Res. 08231-2019 Sala ConstitucionalRes. 08231-2019 Sala Constitucional

Revisión del Documento *190061970007CO* Res. Nº 2019008231 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del diez de mayo de dos mil diecinueve .

Recurso de amparo presentado por AGNES CONTRERAS GONZÁLEZ, cédula de identidad 0401130474, ÓSCAR GARCÍA BRENES, cédula de identidad 0401730198, SANTIAGO MARIÑO RETANA, cédula de identidad 0103760288, WILFRIDO SEQUEIRA CAMPOS, cédula de identidad 0601560388, contra el INSTITUTO NACIONAL DE VIVIENDA Y URBANISMO Y LA MUNICIPALIDAD DE HEREDIA.

Resultando:

1.- Por escrito presentado en la Secretaría de esta Sala a las 11:54 horas del 09 de abril del 2019 los recurrentes presentan recurso de amparo contra el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo y la Municipalidad de Heredia. Manifiestan que son vecinos del sector de Ciudadela San Francisco “Casas Baratas”, costado norte del antiguo Hospital San Vicente de Paúl. Señalan haber realizado gestiones ante la Municipalidad de Heredia y ante el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, solicitando la intervención de estas entidades en cuanto al manejo de una zona verde que se encuentra al frente de sus casas, así como, en razón de un enorme deterioro que las aceras, gradas y zonas verdes en general han sufrido en ese lugar. Asimismo, indican que la zona en la que habitan está viéndose afectada por la llegada de indigentes, la visita de personas ajenas al sector que llevan sus mascotas a defecar, la inseguridad y la falta de accesibilidad para personas adultas mayores. Gestiones verificables a través de los oficios N.º DIP-DT-0462-2017 de la Municipalidad de Heredia y oficio N.º DUV-429-2017 del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo; las cuales no han recibido seguimiento ni resolución. Solicitan que se declare con lugar el recurso.

2.- Por resolución de las 11:26 horas de 12 de abril del 2019 se le dio curso al presente amparo y se le solicitó informe al ALCALDE Y AL PRESIDENTE DEL CONCEJO MUNICIPAL, AMBOS DE HEREDIA; Y AL PRESIDENTE EJECUTIVO DEL INSTITUTO NACIONAL DE VIVIENDA Y URBANISMO (ver registro electrónico).

3.- Informa bajo juramento Tomas Francisco Martínez Baldares en su calidad de Presidente Ejecutivo del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (ver registro electrónico) que el oficio DUV-429-2017 fue librado el 14 de setiembre del 2017 por la Arquitecta Evelyn Conejo Alvarado, entonces Directora de Urbanismo y Vivienda, dirigido al Arquitecto Arturo Arguello Matamoros y se adjuntó el oficio DIP-DT-0462-2016 suscrito por el Ingeniero Alonso Chaves Calvo, Topógrafo de la Municipalidad de Heredia. Se solicitó información al Ingeniero Johan Mena Cubero, actual Encargado de la Unidad de Fondos de Inversión en Bienes Inmuebles del instituto, el cual vía correo electrónico detalló:

“En atención a lo solicitado se informa lo siguiente:

El caso corresponde a un terreno con plano de catastro H-404790-1980, sin segregar que tiene naturaleza catastral de Zona Verde, ubicada en la Ciudadela San Francisco, Heredia.

Actualmente no existe registro de ninguna gestión directa presentada ante nuestra Unidad en relación a este tema, sin embargo se está atendiendo la denuncia CS-058-2019 interpuesta el 04 de marzo del 2019 por la Sra. AGNES CONTRERAS GONZALEZ ante la Contraloría de Servicios de este Instituto sobre el oficio DUV-429-2017, para lo cual se investigó y se recopiló la información relacionada con el fin de comunicar la respuesta correspondiente, aún se encuentra pendiente.

El oficio DUV-429-2017 fue canalizado a través de la Unidad de Proyectos Habitacionales mediante el oficio DPGH-UFIBI-1416-2017 con fecha del 20 de Noviembre del 2017.

Dicha solicitud fue contestada por UPH mediante el oficio DPH-UPH-664-2017 con fecha del 21 de Noviembre del 2017, donde se indica que la finca 4-039875-000 a la que hace referencia en la consulta realizada por el Sr. Alonso Chaves Calvo, Topógrafo Municipal de la Municipalidad de Heredia, es una de las fincas madre de la cual se segregaron varios lotes de este proyecto.

Por otro lado, la Unidad de Proyectos Habitacionales también emitió criterio sobre la finca involucrada mediante el oficio DPH-UPH-393-2018 con fecha del 31 de agosto del 2018.

De acuerdo con los oficios antes mencionados, existen inconsistencias que impiden realizar el traspaso del área pública a la Municipalidad de Heredia a saber:

• a)El terreno no ha sido segregado.
• b)El plano de catastro H-636123-1986 que describe la realidad física hace referencia a la finca 4-039875-000.
• c)Según consulta del estudio registral, la finca 4-039875-000, cuenta con naturaleza para construir y se encuentra vinculada a otro plano de catastro (el H-0636130-1986) que corresponde a un lote individual que no tiene que ver con la zona verde.
• d)Existe otro plano de catastro relacionado, el H-636126-1986 que forma parte también del área pública por traspasar y que tampoco ha generado título, se realizó para información posesoria.

Técnicamente lo que procede para formalizar el traspaso es subsanar los puntos citados anteriormente, lo cual se estará ejecutando próximamente, considerando las recomendaciones de Topografía.

• a)Corregir el error en la inscripción de la finca 4-039875-000 (menciona un plano que no le corresponde).
• b)Re catastrar el plano H-636123-1986 como “parte de” la finca 4039875-000 y segregarlo.
• c)Verificar que no resten lotes por segregar del proyecto y rectificar área con el plano H-404790-1980.

Dentro de los acuerdos que tomó el Concejo en la Sesión Ordinaria N°208-2018 celebrada el 10 de diciembre del 2018, en el artículo V dispuso –entre otras cosas-, pedir a este Instituto que se resolvieran las inconsistencias presentadas, por lo que el 10 de enero del 2019, mediante oficio N°DPH-010-2019, se procedió a solicitar a la Unidad de Fondos de Inversión en Bienes Inmuebles, un programa de trabajo para atender dichas irregularidades y coordinar con el topógrafo institucional para la actualización de los planos de catastro. El 24 de abril del 2019 se continuó con el trámite respectivo y se liberaron los siguientes oficios: DPH-UFIBI-602-2019 mediante el cual se pone en conocimiento las diligencias realizadas con motivo de la denuncia de la señora Agnes Contreras González; FGA-07 que es solicitud de mantenimiento para que se realice desmonte y limpieza del terreno que es parte de la finca 4-039-875-000, plano catastrado número H-404780-1980, para atender la denuncia de la señora Contreras González; DPH-UGIBI-604-2019 dirigido a la Notaria Institucional Licenciada Hannia Zúñiga Núñez para que realice el trámite de des inscripción del plano H-063130-1986, para luego continuar con las demás diligencias ante el Registro Público y lograr el traspaso del área pública de la Municipalidad. De manera que ya se han realizado varias y diversas gestiones para resolver el problemas de las áreas públicas pendientes de entregar a las Municipalidades y que –solo en el caso de la Municipalidad de Heredia- son sesenta. Por un lado, se procedió a ejecutar las diligencias de las 21 propiedades que fueron aceptadas por el Gobierno Local por no tener inconsistencias, mientras que al mismo tiempo fueron realizados los esfuerzos y encaminando las acciones para lograr la aceptación y corrección de anomalías. Se gestionó la limpieza del terreno que originó el recurso de amparo, procurando el bienestar de los vecinos del lugar. La respuesta dada a la Contraloría de Servicios será comunicada inmediatamente a la denunciante. Una vez que se realice la diligencia de des inscripción y se ejecuten las demás correcciones respectivas por parte del topógrafo se concluirá con el traspaso a la Municipalidad del bien público, y así dicho ente continuará con la planificación, manejo y protección del mismo, conforme corresponde. Solicita que se declare sin lugar el recurso.

4.- Informa bajo juramento José Manuel Ulate Avendaño en su calidad de Alcalde de la Municipalidad de Heredia (ver registro electrónico) que los vecinos de las denominadas “Casas baratas” en la localidad de San Francisco de Heredia, presentaron una nota ante el municipio en julio del 2017 solicitando la intervención del terreno debido a dos situaciones concretas: primero, que “las áreas verdes tienen una condición de descuido y desamparo” y segundo, que no existe “accesibilidad como lo exige la Ley 7600”. La Dirección de Inversión Pública realizó un estudio catastral y registral, el cual permitió corroborar certeramente que las áreas verdes que están frente a sus viviendas, están inscritas a nombre del INVU. El 08 de setiembre del 2017, el Ing. Alonso Chaves Calvo remitió a la Dirección de Urbanismo el memorial DIP-DT-0462-2016, solicitándoles que les aclararan si el terreno frente a las viviendas de los amparados se podía considerar como bien demanial, o más bien son terrenos de reserva del INVU; se les consultó también si las áreas debían ser cedidas a la Municipalidad; adicionalmente se les preguntó si era posible la intervención del municipio invirtiendo fondos públicos y realizar modificaciones en la infraestructura existente. Por último, se les consultó si el desarrollo de las viviendas podía ser considerado como un proceso urbanístico, debido al fraccionamiento de 27 viviendas que lo componen. El terreno no es del gobierno local. Por oficio DIP-0258-2018 de fecha 17 de mayo del 2018 se informó a los vecinos de la Ciudadela San Francisco “Casas Baratas” que el municipio gestionó autorización ante el INVU para invertir recursos públicos en el sitio con el propósito de mejorar las condiciones de accesibilidad según los requerimientos de la Ley 7600. En el comunicado se le hizo ver a los vecinos que estaban a la espera de la respuesta del INVU para proceder con la incorporación de los recursos en algún documento presupuestario y solventar los problemas que poseen. Dicha nota fue recibida por el aquí amparado Oscar García Brenes el mismo 17 de mayo del 2018; adicionalmente se les suministró una copia del oficio DIP-DT-0462-2017 que se dirigió al INVU con los requerimientos planteados. El 07 de junio del 2018 se recibió el oficio DUV-218-2018, en el cual el INVU les informó de los estudios que realizaron de los terrenos se asientan las viviendas de los amparados y manifiestan su anuencia de traspasar el área; además plantearon hacer una reunión para resolver los alcances del traspaso. La reunión con los funcionarios del INVU se realizó el 20 de junio del 2018 y estuvieron presentes por parte del municipio el Ing. Alonso Chaves Calvo, topógrafo municipal; la Licda. María Isabel Saénz Soto, Directora de Asesoría y Jurídica y la Máster Angela Aguilar Vargas, Gestora de Proyectos. En dicha reunión se acordó que la Municipalidad remitiría una propuesta para regularizar esa zona verde. Por oficio DIP-DT-0271-2018 de fecha 02 de julio del 2018, suscrito por el Ing. Alonso Chaves Calvo y recibido el 04 de julio del 2018 en el INVU, en el cual se pormenoriza aún más la situación real del área verde. El municipio ha llevado no solo la iniciativa de invertir fondos en el terreno que acusan los amparados, sino que además han realizado todos los estudios correspondientes y las propuestas técnicas para que el INVU les permita hacer las mejoras en un terreno de su propiedad, asimismo, les plantearon la forma técnica por medio de la cual se podría traspasar el terreno con el objetivo de hacerse cargo de las obras que requieren los amparados. El 31 de julio del 2018 recibieron el oficio DUV-275-2018 mediante el cual el INVU les informa que el oficio DIP-DT-0271-2018 se trasladó a la Unidad Fondos de Inversión en Bienes Inmuebles. El 10 de octubre del 2018 el INVU les remitió el oficio DUV-349-2019 por medio de cual se les aporta el documento DPH-550-2018 del Departamento de Programas Habitacionales, con fecha 09 de octubre del 2018, en el que les comunicaron las diligencias catastrales y registrales que gestionarían para poner a derecho el área de amplia mención. Durante todo ese tiempo el área técnica del municipio ha sostenido reuniones con los firmantes del recurso de amparo, por lo que estaban enterados del caso ya que no era algo que podían resolver de manera unilateral. Dependen del INVU para poder invertir recursos públicos en dicha área que actualmente no es municipal. El 12 de diciembre del 2018, la Dirección de Inversión Pública remitió al INVU el oficio DIP-DR-0535-2018 suscrito por el Ing. Alonso Chaves Calvo, solicitándoles de la forma más cordial, que les informen cómo va el proceso de regularización del área verde de las “Casas Baratas”. Por medio del oficio AMH-0249-2019 de fecha 27 de febrero del 2019 la Municipalidad le comunicó al Presidente Ejecutivo del INVU toda la situación que ha rodeado el proceso y a través del cual se busca el traspaso de esas áreas a nombre de la Municipalidad, lo cual no se ha concretado a la fecha. Al día de hoy no se ha recibido una respuesta concreta de parte del INVU de las propuestas y gestiones del municipio, ni tampoco se les ha autorizado de alguna forma para realizar los trabajos de mejora en el área que pertenece al INVU. En relación con el cuestionamiento del estado de las aceras, es oportuno recordar que la obligación de darle mantenimiento a las aceras recae en los propietarios de los inmuebles tal y como dispone el Código Municipal. Ahora bien, las aceras no se encuentran en mal estado. Solicita que se declare sin lugar el recurso.

5.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta la Magistrada Salas Torres; y,

Considerando:

I.- ACLARACIÓN PREVIA. Antes de analizar el fondo del asunto, debe aclararse que, a partir de la sentencia N° 2008-2545 de las 8:55 horas del 22 de febrero de 2008, esta Sala ha remitido a la jurisdicción contencioso administrativa -con algunas excepciones- aquellos asuntos en los que se discute si la administración pública ha cumplido o no los plazos pautados por la Ley General de la Administración Pública (artículos 261 y 325) o las leyes sectoriales para los procedimientos administrativos especiales, para resolver por acto final un procedimiento administrativo -instruido de oficio o a instancia de parte- o conocer de los recursos administrativos procedentes. Precisamente, en el sub lite, se plantea un supuesto de excepción, pues, se está ante un procedimiento de tutela medio ambiental, dado que, en el caso concreto los recurrentes presentaron una denuncia por contaminación y deterioro en las aceras, gradas y zonas verdes en general ante la Municipalidad de Heredia y el Instituto de Vivienda y Urbanismo, y a la fecha no se ha dado una solución definitiva al problema.

II.- OBJETO DEL RECURSO: Los recurrentes alegan que son vecinos del sector de Ciudadela San Francisco “Casas Baratas”, costado norte del antiguo Hospital San Vicente de Paúl. Señalan haber realizado gestiones ante la Municipalidad de Heredia y ante el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, solicitando la intervención de estas entidades en cuanto al manejo de una zona verde que se encuentra al frente de sus casas, así como, en razón de un enorme deterioro que las aceras, gradas y zonas verdes en general han sufrido en ese lugar. Asimismo, indican que la zona en la que habitan está viéndose afectada por la llegada de indigentes, la visita de personas ajenas al sector que llevan sus mascotas a defecar, la inseguridad y la falta de accesibilidad para personas adultas mayores. Gestiones verificables a través de los oficios N.º DIP-DT-0462-2017 de la Municipalidad de Heredia y oficio N.º DUV-429-2017 del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo; las cuales no han recibido seguimiento ni resolución.

III.- HECHOS PROBADOS: De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque el recurrido haya omitido referirse a ellos según lo prevenido en el auto inicial:

EN CUANTO AL INSTITUTO DE VIVIENDA Y URBANISMO a) Que el terreno en el que habitan los amparados corresponde a un terreno con plano de catastro H-404790-1980, sin segregar que tiene naturaleza catastral de Zona Verde, ubicada en la Ciudadela San Francisco, Heredia (ver registro electrónico).

• b)Que mediante oficio DPH-UPH-664-2017 de fecha del 21 de noviembre del 2017, se indica que la finca 4-039875-000 a la que hace referencia en la consulta realizada por el Sr. Alonso Chaves Calvo, Topógrafo Municipal de la Municipalidad de Heredia, es una de las fincas madre de la cual se segregaron varios lotes de este proyecto (ver registro electrónico).
• c)Que la Unidad de Proyectos Habitacionales también emitió criterio sobre la finca involucrada mediante el oficio DPH-UPH-393-2018 con fecha del 31 de agosto del 2018 (ver registro electrónico).
• d)Que existen inconsistencias que impiden realizar el traspaso del área pública a la Municipalidad de Heredia a saber: 1. El terreno no ha sido segregado; 2. El plano de catastro H-636123-1986 que describe la realidad física hace referencia a la finca 4-039875-000; 3. Según consulta del estudio registral, la finca 4-039875-000, cuenta con naturaleza para construir y se encuentra vinculada a otro plano de catastro (el H-0636130-1986) que corresponde a un lote individual que no tiene que ver con la zona verde; 4. Existe otro plano de catastro relacionado, el H-636126-1986 que forma parte también del área pública por traspasar y que tampoco ha generado título, se realizó para información posesoria; 5. Técnicamente lo que procede para formalizar el traspaso es subsanar los puntos citados anteriormente, lo cual se estará ejecutando próximamente, considerando las recomendaciones de Topografía; 6. Corregir el error en la inscripción de la finca 4-039875-000 (menciona un plano que no le corresponde); 7. Re catastrar el plano H-636123-1986 como “parte de” la finca 4039875-000 y segregarlo; 8. Verificar que no resten lotes por segregar del proyecto y rectificar área con el plano H-404790-1980 (ver registro electrónico).
• e)Que en Sesión Ordinaria N°208-2018 celebrada el 10 de diciembre del 2018, en el artículo V el Concejo dispuso –entre otras cosas-, pedir al Instituto de Vivienda y Urbanismo que se resolvieran las inconsistencias presentadas, por lo que el 10 de enero del 2019, mediante oficio N°DPH-010-2019, se procedió a solicitar a la Unidad de Fondos de Inversión en Bienes Inmuebles, un programa de trabajo para atender dichas irregularidades y coordinar con el topógrafo institucional para la actualización de los planos de catastro (ver registro electrónico).
• f)Que en fecha 04 de marzo del 2019 la recurrente Agnes Contreras González presentó una denuncia ante la Contraloría de Servicios –denuncia relacionada con el oficio DUV-429-2017- (ver registro electrónico).
• g)Que en fecha 24 de abril del 2019 se continuó con el trámite respectivo y se liberaron los siguientes oficios: DPH-UFIBI-602-2019 mediante el cual se pone en conocimiento las diligencias realizadas con motivo de la denuncia de la señora Agnes Contreras González; FGA-07 que es solicitud de mantenimiento para que se realice desmonte y limpieza del terreno que es parte de la finca 4-039-875-000, plano catastrado número H-404780-1980, para atender la denuncia de la señora Contreras González; DPH-UGIBI-604-2019 dirigido a la Notaria Institucional Licenciada Hannia Zúñiga Núñez para que realice el trámite de des inscripción del plano H-063130-1986, para luego continuar con las demás diligencias ante el Registro Público y lograr el traspaso del área pública de la Municipalidad (ver registro electrónico).
• h)Que se ejecutaron las diligencias de las 21 propiedades que fueron aceptadas por el Gobierno Local por no tener inconsistencias (ver registro electrónico).
• i)Que se gestionó la limpieza del terreno que originó el recurso de amparo (ver registro electrónico).
• j)Que el bien público no ha sido traspasado a la Municipalidad de Heredia (ver registro electrónico).

EN CUANTO A LA MUNICIPALIDAD DE HEREDIA k) Que los vecinos de las denominadas “Casas baratas” en la localidad de San Francisco de Heredia, presentaron una nota ante el municipio el 10 julio del 2017 solicitando la intervención del terreno debido a dos situaciones concretas: primero, que “las áreas verdes tienen una condición de descuido y desamparo” y segundo, que no existe “accesibilidad como lo exige la Ley 7600” (ver registro electrónico).

• l)Que la Dirección de Inversión Pública realizó un estudio catastral y registral, el cual permitió corroborar certeramente que las áreas verdes que están frente a las viviendas de los amparados, están inscritas a nombre del INVU (ver registro electrónico).
• m)Que en fecha 08 de setiembre del 2017, el Ing. Alonso Chaves Calvo remitió a la Dirección de Urbanismo el memorial DIP-DT-0462-2016, solicitándoles que les aclararan si el terreno frente a las viviendas de los amparados se podía considerar como bien demanial, o más bien son terrenos de reserva del INVU; se les consultó también si las áreas debían ser cedidas a la Municipalidad; adicionalmente se les preguntó si era posible la intervención del municipio invirtiendo fondos públicos y realizar modificaciones en la infraestructura existente. Por último, se les consultó si el desarrollo de las viviendas podía ser considerado como un proceso urbanístico, debido al fraccionamiento de 27 viviendas que lo componen (ver registro electrónico).
• n)Que por oficio DIP-0258-2018 de fecha 17 de mayo del 2018 se informó a los vecinos de la Ciudadela San Francisco “Casas Baratas” que el municipio gestionó autorización ante el INVU para invertir recursos públicos en el sitio con el propósito de mejorar las condiciones de accesibilidad según los requerimientos de la Ley 7600 (ver registro electrónico).
• o)Que el 07 de junio del 2018 por oficio DUV-218-2018, el INVU le informó a la Municipalidad de Heredia de los estudios que realizaron de los terrenos se asientan las viviendas de los amparados y manifiestan su anuencia de traspasar el área; además plantearon hacer una reunión para resolver los alcances del traspaso (ver registro electrónico).
• p)Que el 20 de junio del 2018 se realizó una reunión con los funcionarios del INVU y estuvieron presentes por parte del municipio el Ing. Alonso Chaves Calvo, topógrafo municipal; la Licda. María Isabel Saénz Soto, Directora de Asesoría y Jurídica y la Máster Angela Aguilar Vargas, Gestora de Proyectos - En dicha reunión se acordó que la Municipalidad remitiría una propuesta para regularizar esa zona verde (ver registro electrónico).
• q)Que el municipio ha llevado no solo la iniciativa de invertir fondos en el terreno que acusan los amparados, sino que además han realizado todos los estudios correspondientes y las propuestas técnicas para que el INVU les permita hacer las mejoras en un terreno de su propiedad, asimismo, les plantearon la forma técnica por medio de la cual se podría traspasar el terreno con el objetivo de hacerse cargo de las obras que requieren los amparados (ver registro electrónico).
• r)Que en fecha 31 de julio del 2018 mediante oficio DUV-275-2018 el INVU le informó a la Municipalidad que el oficio DIP-DT-0271-2018 se trasladó a la Unidad Fondos de Inversión en Bienes Inmuebles (ver registro electrónico).
• s)Que en fecha 10 de octubre del 2018 el INVU le remitió a la Municipalidad el oficio DUV-349-2019 por medio de cual se les aportó el documento DPH-550-2018 del Departamento de Programas Habitacionales, con fecha 09 de octubre del 2018, en el que les comunicaron las diligencias catastrales y registrales que gestionarían para poner a derecho el área de amplia mención (ver registro electrónico).
• t)Que en fecha 12 de diciembre del 2018, la Dirección de Inversión Pública remitió al INVU el oficio DIP-DR-0535-2018 suscrito por el Ing. Alonso Chaves Calvo, solicitándo que les informen cómo va el proceso de regularización del área verde de las “Casas Baratas” (ver registro electrónico).
• u)Que mediante oficio AMH-0249-2019 de fecha 27 de febrero del 2019 la Municipalidad le comunicó al Presidente Ejecutivo del INVU toda la situación que ha rodeado el proceso y a través del cual se busca el traspaso de esas áreas a nombre de la Municipalidad, lo cual no se ha concretado a la fecha (ver registro electrónico).
• v)Que las aceras no se encuentran en mal estado (ver registro electrónico).

IV.- HECHOS NO PROBADOS: No se estiman como probados los siguientes hechos: ÚNICO: Que los recurrentes hayan recibido respuesta a las denuncias presentadas mediante oficios Nº DIP-DT-0462-2017 de la Municipalidad de Heredia y oficio Nº DUV-429-2017.

V.- SOBRE EL CASO CONCRETO: De los informes rendidos por las autoridades recurridas los cuales son dados bajo la solemnidad del juramento con las consecuencias legales que ello implica se desprende que el terreno en el que habitan los amparados corresponde a un terreno con plano de catastro H-404790-1980, sin segregar que tiene naturaleza catastral de Zona Verde, ubicada en la Ciudadela San Francisco, Heredia. Se acreditó que mediante oficio DPH-UPH-664-2017 de fecha del 21 de noviembre del 2017, se indica que la finca 4-039875-000 a la que hace referencia en la consulta realizada por el Sr. Alonso Chaves Calvo, Topógrafo Municipal de la Municipalidad de Heredia, es una de las fincas madre de la cual se segregaron varios lotes de este proyecto. Quedó constatado que la Unidad de Proyectos Habitacionales también emitió criterio sobre la finca involucrada mediante el oficio DPH-UPH-393-2018 con fecha del 31 de agosto del 2018. Asimismo se probó que existen inconsistencias que impiden realizar el traspaso del área pública a la Municipalidad de Heredia a saber: 1. El terreno no ha sido segregado; 2. El plano de catastro H-636123-1986 que describe la realidad física hace referencia a la finca 4-039875-000; 3. Según consulta del estudio registral, la finca 4-039875-000, cuenta con naturaleza para construir y se encuentra vinculada a otro plano de catastro (el H-0636130-1986) que corresponde a un lote individual que no tiene que ver con la zona verde; 4. Existe otro plano de catastro relacionado, el H-636126-1986 que forma parte también del área pública por traspasar y que tampoco ha generado título, se realizó para información posesoria; 5. Técnicamente lo que procede para formalizar el traspaso es subsanar los puntos citados anteriormente, lo cual se estará ejecutando próximamente, considerando las recomendaciones de Topografía; 6. Corregir el error en la inscripción de la finca 4-039875-000 (menciona un plano que no le corresponde); 7. Re catastrar el plano H-636123-1986 como “parte de” la finca 4039875-000 y segregarlo; 8. Verificar que no resten lotes por segregar del proyecto y rectificar área con el plano H-404790-1980. De otra parte quedó comprobado que en Sesión Ordinaria N°208-2018 celebrada el 10 de diciembre del 2018, en el artículo V el Concejo dispuso –entre otras cosas-, pedir al Instituto de Vivienda y Urbanismo que se resolvieran las inconsistencias presentadas, por lo que el 10 de enero del 2019, mediante oficio N°DPH-010-2019, se procedió a solicitar a la Unidad de Fondos de Inversión en Bienes Inmuebles, un programa de trabajo para atender dichas irregularidades y coordinar con el topógrafo institucional para la actualización de los planos de catastro. Se constató que en fecha 04 de marzo del 2019 la recurrente Agnes Contreras González presentó una denuncia ante la Contraloría de Servicios –denuncia relacionada con el oficio DUV-429-2017-. Se verificó que en fecha 24 de abril del 2019 se continuó con el trámite respectivo y se liberaron los siguientes oficios: DPH-UFIBI-602-2019 mediante el cual se pone en conocimiento las diligencias realizadas con motivo de la denuncia de la señora Agnes Contreras González; FGA-07 que es solicitud de mantenimiento para que se realice desmonte y limpieza del terreno que es parte de la finca 4-039-875-000, plano catastrado número H-404780-1980, para atender la denuncia de la señora Contreras González; DPH-UGIBI-604-2019 dirigido a la Notaria Institucional Licenciada Hannia Zúñiga Núñez para que realice el trámite de des inscripción del plano H-063130-1986, para luego continuar con las demás diligencias ante el Registro Público y lograr el traspaso del área pública de la Municipalidad. Se confirmó que se ejecutaron las diligencias de las 21 propiedades que fueron aceptadas por el Gobierno Local por no tener inconsistencias. De otra parte se acreditó que se gestionó la limpieza del terreno que originó el recurso de amparo y que el bien público no ha sido traspasado a la Municipalidad de Heredia. Se constató que los vecinos de las denominadas “Casas baratas” en la localidad de San Francisco de Heredia, presentaron una nota ante el municipio en julio del 2017 solicitando la intervención del terreno debido a dos situaciones concretas: primero, que “las áreas verdes tienen una condición de descuido y desamparo” y segundo, que no existe “accesibilidad como lo exige la Ley 7600”. Quedó comprobado que la Dirección de Inversión Pública realizó un estudio catastral y registral, el cual permitió corroborar certeramente que las áreas verdes que están frente a las viviendas de los amparados, están inscritas a nombre del INVU. Se evidenció que en fecha 08 de setiembre del 2017, el Ing. Alonso Chaves Calvo remitió a la Dirección de Urbanismo el memorial DIP-DT-0462-2016, solicitándoles que les aclararan si el terreno frente a las viviendas de los amparados se podía considerar como bien demanial, o más bien son terrenos de reserva del INVU; se les consultó también si las áreas debían ser cedidas a la Municipalidad; adicionalmente se les preguntó si era posible la intervención del municipio invirtiendo fondos públicos y realizar modificaciones en la infraestructura existente. Por último, se les consultó si el desarrollo de las viviendas podía ser considerado como un proceso urbanístico, debido al fraccionamiento de 27 viviendas que lo componen. Asimismo se verificó que por oficio DIP-0258-2018 de fecha 17 de mayo del 2018 se informó a los vecinos de la Ciudadela San Francisco “Casas Baratas” que el municipio gestionó autorización ante el INVU para invertir recursos públicos en el sitio con el propósito de mejorar las condiciones de accesibilidad según los requerimientos de la Ley 7600. Posteriormente el 07 de junio del 2018 por oficio DUV-218-2018, el INVU le informó a la Municipalidad de Heredia de los estudios que realizaron de los terrenos se asientan las viviendas de los amparados y manifiestan su anuencia de traspasar el área; además plantearon hacer una reunión para resolver los alcances del traspaso. Quedó comprobado que el 20 de junio del 2018 se realizó una reunión con los funcionarios del INVU y estuvieron presentes por parte del municipio el Ing. Alonso Chaves Calvo, topógrafo municipal; la Licda. María Isabel Saénz Soto, Directora de Asesoría y Jurídica y la Máster Angela Aguilar Vargas, Gestora de Proyectos - En dicha reunión se acordó que la Municipalidad remitiría una propuesta para regularizar esa zona verde. Se acreditó que el municipio ha llevado no solo la iniciativa de invertir fondos en el terreno que acusan los amparados, sino que además han realizado todos los estudios correspondientes y las propuestas técnicas para que el INVU les permita hacer las mejoras en un terreno de su propiedad, asimismo, les plantearon la forma técnica por medio de la cual se podría traspasar el terreno con el objetivo de hacerse cargo de las obras que requieren los amparados. Asimismo se constató que en fecha 31 de julio del 2018 mediante oficio DUV-275-2018 el INVU le informó a la Municipalidad que el oficio DIP-DT-0271-2018 se trasladó a la Unidad Fondos de Inversión en Bienes Inmuebles. Posteriormente en fecha 10 de octubre del 2018 el INVU le remitió a la Municipalidad el oficio DUV-349-2019 por medio de cual se les aportó el documento DPH-550-2018 del Departamento de Programas Habitacionales, con fecha 09 de octubre del 2018, en el que les comunicaron las diligencias catastrales y registrales que gestionarían para poner a derecho el área de amplia mención. Se evidenció que en fecha 12 de diciembre del 2018, la Dirección de Inversión Pública remitió al INVU el oficio DIP-DR-0535-2018 suscrito por el Ing. Alonso Chaves Calvo, solicitando que les informen cómo va el proceso de regularización del área verde de las “Casas Baratas”. Se probó que mediante oficio AMH-0249-2019 de fecha 27 de febrero del 2019 la Municipalidad le comunicó al Presidente Ejecutivo del INVU toda la situación que ha rodeado el proceso y a través del cual se busca el traspaso de esas áreas a nombre de la Municipalidad, lo cual no se ha concretado a la fecha. Por último se acreditó que las aceras no se encuentran en mal estado y que a la fecha no se ha brindado respuesta a los oficios Nº DIP-DT-0462-2017 de la Municipalidad de Heredia y oficio Nº DUV-429-2017. En conclusión, los amparados son vecinos de las llamadas “Casas Baratas” y en fechas 10 de julio del 2017 y 04 de marzo del 2019, presentaron ante la Municipalidad de Heredia y el Instituto de Vivienda y Urbanismo respectivamente una gestión solicitando ante la Municipalidad recurrida: “1. El mantenimiento de parte de la Municipalidad en cuanto a accesibilidad, limpieza en general y de zonas verdes, iluminación y cercado con mallas para evitar los peligros en los que somos acechados constantemente y su respectiva vigilancia. Además, unas máquinas de ejercicios en la zona verde que se encuentra en el centro de las casas, ya que esa zona era un parquecito. 2. El otorgamiento de la zona verde a cada propietario con el fin de disponer de ella con mejor lo requiera. En este punto queremos aclarar que los vecinos de la parte de atrás de nuestras casas se les otorgó dicha zona verde y han dispuesto de ella de la forma en que cada uno de ellos lo dispuso”; y ante el Instituto de Vivienda y Urbanismo que se manifieste ante la Municipalidad sobre la titularidad del inmueble. A la fecha el bien público no ha sido traspasado a la Municipalidad de Heredia pero ya se gestionaron las obras de limpieza del terreno. En cuanto al tema de aceras se descartó que estuvieran en mal estado. Ante ese panorama y tomando en cuenta que si bien es cierto las autoridades recurridas han realizado acciones con el fin de atender las inquietudes de los amparados, lo cierto es que a la fecha no consta una respuesta formal de ninguna de las dos solicitudes presentadas. Así las cosas lo procedente es declarar con lugar el recurso pero únicamente por la falta de respuesta de la solicitud presentada por los amparados en fecha 10 de julio del 2017 ante la Municipalidad recurrida. En cuanto a la denuncia presentada en fecha 04 de marzo del 2019 ante el Instituto de Vivienda y Urbanismo, se declara sin lugar el recurso, lo anterior porque a la fecha que los recurrentes acuden en amparo (09 de abril del 2019) no había vencido el plazo con que cuentan las autoridades recurridas para pronunciarse sobre la denuncia, de manera que en cuanto a este extremo el amparo resulta prematuro. Así las cosas se declara parcialmente con lugar el recurso con las consecuencias que se indican en la parte dispositiva de esta sentencia.

VI.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

Se declara parcialmente con lugar el recurso. Se ordena a José Manuel Ulate Avendaño en su calidad de Alcalde de la Municipalidad de Heredia o a quien en su lugar ocupe el cargo que en el término improrrogable de OCHO DÍAS, contados a partir de la notificación de esta resolución, resuelva la solicitud presentada por los amparados en fechas 10 de julio del 2017, bajo el apercibimiento de que, con base en lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena a la Municipalidad de Heredia al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de fundamento a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. Notifíquese esta resolución a José Manuel Ulate Avendaño en su calidad de Alcalde de la Municipalidad de Heredia o a quien en su lugar ocupe el cargo, EN FORMA PERSONAL. En cuanto al Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo se declara sin lugar el recurso.

Fernando Castillo V.

Paul Rueda L.

Nancy Hernández L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Marta Eugenia Esquivel R.

Alicia Salas T.

Documento Firmado Digitalmente -- Código verificador -- *LFZRWZURYBQ61*

Revisión del Documento *190061970007CO* Res. Nº 2019008231 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del diez de mayo de dos mil diecinueve .

Recurso de amparo presentado por AGNES CONTRERAS GONZÁLEZ, cédula de identidad 0401130474, ÓSCAR GARCÍA BRENES, cédula de identidad 0401730198, SANTIAGO MARIÑO RETANA, cédula de identidad 0103760288, WILFRIDO SEQUEIRA CAMPOS, cédula de identidad 0601560388, contra el INSTITUTO NACIONAL DE VIVIENDA Y URBANISMO Y LA MUNICIPALIDAD DE HEREDIA.

Resultando:

1.- Por escrito presentado en la Secretaría de esta Sala a las 11:54 horas del 09 de abril del 2019 los recurrentes presentan recurso de amparo contra el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo y la Municipalidad de Heredia. Manifiestan que son vecinos del sector de Ciudadela San Francisco “Casas Baratas”, costado norte del antiguo Hospital San Vicente de Paúl. Señalan haber realizado gestiones ante la Municipalidad de Heredia y ante el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, solicitando la intervención de estas entidades en cuanto al manejo de una zona verde que se encuentra al frente de sus casas, así como, en razón de un enorme deterioro que las aceras, gradas y zonas verdes en general han sufrido en ese lugar. Asimismo, indican que la zona en la que habitan está viéndose afectada por la llegada de indigentes, la visita de personas ajenas al sector que llevan sus mascotas a defecar, la inseguridad y la falta de accesibilidad para personas adultas mayores. Gestiones verificables a través de los oficios N.º DIP-DT-0462-2017 de la Municipalidad de Heredia y oficio N.º DUV-429-2017 del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo; las cuales no han recibido seguimiento ni resolución. Solicitan que se declare con lugar el recurso.

2.- Por resolución de las 11:26 horas de 12 de abril del 2019 se le dio curso al presente amparo y se le solicitó informe al ALCALDE Y AL PRESIDENTE DEL CONCEJO MUNICIPAL, AMBOS DE HEREDIA; Y AL PRESIDENTE EJECUTIVO DEL INSTITUTO NACIONAL DE VIVIENDA Y URBANISMO (ver registro electrónico).

3.- Informa bajo juramento Tomas Francisco Martínez Baldares en su calidad de Presidente Ejecutivo del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (ver registro electrónico) que el oficio DUV-429-2017 fue librado el 14 de setiembre del 2017 por la Arquitecta Evelyn Conejo Alvarado, entonces Directora de Urbanismo y Vivienda, dirigido al Arquitecto Arturo Arguello Matamoros y se adjuntó el oficio DIP-DT-0462-2016 suscrito por el Ingeniero Alonso Chaves Calvo, Topógrafo de la Municipalidad de Heredia. Se solicitó información al Ingeniero Johan Mena Cubero, actual Encargado de la Unidad de Fondos de Inversión en Bienes Inmuebles del instituto, el cual vía correo electrónico detalló:

“En atención a lo solicitado se informa lo siguiente:

El caso corresponde a un terreno con plano de catastro H-404790-1980, sin segregar que tiene naturaleza catastral de Zona Verde, ubicada en la Ciudadela San Francisco, Heredia.

Actualmente no existe registro de ninguna gestión directa presentada ante nuestra Unidad en relación a este tema, sin embargo se está atendiendo la denuncia CS-058-2019 interpuesta el 04 de marzo del 2019 por la Sra. AGNES CONTRERAS GONZALEZ ante la Contraloría de Servicios de este Instituto sobre el oficio DUV-429-2017, para lo cual se investigó y se recopiló la información relacionada con el fin de comunicar la respuesta correspondiente, aún se encuentra pendiente.

El oficio DUV-429-2017 fue canalizado a través de la Unidad de Proyectos Habitacionales mediante el oficio DPGH-UFIBI-1416-2017 con fecha del 20 de Noviembre del 2017.

Dicha solicitud fue contestada por UPH mediante el oficio DPH-UPH-664-2017 con fecha del 21 de Noviembre del 2017, donde se indica que la finca 4-039875-000 a la que hace referencia en la consulta realizada por el Sr. Alonso Chaves Calvo, Topógrafo Municipal de la Municipalidad de Heredia, es una de las fincas madre de la cual se segregaron varios lotes de este proyecto.

Por otro lado, la Unidad de Proyectos Habitacionales también emitió criterio sobre la finca involucrada mediante el oficio DPH-UPH-393-2018 con fecha del 31 de agosto del 2018.

De acuerdo con los oficios antes mencionados, existen inconsistencias que impiden realizar el traspaso del área pública a la Municipalidad de Heredia a saber:

• a)El terreno no ha sido segregado.
• b)El plano de catastro H-636123-1986 que describe la realidad física hace referencia a la finca 4-039875-000.
• c)Según consulta del estudio registral, la finca 4-039875-000, cuenta con naturaleza para construir y se encuentra vinculada a otro plano de catastro (el H-0636130-1986) que corresponde a un lote individual que no tiene que ver con la zona verde.
• d)Existe otro plano de catastro relacionado, el H-636126-1986 que forma parte también del área pública por traspasar y que tampoco ha generado título, se realizó para información posesoria.

Técnicamente lo que procede para formalizar el traspaso es subsanar los puntos citados anteriormente, lo cual se estará ejecutando próximamente, considerando las recomendaciones de Topografía.

• a)Corregir el error en la inscripción de la finca 4-039875-000 (menciona un plano que no le corresponde).
• b)Re catastrar el plano H-636123-1986 como “parte de” la finca 4039875-000 y segregarlo.
• c)Verificar que no resten lotes por segregar del proyecto y rectificar área con el plano H-404790-1980.

Dentro de los acuerdos que tomó el Concejo en la Sesión Ordinaria N°208-2018 celebrada el 10 de diciembre del 2018, en el artículo V dispuso –entre otras cosas-, pedir a este Instituto que se resolvieran las inconsistencias presentadas, por lo que el 10 de enero del 2019, mediante oficio N°DPH-010-2019, se procedió a solicitar a la Unidad de Fondos de Inversión en Bienes Inmuebles, un programa de trabajo para atender dichas irregularidades y coordinar con el topógrafo institucional para la actualización de los planos de catastro. El 24 de abril del 2019 se continuó con el trámite respectivo y se liberaron los siguientes oficios: DPH-UFIBI-602-2019 mediante el cual se pone en conocimiento las diligencias realizadas con motivo de la denuncia de la señora Agnes Contreras González; FGA-07 que es solicitud de mantenimiento para que se realice desmonte y limpieza del terreno que es parte de la finca 4-039-875-000, plano catastrado número H-404780-1980, para atender la denuncia de la señora Contreras González; DPH-UGIBI-604-2019 dirigido a la Notaria Institucional Licenciada Hannia Zúñiga Núñez para que realice el trámite de des inscripción del plano H-063130-1986, para luego continuar con las demás diligencias ante el Registro Público y lograr el traspaso del área pública de la Municipalidad. De manera que ya se han realizado varias y diversas gestiones para resolver el problemas de las áreas públicas pendientes de entregar a las Municipalidades y que –solo en el caso de la Municipalidad de Heredia- son sesenta. Por un lado, se procedió a ejecutar las diligencias de las 21 propiedades que fueron aceptadas por el Gobierno Local por no tener inconsistencias, mientras que al mismo tiempo fueron realizados los esfuerzos y encaminando las acciones para lograr la aceptación y corrección de anomalías. Se gestionó la limpieza del terreno que originó el recurso de amparo, procurando el bienestar de los vecinos del lugar. La respuesta dada a la Contraloría de Servicios será comunicada inmediatamente a la denunciante. Una vez que se realice la diligencia de des inscripción y se ejecuten las demás correcciones respectivas por parte del topógrafo se concluirá con el traspaso a la Municipalidad del bien público, y así dicho ente continuará con la planificación, manejo y protección del mismo, conforme corresponde. Solicita que se declare sin lugar el recurso.

4.- Informa bajo juramento José Manuel Ulate Avendaño en su calidad de Alcalde de la Municipalidad de Heredia (ver registro electrónico) que los vecinos de las denominadas “Casas baratas” en la localidad de San Francisco de Heredia, presentaron una nota ante el municipio en julio del 2017 solicitando la intervención del terreno debido a dos situaciones concretas: primero, que “las áreas verdes tienen una condición de descuido y desamparo” y segundo, que no existe “accesibilidad como lo exige la Ley 7600”. La Dirección de Inversión Pública realizó un estudio catastral y registral, el cual permitió corroborar certeramente que las áreas verdes que están frente a sus viviendas, están inscritas a nombre del INVU. El 08 de setiembre del 2017, el Ing. Alonso Chaves Calvo remitió a la Dirección de Urbanismo el memorial DIP-DT-0462-2016, solicitándoles que les aclararan si el terreno frente a las viviendas de los amparados se podía considerar como bien demanial, o más bien son terrenos de reserva del INVU; se les consultó también si las áreas debían ser cedidas a la Municipalidad; adicionalmente se les preguntó si era posible la intervención del municipio invirtiendo fondos públicos y realizar modificaciones en la infraestructura existente. Por último, se les consultó si el desarrollo de las viviendas podía ser considerado como un proceso urbanístico, debido al fraccionamiento de 27 viviendas que lo componen. El terreno no es del gobierno local. Por oficio DIP-0258-2018 de fecha 17 de mayo del 2018 se informó a los vecinos de la Ciudadela San Francisco “Casas Baratas” que el municipio gestionó autorización ante el INVU para invertir recursos públicos en el sitio con el propósito de mejorar las condiciones de accesibilidad según los requerimientos de la Ley 7600. En el comunicado se le hizo ver a los vecinos que estaban a la espera de la respuesta del INVU para proceder con la incorporación de los recursos en algún documento presupuestario y solventar los problemas que poseen. Dicha nota fue recibida por el aquí amparado Oscar García Brenes el mismo 17 de mayo del 2018; adicionalmente se les suministró una copia del oficio DIP-DT-0462-2017 que se dirigió al INVU con los requerimientos planteados. El 07 de junio del 2018 se recibió el oficio DUV-218-2018, en el cual el INVU les informó de los estudios que realizaron de los terrenos se asientan las viviendas de los amparados y manifiestan su anuencia de traspasar el área; además plantearon hacer una reunión para resolver los alcances del traspaso. La reunión con los funcionarios del INVU se realizó el 20 de junio del 2018 y estuvieron presentes por parte del municipio el Ing. Alonso Chaves Calvo, topógrafo municipal; la Licda. María Isabel Saénz Soto, Directora de Asesoría y Jurídica y la Máster Angela Aguilar Vargas, Gestora de Proyectos. En dicha reunión se acordó que la Municipalidad remitiría una propuesta para regularizar esa zona verde. Por oficio DIP-DT-0271-2018 de fecha 02 de julio del 2018, suscrito por el Ing. Alonso Chaves Calvo y recibido el 04 de julio del 2018 en el INVU, en el cual se pormenoriza aún más la situación real del área verde. El municipio ha llevado no solo la iniciativa de invertir fondos en el terreno que acusan los amparados, sino que además han realizado todos los estudios correspondientes y las propuestas técnicas para que el INVU les permita hacer las mejoras en un terreno de su propiedad, asimismo, les plantearon la forma técnica por medio de la cual se podría traspasar el terreno con el objetivo de hacerse cargo de las obras que requieren los amparados. El 31 de julio del 2018 recibieron el oficio DUV-275-2018 mediante el cual el INVU les informa que el oficio DIP-DT-0271-2018 se trasladó a la Unidad Fondos de Inversión en Bienes Inmuebles. El 10 de octubre del 2018 el INVU les remitió el oficio DUV-349-2019 por medio de cual se les aporta el documento DPH-550-2018 del Departamento de Programas Habitacionales, con fecha 09 de octubre del 2018, en el que les comunicaron las diligencias catastrales y registrales que gestionarían para poner a derecho el área de amplia mención. Durante todo ese tiempo el área técnica del municipio ha sostenido reuniones con los firmantes del recurso de amparo, por lo que estaban enterados del caso ya que no era algo que podían resolver de manera unilateral. Dependen del INVU para poder invertir recursos públicos en dicha área que actualmente no es municipal. El 12 de diciembre del 2018, la Dirección de Inversión Pública remitió al INVU el oficio DIP-DR-0535-2018 suscrito por el Ing. Alonso Chaves Calvo, solicitándoles de la forma más cordial, que les informen cómo va el proceso de regularización del área verde de las “Casas Baratas”. Por medio del oficio AMH-0249-2019 de fecha 27 de febrero del 2019 la Municipalidad le comunicó al Presidente Ejecutivo del INVU toda la situación que ha rodeado el proceso y a través del cual se busca el traspaso de esas áreas a nombre de la Municipalidad, lo cual no se ha concretado a la fecha. Al día de hoy no se ha recibido una respuesta concreta de parte del INVU de las propuestas y gestiones del municipio, ni tampoco se les ha autorizado de alguna forma para realizar los trabajos de mejora en el área que pertenece al INVU. En relación con el cuestionamiento del estado de las aceras, es oportuno recordar que la obligación de darle mantenimiento a las aceras recae en los propietarios de los inmuebles tal y como dispone el Código Municipal. Ahora bien, las aceras no se encuentran en mal estado. Solicita que se declare sin lugar el recurso.

5.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta la Magistrada Salas Torres; y,

Considerando:

I.- ACLARACIÓN PREVIA. Antes de analizar el fondo del asunto, debe aclararse que, a partir de la sentencia N° 2008-2545 de las 8:55 horas del 22 de febrero de 2008, esta Sala ha remitido a la jurisdicción contencioso administrativa -con algunas excepciones- aquellos asuntos en los que se discute si la administración pública ha cumplido o no los plazos pautados por la Ley General de la Administración Pública (artículos 261 y 325) o las leyes sectoriales para los procedimientos administrativos especiales, para resolver por acto final un procedimiento administrativo -instruido de oficio o a instancia de parte- o conocer de los recursos administrativos procedentes. Precisamente, en el sub lite, se plantea un supuesto de excepción, pues, se está ante un procedimiento de tutela medio ambiental, dado que, en el caso concreto los recurrentes presentaron una denuncia por contaminación y deterioro en las aceras, gradas y zonas verdes en general ante la Municipalidad de Heredia y el Instituto de Vivienda y Urbanismo, y a la fecha no se ha dado una solución definitiva al problema.

II.- OBJETO DEL RECURSO: Los recurrentes alegan que son vecinos del sector de Ciudadela San Francisco “Casas Baratas”, costado norte del antiguo Hospital San Vicente de Paúl. Señalan haber realizado gestiones ante la Municipalidad de Heredia y ante el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, solicitando la intervención de estas entidades en cuanto al manejo de una zona verde que se encuentra al frente de sus casas, así como, en razón de un enorme deterioro que las aceras, gradas y zonas verdes en general han sufrido en ese lugar. Asimismo, indican que la zona en la que habitan está viéndose afectada por la llegada de indigentes, la visita de personas ajenas al sector que llevan sus mascotas a defecar, la inseguridad y la falta de accesibilidad para personas adultas mayores. Gestiones verificables a través de los oficios N.º DIP-DT-0462-2017 de la Municipalidad de Heredia y oficio N.º DUV-429-2017 del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo; las cuales no han recibido seguimiento ni resolución.

III.- HECHOS PROBADOS: De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque el recurrido haya omitido referirse a ellos según lo prevenido en el auto inicial:

EN CUANTO AL INSTITUTO DE VIVIENDA Y URBANISMO a) Que el terreno en el que habitan los amparados corresponde a un terreno con plano de catastro H-404790-1980, sin segregar que tiene naturaleza catastral de Zona Verde, ubicada en la Ciudadela San Francisco, Heredia (ver registro electrónico).

• b)Que mediante oficio DPH-UPH-664-2017 de fecha del 21 de noviembre del 2017, se indica que la finca 4-039875-000 a la que hace referencia en la consulta realizada por el Sr. Alonso Chaves Calvo, Topógrafo Municipal de la Municipalidad de Heredia, es una de las fincas madre de la cual se segregaron varios lotes de este proyecto (ver registro electrónico).
• c)Que la Unidad de Proyectos Habitacionales también emitió criterio sobre la finca involucrada mediante el oficio DPH-UPH-393-2018 con fecha del 31 de agosto del 2018 (ver registro electrónico).
• d)Que existen inconsistencias que impiden realizar el traspaso del área pública a la Municipalidad de Heredia a saber: 1. El terreno no ha sido segregado; 2. El plano de catastro H-636123-1986 que describe la realidad física hace referencia a la finca 4-039875-000; 3. Según consulta del estudio registral, la finca 4-039875-000, cuenta con naturaleza para construir y se encuentra vinculada a otro plano de catastro (el H-0636130-1986) que corresponde a un lote individual que no tiene que ver con la zona verde; 4. Existe otro plano de catastro relacionado, el H-636126-1986 que forma parte también del área pública por traspasar y que tampoco ha generado título, se realizó para información posesoria; 5. Técnicamente lo que procede para formalizar el traspaso es subsanar los puntos citados anteriormente, lo cual se estará ejecutando próximamente, considerando las recomendaciones de Topografía; 6. Corregir el error en la inscripción de la finca 4-039875-000 (menciona un plano que no le corresponde); 7. Re catastrar el plano H-636123-1986 como “parte de” la finca 4039875-000 y segregarlo; 8. Verificar que no resten lotes por segregar del proyecto y rectificar área con el plano H-404790-1980 (ver registro electrónico).
• e)Que en Sesión Ordinaria N°208-2018 celebrada el 10 de diciembre del 2018, en el artículo V el Concejo dispuso –entre otras cosas-, pedir al Instituto de Vivienda y Urbanismo que se resolvieran las inconsistencias presentadas, por lo que el 10 de enero del 2019, mediante oficio N°DPH-010-2019, se procedió a solicitar a la Unidad de Fondos de Inversión en Bienes Inmuebles, un programa de trabajo para atender dichas irregularidades y coordinar con el topógrafo institucional para la actualización de los planos de catastro (ver registro electrónico).
• f)Que en fecha 04 de marzo del 2019 la recurrente Agnes Contreras González presentó una denuncia ante la Contraloría de Servicios –denuncia relacionada con el oficio DUV-429-2017- (ver registro electrónico).
• g)Que en fecha 24 de abril del 2019 se continuó con el trámite respectivo y se liberaron los siguientes oficios: DPH-UFIBI-602-2019 mediante el cual se pone en conocimiento las diligencias realizadas con motivo de la denuncia de la señora Agnes Contreras González; FGA-07 que es solicitud de mantenimiento para que se realice desmonte y limpieza del terreno que es parte de la finca 4-039-875-000, plano catastrado número H-404780-1980, para atender la denuncia de la señora Contreras González; DPH-UGIBI-604-2019 dirigido a la Notaria Institucional Licenciada Hannia Zúñiga Núñez para que realice el trámite de des inscripción del plano H-063130-1986, para luego continuar con las demás diligencias ante el Registro Público y lograr el traspaso del área pública de la Municipalidad (ver registro electrónico).
• h)Que se ejecutaron las diligencias de las 21 propiedades que fueron aceptadas por el Gobierno Local por no tener inconsistencias (ver registro electrónico).
• i)Que se gestionó la limpieza del terreno que originó el recurso de amparo (ver registro electrónico).
• j)Que el bien público no ha sido traspasado a la Municipalidad de Heredia (ver registro electrónico).

EN CUANTO A LA MUNICIPALIDAD DE HEREDIA k) Que los vecinos de las denominadas “Casas baratas” en la localidad de San Francisco de Heredia, presentaron una nota ante el municipio el 10 julio del 2017 solicitando la intervención del terreno debido a dos situaciones concretas: primero, que “las áreas verdes tienen una condición de descuido y desamparo” y segundo, que no existe “accesibilidad como lo exige la Ley 7600” (ver registro electrónico).

• l)Que la Dirección de Inversión Pública realizó un estudio catastral y registral, el cual permitió corroborar certeramente que las áreas verdes que están frente a las viviendas de los amparados, están inscritas a nombre del INVU (ver registro electrónico).
• m)Que en fecha 08 de setiembre del 2017, el Ing. Alonso Chaves Calvo remitió a la Dirección de Urbanismo el memorial DIP-DT-0462-2016, solicitándoles que les aclararan si el terreno frente a las viviendas de los amparados se podía considerar como bien demanial, o más bien son terrenos de reserva del INVU; se les consultó también si las áreas debían ser cedidas a la Municipalidad; adicionalmente se les preguntó si era posible la intervención del municipio invirtiendo fondos públicos y realizar modificaciones en la infraestructura existente. Por último, se les consultó si el desarrollo de las viviendas podía ser considerado como un proceso urbanístico, debido al fraccionamiento de 27 viviendas que lo componen (ver registro electrónico).
• n)Que por oficio DIP-0258-2018 de fecha 17 de mayo del 2018 se informó a los vecinos de la Ciudadela San Francisco “Casas Baratas” que el municipio gestionó autorización ante el INVU para invertir recursos públicos en el sitio con el propósito de mejorar las condiciones de accesibilidad según los requerimientos de la Ley 7600 (ver registro electrónico).
• o)Que el 07 de junio del 2018 por oficio DUV-218-2018, el INVU le informó a la Municipalidad de Heredia de los estudios que realizaron de los terrenos se asientan las viviendas de los amparados y manifiestan su anuencia de traspasar el área; además plantearon hacer una reunión para resolver los alcances del traspaso (ver registro electrónico).
• p)Que el 20 de junio del 2018 se realizó una reunión con los funcionarios del INVU y estuvieron presentes por parte del municipio el Ing. Alonso Chaves Calvo, topógrafo municipal; la Licda. María Isabel Saénz Soto, Directora de Asesoría y Jurídica y la Máster Angela Aguilar Vargas, Gestora de Proyectos - En dicha reunión se acordó que la Municipalidad remitiría una propuesta para regularizar esa zona verde (ver registro electrónico).
• q)Que el municipio ha llevado no solo la iniciativa de invertir fondos en el terreno que acusan los amparados, sino que además han realizado todos los estudios correspondientes y las propuestas técnicas para que el INVU les permita hacer las mejoras en un terreno de su propiedad, asimismo, les plantearon la forma técnica por medio de la cual se podría traspasar el terreno con el objetivo de hacerse cargo de las obras que requieren los amparados (ver registro electrónico).
• r)Que en fecha 31 de julio del 2018 mediante oficio DUV-275-2018 el INVU le informó a la Municipalidad que el oficio DIP-DT-0271-2018 se trasladó a la Unidad Fondos de Inversión en Bienes Inmuebles (ver registro electrónico).
• s)Que en fecha 10 de octubre del 2018 el INVU le remitió a la Municipalidad el oficio DUV-349-2019 por medio de cual se les aportó el documento DPH-550-2018 del Departamento de Programas Habitacionales, con fecha 09 de octubre del 2018, en el que les comunicaron las diligencias catastrales y registrales que gestionarían para poner a derecho el área de amplia mención (ver registro electrónico).
• t)Que en fecha 12 de diciembre del 2018, la Dirección de Inversión Pública remitió al INVU el oficio DIP-DR-0535-2018 suscrito por el Ing. Alonso Chaves Calvo, solicitándo que les informen cómo va el proceso de regularización del área verde de las “Casas Baratas” (ver registro electrónico).
• u)Que mediante oficio AMH-0249-2019 de fecha 27 de febrero del 2019 la Municipalidad le comunicó al Presidente Ejecutivo del INVU toda la situación que ha rodeado el proceso y a través del cual se busca el traspaso de esas áreas a nombre de la Municipalidad, lo cual no se ha concretado a la fecha (ver registro electrónico).
• v)Que las aceras no se encuentran en mal estado (ver registro electrónico).

IV.- HECHOS NO PROBADOS: No se estiman como probados los siguientes hechos: ÚNICO: Que los recurrentes hayan recibido respuesta a las denuncias presentadas mediante oficios Nº DIP-DT-0462-2017 de la Municipalidad de Heredia y oficio Nº DUV-429-2017.

V.- SOBRE EL CASO CONCRETO: De los informes rendidos por las autoridades recurridas los cuales son dados bajo la solemnidad del juramento con las consecuencias legales que ello implica se desprende que el terreno en el que habitan los amparados corresponde a un terreno con plano de catastro H-404790-1980, sin segregar que tiene naturaleza catastral de Zona Verde, ubicada en la Ciudadela San Francisco, Heredia. Se acreditó que mediante oficio DPH-UPH-664-2017 de fecha del 21 de noviembre del 2017, se indica que la finca 4-039875-000 a la que hace referencia en la consulta realizada por el Sr. Alonso Chaves Calvo, Topógrafo Municipal de la Municipalidad de Heredia, es una de las fincas madre de la cual se segregaron varios lotes de este proyecto. Quedó constatado que la Unidad de Proyectos Habitacionales también emitió criterio sobre la finca involucrada mediante el oficio DPH-UPH-393-2018 con fecha del 31 de agosto del 2018. Asimismo se probó que existen inconsistencias que impiden realizar el traspaso del área pública a la Municipalidad de Heredia a saber: 1. El terreno no ha sido segregado; 2. El plano de catastro H-636123-1986 que describe la realidad física hace referencia a la finca 4-039875-000; 3. Según consulta del estudio registral, la finca 4-039875-000, cuenta con naturaleza para construir y se encuentra vinculada a otro plano de catastro (el H-0636130-1986) que corresponde a un lote individual que no tiene que ver con la zona verde; 4. Existe otro plano de catastro relacionado, el H-636126-1986 que forma parte también del área pública por traspasar y que tampoco ha generado título, se realizó para información posesoria; 5. Técnicamente lo que procede para formalizar el traspaso es subsanar los puntos citados anteriormente, lo cual se estará ejecutando próximamente, considerando las recomendaciones de Topografía; 6. Corregir el error en la inscripción de la finca 4-039875-000 (menciona un plano que no le corresponde); 7. Re catastrar el plano H-636123-1986 como “parte de” la finca 4039875-000 y segregarlo; 8. Verificar que no resten lotes por segregar del proyecto y rectificar área con el plano H-404790-1980. De otra parte quedó comprobado que en Sesión Ordinaria N°208-2018 celebrada el 10 de diciembre del 2018, en el artículo V el Concejo dispuso –entre otras cosas-, pedir al Instituto de Vivienda y Urbanismo que se resolvieran las inconsistencias presentadas, por lo que el 10 de enero del 2019, mediante oficio N°DPH-010-2019, se procedió a solicitar a la Unidad de Fondos de Inversión en Bienes Inmuebles, un programa de trabajo para atender dichas irregularidades y coordinar con el topógrafo institucional para la actualización de los planos de catastro. Se constató que en fecha 04 de marzo del 2019 la recurrente Agnes Contreras González presentó una denuncia ante la Contraloría de Servicios –denuncia relacionada con el oficio DUV-429-2017-. Se verificó que en fecha 24 de abril del 2019 se continuó con el trámite respectivo y se liberaron los siguientes oficios: DPH-UFIBI-602-2019 mediante el cual se pone en conocimiento las diligencias realizadas con motivo de la denuncia de la señora Agnes Contreras González; FGA-07 que es solicitud de mantenimiento para que se realice desmonte y limpieza del terreno que es parte de la finca 4-039-875-000, plano catastrado número H-404780-1980, para atender la denuncia de la señora Contreras González; DPH-UGIBI-604-2019 dirigido a la Notaria Institucional Licenciada Hannia Zúñiga Núñez para que realice el trámite de des inscripción del plano H-063130-1986, para luego continuar con las demás diligencias ante el Registro Público y lograr el traspaso del área pública de la Municipalidad. Se confirmó que se ejecutaron las diligencias de las 21 propiedades que fueron aceptadas por el Gobierno Local por no tener inconsistencias. De otra parte se acreditó que se gestionó la limpieza del terreno que originó el recurso de amparo y que el bien público no ha sido traspasado a la Municipalidad de Heredia. Se constató que los vecinos de las denominadas “Casas baratas” en la localidad de San Francisco de Heredia, presentaron una nota ante el municipio en julio del 2017 solicitando la intervención del terreno debido a dos situaciones concretas: primero, que “las áreas verdes tienen una condición de descuido y desamparo” y segundo, que no existe “accesibilidad como lo exige la Ley 7600”. Quedó comprobado que la Dirección de Inversión Pública realizó un estudio catastral y registral, el cual permitió corroborar certeramente que las áreas verdes que están frente a las viviendas de los amparados, están inscritas a nombre del INVU. Se evidenció que en fecha 08 de setiembre del 2017, el Ing. Alonso Chaves Calvo remitió a la Dirección de Urbanismo el memorial DIP-DT-0462-2016, solicitándoles que les aclararan si el terreno frente a las viviendas de los amparados se podía considerar como bien demanial, o más bien son terrenos de reserva del INVU; se les consultó también si las áreas debían ser cedidas a la Municipalidad; adicionalmente se les preguntó si era posible la intervención del municipio invirtiendo fondos públicos y realizar modificaciones en la infraestructura existente. Por último, se les consultó si el desarrollo de las viviendas podía ser considerado como un proceso urbanístico, debido al fraccionamiento de 27 viviendas que lo componen. Asimismo se verificó que por oficio DIP-0258-2018 de fecha 17 de mayo del 2018 se informó a los vecinos de la Ciudadela San Francisco “Casas Baratas” que el municipio gestionó autorización ante el INVU para invertir recursos públicos en el sitio con el propósito de mejorar las condiciones de accesibilidad según los requerimientos de la Ley 7600. Posteriormente el 07 de junio del 2018 por oficio DUV-218-2018, el INVU le informó a la Municipalidad de Heredia de los estudios que realizaron de los terrenos se asientan las viviendas de los amparados y manifiestan su anuencia de traspasar el área; además plantearon hacer una reunión para resolver los alcances del traspaso. Quedó comprobado que el 20 de junio del 2018 se realizó una reunión con los funcionarios del INVU y estuvieron presentes por parte del municipio el Ing. Alonso Chaves Calvo, topógrafo municipal; la Licda. María Isabel Saénz Soto, Directora de Asesoría y Jurídica y la Máster Angela Aguilar Vargas, Gestora de Proyectos - En dicha reunión se acordó que la Municipalidad remitiría una propuesta para regularizar esa zona verde. Se acreditó que el municipio ha llevado no solo la iniciativa de invertir fondos en el terreno que acusan los amparados, sino que además han realizado todos los estudios correspondientes y las propuestas técnicas para que el INVU les permita hacer las mejoras en un terreno de su propiedad, asimismo, les plantearon la forma técnica por medio de la cual se podría traspasar el terreno con el objetivo de hacerse cargo de las obras que requieren los amparados. Asimismo se constató que en fecha 31 de julio del 2018 mediante oficio DUV-275-2018 el INVU le informó a la Municipalidad que el oficio DIP-DT-0271-2018 se trasladó a la Unidad Fondos de Inversión en Bienes Inmuebles. Posteriormente en fecha 10 de octubre del 2018 el INVU le remitió a la Municipalidad el oficio DUV-349-2019 por medio de cual se les aportó el documento DPH-550-2018 del Departamento de Programas Habitacionales, con fecha 09 de octubre del 2018, en el que les comunicaron las diligencias catastrales y registrales que gestionarían para poner a derecho el área de amplia mención. Se evidenció que en fecha 12 de diciembre del 2018, la Dirección de Inversión Pública remitió al INVU el oficio DIP-DR-0535-2018 suscrito por el Ing. Alonso Chaves Calvo, solicitando que les informen cómo va el proceso de regularización del área verde de las “Casas Baratas”. Se probó que mediante oficio AMH-0249-2019 de fecha 27 de febrero del 2019 la Municipalidad le comunicó al Presidente Ejecutivo del INVU toda la situación que ha rodeado el proceso y a través del cual se busca el traspaso de esas áreas a nombre de la Municipalidad, lo cual no se ha concretado a la fecha. Por último se acreditó que las aceras no se encuentran en mal estado y que a la fecha no se ha brindado respuesta a los oficios Nº DIP-DT-0462-2017 de la Municipalidad de Heredia y oficio Nº DUV-429-2017. En conclusión, los amparados son vecinos de las llamadas “Casas Baratas” y en fechas 10 de julio del 2017 y 04 de marzo del 2019, presentaron ante la Municipalidad de Heredia y el Instituto de Vivienda y Urbanismo respectivamente una gestión solicitando ante la Municipalidad recurrida: “1. El mantenimiento de parte de la Municipalidad en cuanto a accesibilidad, limpieza en general y de zonas verdes, iluminación y cercado con mallas para evitar los peligros en los que somos acechados constantemente y su respectiva vigilancia. Además, unas máquinas de ejercicios en la zona verde que se encuentra en el centro de las casas, ya que esa zona era un parquecito. 2. El otorgamiento de la zona verde a cada propietario con el fin de disponer de ella con mejor lo requiera. En este punto queremos aclarar que los vecinos de la parte de atrás de nuestras casas se les otorgó dicha zona verde y han dispuesto de ella de la forma en que cada uno de ellos lo dispuso”; y ante el Instituto de Vivienda y Urbanismo que se manifieste ante la Municipalidad sobre la titularidad del inmueble. A la fecha el bien público no ha sido traspasado a la Municipalidad de Heredia pero ya se gestionaron las obras de limpieza del terreno. En cuanto al tema de aceras se descartó que estuvieran en mal estado. Ante ese panorama y tomando en cuenta que si bien es cierto las autoridades recurridas han realizado acciones con el fin de atender las inquietudes de los amparados, lo cierto es que a la fecha no consta una respuesta formal de ninguna de las dos solicitudes presentadas. Así las cosas lo procedente es declarar con lugar el recurso pero únicamente por la falta de respuesta de la solicitud presentada por los amparados en fecha 10 de julio del 2017 ante la Municipalidad recurrida. En cuanto a la denuncia presentada en fecha 04 de marzo del 2019 ante el Instituto de Vivienda y Urbanismo, se declara sin lugar el recurso, lo anterior porque a la fecha que los recurrentes acuden en amparo (09 de abril del 2019) no había vencido el plazo con que cuentan las autoridades recurridas para pronunciarse sobre la denuncia, de manera que en cuanto a este extremo el amparo resulta prematuro. Así las cosas se declara parcialmente con lugar el recurso con las consecuencias que se indican en la parte dispositiva de esta sentencia.

VI.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

Se declara parcialmente con lugar el recurso. Se ordena a José Manuel Ulate Avendaño en su calidad de Alcalde de la Municipalidad de Heredia o a quien en su lugar ocupe el cargo que en el término improrrogable de OCHO DÍAS, contados a partir de la notificación de esta resolución, resuelva la solicitud presentada por los amparados en fechas 10 de julio del 2017, bajo el apercibimiento de que, con base en lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena a la Municipalidad de Heredia al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de fundamento a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. Notifíquese esta resolución a José Manuel Ulate Avendaño en su calidad de Alcalde de la Municipalidad de Heredia o a quien en su lugar ocupe el cargo, EN FORMA PERSONAL. En cuanto al Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo se declara sin lugar el recurso.

Fernando Castillo V.

Paul Rueda L.

Nancy Hernández L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Marta Eugenia Esquivel R.

Alicia Salas T.

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