Amparo for noise pollution from Bar República Cervecera against Ministry of Health and Municipality of San JoséAmparo por contaminación sónica del Bar República Cervecera contra el Ministerio de Salud y la Municipalidad de San José

**File: 19-020999-0007-CO** **Res. No. 2020001355** CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours twenty minutes on the twenty-fourth of January two thousand twenty.

An amparo action processed under case file number 19-020999-0007-CO, filed by ADRIANO MADRIZ ZÚÑIGA, against THE MINISTRY OF HEALTH AND THE MUNICIPALITY OF SAN JOSÉ.

**Whereas:** 1.- By means of a document received at the Secretariat of the Chamber at 5:00 p.m. on November 5, 2019, the petitioner filed an amparo action against the MINISTRY OF HEALTH and the MUNICIPALITY OF SAN JOSÉ, and states that the Miravalles Condominium is located in the city of San José, specifically one hundred meters west of the Ticket Office of the Costa Rica National Stadium. The commercial establishment known as Bar República Cervecera is located a short distance from the aforementioned condominium, which, through the various activities it conducts in accordance with its line of business (such as live music, dances, among others), causes excessive noise and outside permitted hours. The aforementioned has negatively affected the health of the inhabitants and occupants of the referred residential complex, by preventing adequate rest. This has prompted complaints to be filed before the Police Delegation, without the problem having been definitively resolved. Likewise, a complaint was filed before the Ministry of Health (complaint No. 13-2019), which has not produced results (see official communication MS-DRRSCS-DARSHMR-1484-2019). On the other hand, verbal complaints have been made to the Municipality of San José, without any response having been received. He considers that fundamental rights are being violated. He requests that the action be granted.

2.- Guillermo Flores Galindo, in his capacity as Regional Director of the Central South Health Governing Body of the Ministry of Health, reports under oath that, upon checking the database of the Customer Service Unit, this Regional Directorate of the Central South Health Governing Body has not received any prior administrative complaint related to the facts subject to this amparo action, whether filed by the petitioner Adriano Madriz Zúñiga, or against the Bar República Cervecera. He adds that this administrative unit, in accordance with the Organic Regulation of the Ministry of Health, has the function of being a supervisory training unit, meaning it is not the one that acts directly in the resolution and handling of complaints from the local-level Governing Areas under its charge, but rather, the one that supervises the activity carried out by them, it being clear that it is not the direct party responsible for acting upon said complaints. As evidenced in the Report from the Health Governing Area of Hospital Mata Redonda, the complaint was addressed, the required follow-up was given, pertinent actions were taken, telephone calls were made, etcetera, with the aim of being able to provide a solution to the problem. From the report rendered by the Health Governing Area of Hospital Mata Redonda, it is clear that the actions taken by that Health Authority are in compliance with the body of law that governs the public administration. As recorded in the evidence attached for the resolution of this matter, it is evident that the petitioner is not correct in stating that he has not been provided a definitive solution to the complaint filed, and that said complaint (No. 013-2019) has not produced results. This Directorate adheres to the evidence presented by the local-level Governing Area to demonstrate that said complaint was indeed addressed in a timely manner, carrying out inspection visits and follow-ups on them, without it having been possible to date to verify the existence of the alleged noise pollution (contaminación sónica) at the establishment in question. As detailed in the list of facts above, the protected party was always aware of the follow-ups to said complaint, as the results of the actions by the Health Governing Area were always notified to him. Based on the foregoing in this case, it is evidenced that to date there is no open complaint in this Directorate that has not been addressed, resolved, and duly notified to the complainant regarding the case in question, and it is also important to note that the action of this Directorate of the Central South Health Governing Body has, in this specific case, the function of supervisory training for the actions of the local-level Governing Area where the complaint concerning us was filed. He requests that the action filed be dismissed.

3.- María Lourdes Zevallos Girón, in her capacity as Director of the Health Governing Area of Hospital Mata Redonda, of the Ministry of Health, reports under oath that on January 22, 2019, complaint No. 013-2019 was received, filed confidentially for noise impact (afectación sonora) on the Miravalles Condominium, against the establishment Bar República Cervecera, which was handled by official Manuel Jiménez Elgarrista, who on February 5, 2019, went to the site to verify the conditions of the establishment and conduct investigations in response to the reported facts. Through technical report No. NARS-HMR-MJE-022-2019, dated February 6, 2019, it is indicated that during the assessment visit it was verified that the reported establishment operates under the name Republica Cervecera S. A., and has a current Sanitary Operating Permit. At the time of the visit, the presence of noise on site was not verified, despite a private event being held. In addition, it is indicated that a telephone call was made to the complainant, who stated that the problem persists on weekends, especially on Saturday nights. He is notified that sound level measurements (sonometría) will be scheduled, according to the indicated hours. On April 4, 2019, an email was received from the complainant, who inquired about the status of the complaint, therefore, through official communication MS-DRRSCS-DARSHMR-1013-2019, dated May 20, 2019, the complainant was answered that the actions would be addressed during the hours indicated by him (Saturday nights), and that coordination for handling the complaint with others of the same nature has been underway, in order to leverage human resources and availability, since it must be addressed outside regular working hours.

Fourth fact:

4.- By means of a resolution issued at eight hours twenty-seven minutes on November twenty-seventh, two thousand nineteen, the parties listed in this matter were expanded, and audience was granted to the Municipal Mayor of San José, so that he may address the petitioner's allegations.

5.- Johnny Araya Monge, in his capacity as Mayor of San José, reports under oath that indeed, several condominiums exist in that indicated sector. The exact location according to the description provided by the petitioner is not recorded in this Municipality. The facts reported by the petitioner are not recorded in this Municipality. In that sense, according to reports issued by offices of this Municipal Administration (DCU-932-2019 and SP-02285-2019), no complaint has been received from Mr. Madriz Zúñiga regarding the business called Bar República Cervecera. However, as indicated in the aforementioned communications, the petitioner's statements are included for the purpose of processing the matter as a new complaint in order to investigate the facts. As previously indicated, it is not recorded in this Municipality that events (concerts, dances, live music, and activities) are occurring that are affecting the neighbors of the place, since no complaint has been received in that regard. The corresponding investigations will be carried out to ascertain whether the activities are indeed being conducted at said location outside the legal framework and according to the competence that pertains to this Local Government, despite, it is reiterated, not having received a direct complaint. The complaints or reports before the Ministry of Health or the Public Force Delegation that the petitioner indicates are not recorded in this Municipality. As for this Municipality, as has been noted, specifically with respect to Bar República Cervecera, no complaint has been received regarding events that affect the neighbors of the place and that are carried out outside the legal framework. It is important to highlight, as recorded in the aforementioned communications issued by offices of this Municipality, that through an email sent to Licda. Natalia Gamboa Granados, Director of Urban Control, on May 22, 2019, the premises where Dandy Pets Center operates was reported for noise generated by barking dogs. The complaint was not regarding Bar República Cervecera. He requests that the action filed be dismissed.

6.- The legal prescriptions have been observed in the proceedings followed.

The matter is drafted by Magistrate Salazar Alvarado; and, **Considering:** I.- Object of the action. The petitioner, in his capacity as Absolute General Agent Without Limit of Sum of the company, Eurokel DR. Sociedad Anónima, administrator of the Miravalles Condominium, which is located in the city of San José, specifically one hundred meters west of the Ticket Office of the Costa Rica National Stadium, states that the commercial establishment known as Bar República Cervecera is located a short distance from the aforementioned condominium, which, through the various activities it conducts in accordance with its line of business (such as live music, dances, among others), causes excessive noise and outside permitted hours. The aforementioned has negatively affected the health of the inhabitants and occupants of the referred residential complex, by preventing adequate rest. This has prompted complaints to be filed, without the problem having been definitively resolved. He affirms that a complaint was filed before the Ministry of Health (complaint No. 13-2019), which has not produced results (see official communication MS-DRRSCS-DARSHMR-1484-2019). On the other hand, verbal complaints have been made to the Municipality of San José, without any response having been received. Based on the foregoing, the fundamental rights of the occupants of the aforementioned condominium are considered violated.

II.- As a preliminary matter. Before analyzing the merits of the matter, it must be clarified that, as of Judgment No. 2008-02545 issued at 08:55 a.m. on February 22, 2008, this Chamber has referred to the contentious-administrative jurisdiction -with some exceptions- those matters in which it is disputed whether the Public Administration has complied or not with the deadlines established by the General Law of Public Administration (articles 261 and 325) or sectoral laws for special administrative procedures, to resolve an administrative procedure by final act -initiated ex officio or at the request of a party- or to hear admissible administrative appeals. Precisely, in the case at hand, an exception case arises, as it involves proceedings related to environmental matters. In view of this type of matter, this Chamber assesses possible delays in the resolution of this type of complaints. Having clarified this point, we proceed to resolve the specific situation raised in this amparo action.

III.- Proven facts. Of importance for the decision in this matter, the following facts are deemed duly demonstrated, either because they have been accredited or because the respondent has omitted to refer to them as provided for in the initial order:

• a)On January 22, 2019, complaint No. 013-2019, filed confidentially for noise impact (afectación sonora) on the Miravalles Condominium against the establishment Bar República Cervecera, was received at the Health Governing Area of Hospital Mata Redonda, of the Ministry of Health (see reports and attached evidence).
• b)On February 5, 2019, official Manuel Jiménez Elgarrista went to the site to verify the conditions of the establishment and conduct investigations in response to the reported facts (see reports and attached evidence).
• c)Through technical report No. NARS-HMR-MJE-022-2019, dated February 6, 2019, it is indicated that during the assessment visit it was verified that the reported establishment operates under the name Republica Cervecera S. A., and has a current Sanitary Operating Permit. At the time of the visit, the presence of noise on site was not verified, despite a private event being held. In addition, it is indicated that a telephone call was made to the complainant, who stated that the problem persists on weekends, especially on Saturday nights. The complainant is notified that sound level measurements (sonometría) will be scheduled, according to the indicated hours (see reports and attached evidence).
• d)On April 4, 2019, an email was received from the complainant (Eurokel, S.A.), who inquired about the status of the complaint, therefore, through official communication MS-DRRSCS-DARSHMR-1013-2019, dated May 20, 2019, he was answered that the actions would be addressed during the hours indicated by him (Saturday nights), and that coordination for handling the complaint with others of the same nature has been underway, in order to leverage human resources and availability, since it must be addressed outside regular working hours.
• e)On June 11, 2019, technical report MS-DRRSCS-DARSHMR-MJE-IT-136-2019 was issued, with the results of the follow-up visit to complaint No. 013-2019, which indicates that one of the affected parties, as well as another resident of the condominium, were attended to on site, in order to follow up on the complaint. It is recorded that at the beginning of the visit, no noise coming from the establishment was verified, so they preferred to conduct the sound level measurement (sonometría) later, given that the noise is not very loud at the time of the inspection, during the hours indicated by them, when the problem occurs. They accepted this according to ocular inspection record No. 25/05/2019-MJE-090 dated May 25, 2019, signed by the affected parties (see reports and attached evidence).
• f)On Saturday, July 13, 2019, at 10:21 p.m., Bach. Manuel Jiménez Elgarrista, accompanied by Lida. Ana María Ramírez Solano, conducted a new visit to address complaint No. 013-2019. The results of said visit were issued through Technical Report MS-DRRSCS-DARSHMR-MJE-IT-211-2019. It is recorded that they proceeded to enter the property of Mr. Hartman accompanied by Mr. Villa, verifying that there is no major noise. The latter indicates that from lower floors it can be heard more loudly, so they visited the apartment on the lower floor, without hearing major noise. The complainant indicates that he does not wish to conduct a sound level measurement (sonometría) at that time since there is no noise that bothers him, according to inspection record No. 13-07-2019-MJE-134 (see reports and attached evidence).
• g)On Wednesday, July 31, 2019, through official communication MS-DRRSCS-DARSI IMR-1484-2019, the complainant was informed of the results of the visit coordinated on July 13, 2019, and he was notified that a new visit would be made on subsequent Saturdays or Sundays after 10:00 pm, to continue with the due processing of the complaint (see reports and attached evidence).
• h)On Saturday, August 31, 2019, Bach. Manuel Jiménez Elgarrista, accompanied by Lida. Ana María Ramírez Solano, conducted a new visit to address complaint No. 013-2019. The results of said visit were issued through Technical Report MS-DRRSCS-DARSHMR-MJE-IT-275-2019. It is recorded that the complainant stated that he could not attend to them because he was in another place and there was no one to attend to them on site (see reports and attached evidence).
• i)On October 8, 2019, official communication MS-DRRSCS-DARSHMR-1867-2019, dated September 26, 2019, was notified to the email address [email protected], addressed to the complainant, regarding the results of this last visit. In addition, he was informed that several prior visits had been scheduled without having had greater collaboration from the complainant, since he had refused on several occasions to carry out sound level measurements (sonometrías) to demonstrate whether a noise level exceeding that established by the regulations exists, therefore, the complaint would be closed and archived (see reports and attached evidence).
• j)In response to what was stated by the petitioner, the Municipality of San José initiated the processing of a new complaint in order to investigate the facts (see reports and attached evidence).

IV.- Unproven facts. The following facts of relevance for this resolution are not deemed demonstrated:

• a)That a complaint was received before the Municipality of San José from the petitioner, Madriz Zúñiga, regarding the business called Bar República Cervecera.

V.- ON THE RIGHT TO HEALTH AND TO A HEALTHY AND ECOLOGICALLY BALANCED ENVIRONMENT. It must first be noted that the fundamental rights to health and to a healthy and ecologically balanced environment are constitutionally recognized (articles 21, 50, 73, and 89 of the Political Constitution), as well as through applicable international regulations in Costa Rica. In this regard, in Judgment No. 2006-005928 issued at 3:00 p.m. on May 2, 2006, this Court resolved:

"(...) The right to life recognized in numeral 21 of the Constitution is the cornerstone upon which the rest of the fundamental rights of the inhabitants of the republic rest. Likewise, the right to health finds its basis in that article of the constitution, since life is inconceivable if minimum conditions for an adequate and harmonious psychic, physical, and environmental balance are not guaranteed to the human person. Now, public health and the right to a healthy and ecologically balanced environment are constitutionally recognized in articles 21, 50, 73, and 89 of the Political Constitution. Specifically, constitutional article 50 expressly recognizes the right of all inhabitants of the country to enjoy a healthy and perfectly balanced environment. This right is a fundamental guarantee for the protection of life and public health. In support of the foregoing, this Court has resorted to the use of the notion of 'environmental quality' as a parameter, precisely, of people's quality of life, which combines with other elements such as health, food, work, and housing, referring to the fact that every person has the right to use the environment for their own development but not in an unlimited way, since there is also a duty to protect and preserve the environment for present and future generations - principle of sustainable development -."

Likewise, article 50 of the Political Constitution derives the State's obligation to protect the environment. Said rule states to that effect:

"The State shall seek the greatest well-being for all the inhabitants of the country, organizing and stimulating production and the most adequate distribution of wealth. Every person has the right to a healthy and ecologically balanced environment. Therefore, they are entitled to report acts that infringe upon that right and to demand reparation for the damage caused. The State shall guarantee, defend, and preserve that right. The law shall determine the corresponding responsibilities and sanctions." This corroborates that the various public authorities have the unavoidable duty to preserve, defend, and guarantee the fundamental right of every person to health and to a healthy and ecologically balanced environment (...)" VI.- On the merits. From the report rendered by the Director of the Health Governing Area of Hospital Mata Redonda, of the Ministry of Health – which is given under oath, with timely warning of the consequences, including criminal ones, provided for in article 44 of the Law that governs this jurisdiction – and other evidentiary elements on record, it is established that, on January 22, 2019, complaint No. 013-2019, filed confidentially for noise impact (afectación sonora) on the Miravalles Condominium against the establishment Bar República Cervecera, was received at the Health Governing Area of Hospital Mata Redonda, of the Ministry of Health. In response to said complaint, on February 5, 2019, the first visit to the site was made to verify the conditions of the establishment and conduct investigations in response to the reported facts. The technical report indicates that during the assessment visit it was verified that the reported establishment operates under the name Republica Cervecera S. A., and has a current Sanitary Operating Permit. At the time of the visit, the presence of noise on site was not verified, despite a private event being held. In addition, it is indicated that a telephone call was made to the complainant, who stated that the problem persists on weekends, especially on Saturday nights. The complainant is notified that sound level measurements (sonometría) will be scheduled, according to the indicated hours. The Chamber appreciates that additionally, on May 25, July 13, and August 31, all in 2019, officials from the Ministry of Health appeared to conduct inspections, in order to carry out sound level measurements (sonometrías) to determine if the noise level of the reported commercial establishment complies with the current regulations; however, no noise coming from the establishment was verified, so the affected parties indicated they preferred to conduct the sound level measurement (sonometría) later. Additionally, during the last visit conducted, it is recorded that the complainant stated he could not receive them because he was in another place and there was no one to attend to them on site. The Chamber appreciates that a Technical Report was issued for each visit, and Eurokel, S.A., the administrative company of the Miravalles Condominium, has been kept informed of the processing of the complaint. Finally, on October 8, 2019, official communication MS-DRRSCS-DARSHMR-1867-2019, dated September 26, 2019, was notified to the email address [email protected], addressed to the complainant, regarding the results of the last visit. In addition, he was informed that several prior visits had been scheduled without having had greater collaboration from the presumed affected parties, since they had refused on several occasions to carry out sound level measurements (sonometrías) to demonstrate whether a noise level exceeding that established by the current regulations exists, therefore, the complaint would be closed and archived. In this way, contrary to what was stated by the petitioner, it is indeed accredited that the Ministry of Health processed and addressed the complaint; however, it was not possible to verify the reported facts, so its archiving was ordered, all of which was communicated to the company Eurokel, S.A., the administrative company of the Miravalles Condominium. Based on the foregoing, the amparo action is inadmissible on this point, as is hereby declared.

VII.- Additionally, the petitioner claims the presumed omission of the Municipality of San José in processing verbal complaints he affirms have been filed before said entity, without any response having been received. In this regard, the Mayor of that municipal corporation indicates that no complaint has been received from Mr. Madriz Zúñiga regarding the business called Bar República Cervecera. However, he indicates that the petitioner's statements are included for the purpose of processing the matter as a new complaint in order to investigate the facts he claims. In the case at hand, it is important to reiterate the evidentiary value that the legislator granted, through the creation of the Law that gives basis to this jurisdiction, to the reports rendered by the respondent authorities, specifically in the second paragraph of article 44 of the Law of Constitutional Jurisdiction. It is precisely based on the foregoing that the reports, as long as they are not conclusively refuted through other means of evidence, shall be considered as true, without prejudice, of course, to the criminal liability that the respondent authority would incur if it were to fall into the situations that the same law establishes. This being the case, by legal imperative, the information provided by the respondent authority is taken as true and, consequently, the action must be dismissed, as the petitioner also does not provide compelling evidentiary elements to discredit what was reported. Consequently, for the reasons stated, and given that no injury to the petitioner's fundamental rights was considered proven, the appropriate course is to order the dismissal of the action in all its respects, as is hereby ordered.

VIII.- NOTE BY MAGISTRATE SALAZAR ALVARADO. In environmental matters, it is the criterion of the undersigned that, if the Public Administration has already intervened, the knowledge and resolution thereof corresponds to the contentious-administrative jurisdiction. However, I do proceed to hear the merits of the matter when other rights of the persons affected by the source of contamination are at stake, among them, health, quality of life, and the right to enjoy a healthy environment free from contamination (article 50 of the Political Constitution), as occurs in this case, where noise pollution (contaminación sónica) is alleged against the Miravalles Condominium, caused by the commercial establishment known as Bar República Cervecera, with the various activities it conducts in accordance with its line of business (such as live music, dances, among others) which causes excessive noise and outside permitted hours. It is alleged that the aforementioned has negatively affected the health of the inhabitants and occupants of the referred residential complex, by preventing adequate rest, thereby violating the right to enjoy a healthy and ecologically balanced environment and a dignified level of quality of life.

IX.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE CASE FILE. The parties are warned that if they have provided any document on paper, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, informatic, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be removed from the office within a maximum period of thirty business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not removed within this period shall be destroyed, according to the provisions of the "Regulation on the Electronic Case File before the Judicial Branch" (Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial), approved by the Full Court in Session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in Judicial Bulletin No. 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Superior Council of the Judicial Branch, in Session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.

**Therefore:** The action is declared without merit. Magistrate Salazar Alvarado adds a note.

Fernando Castillo V. President Paul Rueda L.

Nancy Hernández L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Marta Eugenia Esquivel R.

Alejandro Delgado F.

Digitally Signed Document -- Verification code -- *WPAKGFRNQBS61* CASE FILE No. 19-020999-0007-CO Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Email address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts. South of the iglesia del Perpetuo Socorro).

Reception of matters from vulnerable groups: Supreme Court of Justice Building, San José, Catedral District, González Lahmann Neighborhood, 19th and 21st Streets, 8th and 6th Avenues It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 08-05-2026 22:53:34.

Sala Constitucional Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL *190209990007CO* Res. Nº 2020001355 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del veinticuatro de enero de dos mil veinte .

Recurso de amparo que se tramita en expediente número 19-020999-0007-CO, interpuesto por ADRIANO MADRIZ ZÚÑIGA, contra EL MINISTERIO DE SALUD Y LA MUNICIPALIDAD DE SAN JOSÉ.

Resultando:

1.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala a las 17:00 horas del 5 de noviembre del 2019, el recurrente interpone recurso de amparo contra el MINISTERIO DE SALUD Y LA MUNICIPALIDAD DE SAN JOSÉ, y manifiesta que el Condominio Miravalles se localiza en la ciudad de San José, específicamente a cien metros al oeste de la Boletería del Estadio Nacional de Costa Rica. El establecimiento comercial conocido como Bar República Cervecera se encuentra a poca distancia del citado condominio, el cual, con las diversas actividades que realiza en atención a su giro de negocio (tales como música en vivo, bailes, entre otros) provoca ruidos excesivos y fuera del horario permitido. Lo descrito ha afectado de manera negativa la salud de los habitantes y ocupantes del referido complejo residencial, por impedir un adecuado descanso. Esto ha motivado a que se interpongan quejas ante la Delegación de Policía, sin que se haya resuelto definitivamente el problema. Asimismo, se planteó una queja ante el Ministerio de Salud (denuncia N.º 13-2019), misma que no ha surtido efectos (véase oficio MS-DRRSCS-DARSHMR-1484-2019). Por otra parte, se ha gestionado quejas verbales ante la Municipalidad de San José, sin que se haya recibido respuesta alguna. Considera que se vulneran derechos fundamentales. Solicita que se declare con lugar el recurso.

2.- Informa bajo juramento Guillermo Flores Galindo, en su condición de Director Regional de Rectoría de la Salud Central Sur del Ministerio de Salud, que verificada la base de datos de la Unidad de Atención al Cliente, no se ha recibido en esta Dirección Regional de Rectoría de la Salud Central Sur denuncia previa alguna administrativa relacionada con los hechos objetos del presente recurso de amparo ya sea interpuestas por el recurrente Adriano Madriz Zúñiga, ni tampoco contra el Bar República Cervecera. Agrega que esa dependencia administrativa, de acuerdo al Reglamento Orgánico del Ministerio de Salud, tiene la funcionabilidad de ser una unidad de supervisión capacitante. es decir, no es la que actúa directamente en la resolución y atención de denuncias de las Áreas Rectoras del nivel local que tiene a su cargo, sino más bien, la que supervisa la actividad realizada por éstas, claro está, que no es la responsable directa en la actuación de dichas denuncias. Tal y como se evidencia en el Informe del Área Rectora de Salud de Hospital Mata Redonda, se procedió a atender la denuncia, se le dio el seguimiento requerido, se hicieron las actuaciones pertinentes, llamadas telefónicas, etcétera, esto con la finalidad de poder dar una solución al problema. Del informe rendido por el Área Rectora de Salud de Hospital Mata Redonda. Se desprende que las actuaciones realizadas por parte de esa Autoridad Sanitaria se encuentran apegadas al bloque de legalidad que rige la administración pública, tal y como consta en la prueba adjunta para la resolución del presente asunto, se evidencia que no lleva razón el recurrente, al manifestar que no se le ha brindado una solución definitiva a la denuncia planteada, y que dicha denuncia (N° 013-2019) no ha surtido efectos, siendo que esa Dirección se adhiere a las pruebas presentadas por el Área Rectora del nivel local, para demostrar que dicha si se atendió dicha denuncia en forma oportuna, realizando las visitas de inspección y seguimiento de las mismas. sin que a la fecha se haya logrado comprobar la existencia de la alegada contaminación sónica en el establecimiento de marras. Como se detalló en el elenco de hechos supra, el amparado siempre tuvo conocimiento de los seguimientos a dicha denuncia, ya que siempre se le notificaron los resultados de las actuaciones del Área Rectora de Salud. Por lo expuesto en el presente caso, queda evidenciado que a la fecha no existe en esta Dirección una denuncia abierta sin ser atendida, resuelta y debidamente notificada al denunciante sobre el caso de marras, y que además es importante señalar que la actuación de esta Dirección de Rectoría de la Salud Central Sur, tiene en este caso concreto, la funcionabilidad de supervisión capacitante para las actuaciones del Área Rectora del nivel local donde se formuló la denuncia que nos atañe. Solicita que se desestime el recurso planteado.

3.- Informa bajo juramento María Lourdes Zevallos Girón, en su condición de Directora del Área Rectora de Salud de Hospital Mata Redonda, del Ministerio de Salud, que el 22 de enero del 2019, se recibió la denuncia N° 013-2019, interpuesta de forma confidencial por afectación sonora al Condominio Miravalles, contra el establecimiento Bar República Cervecera, la cual fue atendida por el funcionario Manuel Jiménez Elgarrista, quien el 5 de febrero del 2019, se desplazó al sitio para verificar las condiciones del establecimiento y efectuar pesquisas en atención a los hechos denunciados. Mediante informe técnico N°NARS-HMR-MJE-022-2019, del 6 de febrero del 2019, se indica que durante visita de valoración se constató que el establecimiento denunciado funciona bajo el nombre de Republica Cervecera S. A., y cuenta con Permiso Sanitario de Funcionamiento vigente. Al momento de la visita, no se constató presencia de ruido en sitio, pese a estar realizando un evento privado. Además, se indica que se realizó una llamada telefónica al denunciante, quien indicó que el problema persiste los fines de semana, especialmente los sábados en la noche. Se le notifica que se estará programando una sonometría, según los horarios indicados. El 4 de abril del 2019, se recibió correo electrónico del denunciante, quien consulta sobre el estado de la denuncia, por lo que mediante oficio MS-DRRSCS-DARSHMR-1013-2019, del 20 de mayo del 2019, se le contesta al denunciante que las actuaciones se estarían atendiendo en el horario indicado por él (sábados en la noche), y que se han estado realizando las coordinaciones de la atención de la denuncia con otras de la misma índole, con el fin de aprovechar el recurso humano y disponibilidad, puesto que debe atenderse fuera del horario ordinario.

Hecho cuarto:

4.- Mediante resolución de las ocho horas y veintisiete minutos de veintisiete de noviembre de dos mil diecinueve, se ampliaron las partes consignadas en el presente asunto, y se otorgó audiencia al Alcalde Municipal de San José, para que se refiera a los alegatos del recurrente.

5.- Informa bajo juramento Johnny Araya Monge, en su condición de Alcalde de San José, que efectivamente, en ese sector indicado existen varios condominios. No consta para esa Municipalidad la localización exacta según la descripción que hace el recurrente. No consta para esa Municipalidad los hechos denunciados por el recurrente. En ese sentido, según informes dictados por dependencias de esa Administración Municipal (DCU-932-2019 y SP-02285-2019), no se ha recibido denuncia del señor Madriz Zúñiga con respecto al negocio denominado Bar República Cervecera. Sin embargo, según lo indicado en las misivas precitadas, se incluyen las manifestaciones del recurrente a efectos de tramitar el asunto como una nueva denuncia con el fin de investigar los hechos. Como se indicó anteriormente, no consta para esa Municipalidad que se estén llevando a cabo los eventos (conciertos, bailes, música en vivo y actividades.) que estén afectando a los vecinos del lugar, puesto que no se ha recibido denuncia en ese sentido. Se llevarán a cabo las investigaciones del caso a efectos de cerciorar si efectivamente se están realizando las actividades en dicho lugar al margen del ordenamiento y según la competencia que incumbe a este Gobierno Local, a pesar, reiterando, de que no se ha recibido una denuncia propia. No consta para esa Municipalidad las quejas o denuncias ante el Ministerio de Salud o ante la Delegación de la Fuerza Pública que indica el recurrente. En cuanto a esa Municipalidad, tal como se ha señalado, propiamente con respecto al Bar República Cervecera, no se ha recibido una denuncia sobre eventos que afecten a los vecinos del lugar y que se realicen al margen del ordenamiento jurídico. Es importante destacar, según consta en los oficios precitados dictados por las dependencias de esa Municipalidad, que mediante un correo electrónico remitido a la Licda. Natalia Gamboa Granados, Directora de Control Urbano, el día 22 de mayo de 2019, se denunció al local donde opera Dandy Pets Center, por ruido generado por el ladrido de los perros. La denuncia no era con respecto al Bar República Cervecera. Solicita que se desestime el recurso planteado.

6.- En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Salazar Alvarado; y,

Considerando:

I.- Objeto del recurso. El recurrente, en su condición de Apoderado Generalísimo sin límite de suma de la sociedad, Eurokel DR. Sociedad Anónima, administradora del Condominio Miravalles, que se localiza en la ciudad de San José, específicamente a cien metros al oeste de la Boletería del Estadio Nacional de Costa Rica, manifiesta que el establecimiento comercial conocido como Bar República Cervecera se encuentra a poca distancia del citado condominio, el cual, con las diversas actividades que realiza en atención a su giro de negocio (tales como música en vivo, bailes, entre otros) provoca ruidos excesivos y fuera del horario permitido. Lo descrito ha afectado de manera negativa la salud de los habitantes y ocupantes del referido complejo residencial, por impedir un adecuado descanso. Esto ha motivado a que se interpongan quejas, sin que se haya resuelto definitivamente el problema. Asegura que se planteó una queja ante el Ministerio de Salud (denuncia N.º 13-2019), misma que no ha surtido efectos (véase oficio MS-DRRSCS-DARSHMR-1484-2019). Por otra parte, se ha gestionado quejas verbales ante la Municipalidad de San José, sin que se haya recibido respuesta alguna. Por lo expuesto, considera vulnerados los derechos fundamentales de los ocupantes del citado condominio.

II.- De previo. Antes de analizar el fondo del asunto debe aclararse que, a partir de la Sentencia N° 2008-02545 de las 08:55 horas del 22 de febrero de 2008, esta Sala ha remitido a la jurisdicción contenciosa administrativa -con algunas excepciones-, aquellos asuntos en los que se discute si la Administración Pública ha cumplido o no los plazos pautados por la Ley General de la Administración Pública (artículos 261 y 325) o las leyes sectoriales para los procedimientos administrativos especiales, para resolver por acto final un procedimiento administrativo -instruido de oficio o a instancia de parte- o conocer de los recursos administrativos procedentes. Precisamente, en el sub lite, se plantea un supuesto de excepción, pues se está ante gestiones relacionadas con materia ambiental. Atendiendo a este tipo de materia, esta Sala valora las posibles dilaciones en la resolución de este tipo de denuncias. Aclarado el punto, se entra a resolver la situación concreta planteada en este amparo.

III.- Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque el recurrido haya omitido referirse a ellos según lo prevenido en el auto inicial:

• a)El 22 de enero del 2019, se recibió en el Área Rectora de Salud de Hospital Mata Redonda, del Ministerio de Salud, la denuncia N° 013-2019, interpuesta de forma confidencial, por afectación sonora al Condominio Miravalles, contra el establecimiento Bar República Cervecera (ver informes y prueba adjunta).
• b)El 5 de febrero del 2019, el funcionario Manuel Jiménez Elgarrista, se desplazó al sitio para verificar las condiciones del establecimiento y efectuar pesquisas en atención a los hechos denunciados (ver informes y prueba adjunta).
• c)Mediante informe técnico N°NARS-HMR-MJE-022-2019, del 6 de febrero del 2019, se indica que durante visita de valoración se constató que el establecimiento denunciado funciona bajo el nombre de Republica Cervecera S. A., y cuenta con Permiso Sanitario de Funcionamiento vigente. Al momento de la visita, no se constató presencia de ruido en sitio, pese a estar realizando un evento privado. Además, se indica que se realizó una llamada telefónica al denunciante, quien indicó que el problema persiste los fines de semana, especialmente los sábados en la noche. Se le notifica al denunciante, que se estará programando una sonometría, según los horarios indicados (ver informes y prueba adjunta).
• d)El 4 de abril del 2019, se recibió correo electrónico del denunciante (Eurokel, S.A.), quien consulta sobre el estado de la denuncia, por lo que mediante oficio MS-DRRSCS-DARSHMR-1013-2019, del 20 de mayo del 2019, se le contesta que las actuaciones se estarían atendiendo en el horario indicado por él (sábados en la noche), y que se han estado realizando las coordinaciones de la atención de la denuncia con otras de la misma índole, con el fin de aprovechar el recurso humano y disponibilidad, puesto que debe atenderse fuera del horario ordinario.
• e)El 11 de junio del 2019, se emitió el informe técnico MS-DRRSCS-DARSHMR-MJE-IT-136-2019, con los resultados de la visita de seguimiento a la denuncia N° 013-2019, en la cual se indica que fue atendido en el sitio uno de los afectados, así como otro residente del condominio, con el fin de dar seguimiento a la denuncia. Se consigna que al inicio de la visita no se constató ruido preveniente del establecimiento, por lo que prefieren realizar la sonometría posteriormente, dado que no es muy fuere el ruido al momento de la inspección, en los horarios indicados por ellos, y en los que se presenta la problemática. Así lo aceptaron según acta de inspección ocular N° 25/05/2019-MJE-090 del 25 de mayo del 2019, firmada por los afectados (ver informes y prueba adjunta).
• f)El sábado 13 de julio del 2019, a las 22:21 horas, el Bach. Manuel Jiménez Elgarrista, en compañía de la Lida. Ana María Ramírez Solano, realizaron nueva visita de atención a la denuncia N° 013-2019. Los resultados de dicha visita se emitieron mediante el Informe Técnico MS-DRRSCS-DARSHMR-MJE-IT-211-2019. Se consigna que se procede a ingresar a la propiedad del Sr. Hartman en compañía del señor Villa, constatando que no hay mayor ruido. Éste último indica que desde pisos inferiores puede oírse más fuerte por lo se visita el apartamento en el piso inferior, sin escuchar mayor ruido, el denunciante indica que no desea realizar sonometría en dicho momento puesto que no existe ruido que le moleste, según acta de inspección N° 13-07-2019-MJE-134 (ver informes y prueba adjunta).
• g)El miércoles 31 de julio del 2019, mediante oficio MS-DRRSCS-DARSI IMR-1484-2019 se le informa al denunciante los resultados de la visita coordinada el 13 de julio del 2019, y se le comunicó que se realizaría una nueva visita los días sábado o domingo posteriores a las 10:00 pm, para continuar con el debido trámite de atención a la denuncia (ver informes y prueba adjunta).
• h)El sábado 31 de agosto del 2019, el Bach. Manuel Jiménez Elgarrista, en compañía de la Lida. Ana María Ramírez Solano, realizaron nueva visita de atención a la denuncia N° 013-2019. Los resultados de dicha visita se emitieron mediante el Informe Técnico MS-DRRSCS-DARSHMR-MJE-IT-275-2019. Se consigna que el denunciante indicó que no podía atenderlos porque se encontraba en otro lugar y no había quien los atendiera en el sitio (ver informes y prueba adjunta).
• i)El 8 de octubre del 2019, se notificó el oficio MS-DRRSCS-DARSHMR-1867-2019, del 26 de setiembre del 2019, al correo electrónico [email protected], dirigido al denunciante, los resultados de esta última visita. Además, se le informó que se han programado varias visitas previas sin haber tenido mayor colaboración de parte del denunciante, ya que se ha negado en varias oportunidades a realizar sonometrías para demostrar si existe un nivel de ruido que supere lo establecido según la normativa, por lo que se procedería a cerrar y archivar la denuncia (ver informes y prueba adjunta).
• j)En atención a lo manifestado por el recurrente, la Municipalidad de San José inició el trámite de una nueva denuncia con el fin de investigar los hechos (ver informes y prueba adjunta).

IV.- Hechos no probados. No se estiman demostrados los siguientes hechos de relevancia para esta resolución:

• a)Que ante la Municipalidad de San José, se haya recibido denuncia del recurrente, Madriz Zúñiga, con respecto al negocio denominado Bar República Cervecera.

V.- SOBRE EL DERECHO A LA SALUD Y A UN AMBIENTE SANO Y ECOLÓGICAMENTE EQUILIBRADO. Debe indicarse, en primer lugar, que los derechos fundamentales a la salud y a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado se encuentran reconocidos constitucionalmente (artículos 21, 50, 73 y 89, de la Constitución Política), así como a través de la normativa internacional aplicable en Costa Rica. En este sentido, en Sentencia N° 2006-005928 de las 15:00 horas del 2 de mayo del 2006, este Tribunal resolvió:

“(…) El derecho a la vida reconocido en el numeral 21 de la Constitución es la piedra angular sobre la cual descansan el resto de los derechos fundamentales de los habitantes de la república. De igual forma, en ese ordinal de la carta política encuentra asidero el derecho a la salud, puesto que, la vida resulta inconcebible si no se le garantizan a la persona humana condiciones mínimas para un adecuado y armónico equilibrio psíquico, físico y ambiental. Ahora bien, la salud pública y el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado se encuentran reconocidos constitucionalmente en los artículos 21, 50, 73 y 89 de la Constitución Política. Específicamente, el artículo 50 constitucional reconoce de forma expresa el derecho de todos los habitantes del país a disfrutar de un medio ambiente saludable y en perfecto equilibrio. Ese derecho es garantía fundamental para la protección de la vida y la salud pública. En apoyo de lo anterior este Tribunal ha recurrido a la utilización de la noción de “ calidad ambiental” como un parámetro, precisamente, de la calidad de vida de las personas, que se conjuga con otros elementos tales como la salud, la alimentación, el trabajo y la vivienda, haciendo referencia a que toda persona tiene derecho a hacer uso del ambiente para su propio desarrollo pero no de manera ilimitada, ya que, también, existe un deber de protección y preservación del medio ambiente para las generaciones presentes y futuras – principio de desarrollo sostenible– .” Asimismo, del artículo 50 de la Constitución Política se deriva la obligación del Estado de proteger el ambiente. Norma que establece al efecto:

"El Estado procurará el mayor bienestar a todos los habitantes del país, organizando y estimulando la producción y el más adecuado reparto de la riqueza. Toda persona tiene derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Por ello está legitimada para denunciar los actos que infrinjan ese derecho y para reclamar la reparación del daño causado. El Estado garantizará, defenderá y preservará ese derecho. La ley determinará las responsabilidades y las sanciones correspondientes".

Con lo que se corrobora que las distintas autoridades públicas tienen el deber ineludible de preservar, defender y garantizar el derecho fundamental de toda persona a la salud y a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado (...)" VI.- Sobre el fondo. Del informe rendido por la Directora del Área Rectora de Salud Hospital Mata Redonda, del Ministerio de Salud – que se tiene dado bajo fe de juramento, con oportuno apercibimiento de las consecuencias incluso penales, previstas en el numeral 44 de la Ley que rige esta jurisdicción-, y demás elementos probatorios que obran en autos, se tiene por acreditado que, el 22 de enero del 2019, se recibió en el Área Rectora de Salud de Hospital Mata Redonda, del Ministerio de Salud, la denuncia N° 013-2019, interpuesta de forma confidencial, por afectación sonora al Condominio Miravalles, contra el establecimiento Bar República Cervecera. En atención a dicha denuncia, el 5 de febrero del 2019, se realizó la primera visita al sitio para verificar las condiciones del establecimiento y efectuar pesquisas en atención a los hechos denunciados. El informe técnico indica que durante visita de valoración se constató que el establecimiento denunciado funciona bajo el nombre de Republica Cervecera S. A., y cuenta con Permiso Sanitario de Funcionamiento vigente. Al momento de la visita, no se constató presencia de ruido en sitio, pese a estar realizando un evento privado. Además, se indica que se realizó una llamada telefónica al denunciante, quien indicó que el problema persiste los fines de semana, especialmente los sábados en la noche. Se le notifica al denunciante, que se estará programando una sonometría, según los horarios indicados. La Sala aprecia que adicionalmente, en fechas 25 de mayo, 13 de julio y 31 de agosto, todas del 2019, funcionarios del Ministerio de Salud se apersonaron para realizar inspecciones, con el fin de realizar sonometrías que permitan determinar si el nivel de ruido del establecimiento comercial denunciado se ajusta a la normativa vigente; sin embargo, no se constató ruido preveniente del establecimiento, por lo que los afectados indicaron que prefieren realizar la sonometría posteriormente. Adicionalmente, durante la última visita realizada, se consigna que el denunciante indicó que no podía recibirlos porque se encontraba en otro lugar y no había quien los atendiera en el sitio. La Sala aprecia que de cada visita se emitió un Informe Técnico, y se ha mantenido en conocimiento Eurokel, S.A., sociedad administradora del condominio Miravalles, de la tramitación de la denuncia. Finalmente, el 8 de octubre del 2019, se notificó el oficio MS-DRRSCS-DARSHMR-1867-2019, del 26 de setiembre del 2019, al correo electrónico [email protected], dirigido al denunciante, sobre los resultados de la última visita. Además, se informó que se han programado varias visitas previas sin haber tenido mayor colaboración de parte de los presuntos afectados, ya que se ha negado en varias oportunidades a realizar sonometrías para demostrar si existe un nivel de ruido que supere lo establecido según la normativa vigente, por lo que se procedería a cerrar y archivar la denuncia. De este modo, contrario a lo señalado por el recurrente, sí se acredita que el Ministerio de Salud tramitó y dio atención a la denuncia; sin embargo, no fue posible constatar los hechos denunciados, por lo que se ordenó su archivo, todo lo cual fue comunicado a la sociedad Eurokel, S.A., sociedad administradora del condominio Miravalles. Por lo expuesto, el amparo resulta improcedente en este extremo, como en efecto se declara.

VII.- Adicionalmente, el recurrente reclama la presunta omisión de la Municipalidad de San José, en tramitar quejas verbales que asegura ha interpuesto ante dicho ente, sin que se haya recibido respuesta alguna. Al respecto, el Alcalde de esa corporación municipal indica que no se ha recibido denuncia del señor Madriz Zúñiga respecto del negocio denominado Bar República Cervecera. Sin embargo, indica que se incluyen las manifestaciones del recurrente, a efecto de tramitar el asunto como una nueva denuncia con el fin de investigar los hechos que reclama. En el caso que nos ocupa, es importante reiterar el valor probatorio que el legislador le otorgó, mediante la creación de la Ley que da fundamento a esta jurisdicción, a los informes rendidos por las autoridades recurridas, específicamente en el párrafo segundo del artículo 44 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional. Es precisamente con fundamento en lo anterior que los informes, en tanto no logren ser desvirtuados fehacientemente a través de otros medios probatorios, se considerarán como ciertos, por supuesto sin perjuicio de la responsabilidad penal de que se haría acreedor la autoridad recurrida si incurriere en los supuestos que la misma ley establece. Así las cosas, por imperativo legal se tiene como cierta la información que brinda la autoridad recurrida y, por consiguiente, se impone desestimar el recurso, pues el promovente tampoco aporta elementos probatorios contundentes como para desacreditar lo informado. En consecuencia, por los motivos expuestos, y dado que no se tuvo por acreditada lesión alguna a los derechos fundamentales del recurrente, lo procedente es ordenar la desestimación del recurso en todos sus extremos, como en efecto se dispone.

VIII.- NOTA DEL MAGISTRADO SALAZAR ALVARADO. En asuntos ambientales, es criterio del suscrito, que si ya ha habido intervención de la Administración Pública, su conocimiento y resolución corresponde a la jurisdicción contenciosa administrativa. No obstante, sí entro a conocer el fondo del asunto cuando están de por medio otros derechos de las personas afectadas por el foco de contaminación, entre ellos, la salud, la calidad de vida y el derecho a gozar de un ambiente sano y libre de contaminación (artículo 50, de la Constitución Política), tal y como sucede en este caso, en el que se acusa contaminación sónica sobre el Condominio Miravalles, provocada por el establecimiento comercial conocido como Bar República Cervecera, con las diversas actividades que realiza en atención a su giro de negocio (tales como música en vivo, bailes, entre otros) lo que provoca ruidos excesivos y fuera del horario permitido. Lo descrito se alega que ha afectado de manera negativa la salud de los habitantes y ocupantes del referido complejo residencial, por impedir un adecuado descanso, con violación del derecho a disfrutar de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado y de un nivel digno de calidad de vida.

IX.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de treinta días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en Sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial N° 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la Sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

Se declara sin lugar el recurso. El Magistrado Salazar Alvarado pone nota.

Fernando Castillo V.

Paul Rueda L.

Nancy Hernández L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Marta Eugenia Esquivel R.

Alejandro Delgado F.

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