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Res. 04552-2020 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 06/03/2020

TAA's failure to decide revocation appeal against final act in environmental complaintOmisión del TAA en resolver recurso de revocatoria contra acto final en denuncia ambiental

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OutcomeResultado

GrantedCon lugar

The Chamber grants the amparo appeal and orders the TAA to notify the decision on the revocation appeal within a maximum of ten working days.La Sala declara con lugar el recurso de amparo y ordena al TAA notificar lo resuelto en el recurso de revocatoria en un plazo máximo de diez días hábiles.

SummaryResumen

The Constitutional Chamber hears an amparo filed by a corporation and an individual against the Administrative Environmental Tribunal (TAA), claiming violation of the right to a prompt and fulfilled administrative justice. The plaintiffs had filed an environmental complaint in 2013 for tree felling, forest damage, and impact on a water spring in Boca Tapada de San Carlos. The TAA issued its final act on March 7, 2019 (Resolution 343-19-TAA). Dissatisfied, they filed a revocation appeal on March 14, 2019. By the time the amparo was filed (February 4, 2020), more than ten months had elapsed without notification of the decision. The TAA reported that the appeal ruling was in the signature-collection phase. The Chamber grants the amparo and orders notification of the decision within a maximum of ten working days, warning of potential disobedience charges.La Sala Constitucional conoce un recurso de amparo interpuesto por una sociedad y una persona física contra el Tribunal Ambiental Administrativo (TAA), alegando violación al derecho a una justicia administrativa pronta y cumplida. Las recurrentes habían presentado una denuncia ambiental en 2013 por tala de árboles, afectación a un bosque y a una naciente en Boca Tapada de San Carlos. El TAA dictó acto final el 7 de marzo de 2019 (Resolución 343-19-TAA). Inconformes, interpusieron recurso de revocatoria el 14 de marzo de 2019. Al momento de interponer el amparo (4 de febrero de 2020), habían transcurrido más de diez meses sin notificación de lo resuelto. El TAA informó que la resolución del recurso estaba en fase de recolección de firmas. La Sala acoge el amparo y ordena notificar lo resuelto en un plazo máximo de diez días hábiles, bajo apercibimiento de incurrir en desobediencia.

Key excerptExtracto clave

Regarding the failure to resolve the revocation appeal, the Administrative Environmental Tribunal stated that the administrative file “is currently in the process of signature collection and subsequent notification of the Decision of the Revocation Appeals filed by the aforementioned appellant parties.” In other words, by the date the appeal was filed, i.e., February 4, 2020, more than ten months had elapsed without the revocation appeal filed on March 14, 2019, having been resolved and notified. This constitutes a clear violation of the right to prompt and fulfilled administrative justice, and therefore the appeal is granted. The appeal is granted. The President and Ruth Ester Solano Vásquez, in her capacity as Secretary of the Administrative Environmental Tribunal, or whoever holds those positions, are ordered to take all necessary measures within the scope of their authority so that, within no more than TEN WORKING DAYS from notification of this judgment, the decision made on the revocation appeal filed by the appellant on March 14, 2019, is notified.En cuanto a la falta de resolución del recurso de revocatoria, el Tribunal Ambiental Administrativo señaló que el expediente administrativo “actualmente se encuentra en recolección de firmas y posterior notificación la Resolución de los Recursos de Revocatoria presentados por las partes recurrentes supra indicadas”. Es decir, a la fecha de interposición del recurso, sea el 04 de febrero de 2020, había transcurrido más de diez meses sin que se le haya resuelto y notificado el recurso de revocatoria incoado desde el 14 de marzo de 2019. Lo anterior, deviene en una clara infracción al derecho a una justifica administrativa pronta y cumplida, por lo que procede la estimación de este recurso. Se declara con lugar el recurso. Se ordena al Presidente y a Ruth Ester Solano Vásquez, en su condición de Secretaria del Tribunal Ambiental Administrativo, o a quienes en su lugar ocupen esos cargos, que tomen todas las medidas necesarias, que estén dentro del ámbito de su competencia, para que en un plazo no mayor a DIEZ DÍAS HÁBILES, contados a partir de la notificación de esta sentencia, se proceda a notificar lo resuelto, en virtud del recurso de revocatoria interpuesto por la recurrente el día 14 de marzo de 2019.

Pull quotesCitas destacadas

  • "a partir de la Sentencia N° 2008-02545 ... esta Sala ha remitido a la jurisdicción contencioso administrativa ... aquellos asuntos en los que se discute si la administración pública ha cumplido o no los plazos ... para resolver por acto final un procedimiento administrativo"

    "as of Judgment No. 2008-02545 ... this Chamber has referred to the contentious-administrative jurisdiction ... those matters in which it is disputed whether the public administration has complied with the deadlines ... to resolve an administrative procedure by final act"

    Considerando, De previo

  • "a partir de la Sentencia N° 2008-02545 ... esta Sala ha remitido a la jurisdicción contencioso administrativa ... aquellos asuntos en los que se discute si la administración pública ha cumplido o no los plazos ... para resolver por acto final un procedimiento administrativo"

    Considerando, De previo

  • "había transcurrido más de diez meses sin que se le haya resuelto y notificado el recurso de revocatoria incoado desde el 14 de marzo de 2019. Lo anterior, deviene en una clara infracción al derecho a una justifica administrativa pronta y cumplida"

    "more than ten months had elapsed without the revocation appeal filed on March 14, 2019, having been resolved and notified. This constitutes a clear violation of the right to prompt and fulfilled administrative justice"

    Considerando, Sobre el caso concreto

  • "había transcurrido más de diez meses sin que se le haya resuelto y notificado el recurso de revocatoria incoado desde el 14 de marzo de 2019. Lo anterior, deviene en una clara infracción al derecho a una justifica administrativa pronta y cumplida"

    Considerando, Sobre el caso concreto

Full documentDocumento completo

Procedural marks

Constitutional Chamber Reviewed by: CONSTITUTIONAL CHAMBER Resolution Text *200022950007CO* Res. No. 2020004552 CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours thirty minutes on the sixth of March, two thousand twenty.

Ampare action processed under expediente number 20-002295-0007-CO, filed by LAURA COLLADO SOBRADO, identity card 0104150863, in her capacity as legal representative of HACIENDA AMAZONAS SOCIEDAD ANÓNIMA AND OF MRS. MARÍA VANESSA PERERA JIMÉNEZ, against the ADMINISTRATIVE ENVIRONMENTAL TRIBUNAL (TRIBUNAL AMBIENTAL ADMINISTRATIVO).-

Whereas

By filing received in the Secretariat of the Chamber on February 4, 2020, the petitioner files an amparo action against the Administrative Environmental Tribunal, and states that on October 21, 2013, her represented party filed an environmental complaint before the Administrative Environmental Tribunal against the Rural Aqueduct Association of Boca Tapada de San Carlos and others, for alleged environmental infractions and the damages and losses derived from said acts, which is processed under expediente No. 328-13-TAA. She affirms that by resolution of that Tribunal No. 343-19-TAA of 16:30 hours on March 7, 2019, the final act of the administrative proceeding was issued. Disagreeing with this, on March 14 of that same year she filed an appeal against the decision. On November 28, 2019, they proceeded to file a prompt dispatch motion for the resolution of that filing, which was reiterated on January 18, 2020, but the respondent Tribunal continues without ruling on her challenge. She maintains that this omission is producing environmental damages of impossible and difficult repair, since the corrective actions that could result from a final judgment against the denounced public institutions have not been able to be executed. Therefore, she considers her fundamental rights violated. She requests the action be granted, with the consequences that imply.

Ruth Ester Solano Vásquez, in her capacity as Secretary of the Administrative Environmental Tribunal, reports under oath that on October 21, 2013, a filing was received from Mrs. LAURA COLLADO SOBRADO, bearer of identity card number 1-0415-0863, in her capacity as General Proxy without limit of amount of the company called `HACIENDA LAS AMAZONAS S.A.`, with legal entity number 3-101-097425, by which she formally files an environmental complaint against: a) The Administrating Association of the Rural Aqueduct and Sanitary Sewer of Boca Tapada de San Carlos, legal entity number 3-002-597919, represented by Mr. URIEL HUBER GAMBOA BONILLA, bearer of identity card number 2-0216-0170. b) COSTA RICAN INSTITUTE OF AQUEDUCTS AND SEWERS (INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS), legal entity number 4-0-421 138, c) GILBERTO CHAVES MATA, in his personal capacity and as Administrator of the Maquenque Mixed National Wildlife Refuge (Refugio de Vida Silvestre Mixto Maquenque), for the following acts: 1. Tree felling, 2. Clearing of primary and secondary forest, 3. Affectation of the protection area of a spring (naciente). II. That the complaint was assigned expediente number 328-13-01-TAA. III. That by filing received in this Office on October 21, 2013, signed by Mrs. María Vanessa Perera Jiménez, she files an environmental complaint against the Administrating Association of the Rural Aqueduct and Sanitary Sewer of Boca Tapada in San Carlos, legal entity number 3-002-597919, represented by Mr. Uriel Huber Gamboa Bonilla, identity card number 2-0216-01 70; the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, legal entity number 4-0-42138; and against Mr. Gilberto Chaves Mata, in his capacity as Administrator of the Maquenque National Wildlife Refuge, for alleged tree felling, affectation of water resources on a farm of the Alajuela Registry, registration number 452198-000. IV. That by Resolution No. 477-18-TAA of fifteen hours fifteen minutes on the thirty-first of May, two thousand eighteen, this Office proceeded to convene an Oral and Public Hearing to be held on August 6, 2018, at 8:30 at said headquarters. That said resolution was notified to all parties on June 11 of the current year by the already established means. v. That on folios 561 to 563 is the Record of the Oral and Public Hearing held in this Tribunal at 09:04 hours on August 6, 2018. V. That visible on folios 564 to 576 of the administrative file is the closing arguments brief presented by the representative of the company HACIENDA LAS AMAZONAS S.A. and Mrs. MARIA VANESSA PERERA JIMENEZ, on August 8, 2018. VI. That visible on folios 577 to 616 of the administrative file is the closing arguments brief presented by the attorney for the COSTA RICAN INSTITUTE OF AQUEDUCTS AND SEWERS, on August 9, 2018. VII. That visible on folios 716 to 622 of the administrative file is the closing arguments brief presented by the special administrative agent of the ADMINISTRATING ASSOCIATION OF THE AQUEDUCT AND SANITARY SEWER OF BOCA TAPADA DE PITAL DE SAN CARLOS, on August 10, 2018. VIII. That visible on folios 663 to 701 of the administrative files is Resolution No. 343-19-TAA of sixteen hours and thirty minutes on the seventh of March, two thousand nineteen, by which this Tribunal issues the final act in the present matter. IX. That on folios 713 to 717 is a Motion for Revocation with Concomitant Nullity, filed by the ADMINISTRATING ASSOCIATION OF THE AQUEDUCT AND SANITARY SEWER OF BOCA TAPADA DE PITAL AND OTHERS, against Resolution No. 343-19-TAA dated March 7, 2019. X. That on folios 718 to 726 is a MOTION FOR REVOCATION filed by HACIENDA LAS AMAZONAS S.A. and Mrs. MARIA VANESSA PERERA JIMENEZ, against Resolution No. 343-19-TAA dated March 7, 2019. It is currently in the process of collecting signatures and subsequent notification of the Resolution of the Motions for Revocation filed by the petitioner parties indicated above. SUBSTANTIVE CONSIDERATIONS. That in accordance with the list of actions referred to in the previous points of this official communication, it is deemed accredited that this Environmental Tribunal has carried out the procedural acts within its competence in order to fully comply, the issuance of the Final Act was proceeded with, and at this moment the motions for revocation filed by the petitioner parties in this matter are already in the process of collecting signatures, that is, HACIENDA LAS AMAZONAS S.A. and Mrs. MARIA VANESSA PERERA JIMENEZ as well as the ADMINISTRATING ASSOCIATION OF THE AQUEDUCT AND SANITARY SEWER OF BOCA TAPADA DE PITAL. In the proceedings followed, the legal prescriptions have been observed.

Drafted by Magistrate Garro Vargas; and,

Considering:

At the outset. Before analyzing the merits of the matter—due to the alleged violation of the right to a prompt and fulfilled proceeding—it must be clarified that, as of Judgment No. 2008-02545 of 08:55 hours on February 22, 2008, this Chamber has remitted to the Contentious Administrative jurisdiction—with some exceptions—those matters in which it is disputed whether the public administration has complied or not with the deadlines set by the General Law of Public Administration (articles 261 and 325) or the sectoral laws for special administrative proceedings, to resolve by final act an administrative proceeding—initiated ex officio or at the request of a party—or to hear admissible administrative appeals. Precisely, in the sub lite case, an exception assumption is raised, as it involves an environmental complaint filed before the Minister of Environment and Energy that, allegedly, has not been resolved within a reasonable time. Having clarified the point, we proceed to resolve the specific situation raised in this amparo.

Purpose of the action. The petitioner claims a violation of the right to prompt and fulfilled administrative justice, as she accuses that by resolution of the Administrative Environmental Tribunal No. 343-19-TAA of 16:30 hours on March 7, 2019, the final act of the administrative proceeding was issued. Disagreeing with this, on March 14 of that same year she filed an appeal against the decision. On November 28, 2019, they proceeded to file a prompt dispatch motion for the resolution of that filing, which was reiterated on January 18, 2020, but the respondent Tribunal continues without ruling on her challenge.

Proven facts. Of importance for the decision of this matter, the following facts are deemed duly proven, either because they have been so accredited or because the respondent party has omitted referring to them according to the provisions of the initial order:

  • a)On October 21, 2013, the petitioner filed an environmental complaint before the Administrative Environmental Tribunal against the Administrating Association of the Rural Aqueduct and Sanitary Sewer of Boca Tapada de San Carlos (uncontested fact).
  • b)That the complaint was assigned expediente number 328-13-01-TAA (see report of the respondent authority).
  • c)By resolution No. 343-19-TAA of 16:30 hrs. on March 7, 2019, the Administrative Environmental Tribunal issued the final act (see report of the respondent authority).
  • d)On March 14, 2019, the petitioner filed a motion for revocation (recurso de revocatoria) against resolution No. 343-19-TAA of 16:30 hrs. on March 7, 2019 (see report of the respondent authority).

Unproven fact. The following fact of relevance for this resolution is not deemed proven:

SOLE. That as of the date of filing of the action, i.e., February 4, 2020, the decision on the motion for revocation (recurso de revocatoria), filed on March 14, 2019, had been notified to the petitioner.

On the specific case. After having analyzed the report and the evidence provided by the parties, this Chamber verifies the violation of the fundamental rights of the petitioner, for the reasons that will be set forth below. Firstly, it is verified that on October 21, 2013, the petitioner filed an environmental complaint before the Administrative Environmental Tribunal against the Administrating Association of the Rural Aqueduct and Sanitary Sewer of Boca Tapada de San Carlos. In relation to the foregoing, by resolution No. 343-19-TAA of 16:30 hrs. on March 7, 2019, the respondent Tribunal issued the final act. In response, on March 14, 2019, the petitioner filed a motion for revocation against resolution No. 343-19-TAA of 16:30 hrs. on March 7, 2019. Regarding the lack of resolution of the motion for revocation, the Administrative Environmental Tribunal stated that the administrative file “is currently in the process of collecting signatures and subsequent notification of the Resolution of the Motions for Revocation filed by the petitioner parties indicated above.” That is, as of the date of filing of the action, i.e., February 4, 2020, more than ten months had elapsed without the motion for revocation filed on March 14, 2019, having been resolved and notified. The foregoing results in a clear infraction of the right to prompt and fulfilled administrative justice, so the granting of this action is appropriate.

Documentation provided to the file. This Chamber must warn the petitioner that if any documents on paper have been provided, as well as objects or evidence supported by any additional device, or by electronic, computer, magnetic, optical, telematic means or produced by new technologies, these must be collected from the office within a period of 30 business days after receiving notification of this judgment; otherwise, everything will be destroyed in accordance with the provisions of the “Regulation on Electronic Files before the Judiciary” (Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial), approved by the Full Court in session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in Judicial Bulletin number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Superior Council of the Judiciary, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.

Therefore:

The action is granted. The President and Ruth Ester Solano Vásquez, in her capacity as Secretary of the Administrative Environmental Tribunal, or whomever holds those positions in their stead, are ordered to take all necessary measures, within the scope of their competence, so that within a period not exceeding TEN BUSINESS DAYS, counted from the notification of this judgment, the decision is notified regarding the motion for revocation (recurso de revocatoria) filed by the petitioner on March 14, 2019. It is warned that failure to comply with said order will incur the crime of disobedience, and that in accordance with article 71 of the Law of this jurisdiction, a prison sentence of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that must be obeyed or enforced, issued in an amparo action, and does not obey or enforce it, provided the crime is not more severely punished. The State is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the acts serving as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the execution of the sentence by the Contentious Administrative jurisdiction. Notify this resolution to the President and to Ruth Ester Solano Vásquez, in her capacity as Secretary of the Administrative Environmental Tribunal, or to whomever holds those positions in their stead, in person.

Fernando Castillo V. President Nancy Hernández L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ana María Picado B.

Hubert Fernández A.

Digitally Signed Document -- Verification code -- *FMSR47KH8MBS61* Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Email: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts. South of the Perpetuo Socorro church). Reception of matters from vulnerable groups: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Catedral District, González Lahmann neighborhood, streets 19 and 21, avenues 8 and 6 It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 05-08-2026 23:03:56.

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Sala Constitucional Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL *200022950007CO* Res. Nº 2020004552 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas treinta minutos del seis de marzo de dos mil veinte .

Recurso de amparo que se tramita en expediente número 20-002295-0007-CO, interpuesto por LAURA COLLADO SOBRADO, cédula de identidad 0104150863, en su condición de apoderada de HACIENDA AMAZONAS SOCIEDAD ANÓNIMA Y DE LA SEÑORA MARÍA VANESSA PERERA JIMÉNEZ, contra el TRIBUNAL AMBIENTAL ADMINISTRATIVO.-

Resultando

Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala el 04 de febrero de 2020, la parte recurrente interpone recurso de amparo contra el Tribunal Ambiental Administrativo, y manifiesta que el 21 de octubre de 2013 su representada planteó ante el Tribunal Ambiental Administrativo una denuncia de carácter ambiental en contra de la Asociación del Acueducto Rural de Boca Tapada de San Carlos y otros, por supuestas infracciones ambientales y los daños y perjuicios derivados de dichos actos, la cual se tramita bajo expediente No. 328-13-TAA. Afirma que mediante resolución de ese Tribunal No. 343-19-TAA de las 16:30 horas de 7 de marzo de 2019, se dictó acto final del procedimiento administrativo. Disconforme con ello, el 14 de marzo de ese mismo año interpuso recurso de apelación contra lo resuelto. El 28 de noviembre de 2019 procedieron a formula un pronto despacho para la resolución de esa articulación, el cual reiteró el 18 de enero de 2020, pero el Tribunal recurrido continúa sin pronunciarse sobre su impugnación. Sostiene que esa omisión, está produciendo daños ambientales de imposible y difícil reparación, por cuanto no se han podido ejecutar las acciones correctivas que podrían devenir de una sentencia en firme contra las instituciones públicas denunciadas. Por lo expuesto, estima vulnerados sus derechos fundamentales. Solicita se declare con lugar el recurso, con las consecuencias que implique. Informa bajo juramento Ruth Ester Solano Vásquez, en su condición de Secretaria del Tribunal Ambiental Administrativo, que el día 21 de octubre del 2013 se recibe escrito de la señora LAURA COLLADO SOBRADO, portadora de la cedula de identidad número 1-0415-0863, en su condición de Apoderada Generalísima sin límite de suma de la sociedad denominada `HACIENDA LAS AMAZONAS S.A.`, con cédula jurídica número 3- 101-097425, mediante el cual interpone formal denuncia de carácter ambiental en contra de: a) La Asociación Administradora del Acueducto Rural y Alcantarillado Sanitario de Boca Tapada de San Carlos, cédula de persona jurídica número 3-002- 597919, representada por el señor URIEL HUBER GAMBOA BONILLA. portador de la cédula de identidad número 2-0216-0170. b) INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS. cédula de persona jurídica número 4-0-421 138, c) GILBERTO CHAVES MATA, en su condición personal y como Administrador del Refugio de Vida Silvestre Mixto Maquenque, por los siguientes hechos: 1. Tala de árboles, 2. Socola de bosque primario y secundario, 3. Afectación al área de protección de una naciente. II. Que a la denuncia le fue asignado el número de expediente 328-13-01-TAA. III. Que mediante escrito recibido en este Despacho el 21 de octubre del 2013 suscrito por la señora María Vanessa Perera Jiménez, interpone denuncia de carácter ambiental en contra de la Asociación Administradora del Acueducto Rural y Alcantarillado Sanitario de Boca Tapada en San Carlos. cédula jurídica número 3- 002-597919. representada por el señor Uriel Huber Gamboa Bonilla, cédula de identidad número 2-0216-01 70; el instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, cédula de persona jurídica número 4-0-42138, y contra el señor Gilberto Chaves Mata, en condición de Administrador del Refugio de Vida Silvestre Maquenque, por presunta tala de árboles, afectación del recurso hídrico en finca del Partido de Alajuela matricula número 452198-000. IV. Que mediante Resolución No. 477-18-TAA de las quince horas quince minutos del día treinta y uno de mayo del año dos mil ocho. este Despacho procedió a convocar a una Audiencia Oral y Publica a celebrarse el día 6 de agosto del año 2018 a las 8:30 en dicha sede Que dicha resolución le fue notificada a todas las partes el día 11 de junio del año en curso por los medios ya establecidos. v. Que en los folios del 561 al 563 se encuentra el Acta de Audiencia Oral y Pública celebrada en este Tribunal a las 09:04 horas del día 6 de agosto del año 2018. V. Que visible a los folios del 564 al 576 del expediente administrativo se encuentra el escrito de conclusiones presentado por el representante de la sociedad HACIENDA LAS AMAZONAS S.A. y la señora MARIA VANESSA PERERA JIMENEZ, en fecha 8 de agosto del 2018. VI. Que visible a los folios del 577 al 616 del expediente administrativo se encuentra el escrito de conclusiones presentado por el abogado del INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS, en fecha 9 de agosto del 2018. VII. Que visible a los folios del 716 al 622 del expediente administrativo se encuentra el escrito de conclusiones presentado por el apoderado especial administrativo de la ASOCIACION ADMINISTRADORA DEL ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO SANITARIO DE BOCA TAPADA DE PITAL DE SAN CARLOS. en fecha 10 de agosto del 2018. VIII. Que visible a los folios del 663 al 701 del expediente administrativos se encuentra la Resolución No.343-19-TAA de las dieciséis horas con treinta minutos del día siete de marzo del año dos mil diecinueve, mediante la cual este Tribunal dicta el acto final en el presente asunto. IX. Que en los folios del 713 al 717 se encuentra Recurso de Revocatoria con Nulidad Concomitante, presentado por la ASOCIACION ADMINISTRADORA DEL ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO SANITARIO DE BOCA TAPADA DE PITAL Y OTROS, contra la Resolución No. 343-19-TAA de fecha 7 de marzo del 2019. X. Que en los folios del 71 8 al 726 se encuentra RECURSO DE REVOCATORIA presentado por HACIENDA LAS AMAZONAS S.A. y la señora MARIA VANESSA PERERA JIMENEZ, contra la Resolución No. 343-19-TAA de fecha 7 de marzo del 2019. Actualmente se encuentra en recolección de firmas y posterior notificación la Resolución de los Recursos de Revocatoria presentados por las partes recurrentes supra indicadas. CONSIDERACIONES DE FONDO. Que de conformidad con el elenco de actuaciones referidas en los puntos anteriores del presente oficio, se tiene por acreditado que este Tribunal Ambiental ha llevado a cabo los actos procesales propios de su competencia en aras de cumplir a cabalidad, se procedió con el dictado del Acto Final y en estos momentos ya se encuentran en proceso de recolección de firmas los recursos de revocatoria interpuestos por las partes recurrentes en este asunto, es decir, HACIENDA LAS AMAZONAS S.A. y la señora MARIA VANESSA PERERA JIMENEZ así como la ASOCIACION ADMINISTRADORA DEL ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO SANITARIO DE BOCA TAPADA DE PITAL. En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.

Redacta la Magistrada Garro Vargas; y,

Considerando:

De previo. De previo a analizar el fondo del asunto -por la presunta violación del derecho a un procedimiento pronto y cumplido- debe aclararse, que a partir de la Sentencia N° 2008-02545 de las 08:55 horas del 22 de febrero de 2008, esta Sala ha remitido a la jurisdicción contencioso administrativa –con algunas excepciones-, aquellos asuntos en los que se discute si la administración pública ha cumplido o no los plazos pautados por la Ley General de la Administración Pública (artículos 261 y 325) o las leyes sectoriales para los procedimientos administrativos especiales, para resolver por acto final un procedimiento administrativo – instruido de oficio o a instancia de parte- o conocer de los recursos administrativos procedentes. Precisamente, en el sub lite, se plantea un supuesto de excepción, pues, se está ante una denuncia de carácter ambiental, presentada ante el Ministro de Ambiente y Energía que, presuntamente, no ha sido resuelta en un plazo razonable. Aclarado el punto, se entra a resolver la situación concreta planteada en este amparo. Objeto del recurso. La recurrente reclama la vulneración al derecho a una justicia administrativa pronta y cumplida, pues acusa que mediante resolución del Tribunal Ambiental Administrativo No. 343-19-TAA de las 16:30 horas de 7 de marzo de 2019, se dictó acto final del procedimiento administrativo. Disconforme con ello, el 14 de marzo de ese mismo año interpuso recurso de apelación contra lo resuelto. El 28 de noviembre de 2019 procedieron a formula un pronto despacho para la resolución de esa articulación, el cual reiteró el 18 de enero de 2020, pero el Tribunal recurrido continúa sin pronunciarse sobre su impugnación. Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque la parte recurrida haya omitido referirse a ellos según lo prevenido en el auto inicial:

  • a)El 21 de octubre de 2013, la recurrente interpuso denuncia de carácter ambiental ante el Tribunal Ambiental Administrativo en contra de la Asociación Administradora del Acueducto Rural y Alcantarillado Sanitario de Boca Tapada de San Carlos (hecho no controvertido).
  • b)Que a la denuncia le fue asignado el número de expediente 328-13-01-TAA (véase informe de la autoridad recurrida).
  • c)Mediante la resolución No.343-19-TAA de las 16:30 hrs. del 07 de marzo del año del 2019, el Tribunal Ambiental Administrativo dictó el acto final (véase informe de la autoridad recurrida).
  • d)El 14 de marzo de 2019, la parte recurrente interpuso recurso de revocatoria contra la resolución No.343-19-TAA de las 16:30 hrs. del 07 de marzo del año del 2019 (véase informe de la autoridad recurrida).

Hecho no probado. No se estima demostrado el siguiente hecho de relevancia para esta resolución:

ÚNICO. Que a la fecha de interposición del recurso, sea el 04 de febrero de 2020, se le haya notificado a la parte recurrente lo resuelto en el recurso de revocatoria, así interpuesto el 14 de marzo de 2019.

Sobre el caso concreto. Después de haber analizado el informe y las pruebas aportadas por las partes, esta Sala verifica la vulneración a los derechos fundamentales de la parte recurrente, por las razones que a continuación serán expuestas. Primeramente, se comprueba que el 21 de octubre de 2013 la recurrente interpuso denuncia de carácter ambiental ante el Tribunal Ambiental Administrativo en contra de la Asociación Administradora del Acueducto Rural y Alcantarillado Sanitario de Boca Tapada de San Carlos. A propósito de lo anterior, mediante la resolución No.343-19-TAA de las 16:30 hrs. del 07 de marzo del año del 2019, el Tribunal recurrido dictó el acto final. Ante esto, el 14 de marzo de 2019, la parte recurrente interpuso recurso de revocatoria contra la resolución No.343-19-TAA de las 16:30 hrs. del 07 de marzo del año del 2019. En cuanto a la falta de resolución del recurso de revocatoria, el Tribunal Ambiental Administrativo señaló que el expediente administrativo “actualmente se encuentra en recolección de firmas y posterior notificación la Resolución de los Recursos de Revocatoria presentados por las partes recurrentes supra indicadas”. Es decir, a la fecha de interposición del recurso, sea el 04 de febrero de 2020, había transcurrido más de diez meses sin que se le haya resuelto y notificado el recurso de revocatoria incoado desde el 14 de marzo de 2019. Lo anterior, deviene en una clara infracción al derecho a una justifica administrativa pronta y cumplida, por lo que procede la estimación de este recurso. Documentación aportada al expediente. Debe prevenir esta Sala a la parte recurrente que de haber aportado algún documentos en papel, así como objetos o pruebas respaldadas por medio de cualquier dispositivo adicional, o por medio de soporte electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho, en un plazo de 30 días hábiles, después de recibida la notificación de esta sentencia, de lo contrario todo ello será destruido de conformidad con lo establecido en el “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial”, aprobado por la Corte Plena en sesión No. 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión No. 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

Se declara con lugar el recurso. Se ordena al Presidente y a Ruth Ester Solano Vásquez, en su condición de Secretaria del Tribunal Ambiental Administrativo, o a quienes en su lugar ocupen esos cargos, que tomen todas las medidas necesarias, que estén dentro del ámbito de su competencia, para que en un plazo no mayor a DIEZ DÍAS HÁBILES, contados a partir de la notificación de esta sentencia, se proceda a notificar lo resuelto, en virtud del recurso de revocatoria interpuesto por la recurrente el día 14 de marzo de 2019. Se advierte que de no acatar la orden dicha, incurrirá en el delito de desobediencia y, que de conformidad con el artículo 71 de la Ley de esta jurisdicción, se le impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. Notifíquese la presente resolución al Presidente y a Ruth Ester Solano Vásquez, en su condición de Secretaria del Tribunal Ambiental Administrativo, o a quienes en su lugar ocupen esos cargos, en forma personal.

Fernando Castillo V.

Nancy Hernández L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ana María Picado B.

Hubert Fernández A.

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    • Ley General de la Administración Pública Arts. 261, 325

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