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Res. 07782-2020 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 24/04/2020
OutcomeResultado
The Chamber denied the amparo, finding that the water rationing is not attributable to the ICAA and that the affected population still has access to drinking water at different times of the day.La Sala declaró sin lugar el recurso de amparo, al considerar que los racionamientos de agua no son imputables al ICAA y que la población afectada aún tiene acceso al agua potable en diferentes períodos del día.
SummaryResumen
The Constitutional Chamber hears an amparo filed by a resident of Calle Fallas, Desamparados, who claims that water rationing by the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (ICAA) since January 2020 violates his rights to health and a healthy environment, especially amid the COVID-19 pandemic. He argues that service suspension four days a week prevents him from following the Ministry of Health's hygiene recommendations. The Chamber finds that the rationing results from a deficit between water supply and demand, worsened by the dry season and high per capita consumption (170 liters per day, far above WHO recommendations). ICAA has taken steps to mitigate the situation, including public communications, infrastructure investments, emergency projects, coordination with ICE to increase flow, and installation of wells and tanks. The Chamber holds that no fundamental rights have been violated, as the situation is not attributable to the defendant institution, which has acted diligently; moreover, the population still has access to potable water at various times of the day. The amparo is denied, though the authorities are urged to continue ensuring supply through tanker trucks or other means.La Sala Constitucional conoce un recurso de amparo presentado por un vecino de Calle Fallas de Desamparados, quien denuncia que los racionamientos de agua implementados por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA) desde enero de 2020 vulneran sus derechos a la salud y a un ambiente sano, especialmente ante la propagación del COVID-19. El recurrente alega que la suspensión del servicio cuatro días a la semana le impide seguir las recomendaciones de higiene del Ministerio de Salud. La Sala constata que los racionamientos son consecuencia de un déficit entre oferta y demanda de agua, agravado por la época seca y el alto consumo de la población (170 litros por persona al día, muy por encima de lo recomendado por la OMS). El ICAA ha implementado medidas para mitigar la situación, como comunicación a los usuarios, inversiones en infraestructura, proyectos de emergencia, coordinación con el ICE para aumentar el caudal, y la instalación de pozos y tanques. La Sala concluye que no existe violación a los derechos fundamentales, pues la situación no es imputable a la institución recurrida, que ha actuado diligentemente; además, la población aún tiene acceso al agua potable en distintos períodos del día. Se declara sin lugar el recurso, aunque se exhorta a las autoridades a seguir garantizando el suministro mediante camiones cisterna u otros mecanismos.
Key excerptExtracto clave
III.- On the specific case. In the sub examine, the amparo petitioner claims that the ICAA carries out water rationing that affects him. He considers that this harms his right to health, given the COVID-19 pandemic. After reviewing the record, the Chamber found it proven that the protected party is a resident of Calle Fallas, Desamparados. Regarding the shortage issue, it was verified that the ICAA has communicated this problem in the press since January 31, 2020, a situation arising from increased demand and a decline in available water for treatment. As for the petitioner's specific claim, this Court confirmed that Calle Fallas de Desamparados is located in the Desamparados operation zone and is supplied by the La Pelota tanks, which store water produced at the Tres Ríos treatment plant. This sector is indeed affected by rationing. However, it is also notable that the impacts in the petitioner's area occur on discontinuous days, allowing the population access to potable water to cope with those days when impacts occur. Moreover, the impacts have not exceeded seven hours per day. Another fact relevant to this case is that the defendant institution has undertaken various efforts to increase water production. (...) This Court sees no reason to depart from the criterion issued on that occasion, which involves an analogous factual framework, i.e., that the sector where the petitioner lives has indeed had access to potable water at different times throughout the day, and the impact situation occurs solely due to the dry season effect. To that extent, the amparo is denied.III.- Sobre el caso concreto. En el sub examine, el amparado reclama que el ICAA efectúa racionamientos de agua que le afectan. Considera que lesiona su derecho a la salud, dada la pandemia por COVID-19. Tras analizar los autos, la Sala tuvo por probado que el tutelado es vecino de Calle Fallas de Desamparados. Con respecto al tema de desabastecimiento, se verificó que el ICAA ha comunicado en prensa ese problema desde el 31 de enero de 2020 en los medios de prensa, situación que se da debido al aumento de la demanda y la baja en el recurso disponible para potabilizar. En cuanto al reclamo concreto del amparado, este Tribunal constató que Calle Fallas de Desamparados se ubica en la zona de operación Desamparados y se abastece del tanques La Pelota, que almacena agua que se produce en la planta potabilizadora de Tres Ríos. Este sector efectivamente es afectado por racionamientos. Ahora bien, también se destaca que las afectaciones en la zona del recurrente se dan en días discontinuos, permitiendo el acceso al agua potable a la población para afrontar aquellos días en que se presentan afectaciones. Además, las afectaciones no han superado las siete horas por día. Un hecho que también tiene relevancia para este caso es que el instituto accionado ha efectuado diversas labores para aumentar la producción del recurso hídrico. (...) Este Tribunal no observa motivos para separarse del criterio emitido en esa oportunidad, que se verifica un cuadro fáctico análogo, es decir, que el sector donde vive que recurrente sí ha tenido acceso al agua potable en diferentes períodos a lo largo del día, y la situación de afectación se da únicamente debido al efecto de verano. En ese tanto, se declaran sin lugar el recurso.
Pull quotesCitas destacadas
"En criterio de la Sala, la situación denunciada por la recurrente, no resulta imputable a la institución recurrida y por ende, no se le puede atribuir la comisión de algún acto que haya sido lesivo de derechos fundamentales."
"In the Chamber's view, the situation reported by the petitioner is not attributable to the defendant institution and therefore, it cannot be said to have committed any act that has harmed fundamental rights."
Considerando III
"En criterio de la Sala, la situación denunciada por la recurrente, no resulta imputable a la institución recurrida y por ende, no se le puede atribuir la comisión de algún acto que haya sido lesivo de derechos fundamentales."
Considerando III
"este Tribunal reconoce que el problema de desabastecimiento de agua planteado por la recurrente, obedece a una imposibilidad técnica para obtener la cantidad de líquido suficiente debido a la sequía que se presenta actualmente en el país"
"this Court recognizes that the water shortage problem raised by the petitioner stems from a technical impossibility to obtain a sufficient quantity of water due to the drought currently affecting the country"
Considerando III (de precedente citado)
"este Tribunal reconoce que el problema de desabastecimiento de agua planteado por la recurrente, obedece a una imposibilidad técnica para obtener la cantidad de líquido suficiente debido a la sequía que se presenta actualmente en el país"
Considerando III (de precedente citado)
"durante el tiempo en que no se brinde el servicio de agua potable directamente por la cañería, deberá de velar porque se suministre el líquido a través de camiones cisterna u otros mecanismos disponibles al efecto, que permitan un abastecimiento constante y adecuado"
"during the time when drinking water service is not provided directly through pipes, steps must be taken to supply the water through tanker trucks or other available mechanisms, to ensure constant and adequate supply"
Considerando III (de precedente citado)
"durante el tiempo en que no se brinde el servicio de agua potable directamente por la cañería, deberá de velar porque se suministre el líquido a través de camiones cisterna u otros mecanismos disponibles al efecto, que permitan un abastecimiento constante y adecuado"
Considerando III (de precedente citado)
Full documentDocumento completo
Date of Resolution: April 24, 2020 at 09:45 *200056600007CO* CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours forty-five minutes on April twenty-fourth, two thousand twenty.
Amparo action processed in expediente n.° 20-005660-0007-CO, filed by JOSHUA ARCE QUIJANO, identity card 0116430483, against the INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS (ICAA) and the MINISTERIO DE SALUD.
Resultando:
Among the projects currently being worked on are: the rehabilitation of well W5, which had lost its flow (caudal) and was put into operation on March 12; incorporation into the metropolitan aqueduct (acueducto metropolitano) of the Zamora well, carried out on March 18; redrilling (reperforación) of Wells W06, W10, and W11; drilling (perforación) of new wells La Florida 2, W19, and W20; design, construction, and commissioning of a new discharge pipe (tubería de impulsión) in the La Valencia system; design, construction, and commissioning of a new discharge pipe in the system and on the Santa Ana-puente de Mulas line; construction of a conveyance line (línea de aducción) in Los Sitios Moravia; design, construction, and commissioning of a pumping station (caseta de bombeo) in the La Valencia system; improvements to the discharge line from the La Uruca tank to the southern tanks; construction of a new storage tank (tanque de almacenamiento) in Guadalupe; utilization of water from Ojo de Agua; design, construction, and commissioning of a new sedimentation tank (sedimentador) in Los Sitios; the río Agra project; installation of piping and interconnection Santa Ana-Puente Mulas II.
It notes that the solution to supply problems for the next 15 to 20 years is the Quinta Etapa del Acueducto Metropolitano project, also known as “Proyecto Ampliación Acueducto Metropolitano (PAAM),” which aims to increase production by up to 2500 liters per second to benefit the Gran Área Metropolitana, projected for completion in 2025. It details the means of contact with users. Additionally, as part of the work and efforts undertaken by the ICAA to supply water to the population, information is attached that was sent on March 20, 2020, by the ICAA and the Government of the Republic of Costa Rica regarding the commissioning of a new well in Belén, which is part of the emergency portfolio, together with the repair of well CNP 3 —affected by an electrical fault the previous Saturday— will allow for improved supply to the communities of Alajuelita, San Rafael Abajo, and San Juan de Dios de Desamparados. It cites case law (jurisprudencia). It requests that the appeal be dismissed.
Drafted by Magistrate Picado Brenes; and, Considering (Considerando):
I.Purpose of the appeal. The appellant claims that the ICAA is carrying out water rationing (racionamientos) that affects him. He considers that it harms his right to health, given the COVID-19 pandemic.
II.Proven facts. Of importance for the decision in this matter, the following facts are deemed duly proven, either because they have been so accredited or because the respondent omitted to refer to them, as provided in the initial order (auto inicial):
III.Regarding the specific case. In the case at bar (sub examine), the amparo claimant (amparado) complains that the ICAA is carrying out water rationing that affects him. He considers that it harms his right to health, given the COVID-19 pandemic. After analyzing the case file, this Chamber has found it proven that the protected party is a resident of Calle Fallas de Desamparados. Regarding the issue of water shortage, it was verified that the ICAA has been communicating this problem in the press since January 31, 2020, a situation caused by increased demand and a decrease in the resource available for treatment. As for the specific claim of the amparo claimant, this Court verified that Calle Fallas de Desamparados is located in the Desamparados operating zone and is supplied from the La Pelota tanks, which store water produced at the Tres Ríos water treatment plant. This sector is indeed affected by rationing.
However, it should also be noted that the impacts in the appellant's zone occur on non-consecutive days, allowing the population access to drinking water to cope with those days when impacts occur. Furthermore, the impacts have not exceeded seven hours per day. Another fact relevant to this case is that the respondent institute has carried out various efforts to increase water resource production. These include: it has coordinated with the ICE to extract more water from the reservoir in this dry season to increase production in Tres Ríos, which has added around 100 liters per second of flow to the Tres Ríos plant to reinforce some of the affected systems; wells Doña Lela, San Miguel, and Palermo, and CNP 7, 8, and 9, have contributed nearly 500 liters per second in the last two years, benefiting the GAM. Furthermore, work is currently underway on the rehabilitation of well W5, which had lost its flow and was put into operation on March 12; the incorporation of the Zamora well into the metropolitan aqueduct, carried out on March 18; the redrilling of Wells W06, W10, and W11; the drilling of new wells La Florida 2, W19, and W20; the design, construction, and commissioning of a new discharge pipe in the La Valencia system; the design, construction, and commissioning of a new discharge pipe in the system and on the Santa Ana-puente de Mulas line; the construction of a conveyance line in Los Sitios Moravia; the design, construction, and commissioning of a pumping station in the La Valencia system; improvements to the discharge line from the La Uruca tank to the southern tanks; the construction of a new storage tank in Guadalupe; the utilization of water from Ojo de Agua; design, construction, and commissioning of a new sedimentation tank in Los Sitios; the río Agra project; the installation of piping and interconnection Santa Ana-Puente Mulas II.
As a result, the ICAA has invested 115% more in the last six years (from 2014 to 2020) than the accumulated investment in the previous 14 years. Likewise, the respondent party has also sought to make several communication channels available to users so that the population can find out about impact bulletins for their respective communities. In a recent precedent, this Chamber heard a case similar to the one at bar and determined the following:
“III.- On the merits (Sobre el fondo). In this case, from the evidence provided in the file, as well as from the report rendered under oath, this Chamber rules out that the fundamental rights of the appellant and other inhabitants of the Mata Redonda area have been violated. While it is true, based on what was reported under oath by the respondent authority, that a situation of drinking water shortage in the Mata Redonda area where the appellant resides does exist, it is also true that this is due to circumstances beyond the control of the respondent Institute, as it results from the water deficit between demand and production experienced during the dry season, as well as from the consumption habits of users, all of which generates unforeseen shortages that cannot be anticipated. It has been indicated under oath that the reduction in the flows (caudales) of water sources is a situation occurring nationwide, primarily during the dry season that the country is currently experiencing, with a more pronounced decline in the flows of the sources, implying a deficit in the flow that can be produced and stored which, on average, according to the respondent, amounts to a reduction in the GAM Systems of around 20%.
It is in the file that the competent authorities have taken actions to minimize the service discontinuity affecting the appellant and her family group, given that, under oath, it has been reported that the institution is working on the project of the "Quinta Etapa de Abastecimiento al Acueducto Metropolitano", also known as "Proyecto Ampliación Acueducto Metropolitano (PAAM)", which aims to increase production by up to 2500 liters per second to benefit the Gran Área Metropolitana. Thus, it must be said that this Court acknowledges that the water shortage problem raised by the appellant is due to a technical impossibility of obtaining sufficient quantities of water because of the current drought in the country and the insufficiency of sources to obtain it; therefore, under such circumstances, the respondent Institute has been adopting certain measures to guarantee the greatest possible supply to users, while warnings have also been issued to people through various media outlets so they can take the necessary steps, but also with the aim of raising awareness among the population to change consumption habits, avoiding water waste, especially during the dry season.
This Chamber also observes that the respondent institution has been working for some time on the construction of works intended to generate a medium-term solution to eliminate the water deficit in the Gran Área Metropolitana, and as part of those projects, some have already been launched that have managed to increase water flows received in certain zones. In this Chamber's opinion, the situation reported by the appellant is not attributable to the respondent institution, and therefore, it cannot be charged with committing any act that harmed fundamental rights (see in the same vein, among others, Judgment No. 2019-007128 of 9:20 a.m. on April 26, 2019). Additionally, it must be said that it is not possible to prove a total water shortage to date, because it is verified that the population does have access to drinking water at different periods throughout the day, and the impact situation occurs only because of the summer effect, not constantly throughout the year.
In view of the foregoing considerations, this Chamber rules out that, in the case under study, the Administration has been negligent in addressing the described problems related to the drinking water service in the community to which the appellant refers, and, consequently, the appeal must be dismissed. However, in this Court's opinion, the foregoing does not prevent it from calling the attention of the respondent authority to the fact that, during the time when drinking water service is not provided directly via the pipeline, it must ensure that the water is supplied through tanker trucks or other available mechanisms for that purpose, allowing for a constant and adequate supply that guarantees the population timely access to drinking water, but also, due to the special health situation the country is currently facing because of the presence of the Covid-19 virus, which requires both individuals and officials to redouble efforts to face the crisis.” (Judgment No. 2020-005119 of 9:45 a.m. on March 9, 2020).
This Court sees no reasons to depart from the criterion issued on that occasion, which pertains to an analogous factual scenario, i.e., that the sector where the appellant lives has indeed had access to drinking water at different periods throughout the day, and the impact situation occurs only because of the summer effect. To that extent, the appeal is dismissed.
IV.As in the transcribed precedent, the respondent authorities shall take note of the need to ensure the supply of water through tanker trucks or other mechanisms that allow for a constant and adequate supply, in order to guarantee the population timely access to drinking water.
V.Magistrate Rueda Leal issues a dissenting opinion (salva el voto), orders that the amparo proceedings continue, and that a hearing be granted to ARESEP.
Unlike the majority, I believe that it is premature to deem the alleged lack of water supply and the ICAA's failure to adopt the necessary measures to resolve this situation as not proven, simply by having granted a hearing to the ICAA authorities, given that ARESEP oversees the respondent's actions regarding the provision of this public service. Given the foregoing, its opinion is indispensable in the case at bar (sub lite) to resolve the allegations; however, this was not required by the majority. Consequently, I issue a dissenting opinion and order that the processing of this appeal continue, in order to grant a hearing to ARESEP, with the purpose of having the necessary evidentiary elements to resolve the case at bar (sub examine).
The parties are warned that if they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic, or new technology-produced device, these must be retrieved from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not retrieved within this period will be destroyed, as provided in the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", approved by the Corte Plena in session No. 27-11 of August 22, 2011, Article XXVI and published in Boletín Judicial number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, Article LXXXI.
Therefore (Por tanto):
The appeal is dismissed. The respondents shall take note of what is indicated in the penultimate considering of this judgment. Magistrate Rueda Leal issues a dissenting opinion, orders that the amparo proceedings continue, and that a hearing be granted to ARESEP.
Fernando Castillo V.
President Paul Rueda L.
Nancy Hernández L.
Luis Fdo. Salazar A.
Jorge Araya G.
Anamari Garro V.
Ana María Picado B.
*WT8N9X5N47R861* Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Email: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 meters south of the Perpetuo Socorro church). Reception of matters from vulnerable groups: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6 Is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 08-05-2026 23:12:14.
*200056600007CO* SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas cuarenta y cinco minutos del veinticuatro de abril de dos mil veinte .
Recurso de amparo que se tramita en el expediente n.° 20-005660-0007-CO, interpuesto por JOSHUA ARCE QUIJANO, cédula de identidad 0116430483, contra el INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS (ICAA) y el MINISTERIO DE SALUD.
Resultando:
Redacta la Magistrada Picado Brenes; y,
Considerando:
I.Objeto del recurso. El recurrente acusa que el ICAA efectúa racionamientos de agua que le afectan. Considera que lesiona su derecho a la salud, dada la pandemia por COVID-19.
II.Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque el recurrido haya omitido referirse a ellos, según lo prevenido en el auto inicial:
III.Sobre el caso concreto. En el sub examine, el amparado reclama que el ICAA efectúa racionamientos de agua que le afectan. Considera que lesiona su derecho a la salud, dada la pandemia por COVID-19. Tras analizar los autos, la Sala tuvo por probado que el tutelado es vecino de Calle Fallas de Desamparados. Con respecto al tema de desabastecimiento, se verificó que el ICAA ha comunicado en prensa ese problema desde el 31 de enero de 2020 en los medios de prensa, situación que se da debido al aumento de la demanda y la baja en el recurso disponible para potabilizar. En cuanto al reclamo concreto del amparado, este Tribunal constató que Calle Fallas de Desamparados se ubica en la zona de operación Desamparados y se abastece del tanques La Pelota, que almacena agua que se produce en la planta potabilizadora de Tres Ríos. Este sector efectivamente es afectado por racionamientos. Ahora bien, también se destaca que las afectaciones en la zona del recurrente se dan en días discontinuos, permitiendo el acceso al agua potable a la población para afrontar aquellos días en que se presentan afectaciones.
Además, las afectaciones no han superado las siete horas por día. Un hecho que también tiene relevancia para este caso es que el instituto accionado ha efectuado diversas labores para aumentar la producción del recurso hídrico. Entre ellas: ha coordinado con el ICE con el fin de extraer más agua del embalse en esta época seca para aumentar la producción en Tres Ríos, lo que ha agregado unos 100 litros por segundo de caudal en la planta de Tres Ríos para reforzar algunos de los sistemas afectados; los pozos Doña Lela, San Miguel y Palermo, y los CNP 7, 8 y 9 incorporaron en los últimos dos años cerca de 500 litros por segundo que benefician a la GAM. Además, actualmente se está trabajando en la rehabilitación del pozo W5, que había perdido su caudal y que fue puesto en operación el pasado 12 de marzo; la incorporación acueducto metropolitano del pozo Zamora, realizada el 18 de marzo; la reperforación de los Pozos W06, W10 y W11; la perforación de nuevos pozos La Florida 2, W19 y W20; el diseño, construcción y puesta en marcha de una nueva tubería de impulsión en el sistema La Valencia; el diseño, construcción y puesta en marcha de una nueva tubería de impulsión en el sistema y en línea Santa Ana-puente de Mulas; la construcción de una línea de aducción en Los Sitios Moravia; el diseño, construcción y puesta en operación de una caseta de bombeo en el sistema La Valencia; mejoras en la impulsión desde el tanque La Uruca hacia tanques del Sur; la construcción de un nuevo tanque de almacenamiento en Guadalupe; el aprovechamiento del agua de Ojo de Agua; diseño, construcción y puesta en operación de un nuevo sedimentador en Los Sitios; proyecto río Agra; la instalación de tubería e interconexión Santa Ana-Puente Mulas II.
Como resultado, el ICAA ha invertido en los últimos seis años (de 2014 a 2020) un 115% más que la inversión acumulada en los últimos 14 años. Asimismo, la parte recurrida también ha procurado poner a disposición de los usuarios varios canales de comunicación, a fin de que la población pueda informarse de los boletines de afectación en sus respectivas comunidades. En un precedente reciente, la Sala conoció un caso similar al sub examine y determinó lo siguiente:
“III.- Sobre el fondo. En este caso, de la prueba aportada en autos, así como del informe rendido bajo juramento, la Sala descarta que se hayan quebrantado los derechos fundamentales de la recurrente y demás habitantes de la zona de Mata Redonda. Si bien, a partir de lo informado bajo juramento por la autoridad recurrida, se acredita que existe una situación de carencia de agua potable en la zona de Mata Redonda adonde habita la recurrente, también es lo cierto que esto obedece a circunstancias ajenas al Instituto recurrido pues es producto del déficit de agua que existe entre la demanda con respecto a la producción que se experimenta en la época seca, así como también por los hábitos de consumo de los usuarios, todo lo cual genera desabastecimiento de forma imprevista sin que se pueda prever con anticipación. Bajo juramento se ha indicando que la reducción de los caudales de las fuentes hídricas, es una situación que se está dando a nivel nacional, principalmente en la época seca en la que se encuentra el país, presentándose además una disminución más pronunciada en los caudales de las fuentes, lo que implica un déficit en el caudal que se puede producir y almacenar que, en promedio, según informa el accionado, implica una reducción de los Sistemas de la GAM de alrededor de un 20%.
Consta en autos que las autoridades competentes han tomado acciones para minimizar la discontinuidad del servicio que afecta a la recurrente y a su grupo familiar, siendo que, inclusive, bajo juramento se ha informado que la institución trabaja en el proyecto de la "Quinta Etapa de Abastecimiento al Acueducto Metropolitano", también conocido como "Proyecto Ampliación Acueducto Metropolitano (PAAM)", que pretende aumentar en hasta en 2500 litros por segundo la producción que beneficia al Gran Área Metropolitana. Así las cosas, debe decirse que este Tribunal reconoce que el problema de desabastecimiento de agua planteado por la recurrente, obedece a una imposibilidad técnica para obtener la cantidad de líquido suficiente debido a la sequía que se presenta actualmente en el país, y a la insuficiencia de fuentes para su obtención, de manera que, ante tales circunstancias, el Instituto accionado ha venido adoptando determinadas medidas para garantizar el mayor suministro posible a los usuarios, así como también se han hecho las advertencias del caso a las personas por diferentes medios de comunicación a fin de que adopten las medidas necesarias pero también, en aras de concientizar a la población a fin de que se modifiquen los hábitos de consumo, evitando el desperdicio del agua, sobre todo en la época seca.
Igualmente observa la Sala que la institución accionada, ha venido trabajando desde hace tiempo en la construcción de obras que pretenden generar una solución a mediano plazo a fin de eliminar el déficit de agua en la Gran Área Metropolitana y como parte de esos proyectos, ya se han puesto a andar algunos que han logrado aumentar los caudales de agua recibidos en algunas zonas. En criterio de la Sala, la situación denunciada por la recurrente, no resulta imputable a la institución recurrida y por ende, no se le puede atribuir la comisión de algún acto que haya sido lesivo de derechos fundamentales (ver en igual sentido, entre otras, sentencia No. 2019-007128 de las 9 horas 20 minutos del 26 de abril de 2019). Adicionalmente debe decirse que no es posible acreditar un desabastecimiento total a la fecha, porque se constata que la población sí tiene acceso al agua potable en diferentes períodos a lo largo del día, y la situación de afectación se da únicamente debido al efecto de verano, no de forma constante a lo largo del año.
En vista de las consideraciones anteriores, esta Sala descarta que, en el caso bajo estudio, la Administración haya sido omisa en la atención de los problemas descritos, relacionados con el servicio de agua potable en la comunidad a la que se refiere la recurrente, y, por ende, se impone declarar sin lugar el recurso. Ahora bien, en criterio de este Tribunal, lo anterior no obsta para hacer un llamado de atención a la autoridad accionada en el sentido de que, durante el tiempo en que no se brinde el servicio de agua potable directamente por la cañería, deberá de velar porque se suministre el líquido a través de camiones cisterna u otros mecanismos disponibles al efecto, que permitan un abastecimiento constante y adecuado que garantice a la población el acceso oportuno al agua potable pero, además, por la situación especial de salud que está enfrentando el país en la actualidad debido a la presencia del virus Covid-19, que exige tanto a las personas como a los funcionarios, redoblar esfuerzos para enfrentar la crisis.” (Sentencia n.° 2020-005119 de las 9:45 horas del 9 de marzo de 2020).
Este Tribunal no observa motivos para separarse del criterio emitido en esa oportunidad, que se verifica un cuadro fáctico análogo, es decir, que el sector donde vive que recurrente sí ha tenido acceso al agua potable en diferentes períodos a lo largo del día, y la situación de afectación se da únicamente debido al efecto de verano. En ese tanto, se declaran sin lugar el recurso.
IV.Al igual que en el precedente transcrito, tomen nota las autoridades recurridas de la necesidad de velar por el suministro del líquido a través de camiones cisterna u otros mecanismos, que permitan un abastecimiento constante y adecuado, a fin de garantizar a la población el acceso oportuno el agua potable.
A diferencia de la mayoría, considero que resulta prematuro tener como no demostrada la acusada falta de desabastecimiento de agua y la omisión del ICAA en adoptar las medidas necesarias para solventar esa situación, con solo haber conferido audiencia a las autoridades del ICAA, toda vez que la ARESEP fiscaliza la actuación del recurrido en lo concerniente a la prestación de tal servicio público. Dado lo anterior, su criterio es indispensable en el sub lite para resolver lo acusado; empero, esto no fue requerido por la mayoría. Por consiguiente, salvo el voto y dispongo continuar la tramitación de este recurso, a fin de que conferir audiencia al ARESEP, con el propósito de tener los elementos probatorios necesarios para resolver el sub examine.
Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.
Por tanto:
Se declara sin lugar el recurso. Tomen nota los recurridos de lo indicado en el penúltimo considerando de esta sentencia. El Magistrado Rueda Leal salva el voto, dispone continuar con la tramitación del amparo y conferir audiencia al ARESEP.
Fernando Castillo V.
Paul Rueda L.
Nancy Hernández L.
Luis Fdo. Salazar A.
Jorge Araya G.
Anamari Garro V.
Ana María Picado B.
*WT8N9X5N47R861*
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