Municipal failure to respond to drainage complaint causes floodingOmisión municipal de responder denuncia sobre desagües causa inundaciones

**Sala Constitucional** **Resolution No. 01825 - 2020** **Date of Resolution:** January 31, 2020 at 09:30 **Case File (Expediente):** 19-022003-0007-CO **Drafted by:** Paul Rueda Leal **Analyzed by:** SALA CONSTITUCIONAL **Text of the resolution** *190220030007CO* **Exp:** 19-022003-0007-CO **Res. No.** 2020001825 **SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA.** San José, at nine thirty hours on the thirty-first of January of two thousand twenty.

An *amparo* petition filed by MARLON GUILLERMO BARRANTES CAMPOS, identification number 0109020504, against the MUNICIPALITY OF SARCHÍ.

**Whereas:** 1.- By brief received in the Secretariat of the Chamber at 13:25 hours on November 18, 2019, the petitioner files an *amparo* petition against the Municipality of Sarchí. He indicates that more than 5 years ago, Carlos Barrantes Barrantes closed the stormwater inlet from his property and, as a result of the foregoing, the other neighboring persons carried out closures for the passage of stormwater (aguas pluviales). He asserts that such actions generate flooding (inundaciones) on his property, which produce irreparable damage to his building. He states that the culvert (alcantarilla) that runs through his property does not have the necessary capacity to convey the stormwater. He maintains that he has appeared on several occasions before the respondent municipality, which tells him that Carlos Barrantes Barrantes filed a lawsuit against that local government, on the basis that this water inlet affected his coffee crops. In this regard, that municipality informed him that the resolution of that lawsuit could take time and that, due to this circumstance, that municipality would provide a solution to the problem. He recounts that the persons neighboring the property of Carlos Barrantes Barrantes, on repeated occasions have requested the municipality to open the water inlet of Barrantes Barrantes; however, the respondent municipality dismisses their requests and provides no response whatsoever, despite the damage that this drainage produces. He considers that the omission of the respondent authority is in violation of his fundamental rights. He requests the intervention of this Chamber.

2.- By resolution of the Chamber at 11:13 hours on November 20, 2019, the *amparo* was granted leave to proceed, and a report was requested from the Mayor (Alcalde), the President of the Council (Presidente del Concejo), and the Head of the Technical Unit for Road Management (Unidad Técnica de Gestión Vial), all of the Municipality of Sarchí.

3. By brief incorporated into the digital case file at 15:55 hours on December 3, 2019, Luis Óscar Quesada Esquivel and Edward Campos Jara, in their order Mayor and President of the Council, both of the Municipality of Sarchí, report under oath. They allege that Sabanillas Street is located in the district of Rodríguez in Sarchí, which has the code 2-12-003 and has an approximate road width of 4.5 meters over a length of 6,844 kilometers, and a right-of-way of 11 meters, according to the information existing in the Technical Unit for Road Management (UTGV); in addition, it corresponds to a public domain real property delivered for that purpose, due to the continuous use of long standing by the inhabitants of that locality. They relate that since 2013, the UTGV of that municipality has carried out interventions on the road, aimed at the maintenance of that road surface, control of irregular conduct by neighboring administered parties, management of activities linked to the prevention of risks to human life, and coordination with community leaders. They recount, regarding the water cutoffs on the sides of the right-of-way, that officials from the UTGV of that municipality together with the Integral Development Association of the community and the Road Committee, met at the community hall of the locality, where a commission of persons was established which was assigned the function of assisting municipal officials who must conduct the survey of the reopening points of the water cutoffs, given their full knowledge of the precise locations of such closures. They indicate that, on May 17, 2013, the Integral Development Association of Sabanilla reported on the persons who make up the "Commission of Honorable Gentlemen of the Community of Sabanilla". They relate that, on June 21, 2013, the UTGV together with the mentioned commission, was convened for the purpose of conducting a field visit to that street on June 22, 2019. They state that on September 11, 2013, via official letter UGTV494-2013, the corresponding notification was made to Sociedad de Inversiones Barrantes de Sarchí IBS S.A., in which they were granted a period of 10 business days to comply with the stipulations of Article 20 of the General Law of Public Roads, which requires them to carry out the necessary work to reopen the existing water cutoff, at the point georeferenced to their property. They relate that, once the period stipulated for the property owners to carry out what was ordered had expired, a joint visit was made with the members of the Integral Development Association of Sabanilla and the Road Committee of Sabanilla Street, to verify that the water inlets were open; however, it was determined that they remained closed, for which reason the corresponding work was carried out on the public street with municipal personnel, based on the urgency of channeling the waters. They report that on June 20, 2013, via official letter MVV-OA-OF-0627-2014, the Mayor's Office sent to the UTGV the note of July 2, 2014, issued by the Integral Development Association of Sabanilla, in which they state that some neighbors have refused to receive water from the established cutoffs and indicate literally that: "In order for those blocked drains that have been closed to be reopened. The neighbors of the community of Sabanilla support the cause with their signatures". They indicate that on July 24, 2014, via official letter MVV-OA-OF-0761-2014, the mayor's office referred to the UTGV the note of July 17, 2014, in which the Integral Development Association of Sabanilla requested a review along the entire route of the street in order to verify the cutoffs that have been closed, to proceed in accordance with the official letter of June 2, 2014. They state that through verbal reports from neighbors of the locality, that administration was alerted to the diversion of the water inlet channel on the property of Inversiones Barrantes de Sarchí IBS S.A., as a result of which that municipality carried out on the public street a more durable water channeling work, via a small block wall (murete de block). They indicate that the UTGV reported that days after the construction of the channeling work, the constructed small wall was demolished, in response to which that entity built another one again on the public street for water channeling; however, days later, the UTGV reported that inside the property, bags filled with material were placed, which were piled up to prevent water from entering. They recount that by official letter MVV-UTGV-OF-311-2014, the property owner, Inversiones Barrantes de Sarchí IBS S.A., was ordered to comply with the stipulations of Article 20 of the General Law of Public Roads and was notified of the 10 calendar-day period for its compliance. They indicate that on August 6, 2014, by official letter MVV-UTGV-OF-311-2014, a second formal notification was made to Inversiones Barrantes de Sarchí IBS S.A., in order to comply with what was requested. They relate that on August 8, 2014, by official letter MVV-UTGV-OF-317-2014, addressed to the Integral Development Association of Sabanilla, a detailed report was issued on the reorganization and channeling of water cutoffs on Sabanilla Street, in which an account was given of the actions of that municipality. They state that on August 13, 2014, by official letter MVV-OA-OF-843-2014, the Mayor's Office sent to the UTGV a note of August 4, 2019, signed by the Integral Development Association of Sabanilla, in which it requested that the property owners who keep the drains (desagües) disabled in front of their properties be notified. They relate that on August 20, 2013, by note from the legal representative of Inversiones Barrantes de Sarchí IBS S.A., the UTGV was requested to reestablish the original conditions for stormwater channeling on Sabanillas Street until the conditions for erosion management, the hydraulic design, and the environmental impact of the works carried out by that municipal department were clarified. They indicate that on August 27, 2014, by official letters MVV-UTGV-OF-313-2014, MVV-UTGV-OF-324-2014, and MVV-UTGV-OF-323-2014, the property owners located in the vicinity of Sabanilla Street were notified of what was requested by the Integral Development Association of Sabanilla. They state that on August 27, 2014, through official letter MVV-UTGV-OF-338-2014, the Integral Development Association of Sabanilla was informed of the notification made to property owners located on Sabanillas Street. They indicate that on August 28, 2014, by official letter MVV-UTGV-OF-345-2014, the UGTV responded to the legal representative of Inversiones Barrantes de Sarchí IBS S.A., that the pertinent consultations would be made in order to provide a comprehensive response to his request. They relate that on September 23, 2014, through official letter MVV-UTGV-OF-343-2014, collaboration was requested from the Ministry of Agriculture and Livestock (MAG) within its scope of competencies, in order to resolve the stormwater management problems on Sabanillas Street. They state that on October 7, 2014, by official letter MAG-AJ-714-2014, the MAG indicated that that municipality, in accordance with the Law of Public Roads, should indicate the procedure to follow, contemplating the situation of the claimant's property. They relate that, on October 14, 2014, that authority sent by email official letter MVV-UTGV-OF-343-2014 to the Department of Municipal Management of the Ministry of Public Works and Transport (MOPT), in order to obtain a technical opinion on the case. They point out that on October 17, 2014, by an undated official letter, the Head of the Legal Process of Municipal Management of the MOPT informed them that if the natural watercourse had always passed through the property of Inversiones Barrantes de Sarchí IBS S.A., its owner or possessor was obliged to allow the waters to flow, but that in the event that, due to fill or the construction of barriers, the natural watercourse was modified, that property would be being affected. They recount that on September 20, 2016, by official letter MVV-UTGV-OF-0339-2016, collaboration was requested from the MAG, in view of the provisions of the General Law of Public Roads, in order to consider that the water cutoffs were on an existing road, and by virtue of the fact that the neighbors of the locality reported that these cutoffs had been occurring for years. They detail that, on October 5, 2016, the MAG agency in Valverde Vega requested a site visit together with MAG officials, in order to verify the water cutoffs and expand upon the opinion requested from that entity by that municipality. They relate that on October 20, 2016, the Agricultural Services Agency of Sarchí of the MAG, responded to official letter MVV-UTGV-OF-0339-2016, as follows: "The specific query is: on an existing road in the canton of Valverde Vega that the Municipality is maintaining, the water cutoffs, the neighbors (according to note MVV-UTGV-0339-2016) of the street indicate that for many years they have been located at the points marked by the Municipality where the property owners have received the water and they are obliged according to law 7779 to manage it with conservation practices to prevent erosion on their land, it seems appropriate to us that they continue receiving water from the outlet ditches (cunetas de salida), the property owner receives the 'slow' water and channels it with guard channels at a 1% slope to sites where soil erosion is less, such as natural drains and streams, so that it does not cause erosion on their farms, these outlet points can be varied for convenience and by mutual agreement between the farm owner and the municipality./ According to law 7779 and its regulations (article 81), the design and construction of the cantonal road network is of public interest and utility./ The municipality must ensure:/That the structural drainage and runoff evacuation practices for the roads must be built by minimizing the impacts to the land and to the drainage channel that are deposited on the land adjacent to the work./ The Outlet Ditches, which are excavations designed to divert water out of the ditch and off the road surface (at a point where this does not occur naturally) in order to decrease the volume and velocity of the water that runs along the ditches along the road. These must have an outlet protection- Material devices, such as a headwall or rock riprap protection, placed at the outlet of pipes or drainage structures to dissipate the energy of the flowing water, reduce its flow velocity, and prevent scouring of the channel or banks and erosion of the farms". They explain that on November 8, 2017, by official letter MVV-UTGV-OF-310-2017, a response was made to the note made by the legal representative of Inversiones Barrantes de Sarchí IBS S.A., in which he was informed that "THEREFORE (POR TANTO)/This Technical Directorate, maintains what was indicated in official letter MVV-UTGV-OF-311-2014, and therefore in this act requests that you, based on all the factual, technical and legal considerations set forth, proceed to comply with the provisions of Articles 20 and 94 of the General Law of Public Roads./ Consequently, it is respectfully requested to carry out the necessary corresponding work at the point georeferenced at the following coordinates N°1118 376.1996/E 461 421-0594; located on the property folio real 127236 of the party of Alajuela, specifically on Calle Sabanillas de Rodríguez"; he was granted a period to carry out the required actions, as well as the possibility of appealing the act, based on current municipal regulations. They relate that on November 22, 2017, the legal representative of Inversiones Barrantes de Sarchí IBS S.A. filed an appeal for reversal with subsidiary appeal (recurso de revocatoria con apelación en subsidio) against official letter MVV-UTGV-OF-310-2017. They state that on December 5, 2017, via official letter MVV-UTGV-OF-336-2017, the Directorate of the UTGV rejected the appeal for reversal filed by Inversiones Barrantes de Sarchí IBS S.A., in order for the technical opinion on the case to prevail; and referred the case for analysis by appeal to the mayor of the municipality. They recount that on December 20, 2017, official letter MVV-OA-884-2017 was notified to the means established by Inversiones Barrantes de Sarchí IBS S.A., through which that mayor's office resolved the appeal for reversal with subsidiary appeal, rejecting the appeal and maintaining the technical opinion of the UTGV. They relate that on July 3, 2019, by official letter MVV-OA-486-2019, signed by that mayor's office, the report of the actions carried out by the UTGV for the attention of the water cutoffs located on Sabanillas Street was transferred to the coordination of the Department of Legal Advisory, so that the process to follow in that management could be indicated. They report that on October 25, 2019, by official letter MS-ADL-OF-018-2019, the Department of Legal Advisory of that municipality requested the UTGV to conduct a site inspection and issue a report on the current situation of the works in relation to what was requested of Inversiones Barrantes de Sarchí IBS S.A., to corroborate or not the execution of what was ordered in official letter MVV-UTGV-OF-310-2017. They indicate that, on November 20, 2019, the Directorate of the Technical Unit for Road Management issued official letter MS-UTGV-OF-311-2019, in which the non-compliance with what was ordered by Inversiones Barrantes de Sarchí IBS S.A. was verified, attaching photographs that evidenced the non-compliance of that company. They note that on November 28, 2019, through official letter MS-OA-OF-836-2019, the mayor's office indicated to the unlimited general proxy of Inversiones Barrantes de Sarchí IBS S.A., that she must carry out the corresponding acts in order to comply with Article 20 of the General Law of Public Roads, on her property, and that she had 15 days to do so; the foregoing was notified on November 29, 2019. They affirm that the property owned by Inversiones Barrantes de Sarchí IBS S.A., receives part of the stormwater coming from the cantonal street and through an existing water cutoff, that municipality had to intervene on repeated occasions to reopen those closures with mechanized cleaning and, despite the fact that this municipality built a small wall with block, it was demolished initially; however, it is currently on site but is obstructed by bags filled with material that prevent the entry of stormwater. They insist that a water easement (servidumbre de aguas) weighs on the property owned by Inversiones Barrantes de Sarchí IBS S.A. due to the topography of the zone, and that, to that extent, it has the obligation to receive the stormwater coming from the cantonal street, in accordance with the General Law of Public Roads. They assert, regarding the management of the erosion alleged by Inversiones Barrantes de Sarchí IBS S.A., that in the specific case, it involves a work existing since time immemorial, and that this municipality has acted for the maintenance and conservation of the road surface and the natural stormwater outlets (desfogues naturales de aguas pluviales). They assert that this local government, since 2018 has been executing the project of "Widening of the road and improvement of water channeling in a sector of Sabanilla Street", in order to widen the road and construct lined ditches (cunetas revestidas), for which it coordinated with the Integral Development Association of Sabanillas. They maintain that on October 25, 2019, the Legal Department requested the UTGV to inspect the current state of water cutoffs on the property owned by Inversiones Barrantes de Sarchí IBS S.A., which, apparently, is the only one in which an internal blockage remains on its property, preventing the entry of stormwater from the public road; and that on October 30, 2019, that unit inspected the site and confirmed that the obstruction conditions remain. They recount, as the last act performed by this administration, the issuance of official letter MS-OA-OF-0836-2019, in which the unlimited general proxy of the company Inversiones Barrantes de Sarchí IBS S.A. was requested to carry out the necessary actions to comply with the General Law of Public Roads and the Law of Waters, at the points georeferenced at coordinates N1118 376.1996/E 361 421.0594, located on the real property owned by Inversiones Barrantes de Sarchí IBS S.A., and a period of 15 days was granted to carry out the requested actions. They request that, for the above stated, the petition be dismissed.

4.- The legal requirements have been observed in the proceedings followed.

Magistrate Rueda Leal drafts; and, **Considering:** I.- Preliminary clarification. Before analyzing the merits of the matter, it must be clarified that, based on judgment number 2008-02545 at 08:55 hours on February 22, 2008, this Chamber has referred to the administrative contentious jurisdiction –with some exceptions– those matters in which it is disputed whether the public administration has complied or not with the deadlines set by the General Law of Public Administration (Articles 261 and 325) or the sectoral laws for special administrative procedures, to resolve by final act an administrative procedure –instructed ex officio or at the request of a party– or to hear the appropriate administrative appeals. Precisely, in the sub lite, an exception case is presented, as there is a risk to the physical integrity of persons. Having clarified the point, we proceed to resolve the specific situation raised in this *amparo*.

II.- Object of the petition. The petitioner states that for five years his neighbors have closed the stormwater inlet, which has caused flooding on his property, because the culvert that runs through his property does not have the necessary capacity to convey the stormwater. He recounts that, on repeated occasions, the persons neighboring the alluded property have requested the municipality to open the water inlet; however, it has omitted to attend to their requests and has provided no response whatsoever. Therefore, he considers his fundamental rights violated.

III.- Proven facts. Of importance for the decision of this matter, the following facts are deemed duly proven, whether because they have been thus accredited or because the respondent authority has failed to refer to them, according to what is provided in the initial order:

The person seeking *amparo* is a neighbor of Sabanillas Street in Sarchí (undisputed fact). In September 2013, the respondent municipality initiated an administrative proceeding against Sociedad de Inversiones Barrantes de Sarchí IBS S.A., by which it required it to carry out work to reopen the existing water cutoff on a property in its name, since a water easement weighs on it and there is an obstruction in the drains. From that moment to date, the respondent has been conducting inspections, issuing orders to said company so that it complies with the provisions, and resolving appeals (recursos de impugnación) filed (see report rendered). On June 2, 2014, neighbors of the area, on behalf of the Integral Development Association of Sabanilla, expressed to the respondent municipality their concern about the situation occurring with the drains and the refusal of some neighbors to receive the waters on their property, for which reason they requested that "those blocked drains that have been closed be reopened" (see evidence provided). Since 2018, the municipality has been executing the project of "Widening of the road and improvement of water channeling in a sector of Sabanilla Street", in order to widen the road and construct lined ditches, for which it coordinated with the Integral Development Association of Sabanillas (see report rendered). By official letter received on May 6, 2019, the petitioner filed a complaint before the respondent municipality by virtue of flooding that occurred on his property (located in Sabanillas de Sarchí), based on the apparent closure of the stormwater inlet by other neighbors. In it, he stated that "when it rains very hard the water does not fit in the drain and comes into the hallway of my house (...). This being an emergency since this drain could also drag a person and cause their death" (see evidence provided). By official letter MVV-URGV-OF-0127-2019 of May 22, 2019, the Technical Unit for Road Management of the respondent municipality replied to the protected party that it was conducting an analysis jointly with the Legal Department, in order to seek viable alternatives (see evidence provided). By official letter MVV-UYGV-OF-0145-2019 of June 17, 2019, the UTGV indicated to the Mayor of Sarchí, in summary, the following: "that as of today no response has been received in the particular case from the legal representative of INVERSIONES BARRANTES DE SARCHÍ IBS SOCIEDAD ANÓNIMA; in this act we proceed to transfer to your person so that the actions that are appropriate from a legal point of view may be considered in a timely manner, since if the described situation persists, a greater impact would be generated for Sabanilla Street" (see evidence provided). On October 25, 2019, by official letter MS-ADL-OF-018-2019, the Department of Legal Advisory of that municipality requested the Technical Unit for Road Management to inspect the current state of water cutoffs on the property owned by Inversiones Barrantes de Sarchí IBS S.A and issue a report on the current situation of the works in relation to what was requested of Inversiones Barrantes de Sarchí IBS S.A., to corroborate or not the execution of what was ordered in official letter MVV-UTGV-OF-310-2017 (see report rendered and evidence provided). On November 20, 2019, the Directorate of the Technical Unit for Road Management issued official letter MS-UTGV-OF-311-2019, in which the non-compliance with what was ordered to Inversiones Barrantes de Sarchí IBS S.A. was documented (see report rendered and evidence provided). On November 28, 2019, through official letter MS-OA-OF-836-2019, the Mayor's Office indicated to Inversiones Barrantes de Sarchí IBS S.A., that it must carry out the corresponding acts in order to comply with Article 20 of the General Law of Public Roads, on its property, for which it had 15 days, under penalty of resorting to the judicial route. The foregoing was notified on the 29th of that month (see report rendered and evidence provided).

IV.- Fact not proven. Of importance for the decision of this matter, the following fact is deemed not proven:

ONLY. That, as of today, the respondent authority has resolved for the protected party the complaint filed on May 6, 2019.

V.- On the specific case. In the sub lite, it is deemed proven that, by official letter received on May 6, 2019, the petitioner denounced before the respondent municipality a problem of flooding occurring on his property (located in Sabanillas de Sarchí), based on the apparent closure of the stormwater inlet by other neighbors. In it, he stated that "when it rains very hard the water does not fit in the drain and comes into the hallway of my house (...). This being an emergency since this drain could also drag a person and cause their death". In response, by official letter MVV-URGV-OF-0127-2019 of May 22, 2019, the Technical Unit for Road Management of the respondent municipality replied to the protected party that it was conducting an analysis jointly with the Legal Department, in order to seek viable alternatives. However, it is not evident from the case file that, as of today, the respondent authority has resolved for the protected party the complaint filed on May 6, 2019. In this sense, while it is observed that the municipality has acted in order to ensure that the company Sociedad de Inversiones Barrantes de Sarchí IBS S.A., owner of the property that is apparently causing the discussed water problems, resolve the situation (for which purpose in September 2013 it initiated an administrative proceeding against that company, and has been conducting inspections, issuing orders so that it complies with the provisions -the last of them on November 28, 2019, through official letter MS-OA-OF-836-2019-, as well as resolving appeals filed, and has even been executing the project of "Widening of the road and improvement of water channeling in a sector of Sabanilla Street", in order to widen the road and construct lined ditches); the truth is that it is not recorded that the petitioner has been formally responded to regarding his complaint nor that as of today the reported situation has been resolved (within the framework of the municipality's competencies). Consequently, the Chamber verifies the injury to the petitioner's right to a prompt resolution. Ergo, the petition is granted with the order established in the operative part of the judgment.

VI.- Documentation provided to the case file. The parties are warned that if any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, has been provided, these must be withdrawn from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material that is not withdrawn within this period will be destroyed, according to the provisions of the "Regulations on the Electronic File before the Judicial Branch", approved by the Full Court in session N° 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in the Judicial Bulletin number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Superior Council of the Judicial Branch, in session N° 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.

**Therefore (Por tanto):** The petition is granted. Luis Óscar Quesada Esquivel and Edward Campos Jara, in their order Mayor and President of the Council, both of the Municipality of Sarchí, or whoever holds those positions, are ordered to take the necessary actions within the scope of their respective competencies, so that, within a period of 10 DAYS counted from the notification of this judgment, the complaint filed by the petitioner is resolved and the resolution is notified to him. The respondent authorities are warned that, in accordance with the provisions of Article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction, prison from three months to two years or a fine of twenty to sixty days shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued within an *amparo* proceeding, and does not comply with it or does not enforce it, provided that the crime is not more severely punished. The Municipality of Sarchí is condemned to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as grounds for this declaration, which shall be liquidated in the execution of the judgment from the administrative contentious jurisdiction.

This resolution shall be notified to Luis Óscar Quesada Esquivel and Edward Campos Jara, respectively Mayor and Council President, both of the Municipality of Sarchí, or to whomever exercises those offices, in person.

Fernando Castillo V.

President Paul Rueda L.

Nancy Hernández L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Marta Eugenia Esquivel R.

Alejandro Delgado F.

Digitally Signed Document -- Verification code -- *KV2DTCKPPJC61* Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts. South of the Perpetuo Socorro church). Reception of matters from vulnerable groups: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6

Sala Constitucional Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL *190220030007CO* Res. Nº 2020001825 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas treinta minutos del treinta y uno de enero de dos mil veinte .

Recurso de amparo interpuesto por MARLON GUILLERMO BARRANTES CAMPOS, cédula de identidad 0109020504, contra la MUNICIPALIDAD DE SARCHÍ.

Resultando:

1.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala a las 13:25 horas del 18 de noviembre de 2019, el recurrente interpone recurso de amparo contra la Municipalidad de Sarchí. Indica que hace más de 5 años, Carlos Barrantes Barrantes cerró la entrada del agua pluvial de su inmueble y, consecuencia de lo anterior, las demás personas colindantes realizaron cierres para el paso de aguas pluviales. Afirma que tales acciones generan inundaciones en su propiedad, las cuales producen daños irreparables en su inmueble. Manifiesta que la alcantarilla que trascurre por su predio no cuenta con la capacidad necesaria para trasegar el agua pluvial. Sostiene que se ha apersonado en varias ocasiones al municipio recurrido, el cual le indica que Carlos Barrantes Barrantes interpuso una demanda contra ese gobierno local, a partir de que esa entrada de agua afectó sus cultivos de café. Al respecto, esa municipalidad le informó que la resolución de esa demanda podría tardar y que, por tal circunstancia, ese municipio brindaría una solución a la problemática. Refiere que las personas colindantes con el inmueble de Carlos Barrantes Barrantes, en reiteradas ocasiones han solicitado al municipio abrir la entrada de agua de Barrantes Barrantes; empero, la municipalidad recurrida omite sus solicitudes y no brinda respuesta alguna, so pena de los daños que produce ese desagüe. Considera que la omisión de la autoridad recurrida es violatoria de sus derechos fundamentales. Solicita la intervención de esta Sala.

2.- Mediante resolución de la Sala de las 11:13 horas del 20 de noviembre de 2019, se dio curso al amparo y se solicitó informe al Alcalde, el Presidente del Concejo y el Jefe de la Unidad Técnica de Gestión Vial, todos de la Municipalidad de Sarchí.

3. Por escrito incorporado al expediente digital a las 15:55 horas del 3 de diciembre de 2019, informan bajo juramento Luis Óscar Quesada Esquivel y Edward Campos Jara, por su orden Alcalde y Presidente del Concejo, ambos de la Municipalidad de Sarchí. Aducen que la calle Sabanillas se ubica en el distrito de Rodríguez en Sarchí, la cual dispone el código 2-12-003 y cuenta con un ancho aproximado de la calzada de 4,5 metros por una longitud de 6,844 kilómetros, y un derecho de vía de 11 metros, según la información existente en la Unidad Técnica de Gestión Vial (UTGV); además, corresponde a un bien inmueble de dominio público entregado a ese fin, por el uso continuo de larga data que realizan los habitantes de esa localidad. Relatan que desde el 2013, la UTGV de esa municipalidad ha realizado intervenciones sobre la vía, orientadas al mantenimiento de esa calzada, control de conductas irregulares por parte de los administrados colindantes, gestión de actividades ligadas a la prevención de riesgos a la vida humana y coordinación con líderes comunales. Refieren, respecto a los cortes de agua en los laterales del derecho de vía, que los funcionarios de la UTGV de esa municipalidad en conjunto con la Asociación de Desarrollo Integral de la comunidad y el Comité de Caminos, se reunieron en el salón comunal de la localidad, donde se erigió una comisión de personas a la cual se le asignó la función de coadyuvar a funcionarios municipales que deben realizar el levantamiento de los puntos de reapertura de los cortes de agua, dado su pleno conocimiento de las ubicaciones precisas de tales cierres. Indican que, el 17 de mayo de 2013, la Asociación de Desarrollo Integral de Sabanilla informó sobre las personas que conforman la “Comisión de señores Honorables de la Comunidad de Sabanilla”. Relatan que, el 21 de junio de 2013, la UTGV en conjunto con la comisión mencionada, convocó a fin de realizar una visita de campo a esa calle el 22 de junio de 2019. Manifiestan que el 11 de setiembre de 2013, vía oficio UGTV494-2013, se realizó la notificación correspondiente a la Sociedad de Inversiones Barrantes de Sarchí IBS S.A., en la cual se les brindó el plazo de 10 días hábiles para cumplir con lo estipulado en el artículo 20 de la Ley General de Caminos Públicos, la cual les exige realizar los trabajos necesarios para reabrir el corte de aguas existente, en el punto georreferenciado a su propiedad. Relatan que, cumplido el plazo estipulado para que los propietarios de inmueble realizaran lo ordenado, se efectuó una visita en conjunto con los miembros de la Asociación de Desarrollo Integral de Sabanilla y el Comité de Caminos de calle Sabanilla, para verificar que las entradas de agua se encontraran abiertas; empero, se determinó que permanecían cerradas, por lo que se realizaron los trabajos correspondientes en calle pública con personal municipal, a partir de la urgencia de encausar las aguas. Informan que el 20 de junio de 2013, vía oficio MVV-OA-OF-0627-2014, la Alcaldía remitió a la UTGV la nota del 2 de julio de 2014 emitida por la Asociación de Desarrollo Integral de Sabanilla, en la cual manifiestan que algunos vecinos se han negado a recibir el agua de los cortes establecidos e indican literalmente que “Para que se reabran esos desagües que han sido cerrados. Los vecinos de la comunidad de Sabanilla apoyan la causa con sus firmas”. Indican que el 24 de julio de 2014, vía oficio MVV-OA-OF-0761-2014, la alcaldía refirió a la UTGV la nota del 17 de julio de 2014, en la cual la Asociación de Desarrollo Integral de Sabanilla solicitó una revisión en todo el trayecto de la calle a fin de verificar los cortes que han sido cerrados, para proceder de conformidad con el oficio del 2 de junio de 2014. Manifiestan que por reportes verbales de vecinos de la localidad, se alertó a esa administración sobre el desvió del cauce de la entrada de agua en la propiedad de Inversiones Barrantes de Sarchí IBS S.A., por el cual esa municipalidad realizó en calle pública una obra de encausamiento de aguas más duradera, vía murete de block. Indican que la UTGV informó que días posteriores a la construcción de la obra de encausamiento, el murete construido fue demolido, ante lo cual esa entidad construyó nuevamente otro en calle pública para el encausamiento del agua; no obstante, días posteriores, la UTGV informó que dentro del inmueble se colocaron sacos llenos de material, los cuales se encontraban apilados para evitar la entrada de agua. Refieren que por oficio MVV-UTGV-OF-311-2014, se ordenó al propietario del inmueble, Inversiones Barrantes de Sarchí IBS S.A., cumplir con lo estipulado en el artículo 20 de la Ley General de Caminos Público y se le notificó sobre el plazo de 10 días naturales para su cumplimiento. Indican que el 6 de agosto de 2014, por oficio MVV-UTGV-OF-311-2014, se realizó una segunda notificación formal a Inversiones Barrantes de Sarchí IBS S.A., a fin de cumplir con lo solicitado. Relatan que el 8 de agosto de 2014, por oficio MVV-UTGV-OF-317-2014, dirigido a la Asociación de Desarrollo Integral de Sabanilla, se emitió un informe detallado sobre reordenamiento y encausamiento de los cortes de agua en calle Sabanilla, en el cual se rindieron cuentas sobre las actuaciones de esa municipalidad. Manifiestan que el 13 de agosto de 2014, por oficio MVV-OA-OF-843-2014, la Alcaldía remitió a la UTGV una nota del 4 de agosto de 2019, suscrita por la Asociación de Desarrollo Integral de Sabanilla, en la que solicitó notificar a los propietarios que mantienen inhabilitados los desagües frente a sus propiedades. Relatan que el 20 de agosto de 2013, por nota del representante legal de Inversiones Barrantes de Sarchí IBS S.A., se solicitó a la UTGV restablecer las condiciones originales de encauzamiento de aguas pluviales en calle Sabanillas hasta que no se aclararan las condiciones del manejo de la erosión, el diseño hidráulico y el impacto ambiental de las obras realizadas por esa dependencia municipal. Indican que el 27 de agosto de 2014, por oficios MVV-UTGV-OF-313-2014, MVV-UTGV-OF-324-2014 y MVV-UTGV-OF-323-2014, se notificó a los propietarios ubicados en las inmediaciones de calle Sabanilla sobre lo solicitado por la Asociación de Desarrollo Integral de Sabanilla. Manifiestan que el 27 de agosto de 2014, a través del oficio MVV-UTGV-OF-338-2014, se informó a la Asociación de Desarrollo Integral de Sabanilla sobre la notificación realizada a propietarios ubicados en calle Sabanillas. Indican que el 28 de agosto de 2014, por oficio MVV-UTGV-OF-345-2014, la UGTV respondió al representante legal de Inversiones Barrantes de Sarchí IBS S.A., que se realizarían las consultas pertinentes a fin de brindar una respuesta integral a su solicitud. Relatan que el 23 de setiembre de 2014, mediante oficio MVV-UTGV-OF-343-2014, se solicitó colaboración al Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) dentro de su ámbito de competencias, a fin de solventar los problemas de manejo de aguas pluviales en calle Sabanillas. Manifiestan que el 7 de octubre de 2014, por oficio MAG-AJ-714-2014, el MAG indicó que esa municipalidad, de conformidad con la Ley de Caminos Públicos, debía indicar el procedimiento a seguir, contemplando la situación del inmueble del reclamante. Relatan que, el 14 de octubre de 2014, esa autoridad remitió por correo electrónico el oficio MVV-UTGV-OF-343-2014 al Departamento de Gestión Municipal del Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT), a fin de obtener criterio técnico sobre el caso. Señalan que el 17 de octubre de 2014, por oficio sin fecha, el Jefe de Proceso Jurídico de Gestión Municipal del MOPT les informó que si el cauce natural del agua siempre había pasado por el inmueble de Inversiones Barrantes de Sarchí IBS S.A., era obligación de su dueño o poseedor dejar discurrir las aguas, pero que en el caso de que, por el relleno o construcción de barreras se modificara el cauce natural de las aguas, se estaría afectando ese inmueble. Refieren que el 20 de setiembre de 2016, por oficio MVV-UTGV-OF-0339-2016, se solicitó colaboración al MAG, en vista de lo establecido por la Ley General de Caminos Públicos, a fin de considerar que los cortes de agua se encontraran en un camino existente, y en virtud de que los vecinos de la localidad informaron que desde hace años se daban esos cortes. Detallan que, el 5 de octubre de 2016, la agencia del MAG en Valverde Vega solicitó una visita al sitio en conjunto con funcionarios del MAG, a fin de verificar los cortes de agua y ampliar el criterio solicitado a esa entidad por parte de esa municipalidad. Relatan que el 20 de octubre de 2016, la Agencia de Servicios Agropecuarios de Sarchí del MAG, respondió al oficio MVV-UTGV-OF-0339-2016, lo siguiente: “La consulta puntual es: en un camino existente en el cantón de Valverde Vega que le están dando el mantenimiento la Municipalidad, los cortes de agua los vecinos (según nota MVV-UTGV-0339-2016) de la calle indican que desde hace muchos años se ubican en los puntos marcados por la Municipalidad donde los dueños de propiedades han recibido el agua y ellos están obligados de acuerdo a la ley 7779 darle el manejo con prácticas conservacionistas para evitar la erosión en sus predios, nos parece indicado que continúen recibiendo el agua de las cunetas de salida, el dueño de la propiedad recibe el agua “mansa” y la encausa con canales de guardia a 1% de pendiente a sitios donde sea menos la erosión de los suelos como son los drenajes naturales y quebradas, para que no cause erosión en sus fincas, estos puntos de salida pueden ser variados por conveniencia y con mutuo acuerdo entre el dueño de la finca y la municipalidad./ De acuerdo a la ley 7779 y su reglamento (artículo 81) es de interés y utilidad pública el diseño y construcción de la red vial cantonal./ La municipalidad tiene que velar:/Que las prácticas estructurales de drenaje y evacuación de escorrentía de los caminos deben de construirse minimizando los impactos al terreno y al canal de drenaje que sean depositados en los terrenos adyacentes a la obra./ Las Cunetas de salida que son excavaciones diseñadas para desviar el agua fuera de la cuneta y de la calzada (en un punto donde esto no ocurra naturalmente) con el fin de disminuir el volumen y la velocidad del agua que escurre por las cunetas a lo largo del camino. Estas tienen que tener una protección de salida- Dispositivos materiales, tales como un muro de cabeza o el enrocamiento de protección, colocado a la salida de las tuberías o de las estructuras de drenaje para disipar la energía del agua que fluye, reducir su velocidad de flujo, y prevenir la socavación del canal o de los márgenes y la erosión de las fincas”. Exponen que el 8 de noviembre de 2017, por oficio MVV-UTGV-OF-310-2017, se respondió la nota realizada por el representante legal de Inversiones Barrantes de Sarchí IBS S.A., en la cual se le informó que “POR TANTO/Ésta Dirección Técnica, mantiene lo señalado en el oficio MVV-UTGV-OF-311-2014, y por tanto en éste acto le solicita que, con base en todas las consideraciones fácticas, técnicas y jurídicas expuestas, proceda a cumplir con lo establecido en los artículos 20 y 94 de la Ley General de Caminos Públicos./ Consecuentemente, se solicita con todo respeto realizar los trabajos necesarios correspondientes del punto georreferenciado en las siguientes coordenadas N°1118 376.1996/E 461 421-0594; ubicado en el inmueble folio real 127236 del partido de Alajuela, específicamente en Calle Sabanillas de Rodríguez”; se le otorgó un plazo para realizar las acciones exigidas, así como la posibilidad de recurrir el acto, a partir de la normativa municipal vigente. Relatan que el 22 de noviembre de 2017, el representante legal de Inversiones Barrantes de Sarchí IBS S.A. interpuso un recurso de revocatoria con apelación en subsidio contra el oficio MVV-UTGV-OF-310-2017. Manifiestan que el 5 de diciembre de 2017, vía oficio MVV-UTGV-OF-336-2017, la Dirección de la UTGV rechazó el recurso de revocatoria interpuesto por Inversiones Barrantes de Sarchí IBS S.A., a fin de prevalecer el criterio técnico sobre el caso; y remitió el caso para el análisis por apelación al alcalde del municipio. Refieren que el 20 de diciembre de 2017 se notificó al medio establecido por parte de Inversiones Barrantes de Sarchí IBS S.A., el oficio MVV-OA-884-2017, por el cual esa alcaldía resolvió el recurso de revocatoria con apelación en subsidio, rechazando el recurso de apelación y manteniendo el criterio técnico de la UTGV. Relatan que el 3 de julio de 2019, por oficio MVV-OA-486-2019, suscrito por esa alcaldía, se trasladó el informe de las actuaciones realizadas por la UTGV para la atención de los cortes de agua ubicados en calle Sabanillas, a la coordinación del Departamento de Asesoría Legal, para que se indicara el proceso a seguir en esa gestión. Informan que el 25 de octubre de 2019, por oficio MS-ADL-OF-018-2019, el Departamento de Asesoría Legal de ese municipio solicitó a la UTGV realizar una inspección del sitio y emitir un informe sobre la situación actual de las obras en relación a lo solicitado a Inversiones Barrantes de Sarchí IBS S.A., para corroborar o no la ejecución de lo ordenado en el oficio MVV-UTGV-OF-310-2017. Indican que, el 20 de noviembre de 2019, la Dirección de la Unidad Técnica de Gestión Vial emitió el oficio MS-UTGV-OF-311-2019, en el cual se verificó el desacato de lo ordenado por parte de Inversiones Barrantes de Sarchí IBS S.A., adjuntando fotografías que evidenciaban el incumplimiento de esa sociedad. Acotan que el 28 de noviembre de 2019, a través del oficio MS-OA-OF-836-2019, la alcaldía indicó a la apoderada generalísima sin límite de suma de Inversiones Barrantes de Sarchí IBS S.A., que debía realizar los actos correspondientes a fin de cumplir con el artículo 20 de la Ley General de Caminos Públicos, en su inmueble, y que para ello contaba con 15 días; lo anterior fue notificado el 29 de noviembre de 2019. Aseguran que el inmueble propiedad de Inversiones Barrantes de Sarchí IBS S.A., recibe parte de las aguas pluviales provenientes de la calle cantonal y a través de un corte de aguas existente, esa municipalidad debió intervenir en reiteradas ocasiones para reabrir con limpieza mecanizada esos cierres y, a pesar de que ese municipio construyó un murete con block, fue demolido en un primer momento; no obstante, actualmente se encuentra en el sitio pero está obstruido por sacos rellenos de material que impiden el ingreso del agua pluvial. Insisten que sobre el inmueble propiedad de Inversiones Barrantes de Sarchí IBS S.A. pesa una servidumbre de aguas debido a la topografía de la zona, y que, en esa medida, le asiste la obligación de recibir las aguas pluviales provenientes de la calle cantonal, de conformidad con la Ley General de Caminos Públicos. Afirman, respecto al manejo de la erosión alegada por Inversiones Barrantes de Sarchí IBS S.A., que en para el caso concreto, se trata de una obra existente desde tiempos inmemoriales, y que ese municipio ha actuado para el mantenimiento y conservación de la calzada y los desfogues naturales de aguas pluviales. Afirman que ese gobierno local, desde el 2018 ejecuta el proyecto de “Ampliación de la vía y mejoramiento de la canalización de aguas en un sector de calle Sabanilla”, a fin de ampliar la vía y construir cunetas revestidas, para el cual coordinó con la Asociación de Desarrollo Integral de Sabanillas. Sostienen que el 25 de octubre de 2019, el Departamento Legal solicitó a la UTGV inspeccionar el estado actual de cortes de agua en el inmueble propiedad de Inversiones Barrantes de Sarchí IBS S.A., el cual, en apariencia, es el único en el que permanece un bloqueo interno en su propiedad, que impide el ingreso del agua pluvial de la vía pública; y que el 30 de octubre de 2019, esa unidad inspeccionó el sitio y corroboró que las condiciones de obstrucción permanecen. Refieren, como último acto realizado por esa administración, la emisión del oficio MS-OA-OF-0836-2019, en el cual se solicitó a la apoderada generalísima sin límite de suma de la sociedad Inversiones Barrantes de Sarchí IBS S.A., efectuar las acciones necesarias para cumplir con la Ley General de Caminos Públicos y la Ley de Aguas, en los puntos georreferenciados en las coordenadas N1118 376.1996/E 361 421.0594, ubicados en el bien inmueble propiedad de Inversiones Barrantes de Sarchí IBS S.A., y se brindó el plazo de 15 días para efectuar las actuaciones solicitadas. Solicitan que, por lo antes expuesto, se declare sin lugar el recurso.

4.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Rueda Leal; y,

Considerando:

I.- Aclaración previa. Antes de analizar el fondo del asunto debe aclararse que, a partir de la sentencia número 2008-02545 de las 08:55 horas del 22 de febrero de 2008, esta Sala ha remitido a la jurisdicción contencioso administrativa –con algunas excepciones– aquellos asuntos en los que se discute si la administración pública ha cumplido o no los plazos pautados por la Ley General de la Administración Pública (artículos 261 y 325) o las leyes sectoriales para los procedimientos administrativos especiales, para resolver por acto final un procedimiento administrativo –instruido de oficio o a instancia de parte– o conocer de los recursos administrativos procedentes. Precisamente, en el sub lite, se plantea un supuesto de excepción, pues se está ante un riesgo a la integridad física de las personas. Aclarado el punto, se entra a resolver la situación concreta planteada en este amparo.

II.- Objeto del recurso. El recurrente manifiesta que desde hace cinco años sus vecinos cerraron la entrada de agua pluvial, lo que ha ocasionado inundaciones en su propiedad, pues la alcantarilla que trascurre por su predio no tiene la capacidad necesaria para trasegar el agua pluvial. Refiere que, en reiteradas ocasiones, las personas colindantes con el inmueble aludido han solicitado al municipio abrir la entrada de agua; empero, este ha omitido atender sus solicitudes y no ha brindado respuesta alguna. Por ello, estima vulnerados sus derechos fundamentales.

III.-Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque la autoridad recurrida haya omitido referirse a ellos, según lo prevenido en el auto inicial:

El amparado es vecino de calle Sabanillas en Sarchí (hecho incontrovertido). En setiembre de 2013, la municipalidad recurrida inició un procedimiento administrativo contra la Sociedad de Inversiones Barrantes de Sarchí IBS S.A., mediante el cual le exigió realizar trabajos para reabrir el corte de agua existente en una propiedad a su nombre, toda vez que sobre ella pesa una servidumbre de aguas y existe una obstaculización en los desagües. A partir de ese momento y hasta la fecha, el recurrido ha estado realizando inspecciones, emitiendo órdenes a tal sociedad a fin de que cumpla lo dispuesto y resolviendo recursos de impugnación interpuestos (ver informe rendido). El 2 de junio de 2014, vecinos de la zona, a nombre de Asociación de Desarrollo Integral de Sabanilla, externaron al municipio recurrido su preocupación sobre la situación ocurrida con los desagües y la negatoria de algunos vecinos a recibir las aguas en sus propiedad, por lo que solicitaron que “se reabran esos desagües que han sido cerrados” (ver prueba aportada). Desde el 2018, la municipalidad ha estado ejecutando el proyecto de “Ampliación de la vía y mejoramiento de la canalización de aguas en un sector de calle Sabanilla”, a fin de ampliar la vía y construir cunetas revestidas, para el cual coordinó con la Asociación de Desarrollo Integral de Sabanillas (ver informe rendido). Por oficio recibido el 6 de mayo de 2019, el recurrente planteó una denuncia ante la municipalidad recurrida en virtud de inundaciones ocurridas en su propiedad (ubicada en Sabanillas de Sarchí), a partir del aparente cierre de la entrada de agua pluvial por parte de otros vecinos. En ella manifestó que “cuando llueve muy fuerte el agua no cabe en el desagüe y se me mete hasta el corredor de mi casa (…). Siendo así una emergencia ya que este desagüe también podría arrastrar a una persona y ocasionarle la muerte” (ver prueba aportada). Por oficio MVV-URGV-OF-0127-2019 del 22 de mayo de 2019, la Unidad Técnica de Gestión Vial de la municipalidad recurrida le contestó al tutelado que se encontraba realizando un análisis en conjunto con el Departamento Legal, con el fin de buscar alternativas viables (ver prueba aportada). Por oficio MVV-UYGV-OF-0145-2019 del 17 de junio de 2019, la UTGV le indicó al Alcalde de Sarchí, en resumen, lo siguiente: “que a la fecha no se ha tenido respuesta en el caso particular por parte del representante legal de INVERSIONES BARRANTES DE SARCHÍ IBS SOCIEDAD ANÓNIMA; se procede en este acto a trasladar a su persona para que se considere oportunamente las acciones que proceden desde el punto de vista legal, ya que de mantenerse la situación descrita se generaría una afectación mayor a la calle Sabanilla” (ver prueba aportada). El 25 de octubre de 2019, por oficio MS-ADL-OF-018-2019, el Departamento de Asesoría Legal de ese municipio solicitó a la Unidad Técnica de Gestión Vial inspeccionar el estado actual de cortes de agua en el inmueble propiedad de Inversiones Barrantes de Sarchí IBS S.A y emitir un informe sobre la situación actual de las obras en relación con lo solicitado a Inversiones Barrantes de Sarchí IBS S.A., para corroborar o no la ejecución de lo ordenado en el oficio MVV-UTGV-OF-310-2017 (ver informe rendido y prueba aportada). El 20 de noviembre de 2019, la Dirección de la Unidad Técnica de Gestión Vial emitió el oficio MS-UTGV-OF-311-2019, en el cual se plasmó el desacato a lo ordenado a Inversiones Barrantes de Sarchí IBS S.A (ver informe rendido y prueba aportada). El 28 de noviembre de 2019, a través del oficio MS-OA-OF-836-2019, la Alcaldía le indicó a Inversiones Barrantes de Sarchí IBS S.A., que debía realizar los actos correspondientes a fin de cumplir con el artículo 20 de la Ley General de Caminos Públicos, en su inmueble, para lo cual contaba con 15 días, so pena de acudir a la vía jurisdiccional. Lo anterior fue notificado el 29 de ese mes (ver informe rendido y prueba aportada).

IV.-Hecho no probado. De importancia para la decisión de este asunto, se estima como no demostrado el siguiente hecho:

ÚNICO. Que, a la fecha, la autoridad recurrida la haya resuelto al tutelado la denuncia planteada el 6 de mayo de 2019.

V.- Sobre el caso concreto. En el sub lite, se tiene por demostrado que, por oficio recibido el 6 de mayo de 2019, el recurrente denunció ante la municipalidad recurrida un problema de inundaciones ocurridas en su propiedad (ubicada en Sabanillas de Sarchí), a partir del aparente cierre de la entrada de agua pluvial por parte de otros vecinos. En ella manifestó que “cuando llueve muy fuerte el agua no cabe en el desagüe y se me mete hasta el corredor de mi casa (…). Siendo así una emergencia ya que este desagüe también podría arrastrar a una persona y ocasionarle la muerte”. Ante ello, por oficio MVV-URGV-OF-0127-2019 del 22 de mayo de 2019, la Unidad Técnica de Gestión Vial de la municipalidad recurrida le contestó al tutelado que se encontraba realizando un análisis en conjunto con el Departamento Legal, con el fin de buscar alternativas viables. Sin embargo, de los autos no se evidencia que, a la fecha, la autoridad recurrida le haya resuelto al tutelado la denuncia planteada el 6 de mayo de 2019. En este sentido, si bien se observa que la municipalidad ha actuado a fin de lograr que la empresa Sociedad de Inversiones Barrantes de Sarchí IBS S.A., propietaria del inmueble que aparentemente está causando los problemas de aguas discutido, solvente la situación (para lo cual en setiembre de 2013 inició un procedimiento administrativo contra esa sociedad, y ha estado realizando inspecciones, emitiendo órdenes a fin de que cumpla lo dispuesto -la última de ellas el 28 de noviembre de 2019, a través del oficio MS-OA-OF-836-2019-, así como resolviendo recursos de impugnación interpuestos, e incluso ha estado ejecutando el proyecto de “Ampliación de la vía y mejoramiento de la canalización de aguas en un sector de calle Sabanilla”, a fin de ampliar la vía y construir cunetas revestidas); lo cierto es que no consta que al recurrente se le haya contestado formalmente su denuncia ni que a la fecha se haya resuelto (dentro del marco de las competencias de la municipalidad) la situación acusada. En consecuencia, la Sala verifica la lesión al derecho de pronta resolución del recurrente. Ergo, se declara con lugar el recurso con la orden que se establece en la parte dispositiva de la sentencia.

VI.- Documentación aportada al expediente. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Luis Óscar Quesada Esquivel y Edward Campos Jara, por su orden Alcalde y Presidente del Concejo, ambos de la Municipalidad de Sarchí, o a quienes ejerzan esos cargos, que tomen las acciones necesarias en el ámbito de sus respectivas competencias, a fin de que, dentro del plazo de 10 DÁIS contado a partir de la notificación de esta sentencia, se resuelva la denuncia planteada por el promovente y se le notifique lo resuelto. Se advierte a las autoridades recurridas que, de conformidad con lo establecido por el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional se impondrá prisión de tres meses a dos años o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada dentro de un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena a la Municipalidad de Sarchí al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de fundamento a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. Notifíquese esta resolución a Luis Óscar Quesada Esquivel y Edward Campos Jara, por su orden Alcalde y Presidente del Concejo, ambos de la Municipalidad de Sarchí, o a quienes ejerzan esos cargos, en forma personal.

Fernando Castillo V.

Paul Rueda L.

Nancy Hernández L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Marta Eugenia Esquivel R.

Alejandro Delgado F.

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