Order to complete feasibility study for aqueduct in Gavilán indigenous communityOrden para concluir estudio de factibilidad de acueducto en comunidad indígena Gavilán

Constitutional Chamber Date of Resolution: 08 May 2020 at 09:20 Case File: 20-006890-0007-CO Type of matter: Amparo appeal Analyzed by: CONSTITUTIONAL CHAMBER Relevance Indicators Relevant ruling Key ruling Ruling with protected data, in accordance with current regulations Content of Interest:

Type of content: Majority vote Branch of Law: 4. GUARANTEE MATTERS Topic: PUBLIC SERVICES Subtopics:

SEWERAGE.

008580-20. THE INSTITUTO DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS IS ORDERED TO, WITHIN A THREE-MONTH PERIOD, COMPLETE THE FEASIBILITY STUDY TO DETERMINE THE DESIGN AND OPERATION OF THE AQUEDUCT FOR THE GAVILÁN INDIGENOUS COMMUNITY.

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Type of content: Majority vote Branch of Law: 4. GUARANTEE MATTERS Topic: PUBLIC SERVICES Subtopics:

DRINKING WATER.

008580-20. THE INSTITUTO DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS IS ORDERED TO, WITHIN A THREE-MONTH PERIOD, COMPLETE THE FEASIBILITY STUDY TO DETERMINE THE DESIGN AND OPERATION OF THE AQUEDUCT FOR THE GAVILÁN INDIGENOUS COMMUNITY.

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Type of content: Majority vote Branch of Law: 4. GUARANTEE MATTERS Topic: PUBLIC SERVICES Subtopics:

BASIC SERVICES.

008580-20. THE INSTITUTO DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS IS ORDERED TO, WITHIN A THREE-MONTH PERIOD, COMPLETE THE FEASIBILITY STUDY TO DETERMINE THE DESIGN AND OPERATION OF THE AQUEDUCT FOR THE GAVILÁN INDIGENOUS COMMUNITY.

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Strategic Themes: Vulnerable Groups, Indigenous Peoples Type of content: Majority vote Branch of Law: 4. GUARANTEE MATTERS Topic: MINORITIES Subtopics:

INDIGENOUS.

008580-20. THE INSTITUTO DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS IS ORDERED TO, WITHIN A THREE-MONTH PERIOD, COMPLETE THE FEASIBILITY STUDY TO DETERMINE THE DESIGN AND OPERATION OF THE AQUEDUCT FOR THE GAVILÁN INDIGENOUS COMMUNITY.

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Strategic Themes: Political Constitution Type of content: Majority vote Branch of Law: 1. POLITICAL CONSTITUTION WITH JURISPRUDENCE Topic: 021- Human life Subtopics:

NOT APPLICABLE.

ARTICLE 21 OF THE POLITICAL CONSTITUTION. “On the right to drinking water. This Constitutional Tribunal has recognized in its jurisprudence that the right to life and to health are fundamental rights whose enjoyment requires access to drinking water. For a human being to enjoy health, a set of minimum conditions necessary to achieve an adequate and harmonious psychic, physical, and environmental balance must be guaranteed, as well as to prevent the emergence of dysfunctions that alter their full growth and development. One of these conditions is precisely the supply of water suitable for human consumption. Hence the duty of the Costa Rican State, in general, and of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, in particular (see articles 1 and 2 of Law No. 2726 of 14 April 1961), to guarantee every person, progressively and without discrimination, access to drinking water, to satisfy their basic needs.” Ruling 008580-20.

LBH02/21 ... See more * 200068900007CO* Res. No. 2020008580 CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours twenty minutes on the eighth of May of two thousand twenty.

Amparo appeal filed by [Name 001], identity card number 701470133, acting as president of the Reserva Indígena Cabécar de Tayní, legal identification number 3-002-061490, against the Instituto Costarricense de Acueductos Y Alcantarillados (AYA). WHEREAS: 1.- By document added to this case file on 14 April 2020, the petitioner files an amparo appeal and states that the Reserva Indígena Cabécar de Tayní has a population of 5000 people. He notes that said community faces significant lags in social aspects, health, education, and housing. In this regard, he highlights that his indigenous community has the highest infant mortality rate in Latin America, comparable only to Haiti and Somalia. He adds that it was not until 2009 that the reserve had a clinical center, specifically, the Ebais of Gavilán; however, some time later, it ceased functioning for a period due to lack of drinking water. He indicates that it was thanks to the joint work of the community and the Área Rectora de Salud of Limón that it was reopened. He affirms that although in 2015 the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados built a public fountain to provide water to the school and the Ebais, the rest of the population continues without drinking water. Therefore, they continue to consume contaminated water. This is compounded by the fact that due to the current drought, they no longer even have that water. Added to the above, in the opinion of the United Nations Organization, indigenous peoples will be those who most suffer the consequences of the Covid-19 pandemic. For all the foregoing reasons, he considers his fundamental rights violated. He indicated that six years ago this Chamber heard this problem (case file number 14-004143-0007-CO). He considers the right to life and the right to health harmed. He requests that the appeal be granted and that the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados be ordered to provide drinking water to the population of Gavilán definitively with an aqueduct. Provisionally, he requests that, while the aqueduct is being built, the water be supplied by tanker trucks (camiones cisterna). He also requests that the respondent be ordered to pay costs, damages, and losses. 2.- By order issued at 14:10 hours on 15 April 2020, this appeal was admitted for processing, which was notified that same day to the respondent authority. 3.- By document added to this case file on 17 April 2020, JORGE MADRIGAL GARCÍA, in his capacity as Director of the Regional Huetar Atlántica of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, submitted the report. He indicated that this case does not correspond to his Dirección Regional Huetar Caribe and he has no knowledge of the matter nor anything to report regarding what the petitioner raises. He notes that the issue has been handled by officials from the Administración Superior and Sistemas Delegados. He points out that what is raised in the amparo appeal is not an activity that is the responsibility of the Dirección Regional Huetar Caribe, since AyA has divided the topic of aqueduct operation into two Subgerencias: those operated directly by AyA, which are the responsibility of the Dirección Regional Huetar Caribe, and the Systems Administered by the ASADAS and other communal operators, which are under the responsibility of the Subgerencia de Sistemas Delegados and the respective local office, a Subgerencia and office over which he has no hierarchical relationship as head, nor operational or functional, all in accordance with the institutional organizational chart and the division of labor governing the operation of AyA. He requests that the appeal be dismissed. 4.- By document added to this case file on 21 April 2020, YAMILETH ASTORGA ESPELETA, in her capacity as Executive President of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, submitted the report. She indicated that facts one, two, and three are not known to her. She notes that fact four is partially true and that, regarding the closure time of the EBAIS, they rely on the evidence provided by the petitioner. Regarding the supply of drinking water to the EBAIS and the community, she corrects what the petitioner affirmed in accordance with the provisions of the report prepared by engineer José Antonio Arias Arias in official letter dated 2 April 2020, number GSD-UEN-GAR-2020-01348 from the UEN Gestión Sistemas Delegados of AyA, which establishes the following: "In accordance with what was stated by Mr. Sequeira and based on what was observed on site, the existence of a mini aqueduct that carries water from a spring (naciente) to the community was confirmed; initially there was a public fountain but it is no longer in operation. Currently, this system supplies water directly to the EBAIS, the school, and some dwellings that have been connected to the pipeline. There is a basin (pila) outside the EBAIS where some residents go to collect water." She notes that fact five is partially true, as she is not aware of what corresponds to the type of population of said communities. Regarding the topic of drinking water for the community, they rely on the provisions of the already cited report. Regarding fact six, she notes that the petitioner is correct regarding what was ordered by the Constitutional Chamber through vote number 2014-006069; however, it is not true that her represented institution is in disobedience regarding what was ordered by the Constitutional Tribunal or that no study was executed after what was ordered by the Constitutional Chamber, according to the technical report prepared by engineer José Ricardo Peralta Ballester in official letter dated 21 April 2020, number GSD-UEN-AP-2020-00461 from the UEN Administración de Proyectos of AyA, which establishes the following: "On 11 November 2015, with GSD-UEN-AP-01518, the previous report was sent to Eng. Oscar Quesada for the construction of the exploratory well (copy attached). With note SB-AID-201600137, Eng. Andrés Saenz (copy attached) Subgerente Ambiental, Investigación y Desarrollo, indicates that surface water catchment must be assessed since drilling in the area is not recommended and they rule out the possibility of constructing a well. Given the above, the Subgerencia de Sistemas Comunales proceeded to search for a surface water source or springs (nacientes) that would be adequate to build the aqueduct. This work has been carried out in coordination with the Asociación de Reserva Indígena Tayni, experts on the area. After visiting several places, a spring (naciente) was found that has the appropriate quantity and quality of water for the construction of the proposed aqueduct for several of the communities of the Tayni territory. Once the problem of the lack of a water source for the construction of the aqueduct was resolved, the project has been progressing, and to date, the following has been achieved: 1- The spring (naciente) to supply water to the aqueduct, which in the critical season has 5.77 l/s, has been identified jointly with the Association of the indigenous reserve. 2- The topography of the entire project has been completed, which proposes supplying the following communities: Arrocera, Alto cohen, Moi, Bella Vista, Jabuy, Boca Cohen, Gavilán, Namardi. 3- The different lands necessary for the construction of the works have been identified. 4- All works to be built have been defined. 5- The project's feasibility (Factibilidad) is 80% complete. 6- The permits with the landholders have been negotiated. Likewise, I inform you that it is scheduled to complete the feasibility (factibilidad) in July of this year, carry out the special designs and finalize the project, and seek financing in the remainder of the year to begin construction next year, provided that the indigenous consultation to be carried out also has a positive outcome. Finally, I indicate, as evidence that we have been seeking to solve the problem of the lack of drinking water in the Cabecar-Tayni Territory, the construction of three aqueducts for three indigenous communities of the Cabecar-Tayni Territory that lacked an aqueduct was recently completed, specifically: Calveri, Kuchey, Volcancito." She adds that, regarding fact seven, the petitioner is correct that her represented institution installed a well in said community in 2015. Regarding the topic of access to drinking water, they rely on the provisions of the report prepared by engineer José Antonio Arias Arias in official letter dated 2 April 2020, number GSD-UEN-GAR-2020-01348 from the UEN Gestión asunto Rurales of AyA, which was already cited and adds the following: "Supplying drinking water through bulk supply (tanker truck) for the community is practically impossible because on the route to the community, one must cross a river over an open channel and a Bailey bridge that crosses the Río La Estrella. Given the above, installing a tank in this community would be of little use; it is recommended to analyze other supply methods used in these situations, such as small-volume drums or containers that are easily transportable in light vehicles. For the supply of the liquid, the nearest aqueduct is the La Guaria system, which must be coordinated with Lic. Luis Arturo Bonilla Ordóñez, Cantonal Head of AyA Limón." As well as the provisions of the technical report prepared by engineer José Ricardo Peralta Ballester in official letter dated 21 April 2020, number GSD-UENAP-2020-00461 from the UEN Administración de Proyectos GSD of AyA, already cited. Regarding fact eight, she indicates she is not aware of it. Regarding the substantive arguments, she argued that AYA is the governing body for the supply of drinking water, operating directly in the metropolitan area, and indirectly through the delegation of the Public Service, by means of the Associations Administrating the Communal Aqueduct and Sanitary Sewer Systems (Asociaciones Administradoras de los Sistemas de Acueductos y Alcantarillados Sanitarios Comunales), through the signing of the Convenio de Delegación de la Gestión del Servicio Público. This legal figure authorizes the associations to administer, operate, and develop the aqueducts, following the technical guidelines of AyA, and the rates established by ARESEP for such purposes. In this sense, it has been established within legal pronouncements and Jurisprudence that the Instituto de Acueductos y Alcantarillados, as the national governing body, is the only entity authorized to delegate, if appropriate upon prior technical report from AyA, to the Administrating Associations of the Aqueduct and Sanitary Sewer Systems through the Associations Law number 2018 and its Regulation, the function of operating, administering, and developing an aqueduct, through the figure of the Convenio de Delegación de la Gestión del Servicio Público. Likewise, AYA has the authority not to grant approval for the articles of incorporation and, in an eventual case, to assume full jurisdiction over an aqueduct when the grounds established in article 4 of the Reglamento de las Asociaciones Administradoras de los Sistemas de Acueductos y Alcantarillados arise. A private entity that does not have the Convenio de Delegación with AyA is not authorized by the Legal system to operate the system. Having clarified the above, she argues that, according to the provisions of official letter number GSD-UEN-AP-2020-00461, the required technical studies are being carried out to have the technical feasibility (viabilidad técnica) required to have an aqueduct in said community and to assess whether an ASADA is constituted or it is operated directly by AyA. On the other hand, she considers that the institution faces a material impossibility to be able to immediately comply with what the petitioner requests, to build an aqueduct, as well as to provide water via a tanker truck. In conclusion, she affirms the following: 1- It is not possible to distribute water by tanker trucks in said community. 2- The EBAIS, the School, and a sector of the population are supplied through an existing system. 3- The spring (naciente) to supply the future aqueduct was located. 4- The feasibility studies are 80% complete. 5- The institution has not fallen into disobedience with what was ordered by the Constitutional Chamber in judgment number 2014-006069. 6- Once the studies and improvements are completed, AyA must decide whether to operate directly or delegate the service through the constitution of an ASADA. For the reasons stated, she considers that AYA has not incurred in omissions of its responsibilities, nor has it violated the fundamental rights to health and life of the inhabitants of the indigenous reserves. She requests that the appeal be dismissed and that AYA not be ordered to pay costs, damages, and losses. 5.- In the processing of this matter, the provisions of law have been observed.

Magistrate Hernandez Gutierrez drafts; and,

Considering:

I.- OBJECT. The petitioner, in his capacity as President of the Asociación de Desarrollo Integral de la Reserva Indígena Cabécar de Tayní, filed this amparo so that the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados be ordered to provide drinking water to the population of Gavilán, which is within said reserve. II.- PROVEN FACTS. Of importance for the decision in this matter, the following facts are deemed duly proven, either because they have been accredited or because the respondent authority has omitted to refer to them, according to what is prescribed in the initial order: 1) In the Gavilán indigenous community, there is a mini aqueduct that carries water from a spring (naciente) to the community. This system directly supplies the EBAIS, the school, and some dwellings that have been connected to the pipeline (report rendered and evidence provided). 2) In 2015, the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados built a public fountain to provide water to the EBAIS and the school, but it is no longer in operation. There is a basin (pila) outside the EBAIS where some residents go to collect water (report rendered and evidence provided). 3) In 2015, AYA determined that surface water catchment must be assessed, since drilling in the area is not recommended, and rules out the possibility of constructing a well (report rendered and evidence provided). 4) AYA, in coordination with the Asociación de Desarrollo Integral de la Reserva Indígena Cabécar de Tayní, identified a spring (naciente) to supply water to the aqueduct, which in the critical season has 5.77 l/s. (report rendered and evidence provided). 5) Currently, the topography of the entire project has been completed, which proposes supplying the following communities: Arrocera, Alto Cohen, Moi, Bella Vista, Jabuy, Boca Cohen, Gavilán, Namardi (report rendered and evidence provided). 6) AYA identified the different lands necessary for the construction of the works (report rendered and evidence provided). 7) Currently, it defined all the works to be built (reports rendered and evidence provided). 8) The project's feasibility (factibilidad) is 80% complete (report rendered and evidence provided). 9) AYA is scheduled to complete the feasibility (factibilidad) in July 2020 (report rendered and evidence provided). 10) The special designs, securing financing, and conducting the indigenous consultation remain to be done (report rendered and evidence provided). 11) Supplying drinking water through bulk supply (tanker truck) for the community of Gavilán is practically impossible because on the route, one must cross a river over an open channel and a Bailey bridge that crosses the Río La Estrella (report rendered and evidence provided). III.- ON THE MERITS. As both parties indicate, this Chamber had already had the opportunity to rule regarding the supply of drinking water in the Reserva Indígena Cabécar de Tayní. In judgment number 2014006069 of 9:05 hours on 9 May 2014, this Chamber stated the following:

"On the right to drinking water. This Constitutional Tribunal has recognized in its jurisprudence that the right to life and to health are fundamental rights whose enjoyment requires access to drinking water. For a human being to enjoy health, a set of minimum conditions necessary to achieve an adequate and harmonious psychic, physical, and environmental balance must be guaranteed, as well as to prevent the emergence of dysfunctions that alter their full growth and development. One of these conditions is precisely the supply of water suitable for human consumption. Hence the duty of the Costa Rican State, in general, and of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, in particular (see articles 1 and 2 of Law No. 2726 of 14 April 1961), to guarantee every person, progressively and without discrimination, access to drinking water, to satisfy their basic needs (judgment No. 2012-010712 of 9:15 hrs on 10 August 2012).

Specifically, this Chamber stated the following:

"On the specific case. In the present matter submitted to this Chamber's knowledge, after analyzing the elements provided in the case file, this Tribunal finds an infringement of the right to water that affects the right to health of the protected parties, residents of the community of Gavilán, which is a settlement located within the indigenous territory Cabécar de Tayní in the Valle de la Estrella. This is because it is deemed proven that the recommendations indicated in the report carried out in December 2013 have not been executed, due to the fact that the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados does not have the electrical resistivity equipment used to carry out Vertical Electrical Soundings (Sondeos Eléctricos Verticales, SEVs), which is the method to determine the thickness of materials and search for a water level at lower levels. That currently, resources are being managed internally to contract these Soundings with a private company, which are expected to be contracted approximately by the third week of May, in order to proceed with locating the most suitable site to carry out the construction of the well. Apart from the fact that a public fountain is being proposed with the community, while the aqueduct project is completed. Meanwhile, these residents do not have access to drinking water, as it is also reported that the contracting process for the tanker truck (camión cisterna) is in progress, with the opening of bids on 5 May 2014. Thus, it is verified that the protected parties have been placed in a grave state of legal uncertainty, as no probable or foreseeable date is indicated by which the corresponding technical studies might be ready in pursuit of achieving a solution to the aforementioned problem of lack of access to drinking water. A service that is also not being provided by other means. Furthermore, while the existence of material and financial obstacles that may hinder the full realization of the right to water is recognized, this does not vitiate or nullify the Costa Rican State's constant and continuous duty to advance as quickly and effectively as possible towards the full realization of such a right. Which is not observed to have been fulfilled in the case under study, as the required technical studies have not been diligently pursued, nor is the drinking water service being supplied to the population. Therefore, this amparo must be granted, as is hereby ordered.

At that time, the Tribunal ordered the following:

"The appeal is granted. Yesenia Calderón Solano, in her capacity as Executive President of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, or whoever holds that position, is ordered to immediately issue the orders within the scope of her powers so that: a) the pertinent actions be executed, within a maximum period of six months, counted from the notification of this ruling, in order to complete the technical studies that determine the location of the most suitable site to carry out the construction of the well that will allow the supply of drinking water to the community of Gavilán, a settlement located within the indigenous territory Cabécar de Tayní in the Valle de la Estrella, and b) that within a period of seven days, counted from the notification of this ruling, the referenced settlement be provided with a supply of drinking water, whether by means of tanker trucks (camiones cisternas), a public fountain, or any other system." IV.- Specific Case. In this new amparo, the Asociación de Desarrollo Integral de la Reserva Indígena Cabécar de Tayní insists that the problem has not been solved. From the proven facts, it is clear that, indeed, there is still no definitive solution. However, the situation is now different. In the previous amparo, the drilling of a well had not been ruled out. Now, on the contrary, it has not only been ruled out, but a water source for the aqueduct has already been identified. Likewise, significant progress has been made in the feasibility studies. However, six years have passed since the cited ruling was issued, a time that this Tribunal considers sufficient for a solution to already exist. Consequently, in accordance with the reasons stated in the cited precedent, which are fully applicable to this case, the appeal must again be granted. It is not appropriate to directly order the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados to take over the aqueduct, as this is a core aspect that must be defined after completing the studies. Furthermore, as stated by the respondent authority in its report, before executing it, the respective consultation with the indigenous people must be carried out. Consequently, it must be ordered to finalize the feasibility studies and decide whether the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados should operate the aqueduct directly or delegate it to an ASADA. On another note, the petitioner requested that, while the aqueduct is being completed, the supply of water by tanker trucks or other means be ordered. In the previous amparo, this Chamber ordered the use of tanker trucks or the placement of a public fountain. Currently, it is clear that the use of tanker trucks is not feasible, and although the public fountain that was placed is not functioning, it was proven that a mini aqueduct is operating, which carries water from a spring (naciente) to the community. This system directly supplies the EBAIS, the school, and some dwellings that have been connected to the pipeline, and, furthermore, there is a basin (pila) outside the EBAIS where some residents go to collect water, meaning it functions as a public fountain. Consequently, this Chamber does not consider that another provisional measure should be ordered. V.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE CASE FILE. The petitioner is warned that, if they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic, or new technology-produced device, they must withdraw them from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this ruling. Otherwise, any material not withdrawn within this period will be destroyed, as provided in the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial," approved by the Corte Plena in session number 27-11 of 22 August 2011, article XXVI and published in the Boletín Judicial number 19 of 26 January 2012, as well as in the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in session number 43-12 held on 3 May 2012, article LXXXI. THEREFORE: The appeal is granted. Consequently, Yamileth Astorga Espeleta, in her capacity as Executive President of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, or whoever holds that position, is ordered to carry out the necessary steps so that, within a period of three months, counted from the notification of this ruling, the feasibility studies (estudios de factibilidad) be completed and the suitable design and mode of operation for an aqueduct that supplies drinking water to the community of Gavilán be determined. It is warned that, in accordance with the provisions of article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, a prison sentence of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, will be imposed on anyone who receives an order that they must comply with or enforce, issued in an amparo appeal, and does not comply with it or enforce it, provided the offense is not more severely punished. The Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as grounds for this declaration, which shall be liquidated in enforcement of judgment proceedings before the administrative contentious jurisdiction. Notify.

Fernando Castillo V. President Paul Rueda L.

Nancy Hernández L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Jose Paulino Hernández G.

Electronically Signed Document -- Verification code -- *KLGUSP27WTM61* CASE FILE No. 20-006890-0007-CO Reception of matters from vulnerable groups: Supreme Court of Justice Building, San José, Catedral District, González Lahmann Neighborhood, calles 19 and 21, avenidas 8 and 6 Classification prepared by the CONSTITUTIONAL CHAMBER of the Judicial Branch. Its reproduction and/or distribution for profit is prohibited.

It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 08-05-2026 23:13:45.

Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL Indicadores de Relevancia Sentencia relevante Sentencia clave Sentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente Contenido de Interés:

Tipo de contenido: Voto de mayoría Rama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA Tema: SERVICIOS PÚBLICOS Subtemas:

ALCANTARILLADO.

008580-20. SE ORDENA AL INSTITUTO DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS, QUE, EN EL PLAZO DE TRES MESES CONCLUYAN EL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD , PARA DETERMINAR EL DISEÑO Y OPERACIÓN DEL ACUEDUCTO DE LA COMUNIDAD INDÍGENA GAVILÁN.

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Tipo de contenido: Voto de mayoría Rama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA Tema: SERVICIOS PÚBLICOS Subtemas:

AGUA POTABLE.

008580-20. SE ORDENA AL INSTITUTO DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS, QUE, EN EL PLAZO DE TRES MESES CONCLUYAN EL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD , PARA DETERMINAR EL DISEÑO Y OPERACIÓN DEL ACUEDUCTO DE LA COMUNIDAD INDÍGENA GAVILÁN.

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Tipo de contenido: Voto de mayoría Rama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA Tema: SERVICIOS PÚBLICOS Subtemas:

SERVICIOS BASICOS.

008580-20. SE ORDENA AL INSTITUTO DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS, QUE, EN EL PLAZO DE TRES MESES CONCLUYAN EL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD , PARA DETERMINAR EL DISEÑO Y OPERACIÓN DEL ACUEDUCTO DE LA COMUNIDAD INDÍGENA GAVILÁN.

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Temas Estrategicos: Grupos Vulnerables,Pueblos Indígenas Tipo de contenido: Voto de mayoría Rama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA Tema: MINORÍAS Subtemas:

INDIGENAS.

008580-20. SE ORDENA AL INSTITUTO DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS, QUE, EN EL PLAZO DE TRES MESES CONCLUYAN EL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD , PARA DETERMINAR EL DISEÑO Y OPERACIÓN DEL ACUEDUCTO DE LA COMUNIDAD INDÍGENA GAVILÁN.

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Temas Estrategicos: Constitución Política Tipo de contenido: Voto de mayoría Rama del Derecho: 1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA CON JURISPRUDENCIA Tema: 021- Vida humana Subtemas:

NO APLICA.

ARTÍCULO 21 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA. “Sobre el derecho al agua potable. Este Tribunal Constitucional ha reconocido en su jurisprudencia que el derecho a la vida y a la salud son derechos fundamentales cuyo goce exige el acceso al agua potable. Para que el ser humano disfrute de salud requiere que se le garanticen un conjunto de condiciones mínimas necesarias para alcanzar un adecuado y armónico equilibrio psíquico, físico y ambiental, así como para impedir el surgimiento de disfunciones que alteren su pleno crecimiento y desarrollo. Una de esas condiciones es precisamente el suministro de agua apta para el consumo humano. De allí el deber del Estado costarricense, en general, y del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, en particular (véanse los artículos 1 y 2 de la Ley No. 2726 de 14 de abril de 1961), de garantizar a toda persona, de forma progresiva y sin discriminación, el acceso al agua potable, para satisfacer sus necesidades básicas.” Sentencia 008580-20.

LBH02/21 ... Ver más * 200068900007CO* Res. Nº 2020008580 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del ocho de mayo de dos mil veinte .

Recurso de amparo de [Nombre 001] , cédula de identidad 701470133, en condición de presidente de la Reserva Indígena Cabécar de Tayní, cédula jurídica 3-002-061490, contra el Instituto Costarricense de Acueductos Y Alcantarillados (AYA). RESULTANDO: 1.- Por escrito agregado a este expediente el Sala el 14 de abril de 2020, el recurrente presenta recurso de amparo y expone que la Reserva Indígena Cabécar de Tayní tiene una población de 5000 personas. Apunta que dicha comunidad presenta rezagos importantes en aspectos sociales, salud, educación y vivienda. En este sentido, resalta que su comunidad indígena presenta el mayor índice de mortalidad infantil a nivel latinoamericano, y solo es comparable con Haití y Somalia. Agrega que no fue sino hasta el 2009 que la reserva contó con un centro clínico, propiamente, el Ebais de Gavilán; sin embargo, tiempo después, este dejó de funcionar por un tiempo por falta de agua potable. Indica que fue gracias al trabajo conjunto de la comunidad y del Área Rectora de Salud de Limón que se reabrió. Afirma que si bien en el 2015 el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados construyó una fuente pública para dotar de líquido a la escuela y al Ebais, el resto de la población sigue sin con contar con agua potable. Por ende, siguen consumiendo agua contaminada. Lo anterior, con el agravante de que por la sequía actual, ya no cuentan ni con ese líquido. Aunado a lo anterior, en criterio de la Organización de Naciones Unidas, los pueblos indígenas serán los que mayormente, sufrirán las consecuencias de la pandemia del Covid-19. Por todo lo expuesto, estima vulnerados sus derechos fundamentales. Indicó que hace seis años esta Sala conoció este problema (expediente número 14-004143-0007-CO). Considera lesionados el derecho a la vida y el derecho a la salud. Solicita que se declare con lugar el recurso y se ordene al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados dotar de agua potable a la población de Gavilán de forma definitiva con un acueducto. De forma provisional, solicita que, mientras se construye el acueducto, se suministre el líquido con camiones cisterna. Solicita también que se condene al pago de costas, daños y perjuicios. 2.- Mediante auto de las 14:10 horas del 15 de abril de 2020 se dio curso al presente recurso, lo que notificó ese mismo día a la autoridad recurrida. 3.- Por escrito agregado a este expediente el 17 de abril de 2020, JORGE MADRIGAL GARCÍA, en su condición de Director de la Regional Huetar Atlántica del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados rindió el informe. Indicó que este caso no corresponde a su Dirección Regional Huetar Caribe y no tiene conocimiento sobre el tema como tampoco tiene nada que informar sobre lo que plantea el recurrente. Señala que el tema ha sido atendido por funcionarios de la Administración Superior y de Sistemas Delegados. Puntualiza que lo plantado en el recurso de amparo no es una actividad que sea responsabilidad de la Dirección Regional Huetar Caribe, ya que el AyA tiene dividida en dos Subgerencias el tema de la operación de los acueductos, los operados por AyA de forma directa y que son responsabilidad de la Dirección Regional Huetar Caribe y los Sistemas Administrados por las ASADAS y otros operadores comunales que están bajo la responsabilidad de la Subgerencia de Sistemas Delegados y la Oficina local respectiva, Subgerencia y oficina sobre la que él no tiene ninguna relación jerárquica como jefatura, ni operativa ni funcional, todo de conformidad con el organigrama institucional y la división del trabajo que rige el funcionamiento del AyA. Solicita se desestime el recurso. 4.- Por escrito agregado a este expediente el 21 de abril de 2020, YAMILETH ASTORGA ESPELETA, en su condición de Presidenta Ejecutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, rindió el informe. Indicó que no le constan los hechos primero, segundo y tercero. Señala que el hecho cuarto es parcialmente cierto y que, en lo que respecta al tiempo de clausura del EBAIS, se atienen a la prueba aportada por el recurrente. Sobre el suministro de agua potable al EBAIS y la comunidad rectifica lo afirmado por el recurrente de acuerdo con lo que dispone el informe elaborado por el ingeniero José Antonio Arias Arias en el oficio de fecha 2 de abril del 2020 número GSD-UEN-GAR-2020-01348 de la UEN Gestión Sistemas Delegados del AyA, el cual establece lo siguiente: “De acuerdo con lo expuesto por el Sr. Sequeira y de conformidad con lo observado en sitio, se pudo constatar la existencia de un mini acueducto que acarrea agua desde una naciente hasta la comunidad; inicialmente existió una fuente pública pero la misma ya no está en funcionamiento. Actualmente este sistema abastece de manera directa al EBAIS, a la escuela y algunas viviendas que se han conectado a la tubería. Existe una pila en el exterior del EBAIS en donde algunos pobladores pasan a recoger agua”. Señala que el hecho cinco es parcialmente cierto, ya que no le consta lo que corresponde al tipo de población de dichas comunidades. En lo que respecta al tema de agua potable de la comunidad se atienen a lo que dispone el informe ya citado. En lo que respecta al hecho sexto, señala que lleva razón el recurrente en cuanto a lo ordenado por la Sala Constitucional mediante el voto número 2014-006069; sin embargo, no es cierto que su representada se encuentre en desobediencia en cuanto a lo ordenado por el Tribunal Constitucional o que no se haya ejecutado ningún estudio después de lo ordenado por la Sala Constitucional, lo anterior de acuerdo con el informe técnico elaborado por el ingeniero José Ricardo Peralta Ballester en el oficio de fecha 21 de abril del 2020 número GSD-UEN-AP-2020-00461 de la UEN Administración de Proyectos del AyA, el cual establece lo siguiente: “El 11 de noviembre de 2015 con la GSD-UEN-AP-01518 se le remite al Ing. Oscar Quesada el informe anterior para la construcción del pozo exploratorio (se adjunta copia). Con la nota SB-AID-201600137 el Ing. Andrés Saenz (se adjunta copia) Subgerente Ambiental, Investigación y Desarrollo señalan que se debe valorar la captación de agua superficial ya que no es recomendado perforar en la zona y descartan la posibilidad de construir un pozo. Dado lo anterior la Subgerencia de Sistemas Comunales se avocó a buscar una fuente de agua superficial o nacientes que fuera adecuada para construir el acueducto. Este trabajo se ha realizado en coordinación con la Asociación de Reserva Indígena Tayni conocedores de la zona. Después de visitar varios lugares se pudo hallar una naciente que tiene la cantidad de agua y calidad apropiada para la construcción del acueducto propuesto para varias de las comunidades del territorio Tayni. Una vez resuelto el problema de la falta de fuente de agua para la construcción del acueducto, el proyecto ha venido avanzando y a la fecha se cuenta con lo siguiente: 1- Se ha identificado conjuntamente con la Asociación de la reserva indígena la naciente para suplir el agua al acueducto la cual en la época critica cuenta con 5.77 l/s. 2- Se ha realizado la topografía de todo el proyecto el cual propone abastecer las siguientes comunidades: Arrocera, Alto cohen, Moi, Bella Vista, Jabuy, Boca Cohen, Gavilán, Namardi. 3- Se ha identificado los diferentes terrenos necesarios para la construcción de las obras. 4- Se ha definido todas las obras a construir.5- La Factibilidad del proyecto tiene un 80% de avance. 6- Se han negociado los permisos con los poseedores de los terrenos. Así mismo le indicó que se tiene programado concluir la factibilidad en julio del presente año, realizar los diseños especiales y concluir el proyecto y buscar el financiamiento en lo que resta del año para iniciar el otro año la construcción, siempre y cuando la consulta indígena que falta también realizar salga de forma positiva. Finalmente le indico que como muestra que venimos buscando el solucionar la problemática de la falta de agua potable en el Territorio Cabecar-Tayni, recién se terminó la construcción de tres acueductos para tres comunidades indígenas del Territorio Cabecar-Tayni que no contaban con acueducto, específicamente: Calveri, Kuchey, Volcancito”. Agrega que, en relación al hecho séptimo lleva razón el recurrente en cuanto a que su representada instaló un pozo en dicha comunidad en el año 2015. En cuanto al tema de acceso al agua potable se atienen a lo que dispone el informe elaborado por el ingeniero José Antonio Arias Arias en el oficio de fecha 2 de abril del 2020 número GSD-UEN-GAR-2020-01348 de la UEN Gestión asunto Rurales del AyA, el cual ya fue citado y agrega lo siguiente: “El abastecimiento de agua potable mediante suministro en bloque (camión cisterna) para la comunidad es practicante imposible pues en el trayecto hasta la comunidad hay que atravesar un río sobre le cause abierto y un puente Bailey que cruza el Río La Estrella. Dado lo expuesto la instalación de un tanque en esta comunidad resultaría de poca utilidad, se recomienda analizar otros medios de abastecimientos, que se usan en estas situaciones como por ejemplo bidones o contenedores de pequeño volumen que sean de fácil acarreo en vehículos livianos. Para el suministro del líquido el acueducto más cercano es el sistema de La Guaria el cual se deberá coordinar con el Lic. Luis Arturo Bonilla Ordóñez Jefe Cantonal de AyA Limón ”. Así también lo dispuesto en el informe técnico elaborado por el ingeniero José Ricardo Peralta Ballester en el oficio de fecha 21 de abril del 2020 número GSD-UENAP-2020-00461 de la UEN Administración de Proyectos GSD del AyA, ya citado . En cuanto al octavo hecho señala que no le consta. En cuanto a los argumentos de fondo, alegó que el AYA es el ente rector en el suministro de agua potable, operando directamente en el área metropolitana, e indirectamente a través de la delegación del Servicio Público, por medio de las Asociaciones Administradoras de los Sistemas de Acueductos y Alcantarillados Sanitarios Comunales, mediante la firma del Convenio de Delegación de la Gestión del Servicio Público. Esta figura legal autoriza a las asociaciones a administrar, operar, y desarrollar los acueductos, siguiendo las directrices técnicas del AyA, y las tarifas establecidas por la ARESEP, para tales fines. En tal sentido se ha establecido dentro de los pronunciamientos jurídicos y la Jurisprudencia que el Instituto de Acueductos y Alcantarillados como ente rector a nivel nacional es el único ente autorizado para delegar si procede previo dictamen técnico de AyA, en Asociaciones Administradoras de los Sistemas de Acueductos y Alcantarillados Sanitarios a través de la Ley de Asociaciones número 2018 y su Reglamento, la función de operar, administrar y desarrollar un acueducto, a través de la figura del Convenio de Delegación de la Gestión del Servicio Público. Asimismo el AYA tiene la potestad de no otorgar un aval de visto bueno para acta constitutiva y en un caso eventual asumir de pleno derecho un acueducto, cuando se presenten las causales establecidas en el artículo 4 del Reglamento de las Asociaciones Administradoras de los Sistemas de Acueductos y Alcantarillados Una entidad privada que no cuente con el Convenio de Delegación con AyA no está autorizada por el ordenamiento Jurídico para operar el sistema. Una vez aclarados lo anterior argumenta que, según lo dispone el oficio número .GSD-UEN-AP-2020-00461, se están realizando los estudios técnicos requeridos para contar con viabilidad técnica requerida para disponer con un acueducto en dicha comunidad y valorar si se constituye en ASADA o es operada directamente por el AyA. Por otra parte, considera que la institución se encuentra ante una imposibilidad material para poder cumplir de manera inmediata con lo que solicita el recurrente para construir un acueducto, así como dotar agua mediante un camión cisterna. En conclusión, afirmar lo siguiente: 1-No es posible repartir agua por camiones cisterna en dicha comunidad, 2-El EBAIS, La Escuela y un sector de la población se abastecen a través de un sistema existente, 3-Se ubicó la naciente para abastecer el futuro acueducto, 4-Los estudios de factibilidad se encuentran en un 80% de avance, 5-No se ha caído en desobediencia con lo ordenado por la Sala Constitucional en sentencia número 2014-006069. 6- Una vez concluidos los estudios y las mejoras el AyA deberá resolver si opera directamente o delega el servicio a través de la constitución de una ASADA. Por las razones expuestas considera que el AYA no ha caído en omisiones de sus responsabilidades, así como tampoco ha violentado los derechos fundamentales a la salud y la vida de los habitantes de las reservas indígenas. Solicita que se declare sin lugar el recurso y no se condene al AYA en costas, daños y perjuicios. 5.- En la substanciación de este proceso se han observado las prescripciones de ley.

Redacta el Magistrado Hernandez Gutierrez; y,

Considerando:

I.- OBJETO. El recurrente, en su condición del Presidente de la Asociación de Desarrollo Integral de la Reserva Indígena Cabécar de Tayní, interpuso esta ampara para que se ordene al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados dotar de agua potable a la población de Gavilán, que está dentro de dicha reserva. II.- HECHOS PROBADOS. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque la autoridad recurrida haya omitido referirse a ellos, según lo prevenido en el auto inicial: 1) En la comunidad indígena Gavilán existe un mini acueducto que acarrea agua desde una naciente hasta la comunidad. Este sistema abastece de manera directa al EBAIS, a la escuela y a algunas viviendas que se han conectado a la tubería (informe rendido y prueba aportada). 2) En el 2015, Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados construyó una fuente pública para dotar agua al EBAIS y la escuela, pero ya no está en funcionamiento. Existe una pila en el exterior del EBAIS en donde algunos pobladores pasan a recoger agua (informe rendido y pruebas aportadas). 3) En el año 2015, el AYA determina que se debe valorar la captación de agua superficial, ya que no es recomendado perforar en la zona y descarta la posibilidad de construir un pozo (informe rendido y pruebas aportadas). 4) El AYA en coordinación con la Asociación de Desarrollo Integral de la Reserva Indígena Cabécar de Tayní identificó una naciente para suplir el agua al acueducto, la cual en la época crítica cuenta con 5.77 l/s. (informe rendido y prueba aportada). 5) Actualmente, ya se realizó realizado la topografía de todo el proyecto el cual propone abastecer las siguientes comunidades: Arrocera, Alto Cohen, Moi, Bella Vista, Jabuy, Boca Cohen, Gavilán, Namardi (informe rendido y prueba aportada). 6) El AYA identificó los diferentes terrenos necesarios para la construcción de las obras (informe rendido y pruebas aportadas). 7) Actualmente definió todas las obras por construir (informes rendidos y prueba aportada). 8) La factibilidad del proyecto tiene un 80% de avance (informe rendido y pruebas aportadas). 9) El AYA tiene programado concluir la factibilidad en julio del 2020 (informe rendido y pruebas aportadas). 10) Falta realizar los diseños especiales, buscar el financiamiento y realizar la consulta indígena (informe rendido y pruebas aportadas). 11) El abastecimiento de agua potable mediante suministro en bloque (camión cisterna) para la comunidad de Gavilán es prácticamente imposible pues en el trayecto hay que atravesar un río sobre el cauce abierto y un puente Bailey que cruza el Río La Estrella (informe rendido y pruebas aportadas). III.- SOBRE EL FONDO. Como lo indican ambas partes, esta Sala ya había tenido oportunidad de pronunciarse en relación con el suministro de agua potable en la Reserva Indígena Cabécar de Tayní. En sentencia número 2014006069 de las 9:05 horas del 9 de mayo de 2014, esta Sala indicó lo siguiente:

“Sobre el derecho al agua potable. Este Tribunal Constitucional ha reconocido en su jurisprudencia que el derecho a la vida y a la salud son derechos fundamentales cuyo goce exige el acceso al agua potable. Para que el ser humano disfrute de salud requiere que se le garanticen un conjunto de condiciones mínimas necesarias para alcanzar un adecuado y armónico equilibrio psíquico, físico y ambiental, así como para impedir el surgimiento de disfunciones que alteren su pleno crecimiento y desarrollo. Una de esas condiciones es precisamente el suministro de agua apta para el consumo humano. De allí el deber del Estado costarricense, en general, y del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, en particular (véanse los artículos 1 y 2 de la Ley No. 2726 de 14 de abril de 1961), de garantizar a toda persona, de forma progresiva y sin discriminación, el acceso al agua potable, para satisfacer sus necesidades básicas (sentencia No. 2012-010712 de las 9:15 hrs del 10 de agosto del 2012).

De manera específica, señaló esta Sala lo siguiente:

“Sobre el caso concreto. En el presente asunto sometido a conocimiento de esta Sala, tras analizar los elementos aportados a los autos, este Tribunal constata una lesión al derecho al agua que incide en el derecho a la salud de los tutelados, vecinos de la comunidad de Gavilán, que es un poblado ubicado dentro del territorio indígena Cabécar de Tayní en el Valle de la Estrella. Ello en razón de que se tiene por probado que las recomendaciones indicadas en el informe que se realizó en diciembre del 2013, no se han ejecutado en razón de que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados no cuenta con los equipos de resistividad eléctrica con los que se llevan a cabo los Sondeos Eléctricos Verticales (SEVs), que es el método para determinar espesor de materiales y búsqueda de un nivel de agua a niveles inferiores. Que actualmente se están gestionando los recursos internamente para realizar la contratación de esos Sondeos con la empresa privada, los que, aproximadamente, en la tercera semana del mes de mayo se espera tener contratados, a fin de proceder con la ubicación del sitio más idóneo para llevar a cabo la construcción del pozo. Aparte de que se está proponiendo con la comunidad la colocación de una fuente pública, mientras se termina el proyecto del acueducto. Mientras tanto esos pobladores no tienen acceso al agua potable, pues también se informa que está proceso los trámites de la contratación del camión cisterna con apertura de ofertas para el 5 de mayo del 2014. Con lo que se verifica que se ha colocado a los amparados en un grave estado de incertidumbre jurídica, pues no señala una fecha probable o previsible en que puedan estar listos los correspondientes estudios técnicos en procura de lograr una solución al citado problema de falta de acceso al agua potable. Servicio que tampoco se está proveyendo por otros medios. Además, si bien se reconoce la existencia de obstáculos materiales y financieros que pueden dificultar la plena realización del derecho al agua, ello no enerva ni anula el deber constante y continuo del Estado Costarricense de avanzar con la mayor rapidez y efectividad posibles hacia la plena realización de tal derecho. Lo que no se observa se haya cumplido en el caso en estudio, pues no se ha procurado con diligencia los estudios técnicos que se aceptan se requieren y tampoco se le suministra a la población el servicio de agua potable. Por lo que procede acoger este amparo, como así se dispone.

En ese momento, el Tribunal ordenó los siguiente:

“Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Yesenia Calderón Solano, en su condición de Presidenta Ejecutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, o a quien ejerza el cargo, girar de inmediato las órdenes que estén dentro del ámbito de sus competencias para que: a) se ejecuten, en el plazo máximo de seis meses, contado a partir de la comunicación de esta sentencia, las acciones pertinentes a fin de se concluyan los estudios técnicos que determinen la ubicación del sitio más idóneo para llevar a cabo la construcción del pozo que permita suministrar agua potable a la comunidad de Gavilán, poblado ubicado dentro del territorio indígena Cabécar de Tayní en el Valle de la Estrella y b) que en el plazo de siete días, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se le proporcione al poblado referido el suministro de agua potable, ya sea por medio de camiones cisternas, fuente pública o cualquier otro sistema”.

IV.- Caso concreto . En este nuevo amparo, la Asociación de Desarrollo Integral de la Reserva Indígena Cabécar de Tayní insiste en que no se ha solucionado el problema. De los hechos probado se desprende que, en efecto, todavía no hay una solución definitiva. Sin embargo, la situación es ahora distinta. En el anterior amparo, no se había descartado la perforación de un pozo. Ahora, al contrario, no solo se descartó, sino que ya se identificó una fuente de agua para el acueducto. De igual forma, ya se ha adelantado considerablemente en los estudios de factibilidad. Sin embargo, desde que se dictó la sentencia citada hasta el momento han transcurrido seis años, tiempo que este Tribunal estima suficiente para que ya se contara con una solución. En consecuencia, de conformidad con las razones expuestas en el precedente citado que son plenamente aplicables a este caso, el recurso debe, nuevamente, estimarse. No procede ordenar, directamente, que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados asuma el acueducto, pues es un aspecto medular que deberá definirse tras finalizar los estudios. Por otra parte, según afirma la autoridad recurrida en su informe, antes de ejecutarlo debe realizar la consulta respectiva al pueblo indígena. En consecuencia, se debe ordenar finalizar los estudios de factibilidad y decidir si el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados debe operar directamente el acueducto o delegarlo en una ASADA. En otro orden de ideas, el recurrente solicitó que, mientras se concluye el acueducto, se ordene el suministro de agua por medio de camiones cisterna u otro medio. En el anterior amparo esta Sala ordenó utilizar camiones cisterna o colocar una fuente pública. Actualmente, es claro que no es factible el uso de camiones cisterna y si bien la fuente pública que se colocó no está funcionando, sí se demostró que está un funcionamiento un mini acueducto que acarrea agua desde una naciente hasta la comunidad. Este sistema abastece de manera directa al EBAIS, a la escuela y a algunas viviendas que se han conectado a la tubería y, además, existe una pila en el exterior del EBAIS en donde algunos pobladores pasan a recoger agua, es decir, que funciona como una fuente pública. En consecuencia, no considera esta Sala que se deba dictar otra medida provisional. V.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE . Se previene a la parte recurrente que, de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, deberá retirarlos del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial”, aprobado por la Corte Plena en sesión número 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión número 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI. POR TANTO: Se declara con lugar el recurso. En consecuencia, se le ordena a Yamileth Astorga Espeleta, en su condición de Presidenta Ejecutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, o a quien ocupe ese cargo, que realice las gestiones necesarias para que, en el plazo de tres meses, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se concluyan los estudios de factibilidad y se determine el diseño y el modo de operación idóneos para un acueducto que suministre agua potable a la comunidad de Gavilán. Se advierte que de conformidad con lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de fundamento a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. Notifíquese.

Fernando Castillo V.

Paul Rueda L.

Nancy Hernández L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Jose Paulino Hernández G.

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