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Res. 08881-2020 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 15/05/2020
OutcomeResultado
The Constitutional Chamber denies the amparo as the alleged non-compliance with the prior order on solid waste collection in the district of Paquera was not proven.La Sala Constitucional declara sin lugar el recurso de amparo al no acreditarse el incumplimiento de la orden previa sobre recolección de residuos sólidos en el distrito de Paquera.
SummaryResumen
The Constitutional Chamber reviews a new amparo by the same petitioner against the Municipal District Council of Paquera and the Ministry of Health, for alleged non-compliance with judgment 2019-007027, which ordered periodic solid waste collection. The petitioner claims that after a 2019 cleanup campaign, the service was discontinued. The Chamber finds that Retrasol S.A. collects waste twice weekly, that campaigns are scheduled for 2020, and that the municipality adopted a waste management regulation and is hiring an environmental manager to update rates. It is also shown that the 2019 dengue outbreak was timely controlled. The Chamber denies the amparo as the alleged breach was not proven.La Sala Constitucional analiza un nuevo amparo de la misma recurrente contra el Concejo Municipal del Distrito de Paquera y el Ministerio de Salud, por supuesto incumplimiento de la sentencia 2019-007027 que ordenó garantizar la recolección periódica de residuos sólidos. La recurrente alega que tras una campaña de limpieza en 2019, no se continuó el servicio. La Sala constata que la empresa Retrasol S.A. realiza recolección dos veces por semana, que se programaron campañas para 2020 y que el municipio adoptó un reglamento de gestión de residuos y está en proceso de contratar un gestor ambiental para actualizar tasas. Además, se acreditó que el brote de dengue de 2019 fue controlado oportunamente. La Sala declara sin lugar el recurso al no demostrarse el incumplimiento alegado.
Key excerptExtracto clave
In view of the newly raised issue, it is worth reiterating that, as established in Article 169 of the Political Constitution, the Municipalities are responsible for the administration of local interests and services in their canton. This competence includes the collection, final disposal and treatment of solid waste generated in those territorial districts. Indeed, it is an unavoidable duty that, beyond the protection of a healthy and ecologically balanced environment, directly impacts people's health. From this perspective, the problems caused by the inadequate disposal and handling of solid waste transcend the local sphere to become a public health problem, in the face of which budgetary and economic justifications will not be accepted to validate any unjustified omission or delay by these municipal bodies in protecting these rights. Regarding the specific case, after examining the evidence in the record and the arguments derived from the reports submitted under oath by the respondent authorities, unlike the previous amparo, the petitioner's claim was not substantiated, with regard to the breach by the Municipal District Council of Paquera of timely garbage collection in that community.En virtud de lo nuevamente planteado, conviene reiterar que según lo establecido en el artículo 169 de la Constitución Política, a las Municipalidades les corresponde la administración de los intereses y servicios locales de su cantón. Dicha competencia incluye la recolección, la disposición final y el tratamiento de los desechos sólidos generados en esas circunscripciones territoriales. En efecto, se trata de un deber ineludible que más allá de la protección a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, repercute directamente en la salud de las personas. En esa perspectiva, los problemas generados por la inadecuada disposición y manejo de desechos sólidos trascienden la esfera local para convertirse en un problema de salud pública, ante el cual, no se admiten justificaciones de índole presupuestaria y económica para validar cualquier omisión o retraso injustificado por parte de esas corporaciones municipales en la protección de estos derechos. Sobre el caso concreto, una vez analizadas las probanzas que consta en el expediente y de los argumentos que se desprenden de los informes vertidos bajo la gravedad del juramento por parte de las autoridades recurridas, contrario al anterior amparo, no se logró acreditar el dicho de la recurrente, en lo tocante al incumplimiento de parte del Concejo Municipal del Distrito de Paquera, de la recolección de basura en forma oportuna en esa comunidad.
Pull quotesCitas destacadas
"no se admiten justificaciones de índole presupuestaria y económica para validar cualquier omisión o retraso injustificado por parte de esas corporaciones municipales en la protección de estos derechos."
"budgetary and economic justifications will not be accepted to validate any unjustified omission or delay by these municipal bodies in protecting these rights."
Considerando III
"no se admiten justificaciones de índole presupuestaria y económica para validar cualquier omisión o retraso injustificado por parte de esas corporaciones municipales en la protección de estos derechos."
Considerando III
"se trata de un deber ineludible que más allá de la protección a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, repercute directamente en la salud de las personas."
"it is an unavoidable duty that, beyond the protection of a healthy and ecologically balanced environment, directly impacts people's health."
Considerando III
"se trata de un deber ineludible que más allá de la protección a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, repercute directamente en la salud de las personas."
Considerando III
"no se logró acreditar el dicho de la recurrente, en lo tocante al incumplimiento de parte del Concejo Municipal del Distrito de Paquera, de la recolección de basura en forma oportuna en esa comunidad."
"the petitioner's claim was not substantiated, with regard to the breach by the Municipal District Council of Paquera of timely garbage collection in that community."
Considerando III
"no se logró acreditar el dicho de la recurrente, en lo tocante al incumplimiento de parte del Concejo Municipal del Distrito de Paquera, de la recolección de basura en forma oportuna en esa comunidad."
Considerando III
Full documentDocumento completo
**Constitutional Chamber** **Resolution No. 08881 - 2020** **Date of Resolution:** May 15, 2020, at 09:15 a.m.
**Case File:** 20-001808-0007-CO **Drafted by:** Anamari Garro Vargas **Type of Matter:** Amparo Appeal **Analyzed by:** CONSTITUTIONAL CHAMBER **Judgment with protected data, in accordance with current regulations** **Text of the resolution** *200018080007CO* Res. No. 2020008881 CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours fifteen minutes on the fifteenth of May, two thousand and twenty.
Amparo appeal filed by [Name 001], of legal age, married, businesswoman, French, residency ID No. [Value 001], resident of Paquera de Puntarenas, against the District Mayor and the President, both of the Municipal Council of the District of Paquera, and the Director of the Peninsular Health Governing Area of the Ministry of Health.
In view of:
1.- By written brief received at the Secretariat of the Chamber at 12:21 p.m. on January 29, 2020, the appellant files an amparo appeal against the District Mayor and the President, both of the Municipal Council of the District of Paquera, and the Director of the Peninsular Health Governing Area of the Ministry of Health, and states that in judgment No. 2019-007027 of 09:20 a.m. on April 26, 2019, issued by this Court in case file No. 19-002803-0007-CO and notified to the respondent authority on June 3, 2019, the collection of solid waste for the localities of highest risk and population density in the district was ordered. She indicates that on August 28, 2019, in a Council session, the council members reported the large number of dengue cases and the urgency of waste collection by the respondent municipality (see the documentation provided as evidence). She notes that said agreement was sent for the purpose of requesting a cleanup campaign, which was notified to the community on September 27, 2019. For this purpose, collection was arranged on the following dates: October 3, November, and December 2019. Despite the foregoing, she alleges that on the day she again files this amparo, the respondent authority had not resumed garbage collection and, therefore, the continuous provision of the solid waste collection service in the district has not been guaranteed. She considers that the actions of the respondent authorities violate her fundamental rights and those of the entire affected population. She requests that the appeal be granted.
2.- By resolution of 2:18 p.m. on January 30, 2020, the Presidency of the Chamber admitted this amparo and requested reports from the Director of the Peninsular Health Governing Area of the Ministry of Health, the District Mayor, and the President, all of the Municipal Council of the District of Paquera, Puntarenas.
3.- Under oath, Sidney Sánchez Ordoñez, in her capacity as District Mayor of the Municipal Council of the District of Paquera, reports (written brief submitted at 9:54 p.m. on February 6, 2020) that on January 30, 2020, via official letter No. IMP-077-2020, she ordered the Municipal Procurement Officer to initiate the contracting process for a collection truck for the purpose of carrying out 5 cleanup campaigns in that district, on the days: February 20, March 6 and 20, April 10 and 28, all in 2020. According to a verbal report requested from Mr. [Name 002], Acting Municipal Procurement Officer, the tender specifications are ready and on Friday, February 7, 2020, the invitations and specifications will be sent to the registered suppliers for their consideration to participate. She says that local governments depend on tax collection for the execution of various budgeted expenses and projects, and being at the beginning of the economic year, they must be responsible and cautious with the management of public funds to avoid any damage to the Municipal Treasury and a budget deficit in institutional finances. That is why until January 30, 2020, what was indicated in the first section was ordered. Regarding the solid waste collection service in the district of Paquera, she reports that, for several years, through the Asociación de Desarrollo Integral de Paquera, the company Retrasol S.A. was designated for the collection, transportation, and final disposal of solid waste produced in the district of Paquera, privately in the most populated towns. Said company, for years, has provided the service, always having contact with the District Municipal Council, which has also been attentive to ensuring the service is provided in the best manner. That company carries out the collection and final disposal of solid waste with two weekly routes in the district. All collected solid waste is transported to the Tecnoambiente sanitary landfill, located in Miramar de Puntarenas. In relation to actions for the implementation of the service, the Municipal Council of the District of Paquera, since 2018, requested support and collaboration from IFAM for the updating of fees to implement and develop the service directly. Although, according to what they were informed, the work would be carried out in July, this was not the case; the indicated workshops were not received. Therefore, in 2019, the Mayor's Office managed and requested the contracting process for an Environmental Manager to support the work of updating fees in order to implement the municipal service for the collection and management of solid waste generated in the district. In addition, to provide support on environmental matters for the implementation and development of the Paquera Integrated Solid Waste Management Municipal Plan. However, the Municipal Procurement Department was unable to carry out the requested contracting procedure. In 2020, via OFICIO-IMP-068-2020, the Procurement Department was requested to carry out the contracting procedure for an Environmental Manager to support the work of updating fees in order to implement, as soon as possible, the municipal service for the collection and management of solid waste generated in the district. A copy of the request is attached. Once the professional's contracting procedure is completed, it is estimated that the fee update for providing the service will be ready within two months. Furthermore, once the fees are defined and collection is implemented in the municipal system, the ideal manner of providing the municipal service will be defined, whether directly or through an administrative bidding process. Regarding the Municipal Regulation for Integrated Solid Waste Management, this Municipal Council, in ordinary session No. 264-2019, held on October 9, 2019, article 6, subsection 3.1, agreed to adopt the Municipal Regulation for Integrated Solid Waste Management of the central canton of Puntarenas, an agreement published in the Official Gazette La Gaceta No. 198, of Friday, October 18, 2019, page 51. Publication attached. As ordered by the Ministry of Health, the Paquera District Integrated Solid Waste Management Municipal Plan, approved by the Municipal Council of Paquera, was delivered. All of the foregoing are actions taken by this Administration in order to comply with what was ordered by the Constitutional Chamber, at 3:36 p.m. on June 7, 2019, in amparo appeal No. 19-002803-0007-CO. Thus, it is evident that this municipal official has fully complied with her municipal duties; garbage collection in the district has not been neglected, and in a matter of days, they will begin the cleanup campaigns indicated above. She requests that the appeal be dismissed.
4.- Under oath, Juan Gabriel Ledezma Acevedo, in his capacity as Director of the Peninsular Health Governing Area of the Ministry of Health, reports (written brief submitted at 3:44 p.m. on February 7, 2020) that it is true that, in compliance with judgment No. 2019-007027, of 09:20 a.m. on April 26, 2019, case file No. 19-0002803-0007-CO, issued by the Constitutional Chamber, he ordered on June 3, 2019, the collection of solid waste for the localities of highest risk and population density in the district. In addition, the delivery of the Municipal Plan for Solid Waste Management for the district of Paquera was requested. That notification was made via email, and receipt of it was confirmed, via email, by the District Mayor of Paquera, Mrs. Sidney Sánchez, on June 10, 2019. Mrs. Aubert indicates that on August 28, 2019, in a Council session, the council members reported the large number of dengue cases (outbreak) and the urgency of waste collection by the Municipality of Paquera. It should be noted that the aforementioned outbreak was identified by the Epidemiological Surveillance Department of the Peninsular Health Governing Area in a timely manner and was notified on August 30 to the Regional Level of that Ministry, for its knowledge and the corresponding approach, according to the electronic submission receipt, dated August 30, 2019, made by Dr. Hazel Rivera. He alleges that the outbreak reported in August 2019 was addressed immediately and responsibly that same month, being controlled satisfactorily during the months of September and October, as can be seen in the first paragraph of page 6 and in figure I of page 7 of the follow-up report on said dengue outbreak, as stated in official letter No. MS-DRRSPC-DARSPE-369-2019, which is attached as documentary evidence. The appellant indicates that there was an agreement of the Municipal Council of Paquera for the purpose of requesting a cleanup campaign, which was notified to the community on September 27, 2019. For this purpose, waste collection was arranged for October 3, as well as for November and December, which is reflected in the follow-up that the Municipality of Paquera (Mayor's Office) has provided on the issue of waste in the district. He states that, despite the Municipal Mayor's Office not having a permanent and constant budget, it has complied with the scope of the Sanitary Order issued (No. OS-JG-09-2019), and waste collection has been carried out permanently, which was duly notified to the appellant at the time. He points out that Mrs. [Name 001] is registered as an authorized waste manager in the district of Paquera, and that she has shown, on several occasions, interest and insistence in being awarded a bid to handle waste collection in that district. However, and despite showing interest in environmental health and waste collection, in inspections carried out during the dengue outbreak, it was determined that in a collection center she manages, there was a large number of breeding sites for the Aedes Aegypti mosquito, transmitter of the disease, thus neglecting this aspect. It can be seen in the Inspection Record that precisely behind the collection center, a dengue case occurred (Record No. 01-7/10/19). This fact can be noted from the email dated October 21, where Mrs. Aubert reports that she already collected the waste and eliminated the numerous breeding sites she had in her own collection center. As can be observed, the claimant was part of the problem of generating mosquito breeding sites. It is important to highlight that Mrs. [Name 001] is a member of the Solid Waste Commission of the Peninsular Territorial Council of INDER and coordinates said commission; therefore, she knows the current situation of the District Councils of the Peninsula and was present at the periodic meetings of said commission. In fact, in a meeting on October 28, 2019, she actively participated and drafted the minutes in which she writes about the waste situation in Paquera, stating that "They are about to hire an environmental manager who will carry out the process of establishing a fee to provide the municipal service." The dates set for the upcoming waste collection campaigns in Paquera are: February 20, March 6, April 10, and April 28, as indicated by the Paquera Mayor's Office via telephone communication. As conclusions, he points out that Judgment No. 2019-007027 of 09:20 a.m. on April 26, 2019, case file No. 19-0002803-0007-CO, filed by [Name 001], has been addressed. It is admirable that the Municipality of the District Council of Paquera has carried out periodic collection campaigns on a monthly basis, since in previous years only one was done per semester, and these collection campaigns have helped control the existence of disease-transmitting mosquito breeding sites, which has been very important in improving public health. The interventions for the control of the dengue outbreaks mentioned were carried out within the inter-institutional framework of the Paquera Emergency Commission, and an inter-institutional approach is being coordinated in the INDER Territory Environmental Commission to improve waste management across the entire peninsula, a commission of which the appellant [Name 001] is a part, as already mentioned. The dengue cases, outbreaks, and breeding sites have been reviewed, attended to, and fumigated. The neighborhoods were controlled and maintained at a level of affectation below the epidemic zone of endemic corridors. They were successfully intervened. He clarifies that the dengue problem cannot, in any way, be directly associated with solid waste, organic or other, but rather with the breeding sites that form in homes (due to misuse of utensils, water containers, gutters, etc.), businesses, walls, and even trees, which can contain water; the plaintiff is being extreme when she says that dengue is caused by garbage, since although it cannot be ruled out, this problem generates other types of problems, such as bad odors, proliferation of arthropods and rodents, contamination of rivers, ditches, obstruction of storm drains, and countless other situations that could be cited and that the appellant neither mentions nor highlights. An effort is being made by the Municipality to guarantee periodic collection, especially considering that the company Retrasol has been the one carrying out ordinary waste collection in the district, with its services paid for by the inhabitants for the private service they receive, since the company is duly accredited before the Ministry of Health as a Waste Manager, and it is in the interest of Mrs. [Name 001] to develop that activity for the Municipality and District Council of Paquera. As stated before, the Municipal Mayor's Office makes great efforts to carry out collection as part of its functions, for which it participates in a coordinated and inter-institutional manner in the INDER Territory Environmental Commission, presenting and promoting waste management for that district of the Peninsula. He requests that the appeal be dismissed.
5.- By written brief received at the Secretariat of the Chamber at 7:37 a.m. on February 10, 2020, the appellant indicates that she is filing a reply to the reports rendered by the Ministry of Health and the Mayor's Office. She points out that based on Law No. 8839, article 4, subsection a) and article 7, subsections c) and l), the Ministry of Health must act according to the law and not wait for a citizen to use the necessary means for its officials to do their job. After a phone call to Dr. Ledezma to denounce solid waste collection in the district, which generated significant complaints from residents, she received a copy of the email that the Doctor sent to the Mayor's Office. According to the Ministry of Health's brief, the Municipality is complying with the order; however, this is a mockery of the citizens, since the District Mayor has alleged since 2018 to be working on the garbage fee. On the other hand, cleanup campaigns are just cleanups, not a service as stipulated by Law No. 8839, article 8, subsection d. Furthermore, the Mayor's Office provides no proof of the volumes of solid waste deposits; they are photographs of other places. The 2019 budget had sufficient funds for the hiring of an environmental manager to prepare the garbage fee.
6.- By written brief received at the Secretariat of the Chamber at 11:43 a.m. on February 10, 2020, Sidney Sánchez Ordoñez, in her capacity as District Mayor and Legal Representative of the Municipal Council of the District of Paquera, requests access to the management system of this amparo appeal.
7.- Under oath, Yorleny Alfaro Mendoza, in her capacity as President of the Municipal Council of the District of Paquera, reports (written brief submitted at 2:56 p.m. on March 10, 2020), transcribing what was indicated by Sidney Sánchez Ordoñez, Municipal District Mayor of Paquera. She says that she adheres to what was reported by the latter, since both represent the Municipal Council of the District of Paquera.
8.- In the proceedings followed, legal requirements have been observed.
Judge Garro Vargas drafting; and,
Considering:
I.- Object of the appeal. The appellant alleges that through judgment No. 2019-007027 of 09:20 a.m. on April 26, 2019, this Constitutional Chamber ordered the collection of solid waste for the localities of highest risk and population density in the district of Paquera. Also, although due to the large number of dengue cases, on September 27, 2019, a cleanup campaign was communicated to the community for 3 dates, in October, November, and December 2019, once a month, afterward garbage collection was not resumed by the Municipal Council of the District of Paquera, failing to comply with the order of this Court.
II.- Proven facts. Of importance for the decision on this matter, the following facts are deemed duly demonstrated, either because they have been accredited or because the respondent authorities have omitted to refer to them as provided in the initial order:
For several years, through the Asociación de Desarrollo Integral de Paquera, the company Retrasol S.A. was designated for the collection, transportation, and final disposal of solid waste produced in the district of Paquera, privately in the most populated towns (reports from the respondent municipal authorities).
The company Retrasol S.A. carries out the collection and final disposal of solid waste with two weekly routes in the district. All collected solid waste is transported to the Tecnoambiente sanitary landfill, located in Miramar de Puntarenas (reports from the respondent municipal authorities).
In August 2019, a dengue outbreak was reported in Paquera, which was immediately addressed by the Ministry of Health, being controlled satisfactorily during the months of September and October (report from the Ministry of Health representative and documentary evidence provided).
On October 9, 2019, in ordinary session No. 264-2019, article 6, subsection 3.1, the Municipal Council of Paquera agreed to adopt the Municipal Regulation for Integrated Solid Waste Management of the central canton of Puntarenas. That agreement was published in the Official Gazette La Gaceta No. 198, of Friday, October 18, 2019, page 51 (reports from the respondent municipal authorities and documentary evidence provided).
Via OFICIO-IMP-069-2020, dated January 30, 2020, Sidney Sánchez Ordoñez, in her capacity as District Mayor of the Municipal Council of the District of Paquera, requested [Name 003], serving Municipal Procurement Officer, to initiate the procedure for the contracting of professional services of an Environmental Manager, for a period of 2 months, in order to carry out the fee update to implement, as soon as possible, the municipal service for the collection and management of solid waste generated in the district (reports from the respondent municipal authorities and documentary evidence provided).
Once the contracting procedure for the Environmental Manager is completed, it is estimated that the fee update for providing the service will be ready within two months. Furthermore, when the fees are defined and collection is implemented in the municipal system, the ideal manner of providing the municipal service will be determined, whether directly or through an administrative bidding process (reports from the respondent municipal authorities).
As ordered by the Ministry of Health, the delivery of the Paquera District Integrated Solid Waste Management Municipal Plan, approved by the Municipal Council of Paquera, was completed (reports from the respondent municipal authorities).
The District Council of Paquera has carried out periodic waste collection campaigns on a monthly basis (reports from the respondent authorities).
For this year, cleanup campaigns for solid waste collection in Paquera have been scheduled on the following dates: February 20, March 6 and 20, April 10, and April 28 (reports from the respondent authorities and documentary evidence provided).
III.- On the merits. This Chamber, through judgment No. 2019-007027 of 09:20 a.m. on April 26, 2019, granted the amparo appeal processed under case file No. 19-002803-0007-CO, filed by the appellant here. The foregoing was due to the fact that it was accredited that the Municipal Council of the District of Paquera was not providing the garbage collection service but was rather carrying out collection campaigns through direct contracting. This action was found to be insufficient to guarantee the effective provision of the public service, since in 2018, although 3 were planned, only two campaigns were carried out, on May 3 and August 9. This denoted that in the district of Paquera, the service was not provided periodically. Therefore, among other provisions, Juan Gabriel Ledezma Acevedo, in his capacity as Director of the Peninsular Health Governing Area, was ordered, within 10 days from the notification of that judgment, to issue the corresponding orders to the Municipal Council of the District of Paquera in order to guarantee the periodic and continuous provision of the garbage collection service in that district, for which, as the health authority, he had to define the provisional and definitive measures regarding timelines and regularity of service provision.
The same appellant comes before this Chamber again, accusing the persistence of that problem. She says that due to the large number of dengue cases, on September 27, 2019, a cleanup campaign was communicated to the community for 3 dates, in October, November, and December 2019, once a month. However, afterward garbage collection was not resumed by the Municipal Council of the District of Paquera, failing to comply with what was ordered by this Court in the ut supra judgment. First of all, it is worth clarifying that although the appellant accuses the same disjunction heard in amparo appeal No. 19-002803-0007-CO, the situation has been addressed in a new constitutional proceeding, because the facts she refers to as support for her disagreement are subsequent to those that supported the claim processed in that first appeal.
By virtue of what is now raised, it is worth reiterating that according to what is established in article 169 of the Political Constitution, Municipalities are responsible for the administration of the local interests and services of their canton. Said competence includes the collection, final disposal, and treatment of solid waste generated in those territorial jurisdictions. Indeed, it is an unavoidable duty that, beyond the protection of a healthy and ecologically balanced environment, directly impacts people's health. In this perspective, the problems generated by the inadequate disposal and management of solid waste transcend the local sphere to become a public health problem, in the face of which, budgetary and economic justifications are not admissible to validate any omission or unjustified delay by these municipal corporations in protecting these rights.
Regarding the specific case, once the evidence in the case file and the arguments derived from the reports given under oath by the respondent authorities have been analyzed, contrary to the previous amparo, the appellant's claim could not be accredited concerning the failure of the Municipal Council of the District of Paquera to collect garbage in a timely manner in that community. As for the dengue outbreak she refers to, it is accredited that this occurred in August 2019 and was immediately addressed by the Ministry of Health, being controlled satisfactorily during the months of September and October. The Director of the Peninsular Health Governing Area also clarified that the dengue problem cannot, in any way, be directly associated with solid, organic, or other waste, but rather with the breeding sites that form in homes (due to misuse of utensils, water containers, gutters), businesses, walls, and even trees. Furthermore, they can contain water; the plaintiff is being extreme when she says that dengue is caused by garbage, since although this cannot be ruled out, this problem generates other types of inconveniences, such as bad odors, proliferation of arthropods and rodents, contamination of rivers, ditches, obstruction of storm drains, and countless other situations. While regarding the other point, it was demonstrated that the company Retrasol S.A. carries out the collection and final disposal of solid waste with two weekly routes in the district. To which must be added that for this year, cleanup campaigns have been scheduled on the following dates: February 20, March 6 and 20, April 10, and April 28, which is the course of action the appellant demands. The foregoing denotes that the respondent municipal authorities have indeed taken actions for waste collection in the community of Paquera. Even the representative of the respondent health authority indicates that periodic collection campaigns have been carried out on a monthly basis. To this must be added that on October 9, 2019, the Municipal Council of Paquera agreed to adopt the Municipal Regulation for Integrated Solid Waste Management of the central canton of Puntarenas. Coupled with the fact that on January 30, 2020, the Municipal Procurement Officer was requested to initiate the procedure for the contracting of professional services of an Environmental Manager, for a period of 2 months, in order to carry out the fee update to implement, as soon as possible, the municipal service for the collection and management of solid waste generated in the district. Also, as ordered by the Ministry of Health, the delivery of the Paquera District Integrated Solid Waste Management Municipal Plan, approved by the Municipal Council, was completed. This denotes concrete actions aimed at providing the public waste collection service in the community, which the Ministry of Health is vigilant of in observance of its competencies. As can be glimpsed from what is indicated in the preceding section, it is the obligation of the Municipalities to ensure the correct development of a healthy and balanced environment, and therefore, to comply with and implement operational plans regarding waste collection; however, in the specific case, this Constitutional Court considers that by virtue of not having accredited the breach on the part of the municipal authorities in this matter, much less any inaction by the Ministry of Health in its legal duty, there has been no infringement of any constitutional right.
IV.- Conclusion. In merit of the foregoing, the appeal is dismissed.
V.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE CASE FILE. The parties are warned that if any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, has been submitted, these must be withdrawn from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, any material not withdrawn within this period will be destroyed, as provided in the "Electronic Case File Regulation before the Judicial Branch," approved by the Full Court in session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI, and published in Judicial Gazette number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Superior Council of the Judicial Branch, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.
Therefore:
The appeal is dismissed.
Fernando Castillo V. President Paul Rueda L.
Nancy Hernández L.
Luis Fdo.
Salazar A.\n\t\n \n\t\nJorge Araya G.\n\n\nAnamari Garro V.\n\t\n \n\t\nJose Paulino Hernández G.\n\n\n\n\n\n\n\nDigitally Signed Document\n\n-- Verification Code --\n\n*Y43ZGVYCZNGA61*\n\n Y43ZGVYCZNGA61\n\nEXPEDIENTE N° 20-001808-0007-CO\n\n\nTelephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Email: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Reception of matters from vulnerable groups: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6\n\nCertified true copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 08-05-2026 23:17:15.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República
Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL Sentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente *200018080007CO* Res. Nº 2020008881 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas quince minutos del quince de mayo de dos mil veinte .
Recurso de amparo interpuesto por [Nombre 001], mayor, casada, empresaria, francesa, cédula de residencia No. [Valor 001], vecina de Paquera de Puntarenas, contra la Intendenta y la Presidenta, ambas del Concejo Municipal del Distrito de Paquera y el Director del Área Rectora de Salud Peninsular del Ministerio de Salud. Resultando: 1.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala a las 12:21 hrs. del 29 de enero de 2020, la recurrente interpone recurso de amparo contra la Intendenta y la Presidenta, ambas del Concejo Municipal del Distrito de Paquera y el Director del Área Rectora de Salud Peninsular del Ministerio de Salud y expresa que en sentencia No. 2019-007027 de las 09:20 hrs. del 26 de abril de 2019, dictada por este Tribunal en el expediente No. 19-002803-0007-CO y notificada a la autoridad recurrida el 03 de junio de 2019, se ordenó la recolección de los residuos sólidos para las localidades de mayor riesgo y densidad poblacional del distrito. Indica que el 28 de agosto de 2019, en sesión del Concejo, los concejales informaron sobre la gran cantidad de casos por dengue y la urgencia de recolección de residuos por parte de la municipalidad recurrida (véase la documentación aportada como prueba). Acota que dicho acuerdo fue enviado con el propósito de solicitar una campaña de limpieza, la cual fue notificada a la comunidad el 27 de setiembre de 2019. Para ello se dispuso la recolección en las siguientes fechas, el 03 de octubre, de noviembre y de diciembre de 2019. No obstante lo anterior, alega que al día que acude de nuevo en amparo, la autoridad recurrida no volvió a hacer la recolección de basura y, por ende, no se ha garantizado la prestación continua del servicio de recolección de desechos sólidos en el distrito. Considera que la actuación de las autoridades recurridas, lesiona sus derechos fundamentales y los de toda la población afectada. Solicita que se declare con lugar el recurso. 2.- Mediante resolución de las 14:18 hrs. del 30 de enero de 2020, la Presidencia de la Sala dio curso a este amparo y se les solicitó informe al Director del Área Rectora de Salud Peninsular del Ministerio de Salud, al Intendente y al Presidente, ambos del Concejo Municipal de Distrito de Paquera, todos de Puntarenas. 3.- Informa bajo juramento Sidney Sánchez Ordoñez, en su condición de Intendenta del Concejo Municipal de Distrito de Paquera (escrito presentado a las 21:54 hrs. del 06 de febrero de 2020), que el 30 de enero de 2020, mediante oficio No. IMP-077-2020, le ordenó al Proveedor Municipal que iniciara con el proceso de contratación de un camión recolector con el propósito de efectuar 05 campañas de limpieza en ese distrito, los días: 20 de febrero, 06 y 20 de marzo, 10 y 28 de abril, todos de 2020. Según informe verbal solicitado al señor [Nombre 002], Proveedor Municipal interino, el cartel de contratación se encuentra listo y el viernes 07 de febrero de 2020, se estará enviando a los proveedores registrados las invitaciones y el cartel, para que consideren su participación. Dice que los gobiernos locales dependen de la recaudación de tributos para la ejecución de los diversos gastos y proyectos presupuestados, y al estar en inicio de año económico, deben ser responsables y cautelosos con el manejo de los fondos públicos para evitar cualquier daño a la Hacienda Municipal y un déficit presupuestario en las finanzas institucionales. Es por eso que hasta el 30 de enero de 2020, se ordenó lo indicado en el acápite primero. Sobre el servicio de recolección de residuos sólidos en el distrito de Paquera, informa que, desde hace varios años, mediante la Asociación de Desarrollo Integral de Paquera, se designó a la Empresa Retrasol S.A., la recolección, transporte y disposición final de los residuos sólidos producidos en el distrito de Paquera, de manera privada en los poblados de mayor ocupación. Dicha empresa, durante años, ha brindado el servicio, teniendo siempre un acercamiento con el Concejo Municipal de Distrito que también ha estado al cuidado de que el servicio se brinde de la mejor manera. Esa empresa realiza la recolección y disposición final de desechos sólidos con dos recorridos semanales en el distrito. Todos los residuos sólidos recolectados, son trasladados hasta el relleno sanitario de Tecnoambiente, ubicado en Miramar de Puntarenas. Con relación a las acciones para la implementación del servicio, el Concejo Municipal del Distrito Paquera, desde el año 2018 solicitó ante el IFAM el apoyo y la colaboración para la actualización de las tasas para implementar y desarrollar el servicio de forma directa. A pesar de que, según les informaron el trabajo, se realizaría en el mes de julio, no fue así, no se recibieron los talleres indicados. Por lo anterior, en el año 2019, la Intendencia gestionó y solicitó el proceso de contratación de un Gestor Ambiental para apoyo en labores de actualización de tasas con el fin de implementar el servicio municipal de recolección y manejo de los residuos sólidos generados en el distrito. Además, brindar apoyo en asuntos ambientales para la implementación y el desarrollo del Plan Municipal de Gestión Integral de Residuos Sólidos de Paquera. No obstante, el Departamento de Proveeduría Municipal no logró realizar el procedimiento de contratación solicitado. En el año 2020, mediante OFICIO-IMP-068-2020, se solicitó al Departamento de Proveeduría que realice el procedimiento de contratación de un Gestor Ambiental para apoyo en labores de actualización de tasas con el fin de implementar, lo antes posible, el servicio municipal de recolección y manejo de los residuos sólidos generados en el distrito. Se adjunta copia de la solicitud. Una vez que se cumpla con el procedimiento de contratación del profesional, se estima que la actualización de tasas para brindar el servicio esté lista en un plazo de dos meses. Además, una vez que se definan las tasas y se implemente el cobro en el sistema municipal, se definirá la manera idónea para brindar el servicio municipal, sea, de forma directa o mediante un procedimiento de licitación administrativa. Con respecto al Reglamento Municipal para la Gestión Integral de los Residuos Sólidos, ese Concejo Municipal en la sesión ordinaria No. 264-2019, celebrada el 09 de octubre de 2019, artículo 6, inciso 3.1, acordó acogerse al Reglamento Municipal para la Gestión Integral de los Residuos Sólidos del cantón central de Puntarenas, acuerdo publicado en el Diario Oficial La Gaceta No. 198, del viernes 18 de octubre de 2019, página 51. Adjunta publicación. Según lo ordenado por el Ministerio de Salud, se realizó la entrega del Plan Municipal de Gestión Integral de Residuos Sólidos del Distrito de Paquera, aprobado por el Concejo Municipal de Paquera. Todo lo anterior son acciones realizadas por esa Administración a fin de cumplir con lo indicado por la Sala Constitucional, a las 15:36 hrs. del 07 de junio de 2019, en el recurso de amparo No. 19-002803-0007-CO. Así las cosas, queda en evidencia que esa servidora municipal ha cumplido a cabalidad con sus deberes municipales, no se ha desantendido la recolección de basura en el distrito y en cuestión de días, iniciaran con las campañas de limpieza indicadas anteriormente. Solicita declarar sin lugar el recurso. 4.- Informa bajo juramento Juan Gabriel Ledezma Acevedo, en su condición de Director del Área Rectora de Salud Peninsular del Ministerio de Salud (escrito presentado a las 15:44 hrs. del 07 de febrero de 2020), que es cierto que en atención a la sentencia No. 2019-007027, de las 09:20 hrs. del 26 de abril de 2019, expediente No. 19-0002803-0007-CO, dictada por la Sala Constitucional, su persona ordenó el 03 de junio de 2019, la recolección de los residuos sólidos para las localidades de mayor riesgo y densidad poblacional del distrito. Además, se solicitó entregar el Plan Municipal para la Gestión de Residuos Sólidos del distrito de Paquera. Esa notificación se realizó por correo electrónico y el recibo de la misma lo confirmó, vía correo electrónico, la Intendenta de Paquera, Sra. Sidney Sánchez, en fecha 10 de junio de 2019. Indica la señora Aubert que el 28 de agosto de 2019, en sesión de Concejo, los concejales informaron sobre la gran cantidad de casos de dengue (brote) y la urgencia de recolección de residuos por parte de la Municipalidad de Paquera. Es de advertir que el mencionado brote fue identificado por el Departamento de Vigilancia Epidemiológica del Área Rectora de Salud de Peninsular en tiempo y forma, y se notificó en fecha 30 de agosto al Nivel Regional de ese Ministerio, para su conocimiento y el abordaje correspondiente, según comprobante de envío electrónico, fechado 30 de agosto de 2019, realizado por la Dra. Hazel Rivera. Alega que el brote reportado en agosto de 2019, fue abordado de forma inmediata y responsable ese mismo mes, controlándose de manera satisfactoria durante los meses de setiembre y octubre, tal y como se puede apreciar en el primer párrafo de la página 6 y en la figura I de la página 7, del informe de seguimiento a dicho brote de dengue, Según consta en el oficio No. MS-DRRSPC-DARSPE-369-2019, el cual se adjunta como evidencia documental. Indica la recurrente que hubo un acuerdo de Concejo Municipal de Paquera, con el propósito de solicitar una campaña de limpieza, la cual fue notificada a la comunidad el 27 de setiembre de 2019. Para ello se dispuso la recolección de residuos en fecha 03 de octubre, igualmente para noviembre y diciembre, lo cual se refleja en el seguimiento que la Municipalidad de Paquera (intendencia), le ha brindado al tema de residuos en el distrito. Manifiesta que, a pesar de no contar la intendencia Municipal de manera permanente y constante con presupuesto, ha cumplido con los alcances de la Orden Sanitaria girada (No. OS-JG-09-2019) y se ha realizado la recolección de residuos de forma permanente, lo cual fue debidamente notificado a la recurrente en su momento. Señala que la señora [Nombre 001] está inscrita como una gestora de residuos autorizada en el distrito de Paquera, y que ha mostrado en varias ocasiones, interés e insistencia para que se le adjudique una licitación para encargarse de la recolección de residuos de ese distrito. Sin embargo, y a pesar de que muestra interés en la salud ambiental y en la recolección de residuos, en las inspecciones realizadas ante el brote de dengue, se determinó que en un centro de acopio que administra, existía gran cantidad de criaderos del mosquito Aedes Aegipty, transmisor de la enfermedad, siendo que descuida este aspecto. Se puede apreciar en el Acta de inspección, que precisamente detrás del centro de acopio, se presentó un caso de dengue (Acta No. 01-7/10/19). Puede advertirse del correo electrónico de fecha 21 de octubre este hecho, pues la señora Aubert informa que ya recogió los residuos y eliminó los numerosos criaderos que tenía en su propio centro de acopio. Como puede observarse la reclamante fue parte del problema de generación de criaderos de mosquitos. Es importante destacar que la señora [Nombre 001] es integrante de la Comisión de Desechos Sólidos de Concejo Territorial Peninsular de INDER, y coordina dicha comisión, por lo que conoce la situación actual de los Concejos de distrito de la Península y estuvo presente en las reuniones periódicas de dicha comisión. De hecho, en reunión del 28 de octubre de 2019, participó activamente y elaboró la minuta en la que escribe sobre la situación de residuos de Paquera, que "Están por contratar un gestor ambiental quien hará el proceso de establecer una tarifa para dar el servicio municipal". Las fechas establecidas para las próximas campañas de recolección de residuos en Paquera son: 20 de febrero, 06 de marzo, 10 de abril y 28 de abril, según ha indicado la Intendencia de Paquera, mediante comunicación vía telefónica. Como conclusiones, señala que la sentencia No. 2019-007027 de las 09:20 hrs. del 26 de abril de 2019, expediente No. 19-0002803-0007-CO, planteado por [Nombre 001] ha sido atendida. Es de admirar que la Municipalidad de Concejo de Distrito de Paquera ha realizado campañas de recolección periódicas con frecuencia mensual, pues en años anteriores apenas se hacía una por semestre, y estas campañas de recolección han ayudado a controlar la existencia de criaderos de mosquitos transmisores de enfermedades, lo cual ha sido muy importante en el mejoramiento de la salud pública. Las intervenciones para el control de brotes de dengue mencionadas se hicieron en el marco interinstitucional de la Comisión de Emergencias de Paquera,y se está coordinando un abordaje interinstitucional en la Comisión Ambiental de Territorio INDER para mejorar la gestión de residuos de toda la península, comisión de la cual la recurrente [Nombre 001] es parte, como ya se mencionó. Los casos de dengue, brotes y criaderos de dengue han sido revisados, atendidos y fumigados. Los barrios controlados y mantenidos en un nivel de afectación por debajo de la zona de epidemia de los corredores endémicos. Fueron intervenidos de manera exitosa. Aclara que el problema del dengue no puede, de ninguna manera, asociarse directamente a los residuos sólidos, orgánicos u otro, sino a los criaderos que se forman en viviendas (por mal uso de utensilios, recipientes con agua, canoas, etc.), comercios, muros y hasta en árboles, que puedan contener agua, siendo que extrema la accionante cuando dice que el dengue se produce por la basura, pues aunque no es de descartar, este problema genera otro tipo de problemas, tales como malos olores, proliferación de artrópodos y roedores, contaminación de ríos, acequias, obstrucción de alcantarillados pluviales, y un sin número de situaciones que se podrían seguir citando y que la señora no menciona, ni hace ver. Es un esfuerzo el que hace la Municipalidad para poder garantizar la recolección de manera periódica, más aún si se toma en cuenta que ha sido la empresa Retrasol la que ha realizado la recolección de residuos ordinarios en el distrito, siendo que sus servicios han sido pagados por los habitantes por el servicio privado que reciben, pues la empresa está debidamente acreditada ante el Ministerio de Salud como un Gestor de Residuos y resulta en un interés de la señora [Nombre 001], desarrollar esa actividad para la Municipalidad y Concejo de Distrito de Paquera. Como dijo antes, la Intendencia Municipal hace grandes esfuerzos para realizar la recolección como parte de sus funciones, para lo que de manera coordinada e interinstitucional participa en la Comisión Ambiental de Territorio INDER, presenta y promueve una gestión de residuos para ese distrito de la Península. Solicita declarar sin lugar el recurso. 5.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala a las 07:37 hrs. del 10 de febrero de 2020, la recurrente indica que presenta replica de los informes rendidos por el Ministerio de Salud y la Intendencia. Señala que con base en la Ley No. 8839, articulo 4, inciso a) y el articulo 7, incisos c) y l), el Ministerio de Salud debe actuar según la ley y no actuar cuando una ciudadana interponga los medios necesarios para que sus funcionarios hagan su trabajo. Después de un llamado telefónico al Dr. Ledezma para denunciar la recolección de los desechos sólidos en el distrito, lo que genera gran queja de parte de los habitantes, recibió la copia del correo electrónico que envió el Doctor a la Intendencia. Según el escrito del Ministerio de Salud, la Municipalidad está cumpliendo con la orden, sin embargo, es una burla a los ciudadanos, ya que desde el año 2018, la señora Intendenta alega estar trabajando en la tarifa de la basura. Por otro lado, las campañas de limpieza, son limpieza, no es un servicio como lo estipula la Ley No. 8839, artículo 8, inciso d. Además la Intendencia no aporta ninguna prueba de los volúmenes de los depósitos de los residuos sólidos, son fotografías de otros lugares. El presupuesto de 2019 tenia los fondos suficientes para la contratación de un gestor ambiental para la elaboración de la tarifa de la basura. 6.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala a las 11:43 hrs. del 10 de febrero de 2020, Sidney Sánchez Ordoñez, en su condición de Intendenta y Representante Legal del Concejo Municipal del Distrito de Paquera, solicita acceso al sistema de gestión del presente recurso de amparo. 7.- Informa bajo juramento Yorleny Alfaro Mendoza, en su condición de Presidenta del Concejo Municipal del Distrito de Paquera (escrito presentado a las 14:56 hrs. del 10 de marzo de 2020), trascribiendo lo indicado por Sidney Sánchez Ordoñez, Intendenta Municipal de Paquera. Dice que se adhiere a lo informado por ésta, pues ambas representan al Concejo Municipal del Distrito de Paquera. 8.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.
Redacta la Magistrada Garro Vargas; y,
Considerando:
I.- Objeto del recurso. La recurrente alega que mediante sentencia No. 2019-007027 de las 09:20 hrs. del 26 de abril de 2019, esta Sala Constitucional ordenó la recolección de los residuos sólidos para las localidades de mayor riesgo y densidad poblacional del distrito de Paquera. Además, si bien debido a la gran cantidad de casos de dengue, el 27 de septiembre de 2019 se comunicó a la comunidad una campaña de limpieza para 3 fechas, en octubre, noviembre y diciembre de 2019, una vez al mes, después no se volvió a hacer la recolección de la basura por parte del Concejo Municipal del Distrito de Paquera, incumpliendo la orden de este Tribunal. II.- Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque las autoridades recurridas hayan omitido referirse a ellos según lo prevenido en el auto inicial: Desde hace varios años, mediante la Asociación de Desarrollo Integral de Paquera, se designó a la Empresa Retrasol S.A., la recolección, transporte y disposición final de los residuos sólidos producidos en el distrito de Paquera, de manera privada en los poblados de mayor ocupación (informes de las autoridades municipales recurridas). La Empresa Retrasol S.A. realiza la recolección y disposición final de desechos sólidos con dos recorridos semanales en el distrito. Todos los residuos sólidos recolectados, son trasladados hasta el relleno sanitario de Tecnoambiente, ubicado en Miramar de Puntarenas (informes de las autoridades municipales recurridas). En agosto de 2019, se reportó un brote de dengue en Paquera, el cual fue abordado de forma inmediata por el Ministerio de Salud, controlándose de manera satisfactoria durante los meses de setiembre y octubre (informe del representante del Ministerio de Salud y prueba documental aportada). El 09 de octubre de 2019, en la sesión ordinaria No. 264-2019, artículo 6, inciso 3.1, el Concejo Municipal de Paquera acordó acogerse al Reglamento Municipal para la Gestión Integral de los Residuos Sólidos del cantón central de Puntarenas. Ese acuerdo fue publicado en el Diario Oficial La Gaceta No. 198, del viernes 18 de octubre de 2019, página 51 (informes de las autoridades municipales recurridas y prueba documental aportada). Mediante OFICIO-IMP-069-2020, del 30 de enero de 2020, Sidney Sánchez Ordoñez, en su condición de Intendenta del Concejo Municipal de Distrito de Paquera, solicitó a [Nombre 003], Proveedor Municipal en ejercicio, que de inicio al procedimiento para la contratación por servicios profesionales de un Gestor Ambiental, para un período de 02 meses, a fin de que realice la actualización de tasas con el fin de implementar, lo antes posible, el servicio municipal de recolección y manejo de los residuos sólidos generados en el distrito (informes de las autoridades municipales recurridas y prueba documental aportada). Una vez que se cumpla con el procedimiento de contratación del Gestor Ambiental se estima que la actualización de tasas para brindar el servicio esté lista en un plazo de dos meses. Además, cuando se definan las tasas y se implemente el cobro en el sistema municipal, se determinará la manera idónea para brindar el servicio municipal, sea, de forma directa o mediante un procedimiento de licitación administrativa (informes de las autoridades municipales recurridas). Según lo ordenado por el Ministerio de Salud, se realizó la entrega del Plan Municipal de Gestión Integral de Residuos Sólidos del Distrito de Paquera, aprobado por el Concejo Municipal de Paquera (informes de las autoridades municipales recurridas). El Concejo de Distrito de Paquera ha realizado campañas periódicas de recolección de residuos con frecuencia mensual (informes de las autoridades recurridas) Para este año, se han programado campañas de limpieza para la recolección de residuos sólidos en Paquera, en las siguientes fechas: 20 de febrero, 06 y 20 de marzo, 10 de abril y 28 de abril (informes de las autoridades recurridas y prueba documental aportada) III.- Sobre el fondo. Esta Sala, mediante sentencia No. 2019-007027 de las 09:20 hrs. del 26 de abril de 2019, declaró con lugar el recurso de amparo que se tramitó en el expediente No. 19-002803-0007-CO, interpuesto por la aquí recurrente. Lo anterior debido a que se acreditó que el Concejo Municipal del Distrito de Paquera no brindaba el servicio de recolección de basura, sino que realizaba campañas de recolección por medio de contrataciones directas. Actuación que se constató insuficiente para garantizar la efectiva prestación del servicio público, pues en el año 2018, pese a que se tenían proyectadas 03, solo se efectuaron dos campañas los días 03 de mayo y 09 de agosto. Lo que denotó que en el distrito de Paquera no se prestaba de forma periódica el servicio. Por ello, entre otras disposiciones, se ordenó a Juan Gabriel Ledezma Acevedo, en su condición de Director del Área Rectora de Salud Peninsular, que en el plazo de 10 días, contado a partir de la notificación de esa sentencia, dictara las órdenes correspondientes al Concejo Municipal del Distrito de Paquera a los efectos de que se garantice la prestación periódica y continua del servicio de recolección de basura en ese distrito, para lo cual, como autoridad de salud, debía definir las medidas provisionales y definitivas en cuanto a plazos y regularidad de la prestación del servicio. Acude nuevamente a esta Sala la misma recurrente, acusando la persistencia de esa problemática. Dice que debido a la gran cantidad de casos de dengue, el 27 de septiembre de 2019 se comunicó a la comunidad una campaña de limpieza para 03 fechas, en octubre, noviembre y diciembre de 2019, una vez al mes. Sin embargo, después no se volvió a hacer la recolección de la basura por parte del Concejo Municipal del Distrito de Paquera, incumpliendo lo ordenado por este Tribunal en la sentencia ut supra. Primero que todo es de mérito aclarar que si bien la recurrente acusa la misma disyuntiva conocida en el recurso de amparo No. 19-002803-0007-CO, se ha atendido la situación en un nuevo proceso constitucional, debido a que los hechos que refiere como sustento de su inconformidad, son posteriores a los que sustentaron el reclamo tramitado en ese primer recurso. En virtud de lo nuevamente planteado, conviene reiterar que según lo establecido en el artículo 169 de la Constitución Política, a las Municipalidades les corresponde la administración de los intereses y servicios locales de su cantón. Dicha competencia incluye la recolección, la disposición final y el tratamiento de los desechos sólidos generados en esas circunscripciones territoriales. En efecto, se trata de un deber ineludible que más allá de la protección a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, repercute directamente en la salud de las personas. En esa perspectiva, los problemas generados por la inadecuada disposición y manejo de desechos sólidos trascienden la esfera local para convertirse en un problema de salud pública, ante el cual, no se admiten justificaciones de índole presupuestaria y económica para validar cualquier omisión o retraso injustificado por parte de esas corporaciones municipales en la protección de estos derechos. Sobre el caso concreto, una vez analizadas las probanzas que consta en el expediente y de los argumentos que se desprenden de los informes vertidos bajo la gravedad del juramento por parte de las autoridades recurridas, contrario al anterior amparo, no se logró acreditar el dicho de la recurrente, en lo tocante al incumplimiento de parte del Concejo Municipal del Distrito de Paquera, de la recolección de basura en forma oportuna en esa comunidad. En cuanto al brote de dengue que refiere, se acredita que ello aconteció en agosto de 2019 y que fue abordado de forma inmediata por el Ministerio de Salud, controlándose de manera satisfactoria durante los meses de setiembre y octubre. También aclaró el Director del Área Rectora de Salud Peninsular que el problema del dengue no puede, de ninguna manera, asociarse directamente a los residuos sólidos, orgánicos u otro, sino a los criaderos que se forman en viviendas (por mal uso de utensilios, recipientes con agua, canoas), comercios, muros y hasta en árboles. Además, que puedan contener agua, siendo que extrema la accionante cuando dice que el dengue se produce por la basura, pues aunque no es de descartar, este problema genera otro tipo de inconvenientes, tales como malos olores, proliferación de artrópodos y roedores, contaminación de ríos, acequias, obstrucción de alcantarillados pluviales y un sin número de situaciones más. Mientras que respecto al otro punto, quedó demostrado que la Empresa Retrasol S.A. realiza la recolección y disposición final de desechos sólidos con dos recorridos semanales en el distrito. A lo que se debe agregar que para este año se han programado campañas de limpieza en las siguientes fechas: 20 de febrero, 06 y 20 de marzo, 10 de abril y 28 de abril, que es el proceder que reclama la recurrente. Lo anterior denota que las autoridades municipales recurridas sí han tomado acciones para la recolección de desechos en la comunidad de Paquera. Incluso, el representante de la autoridad sanitaria recurrida indica que se han realizado campañas de recolección periódicas con frecuencia mensual. A lo que se debe sumar que el 09 de octubre de 2019, el Concejo Municipal de Paquera acordó acogerse al Reglamento Municipal para la Gestión Integral de los Residuos Sólidos del cantón central de Puntarenas. Aunado a que el 30 de enero de 2020, se solicitó al Proveedor Municipal que de inicio al procedimiento para la contratación por servicios profesionales de un Gestor Ambiental, para un período de 02 meses, a fin de que realice la actualización de tasas con el fin de implementar, lo antes posible, el servicio municipal de recolección y manejo de los residuos sólidos generados en el distrito. También, según lo ordenado por el Ministerio de Salud, se realizó la entrega del Plan Municipal de Gestión Integral de Residuos Sólidos del Distrito de Paquera, aprobado por el Concejo Municipal. Lo que denota acciones concretas tendientes a brindar el servicio público de recolección de residuos en la comunidad, de lo que es vigilante el Ministerio de Salud en observancia de sus competencias. Como se vislumbra de lo indicado en el apartado precedente, es obligación de las Municipalidades velar por el correcto desenvolvimiento del medio ambiente sano y equilibrado, y por ende, cumplir e implementar planes operativos en materia de recolección de desechos, sin embargo, en la especie, estima este Tribunal Constitucional que en virtud de no haberse acreditado el incumplimiento de parte de las autoridades municipales en esta materia, ni muchos menos inacción alguna del Ministerio de Salud en su deber legal, no ha existido un quebranto a derecho constitucional alguno. IV.- Conclusión. En mérito de lo expuesto, se declara sin lugar el recurso. V.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE . Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI. Por tanto: Se declara sin lugar el recurso.
Fernando Castillo V.
Paul Rueda L.
Nancy Hernández L.
Luis Fdo. Salazar A.
Jorge Araya G.
Anamari Garro V.
Jose Paulino Hernández G.
Documento Firmado Digitalmente -- Código verificador -- *Y43ZGVYCZNGA61*
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