesis, I consider that cases related to the inactivity of the Public Administration in the repair, construction, modification, or demolition of any infrastructure work must be dismissed, because that omission constitutes a legality issue, whose discussion corresponds to the ordinary jurisdiction, before which the interested person can debate, with greater amplitude, their disagreements. However, when from that omissive administrative conduct some violation of other fundamental rights protected in this constitutional jurisdiction derives, or vulnerable groups are affected, I do proceed to hear the merits of the matter, as this situation constitutes an exception to my position on this matter, as is the case here, where the protection of the safety and physical integrity of the students, teaching, and administrative staff of the Liceo de Coronado is at stake, due to the poor condition of the building, given that to date, supposedly, the respondent authorities have not adopted the necessary measures to solve the denounced problem.

VII.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE FILE. The parties are warned that if they have provided any document on paper, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device, or one produced by new technologies, these must be withdrawn from the office within a maximum period of 30 working days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not withdrawn within this period will be destroyed, pursuant to the provisions of the "Regulation on the Electronic File before the Judicial Branch" (Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial), approved by the Full Court (Corte Plena) in session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in Judicial Bulletin (Boletín Judicial) number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Superior Council of the Judicial Branch (Consejo Superior del Poder Judicial), in session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.

Therefore:

The appeal is granted. It is ordered that Guiselle Cruz Maduro and Catalina Salas Fernández, in their order, Minister and Director of Educational Infrastructure and Equipment, both of the Ministry of Public Education, as well as Sue Chinchilla Calderón, in her capacity as Director of the Liceo de Coronado, or whoever holds such positions, execute the corresponding acts and within the scope of their competences so that, within a period of SIX MONTHS, all that is indicated in the health orders issued by the Coronado Health Governing Area is complied with and the sanitary and infrastructure problems presented by the Liceo de Coronado are reversed, including the deficiencies regarding compliance with Law No. 7600. Likewise, the Coronado Health Governing Area is ordered to continue executing the necessary acts to verify compliance with what is ordered in the health orders, as well as everything necessary to correct the problems afflicting the Liceo de Coronado.

The foregoing, under warning that failure to comply could constitute the offense defined in Article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction (Ley de la Jurisdicción Constitucional), which provides for imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, for anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo appeal (recurso de amparo), and fails to comply with it or fails to have it complied with, provided the offense is not more severely punished. The State is ordered to pay costs, damages, and losses caused by the acts giving rise to this declaration, which shall be calculated in the enforcement of judgment phase of the contentious-administrative court (contencioso administrativo). Judge Castillo Víquez enters a note. Judge Salazar Alvarado enters a note. Notifíquese.

Fernando Castillo V.

Paul Rueda L.

Nancy Hernández L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Jose Paulino Hernández G.

Documento Firmado Digitalmente -- Código verificador -- *JF65OXSGKJM61* 1 Clasificación elaborada por SALA CONSTITUCIONAL del Poder Judicial. Prohibida su reproducción y/o distribución en forma onerosa.

Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL Sentencia con nota separada Indicadores de Relevancia Sentencia relevante Sentencias Relacionadas Sentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente Contenido de Interés:

Tipo de contenido: Voto de mayoría Rama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA Tema: EDUCACIÓN Subtemas:

INFRAESTRUCTURA Y CONDICIONES.

010641-20. EDUCACIÓN. SE ORDENA AL MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA, QUE, EN EL PLAZO DE SEIS MESES, SE CUMPLA CON LA TOTALIDAD DE LO SEÑALADO EN LAS ÓRDENES SANITARIAS DICTADAS POR EL ÁREA RECTORA DE SALUD DE CORONADO Y REVERTIR LOS PROBLEMAS SANITARIOS Y DE INFRAESTRUCTURA QUE PRESENTA EL LICEO DE CORONADO, INCLUYENDO LAS DEFICIENCIAS EN CUANTO AL CUMPLIMIENTO DE LA LEY NO. 7600. ASIMISMO, SE ORDENA AL ÁREA RECTORA DE SALUD CORONADO CONTINUAR EJECUTANDO LOS ACTOS NECESARIOS PARA VERIFICAR EL CUMPLIMIENTO DE LO ORDENADO EN LAS ÓRDENES SANITARIAS, ASÍ COMO TODO AQUELLO QUE RESULTE NECESARIO PARA CORREGIR LOS PROBLEMAS QUE ADOLECE EL LICEO DE CORONADO. VCG06/2020 ... Ver más Otras Referencias: Sentencia: 14961-17 Contenido de Interés:

Tipo de contenido: Voto de mayoría Rama del Derecho: 1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA CON JURISPRUDENCIA Tema: 077-Organización de la educación pública Subtemas:

NO APLICA.

Artículo 77 de la Constitución Política “(…) El derecho a la educación, contenido en el numeral 77, de la Constitución Política, se define como la posibilidad de adquirir conocimientos, valores y convicciones necesarias para el pleno y digno desarrollo de las personas. Esto impone al Estado una serie de obligaciones prestacionales que, en el caso costarricense, se ejecutan por medio del Ministerio de Educación Pública y universidades públicas. Esto, además, importa una concepción de tal derecho como un servicio público propio o que requiere su regularización en los casos que organizaciones de derecho privado asuman tal prestación. (…) Asimismo, resulta de relevancia indicar que la Organización de las Naciones Unidas, por medio de su Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, ha manifestado que el derecho a la educación está compuesto por cuatro grandes características: disponibilidad, accesibilidad, aceptabilidad y adaptabilidad. Respecto a la primera, se tiene que impone la obligación estatal de dotar y mantener instituciones y programas de enseñanza que garanticen cobertura nacional, por medio del establecimiento de centros escolares que a su vez cuenten con instalaciones y recursos didácticos, de acuerdo a las necesidades y tendencias técnicas y tecnológicas. Por su parte, la accesibilidad se debe entender como aquella posibilidad del sistema educativo de un país de propiciar la promoción de la igualdad en el acceso y disfrute del tal derecho, siendo que debe estar orientado a combatir alguna manifestación de discriminación de cualquier índole. La aceptabilidad implica el diseño de programas de estudio y metodologías pedagógicas pertinentes, que ostenten alta calidad y que incluyan la mayor diversidad cultural del país. Finalmente, la adaptabilidad supone que el Estado debe tomar en consideración las necesidades de su población como un proceso en transformación cultural, social, política y económica, para ofrecer un sistema educativo de vanguardia. (…)” VCG06/2020 ... Ver más Contenido de Interés:

Tipo de contenido: Nota separada Rama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA Tema: EDUCACIÓN Subtemas:

INFRAESTRUCTURA Y CONDICIONES.

V.- NOTA SEPARADA DEL MAGISTRADO CASTILLO VÍQUEZ. Es importante recalcar que la Ley de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad, Ley número 7600, en su artículo 41 señala: “Las construcciones nuevas, ampliaciones o remodelaciones de edificios, parques, aceras, jardines, plazas, vías, servicios sanitarios y otros espacios de propiedad pública, deberán efectuarse conforme a las especificaciones técnicas reglamentarias de los organismos públicos y privados encargados de la materia. Las edificaciones privadas que impliquen concurrencia y brinden atención al público deberán contar con las mismas características establecidas en el párrafo anterior”. Asimismo, el Reglamento de dicha ley, en el artículo 104 estipula lo siguiente: “Principios de accesibilidad. Los principios, especificaciones técnicas y otras adaptaciones técnicas de acuerdo a la discapacidad, establecidos en el presente Reglamento se aplicarán para las construcciones nuevas, ampliaciones, remodelaciones de edificios, parques, aceras, jardines, plazas, vías u otras edificaciones públicas y privadas que brinden servicios al público, los programas de vivienda financiados con fondos públicos y los servicios de transporte público y privado que rigen en el territorio nacional”. En este sentido, es menester manifestar que en dicho cuerpo normativa se establece de forma clara que son las construcciones nuevas, ampliaciones o remodelaciones de edificios donde se debe aplicar lo estipulado en esta ley.

En sintonía con lo anterior, nuestro país suscribió la "Convención Interamericana contra la Discriminación de Discapacitados", aprobada por la Asamblea Legislativa mediante Ley N° 7948, documento en el que se plasmó el pleno reconocimiento y convicción de que las personas con discapacidad tienen los mismos derechos humanos y libertades fundamentales como personas que son; y que estos derechos, incluido el de no verse sometidos a discriminación fundamentada en la discapacidad, dimanan de la dignidad y la igualdad que son inherentes a todo ser humano; cuyo objetivo principal de dicha Convención es lograr la plena integración en la sociedad de las personas con discapacidad, a través de la prevención y la eliminación de todas las formas de discriminación (artículo II), y para llegar a esa meta, los Estados parte se comprometieron a adoptar las medidas de carácter legislativo, social, educativo, laboral o de cualquier otra índole, necesarias para eliminar la discriminación contra las personas con discapacidad y propiciar su plena integración en la sociedad, a través de la colaboración entre sí para contribuir a prevenir y eliminar la discriminación, principalmente en lo que se refiere a investigación científica y tecnológica en la prevención de las discapacidades y en su tratamiento, rehabilitación e integración a la sociedad de las personas con discapacidad; además del desarrollo de medios y recursos diseñados para facilitar o promover la vida independiente, la autosuficiencia e integración total, en condiciones de igualdad de las personas con discapacidad en la sociedad (artículo III y IV). Dentro de las obligaciones adoptadas por los Estados firmantes, se encuentra la adopción de medidas para que los edificios, vehículos e instalaciones que se construyan o fabriquen en sus territorios respectivos, faciliten el transporte, la comunicación y el acceso para las personas con discapacidad. Lo que significa, que en ningún momento los Estados suscriptores de la Convención pretendieron darle un efecto retroactivo al instrumento internacional de derechos humanos. Nótese que cuando la letra c) del inciso 1 del artículo III de la Convención habla de medidas para eliminar los obstáculos arquitectónicos con la finalidad de facilitar el acceso y uso para las personas con discapacidad, ello debe hacerse en la medida de lo posible, tal y como lo estatuye la Ley n.° 7600 y su reglamento al exigir el requisito de accesibilidad cuando se trata de ampliaciones y remodelaciones de edificios, con lo que se armoniza el Derecho interno con el Derecho Internacional de los derechos humanos.

Y es que no puede ser de otra forma, ya que si se le diera efecto retroactivo a la Ley n.° 7600 se estaría afectando situaciones jurídicas consolidadas de los dueños o de quienes ejercen un derecho real sobre las edificaciones que se construyeron con anterioridad a la vigencia de la Ley n.° 7600, al exigírseles un requisito nuevo, no previsto al momento de que obtuvieron los respectivos permisos y autorizaciones para las respectivas construcciones, lo que, evidentemente, vulneraría el numeral 34 de la Constitución Política.

Por otra parte, de aceptarse la tesis del efecto retroactivo de la Ley n.° 7600 –postura que como hemos dicho lesiona el numeral 34 de la Carta Fundamental-, estaríamos ante un caso típico de responsabilidad administrativa del Estado legislador por actividad ilícita, lo que conllevaría, en la práctica, el derecho de los dueños y quienes ejercen un derecho real sobre las edificaciones anteriores a la vigencia de la Ley n.° 7600 –privados y entes descentralizados-, a la indemnización respectiva de parte del Estado, finalidad, notoriamente, no buscada por el legislador, de ahí que se haya decantado por exigir el requisito de la accesibilidad sólo para las construcciones nuevas y para las ampliaciones o remodelaciones de edificios.

No obstante lo anterior, teniendo en cuenta el principio de igualdad, las instituciones públicas y las edificaciones privadas, que impliquen concurrencia y brinden atención al público, deberán buscar el acondicionamiento de sus edificaciones para que cumplan con todas las disposiciones técnicas que exige la atención de las personas con discapacidad. Así, cuando se trata de edificaciones abiertas al público o de uso público se debe garantizar la accesibilidad, toda vez que, mediante Ley n.° 8661 de 19 de agosto del 2008, se aprobó la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad y su Protocolo, la que, en su numeral 9, sobre el tema de accesibilidad de las personas discapacitadas, dispone lo siguiente:

“1. A fin de que las personas con discapacidad puedan vivir en forma independiente y participar plenamente en todos los aspectos de la vida, los Estados Partes adoptarán medidas pertinentes para asegurar el acceso de las personas con discapacidad, en igualdad de condiciones con las demás, al entorno físico, el transporte, la información y las comunicaciones, incluidos los sistemas y las tecnologías de la información y las comunicaciones, y a otros servicios e instalaciones abiertos al público o de uso público, tanto en zonas urbanas como rurales. Estas medidas, que incluirán la identificación y eliminación de obstáculos y barreras de acceso, se aplicarán, entre otras cosas, a:

• a)Los edificios, las vías públicas, el transporte y otras instalaciones exteriores e interiores como escuelas, viviendas, instalaciones médicas y lugares de trabajo; b) Los servicios de información, comunicaciones y de otro tipo, incluidos los servicios electrónicos y de emergencia.

2. Los Estados Partes también adoptarán las medidas pertinentes para:

• a)Desarrollar, promulgar y supervisar la aplicación de normas mínimas y directrices sobre la accesibilidad de las instalaciones y los servicios abiertos al público o de uso público; b) Asegurar que las entidades privadas que proporcionan instalaciones y servicios abiertos al público o de uso público tengan en cuenta todos los aspectos de su accesibilidad para las personas con discapacidad; c) Ofrecer formación a todas las personas involucradas en los problemas de accesibilidad a que se enfrentan las personas con discapacidad; d) Dotar a los edificios y otras instalaciones abiertas al público de señalización en Braille y en formatos de fácil lectura y comprensión; e) Ofrecer formas de asistencia humana o animal e intermediarios, incluidos guías, lectores e intérpretes profesionales de la lengua de señas, para facilitar el acceso a edificios y otras instalaciones abiertas al público; f) Promover otras formas adecuadas de asistencia y apoyo a las personas con discapacidad para asegurar su acceso a la información; g) Promover el acceso de las personas con discapacidad a los nuevos sistemas y tecnologías de la información y las comunicaciones, incluida Internet; h) Promover el diseño, el desarrollo, la producción y la distribución de sistemas y tecnologías de la información y las comunicaciones accesibles en una etapa temprana, a fin de que estos sistemas y tecnologías sean accesibles al menor costo”.

En armonía con lo anterior, el transitorio II de la Ley n.° 7600 previó que todo espacio físico construido, sea de propiedad pública o privada, que implique concurrencia o atención al público, debía ser modificado en un plazo no mayor a diez años a partir de la vigencia de esa Ley.

Ergo, con fundamento en lo anterior, cuando se trata de instalaciones abiertas al público o de uso público, se debe garantizar la accesibilidad a las personas discapacitadas, independientemente de la fecha en que haya sido construida la edificación; supuesto que se da en este asunto, por lo que se debe declarar con lugar el recurso de amparo.

VCG08/2020 ... Ver más Contenido de Interés:

Tipo de contenido: Nota separada Rama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA Tema: EDUCACIÓN Subtemas:

INFRAESTRUCTURA Y CONDICIONES.

VI.- NOTA DEL MAGISTRADO SALAZAR ALVARADO. En tesis de principio, considero que los casos relacionados con la inactividad de la Administración Pública en la reparación, construcción, modificación o demolición de cualquier obra de infraestructura deben ser desestimados, por constituir, esa omisión, un tema de legalidad, cuya discusión corresponde a la jurisdicción ordinaria, ante la cual la persona interesada puede debatir, con mayor amplitud, sus disconformidades. Sin embargo, cuando de aquella conducta administrativa omisiva se derive alguna violación a otros derechos fundamentales tutelados en esta jurisdicción constitucional, o se afecten grupos considerados vulnerables, sí entro a conocer el fondo del asunto, por constituir esta situación una excepción a mi posición en esta materia, tal y como sucede en este caso, en que está de por medio la tutela de la seguridad e integridad física de los estudiantes, personal docente y administrativo del Liceo de Coronado, debido al mal estado de la edificación, siendo que a la fecha, supuestamente, las autoridades recurridas no han adoptado las medidas necesarias para dar solución a la problemática denunciada.

VCG08/2020 ... Ver más *200076250007CO* Res. Nº 2020010641 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas quince minutos del doce de junio de dos mil veinte .

Recurso de amparo que se tramita en expediente número 20-007625-0007-CO, interpuesto por [Nombre 001], cédula de identidad [Valor 001], [Nombre 002], cédula de identidad [Valor 002] y [Nombre 003], cédula de identidad [Valor 003], contra MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y MINISTERIO DE SALUD.

Resultando:

1.- Por escrito presentado mediante el sistema de Gestión en Línea y que fue incorporado en el expediente electrónico a las 21:00 horas de 28 de abril de 2020, las recurrentes interponen recurso de amparo contra el Ministerio de Educación Pública (MEP). Manifiestan, en resumen, que el Liceo de Coronado presta servicios tanto de educación regular, como de educación especial. Sin embargo, ese centro educativo no cumple las condiciones de infraestructura, sanidad ni seguridad para operar de conformidad con la Ley General de Salud ni la Ley No. 7600 –entre otras–. Señalan que dentro de la población que se atiende en esa institución se encuentran estudiantes con retardo mental, problemas de aprendizaje, trastorno de espectro autista, asperger, problemas emocionales y de conducta, así como estudiantes con baja visión, discapacidad motora, Pie Bot, discapacidad múltiple, parálisis cerebral infantil, diabetes, operaciones de la columna, asma y padecimientos de alergias y respiratorios. Explican que el área que atiende a los estudiantes del plan nacional o de educación especial, incumple las condiciones mínimas de operación de una institución que atiende a personas con discapacidad. Detallan que la institución brinda atención a 870 estudiantes de los cuales 96 son de educación especial, pero tiene 2 baterías de baños, es decir, 4 servicios sanitarios para hombres y 6 servicios sanitarios para mujeres (sin puertas) y una batería de baños en el área de educación especial para atender 45 mujeres y 50 hombres. Además, se presenta insuficiencia del servicio de agua potable, lo que ocasiona que frecuentemente se suspendan las lecciones. Señalan que, en el área de educación especial, las aulas académicas han sido divididas en dos con materiales que no son resistentes al fuego y dejan pasar el ruido de salón a salón, las dimensiones no respetan el área mínima por estudiante, los accesos no cumplen las disposiciones de la Ley No. 7600 y se carece de un espacio destinado a la lactancia, así como de un sistema de detección y prevención de incendios. Por otra parte, los talleres de las especialidades no reúnen las condiciones de salubridad en el área de cocina para trabajar y sus instalaciones eléctricas no son seguras. Agregan que debido a la topografía del terreno existen grandes desniveles y una carencia de accesos que impide el tránsito de los estudiantes que sufren dificultades motoras (sillas de ruedas) y problemas visuales (uso de bastón). Indican que en el área vocacional o de educación especial y en el área de educación regular, las aulas carecen de una adecuada ventilación, tienen las canoas en mal estado, los cielo rasos están podridos y pueden ocasionar accidentes, además, el cableado eléctrico se encuentra expuesto y en mal estado. Alegan que los estudiantes del área de educación especial no tienen áreas verdes o zonas dedicadas al esparcimiento, tampoco áreas donde puedan ingerir sus alimentos ni protegerse del clima durante la época lluviosa. Mencionan que el área destinada a las lecciones de educación física no tiene baños que cumplan las especificaciones de la Ley No. 7600. Aducen que se han girado 2 órdenes sanitarias por parte del Ministerio de Salud, pero estas no se respetaron, ni se tomaron medidas correctivas en los tiempos de ley. Consideran que la situación descrita lesiona los derechos de sus hijos, los demás estudiantes de la institución y el personal docente y administrativo. En consecuencia, solicitan la intervención de esta Sala. 2.- Por resolución de las 15:15 horas de 6 de mayo de 2020 se le dio curso a este recurso de amparo y se le solicitó informe a la Ministra, el Director de Infraestructura y Equipamiento Educativo y el Director del Liceo de Corona, todos del Ministerio de Educación Pública (MEP), así como el Director del Área Rectora de Salud de Coronado, para que se refirieran a los hechos imputados por el recurrente. 3.- Informa, bajo juramento, Sue Chinchilla Calderón, en su condición de Director del Liceo de Coronado, que, el Ministerio de Salud emitió órdenes sanitarias No. CSARS-CO-RS-OS-PSF-6078-2016-C y No. CS-ARS-CO-RS-OS-PSF-7255-2017-B. Respecto a la atención de la orden No. CSARS-CO-RS-OS-PSF-6078-2016-C, señala: “(…) Se observa que en el área de preparación de alimentos del comedor las fuentes lumínicas se encuentran sin protectores. Esto incumple con el Reglamento de los servicios de alimentación al público, especialmente en el articulo (sic) 21 que señala lo siguiente: “La iluminación podrá ser natural o artificial, debiendo tener una intensidad no menor de 220 lux en esta área. Esta iluminación no dará lugar a la alteración de la percepción de los colores en los alimentos. Las fuentes lumínicas deben resguardarse con protectores que eviten la contaminación del producto en caso de rotura” (…) Los equipos de trabajo en el comedor (mesas para preparar alimentos) se encuentran deteriorados, esto incumple con el artículo 23 del reglamento de los servicios de alimentación al público, el cual se cita a continuación: “Los equipos y utensilios para la preparación que estén en contacto directo con los alimentos, deben ser de material de fácil limpieza y desinfección, resistente a la corrosión, (preferiblemente en acero inoxidable) que no transmitan sustancias tóxicas, olores, ni sabores a los alimentos. Deben resistir repetidas operaciones de limpieza y desinfección. No se permite el uso de utensilios de madera o con mangos de madera” (…) El mantenimiento de los alrededores del comedor constituye un foco de atracción o refugio para insectos y roedores, esto incumple con el articulo 6 del Reglamento de los Servicios de alimentación al Público, el cual se cita a continuación: “Alrededores. Los alrededores de un servicio de alimentación al público se mantendrán en buenas condiciones de manera que protejan contra la contaminación a los mismos. Entre las actividades que se deben aplicar para mantener en buenas condiciones en los alrededores se incluyen: a) No almacenar equipos en desuso, residuos sólidos y mantener las zonas verdes recortadas cunado cuenten con éstas, de manera que no constituyan una atracción o refugio para insectos y roedores. b) Mantener patios y lugares estacionamiento (cuando existan) limpios para que esto no constituyan una fuente de contaminación. c) Mantener los conductos o canales que evacuan las aguas pluviales limpios y funcionando correctamente para evitar el estancamiento de agua” (…) En las instalaciones se observaron cables eléctricos expuestos, caja de breaker en mal estado. Se debe contar con un certificado eléctrico realizado por el profesional competente y realizar las mejoras correspondientes, tal y como indica el Reglamento de Oficialización del Código Eléctrico de Costa Rica, para la seguridad de la vida y de la propiedad en su artículo del 500 a 506, de Clase I, II y III, División 1 y 2 y en ocupaciones de reunión de cien o más personas, según el articulo (sic) 518 de Código Eléctrico, deberá realizarse una verificación obligatoria de dichas instalaciones eléctricas cada 5 años” Se comprobó que la disposición de agua pluviales no se da de forma correcta debido a que hay sectores que no cuentan con canoas y bajantes del todo o las que tienen están defectuosas. Se deben instalar o reparar los mecanismos apropiados para disponer las aguas pluviales en el alcantarillado municipal y evitar la formación de criaderos o cualquier otra situación que pueda afectar la salud de la población, tal y como indica la Ley General de Salud artículos N° 285, 286 y 292, en donde se señala respectivamente los siguiente: “Las excretas, las guas negras, las servidas y las pluviales, deberán ser eliminadas adecuada y sanitariamente a fin de evitar la contaminación del suelo y de las fuentes naturales de agua para el uso y consumo humano, la formación de criaderos de vectores y enfermedades y la contaminación del aire mediante condiciones que atenten contra su pureza o calidad”. “Toda persona natural o jurídica está obligada a realizar las obras de drenaje que la autoridad de salud ordene a fin de precaver la formación de focos insalubres y de infección, o de sanear los que hubiere en predios de su propiedad”. Y “Queda prohibido en todo caso la descarga de las aguas negras, de las aguas servidas y de residuos industriales al alcantarillado pluvial. El Ministerio queda facultado para restringir, regular, o prohibir la eliminación de productos sintéticos no biodegradables a través de los sistemas de recolección de excretas, aguas negras y servidas” Se evidenció que el cielo raso en varias áreas del proceso de enseñanza, se encontraba deteriorado, falaban láminas o carecían de mantenimiento. Por lo que se debe brindar el mantenimiento correspondiente tal y como indica el artículo 322 de la Ley General de Salud, el cual cita: “Los edificios o instalaciones, no destinados a la vivienda, pero que sean ocupados por personas en forma permanente, como el caso de oficinas u otros similares o en forma transitoria, como en el caso de iglesias, lugares de recreación, esparcimiento o diversión y otros similares, deberán disponer de las condiciones sanitarias y de seguridad reglamentarias que garanticen la salud y bienestar de sus asistentes u ocupantes y del vecindario (…) Se observo cúmulo de desechos dentro de las instalaciones y también se comprobó que hay áreas de trabajo, como el taller de maderas, que no cuentan con extintores. Se debe implementar el Plan de Atención de emergencias y el Programa de Manejo Integral de Residuos Sólidos tal como indica el artículo 40 del Reglamento General para Autorizaciones y Permisos Sanitarios de funcionamiento otorgados por el Ministerio de Salud N° 39472-S el cual se cita a continuación: “Implementación del Plan de Atención de Emergencias, programa de Manejo Integral de Residuos; Programa de Salud Ocupacional. Todos los permisionarios, según corresponda a la categorización estipulada en e Anexo N°2 de este reglamento, deberán tener implementos el Programa de Salud Ocupacional y el Plan de Atención de Emergencias, en un plazo de 4 meses contados a partir del día siguiente del otorgamiento del PSF por primera vez. Los establecimientos que o se señalan en el Anexo N°2 de este decreto, quedan exonerados de la implementación del Plan de Atención de Emergencias y el Programa de Salud Ocupacional. No obstante, con base al criterio técnico, el Ministerio de Salud podrá solicitarlos independientemente del riesgo sanitario y ambiental y el número de trabajadores u ocupantes, cuando determine que se requieran para mejorar las condiciones de trabajo y de seguridad que puedan afectar la salud y el ambiente y principalmente para aquellas actividades que por su naturaleza comporten riesgo inminente para la vida. Asimismo, en los casos en el que el reglamento específico que así lo requiera. Los Programas de Salud Ocupacional y Planes de Emergencia deberán cumplir con los establecido por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social por intermedio del Consejo de Salud Ocupacional y aquellas disposiciones de la comisión Nacional de Emergencias: Estos planes deben de actualizarse cada 2 años, o cuando según criterio del profesional responsable, hallan variado las condiciones de riesgo. El Programa de Manejo Integral de residuos deberá ajustarse a los establecido en los artículos 23 y 24 y en el anexo II de Decreto Ejecutivo N°37567-S-MINAET-H del 2 de noviembre del 2012, “Reglamento General a la Ley para la Gestión Integral de Residuos”. En el caso de renovación del PSF, será responsable del permisionario mantener las condiciones en dichos planes (…)”. En cuanto a la orden sanitaria No. CS-ARS-CO-RS-OS-PSF-7255-2017-B, detalla lo siguiente: “(…) Se observa que en el área de preparación de alimentos del comedor las fuentes lumínicas se encuentran sin protectores. Esto incumple con el Reglamento de los servicios de alimentación al público, especialmente en el articulo (sic) 21 que señala lo siguiente: “La iluminación podrá ser natural o artificial, debiendo tener una intensidad no menor de 220 lux en esta área. Esta iluminación no dará lugar a la alteración de la percepción de los colores en los alimentos. Las fuentes lumínicas deben resguardarse con protectores que eviten la contaminación del producto en caso de rotura” (…) El personal que manipule alimentos en el comedor debe contar con termómetro para verificar la temperatura de los alimentos cocinados, tal como indica el artículo 31 de reglamento de los servicios de alimentación al público, el cual se cita a continuación: “Durante el proceso de cocción las temperaturas internas del alimento deben alcanzar los siguientes valores: a) Huevos que se servirán de inmediato: 63 °C por 15 segundos. b) Huevos que se mantendrán calientes para servirlos: 68 °C por 15 segundos. c) Carne molida (res, cerdo, y otras): 68 °C por 15 segundos. d) Bistec o filetes de res, cerdo, cordero, ternero: 63 °C por 15 segundos. e) Carne de Aves (molida o entera) 74 °C por 15 segundos f) Producto relleno (pescado, carde de res o aves) 74 °C por 15 segundos. g) Salsas, sopas y adobos: hacer hervir. h) Mariscos, pescado y crustáceos: 63 °C por 15 segundos” Los equipos de trabajo en el comedor (mesas para preparar alimentos) se encuentran deteriorados, esto incumple con el artículo 23 del reglamento de los servicios de alimentación al público, el cual se cita a continuación: “Los equipos y utensilios para la preparación que estén en contacto directo con los alimentos, deben ser de material de fácil limpieza y desinfección, resistente a la corrosión, (preferiblemente en acero inoxidable) que no transmitan sustancias tóxicas, olores, ni sabores a los alimentos. Deben resistir repetidas operaciones de limpieza y desinfección. No se permite el uso de utensilios de madera o con mangos de madera” (…) El mantenimiento de los alrededores del comedor constituye un foco de atracción o refugio para insectos y roedores, esto incumple con el articulo (sic) 6 del Reglamento de los Servicios de alimentación al Público, el cual se cita a continuación: “Alrededores. Los alrededores de un servicio de alimentación al público se mantendrán en buenas condiciones de manera que protejan contra la contaminación a los mismos. Entre las actividades que se deben aplicar para mantener en buenas condiciones en los alrededores se incluyen: a) No almacenar equipos en desuso, residuos sólidos y mantener las zonas verdes recortadas cunado cuenten con éstas, de manera que no constituyan una atracción o refugio para insectos y roedores. b) Mantener patios y lugares estacionamiento (cuando existan) limpios para que esto no constituyan una fuente de contaminación. c) Mantener los conductos o canales que evacuan las aguas pluviales limpios y funcionando correctamente para evitar el estancamiento de agua” (…) En las instalaciones se observaron cables eléctricos expuestos, caja de breaker en mal estado. Se debe contar con un certificado eléctrico realizado por el profesional competente y realizar las mejoras correspondientes, tal y como indica el Reglamento de Oficialización del Código Eléctrico de Costa Rica, para la seguridad de la vida y de la propiedad en su artículo del 500 a 506, de Clase I, II y III, División 1 y 2 y en ocupaciones de reunión de cien o más personas, según el articulo 518 de Código Eléctrico, deberá realizarse una verificación obligatoria de dichas instalaciones eléctricas cada 5 años” (…) Se comprobó que la disposición de agua pluviales no se da de forma correcta debido a que hay sectores que no cuentan con canoas y bajantes del todo o las que tienen están defectuosas. Se deben instalar o reparar los mecanismos apropiados para disponer las aguas pluviales en el alcantarillado municipal y evitar la formación de criaderos o cualquier otra situación que pueda afectar la salud de la población, tal y como indica la Ley General de Salud artículos N° 285, 286 y 292, en donde se señala respectivamente los siguiente: “Las excretas, las aguas negras, las servidas y las pluviales, deberán ser eliminadas adecuada y sanitariamente a fin de evitar la contaminación del suelo y de las fuentes naturales de agua para el uso y consumo humano, la formación de criaderos de vectores y enfermedades y la contaminación del aire mediante condiciones que atenten contra su pureza o calidad”. “Toda persona natural o jurídica está obligada a realizar las obras de drenaje que la autoridad de salud ordene a fin de precaver la formación de focos insalubres y de infección, o de sanear los que hubiere en predios de su propiedad” (…) Y “Queda prohibido en todo caso la descarga de las aguas negras, de las aguas servidas y de residuos industriales al alcantarillado pluvial. El Ministerio queda facultado para restringir, regular, o prohibir la eliminación de productos sintéticos no biodegradables a través de los sistemas de recolección de excretas, aguas negras y servidas” (…) Se evidencio que el cielo raso en varias áreas del proceso de enseñanza, se encontraba deteriorado, falaban láminas o carecían de mantenimiento. Por lo que se debe brindar el mantenimiento correspondiente tal y como indica el artículo 322 de la Ley General de Salud, el cual cita: “Los edificios o instalaciones, no destinados a la vivienda, pero que sean ocupados por personas en forma permanente, como el caso de oficinas u otros similares o en forma transitoria, como en el caso de iglesias, lugares de recreación, esparcimiento o diversión y otros similares, deberán disponer de las condiciones sanitarias y de seguridad reglamentarias que garanticen la salud y bienestar de sus asistentes u ocupantes y del vecindario (…) Se observo cúmulo de desechos dentro de las instalaciones y también se comprobó que hay áreas de trabajo, como el taller de maderas, que no cuentan con extintores. Se debe implementar el Plan de Atención de emergencias y el Programa de Manejo Integral de Residuos Sólidos tal como indica el artículo 40 del Reglamento General para Autorizaciones y Permisos Sanitarios de funcionamiento otorgados por el Ministerio de Salud N° 39472-S el cual se cita a continuación: “Implementación del Plan de Atención de Emergencias, programa de Manejo Integral de Residuos; Programa de Salud Ocupacional. Todos los permisionarios, según corresponda a la categorización estipulada en e Anexo N°2 de este reglamento, deberán tener implementos el Programa de Salud Ocupacional y el Plan de Atención de Emergencias, en un plazo de 4 meses contados a partir del día siguiente del otorgamiento del PSF por primera vez. Los establecimientos que o se señalan en el Anexo N°2 de este decreto, quedan exonerados de la implementación del Plan de Atención de Emergencias y el Programa de Salud Ocupacional. No obstante, con base al criterio técnico, el Ministerio de Salud podrá solicitarlos independientemente del riesgo sanitario y ambiental y el número de trabajadores u ocupantes, cuando determine que se requieran para mejorar las condiciones de trabajo y de seguridad que puedan afectar la salud y el ambiente y principalmente para aquellas actividades que por su naturaleza comporten riesgo inminente para la vida. Asimismo, en los casos en el que el reglamento específico que así lo requiera. Los Programas de Salud Ocupacional y Planes de Emergencia deberán cumplir con los establecido por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social por intermedio del Consejo de Salud Ocupacional y aquellas disposiciones de la comisión Nacional de Emergencias: Estos planes deben de actualizarse cada 2 años, o cuando según criterio del profesional responsable, hallan variado las condiciones de riesgo. El Programa de Manejo Integral de residuos deberá ajustarse a los establecido en los artículos 23 y 24 y en el anexo II de Decreto Ejecutivo N°37567-S-MINAET-H del 2 de noviembre del 2012, “Reglamento General a la Ley para la Gestión Integral de Residuos”. En el caso de renovación del PSF, será responsable del permisionario mantener las condiciones en dichos planes (…) El establecimiento debe de contar con extintores en condiciones operables, tal como indica el decreto RTCR 226:1997: extintores portátiles contra fuego, específicamente en el articulo 7.2 que señala lo siguiente: “Los extintores portátiles deben estar totalmente cargados, en condiciones operables y ubicados en todo momento en lugares designados aún cuando no están siendo utilizados (…) Se debe elaborar y mantener dentro del establecimiento un programa de higiene y desinfección en el cual se incluya los procedimientos de limpieza y desinfección detallados, tal como indica el articulo (sic) 60 del Reglamento para los Servicios de Alimentación al Público, el cual se cita a continuación: “Programa de Higiene y Desinfección. Los establecimientos deben contar con un Programa de Higiene y Desinfección documentado, en el cual se incluyan los procedimientos de limpieza y desinfección detallados. Para la aplicación del Programa se deben considerar los siguientes aspectos: a) Las superficies de las áreas de trabajo, los equipos y utensilios, deben limpiarse y desinfectarse cuantas veces sea necesario, tomando las precauciones adecuadas para que los detergentes y desinfectantes utilizados no contaminen los alimentos. b) Para el secado de superficies y equipos se podrá utilizar toallas desechables o paños de tela exclusivos para este propósito, los cuales deben mantenerse limpios y desinfectarse regularmente. c) Inmediatamente después de terminar la jornada de trabajo y cuando sea necesario, los pisos deben limpiarse minuciosamente y desinfectarse, incluidos los desagües y las paredes de la zona de manipulación de alimentos. Previendo que los alimentos no estén expuestos a una posible contaminación, durante las operaciones de limpieza. d) La campana y ductos de extracción de grasas, humos y olores debe mantenerse limpia y en buen estado de funcionamiento. e) Los servicios sanitarios deben mantenerse limpios en todo momento. f) Se deben limpiar y desinfectar las sillas para niños después de cada uso. g) Debe disponerse de un área o compartimiento para el almacenamiento de los implementos de aseo, tales como escobas, escobillas, palo de piso y otros, así como los detergentes y desinfectantes, los cuales deben mantenerse y almacenarse de forma que no contaminen los alimentos, los utensilios, el equipo o la ropa. h) Después de la limpieza de los equipos y utensilios, el procedimiento de secado empleado puede ser secado al aire o mediante toallas desechables. i) Los productos par limpieza utilizados deben de estar autorizados por el Ministerio de Salud. j) El lavado de los implementos de limpieza deben realizarse en una pileta exclusiva para esta labor (…) Se debe ubicar los cilindros de Gas LP fuera del área de preparación de alimentos en un lugar ventilado y seguro, tal como indica el articulo (sic) 11 del Reglamento para los Servicios de Alimentación Público, el cual se cita a continuación: “cuando se utilice combustible de gas LP, se deben adoptar medidas de seguridad para evitar fugas de gas y peligros de explosión. Deben mantenerse en buenas condiciones de operación las tuberías o mangueras, llaves de salida del cilindro y de la cocina. El propietario del local deberá llevar una bitácora donde se registre el mantenimiento preventivo y correctivo de las instalaciones del sistema de gas. Los cilindros o tanques de almacenamiento de gas deben ubicarse en lugares ventilados y protegidos fuera del área de preparación de alimentos, de forme que no existe posibilidad de que personas ajenas o inescrupulosas puedan causar un daño o sabotaje” (…) Se deben colocar protectores en las fuentes lumínicas que se ubican en el área de preparación de alimentos, tal como indica el artículo 21 del Reglamento para los Servicios de Alimentación al Público, el cual se cita a continuación: “Iluminación. La iluminación podrá ser natural o artificial, debiendo tener una intensidad no menor de 220 lux en esta área. Esta iluminación no dará lugar a la alteración de la percepción de los colores en los alimentos. Las fuentes lumínicas deben resguardarse con protectores que eviten la contaminación del producto en caso de rotura” (…) La caja de breaker debe de mantenerse con tapa tal como indica el artículo 12 del Reglamento para los Servicios de Alimentación al Público, el cual se cita a continuación: “Instalaciones eléctricas: Estas deben contar con interruptores automáticos (caja de breaker con tapa) en buen estado de funcionamiento. El cableado eléctrico debe de estar entubado, los tomacorrientes e interruptores correctamente anclados y en buenas condiciones de funcionamiento al igual que los enchufes” (…) El fregadero o pila debe ser de acero inoxidable o de algún material resistente liso y que se conserve en buen estado e higiénico, tal como indica el articulo (sic) 26 del Reglamento para los Servicios de Alimentación al Público, el cual se cita a continuación: “Los fregaderos o pilas de lavado deben ser de acero inoxidable ú otro material resistente y liso, estar en buen estado de conservación e higiene, con una capacidad acorde con el volumen del servicio (…)”. Afirma que en la Dirección de Infraestructura y Equipamiento Educativo se encuentran pendientes varias gestiones interpuesta por el liceo. 4.- Rinden informe, bajo juramento, Guiselle Cruz Maduro y Catalina Salas Fernández, por su orden, Ministra y Directora de Infraestructura y Equipamiento Educativo, ambas del Ministerio de Educación Pública. Manifiestan que, de previo a la notificación del presente recurso de amparo, la Dirección de Infraestructura y Equipamiento Educativo, había realizado coordinaciones y emprendido acciones tendientes a solventar la situación planteada por las recurrentes, siendo que se emitió un cronograma de actividades para dicho abordaje. Señalan que el cronograma fue elaborado por el Ingeniero Luis Diego Castro Rojas, del Departamento de Gestión de Proyectos Específicos, remitido por medio de oficio DVM-A-DIEE-DGPE-0962-2020 y que corresponde al indicado por el Director del Liceo de Coronado. Afirman que ante la gestión de cita, se solicitó al Ministerio de Salud que se indique un orden prioritario para el abordaje correspondiente. Solicitan que se declare sin lugar el recurso. 5.- Rinde informe, bajo juramento, David Alfonso Morales Quirós, en su condición de Director del Área Rectora de Salud de Coronado. Explica que se recibió la solicitud para el trámite de permiso Sanitario de Funcionamiento el día 7 de abril del 2015, siendo que el día 14 del mismo mes se emitió el respectivo Permiso Sanitario de Funcionamiento, con una vigencia de cinco años, a la Junta Administrativa del Liceo de Coronado, seguidamente se realiza el seguimiento respectivo del local. Alega que, según los registros del Área Rectora, las recurrentes no han establecido alguna denuncia en cuanto a lo expuesto en el líbelo de interposición de este recurso. Asimismo, se revisó el expediente administrativo del Liceo de Coronado, constatándose que las recurrentes no fungen como parte en el mismo. Asegura que se ha logrado determinar que las recurrentes tienen un especial interés en las actuaciones de la Junta Directiva del Liceo de Coronado; empero, el Área Rectora de Salud de Coronado ha tratado de estar al tanto de las condiciones y requerimientos que se le impusieron tanto a la Junta Educativa, como a la Dirección del Liceo y el Ministerio de Educación, para la comodidad que debía tener el inmueble en cuanto a su infraestructura. Menciona que el 23 de junio del 2016, se realizó el Informe Técnico CS-ARS-CO-RSJ-087-2016, el cual, por la diferentes irregularidades que presenta el Liceo de Coronado, el señor Pablo Javier Rivera López, Salubrista Ambiental, concluyó, entre otras cosas: “(…) que las fuentes lumínicas del comedor se encuentran si (sic) protectores, que el personal que manipula los alimentos en el comedor debe contar con termómetro para verificar la temperatura de los alimentos cocinados, según el artículo 31 del Reglamento de los Servicios de Alimentación al Público, los equipos de trabajo en el comedor se encuentran deteriorados, el mantenimiento de los alrededores del comedor constituyen un foco de atracción para insectos y roedores, en las instalaciones se observan cables eléctricos expuestos, además se comprobó que la disposición de las aguas pluviales no se da de forma correcta debido a que hay sectores que no cuentan con canoas y bajantes, también se visualizó que el cielorraso en varias áreas destinadas al proceso de enseñanza se encuentra deteriorado, se pudo observar un cúmulo de desechos dentro de las instalaciones y existen área de trabajo sin extintores, todas estas irregularidades entre otras, son las que se basan para girar los actos administrativos correspondientes (...)”. Expone que el 11 de octubre del 2016, se giraron las órdenes sanitarias N° CS-ARS-CORS-OS-PSF-6078-2016 (A,B,C), dirigidas al Presidente de la Junta Directiva del Liceo de Coronado, Ministerio de Educación Pública y la Dirección del Liceo de Coronado, respectivamente a sus representantes en ese momento, con la siguiente ordenanza: “(…) En un plazo de 06 meses; corregir las no conformidades descritas en la totalidad de los puntos del Informe Técnico CS-ARS-CO-RSJ-087-2016, mismo que se le adjunta. Las correcciones deben apegarse al artículo o artículos que se les cita en cada punto, los cuales se basan en la normativa nacional vigente (…)” . Arguye que el 3 de mayo de 2017, el señor Rivera López realizó visita de inspección al Liceo de Coronado, lo que consta en acta CS-ARS-CO-RS-PSF-6078-0015-2017, en la cual indicó que existe un cumplimiento parcial de la orden sanitaria, siendo que se cumplió con los puntos 2, 3 y 4 de la misma, y que los puntos que no se pudieron cumplir fue por falta de presupuesto, debido a que la Dirección de Infraestructura de Equipamiento Educativo no ha realizado la inversión. Como evidencia de esto, se entregaron los oficios LC-2925-2016, JALC-005-2017 y el JALC-033-2017, en los cuales la Dirección del Centro Educativo y la Junta Administrativa solicitaron a la Dirección de Infraestructura y Equipamiento Educativo intervenir a la mayor brevedad posible en la situación del Liceo de Coronado. Posteriormente, el 3 de marzo del 2020, se realizó seguimiento en el recinto educativo, la inspección realizada por el señor Rivera López, según el Acta MS-DRRSCS-DARSC-AC-517-2020, en la cual indicó que existe un cumplimiento parcial de la orden sanitaria; empero, se mantienen la misma y que se agravaron otras condiciones no subsanadas. Indica que el 9 de marzo del 2020, se emitió un informe técnico de antecedentes y seguimiento N° MS-DRRSCS-DARSC-IT-556-2020, en el cual se recomendó brindar un seguimiento de las acciones tomadas entre la Dirección y la Dirección de Infraestructura y Equipamiento Educativo, y la conformación de la Junta para el caso del vencimiento del permiso sanitario de funcionamiento. Además, no se recomendó otorgar la renovación hasta que se le hayan subsanado todos los puntos indicados en la orden Sanitaria. Asimismo, se recomendó a la Dirección del Área Rectora, valorar la posibilidad de tramitar, a nivel Regional, la clausura parcial o total del centro educativo, ya que a la fecha no se había cumplido con lo ordenado y su infraestructura está en estado deplorable. Tal como consta en el acta de inspección ocular MS-DRRSCS-DARSC-AC-1171-2020 de 6 de mayo del 2020, se visitó el Liceo y se realizó reunión entre la Dirección, la Junta Administrativa del Liceo, la Coordinadora de la Dirección Nacional del MEP y la Dirección de Infraestructura y Equipamiento Educativo para valorar las diferentes posibilidades que contrae la orden sanitaria. Señala que el 8 de mayo del 2020, se emitió el oficio MS-DRRSCS-DARSC-OF-1234-2020, dirigido al Presidente de la Junta Administrativa del Liceo de Coronado, a la Dirección del Liceo de Coronado y a la Dirección de Infraestructura y Equipamiento Educativo, en el cual se contestó la consulta realizada en la reunión previa, y se les informó que es criterio de la Dirección de Área Rectora de Salud, que se cumpla con la totalidad de lo ordenado, debido a que el objetivo de estos actos administrativos es velar por la salud de la población, en el caso que nos ocupa, estudiantes, funcionarios y otros usuarios. Por lo anterior, aseguran que se está trabajando, en conjunto con el MEP y la Junta Administrativa del Liceo de Coronado, para tratar de mejorar las condiciones de la institución. Por lo expuesto, argumenta que el Área Rectora de Salud no ha sido omisa en el cumplimiento de sus funciones, dando seguimiento a lo acontecido en el Liceo de Coronado. Solicita que se declare sin lugar el recurso. 6.- En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Araya García; y,

Considerando:

I.- OBJETO DEL RECURSO. Las recurrentes reclaman que el Liceo de Coronado no cumple con los requerimientos de la Ley Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad -No. 7600-, a pesar que a ese centro educativo acuden personas en condición de discapacidad. Además, el liceo no cuenta con condiciones adecuadas de salubridad y seguridad. Reclaman que las autoridades del Ministerio de Educación han sido omisas en ejecutar los actos correspondientes con el fin de corregir y revertir la problemática anteriormente descrita. II.- HECHOS PROBADOS. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque el recurrido haya omitido referirse a ellos, según lo prevenido en el auto inicial: 1)En fecha 14 de abril de 2015, el Área Rectora de Salud de Coronado emitió permiso sanitario de funcionamiento para el Liceo de Coronado, con vigencia de cinco años. En ese centro educativo estudian los hijos de las recurrentes (hecho no controvertido). 2)Con ocasión de una serie de irregularidades sanitarias y de infraestructura del Liceo de Coronado, el 23 de mayo de 2016, el Área Rectora de Salud de Coronado realizó inspección en el Liceo de Coronado, siendo que se emitió informe técnico CS-ARS-CO-RSJ-087-2016, en el que se indicó, entre otras cosas, lo siguiente: “(…) las fuentes lumínicas del comedor se encuentran si protectores, que el personal que manipula los alimentos en el comedor debe contar con termómetro para verificar la temperatura de los alimentos cocinados, según el artículo 31 del Reglamento de los Servicios de Alimentación al Público, los equipos de trabajo en el comedor se encuentran deteriorados, el mantenimiento de los alrededores del comedor constituyen un foco de atracción para insectos y roedores, en las instalaciones se observan cables eléctricos expuestos, además se comprobó que la disposición de las aguas pluviales no se da de forma correcta debido a que hay sectores que no cuentan con canoas y bajantes, también se visualizó que el cielorraso en varias áreas destinadas al proceso de enseñanza se encuentra deteriorado, se pudo observar un cúmulo de desechos dentro de las instalaciones y existen área de trabajo sin extintores, todas estas irregularidades entre otras (…)” (ver informe rendido por el Área Rectora de Salud Coronado). 3)Con ocasión del informe técnico supra citado, el Área Rectora de Salud Coronado dictó la orden sanitaria CS-ARS-CO-RS-OS-PSF-6078-2016-A de 11 de octubre de 2016, dirigida al Presidente de la Junta Educativa del Liceo de Coronado, indicando: “(…) En un plazo de 06 meses; corregir las no conformidades descritas en la totalidad de los puntos del Informe Técnico CS-ARS-CO-RSJ-087-2016, mismo que se le adjunta. Las correcciones deben apegarse al artículo o artículos que se les cita en cada punto, los cuales se basan en la normativa nacional vigente (…)”. Con la misma indicación, se emitieron las órdenes sanitarias CS-ARS-CO-RS-OS-PSF-6078-2016-B de 27 de octubre de 2016 y CS-ARS-CO-RS-OS-PSF-6078-2016-C de 11 de octubre de 2016, dirigidas a la Ministra de Educación Pública y al Director del Liceo de Coronado, respectivamente (ver informe rendido por el Área Rectora de Salud Coronado). 4)Mediante oficio LC 2925-2016 de 19 de octubre de 2016, quien fungía como Directora del Liceo de Coronado y el Presidente de la Junta Administrativa de este, presentaron gestión ante el Director de Infraestructura y Equipamiento Educativo, indicando: “(…) Por este medio se solicita la inmediata intervención y consecuente apoyo al Liceo de Coronado el cual ha recibido con fecha 11 de -octubre-2016 Orden Sanitaria N° CS-ARS-CO-RS-OS-PSF-6078-2016-C del Ministerio de Salud, y con un período de acción de 6 meses (…) Agradecemos la acción inmediata al respecto, en tanto no quisiéramos que las debilidades de la infraestructura se conviertan en eventuales situaciones de afectación a la salud de nuestra comunidad educativa (…)” (ver prueba aportada al expediente). 5)En fecha 9 de febrero de 2017, el Presidente de la Junta Administrativa del Liceo de Coronado remitió nota a la Dirección de Infraestructura y Equipamiento Educativo del MEP, indicando: “(…) se le hace entrega de la orden sanitaria que debe cumplir el Liceo de Coronado, yes de suma importancia que este órgano gubernamental ayude a la Junta Administrativa para hacerle frente a la misma, ya que no se cuenta con los recursos necesarios para proceder. El Liceo de Coronado mantiene una infraestructura que se encuentra antigua, obsoleta por tal motivo mucha parte de su presupuesto anual se invierte en hacer arreglos que salen muy costosos por ser instalaciones antiguas y solo sirven para tapar problemas emergentes (…)” (ver prueba aportada al expediente). 6)En seguimiento de las órdenes sanitarias ut supra, en fecha 3 de mayo de 2017, el Área Rectora de Salud de Coronado realizó inspección ocular, siendo que en acta No. CS-ARS-CO-RS-PSF-6078-0013-2017 se indicó: “(…) Hay un cumplimiento parcial de la orden, se cumplió con puntos 2, 3, 4. Los puntos que no se cumplen indican que es por falta de presupuesto debido a que la diee (sic) no ha realizado la inversión (…)” (ver prueba aportada al expediente). 7)El 3 de marzo de 2020, el Área Rectora de Salud Coronado realizó inspección ocular, a partir de la cual se emitió acta No. MS-DRRSCS-DARSC-AC-517-2020, indicando que existe cumplimiento parcial de las órdenes sanitarias emitidas en el año 2016, con la consecuencia que se han agravado las condiciones no subsanadas (ver informe rendido por el Área Rectora de Salud). 8)Con ocasión de la inspección anteriormente citada, el Área Rectora de Salud emitió informe técnico de antecedentes y seguimiento No. MS-DRRSCS-DARSC-IT-556-2020 de 9 de marzo de 2020, indicando: “(…) Cableado eléctrico expuesto, cajas de breaker en mar(sic) estado. Incumplimiento. Incumplimiento. Condición se agrava (…) Manejo inadecuado de aguas pluviales (canoas y bajantes). Incumplimiento. Incumplimiento. Condición se agrava (…) Cielo raso deteriorado, inexistente y/o sin mantenimiento. Incumplimiento. Incumplimiento. Condición se agrava (…) Almacenamiento de residuos sólidos y ausencia de extintores (PMIRS/PAE). Cumplimiento parcial. Extintores vencidos, no se les brindó el mantenimiento adecuado. Se realizaron las acciones pero no se elaboraron los doc. (…) Se recomienda brindar un seguimiento de las acciones tomadas entre la Dirección y la DIEE, y la conformación de la Junta, para el caso del vencimiento del PSF no se recomienda otorgar la renovación hasta que se hayan subsanado los puntos de la Orden Sanitaria. Se recomienda a la dirección valorar la posibilidad de tramitar a nivel Regional la clausura (parcial o total) del centro educativo” (ver prueba aportada al expediente). 9)El 6 de mayo de 2020, se realizó una reunión entre las autoridades recurridas, siendo que el Área Rectora de Salud Coronado emitió acta No. MS-DRRSCS-DARSC-AC-1171-2020, indicando: “(…) Se visita local en atención a reunión con Junta de Educación, dirección y DIEE (…) Se abordan temas la O.S de la institución y proyectos que presenta la DIEE, el ing. de la DIEE consulta si es necesario cumplir con la totalidad de la O.S., se le indica que de parte nuestra el entendido es que se debe cumplir en su totalidad. El ing. Solicita el criterio de la Dirección del ARS Coronado, por lo que se acuerda realizar la consulta y enviar la resp. vía digital (…)” (ver prueba aportada al expediente). 10) En la reunión de cita, el Ing. Diego Castro, funcionario de la Dirección de Infraestructura y Equipamiento Educativo del MEP, indicó: “(…) cuentan con mi apoyo, a través de la presentación, indica que se cuenta con 75 millones de colones, que son para infraestructura que actualmente no están atados y es dinero que puede ser utilizado para algunos arreglos, también señala el ingeniero que la mampostería tiene una durabilidad para 70 años, por lo cual quedan 20 años de vida útil, sería importante entonces, tomar parte de esos 75 millones para las cubiertas de techo, la tubería eléctrica y la madera para sostener la Institución durante seis años y ver que se puede hacer posteriormente , le solicita a los miembros del Ministerio de Salud presentes que le indiquen que se debe de hacer según las ordenes sanitarias emitidas por ellos, finalmente comenta que el DIEE no tiene plata, que la obra tendría un costo de 1500 millones de colones y si se tuviera que trabajar con un plan diferente al prototipo que tiene el MEP, el rubro del profesional subiría (ver prueba aportada ale expediente). 11) Mediante oficio MS-DRRSCS-DARSC-OF-1234-2020 de 8 de mayo de 2020, dirigido al Presidente de la Junta Administrativa del Liceo de Coronado, a la Directora de ese centro educativo y a la Dirección Infraestructura y Equipamiento Educativo del MEP, indicó : “(…) En atención a la consulta realizada sobre si se debía cumplir la totalidad de lo ordenado al establecimiento Liceo de Coronado en las órdenes sanitarias CS-ARS-CO-RS-PSF-6078-2016-A, CS-ARS-CO-RS-PSF-6078-2016-B, CS-ARS-CO-RS-PSF-6078-2016-C se le informa que es criterio de esta Dirección de Área Rectorad (sic) de Salud que se cumpla con la totalidad de los ordenado, debido a que el objetivo de estos actos administrativos es velar por la salud de la población (…)” (ver prueba aportada al expediente). III.- SOBRE EL DERECHO A LA EDUCACIÓN Y SU CONCEPCIÓN COMO SERVICIO PÚBLICO. El derecho a la educación, contenido en el numeral 77, de la Constitución Política, se define como la posibilidad de adquirir conocimientos, valores y convicciones necesarias para el pleno y digno desarrollo de las personas. Esto impone al Estado una serie de obligaciones prestacionales que, en el caso costarricense, se ejecutan por medio del Ministerio de Educación Pública y universidades públicas. Esto, además, importa una concepción de tal derecho como un servicio público propio o que requiere su regularización en los casos que organizaciones de derecho privado asuman tal prestación. Al respecto, esta Sala, en sentencia N° 2017-014961 de las 9:15 horas de 22 de setiembre de 2017, indicó: “(…) III.- EDUCACIÓN COMO UN SERVICIO PÚBLICO. La educación no solo se puede concebir como un derecho de los ciudadanos sino también como un servicio público, esto es, como una prestación positiva que brindan a los habitantes de la República las administraciones públicas –el Estado a través del Ministerio de Educación Pública y la Universidades Públicas- con lo cual es un servicio público propio o los particulares a través de organizaciones colectivas del derecho privado –v. gr. fundaciones, asociaciones o sociedades- en el caso de las escuelas, colegios y universidades privadas, siendo en este caso un servicio público impropio. En este último supuesto hablamos de un servicio público impropio toda vez que los particulares –personas físicas o jurídicas- lo hacen sometidos a un intenso y prolijo régimen de derecho público en cuanto a la creación, funcionamiento y fiscalización de esos centros privados. Los servicios públicos, en cuanto brindan prestaciones efectivas vitales para la vida en sociedad deben sujetarse a una serie de principios tales como los de continuidad, regularidad, eficiencia, eficacia, igualdad y universalidad, los cuales, entratándose de los servicios públicos impropios se ven atenuados o matizados, sobre todo en cuanto el usuario opta por utilizarlos. Consecuentemente, el servicio público de educación, propio o impropio, no puede ser interrumpido o suspendido si no obedece a razones o justificaciones objetivas y graves, como podría ser, eventualmente, tratándose de la educación, la trasgresión por el educando del régimen disciplinario del centro de enseñanza. Asimismo, resulta de relevancia indicar que la Organización de las Naciones Unidas, por medio de su Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, ha manifestado que el derecho a la educación está compuesto por cuatro grandes características: disponibilidad, accesibilidad, aceptabilidad y adaptabilidad. Respecto a la primera, se tiene que impone la obligación estatal de dotar y mantener instituciones y programas de enseñanza que garanticen cobertura nacional, por medio del establecimiento de centros escolares que a su vez cuenten con instalaciones y recursos didácticos, de acuerdo a las necesidades y tendencias técnicas y tecnológicas. Por su parte, la accesibilidad se debe entender como aquella posibilidad del sistema educativo de un país de propiciar la promoción de la igualdad en el acceso y disfrute del tal derecho, siendo que debe estar orientado a combatir alguna manifestación de discriminación de cualquier índole. La aceptabilidad implica el diseño de programas de estudio y metodologías pedagógicas pertinentes, que ostenten alta calidad y que incluyan la mayor diversidad cultural del país. Finalmente, la adaptabilidad supone que el Estado debe tomar en consideración las necesidades de su población como un proceso en transformación cultural, social, política y económica, para ofrecer un sistema educativo de vanguardia. IV.- SOBRE EL CASO CONCRETO. En el sub examine, de los autos y de los informes rendidos bajo juramento por las autoridades educativas recurridas, se tiene por acreditado que los hijos de las accionantes son estudiantes del Liceo de Coronado, institución que cuenta con permiso de funcionamiento desde el 14 de abril de 2015, el cual fue otorgado en por el Área Rectora de Salud de Coronado, con vigencia de cinco años, es decir, venció en abril del presente año. No obstante, existe necesidad de dotar de instalaciones adecuadas a dicho centro educativo. Ante deficiencias sanitarias y por no contar con las condiciones contenidas en la Ley Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad -No. 7600-, el 23 de mayo de 2016, el Área Rectora de Salud de Coronado realizó inspección en el Liceo de Coronado, siendo que se emitió informe técnico CS-ARS-CO-RSJ-087-2016, en el que se indicó, entre otras cosas, lo siguiente: “(…) las fuentes lumínicas del comedor se encuentran si protectores, que el personal que manipula los alimentos en el comedor debe contar con termómetro para verificar la temperatura de los alimentos cocinados, según el artículo 31 del Reglamento de los Servicios de Alimentación al Público, los equipos de trabajo en el comedor se encuentran deteriorados, el mantenimiento de los alrededores del comedor constituyen un foco de atracción para insectos y roedores, en las instalaciones se observan cables eléctricos expuestos, además se comprobó que la disposición de las aguas pluviales no se da de forma correcta debido a que hay sectores que no cuentan con canoas y bajantes, también se visualizó que el cielorraso en varias áreas destinadas al proceso de enseñanza se encuentra deteriorado, se pudo observar un cúmulo de desechos dentro de las instalaciones y existen área de trabajo sin extintores, todas estas irregularidades entre otras (…)”. Por tal motivo, las autoridades sanitarias indicaron la existencia riesgos para la salud e integridad de los estudiantes que acuden al centro educativo de cita. Así, dictó la orden sanitaria CS-ARS-CO-RS-OS-PSF-6078-2016-A de 11 de octubre de 2016, dirigida al Presidente de la Junta Educativa del Liceo de Coronado, indicando: “(…) En un plazo de 06 meses; corregir las no conformidades descritas en la totalidad de los puntos del Informe Técnico CS-ARS-CO-RSJ-087-2016, mismo que se le adjunta. Las correcciones deben apegarse al artículo o artículos que se les cita en cada punto, los cuales se basan en la normativa nacional vigente (…)” . Con la misma indicación, se emitieron las órdenes sanitarias CS-ARS-CO-RS-OS-PSF-6078-2016-B de 27 de octubre de 2016 y CS-ARS-CO-RS-OS-PSF-6078-2016-C de 11 de octubre de 2016, dirigidas a la Ministra de Educación Pública y al Director del Liceo de Coronado, respectivamente. No obstante, a la fecha en que las diferentes autoridades accionadas en este proceso de amparo rindieron sus informes -entre el 12 y 14 de mayo de 2020- las órdenes sanitarias no han sido cumplidas en su totalidad. Respecto los aspectos a corregir y que fueron señalados en las órdenes mencionadas, se tienen los siguientes: 1), fuentes lumínicas sin protectores en área de preparación de alimentos, 2) falta de termómetros para verificar la temperatura de alimentos cocinados, 3), zonas verdes cerca del comedor en abandono y posible criadero de fauna nociva, 4) equipos para trabajo -mesas para preparar alimentos- en mal estado, 5) cableado eléctrico expuesto, 6) cajas de breaker en la estado, 7) manejo inadecuado de aguas pluviales (canoas y bajantes), 8) cielo raso deteriorado, inexistente y/o sin mantenimiento, 9) almacenamiento de residuos sólidos y ausencia de extintores (PMIRS/PAE) y 10) extintores vencidos, no se les brindó el mantenimiento adecuado. De los elementos anteriormente citados, se constata la corrección de los puntos 1, 2, 3, siendo que los restantes no se han cumplido. Si bien es cierto, se dispuso un cronograma para abordar la situación de cita, por parte de las autoridades del centro educativo (Junta Administradora y Dirección), lo cierto es que el Departamento de Infraestructura y Equipamiento Educativo del MEP no ejecutado los actos correspondientes con el fin de que del centro de enseñanza cuente con los recursos correspondientes para corregir la situación de cita. Por el contrario, ante tales omisiones, se constata que las situaciones que no han sido corregidas, con el paso del tiempo, se han agravado. Esto, a pesar que las instancias del Liceo han solicitado, en forma reiterada, la intervención del departamento del MEP anteriormente mencionado. Respecto a tales gestiones, se tiene que mediante oficio LC 2925-2016 de 19 de octubre de 2016, quien fungía como Directora del Liceo de Coronado y el Presidente de la Junta Administrativa de este, presentaron gestión ante el Director de Infraestructura y Equipamiento Educativo, indicando: “(…) Por este medio se solicita la inmediata intervención y consecuente apoyo al Liceo de Coronado el cual ha recibido con fecha 11 de -octubre-2016 Orden Sanitaria N° CS-ARS-CO-RS-OS-PSF-6078-2016-C del Ministerio de Salud, y con un período de acción de 6 meses (…) Agradecemos la acción inmediata al respecto, en tanto no quisiéramos que las debilidades de la infraestructura se conviertan en eventuales situaciones de afectación a la salud de nuestra comunidad educativa (…)”. Posteriormente, el 9 de febrero de 2017, el Presidente de la Junta Administrativa del Liceo de Coronado remitió una nueva nota a la Dirección de Infraestructura y Equipamiento Educativo indicando: “(…) se le hace entrega de la orden sanitaria que debe cumplir el Liceo de Coronado, y es de suma importancia que este órgano gubernamental ayude a la Junta Administrativa para hacerle frente a la misma, ya que no se cuenta con los recursos necesarios para proceder. El Liceo de Coronado mantiene una infraestructura que se encuentra antigua, obsoleta por tal motivo mucha parte de su presupuesto anual se invierte en hacer arreglos que salen muy costosos por ser instalaciones antiguas y solo sirven para tapar problemas emergentes (…)”. De lo anterior, así como de lo dicho por en los informes rendidos en este proceso, la inversión que debe realizar el liceo depende de la ejecución de actos y el giro de recursos por parte de la Dirección de Equipamiento Educativo. Las autoridades del centro educativo, incluso, aseguran que parte de su presupuesto se destina a realizar arreglos parciales de las instalaciones, sin que se haya podido resolver la situación descrita por las recurrentes. La falta del cumplimiento total de las medidas ordenadas por las autoridades de salud, quedan de manifiesto en las siguientes actuaciones: 1) el 3 de marzo de 2020, el Área Rectora de Salud Coronado realizó inspección ocular, a partir de la cual se emitió acta No. MS-DRRSCS-DARSC-AC-517-2020, indicando que existe cumplimiento parcial de las órdenes sanitarias emitidas en el año 2016, con la consecuencia que se han agravado las condiciones no subsanadas, y 2) con ocasión de la inspección anteriormente citada, el Área Rectora de Salud emitió informe técnico de antecedentes y seguimiento No. MS-DRRSCS-DARSC-IT-556-2020 de 9 de marzo de 2020, indicando: “(…) Cableado eléctrico expuesto, cajas de breaker en mar(sic) estado. Incumplimiento. Incumplimiento. Condición se agrava (…) Manejo inadecuado de aguas pluviales (canoas y bajantes). Incumplimiento. Incumplimiento. Condición se agrava (…) Cielo raso deteriorado, inexistente y/o sin mantenimiento. Incumplimiento. Incumplimiento. Condición se agrava (…) Almacenamiento de residuos sólidos y ausencia de extintores (PMIRS/PAE). Cumplimiento parcial. Extintores vencidos, no se les brindó el mantenimiento adecuado. Se realizaron las acciones pero no se elaboraron los doc. (…) Se recomienda brindar un seguimiento de las acciones tomadas entre la Dirección y la DIEE, y la conformación de la Junta, para el caso del vencimiento del PSF no se recomienda otorgar la renovación hasta que se hayan subsanado los puntos de la Orden Sanitaria. Se recomienda a la dirección valorar la posibilidad de tramitar a nivel Regional la clausura (parcial o total) del centro educativo” (el resaltado no es del original). De lo anterior, además, se colige que los estudiantes han recibido lecciones por más de tres años -desde que se emitieron las órdenes sanitarias- en un centro educativo que no cumple con las condiciones sanitarias y de infraestructura mínima, poniendo en riesgo su salud y su integridad; además, existe un serio riesgo de la interrupción del proceso de aprendizaje de los menores que acuden al centro educativo, pues existe recomendación de clausurarlo . Esto, a todas luces, conlleva una lesión grosera del derecho a la educación de los estudiantes. Con el fin de buscar una solución a las condiciones del Liceo de Coronado, el 6 de mayo de 2020, se realizó una reunión entre las autoridades recurridas, siendo que el Área Rectora de Salud Coronado emitió acta No. MS-DRRSCS-DARSC-AC-1171-2020, indicando: “(…) Se visita local en atención a reunión con Junta de Educación, dirección y DIEE (…) Se abordan temas la O.S de la institución y proyectos que presenta la DIEE, el ing. de la DIEE consulta si es necesario cumplir con la totalidad de la O.S., se le indica que de parte nuestra el entendido es que se debe cumplir en su totalidad. El ing. Solicita el criterio de la Dirección del ARS Coronado, por lo que se acuerda realizar la consulta y enviar la resp. vía digital (…)”. A partir de esto, se tiene que, mediante oficio MS-DRRSCS-DARSC-OF-1234-2020 de 8 de mayo de 2020, dirigido al Presidente de la Junta Administrativa del Liceo de Coronado, a la Directora de ese centro educativo y a la Dirección Infraestructura y Equipamiento Educativo del MEP, indicó : “(…) En atención a la consulta realizada sobre si se debía cumplir la totalidad de lo ordenado al establecimiento Liceo de Coronado en las órdenes sanitarias CS-ARS-CO-RS-PSF-6078-2016-A, CS-ARS-CO-RS-PSF-6078-2016-B, CS-ARS-CO-RS-PSF-6078-2016-C se le informa que es criterio de esta Dirección de Área Rectorad (sic) de Salud que se cumpla con la totalidad de los ordenado, debido a que el objetivo de estos actos administrativos es velar por la salud de la población (…)”. A partir de la consulta citada, se concluye que las autoridades del Ministerio de Educación no tienen un plan remedial concreto con el fin de cumplir con las órdenes sanitarias emitidas por el Ministerio de Salud y así revertir el problema que adolece el Liceo de Coronado. Sobre esto, resulta de importancia la respuesta dada por la Dirección del Área Rectora de Salud Coronado a la consulta supra citada. Así, por medio de oficio MS-DRRSCS-DARSC-OF-1234-2020 de 8 de mayo de 2020, dirigido al Presidente de la Junta Administrativa del Liceo de Coronado, a la Directora de ese centro educativo y a la Dirección Infraestructura y Equipamiento Educativo del MEP, el Área Rectora de Salud indicó: “(…) En atención a la consulta realizada sobre si se debía cumplir la totalidad de lo ordenado al establecimiento Liceo de Coronado en las órdenes sanitarias CS-ARS-CO-RS-PSF-6078-2016-A, CS-ARS-CO-RS-PSF-6078-2016-B, CS-ARS-CO-RS-PSF-6078-2016-C se le informa que es criterio de esta Dirección de Área Rectorad (sic) de Salud que se cumpla con la totalidad de los ordenado, debido a que el objetivo de estos actos administrativos es velar por la salud de la población (…)”. De otra parte, en la reunión de cita, el Ing. Diego Castro, funcionario de la Dirección de Infraestructura y Equipamiento Educativo del MEP, intentó justificar la omisión de ese departamento indicando: “(…) cuentan con mi apoyo, a través de la presentación, indica que se cuenta con 75 millones de colones, que son para infraestructura que actualmente no están atados y es dinero que puede ser utilizado para algunos arreglos, también señala el ingeniero que la mampostería tiene una durabilidad para 70 años, por lo cual quedan 20 años de vida útil, sería importante entonces, tomar parte de esos 75 millones para las cubiertas de techo, la tubería eléctrica y la madera para sostener la Institución durante seis años y ver que se puede hacer posteriormente , le solicita a los miembros del Ministerio de Salud presentes que le indiquen que se debe de hacer según las ordenes sanitarias emitidas por ellos, finalmente comenta que el DIEE no tiene plata, que la obra tendría un costo de 1500 millones de colones y si se tuviera que trabajar con un plan diferente al prototipo que tiene el MEP, el rubro del profesional subiría. En ese sentido también rinden informe en este recurso de amparo las autoridades del MEP. No obstante, esto no es de recibo, pues, tal como se ha mencionado, desde que se emitieron las órdenes sanitarias ha transcurrido un plazo sumamente amplio sin que se hayan ejecutado los actos necesarios para solventar los problemas sanitarios y de estructura que presenta el Liceo de Coronado, poniendo en riesgo la salud, la integridad y el proceso educativo de los estudiantes que deben recibir lecciones en ese centro. Además, de lo dicho en este proceso de amparo y de la prueba aportada al mismo, no se constata que exista un plan remedial con el fin de revertir la situación descrita en este proceso. Sumado a lo anterior, es menester señalar que, en la resolución de curso dictada en este proceso de amparo, a las autoridades recurridas se les solicitó informe respecto de la supuesta falta de cumplimiento de los requerimientos estipulados en la Ley Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad -No. 7600-. No obstante, estas fueron omisas en referirse a este extremo. De tal forma, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 45 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se tiene por cierto que el Liceo de Coronado no cumple con las disposiciones de la Ley 7600, sin que exista un plan remedial para este problema.

V.- NOTA SEPARADA DEL MAGISTRADO CASTILLO VÍQUEZ. Es importante recalcar que la Ley de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad, Ley número 7600, en su artículo 41 señala: “Las construcciones nuevas, ampliaciones o remodelaciones de edificios, parques, aceras, jardines, plazas, vías, servicios sanitarios y otros espacios de propiedad pública, deberán efectuarse conforme a las especificaciones técnicas reglamentarias de los organismos públicos y privados encargados de la materia. Las edificaciones privadas que impliquen concurrencia y brinden atención al público deberán contar con las mismas características establecidas en el párrafo anterior”. Asimismo, el Reglamento de dicha ley, en el artículo 104 estipula lo siguiente: “Principios de accesibilidad. Los principios, especificaciones técnicas y otras adaptaciones técnicas de acuerdo a la discapacidad, establecidos en el presente Reglamento se aplicarán para las construcciones nuevas, ampliaciones, remodelaciones de edificios, parques, aceras, jardines, plazas, vías u otras edificaciones públicas y privadas que brinden servicios al público, los programas de vivienda financiados con fondos públicos y los servicios de transporte público y privado que rigen en el territorio nacional”. En este sentido, es menester manifestar que en dicho cuerpo normativa se establece de forma clara que son las construcciones nuevas, ampliaciones o remodelaciones de edificios donde se debe aplicar lo estipulado en esta ley. En sintonía con lo anterior, nuestro país suscribió la "Convención Interamericana contra la Discriminación de Discapacitados", aprobada por la Asamblea Legislativa mediante Ley N° 7948, documento en el que se plasmó el pleno reconocimiento y convicción de que las personas con discapacidad tienen los mismos derechos humanos y libertades fundamentales como personas que son; y que estos derechos, incluido el de no verse sometidos a discriminación fundamentada en la discapacidad, dimanan de la dignidad y la igualdad que son inherentes a todo ser humano; cuyo objetivo principal de dicha Convención es lograr la plena integración en la sociedad de las personas con discapacidad, a través de la prevención y la eliminación de todas las formas de discriminación (artículo II), y para llegar a esa meta, los Estados parte se comprometieron a adoptar las medidas de carácter legislativo, social, educativo, laboral o de cualquier otra índole, necesarias para eliminar la discriminación contra las personas con discapacidad y propiciar su plena integración en la sociedad, a través de la colaboración entre sí para contribuir a prevenir y eliminar la discriminación, principalmente en lo que se refiere a investigación científica y tecnológica en la prevención de las discapacidades y en su tratamiento, rehabilitación e integración a la sociedad de las personas con discapacidad; además del desarrollo de medios y recursos diseñados para facilitar o promover la vida independiente, la autosuficiencia e integración total, en condiciones de igualdad de las personas con discapacidad en la sociedad (artículo III y IV). Dentro de las obligaciones adoptadas por los Estados firmantes, se encuentra la adopción de medidas para que los edificios, vehículos e instalaciones que se construyan o fabriquen en sus territorios respectivos, faciliten el transporte, la comunicación y el acceso para las personas con discapacidad. Lo que significa, que en ningún momento los Estados suscriptores de la Convención pretendieron darle un efecto retroactivo al instrumento internacional de derechos humanos. Nótese que cuando la letra c) del inciso 1 del artículo III de la Convención habla de medidas para eliminar los obstáculos arquitectónicos con la finalidad de facilitar el acceso y uso para las personas con discapacidad, ello debe hacerse en la medida de lo posible, tal y como lo estatuye la Ley n.° 7600 y su reglamento al exigir el requisito de accesibilidad cuando se trata de ampliaciones y remodelaciones de edificios, con lo que se armoniza el Derecho interno con el Derecho Internacional de los derechos humanos. Y es que no puede ser de otra forma, ya que si se le diera efecto retroactivo a la Ley n.° 7600 se estaría afectando situaciones jurídicas consolidadas de los dueños o de quienes ejercen un derecho real sobre las edificaciones que se construyeron con anterioridad a la vigencia de la Ley n.° 7600, al exigírseles un requisito nuevo, no previsto al momento de que obtuvieron los respectivos permisos y autorizaciones para las respectivas construcciones, lo que, evidentemente, vulneraría el numeral 34 de la Constitución Política. Por otra parte, de aceptarse la tesis del efecto retroactivo de la Ley n.° 7600 –postura que como hemos dicho lesiona el numeral 34 de la Carta Fundamental-, estaríamos ante un caso típico de responsabilidad administrativa del Estado legislador por actividad ilícita, lo que conllevaría, en la práctica, el derecho de los dueños y quienes ejercen un derecho real sobre las edificaciones anteriores a la vigencia de la Ley n.° 7600 –privados y entes descentralizados-, a la indemnización respectiva de parte del Estado, finalidad, notoriamente, no buscada por el legislador, de ahí que se haya decantado por exigir el requisito de la accesibilidad sólo para las construcciones nuevas y para las ampliaciones o remodelaciones de edificios. No obstante lo anterior, teniendo en cuenta el principio de igualdad, las instituciones públicas y las edificaciones privadas, que impliquen concurrencia y brinden atención al público, deberán buscar el acondicionamiento de sus edificaciones para que cumplan con todas las disposiciones técnicas que exige la atención de las personas con discapacidad. Así, cuando se trata de edificaciones abiertas al público o de uso público se debe garantizar la accesibilidad, toda vez que, mediante Ley n.° 8661 de 19 de agosto del 2008, se aprobó la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad y su Protocolo, la que, en su numeral 9, sobre el tema de accesibilidad de las personas discapacitadas, dispone lo siguiente: “1. A fin de que las personas con discapacidad puedan vivir en forma independiente y participar plenamente en todos los aspectos de la vida, los Estados Partes adoptarán medidas pertinentes para asegurar el acceso de las personas con discapacidad, en igualdad de condiciones con las demás, al entorno físico, el transporte, la información y las comunicaciones, incluidos los sistemas y las tecnologías de la información y las comunicaciones, y a otros servicios e instalaciones abiertos al público o de uso público, tanto en zonas urbanas como rurales. Estas medidas, que incluirán la identificación y eliminación de obstáculos y barreras de acceso, se aplicarán, entre otras cosas, a: a) Los edificios, las vías públicas, el transporte y otras instalaciones exteriores e interiores como escuelas, viviendas, instalaciones médicas y lugares de trabajo; b) Los servicios de información, comunicaciones y de otro tipo, incluidos los servicios electrónicos y de emergencia. 2. Los Estados Partes también adoptarán las medidas pertinentes para: a) Desarrollar, promulgar y supervisar la aplicación de normas mínimas y directrices sobre la accesibilidad de las instalaciones y los servicios abiertos al público o de uso público; b) Asegurar que las entidades privadas que proporcionan instalaciones y servicios abiertos al público o de uso público tengan en cuenta todos los aspectos de su accesibilidad para las personas con discapacidad; c) Ofrecer formación a todas las personas involucradas en los problemas de accesibilidad a que se enfrentan las personas con discapacidad; d) Dotar a los edificios y otras instalaciones abiertas al público de señalización en Braille y en formatos de fácil lectura y comprensión; e) Ofrecer formas de asistencia humana o animal e intermediarios, incluidos guías, lectores e intérpretes profesionales de la lengua de señas, para facilitar el acceso a edificios y otras instalaciones abiertas al público; f) Promover otras formas adecuadas de asistencia y apoyo a las personas con discapacidad para asegurar su acceso a la información; g) Promover el acceso de las personas con discapacidad a los nuevos sistemas y tecnologías de la información y las comunicaciones, incluida Internet; h) Promover el diseño, el desarrollo, la producción y la distribución de sistemas y tecnologías de la información y las comunicaciones accesibles en una etapa temprana, a fin de que estos sistemas y tecnologías sean accesibles al menor costo”. En armonía con lo anterior, el transitorio II de la Ley n.° 7600 previó que todo espacio físico construido, sea de propiedad pública o privada, que implique concurrencia o atención al público, debía ser modificado en un plazo no mayor a diez años a partir de la vigencia de esa Ley. Ergo, con fundamento en lo anterior, cuando se trata de instalaciones abiertas al público o de uso público, se debe garantizar la accesibilidad a las personas discapacitadas, independientemente de la fecha en que haya sido construida la edificación; supuesto que se da en este asunto, por lo que se debe declarar con lugar el recurso de amparo. VI.- NOTA DEL MAGISTRADO SALAZAR ALVARADO. En tesis de principio, considero que los casos relacionados con la inactividad de la Administración Pública en la reparación, construcción, modificación o demolición de cualquier obra de infraestructura deben ser desestimados, por constituir, esa omisión, un tema de legalidad, cuya discusión corresponde a la jurisdicción ordinaria, ante la cual la persona interesada puede debatir, con mayor amplitud, sus disconformidades. Sin embargo, cuando de aquella conducta administrativa omisiva se derive alguna violación a otros derechos fundamentales tutelados en esta jurisdicción constitucional, o se afecten grupos considerados vulnerables, sí entro a conocer el fondo del asunto, por constituir esta situación una excepción a mi posición en esta materia, tal y como sucede en este caso, en que está de por medio la tutela de la seguridad e integridad física de los estudiantes, personal docente y administrativo del Liceo de Coronado, debido al mal estado de la edificación, siendo que a la fecha, supuestamente, las autoridades recurridas no han adoptado las medidas necesarias para dar solución a la problemática denunciada. VII.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE . Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Guiselle Cruz Maduro y Catalina Salas Fernández, por su orden, Ministra y Directora de Infraestructura y Equipamiento Educativo, ambas del Ministerio de Educación Pública, así como a Sue Chinchilla Calderón, en su condición de Directora del Liceo de Coronado, o a quienes ejerzan tales cargos, ejecutar los actos correspondientes y en el ámbito de sus competencias para que, en el plazo de SEIS MESES, se cumpla con la totalidad de lo señalado en las órdenes sanitarias dictadas por el Área Rectora de Salud de Coronado y revertir los problemas sanitarios y de infraestructura que presenta el Liceo de Coronado, incluyendo las deficiencias en cuanto al cumplimiento de la Ley No. 7600. Asimismo, se ordena al Área Rectora de Salud Coronado continuar ejecutando los actos necesarios para verificar el cumplimiento de lo ordenado en las órdenes sanitarias, así como todo aquello que resulte necesario para corregir los problemas que adolece el Liceo de Coronado. Lo anterior, bajo apercibimiento de que podría incurrir en el delito tipificado en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, el cual dispone que se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. El Magistrado Castillo Víquez pone nota. El Magistraqdo Salazar Alvarado pone nota. Notifíquese.

Fernando Castillo V.

Paul Rueda L.

Nancy Hernández L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Jose Paulino Hernández G.

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