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Res. 08570-2020 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 08/05/2020
OutcomeResultado
The Chamber denied the amparo because the Municipality of Parrita responded to the information request before being notified of the order to proceed, thereby ending the alleged violation.La Sala declara sin lugar el recurso de amparo porque la Municipalidad de Parrita respondió la solicitud de información antes de ser notificada del auto de curso, cesando así la lesión denunciada.
SummaryResumen
The Constitutional Chamber reviewed an amparo filed by Carlos Alberto Valverde Segura against the Municipality of Parrita. On March 18, 2020, the petitioner requested information about municipal road-opening works, including environmental aspects such as SETENA authorization under the Environmental Law. The Municipality did not respond within the legal deadline, but issued a reply on April 13, 2020, before being notified of the amparo on April 15. The Chamber denied the appeal, finding that the alleged violation ceased prior to notification of the proceedings. The ruling underscores municipalities' duty to respond to information requests, even though the COVID-19 pandemic caused partial and justifiable delays.La Sala Constitucional analiza un recurso de amparo presentado por Carlos Alberto Valverde Segura contra la Municipalidad de Parrita. El recurrente solicitó el 18 de marzo de 2020 información sobre trabajos municipales de apertura de una calle, incluyendo aspectos ambientales como la autorización de SETENA según la Ley Orgánica del Ambiente. La Municipalidad no respondió dentro del plazo legal, pero emitió respuesta el 13 de abril de 2020, antes de ser notificada del amparo el 15 de abril. La Sala declara sin lugar el recurso, al constatar que la lesión alegada cesó antes de la notificación del auto de curso. Se destaca la obligación de respuesta de las municipalidades a solicitudes de información, aunque la pandemia de COVID-19 generó retrasos justificados parcialmente.
Key excerptExtracto clave
IV.- Therefore, since on April 13, 2020, the respondent local government replied to the petitioner’s request for information made on March 16, 2020, and considering that the respondent authority was not notified of the order to proceed in this amparo until April 15 of this year, this Court hereby dismisses the action.IV.- Por lo anterior, siendo que el 13 de abril de 2020 el gobierno local recurrido, dio respuesta al petente de la solicitud de información realizada el 16 de marzo de 2020 y, en razón de que hasta el 15 de abril del presente año, la autoridad recurrida fue notificada del auto de curso de este amparo, este Tribunal dispone declarar sin lugar el recurso.
Pull quotesCitas destacadas
"Se constata que, el 19 de marzo de 2020, la Alcaldía Municipal, emitió un “PLAN DE CONTINGENCIA ANTE RIESGO DE ENFERMEDAD POR CORONA VIRUS (COVID- 19)”, razón por la cual, se ordenó disponer vacaciones colectivas, por lo que las instalaciones del ayuntamiento permanecieron cerradas del 23 al 27 de marzo de 2020."
"It is established that on March 19, 2020, the Municipal Mayor's Office issued a “CONTINGENCY PLAN FOR RISK OF CORONAVIRUS DISEASE (COVID-19)”, which ordered collective vacations, keeping municipal facilities closed from March 23 to 27, 2020."
Hecho probado b)
"Se constata que, el 19 de marzo de 2020, la Alcaldía Municipal, emitió un “PLAN DE CONTINGENCIA ANTE RIESGO DE ENFERMEDAD POR CORONA VIRUS (COVID- 19)”, razón por la cual, se ordenó disponer vacaciones colectivas, por lo que las instalaciones del ayuntamiento permanecieron cerradas del 23 al 27 de marzo de 2020."
Hecho probado b)
"El 13 de abril de 2020, el Departamento de Unidad Técnica de Gestión Vial del municipio recurrido, emitió el oficio No. GDUS-UTGV-064-2020, mediante el cual, se le brindó la información a la Alcaldía Municipal, sobre las consultas realizadas por el amparado y, ese mismo día, mediante el oficio No. DAM-246-2020, se le trasladó y notificó al tutelado la información requerida al correo electrónico [email protected], dispuesto como medio para atender notificaciones."
"On April 13, 2020, the Technical Road Management Unit of the respondent municipality issued official letter No. GDUS-UTGV-064-2020, providing the information to the Municipal Mayor's Office regarding the queries made by the amparo petitioner; and on the same day, through official letter No. DAM-246-2020, the required information was forwarded and notified to the petitioner at the email address [email protected], designated for notifications."
Hecho probado c)
"El 13 de abril de 2020, el Departamento de Unidad Técnica de Gestión Vial del municipio recurrido, emitió el oficio No. GDUS-UTGV-064-2020, mediante el cual, se le brindó la información a la Alcaldía Municipal, sobre las consultas realizadas por el amparado y, ese mismo día, mediante el oficio No. DAM-246-2020, se le trasladó y notificó al tutelado la información requerida al correo electrónico [email protected], dispuesto como medio para atender notificaciones."
Hecho probado c)
Full documentDocumento completo
CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours twenty minutes on the eighth of May of two thousand twenty.
Amparo proceeding processed in expediente No. 20-006781-0007-CO, filed by CARLOS ALBERTO VALVERDE SEGURA, identity card No. 0900010135, against the MUNICIPALITY OF PARRITA.
Whereas:
1.- By document received at the Secretariat of the Chamber at 12:10 hours on 12 April 2020, the petitioner files an amparo proceeding against the Municipality of Parrita. He states that, on 18 March 2020, he submitted through the municipal services platform a document to be forwarded to the respondent, requesting the following: "On Saturday, 14 March of this year, entering Parrita, at 9:25 minutes in the morning, right next to the Municipal Building I had the opportunity to see municipal machinery, working on the opening of a street, which is theoretically public, but worked by municipal personnel during non-working hours. SECOND. I need to be informed of the procedures used for that purpose including the donation to the Municipality under what concept; THIRD. If you have the corresponding plan (plano) indicate the number; FOURTH. Date of authorization by the Council for that purpose and who was the donor or seller; FIFTH. Who authorized the use of the machinery and in overtime; SIXTH. Under what theoretical concept was the cost of the operation and overtime work transferred (indicate budget line); OPERATING TIME OF THE MACHINERY; SEVENTH. REGISTRY INSCRIPTION OF THE PROPERTY THAT IS THE SUBJECT OF THIS STREET (FOLIO REAL); EIGHTH. As for said leveling, construction, etc. carried out by said municipality in this case, please indicate the official letter number forwarded to SETENA in order to request prior (sic.) authorization regarding the Environmental Impact required according to the Ley Orgánica del Ambiente, Law 7554, prior authorization to carry out such activities, article 17, in relation to resolution No. 1909-2017, and very low impact projects Resolution No. 2373-2016, which in pertinent part reads: the Municipalities have the obligation to demand compliance with environmental regulations in their territory. Therefore, I request whether this requirement was met. Please send me the official letter number and authorization; NINTH. If there is an authorization document from the Risk Prevention Commission, in accordance with what is dictated in the Ley de Emergencia 8488, for which I expressly request said procedural step; TENTH. Regarding the Audit Office, if it has knowledge of the procedures and authorizations for the expenditures of said project within its monetary attributions only; ELEVENTH. That I be informed if said work was authorized to be carried out with own equipment or if there is an external contract (with whom, time, cost, etc.)". He complains that to date he has not been delivered the requested information, which he considers violatory of his fundamental rights.
2.- By resolution at 16:19 hours on 13 April 2020, the amparo was admitted for processing.
3.- By document received at 15:01 hours on 20 April 2020, Freddy Garro Arias, in his capacity as Mayor of the Municipality of Parrita, reports under oath that: “… A.- That on 16 March 2020, Mr. Carlos Valverde Segura, requests varied information. Addressed to the Municipal Mayor, Municipal Council, Urban Development, Audit Office, Human Resources. B.- On 19 March 202, the Municipal Mayor's Office, issues a CONTINGENCY PLAN FOR RISK OF DISEASE BY CORONAVIRUS (COVID-19). Within the measures, it was ordered to declare collective vacations, as part of the prevention of the risk of contagion, for all municipal personnel. The municipality remained closed from 23 to 27 March 2020. (see page 14). C.- That on 13 April 2020, the Department of the Technical Road Management Unit, issues official letter GDUS-UTGV-064-2020. Providing the information to the Municipal Mayor's Office, regarding the consultations made. D.- On the same date, 13 April 2020, by means of official letter DAM-246-2020, what was requested by Mr. Carlos Valverde Segura is forwarded and notified, to the email address [email protected]. It is necessary for this honorable chamber, that the Municipalities we find ourselves summoned, to the attention of the national COVID-19 Emergency, it is for that reason that many officials are focusing their management on preventing the risk of contagion of the canton's residents. Hence, delays in some procedures and requests have been manifested. We are always respectful of the legal system, and we appeal to the fact that the time we are living is extraordinary, regarding deadlines, but that in addition, the requester was responded to as appropriate.". Requests that the amparo be declared without merit.
4.- In the proceedings, the prescriptions of law have been observed.
Drafter, Magistrate Araya García; and,
Considering:
I.- Object of the amparo. The petitioner considers his fundamental rights violated, given that on 18 March 2020 he filed through the service platform of the Municipality of Parrita, a request for information, concerning some works that were being carried out on the public road, however, he complains that as of the date of filing this amparo, no response has been given to his letter.
II.- Proven facts. Of importance for the decision of this matter, the following facts are deemed duly demonstrated:
III.- On the merits. From the report rendered by the respondent authority –given under oath with the consequences, including criminal ones, provided for in article 44 of the Law governing this Jurisdiction– it is established that, on 16 March 2020, he filed through the service platform of the Municipality of Parrita a document, requesting the following information: “… On Saturday, 14 March of this year, entering Parrita, at 9:25 minutes in the morning, right next to the Municipal Building I had the opportunity to see municipal machinery, working on the opening of a street, which is theoretically public, but worked by municipal personnel during non-working hours. SECOND. I need to be informed of the procedures used for that purpose including the donation to the Municipality under what concept; THIRD. If you have the corresponding plan (plano) indicate the number; FOURTH. Date of authorization by the Council for that purpose and who was the donor or seller; FIFTH. Who authorized the use of the machinery and in overtime; SIXTH. Under what theoretical concept was the cost of the operation and overtime work transferred (indicate budget line); OPERATING TIME OF THE MACHINERY; SEVENTH. REGISTRY INSCRIPTION OF THE PROPERTY THAT IS THE SUBJECT OF THIS STREET (FOLIO REAL); EIGHTH. As for said leveling, construction, etc. carried out by said municipality in this case, please indicate the official letter number forwarded to SETENA in order to request prior (sic.) authorization regarding the Environmental Impact required according to the Ley Orgánica del Ambiente, Law 7554, prior authorization to carry out such activities, article 17, in relation to resolution No. 1909-2017, and very low impact projects Resolution No. 2373-2016, which in pertinent part reads: the Municipalities have the obligation to demand compliance with environmental regulations in their territory. Therefore, I request whether this requirement was met. Please send me the official letter number and authorization; NINTH. If there is an authorization document from the Risk Prevention Commission, in accordance with what is dictated in the Ley de Emergencia 8488, for which I expressly request said procedural step; TENTH. Regarding the Audit Office, if it has knowledge of the procedures and authorizations for the expenditures of said project within its monetary attributions only; ELEVENTH. That I be informed if said work was authorized to be carried out with own equipment or if there is an external contract (with whom, time, cost, etc.)”. It is verified that, on 19 March 2020, the Municipal Mayor's Office issued a “CONTINGENCY PLAN FOR RISK OF DISEASE BY CORONAVIRUS (COVID-19)”, which is why it was ordered to implement collective vacations, meaning the town hall facilities remained closed from 23 to 27 March 2020. It is verified that, on 13 April 2020, the Department of the Technical Road Management Unit of the respondent municipality issued official letter No. GDUS-UTGV-064-2020, by means of which the information was provided to the Municipal Mayor's Office, regarding the consultations made by the amparo petitioner and, that same day, by means of official letter No. DAM-246-2020, the required information was forwarded and notified to the protected party at the email address [email protected], designated as the means for receiving notifications. Finally, on 15 April 2020, the Municipal Mayor was notified of the resolution admitting this amparo.
IV.- Based on the foregoing, given that on 13 April 2020 the respondent local government responded to the requester of the information request made on 16 March 2020 and, given that it was not until 15 April of this year that the respondent authority was notified of the order admitting this amparo, this Tribunal resolves to declare the amparo without merit.
V.- Documentation provided to the expediente. This Chamber must warn the petitioner that if any document has been provided, whether in paper, as well as objects or evidence supported by any additional device, or by electronic, computer, magnetic, optical, telematic means or produced by new technologies, these must be withdrawn from the office, within a period of 30 business days, after receiving notification of this judgment, otherwise, all of it will be destroyed in accordance with the provisions of the “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial”, approved by the Corte Plena in session N° 27-11 of 22 August 2011, article XXVI and published in Boletín Judicial number 19 of 26 January 2012, as well as the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in session N° 43-12 held on 3 May 2012, article LXXXI.
Therefore:
The amparo is declared without merit.
Sala Constitucional Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL *200067810007CO* Res. Nº 2020008570 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del ocho de mayo de dos mil veinte .
Recurso de amparo que se tramita en expediente No. 20-006781-0007-CO, interpuesto por CARLOS ALBERTO VALVERDE SEGURA, cédula de identidad No. 0900010135, contra la MUNICIPALIDAD DE PARRITA.
Resultando:
1.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala a las 12:10 horas del el 12 de abril de 2020, el recurrente interpone recurso de amparo contra la Municipalidad de Parrita. Manifiesta que, el 18 de marzo de 2020 presentó en la plataforma de servicios municipales, documento para ser trasladado al recurrido, pidiéndole lo siguiente: "El día sábado 14 de marzo del presente año, ingresando a Parrita, al ser las 9:25 minutos de la mañana, propiamente a un costado del Edificio Municipal tuve la posibilidad de divisar maquinaria municipal, trabajando en la apertura de una calle, la cual es teóricamente pública, pero, laborada por personal municipal en horas no hábiles. SEGUNDO. Es necesario me informen los procedimientos empleados para tal fin incluyendo la donación a la Municipalidad bajo qué concepto; TERCERO. Si cuenta con el plano correspondiente indicar el número; CUARTO. Fecha de autorización del Concejo para tal efecto y quién fue el donador o vendedor; QUINTO. Quién autorizo el uso de la maquinaria y en tiempo extraordinario; SEXTO. Bajo qué concepto teórico se trasladó el costo de la operación y trabajo extraordinario (indicar partida); TIEMPO DE OPERACIÓN DE LA MAQUINARIA; SETIMO. INSCRIPCIÓN REGISTRAL DEL BIEN MOTIVO DE LA PRESENTE CALLE (FOLIO REAL); OCTAVO. Como para dicha nivelación, construcción etc. realizada por dicho municipio en el presente caso, favor indicar número de oficio trasladado a SETENA a fin de solicitar de previa (sic.) autorización sobre el Impacto Ambiental requerido de acuerdo a la Ley Orgánica del Ambiente Ley 7554, autorización previa para efectuar esa clase de actividades, artículo 17, en relación con la resolución No. 1909-2017, y proyectos de muy bajo impacto Resolución No. 2373-2016, que en lo que interesa reza: las Municipalidades, tienen la obligación de exigir el cumplimiento de las regulaciones ambientales en su territorio. Por lo que solicito si se cumplió con ese requisito. Favor remitirme el número de oficio y autorización; NOVENO. Si existe documento de autorización por parte de la Comisión de Prevención de Riesgos, en concordancia con lo dictado en la Ley de Emergencia 8488 para lo cual solicito expresamente dicho paso procedimental; DECIMO. En cuanto a la Auditoría, si tiene noticias de los procedimientos y de las autorizaciones para las erogaciones de dicho proyecto dentro de sus atribuciones monetarias únicamente; DECIMO PRIMERO. Que se me informe si dicho trabajo fue autorizado para trabajarlo con equipo propio o si existe contrato externo (de quién, tiempo, costo, etc.)". Reclama que a la fecha no se le ha entregado la información solicitada, lo que estima violatorio de sus derechos fundamentales.
2.- Por resolución de las 16:19 horas del 13 de abril de 2020, se dio curso al amparo.
3.- Por escrito recibido a las 15:01 horas del 20 de abril de 2020, Freddy Garro Arias, en su condición de Alcalde de la Municipalidad de Parrita, informa bajo juramento que: “… A.- Que en fecha del 16 de marzo de 2020, el señor Carlos Valverde Segura, solicita información variada. Dirigida al Alcalde Municipal, Concejo Municipal, Desarrollo Urbano, Auditoria, Recursos Humanos. B.- En fecha del 19 de marzo de 202, la Alcaldía Municipal, emite PLAN DE CONTINGENCIA ANTE RIESGO DE ENFERMEDAD POR CORONA VIRUS (COVID- 19). Dentro de las medidas se dispuso declarar vacaciones colectivas, como parte de la prevención del riego de contagio, para todo el personal municipal. La municipalidad permaneció cerrada desde el 23 al 27 de marzo de 2020. (ver pag 14). C.- Que en fecha del 13 de abril de 2020, el Departamento de Unidad Técnica de Gestión Vial, emite oficio GDUS-UTGV-064-2020. Brindando la información a la Alcaldía Municipal, sobre las consultas realizadas. D.- En misma fecha, 13 de abril de 2020, mediante oficio DAM-246-2020, se traslada y notifica lo solicitado por el señor Carlos Valverde Segura, al correo electrónico [email protected]. Es menester de esta honorable sala, que las Municipalidades nos encontramos avocadas, a la atención de la Emergencia nacional COVID-19, es por ese motivo que muchos funcionarios se encuentran enfocando su gestión a la prevención del riesgo de contagio de los vecinos del cantón. De ahí que se han, manifestado atrasos en algunas gestiones y solicitudes. Siempre somos respetuosos del ordenamiento jurídico, y apelamos a que el tiempo que vivimos es extraordinario, en cuanto a los plazos, pero que además se le respondió como correspondía al solicitante.”. Solicita que se declare sin lugar el recurso.
4.- En los procedimientos se han observado las prescripciones de ley.
Redacta el Magistrado Araya García; y,
Considerando:
I.- Objeto del recurso. El recurrente estima lesionado sus derechos fundamentales, toda vez que el 18 de marzo de 2020 presentó en la plataforma de servicios de la Municipalidad de Parrita, una solicitud de información, referente a unos trabajos que se estaban realizando en la vía pública, sin embargo, reclama que a la fecha de presentación de este amparo, no se le ha dado respuesta a su misiva.
II.- Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos:
III.- Sobre el fondo. Del informe rendido por la autoridad recurrida –dado bajo fe de juramento con las consecuencias, incluso penales, previstas en el artículo 44 de la Ley que rige esta Jurisdicción- se tiene por acreditado que, el 16 de marzo de 2020 presentó en la plataforma de servicios de la Municipalidad de Parrita un escrito, solicitando la siguiente información: “… El día sábado 14 de marzo del presente año, ingresando a Parrita, al ser las 9:25 minutos de la mañana, propiamente a un costado del Edificio Municipal tuve la posibilidad de divisar maquinaria municipal, trabajando en la apertura de una calle, la cual es teóricamente pública, pero, laborada por personal municipal en horas no hábiles. SEGUNDO. Es necesario me informen los procedimientos empleados para tal fin incluyendo la donación a la Municipalidad bajo qué concepto; TERCERO. Si cuenta con el plano correspondiente indicar el número; CUARTO. Fecha de autorización del Concejo para tal efecto y quién fue el donador o vendedor; QUINTO. Quién autorizo el uso de la maquinaria y en tiempo extraordinario; SEXTO. Bajo qué concepto teórico se trasladó el costo de la operación y trabajo extraordinario (indicar partida); TIEMPO DE OPERACIÓN DE LA MAQUINARIA; SETIMO. INSCRIPCIÓN REGISTRAL DEL BIEN MOTIVO DE LA PRESENTE CALLE (FOLIO REAL); OCTAVO. Como para dicha nivelación, construcción etc. realizada por dicho municipio en el presente caso, favor indicar número de oficio trasladado a SETENA a fin de solicitar de previa (sic.) autorización sobre el Impacto Ambiental requerido de acuerdo a la Ley Orgánica del Ambiente Ley 7554, autorización previa para efectuar esa clase de actividades, artículo 17, en relación con la resolución No. 1909-2017, y proyectos de muy bajo impacto Resolución No. 2373-2016, que en lo que interesa reza: las Municipalidades, tienen la obligación de exigir el cumplimiento de las regulaciones ambientales en su territorio. Por lo que solicito si se cumplió con ese requisito. Favor remitirme el número de oficio y autorización; NOVENO. Si existe documento de autorización por parte de la Comisión de Prevención de Riesgos, en concordancia con lo dictado en la Ley de Emergencia 8488 para lo cual solicito expresamente dicho paso procedimental; DECIMO. En cuanto a la Auditoría, si tiene noticias de los procedimientos y de las autorizaciones para las erogaciones de dicho proyecto dentro de sus atribuciones monetarias únicamente; DECIMO PRIMERO. Que se me informe si dicho trabajo fue autorizado para trabajarlo con equipo propio o si existe contrato externo (de quién, tiempo, costo, etc.)”. Se constata que, el 19 de marzo de 2020, la Alcaldía Municipal, emitió un “PLAN DE CONTINGENCIA ANTE RIESGO DE ENFERMEDAD POR CORONA VIRUS (COVID- 19)”, razón por la cual, se ordenó disponer vacaciones colectivas, por lo que las instalaciones del ayuntamiento permanecieron cerradas del 23 al 27 de marzo de 2020. Se verifica que, el 13 de abril de 2020, el Departamento de Unidad Técnica de Gestión Vial del municipio recurrido, emitió el oficio No. GDUS-UTGV-064-2020, mediante el cual, se le brindó la información a la Alcaldía Municipal, sobre las consultas realizadas por el amparado y, ese mismo día, mediante el oficio No. DAM-246-2020, se le trasladó y notificó al tutelado la información requerida al correo electrónico [email protected], dispuesto como medio para atender notificaciones. Finalmente, el 15 de abril de 2020, el Alcalde Municipal fue notificado de la resolución de curso de este amparo.
IV.- Por lo anterior, siendo que el 13 de abril de 2020 el gobierno local recurrido, dio respuesta al petente de la solicitud de información realizada el 16 de marzo de 2020 y, en razón de que hasta el 15 de abril del presente año, la autoridad recurrida fue notificada del auto de curso de este amparo, este Tribunal dispone declarar sin lugar el recurso.
V.- Documentación aportada al expediente. Debe prevenir esta Sala a la parte recurrente que de haber aportado algún documento, ya sea en papel, así como objetos o pruebas respaldadas por medio de cualquier dispositivo adicional, o por medio de soporte electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho, en un plazo de 30 días hábiles, después de recibida la notificación de esta sentencia, de lo contrario todo ello será destruido de conformidad con lo establecido en el “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial”, aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto de 2011, artículo XXVI y publicado en Boletín Judicial número 19 del 26 de enero de 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo de 2012, artículo LXXXI.
Por tanto:
Se declara sin lugar el recurso.
Fernando Castillo V.
Paul Rueda L.
Nancy Hernández L.
Luis Fdo. Salazar A.
Jorge Araya G.
Anamari Garro V.
Jose Paulino Hernández G.
Documento Firmado Digitalmente -- Código verificador -- *7E74RBAANXY61*
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