Non-attributable noncompliance due to petitioner's oppositionIncumplimiento no atribuible a la Municipalidad por oposición del recurrente

Constitutional Chamber Date of Resolution: February 25, 2020 at 09:50 *180101950007CO* CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours fifty minutes on the twenty-fifth of February, two thousand twenty.

Amparo appeal processed under expediente number 18-010195-0007-CO, filed by ALFREDO JOAQUIN RODRIGUEZ HERNANDEZ, identity card number 0202740709 and YORLENI DE LOS ANGELES RODRIGUEZ RODRIGUEZ, identity card number 0205090510, against the MAYOR OF THE MUNICIPALITY OF ALAJUELA, the PRESIDENT OF THE MUNICIPAL COUNCIL OF ALAJUELA.

Whereas:

1. 1By a brief submitted to this Chamber, at 13:06 on July 3, 2018, the appellants filed an amparo appeal against the Municipality of Alajuela, in which they alleged that since 2010, they have been affected by the passage of stormwater and wastewater across their land, causing deterioration. Furthermore, they indicated that, according to official letter CN-ARS-A1-1843-2016 of August 5, 2016, the Alajuela 1 Health Area Directorate, through its Environmental Management Technician, conducted a site visit and noted the stagnation of water from the sewer system, a situation that was brought to the attention of the Municipality of Alajuela, as it is a problem that originated from the poor condition and functioning of the sewer system. However, the respondent municipality had not resolved the matter, nor taken the pertinent measures to solve the reported problem.
2. 2In view of this claim, this Chamber issued judgment No. 2018013742, at nine hours fifteen minutes on August twenty-fourth, two thousand eighteen, ordering the following: "(...) Laura María Chaves Quirós, Mayor of Alajuela, or whoever holds that office in her place, is ordered, within the scope of her competence, to adopt the pertinent measures so that, within a maximum period of SIX MONTHS counted from the notification of this resolution, a solution is provided to the reported problem affecting the appellants.”
3. 3By email sent to this Chamber, at 11:04 on March 5, 2019, the appellants filed, for the first time, a non-compliance proceeding regarding judgment No. 2018013742 of nine hours fifteen minutes on August twenty-fourth, two thousand eighteen, in which they allege that the respondent Municipality has not complied with the order issued by this Chamber.
4. 4By means of interlocutory judgment No. 2019006709, at nine hours fifteen minutes on April twenty-third, two thousand nineteen, this Chamber ordered the following: "Laura María Chaves Quirós, Mayor of the Municipality of Alajuela, or whoever holds that office in her place, is hereby reiterated to proceed with compliance with the provisions of Vote No. 20180013742 of 09:15 on August 24, 2018, under warning that a certified copy of the relevant documents will be ordered to be sent to the Public Prosecutor's Office if she fails to do so. The respondent authority shall be notified personally."
5. 5By email sent to this Chamber, at 3:58 on April 17, 2019, the appellants again filed a non-compliance proceeding regarding judgment No. 2018013742 of nine hours fifteen minutes on August twenty-fourth, two thousand eighteen, in which they allege that, despite this Court having reiterated the judgment, the respondent Municipality has not complied with the order issued.
6. 6By means of interlocutory judgment No. 2019010234, at nine hours twenty minutes on June seventh, two thousand nineteen, this Chamber ordered the following: "Laura María Chaves Quirós, Mayor of the Municipality of Alajuela, or whoever holds that office in her place, is hereby reiterated to proceed with immediate compliance with the provisions of Vote No. 20180013742 of 09:15 on August 24, 2018, under warning that a certified copy of the relevant documents will be ordered to be sent to the Public Prosecutor's Office if she fails to do so. The respondent authority shall be notified personally."
7. 7By email sent to this Chamber, at 11:39 on August 1, 2019, the appellants again filed a non-compliance proceeding regarding judgment No. 2018013742 of nine hours fifteen minutes on August twenty-fourth, two thousand eighteen, in which they allege that, despite this Court having reiterated the judgment on two occasions, the respondent Municipality has not complied with the order issued.
8. 8By means of interlocutory judgment No. 2019019349, at nine hours twenty minutes on October eighth, two thousand nineteen, this Chamber ordered the following: "The proceeding filed is dismissed. The respondent authority shall take note of what is stated in the last Whereas clause."
9. 9By email sent to this Chamber, at 10:25 on November 6, 2019, the appellants again filed a non-compliance proceeding regarding judgment No. 2018013742 of nine hours fifteen minutes on August twenty-fourth, two thousand eighteen.
10. 10By means of interlocutory judgment No. 2019022418, at nine hours thirty minutes on November thirteenth, two thousand nineteen, this Chamber ordered the following: "Laura María Chaves Quirós, Mayor of the Municipality of Alajuela, or whoever holds that office in her place, is hereby reiterated to proceed with immediate compliance with the provisions of Vote No. 20180013742 of 09:15 on August 24, 2018, under final warning that a certified copy of the relevant documents will be ordered to be sent to the Public Prosecutor's Office if she fails to do so. The respondent authority shall be notified personally."
11. 11By email sent to this Chamber, at 10:25 on November 21, 2019, the appellants again filed a non-compliance proceeding regarding judgment No. 2018013742 of nine hours fifteen minutes on August twenty-fourth, two thousand eighteen, in which they allege that, despite this Court having reiterated the judgment, the respondent Municipality has not complied with the order issued.
12. 12By resolution at thirteen hours fifty-four minutes on twenty-second of November, two thousand nineteen, a hearing was granted to Laura María Chaves Quiroz, Mayor of the Municipality of Alajuela, or whoever holds that office in her place, to address and provide the corresponding evidence regarding the acts and omissions attributed to her.
13. 13By a brief added to this Chamber’s Electronic Management System on November 29, 2019, Laura María Chaves Quiroz, Mayor of the Municipality of Alajuela, responds to the hearing granted, and indicates that, based on official letter No. MA- AAP- 1150- 2019, Eng. Lawrence Chacón Soto, Coordinator of the Storm Drainage Activity, reported the following: that 3 alternatives were being assessed to comply with the order of this Constitutional Court, which consisted of:

• a)Carrying out the piping of waters on the property, with the owners' authorization b) Carrying out piping from the point where stormwater enters the property, under the concept of an easement (servidumbre) in fact c) Carrying out the process of expropriation of an easement (servidumbre) in favor of the respondent Municipality, and formally registering it before the Property Registry In addition to the foregoing, she indicates that, given the described situation, the third alternative was chosen, therefore, the process of appraisal of the property was initiated, to establish the price per square meter, and, through a budget modification, to incorporate the economic resources for the payment of the easement (servidumbre). Likewise, she indicates that said process will be carried out in accordance with the provisions of Law No. 7495, Expropriation Law and its amendments.

1. 14By email sent to this Chamber, at 9:48 on December 3, 2019, the appellants allege that, at approximately 8:24, the municipal official William Rodríguez Marín, accompanied by 3 other officials, appeared at their home, in order to take measurements on the property, for a subsequent expropriation, a method they consider not appropriate to resolve and comply with what was ordered by this Chamber.
2. 15By a brief added to this Chamber’s Electronic Management System on December 10, 2019, Laura María Chaves Quiroz, Mayor of the Municipality of Alajuela, indicates that, on December 2, 2019, Surveyor William Rodríguez Marín, accompanied by officials Oscar Chavarría Zúñiga, Jeffrey Ulate Quesada, Omar Rojas Abarca, and Carlos Viales Salazar, appeared at the property to conduct the topographic survey and initiate the procedures for the proposed expropriation, in order to comply with what was ordered by this Chamber. However, at the site, the appellant with the last name Rodríguez did not allow said officials to enter the property, and told them that he does not agree with said procedure. Given the foregoing, they indicate that said process will be carried out in an alternative manner.
3. 16By email sent to this Chamber, at 14:41 on December 12, 2019, the appellants allege that what was argued by the respondent Municipality, in the brief filed on December 10, 2019, is false, since the officials did not appear on December 2 as indicated therein; they appeared on December 3. Likewise, they claim that said officials did not explain the purpose of the visit to the protected party, for which reason the appellant believed he would be expropriated from his home, that being the reason why he did not allow them entry.
4. 17By emails sent to this Chamber at 15:21 on December 17, 2019, at 11:29 on January 9, 2020, and at 14:44 on January 27, 2020, the appellants state that the respondent Municipality, as of January 27, 2020, has not complied with the provisions of Vote No. 20180013742 of 09:15 on August 24, 2018.

Drafted by Magistrate Hernández López; and,

Whereas:

SOLE.- The appellants allege non-compliance with judgment No. 2018013742 of nine hours fifteen minutes on August twenty-fourth, two thousand eighteen. For her part, Laura María Chaves Quiroz, Mayor of the Municipality of Alajuela, based on official letter No. MA- AAP- 1150- 2019, indicated that Eng. Lawrence Chacón Soto, Coordinator of the Storm Drainage Activity, assessed three alternatives to comply with the order of this Constitutional Court, which consisted of:

• a)Carrying out the piping of waters on the property, with the owners' authorization b) Carrying out piping from the point where stormwater enters the property, under the concept of an easement (servidumbre) in fact c) Carrying out the process of expropriation of an easement (servidumbre) in favor of the respondent Municipality, and formally registering it before the Property Registry In addition to the foregoing, she states that, given the described situation, the third alternative was chosen, therefore, the process of appraisal of the property was initiated, to establish the price per square meter, and, through a budget modification, to incorporate the economic resources for the payment of the easement (servidumbre). Subsequently, the respondent authority – by a brief filed on December 10, 2019 – details that on December 2, 2019, Surveyor William Rodríguez Marín, accompanied by officials Oscar Chavarría Zúñiga, Jeffrey Ulate Quesada, Omar Rojas Abarca, and Carlos Viales Salazar, appeared at the property to conduct the topographic survey and initiate the procedures for the proposed expropriation. However, the appellant with the last name Rodríguez prevented said officials from entering the property, and told them that he did not agree with the proposed solution.

Based on the foregoing, this Chamber dismisses the arbitrary non-compliance with resolution 2018013742 of nine hours fifteen minutes on August twenty-fourth, two thousand eighteen. It should be noted that the authorities of the Municipality of Alajuela, after assessing the possible solutions, appeared at the property of the moving party to execute actions aimed at providing a definitive solution to the problem described, resulting in the interested parties preventing the officials' entry due to a dispute over the proposed solution. Therefore, contrary to what the appellants claimed, there is no non-compliance with the resolution attributable to the municipal entity. Consequently, the proceeding filed is dismissed.

THEREFORE:

The proceeding filed is dismissed.

Fernando Castillo V.

President Paul Rueda L.

Nancy Hernández L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ana María Picado B.

*ZHVFEQ2MY3861* Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Email address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Reception of matters for vulnerable groups: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6 Is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 08-05-2026 23:00:26.

*180101950007CO* SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas cincuenta minutos del veinticinco de febrero de dos mil veinte .

Recurso de amparo que se tramita en expediente número 18-010195-0007-CO, interpuesto por ALFREDO JOAQUIN RODRIGUEZ HERNANDEZ, cédula de identidad 0202740709 y YORLENI DE LOS ANGELES RODRIGUEZ RODRIGUEZ, cédula de identidad 0205090510, contra ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DE ALAJUELA, PRESIDENTE DEL CONCEJO MUNICIPAL DE ALAJUELA.

Resultando:

1. 1Por escrito presentado a esta Sala, a las 13:06 horas del 3 de julio de 2018, los recurrentes presentaron recurso de amparo contra la Municipalidad de Alajuela, en el cual, acusaron que desde el año 2010, se han visto afectados por el paso de las aguas pluviales y sucias que atraviesan su terreno, causando deterioros. Además, indicaron que, según oficio CN-ARS-A1-1843-2016 de 05 de agosto de 2016, la Dirección del Área Rectora de Salud de Alajuela 1, mediante su Técnico en Gestión Ambiental, efectuó una visita al sitio y constató el estancamiento de aguas provenientes del alcantarillado, situación que puso en conocimiento de la Municipalidad de Alajuela, por ser un problema que se originó por el mal estado y funcionamiento del sistema de alcantarillado. No obstante, la municipalidad recurrida no había resuelto, ni tomado las medidas pertinentes para solucionar la problemática denunciada.
2. 2En vista de ese reclamo, esta Sala dictó la sentencia Nº 2018013742, de las nueve horas quince minutos del veinticuatro de agosto de dos mil dieciocho, dispuso lo siguiente: "(...) Se le ordena a Laura María Chaves Quirós, Alcaldesa de Alajuela, o a quién en su lugar ocupe ese cargo, que dentro del ámbito de su competencia, adopten las medidas pertinentes para que, dentro del plazo máximo de SEIS MESES contado a partir de la notificación de esta resolución, den solución al problema denunciado, que afecta a los recurrentes”.
3. 3Mediante correo electrónico remitido a esta Sala, a las 11:04 horas del 5 de marzo de 2019, los recurrentes presentaron por primera vez, una gestión de desobediencia, respecto a la sentencia Nº 2018013742, de las nueve horas quince minutos del veinticuatro de agosto de dos mil dieciocho, en la cual, alegan que, la Municipalidad recurrida, no ha cumplido con lo ordenado por esta Sala.
4. 4Por medio de la sentencia interlocutoria Nº 2019006709, de las nueve horas quince minutos del veintitrés de abril de dos mil diecinueve, esta Sala ordenó lo siguiente: “Se le reitera a Laura María Chaves Quirós, Alcaldesa de la Municipalidad de Alajuela, o a quien en su lugar ejerza ese cargo, que proceda al cumplimiento de lo dispuesto en el Voto No. 20180013742 delas de las 09:15 horas del 24 de agosto de 2018, bajo la advertencia de ordenarse un testimonio de piezas al Ministerio Público si no lo hiciere. Notifíquese a la autoridad recurrida en forma personal”.
5. 5Mediante correo electrónico remitido a esta Sala, a las 3:58 horas del 17 de abril de 2019, los recurrentes presentaron nuevamente, una gestión de desobediencia, respecto a la sentencia Nº 2018013742, de las nueve horas quince minutos del veinticuatro de agosto de dos mil dieciocho, en la cual, alegan que, a pesar, de este Tribunal haber reiterado la sentencia, la Municipalidad recurrida, no ha cumplido con lo ordenado.
6. 6Por medio de la sentencia interlocutoria Nº 2019010234, de las nueve horas veinte minutos del siete de junio de dos mil diecinueve, esta Sala ordenó lo siguiente: “Se le reitera a Laura María Chaves Quirós, Alcaldesa de la Municipalidad de Alajuela, o a quien en su lugar ejerza ese cargo, que proceda al cumplimiento inmediato de lo dispuesto en el Voto No. 20180013742 de las de las 09:15 horas del 24 de agosto de 2018, bajo la advertencia de ordenarse un testimonio de piezas al Ministerio Público si no lo hiciere. Notifíquese a la autoridad recurrida en forma personal”.
7. 7Mediante correo electrónico remitido a esta Sala, a las 11:39 horas del 1 de agosto de 2019, los recurrentes presentaron nuevamente, una gestión de desobediencia, respecto a la sentencia Nº 2018013742, de las nueve horas quince minutos del veinticuatro de agosto de dos mil dieciocho, en la cual, alegan que, a pesar, de este Tribunal haber reiterado en dos ocasiones la sentencia, la Municipalidad recurrida, no ha cumplido con lo ordenado.
8. 8Por medio de la sentencia interlocutoria Nº 2019019349, de las nueve horas veinte minutos del ocho de octubre de dos mil diecinueve, esta Sala ordenó lo siguiente: “No ha lugar a la gestión formulada. Tome nota la autoridad recurrida de lo expuesto en el último considerando.”.
9. 9Mediante correo electrónico remitido a esta Sala, a las 10:25 horas de 6 de noviembre de 2019, los recurrentes presentaron nuevamente una gestión de desobediencia, respecto a la sentencia Nº 2018013742, de las nueve horas quince minutos del veinticuatro de agosto de dos mil dieciocho.
10. 10Por medio de la sentencia interlocutoria No. 2019022418, de las nueve horas treinta minutos del trece de noviembre de dos mil diecinueve, esta Sala ordenó lo siguiente: “Se le reitera a Laura María Chaves Quirós, Alcaldesa de la Municipalidad de Alajuela, o a quien en su lugar ejerza ese cargo, que proceda al cumplimiento inmediato de lo dispuesto en el Voto No. 20180013742 de las de las 09:15 horas del 24 de agosto de 2018, bajo última advertencia de ordenarse un testimonio de piezas al Ministerio Público si no lo hiciere. Notifíquese a la autoridad recurrida en forma personal.”
11. 11Mediante correo electrónico remitido a esta Sala, a las 10:25 horas de 21 de noviembre de 2019, los recurrentes presentaron nuevamente una gestión de desobediencia, respecto a la sentencia No. 2018013742, de las nueve horas quince minutos del veinticuatro de agosto de dos mil dieciocho, en la cual, alegan que, a pesar, de este Tribunal haber reiterado la sentencia, la Municipalidad recurrida, no ha cumplido con lo ordenado.
12. 12Por resolución de las trece horas y cincuenta y cuatro minutos de veintidós de noviembre de dos mil diecinueve, se confiere audiencia a Laura María Chaves Quiroz, Alcaldesa de la Municipalidad de Alajuela, o a quien en su lugar ocupe el cargo, para que se refiera y aporte las pruebas correspondientes respecto a los hechos y omisiones que se le atribuyen.
13. 13Mediante escrito agregado al Sistema Electrónico de Gestión de ésta Sala el 29 de noviembre de 2019, Laura María Chaves Quiroz, Alcaldesa de la Municipalidad de Alajuela, atiende audiencia conferida, e indica que, con fundamento en el oficio N. MA- AAP- 1150- 2019, el Ing. Lawrence Chacón Soto, Coordinador de la Actividad de Alcantarillado Pluvial, informó lo siguiente: que se valoraban 3 alternativas para dar cumplimiento a lo ordenado por este Tribunal Constitucional, las cuales consistían en:

• a)Realizar el entubado de aguas sobre la propiedad, con autorización de los propietarios b) Realizar un entubado desde el punto donde las aguas pluviales ingresan a la propiedad, bajo concepto de servidumbre de hecho c) Realizar el proceso de expropiación de una servidumbre a favor de la Municipalidad recurrida, e inscribirla formalmente ante el Registro de la Propiedad Aunado a lo expuesto, indica que, ante la situación descrita, se optó por la tercera alternativa, por lo que, se procedió a iniciar con el avalúo de la propiedad, para establecer el precio por metro cuadrado, y, mediante modificación presupuestaria, incorporar los recursos económicos para el pago de la servidumbre. Asimismo, indica que, dicho proceso será llevado a cabo, conforme a lo establecido en la Ley N. 7495, Ley de Expropiaciones y sus reformas.

1. 14Por medio de correo electrónico remitido a esta Sala, a las 9:48 horas del 3 de diciembre de 2019, los recurrentes alegan que, al ser las 8:24 horas aproximadamente, se apersonó a su vivienda el funcionario municipal William Rodríguez Marín, en compañía de 3 funcionarios más, con el fin de tomar medidas en la propiedad, para posteriormente despropiar, cuya forma, consideran que no es la adecuada para solventar y dar cumplimiento a lo ordenado por esta Sala.
2. 15Mediante escrito agregado al Sistema Electrónico de Gestión de ésta Sala el 10 de diciembre de 2019, Laura María Chaves Quiroz, Alcaldesa de la Municipalidad de Alajuela, indica que, el 2 de diciembre de 2019, se apersonaron el Topógrafo William Rodríguez Marín, en compañía de los funcionarios Oscar Chavarría Zúñiga, Jeffrey Ulate Quesada, Omar Rojas Abarca, y Carlos Viales Salazar, para realizar el levantamiento topográfico e iniciar las gestiones para la expropiación propuesta, lo anterior, con fin de dar cumplimiento a lo ordenado por esta Sala. Sin embargo, en el sitio, el recurrente de apellido Rodríguez, no permitió el ingreso de dichos funcionarios a la propiedad, y les indicó, que no está de acuerdo con dicha gestión. Ante lo expuesto, indican que dicho proceso, se gestionará de forma alterna.
3. 16Por medio de correo electrónico remitido a esta Sala, a las 14:41 horas del 12 de diciembre de 2019, los recurrentes alegan que, lo argumentado por la Municipalidad recurrida, en el escrito incorporado el 10 de diciembre de 2019, es falso, puesto que, los funcionarios no se apersonaron el 2 de diciembre como se indica en el mismo, estos, se apersonaron el 3 de diciembre. Asimismo, reclaman que, dichos funcionarios no le explicaron al amparado el fin de la visita, por lo que, el recurrente creyó que sería despropiado de su vivienda, razón por la cual, no les permitió el ingreso a la misma.
4. 17Mediante correos electrónicos, remitidos a esta Sala a las 15:21 horas del 17 de diciembre de 2019, a las 11:29 horas del 9 de enero de 2020 y a las 14:44 horas del 27 de enero de 2020, los recurrentes manifiestan que, la Municipalidad recurrida, a fecha del 27 de enero de 2020, no ha cumplido con lo dispuesto en el Voto No. 20180013742 de las de las 09:15 horas del 24 de agosto de 2018.

Redacta la Magistrada Hernández López; y,

Considerando:

UNICO.- Los recurrentes acusan desobediencia de la sentencia Nº 2018013742 de las nueve horas quince minutos del veinticuatro de agosto de dos mil dieciocho. Por su parte, Laura María Chaves Quiroz, Alcaldesa de la Municipalidad de Alajuela, con fundamento en el oficio N. MA- AAP- 1150- 2019, indicó que el Ing. Lawrence Chacón Soto, Coordinador de la Actividad de Alcantarillado Pluvial, valoró tres alternativas para dar cumplimiento a lo ordenado por este Tribunal Constitucional, las cuales consistían en:

• a)Realizar el entubado de aguas sobre la propiedad, con autorización de los propietarios b) Realizar un entubado desde el punto donde las aguas pluviales ingresan a la propiedad, bajo concepto de servidumbre de hecho c) Realizar el proceso de expropiación de una servidumbre a favor de la Municipalidad recurrida, e inscribirla formalmente ante el Registro de la Propiedad Aunado a lo expuesto, manifiesta que, ante la situación descrita, se optó por la tercera alternativa, por lo que, se procedió a iniciar con el avalúo de la propiedad, para establecer el precio por metro cuadrado, y, mediante modificación presupuestaria, incorporar los recursos económicos para el pago de la servidumbre. Posteriormente, la autoridad recurrida –mediante escrito presentado el 10 de diciembre de 2019- detalla que el 2 de diciembre de 2019, el Topógrafo William Rodríguez Marín, en compañía de los funcionarios Oscar Chavarría Zúñiga, Jeffrey Ulate Quesada, Omar Rojas Abarca, y Carlos Viales Salazar, se apersonaron al inmueble para realizar el levantamiento topográfico e iniciar las gestiones para la expropiación propuesta. Sin embargo, el recurrente de apellido Rodríguez, impidió el ingreso de dichos funcionarios a la propiedad, y les indicó, que no estaba de acuerdo con la propuesta de arreglo.

De lo expuesto, esta Sala descarta el incumplimiento arbitrario de la resolución 2018013742 de las nueve horas quince minutos del veinticuatro de agosto de dos mil dieciocho. Nótese que las autoridades de la Municipalidad de Alajuela, luego de valorar las posibles soluciones, se presentaron a la propiedad de la parte accionante, para ejecutar acciones tendientes a dar una solución definitiva del problema expuesto, resultando que los interesados impidieron el ingreso de los funcionarios por discutir el arreglo propuesto. De manera que contrario a lo afirmado por los recurrentes, no existe un incumplimiento de la resolución atribuible al ente municipal. En consecuencia, no ha lugar a la gestión formulada.

POR TANTO:

No ha lugar a la gestión formulada.

Fernando Castillo V.

Paul Rueda L.

Nancy Hernández L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ana María Picado B.

*ZHVFEQ2MY3861*