Relocation of educational center due to physical and sanitary deficienciesReubicación de centro educativo por deficiencias físicas y sanitarias

CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine forty-five on the twenty-fourth of April two thousand twenty.

Amparo action processed under expediente number 20-004533-0007-CO, filed by [Name 001], identity card [Value 001] , [Name 002] , identity card [Value 002] , [Name 003], identity card [Value 003], [Name 004], identity card [Value 004], [Name 005], identity card [Value 005], [Name 006], identity card [Value 006], [Name 007], identity card [Value 007], [Name 008] , identity card [Value 008], [Name 009], identity card [Value 009], [Name 010], identity card [Value 010], [Name 011], identity card [Value 011], [Name 012], identity card [Value 012], [Name 013] , residence card [Value 013], [Name 014], identity card [Value 014], [Name 015], identity card [Value 015], [Name 016], identity card [Value 016], [Name 017], identity card [Value 017], [Name 018] , identity card [Value 018], [Name 019], identity card [Value 019], [Name 020], identity card [Value 020], [Name 021], identity card [Value 021], [Name 022], identity card [Value 022], [Name 023] , identity card [Value 023], [Name 024], 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Whereas:

1.- By brief received in the Secretariat of the Chamber on March 5, 2020, the petitioner filed an amparo action. They allege that their children are students of the Centro de Enseñanza Especial de Santa Ana. The facilities of that educational center are under construction, for which reason the school year began in a building belonging to the Patronato Nacional de Rehabilitación. This occurred despite the fact that this space does not meet the corresponding physical and sanitary conditions, given that it does not have a sufficient number of classrooms for the 150 students of the entire educational center. It also lacks the accessibility conditions established by Law 7600, and there are risks to the safety and integrity of the students, since glass panes, windows, and the ceiling are in poor condition. Furthermore, the septic tank is partially exposed. Likewise, there are risks to physical and mental health, as there is dampness and mold, very few restrooms, and facilities that are very small and with scant ventilation. In addition, the sinks are damaged. They note that they have exhausted other avenues such as the School Directorate, the Administrative Board, the Supervision of Circuit 04 of the Dirección Regional de Educación San José Oeste, and have also appealed to the Consorcio IDECO-RUCO-GCI, CASISA, the Defensoría de los Habitantes, and the Ministry of Health. Despite the above, three weeks after the start of the 2020 school year, they have not succeeded in having the educational center relocated to facilities that meet the minimum requirements for functionality, operability, and safety. For all the foregoing, they consider that the fundamental rights of their children or represented persons are violated. They request that the action be granted.

2.- By resolution of the Chamber at 2:01 p.m. on March 6, 2020, the proceeding was set in motion.

3.- By brief added to the digital expediente on March 13, 2020, Guiselle Cruz Maduro, in her capacity as Minister of Public Education, reports under oath. She indicates that the Centro de Enseñanza Especial de Santa Ana has the new educational building under construction, which is part of the program covered by the scope of Law No. 91241 entitled: "Authorization to the Executive Branch to enter into a Public Credit Operation and establish a Trust with Lease Contracts, for the financing of the Construction and equipping of educational infrastructure of the MEP at the national level," in which the State was authorized to enter into a loan for the development of the educational building, which is executed through a trust, and the loan is repaid through financial leases. The trust agreement No. 2013-210029 was entered into with the Banco Nacional de Costa Rica, administrator of this trust, which bears the responsibility for the actions instructed in the agreement and the provisions of Law No. 9124. For this reason, it is imperative that the acceptance of each educational building fully complies with the parameters set forth, both in the agreement and in the construction regulations strictly applicable in this matter. As indicated, it is the competence of both the trustee and its Executing Unit (Consorcio CALVI + FSA) to inform the Ministerio de Educación Pública (trustor) of the progress on each of the works under its charge. Specifically, in this educational work, the trustee has held several review sessions (which are requested by the awarded Consorcio IDECO-RUCO-GCI) to confirm that the work complies with the scopes and obligations toward the contractor, which are part of the provisions of the Bidding Documents and their scopes, and if they are fully addressed, this leads to the next stage, which is the signing of the Certificate of Completion of Work (Certificado de Terminación de Obra, CTO), an instrument that certifies the fulfillment of all milestones, or according to each situation with the pending milestones. Compliance with these phases allows the Ministerio de Educación Pública to formally accept the work to its satisfaction, whereupon the Trustee proceeds to pay the pending milestones, a payment modality established in the contracts for the payment of progress for each completed milestone. In light of the information provided by the Banco Nacional, it is certified that there are still pending milestones, a situation that prevents signing the CTO and, with it, the formal and satisfactory acceptance of the work. Given the circumstances, and in an effort to achieve a consensus for the Consorcio responsible for the work, IDECO-RUCO-GCI, to address the outstanding points, a meeting was held at the educational work site with the participation of the following actors: the trustee, the Executing Unit, the Inspection Unit (CACISA), a company hired for the supervision of the work, the Trust Supervisory Unit (an entity of the Ministerio de Educación Pública), the representation of the Children's Area of the Defensoría de los Habitantes, and three parent representatives. It did not conclude with an agreement on compliance with the points that would allow bringing the acceptance of the work to the minimum possible, and its handover to the Ministerio de Educación Pública, for the respective coordination and orientations to the Directorate of the Educational Center and the Education Board, for the operation and reception of the new facilities. However, despite the urgent need to relocate the educational community (students, teaching and administrative staff, and the Education Board), there is still no commitment at this time from the party responsible for the work to finalize it. With the support of the Defensoría de los Habitantes, on March 3 of the current year, a technical visit by the Bomberos de Costa Rica to the educational center was coordinated to determine whether the pending points that have been noted by the Trustee with the collaboration of its technical unit (Executing Unit Consorcio CALVI+FSA) and the Inspection Unit (CACISA) persist in this educational work; and whether these observations were consistent both with the provisions of the contract scopes and with the current construction regulations. Thus, according to the Field Inspection Report No. OC-799397 of March 12, 2020, the Bomberos de Costa Rica indicate that there are a total of 27 non-compliances, which in their opinion cover sections of the regulations on human safety and fire protection, and although they state that these are critical points, most are quickly correctable and must be remedied prior to occupancy of the building. That is, it is not possible to relocate the educational community until the party responsible for the work complies with its scopes. According to report No. DVM-A-USP-0164-2020, prepared by the Supervisory Unit of the Trust under Law No. 9124, the background for the development of the educational work is explained, listing as follows: 1. The trustee, with the support of the Executing Unit Consorcio CALVI+FSA, in accordance with the provisions of Law No. 9124 and Trust Agreement No. 2013-210029, finalized the negotiation and acquisition of the property intended for the construction of this educational center, corresponding to the farm in Partido de San José, registration number 1-1239969-2007, with an area of 12,768.47 m². 2. Through an International Public Tender process, it awarded the contract to the Consorcio IDECO-RUCCO-GCI for an amount of US$5,885,279.35, and, parallel to the tender process, the procedures before the Secretaría Técnica Ambiental were carried out. 3. On February 26, 2018, after the awarding processes and having overcome the design and permitting processes with SETENA and the municipalities, the Trustee issued the order to commence construction of the project. 4. During this construction process, modification orders and service orders were acknowledged, which extended the execution deadlines. 5. The trustee, through its official letter FID-3839-2019, called for acceptance of the work on October 23 and 24, 2019; however, the participants determined that the work at that time had a series of points, termed "non-acceptance" points, a condition that prevents the satisfactory acceptance of the work. Approximately 780 points prevented the acceptance of the work. 6. On November 21, 2019, the Banco Nacional de Costa Rica, in its official letter FID-4304-2019, again called for acceptance on November 25, 26, and 27, 2019, confirming that the attention to and correction of the points was minimal. 7. Before the start of this 2020 school year, the trustee called an extraordinary meeting, with the attendance and participation of the Executing Unit, Inspection Unit-CACISA-, MEP Supervisory Unit, Consorcio IDECO-RUCO-GCI, to review the pending points; however, this exercise confirmed that of the 780 points noted in the last call, the Consorcio IDECO-RUCO-GCI only completed 221 points, 4 points were able to be dismissed, and 550 remained to be addressed. This situation was communicated to the Consorcio by the trustee through official letter FID-0804-2020 of March 2, 2020. She indicates that, in light of the above, the Ministerio de Educación Pública, in adherence to the legal framework that governs the management of the development and execution of the works considered within the scopes of the Trust Agreement and Law No. 9124, accepts the trustee's recommendation to proceed with the necessary and pertinent actions that will allow the acceptance of the educational work, protecting the safety of the educational community population, as well as safeguarding the administration of the investment of the resources allocated for the development of this educational work, as with all the works included in the aforementioned program.

4.- According to certifications issued on March 19, 2020, in the Sistema Costarricense de Gestión de Despachos Judiciales, the control of documents received, and this expediente, it does not appear that from March 11 to 18, 2020, the Director of Educational Infrastructure and Equipment of the Ministerio de Educación Pública, the Director of the Centro de Enseñanza Especial de Santa Ana, or the President of the Administrative Board of the Centro de Enseñanza Especial de Santa Ana, presented any brief or document in order to render the report requested of them in the resolution issued at 8:03 a.m. on March 6, 2020.

5.- By resolution at 3:20 p.m. on March 30, 2020, the Área Rectora de Salud de Santa Ana was ordered, as evidence for a better resolution, to carry out an inspection of the premises where the students of the Centro de Enseñanza Especial de Santa Ana are currently receiving lessons this school year -Patronato Nacional de Rehabilitación-, while the construction work on the new educational center is handed over.

6.- By brief submitted on April 8, 2020, Ana Isabel Rodríguez Sánchez, in her capacity as Director of the Área Rectora de Salud de Santa Ana, renders the requested report. She notes that, as a result of addressing two complaints received in February of this year, the following administrative acts were issued: MS-DRRSCS-DARSSA-OS-029-2020, MS-DRRSCS-DARSSA-OS-101-2020, MS-DRRSCS-DARSSA-OS-102-2020, MS-DRRSCS-DARSSA-OS-103-2020. Regarding the facts that gave rise to these sanitary orders (órdenes sanitarias), she states that on February 10, a visit was made to the Centro de Enseñanza Especial Santa Ana to verify the reported facts, according to inspection report 01-10-02-2020-DRF. On February 11, the visit report was generated with the consecutive number MSDRRSCS-DARSSA-IT-075-2020, which concluded that it is recommended that the Directorate of the Área Rectora de Salud Santa Ana coordinate a joint visit with the Dirección Regional de Rectoría de Salud to verify specific conditions with a construction engineer, and with the Ministry of Education in accordance with Interministerial Guideline DM-3089-2019-MEP-S. In the visual inspection (inspección ocular) carried out by officials of the Unidad de Rectoría de la Región Central Sur and the Área Rectora de Salud Santa Ana, Dorell Rojas Fonseca, Oscar Eduardo Arroyo Barahona, and Mariana Araya Madrigal, at the facilities of the Centro de Enseñanza Especial Santa Ana, located 100 m east of Ferretería El Lagar, in Pozos de Santa Ana, "non-conformities" ("NO conformidades") were found with respect to compliance with legal regulations, as indicated in the Visual Inspection Report (Acta de Inspección Ocular) No. 01-10-02-2020-DRF of February 10, 2020, and likewise in the Technical Report (Informe Técnico) No. MS-DRRSCS-URS-IT-0165-2020 of March 4, 2020. In view of the above, on March 23, 2020, Dr. Ana Isabel Rodríguez Sánchez, Director of the Area, Licda. Dorell Rojas Fonseca, and M.Sc. Mariana Araya Madrigal, all of the Área Rectora de Salud de Santa Ana, issued the sanitary orders MS-DRRSCS-DARSSA-OS-029-2020 to Dr. Denis José Angulo Alguera, legal representative of the Property and Vice Minister of Health; MS-DRRSCS-DARSSA-OS-101-2020 to Jesús Alonso Jiménez Díaz, who serves as Supervisor of Circuit 04; MS-DRRSCS-DARSSA-OS-102-2020 to the Minister of Education, Guiselle de los Angeles Cruz Maduro, as legal representative of the activity; MS-DRRSCS-DARSSA-OS-103-2020 to the Director of the Centro de Enseñanza Especial, Giovannina Castro Dato, all dated March 23, 2020, in which the following was ordered:

“...Submit in writing, within a period of 30 business days, counted from the day following the notification of the sanitary order, to the Directorate of the Área Rectora de Salud de Santa Ana, a remedial plan (plan remedial) with its respective schedule of corrective actions (with an implementation period not exceeding 12 MONTHS) detailing how the necessary actions will be carried out to comply with each of the following points identified in the inspections conducted on February 10 and 25, 2020, for review and approval by the Directorate of the Área Rectora de Salud de Santa Ana. Said plan must clearly establish how the following non-conformities will be addressed:

1.Must possess the Sanitary Operating Permit (Permiso Sanitario de Funcionamiento). Legal basis: Article 1 of the General Regulation for Authorizations and Sanitary Operating Permits Granted by the Ministry of Health, Decree 39472.

2.Conduct the analysis detailing the elements and materials that make up the current state of the electrical installation, the roof structure, and the ceiling support of the property. These analyses must be performed by qualified professionals in the relevant field, duly licensed by the Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos (CFIA). If improvements are recommended, they must be included in the work schedule of the remedial plan requested in this sanitary order. Legal basis: Regulation for the Official Adoption of the Electrical Code of Costa Rica for the Safety of Life and Property No. 36979-MEIC; Costa Rican Seismic Code; General Health Law and related regulations. If the property can be restored and admits improvements, provide a technical solution and present a plan of corrective actions, which must be based on the analyses and be prepared and supervised by qualified professionals in the relevant field, which will detail the materials to be used in compliance with the pertinent regulations and be set forth in construction drawings. The drawings to be submitted must have the respective approval (visado) from the competent institutions.

3.Must provide a current electrical certification (certificación eléctrica), performed by a professional in the relevant field, duly licensed by the Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos (CFIA). Legal basis: General Health Law No. 5395, Article 322, and Construction Regulations, Decree 6306, Article 17.

4.The connections between cables must be in safe conditions. Legal basis: General Health Law No. 5395, Article 322, and Construction Regulations, Decree 6306, Article 17.

5.The light fixtures in the classrooms must have protection. Legal basis: General Health Law No. 5395, Article 322, and Construction Regulations, Decree 6306, Article 17.

6.The electrical terminations must be firmly fixed. Legal basis: General Health Law No. 5395, Article 322, and Construction Regulations, Decree 6306, Article 17.

7.The electrical terminations must be in a good state of conservation. Legal basis: General Health Law No. 5395, Article 322, and Construction Regulations, Decree 6306, Article 17.

8.The suspended ceilings (cielos rasos) must be in a good state of conservation in classrooms, hallways, offices, the dining room, and common areas in general. Legal basis: Construction Regulations of the Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, Articles 291 and 292.

9.The access doors in classrooms and offices must comply with the minimum dimensions established by Law 7600.

Legal Basis: Regulation of the Equal Opportunity Law for Persons with Disabilities, Decree 26831, Article 140.

10. The internal corridors of the offices must comply with the minimum dimensions established by Law 7600. Legal basis: Regulation of the Equal Opportunity Law for Persons with Disabilities, Decree 26831, Article 141.

11. The classroom windows must be in a good state of repair, without missing louvers (celosías). Legal basis: General Health Law No. 5395, article 322, and Construction Regulation Decree 6306, article 16.

12. Disused objects and teaching materials must not be stored in places where they obstruct the free transit of offices, corridors, and classrooms. Legal basis: Regulation of the Equal Opportunity Law for Persons with Disabilities, Decree 26831, Article 141.

13. Perform an adequate disposal of common waste. Legal basis: Regulation on the Management of Ordinary Solid Waste, Decree 36093, articles 10 and 11.

14. The number of sanitary fixtures must be in accordance with the provisions established in the applicable regulations for the first and second cycles of Basic General Education. Legal basis: General Health Law No. 5395, article 322, and Construction Regulation Decree 6306, article 304.

15. The sanitary fixtures must comply with Law 7600. Legal basis: "Regulation of the Equal Opportunity Law for Persons with Disabilities," Decree 26831, Article 144.

16. Microwave ovens must be connected in accordance with the provisions of the Electrical Code of Costa Rica for the Safety of Life and Property. Legal basis: General Health Law No. 5395, article 322, and Construction Regulation Decree 6306, article 17.

17. The kitchen must have screens (cedazo) on its windows and doors; additionally, the kitchen door must remain closed and with restricted access. Legal basis: Regulation for Public Food Services, Decree No. 37308-S, article 19.

18. The storage room for cleaning supplies must comply with the minimum height specified in the Construction Regulation, with finished floors in a good state of repair. Legal basis: General Health Law No. 5395, article 322, and Construction Regulation Decree 6306, article 292.

19. Adequate ventilation in the classrooms and thermal comfort must be guaranteed. Legal basis: General Health Law No. 5395, article 322, and Construction Regulation Decree 6306, article 294. " It indicates that the sanitary orders were notified on the following dates: MS-DRRSCS DARSSA-OS-029-2020 for Dr. Denis Angulo Alguera was forwarded to the Central South Region to be notified via official communication MS-DRRSCS-DARSSA-0624-2020 of March 23, 2020; however, it has not yet been transferred from the Santa Ana Health Governing Area (Área Rectora de Salud Santa Ana) by internal courier. MS-DRRSCS-DARSSA-OS-101-2020, addressed to Jesús Alonso Jiménez Díaz, was notified on March 24, 2020. MS-DRRSCS-DARSSA-OS-102 2020 was notified on March 23, 2020, via email, to Guiselle de los Ángeles Cruz Maduro, in accordance with Interministerial Directive DM-JG-3089-2019. MS-DRRSCS-DARSSA-OS-103-2020 was notified to Giovannina Castro Dato on March 24, 2020. It argues that on April 6, 2020, a new inspection was conducted at the Santa Ana Special Education Center, at the request of this Chamber, and it was verified that the physical-sanitary conditions described in the technical report MS-DRRSCS-DARSSA-IT075-2020 and MS-DRRSCS-URS-IT-0165-2020 of February 11 and March 4, 2020, respectively, continue.

7. - In the proceedings followed, the legal prescriptions have been observed.

Drafted by Judge Rueda Leal; and,

Considering:

I.- Object of the appeal. The appellants argue that their children are students of the Santa Ana Special Education Center and that the facilities where they currently receive lessons do not meet the corresponding physical-sanitary conditions.

II.- Proven facts. Of importance for the decision in this matter, the following facts are deemed duly demonstrated, either because they have been accredited as such or because the respondent has omitted to refer to them as required in the initial order: The students of the Santa Ana Special Education Center receive lessons in a building belonging to the Patronato Nacional de Rehabilitación, since the new school is in the construction process (uncontested fact). The new construction project for the Santa Ana Special Education Center educational center is not currently finished, nor is it suitable to be received (see report rendered by the respondent Minister). On February 6 and 7, 2020, the Ministry of Health received two complaints regarding the poor conditions of the location where the students of the Santa Ana Special Education Center are situated (see attached evidence). On February 10, 2020, the Ministry of Health conducted an inspection of the location in question, according to inspection record 01-10-02-2020-DRF. On February 11, 2020, the visit report was generated with the consecutive number MSDRRSCS-DARSSA-IT-075-2020, in which the following could be verified: “1. We arrived at the educational center and requested access to the facilities and classrooms, which was granted. 2. We inquired about the updated student enrollment data and were told that for the 2020 period they have 148 students. 3. At the time of the visit, there were no students on site as we were told there was a parent meeting at the local parish hall; we asked about the distribution of the classrooms and the number of students in each, but we were told that the distribution of groups and assignment of classrooms was not yet done, a situation which did not allow us to determine whether, when lessons are imparted, the students had adequate physical space to carry out their educational activities, or whether overcrowding existed at the location. 4. An ocular inspection was carried out and a record was drawn up in which the following findings were recorded: *The electrical installations are unshielded (sin entubar), with cable joints in very poor condition. *All classroom light fixtures are unprotected; furthermore, technical assessment is required to determine if the lighting is adequate. *Furnishings were found unanchored and with materials stored on top of the furnishings, which are prone to falling. *Ceilings in a very poor state of repair in classrooms, corridors, offices, dining room, and common areas in general. *Access doors do not meet the minimum dimensions established by Law 7600. *In many classrooms, the windows are found with missing louvers (celosías) and in poor condition; a technical assessment must be requested to evaluate the state of ventilation. *There are many disused objects and teaching materials stored in offices, corridors, and classrooms, which hinder free transit; the existence of storage rooms for storing these materials was not evidenced. *The general state of hygiene and cleanliness of the school is deficient; there is excessive dust across all areas, materials, and furnishings. *Regarding sanitary fixtures, an excess of used toilet paper was evidenced, without its proper disposal, overflowing the containers and scattered on the floor. *The internal corridors of the offices do not comply with standard 7600. *There are only three sanitary fixtures with a dimension of 1.33 x 1.80 meters for the entire student population; none comply with Law 7600 and they are insufficient for the population that attends this Educational Center. *The handwashing stations are incomplete; they lack towel dispensers, paper towels, and soap. *It was evidenced that internal divisions are being built in the classrooms to convert them into two classrooms, leaving internal corridors within the classrooms, with obstacles that hinder free transit; a technical assessment is required to evaluate the amount of noise that can pass from one classroom to another, and the ventilation and lighting of these. * The total area of the classrooms is 2.90 x 8.70 meters complete; once divided, they result in 2.90 x 4.50 meters without subtracting the space that would correspond to corridor space. * In one of the green areas, a trampoline was identified, which was located under an awning; it does not have any safety device to prevent the collapse of the awning, making this a threat to the child population. *In the food consumption areas, microwave ovens were identified connected to power strips. *In the kitchen, it was evidenced that staff had their food handling permits, but one of the employees provided a permit without a photo, so the employee was warned of the obligation to keep this permit with photo in good condition; as in other areas, the poor condition of the ceiling was evidenced. *The kitchen does not have screens (cedazo) on windows and doors; additionally, it was identified that the kitchen door remains open and with free access. *The space for the employees in charge of cleaning does not comply with the minimum height specified in the Construction Regulation; the floor has unevenness, and it was improvised as a chemical product storage room and dining room. 5. According to statements from one of the employees, the previous year, two preschool groups were in other facilities rented from the parish, but for this school year, it is no longer rented, so the groups must be relocated within the same educational center facility. 6. The heat perceived in the classrooms is quite strong; additionally, it is estimated that the construction of the divisions within them cuts off the airflow circulation entering through the windows, but the assessment of an engineer is required to validate this observation. 7. There are spaces in the corridors that lack ceilings. 8. At the time of the visit, it was not possible to identify the presence of foul odors; the employees indicate that these are perceived during the rainy season. 9. Access to the School from the parking lot involves a long path, with sidewalks in poor condition and exposed to the climatic conditions of each season of the year, which causes a person in a wheelchair or with significant mobility problems to be exposed to moving under heavy downpours in the rainy season. 10. It was evidenced that the quantity of equipment and materials is excessive and there is no space to store it; these materials can be observed inside classrooms, corridors, and hallways. 7. OBSERVATIONS. With this first visit, it could be evidenced that there are indeed risk factors to which the employees and the disabled population attended at this Educational Center are exposed. 8. CONCLUSIONS. 1. The Santa Ana Special Education Center does not meet the physical-sanitary conditions and does not comply with the guidelines stipulated by the Ministry of Health contemplated in the General Health Law, which guarantees adequate care for the people who are in the Educational Center, whether students or employees. 2. Non-compliances with Law 7600 were found. 3. The electrical installations do not comply with the Electrical Code of Costa Rica. 4. The physical plant complies with the architectural design requirements for buildings for public and private education in Costa Rica. 9. RECOMMENDATIONS. 1. It is recommended that the Directorate of the Santa Ana Health Governing Area (ARS Santa Ana) coordinate a second visit with: * The authorities of the Ministry of Public Education, in accordance with Directive No. DM-JG-3089-2019-MEP-S with the objective of forming an interdisciplinary team. 2. Request regional-level support from an engineer who can evaluate the identified aspects: structural (ceiling, walls), ventilation, lighting, conditions of electrical installations, overcrowding, among others. 3. In the event that the corresponding coordination does not occur within the stipulated dates via email, it is recommended that the Directorate of this Santa Ana Health Governing Area issue the corresponding administrative acts ordering: * Immediately suspend educational activities at the institution until it complies with: *Having the corresponding Sanitary Operating Permit. *Must have protected light fixtures in case of breakage. *All furnishings must be anchored. *Carry out the analysis detailing the elements and materials that make up the current state of the electrical installation, roof structure, ceiling support of the property. These analyses must be performed by professionals in the field, duly registered with the Federated College of Engineers and Architects (Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos, CFIA); in case improvements are recommended, they must be included in the work schedule of the remedial plan requested in this sanitary order... In the event that the property can be restored and admits improvements, provide a technical solution and present a corrective action plan, which must be based on the analyses and be prepared and supervised by professionals in the field, detailing the materials to be used in compliance with the pertinent regulations and be documented in construction plans. The plans to be submitted must have the respective approval (visado) from the competent institutions. *Access doors must comply with the minimum dimensions established by Law 7600. *Adequate ventilation must be ensured in each of the classrooms. *Must have a storage room for the adequate storage of teaching materials and other materials that must be stored. *The educational facilities must be kept in a good state of hygiene and cleanliness. *Internal corridors must comply with the regulation to Law 7600. *Must have a sufficient number of sanitary fixtures according to the maximum capacity of the educational center and enrollment. *Handwashing stations must have antibacterial soap, towel dispenser, and paper towels. *The educational center must ensure that its enrollment does not exceed the maximum limit that its facilities allow, with the objective of avoiding overcrowding. *Outdoor playground equipment used that represents a risk to students must be anchored. *The kitchen must have on its windows and doors a material that protects against the entry of contamination sources. *The door must have a swing system to ensure it remains closed. *The space for the employees in charge of cleaning must comply with the minimum height specified in the Construction Regulation.” (see copy of attached official communication). On February 25, 2020, the Ministry of Health conducted a second inspection of the location in question and issued Technical Report No. MS-DRRSCS-URS-IT-0165-2020 of March 4, 2020, which concluded: “1. Buildings for educational use, whether public or private, must be overseen by the Ministry of Public Education (MEP), the competent entity in matters of educational infrastructure. The foregoing in accordance with the plans, programs, and other determinations of the Educational Infrastructure Policy emanating from the Superior Council of Education. 2. According to what is concluded in report MS-DRRSCS-DARSSA-IT-075-2020, the Santa Ana Special Education Center does not meet physical-sanitary conditions and does not comply with the guidelines stipulated by the Ministry of Health contemplated in the General Health Law and related regulations, evidencing conditions of danger, inasmuch as the electrical installation does not comply with the Electrical Code of Costa Rica; in addition, non-compliances with Law 7600 were evidenced; the physical plant complies with the architectural design requirements for buildings for public and private education in Costa Rica and related regulations. 3. It is corroborated that the inspected Santa Ana Special Education Center does not fully comply with the content of article 322 of the General Health Law, according to the findings described in technical report MS-DRRSCS-DARSSA-IT-075-2020. 4. According to official communication MS-DRRSCS-DARSSA-0387-2020 signed by the Directorate of the Santa Ana Health Governing Area (Área Rectora de la Salud de Santa Ana), a second visit was coordinated with the authorities of the Ministry of Public Education, in accordance with Directive No. DM-JG-3089-2019-MEP-S with the objective of forming an interdisciplinary team and jointly assessing the educational center; however, it was not possible to obtain participation from the Directorate of Educational Infrastructure and Equipment (Dirección de Infraestructura y Equipamiento Educativo, DIEE) of the Ministry of Public Education (MEP).” (see attached evidence). On March 23, 2020, the Santa Ana Health Governing Area (Área Rectora de Salud de Santa Ana) issued the following sanitary orders: 1- MS-DRRSCS-DARSSA-OS-029-2020, to Dr. Denis José Angulo Alguera, legal representative of the property and Vice Minister of Health. 2- MS-DRRSCS-DARSSAOS-101-2020, to Jesús Alonso Jiménez Díaz, who serves as Supervisor of Circuit 04. 3- MS-DRRSCS-DARSSA-OS-102-2020 to the Minister of Education, Guiselle de los Angeles Cruz Maduro, as legal representative of the activity. 4- MS-DRRSCS-DARSSA-OS-103-2020, to the Director of the Special Education Center, Giovannina Castro Dato. In all of them, the following was ordered: “Submit in writing, within a period of 30 business days, counted from the day following the notification of the sanitary order, before the Directorate of the Santa Ana Health Governing Area, a remedial plan with its respective schedule of corrective actions (with an implementation period not exceeding 12 MONTHS) detailing how you will carry out the necessary actions to comply with each of the following points identified in the inspections conducted on February 10 and 25, 2020, for your review and approval by the Directorate of the Santa Ana Health Governing Area...” (see copy of the official communications attached to the file). The sanitary order MS-DRRSCS DARSSA-OS-029-2020 for Dr. Denis Angulo Alguera was forwarded to the Central South Region to be notified via official communication MS-DRRSCS-DARSSA-0624-2020 of March 23, 2020; however, it has not yet been transferred from the Santa Ana Health Governing Area by internal courier. MS-DRRSCS-DARSSA-OS-101-2020, addressed to Jesús Alonso Jiménez Díaz, was notified on March 24, 2020. MS-DRRSCS-DARSSA-OS-102 2020 was notified on March 23, 2020, via email, to Guiselle de los Ángeles Cruz Maduro, in accordance with Interministerial Directive DM-JG-3089-2019. MS-DRRSCS-DARSSA-OS-103-2020 was notified to Giovannina Castro Dato on March 24, 2020 (see report rendered and attached evidence). On April 6, 2020, the Ministry of Health conducted a new inspection of the Santa Ana Special Education Center, at the request of this Chamber, and verified that the same physical-sanitary conditions described in the issued technical reports continue (see report rendered). III.- Regarding the specific case. In the sub lite, this Chamber verifies that the students of the Santa Ana Special Education Center receive lessons in a building belonging to the Patronato Nacional de Rehabilitación, since the new school is in the construction process and the work is not finished, nor is it suitable to be received. However, as the appellants claim, the facilities where the students are receiving this school year do not comply with the required sanitary provisions. The foregoing was verified by the Ministry of Health when it addressed two complaints filed on February 6 and 7, 2020, respectively. As a result of these, on February 10 and 25, 2020, the Ministry of Health inspected the location in question, giving rise to technical reports MSDRRSCS-DARSSA-IT-075-2020 of February 11, 2020, and MS-DRRSCS-URS-IT-0165-2020 of March 4, 2020. According to the list of proven facts, both reports evidenced serious structural deficiencies that put the health and integrity of the protected parties at risk. It was concluded that the Santa Ana Special Education Center does not meet physical-sanitary conditions and does not comply with the guidelines stipulated by the Ministry of Health, according to the General Health Law and related regulations, evidencing conditions of danger, and non-compliances with Law 7600, among others. Furthermore, it was deemed demonstrated that the Directorate of the Santa Ana Health Governing Area coordinated a second visit with the authorities of the Ministry of Public Education, in accordance with Directive No. DM-JG-3089-2019-MEP-S, with the objective of forming an interdisciplinary team and jointly assessing the educational center; however, it was not possible to achieve the participation of the Directorate of Educational Infrastructure and Equipment (DIEE) of the Ministry of Public Education (MEP). Such negligence is equally evidenced in this appeal, given the omission of the Director of Educational Infrastructure and Equipment of the Ministry of Public Education, the Director of the Santa Ana Special Education Center, and the President of the Administrative Board of the Santa Ana Special Education Center to render the report requested by this Court, as well as the omission of the respondent Minister to refer strictly to what was claimed by the appellants. It must be noted that although measures are being adopted to seek the construction of a new educational center, it is inadmissible to risk the health, life, and integrity of the students by exposing them to inadequate places during the school year, even if it is temporary. Consequently, the appeal is granted. Likewise, the Ministry of Health is warned that it must verify compliance with the issued sanitary orders, once the deadline granted to the respondents has expired.

IV.- NOTE BY JUDGE SALAZAR ALVARADO. I consider, in thesis of principle, that cases related to the inactivity of the Administration in the repair, construction, modification, or demolition of any infrastructure work must be dismissed because such omission constitutes a matter of legality, the discussion of which corresponds to the ordinary jurisdiction, before which the interested person can debate, with greater scope, their disagreements. However, when from that omissive administrative conduct some violation of other fundamental rights protected in this jurisdiction is derived, or vulnerable groups are affected, I do proceed to hear the merits of the matter, as happens in this amparo where health, life, and integrity, and in general the well-being of students and employees may be at stake, given that there are problems with the physical-sanitary conditions of the educational center, due to non-compliance with guidelines of the Ministry of Health, Law 7600, the Electrical Code of Costa Rica, and other requirements for buildings for public and private education, which evidently puts at risk the integrity of the users of the Santa Ana Special Education Center, a situation that constitutes an exception to my general position on this matter.

V.- SEPARATE NOTE BY JUDGE HERNANDEZ LÓPEZ.

I have been dissenting in those cases dealing with correcting, by means of the amparo appeal, the simple inactivity of the administration in infrastructure works such as sidewalks, bridges, ballasting and paving of streets, sewers, among others, with the argument that they can be discussed in the ordinary legality route, considering that this Chamber is not, nor should it become, a single or omnipresent instance that demeans the other avenues of judicial protection created by the constituent and the legislator for this purpose. I have clarified, however, that I do consider cases of administrative inactivity in the mentioned matters to be protectable through this route if it produces a direct affectation on the exercise of fundamental rights regulated in the Political Constitution or international human rights treaties, provided they are susceptible to being heard in a very summary process of special nature and urgency, as is the amparo as a procedural institute.

Such is the case in this appeal, where the claim revolves around infrastructure deficiencies that directly affect the right to education of minors, and for this reason I considered it necessary for this Chamber to exercise its competence, to verify or rule out whether the omissions indicated violate the fundamental rights of the protected students of the Santa Ana Special Education Center.

VI.- Documentation provided to the file. The parties are warned that if they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device, or one produced by new technologies, these must be removed from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material that is not removed within this period will be destroyed, as provided in the "Regulation on the Electronic File before the Judicial Branch," approved by the Full Court in session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in Judicial Bulletin number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Superior Council of the Judicial Branch, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.

Therefore:

The appeal is granted. It is ordered that Guiselle Cruz Maduro, in her capacity as Minister of Public Education, the Director of Educational Infrastructure and Equipment of the Ministry of Public Education, the Director of the Santa Ana Special Education Center, and the President of the Administrative Board of the Santa Ana Special Education Center, or whoever holds those positions, immediately adopt the necessary measures to resolve the deficiencies accredited by the Ministry of Health in technical reports MSDRRSCS-DARSSA-IT-075-2020 of February 11, 2020, and MS-DRRSCS-URS-IT-0165-2020 of March 4, 2020, within the deadlines and conditions that said ministry established in the respective sanitary orders already issued, in order to safeguard the health and safety of the teaching, administrative, and student population of the Santa Ana Special Education Center, currently located at the facilities of the Patronato Nacional de Rehabilitación; or failing that, they must relocate them to a place that meets the appropriate safety and health conditions. Likewise, the Ministry of Health is warned that it must verify compliance with the issued sanitary orders, once the deadline granted to the respondents has expired. The respondents are warned that, in accordance with article 71 of the Law of this jurisdiction, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo appeal, and does not comply with it or enforce it, provided that the crime is not more severely punished. The State is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the execution of the judgment of the contentious-administrative jurisdiction. Judge Salazar Alvarado and Judge Hernández López set down separate notes.

Fernando Castillo V.

Paul Rueda L.

Nancy Hernández L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ana María Picado B.

Digitally Signed Document -- Verification code -- *TTNN573PZWK61* FILE No. 20-004533-0007-CO Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Email address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.South of the Perpetuo Socorro church). Reception of matters for vulnerable groups: Supreme Court of Justice Building, San José, Catedral District, González Lahmann neighborhood, streets 19 and 21, avenues 8 and 6 Classification prepared by the CONSTITUTIONAL CHAMBER of the Judicial Branch.

Prohibited its reproduction and/or distribution for profit.

It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 08-05-2026 23:10:12.

Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL Sentencia con nota separada Indicadores de Relevancia Sentencia relevante Sentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente Contenido de Interés:

Tipo de contenido: Voto de mayoría Rama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA Tema: EDUCACIÓN Subtemas:

INFRAESTRUCTURA Y CONDICIONES.

007751-20. SE ORDENA AL MEP, REUBICAR AL CENTRO DE ENSEÑANZA ESPECIAL DE SANTA ANA, UBICADO ACTUALMENTE EN EL PATRONATO NACIONAL DE REHABILITACIÓN EN UN LUGAR QUE CUMPLA LAS CONDICIONES, ADEMÁS DE CUMPLIR CON LAS ORDENES SANITARIAS EMITIDAS. VCG05/2020 Contenido de Interés:

Tipo de contenido: Nota separada Rama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA Tema: EDUCACIÓN Subtemas:

INFRAESTRUCTURA Y CONDICIONES.

IV.- NOTA DEL MAGISTRADO SALAZAR ALVARADO. Considero, en tesis de principio, que los casos relacionados con la inactividad de la Administración en la reparación, construcción, modificación o demolición de cualquier obra de infraestructura, deben ser desestimados por constituir esa omisión un tema de legalidad, cuya discusión corresponde a la jurisdicción ordinaria, ante la cual la persona interesada puede debatir, con mayor amplitud, sus disconformidades. Sin embargo, cuando de aquella conducta administrativa omisiva se derive alguna violación a otros derechos fundamentales tutelados en esta jurisdicción, o se afecten grupos considerados vulnerables, sí entro a conocer el fondo del asunto, tal y como sucede en este amparo en que puede estar de por medio la salud, la vida e integridad, y en general el bienestar de alumnos y funcionarios, pues existen problemas con las condiciones físico-sanitarias del centro educativo, por incumplimiento de lineamientos del Ministerio de Salud, de la Ley 7600, del Código Eléctrico de Costa Rica, y otros requerimientos para edificios para la educación pública y privada, lo que evidentemente pone en riesgo la integridad de los usuarios y usuarias del Centro de Enseñanza Especial de Santa Ana, situación que constituye una excepción mi posición general en esta materia.

VCG07/2020 ... Ver más Contenido de Interés:

Tipo de contenido: Nota separada Rama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA Tema: EDUCACIÓN Subtemas:

INFRAESTRUCTURA Y CONDICIONES.

V.- NOTA SEPARADA DE LA MAGISTRADA HERNANDEZ LÓPEZ.

He venido salvando el voto en aquellos casos que se trate de corregir por medio del recurso de amparo la simple inactividad de la administración, en obras de infraestructura tales como aceras, puentes, lastreado y asfaltado de calles, alcantarillas entre otras, con el argumento de que pueden ser discutidos en la vía de legalidad ordinaria, considerando que la Sala no es, ni debe constituirse, en una instancia única u omnipresente que demerite las otras vías de tutela judicial creadas por el constituyente y el legislador al efecto. He aclarado sin embargo que sí estimo como tutelables en esta vía casos de inactividad de la administración en los temas señalados si con ella se produce afectación directa al ejercicio de derechos fundamentales regulados en la Constitución Política o a los tratados internacionales de derechos humanos, siempre que sean susceptibles de ser conocidos en un proceso muy sumario y de especial naturaleza y urgencia como es el amparo como instituto procesal.

Tal es el caso de este recurso en donde el reclamo gira alrededor de deficiencias en infraestructura que inciden de manera directa en el derecho a la educación de personas menores de edad y por ello he considerado necesario que la Sala ejerciera su competencia, para comprobar o descartar si las omisiones señaladas, vulneran los derechos fundamentales de los amparados estudiantes del Centro de Enseñanza Especial de Santa Ana.

VCG07/2020 ... Ver más *200045330007CO* Res. Nº 2020007751 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas cuarenta y cinco minutos del veinticuatro de abril de dos mil veinte .

Recurso de amparo que se tramita en expediente número 20-004533-0007-CO, interpuesto por [Nombre 001], cédula de identidad [Valor 001] , [Nombre 002] , cédula de identidad [Valor 002] , [Nombre 003], cédula de identidad [Valor 003], [Nombre 004], cédula de identidad [Valor 004], [Nombre 005], cédula de identidad [Valor 005], [Nombre 006], cédula de identidad [Valor 006], [Nombre 007], cédula de identidad [Valor 007], [Nombre 008] , cédula de identidad [Valor 008], [Nombre 009], cédula de identidad [Valor 009], [Nombre 010], cédula de identidad [Valor 010], [Nombre 011], cédula de identidad [Valor 011], [Nombre 012], cédula de identidad [Valor 012], [Nombre 013] , cédula de residencia [Valor 013], [Nombre 014], cédula de identidad [Valor 014], [Nombre 015], cédula de identidad [Valor 015], [Nombre 016], cédula de identidad [Valor 016], [Nombre 017], cédula de identidad [Valor 017], [Nombre 018] , cédula de identidad [Valor 018], [Nombre 019], cédula de identidad [Valor 019], [Nombre 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CECILIA LEÓN ARIAS, cédula de identidad 0112740599, [Nombre 107], cédula de residencia [Valor 102], [Nombre 108], cédula de identidad [Valor 103], [Nombre 109], cédula de identidad 0108940776, [Nombre 110], cédula de identidad 0107940280, [Nombre 111], cédula de residencia [Valor 104], [Nombre 112], cédula de identidad [Valor 105], [Nombre 113], cédula de identidad 0402320883, [Nombre 114], cédula de identidad [Valor 106], [Nombre 115], cédula de identidad [Valor 107], [Nombre 116], cédula de identidad [Valor 108] , [Nombre 117] , cédula de identidad [Valor 109] , [Nombre 118], cédula de identidad [Valor 110], [Nombre 119], cédula de identidad [Valor 111], [Nombre 120], cédula de identidad [Valor 112], [Nombre 121], cédula de identidad [Valor 113], [Nombre 122], cédula de residencia [Valor 114], [Nombre 123] , cédula de identidad [Valor 115], MIGUEL ÁNGEL MARTÍN DELGADO GONZÁLEZ, cédula de identidad [Valor 116], [Nombre 124], cédula de identidad [Valor 117], [Nombre 125], cédula de identidad [Valor 118], [Nombre 126] , cédula de residencia [Valor 119], [Nombre 127], cédula de identidad [Valor 120], [Nombre 128], cédula de identidad 0601460451, [Nombre 129], cédula de identidad [Valor 121], [Nombre 130], cédula de identidad [Valor 122], [Nombre 131] , cédula de identidad [Valor 123], [Nombre 132], cédula de identidad [Valor 124], RAFAEL ÁNGEL GERARDO ([Nombre 022]), cédula de identidad [Valor 125], [Nombre 133], cédula de identidad [Valor 126], [Nombre 134], cédula de identidad [Valor 127], [Nombre 135], cédula de residencia [Valor 128], [Nombre 136] , cédula de identidad [Valor 129] , [Nombre 137], cédula de identidad [Valor 130] , [Nombre 138] , cédula de identidad [Valor 131] , [Nombre 139], cédula de identidad [Valor 132], [Nombre 140], cédula de identidad [Valor 133], [Nombre 141], cédula de identidad [Valor 134], [Nombre 142], cédula de identidad [Valor 135], [Nombre 143], cédula de identidad [Valor 136], [Nombre 144] , cédula de identidad [Valor 137], [Nombre 145], cédula de identidad [Valor 138], [Nombre 146], cédula de identidad [Valor 139], [Nombre 147], cédula de identidad [Valor 140], [Nombre 148], cédula de identidad [Valor 141], [Nombre 149], cédula de identidad [Valor 142], [Nombre 150] , cédula de identidad [Valor 143] , [Nombre 151], cédula de identidad [Valor 144] , [Nombre 152] , cédula de identidad [Valor 145] , [Nombre 153], cédula de identidad [Valor 146], [Nombre 154], cédula de identidad [Valor 147], [Nombre 155], cédula de identidad [Valor 148], [Nombre 156], cédula de identidad [Valor 149], [Nombre 157], cédula de identidad [Valor 150], [Nombre 158] , cédula de identidad [Valor 151], [Nombre 159], cédula de identidad [Valor 152], [Nombre 160], cédula de identidad [Valor 153], [Nombre 161], cédula de identidad [Valor 154], [Nombre 162], cédula de identidad [Valor 155], [Nombre 163] , cédula de identidad [Valor 156], [Nombre 164], cédula de identidad [Valor 157], y [Nombre 165], cédula de identidad [Valor 158], a favor de [Nombre 166], [Nombre 167], [Nombre 168], [Nombre 169], [Nombre 170], [Nombre 171], [Nombre 172], [Nombre 173], [Nombre 174], [Nombre 175], [Nombre 176] , [Nombre 177], [Nombre 178], [Nombre 179] , [Nombre 180] , [Nombre 181], y [Nombre 182], contra el MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA. Resultando:

1.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala el 5 de marzo de 2020, el recurrente interpuso recurso de amparo. Acusa que sus hijos son educandos del Centro de Enseñanza Especial de Santa Ana. Las instalaciones de ese centro educativo se encuentran en proceso de construcción, por lo cual se dio inicio al curso lectivo en una edificación que pertenece al Patronato Nacional de Rehabilitación. Lo anterior, pese a que ese espacio no reúne las condiciones físico sanitarias correspondientes, habida cuenta que no tiene el número de aulas suficientes para los 150 estudiantes de todo el centro educativo. Tampoco cuenta con las condiciones de accesibilidad establecidas por la ley 7600, existen riesgos a la seguridad e integridad de los y las estudiantes, pues vidrios, ventanas y el cielorraso se encuentran en mal estado. Además, el tanque séptico se encuentra expuesto parcialmente. Asimismo, existen riesgos a la salud física y mental, pues hay humedad y hongos, muy pocos baños, instalaciones muy pequeñas y con escasa ventilación. Aunado a lo anterior, los lavamanos se encuentran dañados. Apuntan que han agotado otras vías como la Dirección de la escuela, la Junta Administrativa, la Supervisión del Circuito 04 de la Dirección Regional de Educación San José Oeste, así como también han acudido al Consorcio IDECO-RUCO-GCI, CASISA, Defensoría de los Habitantes y Ministerio de Salud. Pese a lo anterior, tres semanas después de iniciado el curso lectivo 2020, no han logrado que se traslade el centro de enseñanza a unas instalaciones que cumplan los requisitos mínimos de funcionalidad, operatividad y seguridad. Por todo lo expuesto, estiman que se vulneran los derechos fundamentales de sus hijos o representados. Solicitan que se declare con lugar el recurso.

2.- Mediante resolución de la Sala de las 14:01 horas del 6 de marzo de 2020, se dio curso al proceso.

3.- Por escrito incorporado al expediente digital el 13 de marzo de 2020, informa bajo juramento Guiselle Cruz Maduro, en su condición de Ministra de Educación Pública. Indica que el Centro de Enseñanza Especial de Santa Ana tiene en proceso de construcción la nueva obra educativa, la cual es parte del programa comprendido en los alcances de la Ley N.º 91241 denominada: “Autorización al Poder Ejecutivo para suscribir una Operación de crédito público y construir un Fideicomiso con Contratos de arrendamiento, para el financiamiento del proyecto Construcción y equipamiento de infraestructura educativa del MEP a nivel nacional” , en la cual se autorizó al Estado a suscribir un crédito para el desarrollo de la obra educativa, el cual se ejecuta mediante un fideicomiso, y el préstamo se cancela mediante arrendamientos financieros. El contrato de fideicomiso N° 2013-210029, fue suscrito con el Banco Nacional de Costa Rica, administrador de este fideicomiso, en quien recae la responsabilidad de las gestiones instruidas en el contrato y las disposiciones de la Ley N° 9124. Razón por la cual, es imperioso que la recepción de cada obra educativa cumpla a plenitud con los parámetros dispuestos, tanto en el contrato, como en las normas de construcción que aplican por rigor en esta materia. Como se indicó, es competencia tanto del fiduciario y de su Unidad Ejecutora (Consorcio CALVI + FSA) informarle al Ministerio de Educación Pública (fideicomitente), el avance en cada una de las obras a su cargo. Puntualmente, en esta obra educativa, el fiduciario ha realizado varias sesiones de revisión (que son solicitadas por el Consorcio adjudicado IDECO-RUCO-GCI), para la confirmación de que la obra cumple con los alcances y obligaciones para con el contratista, que forman parte de lo establecido en el Cartel de Licitación y sus alcances, que de estar atendidos en su totalidad, conlleva a la siguiente etapa, que es la firma del Certificado de Terminación de Obra (CTO), instrumento que acredita el cumplimiento de todos los hitos, o de acuerdo con cada situación con los hitos pendientes. El cumplimiento de estas fases, permite al Ministerio de Educación Pública la recepción formal y a satisfacción de la obra, con lo cual el Fiduciario procede a cancelar los hitos pendientes, modalidad de pago establecida en los contratos para la cancelación de avance por cada hito concluido. A la luz de la información proporcionada por el Banco Nacional, se acredita que aún existen hitos pendientes de cumplimiento, situación que no permite suscribir el CTO y, con ello, la recepción formal y a satisfacción de la obra. Así las cosas, y con el afán de lograr un consenso para que el Consorcio responsable de la obra IDECO-RUCO-GCI atendiera los puntos pendientes de cumplimiento, se verificó en la obra educativa, una reunión con la participación de los siguientes actores: el fiduciario, la Unidad Ejecutora, la Unidad de Inspección (CACISA) empresa contratada para la supervisión de la obra, la Unidad Supervisora del Fideicomiso (entidad del Ministerio de Educación Pública), la representación del Área de Niñez de la Defensoría de los Habitantes, y tres representantes de padres de familia, no concluyó con un acuerdo de cumplimiento de puntos, que permitan llevar al mínimo posible la recepción de la obra, y su entrega al Ministerio de Educación Pública, para la coordinación e inducciones respectivas a la Dirección del Centro Educativo y a la Junta de Educación, para la operación y recepción de las nuevas instalaciones. Sin embargo, a pesar de que existe una urgente necesidad de trasladar a la comunidad educativa (estudiantes, personal docente y administrativo, y la Junta de Educación) no hay aún de momento un compromiso del responsable de la obra para su finalización. Con el auspicio de la Defensoría de los Habitantes, el día 3 de marzo de los corrientes, se coordinó una visita técnica de Bomberos de Costa Rica en el centro educativo, para determinar si en esta obra educativa prevalecen los puntos pendientes que han sido señalados por el Fiduciario con la colaboración de su unidad técnica (Unidad Ejecutora Consorcio CALVI+FSA) la Unidad de Inspección (CACISA); y si estas observaciones eran congruentes tanto con lo dispuesto en los alcances del contrato, como en la norma constructiva vigente. Es así que, de acuerdo con el informe de Inspección de Campo N°OC-799397, del día 12 de marzo de 2020, Bomberos de Costa Rica indica que existe un total de 27 incumplimientos, que de acuerdo con su criterio, que abarca los apartados de la normativa de seguridad humana y protección contra incendios, y aunque manifiesta que se trata de puntos críticos, en su mayoría son de rápida corrección y deben ser subsanados previa ocupación del edificio. Es decir, no es posible trasladar a la comunidad educativa hasta que el responsable de la obra cumpla con sus alcances. De acuerdo con el informe N° DVM-A-USP-0164-2020, elaborado por la Unidad Supervisora del Fideicomiso Ley N°9124, se explican los antecedentes para el desarrollo de la obra educativa los cuales enumera: 1. El fiduciario con el apoyo de la Unidad Ejecutora Consorcio CALVI+FSA, de conformidad con lo dispuesto en la Ley N°9124 y el Contrato de Fideicomiso N°2013-210029; concretó la negociación y adquisición del inmueble destinado a la construcción de este centro educativo, que corresponde a la finca del Partido de San José, matrícula 1-1239969-2007, con un área de 12768.47m2. 2. Mediante el proceso de Licitación Pública Internacional, adjudicó al Consorcio IDECO-RUCCO-GCI; por un monto de 5.885.279,35 dólares y, paralelamente al proceso de licitación, se realizaron los trámites ante la Secretaría Técnica Ambiental. 3. El Fiduciario, en fecha 26 de febrero de 2018, después de los procesos de adjudicación y superación de los procesos de diseño y permisos de SETENA y municipales, emitió la orden de inicio a la construcción del proyecto. 4. Durante este proceso constructivo, se le reconocieron órdenes de modificación y órdenes de servicio; las cuales extendieron los plazos de ejecución. 5. El fiduciario, mediante su oficio FID-3839-2019, convocó a recepción de obra en las fechas del 23 y 24 de octubre de 2019; sin embargo, se determinó por parte de los participantes, que la obra para ese momento, tenía una serie de puntos, denominados como de “no recepción”, condición que impide la recepción a satisfacción de la obra. Fueron alrededor de 780 puntos lo que impidieron la recepción de la obra. 6. El 21 de noviembre de 2019, el Banco Nacional de Costa Rica, en su oficio FID-4304-2019, convocó de nuevo a recepción en las fechas 25, 26 y 27 de noviembre de 2019, comprobándose que la atención y corrección de los puntos era mínima. 7. Antes del inicio de este curso lectivo 2020, el fiduciario realizó una convocatoria de carácter extraordinaria, con la asistencia y participación de la Unidad Ejecutora, Unidad de Inspección-CACISA-, Unidad Supervisora MEP, Consorcio IDECO-RUCO-GCI; para la revisión de los puntos pendientes; sin embargo, este ejercicio corroboró que de los 780 puntos señalados en la última convocatoria, el Consorcio IDECO-RUCO-GCI realizó únicamente 221 puntos, se lograron desestimar 4 puntos y quedaron 550 por atender. Esta situación le fue comunicada al Consorcio por parte del fiduciario mediante oficio FID-0804-2020 del 2 de marzo de 2020. Indica que, a la luz de lo indicado, el Ministerio de Educación Pública en sujeción al marco jurídico que tutela la gestión del desarrollo y ejecución de las obras consideradas en los alcances del Contrato de Fideicomiso y la Ley N° 9124, se acoge a la recomendación del fiduciario para proceder con las acciones necesarias y pertinentes, que permita la recepción de la obra educativa, en protección de la seguridad de la población de la comunidad educativa, así como del resguardo de la administración de la inversión en los recursos destinados para el desarrollo de esta obra educativa, como todas las obras que comprenden el programa anteriormente referido.

4.- Según constancias emitidas el 19 de marzo de 2020, en el Sistema Costarricense de Gestión de Despachos Judiciales, el control de documentos recibidos y este expediente, no aparece que del 11 al 18 de marzo de 2020, el Director de Infraestructura y Equipamiento Educativo del Ministerio de Educación Pública, el Director del Centro de Enseñanza Especial de Santa Ana, ni el Presidente de la Junta Administrativa del Centro de Enseñanza Especial de Santa, hayan presentado escrito o documento alguno, a fin de rendir el informe que se les solicitó en la resolución dictada a las 8:03 horas del 6 de marzo de 2020.

5.- Por resolución de las 15:20 horas del 30 de marzo de 2020, se ordenó al Área Rectora de Salud de Santa Ana, como prueba para mejor resolver, una inspección en el local donde actualmente los estudiantes del Centro de Enseñanza Especial de Santa Ana reciben lecciones en este curso lectivo -Patronato Nacional de Rehabilitación-, mientras se entrega la obra de construcción del nuevo centro educativo.

6.- Por escrito remitido el 8 de abril de 2020, Ana Isabel Rodríguez Sánchez, en su condición de Directora del Área Rectora de Salud de Santa Ana rinde el informe solicitado. Señala que, como resultado de la atención de dos denuncias recibidas en febrero de este año, se giraron los actos administrativos siguientes: MS-DRRSCS-DARSSA-OS-029-2020, MS-DRRSCS-DARSSA-OS-101-2020, MS-DRRSCS-DARSSA-OS-102-2020, MS-DRRSCS-DARSSA-OS-103-2020. En lo que respecta a los hechos que dieron origen a estas órdenes sanitarias, manifiesta que el 10 de febrero se visitó el Centro de Enseñanza Especial Santa Ana, para verificar los hechos denunciados, según acta de inspección 01-10-02-2020-DRF. El 11 de febrero se generó el informe de la visita con el consecutivo MSDRRSCS-DARSSA-IT-075-2020, en el cual se concluyó que se recomienda a la Dirección del Área Rectora de Salud Santa Ana, coordinar la visita en conjunto con la Dirección Regional de Rectoría de Salud para verificar condiciones específicas de un ingeniero en construcción y con el Ministerio de Educación de acuerdo con la Directriz Interministerial DM-3089-2019-MEP-S. En la inspección ocular, efectuada por parte de funcionarios de la Unidad de Rectoría de la Región Central Sur y del Área Rectora de Salud Santa Ana, Dorell Rojas Fonseca. Oscar Eduardo Arroyo Barahona y Mariana Araya Madrigal, en las instalaciones del Centro de Enseñanza Especial Santa Ana, ubicadas 100 m este de la Ferretería El Lagar, en Pozos de Santa Ana, se encontraron “NO conformidades” respecto al cumplimiento de la normativa legal, tal y como se indicó en el Acta de Inspección Ocular n.º 01-10-02-2020-DRF del 10 de febrero de 2020, asimismo en el Informe Técnico n.º MS-DRRSCS-URS-IT-0165-2020 del 4 de marzo de 2020. Visto lo anterior, el 23 de marzo de 2020, la Dra. Ana Isabel Rodríguez Sánchez, Directora del Área, la Licda. Dorell Rojas Fonseca y la M.Sc. Mariana Araya Madrigal, todas del Área Rectora de Salud de Santa Ana, emitieron las órdenes sanitarias MS-DRRSCS-DARSSA-OS-029-2020 al Dr. Denis José Angulo Alguera, representante legal del Inmueble y Viceministro de Salud, MS-DRRSCS-DARSSAOS-101-2020 a Jesús Alonso Jiménez Díaz, quien funge como Supervisor del Circuito 04, MS-DRRSCS-DARSSA-OS-102-2020 a la Ministra de Educación, Guiselle de los Angeles Cruz Maduro, como representante legal de la actividad, MS-DRRSCS-DARSSA-OS-103-2020 a la Directora del Centro de Enseñanza Especial, Giovannina Castro Dato, todas ellas del 23 de marzo de 2020, en las que se ordenó lo siguiente:

“...Presentar por escrito, en un plazo de 30 hábiles, contados a partir del día siguiente a la notificación de la orden sanitaria, ante la Dirección del Área Rectora de Salud de Santa Ana, un plan remedial con su respectivo cronograma de acciones correctivas (con un plazo de implementación que no exceda los 12 MESES) en el que detalle, cómo llevará a cabo las acciones necesarias para cumplir con cada uno de los siguientes puntos identificados en la inspecciones realizadas 10 y 25 de febrero del 2020, para su revisión y aprobación por parte de la Dirección del Área Rectora de Salud de Santa Ana. Dicho plan debe establecer con claridad la forma en la cual se van a atender las siguientes no conformidades:

1.Debe contar con el Permiso Sanitario de Funcionamiento. Amparo legal: artículo 1 Del Reglamento General Para Autorizaciones y Permisos Sanitarios de Funcionamiento Otorgados por el Ministerio de Salud Decreto 39472.

2.Realizar el análisis que detalle los elementos y materiales que conforman el estado actual de la instalación eléctrica estructura de techos, soporte de cielorraso del inmueble. Estos análisis deben ser realizados por profesionales afines en la materia, debidamente colegiados al Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos (CFIA), en caso de que se recomienden mejoras se deben incluir en el cronograma de trabajo del plan remedial solicitado en esta orden sanitaria. Amparo legal: Reglamento de Oficialización del Código Eléctrico de Costa Rica para la Seguridad de la Vida y de la Propiedad N.º 36979-MEIC; Código sísmico de Costa Rica; Ley General de Salud y conexos. En caso de que el inmueble pueda ser restaurado y admita mejoras, aportar una solución técnica, y presentar un plan de acciones correctivas, el cual deberá estar basado en los análisis y ser elaborado y supervisado por los profesionales afines en la materia, el cual detallará los materiales a utilizar cumpliendo con la normativa atinente y quedar plasmado en planos constructivos. Los planos por presentar deberán contar con el respectivo visado, por parte de las instituciones competentes.

3.Debe aportar una certificación eléctrica vigente, realizada por un profesional afín a la materia, debidamente colegiados al Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos (CFIA). Amparo legal: Ley General de Salud N°5395, articulo 322 y Reglamento de construcciones decreto 6306, artículo 17.

4.Las uniones entre cables deben encontrarse en condiciones seguras. Amparo legal: Ley General de Salud N°5395, artículo 322 y Reglamento de construcciones decreto 6306, artículo 17.

5.Las luminarias en las aulas deben contar con protección. Amparo legal: Ley General de Salud N°5395, artículo 322 y Reglamento de construcciones decreto 6306, artículo 17.

6.Las terminaciones eléctricas deben estar fijadas de manera firme. Amparo legal: Ley General de Salud N°5395, artículo 322 y Reglamento de construcciones decreto 6306, artículo 17.

7.Las terminaciones eléctricas deben estar en buen estado de conservación. Amparo legal: Ley General de Salud N°5395, artículo 322 y Reglamento de construcciones decreto 6306, artículo 17.

8.Los cielos rasos deben estar en buen estado de conservación en aulas, pasillos, oficinas, comedor y áreas comunes en general. Amparo Legal Reglamento de construcciones del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo artículos 291 y 292.

9.Las puertas de acceso en aulas y oficinas deben cumplir con las dimensiones mínimas que establece la ley 7600. Amparo Legal Reglamento Ley de Igualdad de Oportunidades para Personas con Discapacidad, decreto 26831, Artículo 140.

10.Los pasillos internos de las oficinas deben cumplir con las dimensiones mínimas que establece la ley 7600. Amparo legal Reglamento Ley de Igualdad de Oportunidades para Personas con Discapacidad, decreto 26831, Artículo 141.

11. Las ventanas de las aulas deben estar en buen estado de conservación, sin faltantes de celosías. Amparo legal: Ley General de Salud N°5395, artículo 322 y Reglamento de construcciones decreto 6306, artículo 16.

12. Los objetos y materiales didácticos en desuso no deben de estar almacenados en lugares en los cuales obstaculicen el libre tránsito de oficinas, pasillos y aulas. Amparo legal: Reglamento Ley de igualdad de Oportunidades para Personas con Discapacidad, decreto 26831, Artículo 141.

13.Realizar una adecuada disposición de desechos comunes. Amparo legal: Reglamento sobre el manejo de residuos sólidos ordinarios, decreto 36093, artículo 10 y 11.

14. La cantidad de servicios sanitarios debe estar acorde a lo establecido en la normativa aplicable para primero y segundo ciclo de Educación General Básica. Amparo legal: Ley General de Salud N°5395, articulo 322 y Reglamento de construcciones decreto 6306, articulo 304.

15.Los servicios sanitarios deben cumplir con la ley 7600. Amparo legal "Reglamento Ley de Igualdad de Oportunidades para Personas con Discapacidad, decreto 26831. Articulo 144.

16.Los hornos de microondas deben estar conectados según lo establece el Código Eléctrico de Costa Rica para la Seguridad de la Vida y de la Propiedad. Amparo legal: Ley General de Salud N°5395, artículo 322 y Reglamento de construcciones decreto 6306, artículo 17.

17. La cocina debe de contar con cedazo en las ventanas y puertas, además la puerta de la cocina debe permanecer cerrada y de acceso restringido Amparo legal: Reglamento para los Servicios de Alimentación al Público decreto N° 37308-S, artículo 19.

18.La bodega para almacenamiento de artículos de limpieza debe de cumplir con la altura mínima del reglamento de construcciones, con pisos terminados y en buen estado de conservación. Amparo legal: Ley General de Salud N.º 5395, articulo 322 y Reglamento de construcciones decreto 6306, artículo 292.

19.Debe garantizar una adecuada ventilación en las aulas y confort térmico Amparo legal: Ley General de Salud N°5395, artículo 322 y Reglamento de construcciones decreto 6306, artículo 294.. " Señala que las órdenes sanitarias se notificaron en las siguientes fechas: MS-DRRSCS DARSSA-OS-029-2020 para el Dr. Denis Angulo Alguera, se elevó a la Región Central Sur para ser notificada mediante el oficio MS-DRRSCS-DARSSA-0624-2020 del 23 de marzo de 2020, sin embargo, aún no ha sido trasladada del Área Rectora de Salud Santa Ana por mensajería interna. La MS-DRRSCS-DARSSA-OS-101-2020, dirigida a Jesús Alonso Jiménez Díaz, se notificó el 24 de marzo de 2020. La MS-DRRSCS-DARSSA-OS-102 2020, se notificó el 23 de marzo de 2020, vía correo electrónico, a Guiselle de los Ángeles Cruz Maduro, de acuerdo con la Directriz Interministerial DM-JG-3089-2019. La MS-DRRSCS-DARSSA-OS-103-2020, se notificó a Giovannina Castro Dato el 24 de marzo de 2020. Aduce que el 06 de abril de 2020 se realizó una nueva inspección al Centro de Enseñanza Especial Santa Ana, a petición de esta Sala y se verificó que continúan las condiciones físico sanitarios descritas en el informe técnico MS-DRRSCS-DARSSA-IT075-2020 y MS-DRRSCS-URS-IT-0165-2020 del 11 de febrero y 04 de marzo de 2020 respectivamente.

7. - En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Rueda Leal; y,

Considerando:

I.- Objeto del recurso. Los recurrentes aducen que sus hijos son educandos del Centro de Enseñanza Especial de Santa Ana y, que las instalaciones donde actualmente reciben lecciones no reúne las condiciones físico sanitarias correspondientes.

II.- Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque el recurrido haya omitido referirse a ellos según lo prevenido en el auto inicial: Los educandos del Centro de Enseñanza Especial de Santa Ana reciben lecciones en una edificación que pertenece al Patronato Nacional de Rehabilitación, toda vez que la nueva escuela se encuentra en proceso de construcción (hecho incontrovertido). La nueva obra constructiva del centro educativo Centro de Enseñanza Especial de Santa Ana no se encuentra actualmente finalizada, ni apta para ser recibida (ver informe rendido por la ministra recurrida). El 6 y 7 de febrero de 2020, el Ministerio de Salud recibió dos denuncias por las malas condiciones del lugar donde están ubicados los estudiantes del Centro de Enseñanza Especial de Santa Ana (ver prueba adjunta). El 10 de febrero de 2020, el Ministerio de Salud realizó una inspección al lugar en cuestión, según acta de inspección 01-10-02-2020-DRF. El 11 de febrero de 2020, se generó el informe de la visita con el consecutivo MSDRRSCS-DARSSA-IT-075-2020, en el cual se pudo constatar lo siguiente: “1. Nos presentamos al centro educativo y se solicita acceso a las instalaciones y aulas, el cual es otorgado. 2. Se consulta por el dato de la matrícula de estudiantes actualizada y se nos indica que para el periodo 2020 cuentan con 148 estudiantes. 3. Al momento de la visita no habían estudiantes en el sitio ya que se nos indicó que había una reunión de padres de familia en el salón parroquial de la localidad, se consultó por la distribución de las aulas y el número de estudiantes en cada una, pero se nos indicó que la distribución de los grupos y asignación de las aulas no estaba aún, situación que no permitió definir si a la hora de impartir las lecciones, los estudiantes contaban con buen espacio físico para desarrollar sus actividades educativas, o bien existía hacinamiento en el lugar. 4. Se realizó inspección ocular y levantamiento del acta en la que se consignaron los siguientes hallazgos: *Las instalaciones eléctricas se encuentran sin entubar, con uniones de cables en muy malas condiciones. *Todas las luminarias de las aulas se encuentran sin protección, además se requiere criterio técnico para determinar si la iluminación es adecuada. *Se encontraron los muebles sin anclar y con almacenamiento de materiales en la parte superior de los muebles que están propensos a caídas. *Cielos rasos en muy mal estado de conservación en aulas, pasillos, oficinas, comedor y áreas comunes en general. *Las puertas de acceso no cumplen con las dimensiones mínimas que establece la ley 7600. *En muchas de las aulas las ventanas se encuentran con faltantes de celosías y en mal estado, se debe solicitar un criterio técnico para evaluar el estado de la ventilación. *Existen muchos objetos y materiales didácticos en desuso que se almacenan en las oficinas, pasillos y aulas, que dificultan el libre tránsito, no se evidenció la existencia de bodegas para el almacenaje es estos materiales. *El estado de higiene y limpieza de la escuela en general es deficiente, hay exceso de polvo por todas las áreas, materiales y muebles. *A nivel de servicios sanitarios se evidenció exceso de papel higiénico usado, sin su debida disposición rebalsando los contenedores y dispersos en el piso. *Los pasillos internos de las oficinas no cumplen con la norma 7600. *Existen solamente tres servicios sanitarios con una dimensión de 1,33 x 1,80 metros, para toda la población estudiantil, ninguno cumple con la ley 7600 y son insuficientes para la población que asiste a este Centro Educativo. *Los lavatorios se encuentran incompletos, no cuenta dispensadores de toallas, toallas de papel y jabón. *Se evidenció que en las aulas se están haciendo divisiones internas para convertirlas en dos aulas, quedando los pasillos a nivel interno de las aulas, con obstáculos que dificultan el libre tránsito, se requiere criterio técnico para valorar la cantidad de ruido que puede pasar de un aula a otra, la ventilación e iluminación de estas. * El área de total de las aulas es de 2,90 x 8,70 metros completa, una vez dividida quedan en 2,90 x 4,50 metros sin restar el espacio que correspondería a espacio de pasillo. * En una de las áreas verdes se identificó un trampolín el cual estaba ubicado debajo de un toldo, el mismo, no cuenta con ningún dispositivo de seguridad que evite el colapso del toldo, siendo este una amenaza para la población infantil. *En las áreas de consumo de alimentos se identificaron los hornos de microondas conectados a regletas. *En la cocina se evidenció que el personal contaba con el carnet de manipulación de alimentos, pero uno de los funcionarios aportó el carnet sin foto, por lo que se le apercibe al funcionario de la obligatoriedad de mantener este carnet con foto en buen estado, al igual que otras áreas se evidenció el mal estado del cielo raso. *La cocina no cuenta con cedazo en las ventanas y puertas, además de identificarse que la puerta de la cocina se mantiene abierta y de libre acceso. *El espacio de las funcionarias encargadas de la limpieza no cumple con la altura mínima del reglamento de construcciones, el piso cuenta con desniveles y se improvisó como bodega de productos químicos y comedor. 5. Según declaraciones de una de las funcionarias, el año anterior, dos grupos de materno se encontraban en otras instalaciones alquiladas a la parroquia, pero para este ciclo lectivo ya no se alquila, por lo que los grupos deben ser reubicados en la misma instalación del centro educativo. 6. El calor que se percibe en las aulas es bastante fuerte, además con la construcción de las divisiones en ellas se estima que corta la circulación del flujo de aire que entra por las ventanas, más se requiere un criterio de un ingeniero que pueda validar esta apreciación. 7. Existen espacios en los corredores que carecen de cielo raso. 8. Al momento de la visita no fue posible identificar la presencia de malos olores, los funcionarios indican que estos se perciben en la temporada lluviosa. 9. El acceso a la Escuela desde el parqueo contempla un trayecto largo, con aceras en malas condiciones y expuesta a las condiciones climáticas propias de cada una de las épocas del año, lo que ocasiona que una persona en silla de ruedas o con problemas de movilidad importante se vea expuesto a trasladarse debajo de fuertes aguaceros en época lluviosa. 10. Se evidenció que la cantidad de equipos y materiales es excesiva y no hay espacio donde almacenarlo, estos materiales se pueden observar dentro de las aulas, pasillos y corredores. 7. OBSERVACIONES. Con esta primera visita se puedo evidenciar que efectivamente existen factores de riesgo a los que se exponen los funcionarios y población con discapacidad atendida en este Centro Educativo. 8. CONCLUSIONES. 1. El Centro de Educación Especial Santa Ana no reúne las condiciones fisico-sanitarias y no cumple con los lineamientos estipulados por el Ministerio de Salud contemplados en la Ley General de Salud, en la que se garantice una adecuada la atención de las personas que se encuentran en el Centro Educativo ya sean estos alumnos o funcionarios. 2. Se encontraron incumplimientos de ley 7600. 3. Las instalaciones eléctricas no cumplen con Código Eléctrico de Costa Rica. 4. La planta física con cumple con los requerimientos de diseño arquitectónico sobre edificios para la educación pública y privada en Costa Rica 9. RECOMENDACIONES. 1. Se recomienda a la Dirección del ARS Santa Ana, coordinar una segunda visita con: * Las autoridades del Ministerio de Educación Pública, de acuerdo con la Directriz N° DM-JG-3089-2019-MEP-S con el objetivo de conformar un equipo interdisciplinario. 2. Solicitar el apoyo a nivel regional de un ingeniero que pueda evaluar los aspectos identificados: estructurales (cielo raso, paredes), ventilación, iluminación, condiciones de las instalaciones eléctricas, hacinamiento, entre otras. 3. En caso de que no se dé la coordinación correspondiente, en las fechas estipuladas vía correo electrónico, se le recomienda a la Dirección de esta Área Rectora de Salud Santa Ana, girar los actos administrativos correspondientes donde se le ordene: * Suspender inmediatamente las actividades educativas en la institución hasta que la misma no cumpla con: *Contar con el Permiso Sanitario de Funcionamiento correspondiente. *Debe contar con luminarias con protección en caso de que se quiebre. *Todos los muebles deben estar anclados. *Realizar el análisis que detalle los elementos y materiales que conforman el estado actual de la instalación eléctrica, estructura de techos, soporte de cielorraso del inmueble. Estos análisis deben ser realizados por profesionales afines en la materia, debidamente colegiados al Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos (CFIA), en caso de que se recomienden mejoras se deben incluir en el cronograma de trabajo del plan remedial solicitado en esta orden sanitaria...En caso de que el inmueble pueda ser restaurado y admita mejoras, aportar una solución técnica, y presentar un plan de acciones correctivas, el cual deberá estar basado en los análisis y ser elaborado y supervisado por los profesionales afines en la materia, el cual detallará los materiales a utilizar cumpliendo con la normativa atinente y quedar plasmado en planos constructivos. Los planos por presentar deberán contar con el respectivo visado, por parte de las instituciones competentes. *Las puertas de acceso deben cumplir con las dimensiones mínimas que establece la ley 7600. *Se debe asegurar una adecuada ventilación de cada una de las aulas. *Debe contar con una bodega para el almacenamiento adecuado de materiales didácticos y otros materiales que se deben almacenar. *Se debe mantener las instalaciones educativas en buen estado de higiene y limpieza. *Los pasillos internos deben cumplir con el reglamento a la ley 7600. *Debe contar con suficiente número de servicios sanitarios de acuerdo a la capacidad máxima del centro educativo y la matrícula. *Las estaciones para el lavado de manos deben contar con jabón anti bacterial, dispensador de toallas, y toallas de papel. *El centro educativo debe asegurar que su matrícula no excede el límite máximo que sus instalaciones permiten, esto, con el objetivo de evitar el hacinamiento. *Los juegos infantiles que se utilicen al aire libre y que representen un riesgo para los estudiantes deben estar anclados. *La cocina debe contar en sus ventanas y puertas un material que proteja del ingreso de fuentes de contaminación. *La puerta debe contar con un sistema vaivén para asegurarse de que se mantiene cerrada. *El espacio de las funcionarias encargadas de la limpieza debe cumplir con la altura mínima del reglamento de construcciones.” (ver copia de oficio adjunto). El 25 de febrero de 2020, el Ministerio de Salud realizó una segunda inspección al lugar en cuestión y emitieron el Informe Técnico n.º MS-DRRSCS-URS-IT-0165-2020 del 4 de marzo de 2020, que concluyó: “1. Las edificaciones para uso educativo sean estas públicas o privadas, deben de ser tuteladas por el Ministerio de Educación Pública (MEP) ente competente en materia de infraestructura educativa. Lo anterior en concordancia con los planes, programas y demás determinaciones de la Política de Infraestructura Educativa, que emanan del Consejo Superior de Educación. 2. Según se concluye en el informe MS-DRRSCS-DARSSA-IT-075-2020, el Centro de Educación Especial Santa Ana, no reúne condiciones físico-sanitarias y no cumple con los lineamientos estipulados por el Ministerio de Salud contemplados en la Ley General de Salud y normativa conexa, evidenciándose condiciones de peligrosidad lo anterior por cuanto la instalación eléctrica no cumplen con el Código Eléctrico de Costa Rica; además se evidenciaron incumplimientos a ley 7600, la planta física con cumple con los requerimientos de diseño arquitectónico sobre edificios para la educación pública y privada en Costa Rica y normativa conexa. 3. Se corrobora que el Centro de Educación Especial Santa Ana inspeccionado no cumple a cabalidad con lo contenido en el artículo 322 de la Ley General de Salud, según los hallazgos descritos en el informe técnico MS-DRRSCS-DARSSA-IT-075-2020. 4. Según el oficio MS-DRRSCS-DARSSA-0387-2020 suscrito por la Dirección de Area Rectora de la Salud de Santa Ana se coordina una segunda visita con las autoridades del Ministerio de Educación Pública, de acuerdo con la Directriz No. DM-JG-3089-2019-MEP-S con el objetivo de conformar un equipo interdisciplinario y valorar en conjunto el Centro Educativo, sin embargo, no es posible que se tenga participación por parte Dirección de Infraestructura y Equipamiento Educativo (DIEE) del Ministerio de Educación Publica (MEP).” (ver prueba adjunta). El 23 de marzo de 2020, el Área Rectora de Salud de Santa Ana emitió las siguientes órdenes sanitarias: 1- La MS-DRRSCS-DARSSA-OS-029-2020, al Dr. Denis José Angulo Alguera, representante legal del inmueble y Viceministro de Salud. 2- La MS-DRRSCS-DARSSAOS-101-2020, a Jesús Alonso Jiménez Díaz, quien funge como Supervisor del Circuito 04. 3-La MS-DRRSCS-DARSSA-OS-102-2020 a la Ministra de Educación, Guiselle de los Angeles Cruz Maduro, como representante legal de la actividad. 4- La MS-DRRSCS-DARSSA-OS-103-2020, a la Directora del Centro de Enseñanza Especial, Giovannina Castro Dato. En todas ellas se dispuso lo siguiente: “Presentar por escrito, en un plazo de 30 hábiles, contados a partir del día siguiente a la notificación de la orden sanitaria, ante la Dirección del Área Rectora de Salud de Santa Ana, un plan remedial con su respectivo cronograma de acciones correctivas (con un plazo de implementación que no exceda los 12 MESES) en el que detalle, cómo llevará a cabo las acciones necesarias para cumplir con cada uno de los siguientes puntos identificados en las inspecciones realizadas 10 y 25 de febrero del 2020, para su revisión y aprobación por parte de la Dirección del Área Rectora de Salud de Santa Ana...” (ver copia de los oficios adjuntos al expediente). La orden sanitaria MS-DRRSCS DARSSA-OS-029-2020 para el Dr. Denis Angulo Alguera, se elevó a la Región Central Sur para ser notificada mediante el oficio MS-DRRSCS-DARSSA-0624-2020 del 23 de marzo de 2020; sin embargo, aún no ha sido trasladada del Área Rectora de Salud Santa Ana por mensajería interna. La MS-DRRSCS-DARSSA-OS-101-2020, dirigida a Jesús Alonso Jiménez Díaz, se notificó el 24 de marzo de 2020. La MS-DRRSCS-DARSSA-OS-102 2020, se notificó el 23 de marzo de 2020, vía correo electrónico, a Guiselle de los Ángeles Cruz Maduro, de acuerdo con la Directriz Interministerial DM-JG-3089-2019. La MS-DRRSCS-DARSSA-OS-103-2020, se notificó a Giovannina Castro Dato el 24 de marzo de 2020 (ver informe rendido y prueba adjunta). El 6 de abril de 2020, el Ministerio de Salud realizó una nueva inspección al Centro de Enseñanza Especial Santa Ana, a petición de esta Sala, y verificó que continúan las mismas condiciones físico sanitarios descritas en los informes técnicos emitidos (ver informe rendido). III.- Sobre el caso concreto. En el sub lite, esta Sala constata que los educandos del Centro de Enseñanza Especial de Santa Ana reciben lecciones en una edificación que pertenece al Patronato Nacional de Rehabilitación, toda vez que la nueva escuela está en proceso de construcción y no se encuentra finalizada, ni es apta para ser recibida la obra. Sin embargo, tal como acusan los recurrentes, las instalaciones, donde los estudiantes reciben este curso lectivo, incumplen las disposiciones sanitarias requeridas. Lo anterior, fue verificado por el Ministerio de Salud, cuando atendió dos denuncias planteadas el 6 y 7 de febrero de 2020, respectivamente. Producto de estas, el 10 y 25 de febrero de 2020, el Ministerio de Salud inspeccionó el lugar en cuestión, lo que dio lugar a los informes técnicos MSDRRSCS-DARSSA-IT-075-2020 del 11 de febrero de 2020 y MS-DRRSCS-URS-IT-0165-2020 del 4 de marzo de 2020. Según el elenco de hechos probados, en ambos informes se evidenciaron serias falencias estructurales que ponen en riesgo la salud e integridad de los amparados. Se concluyó que el Centro de Educación Especial Santa Ana no reúne condiciones físico-sanitarias e incumplen los lineamientos estipulados por el Ministerio de Salud, según la Ley General de Salud y normativa conexa, evidenciándose condiciones de peligrosidad, e incumplimientos a ley 7600, entre otros. Además, se tuvo por demostrado, que la Dirección del Área Rectora de la Salud de Santa Ana coordinó una segunda visita con las autoridades del Ministerio de Educación Pública, de acuerdo con la Directriz No. DM-JG-3089-2019-MEP-S, con el objetivo de conformar un equipo interdisciplinario y valorar en conjunto el centro educativo; sin embargo, no fue posible lograr la participación de la Dirección de Infraestructura y Equipamiento Educativo (DIEE) del Ministerio de Educación Publica (MEP). Tal desidia se evidencia igualmente en este recurso, ante la omisión del Director de Infraestructura y Equipamiento Educativo del Ministerio de Educación Pública, del Director del Centro de Enseñanza Especial de Santa Ana, y del Presidente de la Junta Administrativa del Centro de Enseñanza Especial de Santa de rendir el informe solicitado por este Tribunal, así como la omisión de la Ministra recurrida de referirse estrictamente lo acusado por los recurrentes. Debe advertirse, que si bien se están adoptando medidas para procurar la construcción de un nuevo centro educativo, resulta inadmisible arriesgar la salud, la vida e integridad de los educandos por exponerlos durante el curso lectivo en lugares inadecuados, aun cuando ello sea temporal. Por consiguiente, procede acoger el recurso. Igualmente se advierte al Ministerio de Salud, que deberá verificar el cumplimiento de las órdenes sanitarias emitidas, una vez vencido el plazo concedido a los recurridos.

IV.- NOTA DEL MAGISTRADO SALAZAR ALVARADO. Considero, en tesis de principio, que los casos relacionados con la inactividad de la Administración en la reparación, construcción, modificación o demolición de cualquier obra de infraestructura, deben ser desestimados por constituir esa omisión un tema de legalidad, cuya discusión corresponde a la jurisdicción ordinaria, ante la cual la persona interesada puede debatir, con mayor amplitud, sus disconformidades. Sin embargo, cuando de aquella conducta administrativa omisiva se derive alguna violación a otros derechos fundamentales tutelados en esta jurisdicción, o se afecten grupos considerados vulnerables, sí entro a conocer el fondo del asunto, tal y como sucede en este amparo en que puede estar de por medio la salud, la vida e integridad, y en general el bienestar de alumnos y funcionarios, pues existen problemas con las condiciones físico-sanitarias del centro educativo, por incumplimiento de lineamientos del Ministerio de Salud, de la Ley 7600, del Código Eléctrico de Costa Rica, y otros requerimientos para edificios para la educación pública y privada, lo que evidentemente pone en riesgo la integridad de los usuarios y usuarias del Centro de Enseñanza Especial de Santa Ana, situación que constituye una excepción mi posición general en esta materia.

V.- NOTA SEPARADA DE LA MAGISTRADA HERNANDEZ LÓPEZ.

He venido salvando el voto en aquellos casos que se trate de corregir por medio del recurso de amparo la simple inactividad de la administración, en obras de infraestructura tales como aceras, puentes, lastreado y asfaltado de calles, alcantarillas entre otras, con el argumento de que pueden ser discutidos en la vía de legalidad ordinaria, considerando que la Sala no es, ni debe constituirse, en una instancia única u omnipresente que demerite las otras vías de tutela judicial creadas por el constituyente y el legislador al efecto. He aclarado sin embargo que sí estimo como tutelables en esta vía casos de inactividad de la administración en los temas señalados si con ella se produce afectación directa al ejercicio de derechos fundamentales regulados en la Constitución Política o a los tratados internacionales de derechos humanos, siempre que sean susceptibles de ser conocidos en un proceso muy sumario y de especial naturaleza y urgencia como es el amparo como instituto procesal.

Tal es el caso de este recurso en donde el reclamo gira alrededor de deficiencias en infraestructura que inciden de manera directa en el derecho a la educación de personas menores de edad y por ello he considerado necesario que la Sala ejerciera su competencia, para comprobar o descartar si las omisiones señaladas, vulneran los derechos fundamentales de los amparados estudiantes del Centro de Enseñanza Especial de Santa Ana.

VI.- Documentación aportada al expediente . Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Guiselle Cruz Maduro, en su condición de Ministra de Educación Pública, a la Directora de Infraestructura y Equipamiento Educativo del Ministerio de Educación Pública, al Director del Centro de Enseñanza Especial de Santa Ana, y al Presidente de la Junta Administrativa del Centro de Enseñanza Especial de Santa, o a quienes ocupen esos cargos, que de inmediato adopten las medidas necesarias a fin de resolver las deficiencias acreditadas por el Ministerio de Salud en los informes técnicos MSDRRSCS-DARSSA-IT-075-2020 del 11 de febrero de 2020 y MS-DRRSCS-URS-IT-0165-2020 del 4 de marzo de 2020, en los plazos y condiciones que ese ministerio dispuso en las respectivas órdenes sanitarias ya emitidas, a fin de resguardar la salud y seguridad de la población docente, administrativa y estudiantil del Centro de Enseñanza Especial Santa Ana, ubicado actualmente en las instalaciones del Patronato Nacional de Rehabilitación; o en su defecto, deberá reubicarlos en un lugar que cumpla con las condiciones apropiadas de seguridad y salubridad. Igualmente, se advierte al Ministerio de Salud, que deberá verificar el cumplimiento de las órdenes sanitarias emitidas, una vez vencido el plazo concedido a los recurridos. Se advierte a los recurridos, que de conformidad con el artículo 71 de la Ley de esta jurisdicción, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. El Magistrado Salazar Alvarado y la Magistrada Hernández López ponen nota de forma separada.

Fernando Castillo V.

Paul Rueda L.

Nancy Hernández L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ana María Picado B.

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