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Res. 22533-2019 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 15/11/2019
OutcomeResultado
The Municipality of Alajuela is ordered to definitively resolve the invasion and environmental contamination problems on the public road adjacent to Condominium El Retiro within six months.Se ordena a la Municipalidad de Alajuela solucionar en definitiva los problemas de invasión y contaminación ambiental en la calle pública aledaña al Condominio El Retiro en el plazo de seis meses.
SummaryResumen
The Constitutional Chamber hears an amparo filed by the representative of a condominium in Fraijanes de Alajuela against the Municipality of Alajuela. The complainant reported that an informal settlement had formed on a municipal road adjacent to the condominium, where occupants built makeshift structures leaning against the perimeter wall, risking the wall's stability and causing contamination from untreated wastewater discharged into the public road, affecting aquifers and neighbors' health. Despite complaints filed in May and July 2019, the Municipality only issued a warning to the occupants and notified the complainant of its actions after the amparo was filed. The Ministry of Health confirmed the contamination. The Chamber grants the amparo, ordering the Municipality to definitively resolve the invasion and environmental contamination problems within six months, under warning of disobedience.La Sala Constitucional conoce un recurso de amparo interpuesto por el representante de un condominio en Fraijanes de Alajuela contra la Municipalidad de Alajuela. El recurrente denunció que en una calle municipal aledaña al condominio se ha formado un precario, cuyos ocupantes realizan construcciones improvisadas apoyadas en la tapia perimetral, poniendo en riesgo la estabilidad del muro y generando contaminación por aguas residuales sin tratamiento que desaguan en la vía pública, afectando mantos acuíferos y la salud de los vecinos. Pese a denuncias presentadas en mayo y julio de 2019, la Municipalidad solo notificó una prevención a los ocupantes y notificó su actuación al recurrente después de interpuesto el amparo. El Ministerio de Salud constató la contaminación. La Sala declara con lugar el recurso, ordenando a la Municipalidad resolver definitivamente los problemas de invasión y contaminación ambiental en el plazo de seis meses, bajo apercibimiento de desobediencia.
Key excerptExtracto clave
IV. On the specific case. In this case, the complainant alleges inaction by the respondent authority regarding the social problems and environmental contamination caused by squatters' invasion of the municipal road bordering the Horizontal Residential Condominium "El Retiro" in Fraijanes de Alajuela. [...] the inaction of the involved authorities has been confirmed, since although the respondent municipality issued a warning to the squatters and the health authorities informed the Mayor of the complaint and findings, the irregular situation persists, with no evidence of any further measures or any definite solution to the problem reported by the complainant. Therefore, it is appropriate to grant the amparo so that the Municipality of Alajuela issues orders and takes the necessary actions within its competence to definitively resolve the problem reported by the complainant and confirmed by the health authorities brought into the amparo proceeding.IV. Sobre el caso concreto. En el caso concreto, el recurrente acusa la inacción de la autoridad recurrida ante los problemas sociales y de contaminación ambiental que se producen debido a la invasión realizada por precaristas a la vía municipal que colinda con el condominio Horizontal Residencial “El Retiro”, ubicado en Fraijanes de Alajuela. [...] se tiene por constatada la acusada inacción de las autoridades involucradas, pues si bien el municipio accionado realizó una prevención a los ocupantes del precario y las autoridades sanitarias pusieron en conocimiento de la Alcaldesa la denuncia y hallazgos realizados, lo cierto del caso es que actualmente la situación irregular se mantiene, sin que conste que se haya tomado ninguna otra medida o que exista ninguna solución con certeza del problema denunciado por el recurrente. En razón de lo expuesto, lo procedente es declarar con lugar el recurso a efecto que la Municipalidad de Alajuela, emita las órdenes y lleve a cabo las actuaciones respectivas en el ámbito de su competencia, a fin de solucionar de forma definitiva, el problema denunciado por la parte recurrente y constatado por las autoridades sanitarias traídas al proceso de amparo.
Pull quotesCitas destacadas
"Del elenco de hechos probados se desprende que desde el 28 de octubre de 2019, las autoridades del Área Rectora de Salud Alajuela 1 constataron que las aguas residuales provenientes del Precario Esperanza N° 2 evacuan hacia la vía pública por medio de una zanja, sin ningún tipo de tratamiento, situación que fue reconfirmada el día 06 de noviembre de 2019."
"From the proven facts, it appears that since October 28, 2019, the authorities of the Health Area Alajuela 1 confirmed that wastewater from Precario Esperanza No. 2 discharges into the public road through a ditch, without any treatment, a situation reconfirmed on November 6, 2019."
Considerando IV
"Del elenco de hechos probados se desprende que desde el 28 de octubre de 2019, las autoridades del Área Rectora de Salud Alajuela 1 constataron que las aguas residuales provenientes del Precario Esperanza N° 2 evacuan hacia la vía pública por medio de una zanja, sin ningún tipo de tratamiento, situación que fue reconfirmada el día 06 de noviembre de 2019."
Considerando IV
"se tiene por constatada la acusada inacción de las autoridades involucradas, pues si bien el municipio accionado realizó una prevención a los ocupantes del precario y las autoridades sanitarias pusieron en conocimiento de la Alcaldesa la denuncia y hallazgos realizados, lo cierto del caso es que actualmente la situación irregular se mantiene, sin que conste que se haya tomado ninguna otra medida o que exista ninguna solución con certeza del problema denunciado por el recurrente."
"the inaction of the involved authorities has been confirmed, since although the respondent municipality issued a warning to the squatters and the health authorities informed the Mayor of the complaint and findings, the irregular situation persists, with no evidence of any further measures or any definite solution to the problem reported by the complainant."
Considerando IV
"se tiene por constatada la acusada inacción de las autoridades involucradas, pues si bien el municipio accionado realizó una prevención a los ocupantes del precario y las autoridades sanitarias pusieron en conocimiento de la Alcaldesa la denuncia y hallazgos realizados, lo cierto del caso es que actualmente la situación irregular se mantiene, sin que conste que se haya tomado ninguna otra medida o que exista ninguna solución con certeza del problema denunciado por el recurrente."
Considerando IV
Full documentDocumento completo
Sala Constitucional Date of Resolution: 15 de Noviembre del 2019 at 09:15 Class of matter: Recurso de amparo Constitutional control: Sentencia estimatoria Analyzed by: SALA CONSTITUCIONAL Judgment with protected data, in accordance with current regulations Content of Interest:
Content type: Voto de mayoría Branch of Law: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA Topic: PROPIEDAD Subtopics:
DAÑOS.
SE ORDENA A LA MUNICIPALIDAD DE ALAJUELA, QUE EN EL PLAZO DE SEIS MESES, SOLUCIONE EL PROBLEMA DE INVASIÓN DE TERRENO MUNICIPAL Y DE CONTAMINACIÓN AMBIENTAL, EN UNA CALLE PÚBLICA, UBICADA AL COSTADO OESTE DEL CONDOMINIO EL RETIRO, EN FRAIJANES DE SAN ISIDRO.
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Content type: Voto de mayoría Branch of Law: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA Topic: MUNICIPALIDAD Subtopics:
DENUNCIA.
SE ORDENA A LA MUNICIPALIDAD DE ALAJUELA, QUE EN EL PLAZO DE SEIS MESES, SOLUCIONE EL PROBLEMA DE INVASIÓN DE TERRENO MUNICIPAL Y DE CONTAMINACIÓN AMBIENTAL, EN UNA CALLE PÚBLICA, UBICADA AL COSTADO OESTE DEL CONDOMINIO EL RETIRO, EN FRAIJANES DE SAN ISIDRO.
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Strategic Topics: Ambiental,Constitución Política Content type: Voto de mayoría Branch of Law: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA Topic: AMBIENTE Subtopics:
CONTAMINACION.
SE ORDENA A LA MUNICIPALIDAD DE ALAJUELA, QUE EN EL PLAZO DE SEIS MESES, SOLUCIONE EL PROBLEMA DE INVASIÓN DE TERRENO MUNICIPAL Y DE CONTAMINACIÓN AMBIENTAL, EN UNA CALLE PÚBLICA, UBICADA AL COSTADO OESTE DEL CONDOMINIO EL RETIRO, EN FRAIJANES DE SAN ISIDRO.
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Content type: Voto de mayoría Branch of Law: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA Topic: PRONTA RESOLUCIÓN Subtopics:
MORA ADMINISTRATIVA..
EXCEPCION 41 CONTENCIOSO. Prior to analyzing the merits of the matter—regarding the alleged violation of the right to a prompt and complete procedure—it must be clarified that, as of judgment No. 2008-02545 of 8:55 a.m. on 22 de febrero de 2008, this Chamber has referred to the contentious-administrative jurisdiction—with some exceptions—those matters in which it is disputed whether the public administration has complied with the deadlines set by the Ley General de la Administración Pública (articles 261 and 325) or sectoral laws for special administrative procedures, to resolve by final act an administrative procedure—initiated ex officio or at the request of a party—or to hear the appropriate administrative remedies. Precisely, in this case, an exception scenario is raised—supported by the majority of this Constitutional Court—as it involves complaints and grievances that involve environmental aspects.
LBH05/21 ... See more Related Judgments Res. No. 2019022533 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, at nine hours and fifteen minutes on the fifteenth of November of two thousand nineteen.
Recurso de amparo processed in expediente number 19-019004-0007-CO, filed by [Nombre 001], identification card [Valor 001], on behalf of [...], legal identification number [Valor 002], against MUNICIPALIDAD DE ALAJUELA.
Resultando:
1. By brief received in the Secretariat of the Chamber at 6:21 p.m. on 10 de octubre de 2019, the petitioner files a recurso de amparo against the mayor, the president of the Concejo, and the head of the Department of Fiscal and Urban Control, all of the Municipalidad de Alajuela, and states that he is the generalísimo legal representative of “[...]” and they manage the Horizontal Residential Condominium “El Retiro” located in Fraijanes de Alajuela. He affirms that the Municipalidad de Alajuela has tolerated the construction of a squatter settlement (precario) on the western boundary of the condominium, which is a municipal street. Invaders have built improvised structures leaning against the condominium's perimeter wall, a situation that represents a serious danger, as the wall has been undermined and destabilized to the extreme that it is about to collapse. He adds that these people have dug holes in the bases, using them as "improvised latrines," generating a public health risk. He relates that the condominium is supplied by a water tank whose potability is at risk, since the blackwater from the improvised structures drains onto the ground adjacent to the water tank, which affects the aquifers and could contaminate the aforementioned well. He points out that due to all of the above, on 28 de mayo and 23 de julio de 2019, they filed the respective complaints before the municipal authorities. Additionally, on 9 de julio de 2019, the case was presented before the Concejo. However, he alleges that the respondent institution has not resolved his efforts nor provided a solution to the problem. For the foregoing reasons, he considers that the inactivity of the respondent municipality violates the fundamental rights of his represented parties. He requests that the recurso be declared with merit.
2. By resolution issued at 4:19 p.m. on 15 de octubre de 2019, the present recurso was admitted, which was notified to the respondents on 18 de octubre de 2019.
3. Laura María Chaves Quirós and Emerson Bone Moya, in their capacities as Mayor and Coordinator of the Fiscal and Urban Control Process, both of the Municipalidad de Alajuela, report under oath that on 23 de julio de 2019, the petitioner filed the corresponding complaint, and through official letter MA- PCFU-1028-2019, he was informed that invasion warnings (prevenciones de invasión) were issued to the occupants, specifically that on 09 de agosto de 2019, the persons occupying the public street located on the west side of the Condominio El Retiro, in Fraijanes de San Isidro, were notified. He adds that the official letter, dated 09 de setiembre de 2019, was notified on 16 de octubre de 2019.
4. Luis Alfredo Guillén Sequeira, in his capacity as President of the Concejo de Alajuela, reports under oath that he does so in the same terms as the other respondents.
5. By official letter filed in the Secretariat of this Chamber at 7:35 a.m. on 26 de octubre de 2019, the petitioner reiterates his statements and replies to the reports of the respondent authorities. He indicates that the respondents are limited to pointing out that on 09 de agosto de 2019, the people who were to vacate were notified, and they were granted a period of six days. However, almost two months have passed and none of them have vacated the squatter settlement (precario), nor has the eviction process been initiated before the Ministry of Security. He adds that the response to his complaint was notified on 16 de octubre de 2019, after the filing and admission of the present amparo. He reiterates the risk to public health posed by the improvised latrines and the lack of treatment of blackwater in the squatter settlement (precario).
6. By resolution issued at 8:46 a.m. on 04 de noviembre, evidence for a better decision was requested from the Minister of Health, so that an inspection be carried out on the municipal street adjacent to the Horizontal Residential Condominium “El Retiro,” located in Fraijanes de Alajuela, and to report on the contamination conditions reported to the Municipalidad by the petitioner.
7. Daniel Salas Peraza, in his capacity as Minister of Health, reports under oath that on 28 de octubre de 2019, a site visit was conducted, in response to a confidential complaint filed in that Rector's Office by a neighbor of the Residencial El Retiro, for inadequate disposal of wastewater (aguas residuales). It was observed that the wastewater (aguas residuales) coming from Precario Esperanza No. 2 drains onto the public road by means of a ditch, without any type of treatment. Given that said settlement is located on municipal land, the corresponding matter was communicated to the Municipal Mayor. On 06 de noviembre de 2019, a new visit was conducted, and no construction leaning against the perimeter wall of Residencial El Retiro was detected, but the described physical-sanitary conditions persist.
8. In the proceedings followed, the legal requirements have been observed.
Drafted by Judge Esquivel Rodríguez; and,
Considerando:
I.Preliminary matter. Prior to analyzing the merits of the matter—regarding the alleged violation of the right to a prompt and complete procedure—it must be clarified that, as of judgment No. 2008-02545 of 8:55 a.m. on 22 de febrero de 2008, this Chamber has referred to the contentious-administrative jurisdiction—with some exceptions—those matters in which it is disputed whether the public administration has complied with the deadlines set by the Ley General de la Administración Pública (articles 261 and 325) or sectoral laws for special administrative procedures, to resolve by final act an administrative procedure—initiated ex officio or at the request of a party—or to hear the appropriate administrative remedies. Precisely, in this case, an exception scenario is raised—supported by the majority of this Constitutional Court—as it involves complaints and grievances that involve environmental aspects.
II.Object of the recurso. The petitioner claims that since 28 de mayo and 23 de julio de 2019, the social and contamination problem generated by the invasion of the municipal road by squatters (precaristas) and affecting the neighbors of the protected residential complex was reported to the respondent municipality; without his efforts having been resolved or a solution given to said problem.
III.Proven facts. Of importance for the decision in this matter, the following facts are deemed duly proven, either because they have been so accredited or because the respondent has omitted to refer to them as provided for in the initial order:
IV.Regarding the specific case. In the specific case, the petitioner claims the inaction of the respondent authority in the face of the social and environmental contamination problems arising from the invasion by squatters (precaristas) of the municipal road that borders the Horizontal Residential Condominium “El Retiro,” located in Fraijanes de Alajuela. From the report issued by the respondent municipal authority, it can be seen that the complaint filed by the claimant on 23 de julio de 2019 was duly addressed, since on 09 de agosto de 2019, the corresponding warning was notified to the persons occupying the public street located on the west side of the Condominio El Retiro. Said action was notified to the protected party only on 16 de octubre de 2019. From the list of proven facts, it is evident that since 28 de octubre de 2019, the authorities of the Área Rectora de Salud Alajuela 1 verified that the wastewater (aguas residuales) from Precario Esperanza No. 2 drains onto the public road through a ditch, without any type of treatment, a situation that was reconfirmed on 06 de noviembre de 2019. Given this scenario, the alleged inaction of the involved authorities is deemed proven, since although the respondent municipality issued a warning to the occupants of the squatter settlement and the health authorities brought the complaint and findings to the Mayor's attention, the truth of the matter is that the irregular situation currently persists, without any evidence that any other measure has been taken or that there is any definitive solution to the problem reported by the petitioner. By reason of the foregoing, it is appropriate to declare the recurso with merit so that the Municipalidad de Alajuela issues the orders and carries out the respective actions within the scope of its competence, in order to definitively solve the problem reported by the petitioner and verified by the health authorities brought into the amparo process.
2011, DOCUMENTATION PROVIDED TO THE EXPEDIENTE. This Chamber must warn the petitioner that if any documents were provided in paper form, as well as objects or evidence supported by any additional device, or by electronic, computer, magnetic, optical, telematic means, or produced by new technologies, these must be withdrawn from the office within a period of 30 business days after receiving notification of this judgment, otherwise all of it will be destroyed in accordance with the provisions of the “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial,” approved by the Corte Plena in session No. 27-11 of 22 de agosto, article XXVI, and published in Boletín Judicial number 19 of 26 de enero, as well as in the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in session No. 43-12 held on 3 de mayo del 2012, article LXXXI.
Por tanto:
The recurso is declared with merit. Laura María Chaves Quirós and Emerson Bone Moya, in their capacities as Mayor and Coordinator of the Fiscal and Urban Control Process, both of the Municipalidad de Alajuela, or whomever holds their positions, are ordered to issue the orders and carry out the respective actions within the scope of their competences so that, within the period of SIX MONTHS, counted from the notification of this judgment, the problems of invasion of municipal land and environmental contamination reported by the petitioner on the public street located on the west side of the Condominio El Retiro, due to the squatter settlement (precario) established on said road, are definitively resolved. They are warned that failure to comply with said order will result in the crime of disobedience and that, in accordance with article 71 of the Law of this jurisdiction, a prison sentence of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, will be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in a recurso de amparo, and does not comply with it or does not enforce it, provided that the crime is not more severely punished. The respondent is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which will be settled in the execution of the sentence in the contentious-administrative jurisdiction.
This resolution shall be notified to Laura María Chaves Quirós and Emerson Bone Moya, in their capacities as Mayor and Coordinator of the Fiscal and Urban Control Process, both of the Municipalidad de Alajuela, or whomever holds their positions, personally.
Luis Fdo. Salazar A.
Acting President Jorge Araya G. Marta Eugenia Esquivel R.
Ana Maria Picado B. Alicia Salas T.
Alejandro Delgado F. Lucila Monge P.
Classification prepared by SALA CONSTITUCIONAL of Poder Judicial. Its reproduction and/or distribution for profit is prohibited.
It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 09-05-2026 05:51:23.
Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Control constitucional: Sentencia estimatoria Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL Sentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente Contenido de Interés:
Tipo de contenido: Voto de mayoría Rama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA Tema: PROPIEDAD Subtemas:
DAÑOS.
SE ORDENA A LA MUNICIPALIDAD DE ALAJUELA, QUE EN EL PLAZO DE SEIS MESES, SOLUCIONE EL PROBLEMA DE INVASIÓN DE TERRENO MUNICIPAL Y DE CONTAMINACIÓN AMBIENTAL, EN UNA CALLE PÚBLICA, UBICADA AL COSTADO OESTE DEL CONDOMINIO EL RETIRO, EN FRAIJANES DE SAN ISIDRO.
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Temas Estrategicos: Ambiental,Constitución Política Tipo de contenido: Voto de mayoría Rama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA Tema: AMBIENTE Subtemas:
CONTAMINACION.
SE ORDENA A LA MUNICIPALIDAD DE ALAJUELA, QUE EN EL PLAZO DE SEIS MESES, SOLUCIONE EL PROBLEMA DE INVASIÓN DE TERRENO MUNICIPAL Y DE CONTAMINACIÓN AMBIENTAL, EN UNA CALLE PÚBLICA, UBICADA AL COSTADO OESTE DEL CONDOMINIO EL RETIRO, EN FRAIJANES DE SAN ISIDRO.
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Tipo de contenido: Voto de mayoría Rama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA Tema: PRONTA RESOLUCIÓN Subtemas:
MORA ADMINISTRATIVA..
EXCEPCION 41 CONTENCIOSO. De previo a analizar el fondo del asunto -por la presunta violación del derecho a un procedimiento pronto y cumplido- debe aclararse que, a partir de la sentencia No. 2008-02545 de las 8:55 horas del 22 de febrero de 2008, esta Sala ha remitido a la jurisdicción contencioso administrativa - con algunas excepciones-, aquellos asuntos en los que se discute si la administración pública ha cumplido o no los plazos pautados por la Ley General de la Administración Pública (artículos 261 y 325) o las leyes sectoriales para los procedimientos administrativos especiales, para resolver por acto final un procedimiento administrativo -instruido de oficio o a instancia de parte- o conocer de los recursos administrativos procedentes. Precisamente, en este caso, se plantea un supuesto de excepción -respaldado por la mayoría de este Tribunal Constitucional-, pues, se está ante denuncias y quejas que involucran aspectos ambientales.
LBH05/21 ... Ver más Sentencias Relacionadas Res. N° 2019022533 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas quince minutos del quince de noviembre de dos mil diecinueve .
Recurso de amparo que se tramita en expediente número 19-019004-0007- CO, interpuesto por [Nombre 001], cédula de identidad [Valor 001], a favor de [...], cédula jurídica [Valor 002], contra MUNICIPALIDAD DE ALAJUELA.
Resultando:
1. Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala a las 18:21 horas del 10 de octubre de 2019, la parte recurrente interpone recurso de amparo contra el alcalde, el presidente del Concejo y el jefe del Departamento de Control Fiscal y Urbano, todos de la Municipalidad de Alajuela, y manifiesta que es apoderado generalísimo de “[...]” y administran el condominio Horizontal Residencial “El Retiro” ubicado en Fraijanes de Alajuela. Afirma que la Municipalidad de Alajuela ha tolerado la construcción de un precario en el lindero oeste del condominio, que calle municipal. Invasores han construido edificaciones improvisadas apoyándose en la tapia perimetral del condominio, situación que representar un grave peligro, pues el muro se ha visto falseado y desestabilizado al extremo que está apunto de caer. Añade que estas personas han perforado agujeros en las bases, utilizándolas como “letrinas improvisadas”, generando riesgo para la salud pública. Relata que el condominio está abastecido por un tanque de agua cuya potabilidad está en riesgo, ya que las aguas negras de las construcciones improvisadas desaguan en el suelo aledaño al tanque de agua, lo que afecta los mantos acuíferos y puede contaminar el pozo mencionado. Señala que debido a todo lo anterior, el 28 de mayo y el 23 de julio de 2019 plantearon las denuncias respectivas ante las autoridades municipales. Además, el 9 de julio de 2019 el caso se presentó ante el Concejo. Empero, alega que la institución recurrida no ha resuelto sus gestiones ni ha dado una solución a la problemática. Por lo expuesto, considera que la inactividad de la municipalidad recurrida violenta los derechos fundamentales de sus representados. Solicita que se declare con lugar el recurso.
2. Mediante resolución de las 16:19 horas del 15 de octubre de 2019 se dio curso al presente recurso, lo cual se notificó a los recurridos en fecha 18 de octubre de 2019.
3. Informa bajo juramento Laura María Chaves Quirós y Emerson Bone Moya, en su condición de Alcaldesa y Coordinador del Proceso de Control Fiscal y Urbano, ambos de la Municipalidad de Alajuela, que el 23 de julio de 2019, el recurrente presentó la denuncia correspondiente, y mediante oficio MA- PCFU-1028-2019, se le informó que se realizaron las prevenciones de invasión a los ocupantes, concretamente que el 09 de agosto de 2019 se procedió a notificar a las personas que ocupan la calle pública ubicada costado oeste del Condominio El Retiro, en Fraijanes de San Isidro. Añade que el oficio, fechado 09 de setiembre de 2019, fue notificado el 16 de octubre de 2019.
4. Informa bajo juramento Luis Alfredo Guillén Sequeira, en su condición de Presidente del Concejo de Alajuela, que y lo hace en los mismos términos que los demás recurridos.
5. Mediante oficio presentado en la Secretaría de esta Sala a las 07:35 horas del 26 de octubre de 2019, el recurrente reitera sus manifestaciones y replica los informes de las autoridades recurridas. Indica que los accionados se limitan a señalar que el 09 de agosto de 2019 se notificó a las personas que debían desalojar, y se les otorgó un plazo de seis días. Sin embargo, han transcurrido casi dos meses y ninguno de ellos ha desocupado el precario, ni tampoco se ha iniciado el proceso de desalojo ante al Ministerio de Seguridad. Añade que la contestación de su queja fue notificada el 16 de octubre de 2019, posterior a la presentación y curso del presente amparo. Reitera el riesgo para la salud pública que constituyen las letrinas improvisadas y el no tratamiento de aguas negras en el precario.
6. Mediante resolución de las 08:46 horas del 04 de noviembre se solicitó prueba para mejor resolver al Ministro de Salud, a fin de que se realice una inspección en la calle municipal aledaña al Condominio Horizontal Residencial “El Retiro”, ubicado en Fraijanes de Alajuela, y se refiera a las condiciones de contaminación denunciadas ante la Municipalidad por el recurrente.
7. Informa bajo juramento Daniel Salas Peraza, en su condición de Ministro de Salud, que el 28 de octubre de 2019 se realizó visita al sitio, en atención a denuncia confidencial presentada en esa Área Rectora por una vecina del Residencial El Retiro, por inadecuada disposición de aguas residuales. Se observó que las aguas residuales provenientes del Precario Esperanza N° 2 evacuan hacia la vía pública por medio de una zanja, sin ningún tipo de tratamiento. Dado que dicho asentamiento está ubicado en terrenos municipales, se comunicó a la Alcaldesa Municipal lo correspondiente. El 06 de noviembre de 2019 se realizó una nueva visita, y no se detectó ninguna construcción apoyada en la tapia perimetral del Residencial El Retiro, pero las condiciones físico sanitarias descritas se mantienen.
8. En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.
Redacta la Magistrada Esquivel Rodríguez; y,
Considerando:
I.Cuestión preliminar. De previo a analizar el fondo del asunto -por la presunta violación del derecho a un procedimiento pronto y cumplido- debe aclararse que, a partir de la sentencia No. 2008-02545 de las 8:55 horas del 22 de febrero de 2008, esta Sala ha remitido a la jurisdicción contencioso administrativa - con algunas excepciones-, aquellos asuntos en los que se discute si la administración pública ha cumplido o no los plazos pautados por la Ley General de la Administración Pública (artículos 261 y 325) o las leyes sectoriales para los procedimientos administrativos especiales, para resolver por acto final un procedimiento administrativo -instruido de oficio o a instancia de parte- o conocer de los recursos administrativos procedentes. Precisamente, en este caso, se plantea un supuesto de excepción -respaldado por la mayoría de este Tribunal Constitucional-, pues, se está ante denuncias y quejas que involucran aspectos ambientales.
II.Objeto del recurso. El recurrente acusa que desde el 28 de mayo y el 23 de julio de 2019 se denunció ante la municipalidad recurrida la problemática social y de contaminación que se genera con la invasión realizada a la vía municipal por parte de precaristas y que afecta a los vecinos del residencial amparado; sin que se hayan resuelto sus gestiones ni haya dado una solución a dicha problemática.
III.Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque el recurrido haya omitido referirse a ellos según lo prevenido en el auto inicial:
IV.Sobre el caso concreto. En el caso concreto, el recurrente acusa la inacción de la autoridad recurrida ante los problemas sociales y de contaminación ambiental que se producen debido a la invasión realizada por precaristas a la vía municipal que colinda con el condominio Horizontal Residencial “El Retiro”, ubicado en Fraijanes de Alajuela. Del informe rendido por parte de la autoridad municipal accionada, se aprecia que la denuncia presentada por el accionante el 23 de julio de 2019 fue debidamente atendida, pues el 09 de agosto de 2019 se procedió a notificar a las personas que ocupan la calle pública ubicada costado oeste del Condominio El Retiro la prevención correspondiente. Dicho actuación fue notificada al amparado hasta el 16 de octubre de 2019. Del elenco de hechos probados se desprende que desde el 28 de octubre de 2019, las autoridades del Área Rectora de Salud Alajuela 1 constataron que las aguas residuales provenientes del Precario Esperanza N° 2 evacuan hacia la vía pública por medio de una zanja, sin ningún tipo de tratamiento, situación que fue reconfirmada el día 06 de noviembre de 2019. Ante este panorama, se tiene por constatada la acusada inacción de las autoridades involucradas, pues si bien el municipio accionado realizó una prevención a los ocupantes del precario y las autoridades sanitarias pusieron en conocimiento de la Alcaldesa la denuncia y hallazgos realizados, lo cierto del caso es que actualmente la situación irregular se mantiene, sin que conste que se haya tomado ninguna otra medida o que exista ninguna solución con certeza del problema denunciado por el recurrente. En razón de lo expuesto, lo procedente es declarar con lugar el recurso a efecto que la Municipalidad de Alajuela, emita las órdenes y lleve a cabo las actuaciones respectivas en el ámbito de su competencia, a fin de solucionar de forma definitiva, el problema denunciado por la parte recurrente y constatado por las autoridades sanitarias traídas al proceso de amparo.
2011, DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Debe prevenir esta Sala a la parte recurrente que de haber aportado algún documentos en papel, así como objetos o pruebas respaldadas por medio de cualquier dispositivo adicional, o por medio de soporte electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho, en un plazo de 30 días hábiles, después de recibida la notificación de esta sentencia, de lo contrario todo ello será destruido de conformidad con lo establecido en el “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial”, aprobado por la Corte Plena en sesión No. 27-11 del 22 de agosto del artículo XXVI y publicado en Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión No. 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.
Por tanto:
Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Laura María Chaves Quirós y Emerson Bone Moya, en su condición de Alcaldesa y Coordinador del Proceso de Control Fiscal y Urbano, ambos de la Municipalidad de Alajuela, o a quien en su lugar ocupe el cargo, que emitan las órdenes y lleven a cabo las actuaciones respectivas en el ámbito de sus competencias para que, en el plazo de SEIS MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se solucione, en forma definitiva, los problemas de invasión de terreno municipal y de contaminación ambiental que denunció el recurrente en la calle pública ubicada costado oeste del Condominio El Retiro, debido al precario asentado en dicha vía. Se le advierte que de no acatar la orden dicha, incurrirá en el delito de desobediencia y, que de conformidad con el artículo 71 de la Ley de esta jurisdicción, se le impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena a al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo.
Notifíquese la presente resolución a Laura María Chaves Quirós y Emerson Bone Moya, en su condición de Alcaldesa y Coordinador del Proceso de Control Fiscal y Urbano, ambos de la Municipalidad de Alajuela, o a quien en su lugar ocupe el cargo, en forma personal.
Luis Fdo. Salazar A.
Presidente a.i.
Jorge Araya G. Marta Eugenia Esquivel R.
Ana Maria Picado B. Alicia Salas T.
Alejandro Delgado F. Lucila Monge P.
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